PRESENTATIE JURIDISCHE ASPECTEN ‘CAMERABEVEILIGING OP BEDRIJVENTERREINEN’
Presentatie juridische aspecten camerabeveiliging op bedrijventerreinen
Omschrijving Presentatie gegeven door Martijn Schavemaker tijdens de themabijeenkomst ‘Camerabeveiliging op bedrijventerreinen’ d.d. 10 november 2011. Toepassing Ter informatie.
Meer informatie en documentrechten Dit document kunt u vrij gebruiken. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met: Kamer van Koophandel Brabant: Anke Meuffels: T (040) 232 32 69 E
[email protected] Irma Verhoeven: T (040) 232 32 50 E
[email protected]
Eigenaar document: KvK Brabant
Versiedatum: november 2011
Hoewel bij het opstellen van dit document de uiterste zorgvuldigheid betracht is, kunnen aan de inhoud ervan geen rechten ontleend worden. Kamer van Koophandel Brabant is daarom niet aansprakelijk voor schade in welke vorm dan ook, die door het toepassen van de informatie in dit document zou kunnen ontstaan. Niets van dit document mag worden verveelvoudigd op welke wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Kamer van Koophandel Brabant. Gebruik van dit document voor commerciële activiteiten in welke vorm dan ook is uitdrukkelijk niet toegestaan.
Juridische aspecten van cameratoezicht mr. M.C.H.G. (Martijn) Schavemaker
Cameratoezicht Verschillende wettelijke regimes camera’s op de openbare weg: • • • •
burger thuis gemeente bedrijven politie
Geen heimelijk cameratoezicht Artikel 138f WvSr • hij die, gebruik makende van een technisch hulpmiddel waarvan de aanwezigheid niet op duidelijke wijze kenbaar is gemaakt, opzettelijk en wederrechtelijk van een persoon, aanwezig in een woning of op een andere niet voor het publiek toegankelijke plaats, een afbeelding vervaardigt.
Geen heimelijk cameratoezicht Artikel 441b WvSr • met hechtenis van ten hoogste 2 maanden of geldboete van de derde categorie wordt gestraft hij die, gebruik makende van een daartoe aangebracht technisch hulpmiddel waarvan de aanwezigheid niet op duidelijke wijze kenbaar is gemaakt, van een persoon, aanwezig op een voor het publiek toegankelijke plaats, wederrechtelijk een afbeelding vervaardigt.
Gemeente Doel: noodzakelijk openbare orde Artikel 151c Gemeentewet • raad geeft de bevoegdheid aan de burgemeester (wijst gebied aan) • raad bepaalt hoelang camera’s aanwezig mogen zijn • openbare plaats
Gemeente • beelden maximaal vier weken bewaren • politie heeft de regie over het uitkijken (beelden vallen onder Wet politiegegevens) • beleidsregels (Kaders cameratoezicht 151c Gemeentewet en bedrijventerreinen 2010 gemeente Eindhoven)
Bedrijven Doel: zaaksbescherming (bescherming eigendom)
Wet bescherming persoonsgegevens • alleen bij beelden opnemen van toepassing • artikel 29: melden bij het CBP, tenzij vrijstelling ingevolge het vrijstellingsbesluit
Bedrijven Artikel 38 vrijstellingsbesluit Wet bescherming persoonsgegevens • Doelen videocameratoezicht: -
beveiliging toegang bewaking zaken controle productieproces vastleggen incidenten
Bedrijven • verstrekking beelden aan degenen die leiding geven aan de activiteiten of -bij incidenten- de politie • beelden maximaal 24 uur bewaren Toelichting artikel 38 vrijstellingsbesluit • enkel in beeld brengen waarover zijn zorg uitstrekt • tenzij onvermijdelijk géén gebouwen, terreinen en zaken van anderen of openbare weg in beeld
Bedrijven Toezichthouder College Bescherming Persoonsgegevens Brief aan Minister Binnenlandse Zaken van 23 maart 2009 (minister wil openbare weg in beeld) • kan in zijn algemeenheid niet akkoord gaan dat ondernemers een deel van de publieke ruimte in beeld brengen! • afhankelijk omstandigheden geval (impact omwonenden); lokale overheid erbij betrekken, kenbaarheidsvereiste.
Bedrijventerreinen Bevindingen bedrijventerrein Vianen d.d. 24 september 2009 • doel uitsluitend bevordering veiligheid bedrijventerrein en niet openbare orde (art. 151c Gemeentewet) • gemeente Vianen zich niet kan onttrekken aan zijn verantwoordelijkheid voor delen openbare weg die in beeld worden gebracht (vgl. Kaders Cameratoezicht Eindhoven 2010)
Bedrijven Minister van Veiligheid en Justitie op 8 september 2011 in debat Tweede Kamer: voornemens • mogelijkheden cameratoezicht bij bedrijventerreinen verruimen: - gedeelte van de openbare weg filmen - bewaartermijn verruimen naar 28 dagen
Bedrijven Combinaties verschillende regimes mogelijk • 151c Gemeentewet en bedrijventerreinen • bevoegdheden politie en bedrijventerreinen (2 Politiewet + Wbp) • mits ieder regime aan de wet voldoet (daarom gescheiden opslag) • voorbeeld: kentekenherkenning. Richtsnoeren CBP + wetsvoorstel minister wijziging Wetboek van Strafvordering
Bedrijven Conclusie • het wettelijk kader is op onderdelen onduidelijk. • daarom per gemeente verschillende oplossingen • totdat de wet wijzigt, toetst het CBP aan de bestaande wet (risico)
Overige aandachtpunten • Effecten cameratoezicht: onvoldoende wetenschappelijk onderzoek. Literatuur is kritisch! Resultaten, verplaatsingseffecten versus (uitkijk)kosten. • Centrum voor Criminaliteitspreventie (www.hetccv.nl): handreiking Cameratoezicht 2010.
Dank voor uw aandacht!
• mogelijkheid om vragen te stellen
