www.machiels.com
Presentatie Closing the Circle workshop 2 april 2015
Afval
Remo milieubeheer
België
Afval
Remo milieubeheer
België
Enhanced Landfill Mining: kringlopen sluiten op een slimme manier Directe recyclage
Historische opslagplaatsen
Materialen
Scheiding Recyclage na verdere behandeling
Tijdelijke opslag
Productie duurzame energie en secundaire grondstoffen Recuperatie van land Vermindering uitstoot CO2 Tewerkstelling Competentie centrum voor ELFM
Transformatie
Plasmasteen
Plasma technologie
Duurzame Energie
Plasma Technologie
Closing the Circle masterplan
Key Figures – – –
Total area: 230 ha 143 ha landfill 16+ Mtons waste stored
Multi-actor samenwerking binnen CtC
Group Machiels gelooft sterk in “quadruple helix model” om projecten op een duurzame manier te ontwikkelen met industrie, overheden, kennisinstellingen en maatschappelijke actoren Meerdere iteraties cfr. LOGO stappenplan ondertussen uitgevoerd Doel: “Een interactie tussen processen, zowel informele als formele, dermate op elkaar afstemmen dat de gewenste formele beslissingen zowel efficiënt als effectief genomen kunnen worden, op een transparante wijze, zodanig dat zowel een bestuurlijke als maatschappelijk eensgezindheid over het project en haar deelprojecten bekomen wordt. Dit zowel tijdens de opzet als tijdens de uitvoering ervan.” Dit resulteerde in een proces dat opgedeeld is in een aantal deelprocessen, zowel verbonden aan formele trajecten (bvb. GRUP, Project MER, milieu/bouwvergunning, …) als informele trajecten (communicatie, op de hoogte houden van, coördinatie tussen de formele trajecten, …). (zie schema op volgende dia)
Processchema CtC
Opzet proces architectuur CtC
Processtap
Wie is actief ?
Wat wordt besproken ?
Trekker ?
SALK-werkgroep (opvolgingscomité)
Ambtelijk overleg, high level
Verankeren continuïteit doorheen het hele proces & coördinatie tussen de processen, zodat een snelle afhandeling & opeenvolging mogelijk is
Provincie of gemeente
Formele processen
Ambtelijk overleg, operationeel
Specifieke procedures, MER, vergunning, adviezen, …
Vlaamse / lokale administratie
Openbare stappen
In specifieke procedures is een publieke bevraging noodzakelijk
idem
Ad hoc samen te stellen
Inhoudelijke verdieping, zowel aangegeven vanuit SALK comité dan wel vanuit participatieplatform kan op elk moment, in een informeel traject opgezet worden.
Group Machiels
De Locals, lokale betrokkenen
Worden opgevat als een continu, technisch-inhoudelijk overleg, dat als een werkgroep informeert.
De Locals
Participatie platform
Lokale betrokken, regionale actoren en betrokken administraties
Rapportering en formele processen (bv.. in het kader van vergunningen) en rapportage van uitgevoerde acties. Identificeren van vragen & deze dispatchen naar relevante deelprocessen (bv. opstart werkgroep ruimtelijke impact, …)
Gemeente & Group Machiels
Communicatie
Gemeente & Group Machiels
Nog nader te bepalen in functie van voorgaande stappen (vnl. Openbare stappen of formele beslissingen)
Gemeente & Group Machiels
Thematische werkgroepen
Vlaams ELFM Consortium
Gelanceerd in 2008, draagvlak gecreëerd op Vlaams niveau
Multi-actor workshops
EURELCO (EU ELFM Consortium)
44 leden, 12 EU lidstaten Opgericht op 11 maart 2014 Dient doorbraak ELFM op Europees niveau te faciliteren EU Member State Germany Austria
Company
Knowledge Institute Aachen University Montanuniversität Leoben
Association
UK Denmark
Total 1 1
JM Recycling NV, Ecorem, DEC/DEME, Arche, Bioterra, Envisan, Point Consulting Group, Ghent University, KU Leuven, VITO, Witteveen & Bos, Tauw, InsPyro Uhasselt OonKAY Deltares, Universiteit Wageningen Cardiff School of Engineering, Cranfield Terra Recovery, Axion Consulting University
Belgium The Netherlands
Public Body
i-Cleantech Vlaanderen, Greenville
Ovam, ANB
18 3 4 1
Danish Waste Association Instituto Superior Técnico (TL), Universidade de Aveiro, New university of Lisbon
Portugal Italy Finland Greece
U Padua, CINIGeo VTT National Technical University of Athens Linköping University, Linnaeus University, KTH Estonian University of Life Sciences
Enveco
Sweden Estonia
Stena, Lundahydro, Scanarc
12
3 National Research Council of Italy
17
21
3 1 2 6 1
2
4
44
44
EURELCO General assembly, September 2014, Kopenhagen
Infomarkt GRUP en Project MER Aanpak: infoparcours met standen bemand door verschillende relevante actoren
Details infomarkt
Datum: zondag 11 mei 2014 14-17u Locatie: Greenville, Houthalen-Helchteren Infoparcours met verschillende standen Geen plenair gedeelte, wel maximale face 2 face uitwisseling van informatie en bespreking ervan Voorstel aanwezige actoren: Ruimte Vlaanderen (initiatiefnemer vanuit GRUP) Group Machiels (initiatiefnemer vanuit Project MER) Gemeente Houthalen-Helchteren Locals i-Cleantech Vlaanderen/ELFM (Vl & EU) Consortium Sertius (Project MER maker)
Impressie infomarkt
2 Symposia (2010, 2013) in Houthalen
De Locals op de symposia
ELFM Locals’ congres 13/10/2013
07/04/2015
Opzetten van een Early Warning System voor de Temporary Storage als 1ste fase van het CtC project resultaten eerste meetcampagne Locals meeting - 26/03/2015 Ilse Bilsen, Patrick Berghmans - unit Milieurisico en Gezondheid - VITO
Meetlocaties huidige opslagplaats
O3 CtC Fase II
meteo
S1 S2 CtC Fase I S3
O1
O2
Meetcampagne geur (e-noses) Doel meetcampagne » operationeel maken e-nose netwerk » uitvoeren nulmeting (in kaart brengen achtergrond, fluctuaties, bronnen,…)
Meetinstrumenten » electronische neuzen (e-noses) » meteomast
Meetlocaties » metingen aan de terreingrenzen (S1, S2, later S3) » metingen in de woonomgeving (O1, O2, O3)
Meetperiode » oktober 2014 - maart 2015
07/04/2015 © 2015, VITO NV
22
Meetcampagne stof Gerichte metingen aan de terreingrenzen stortplaats (S1, S2, later S3) en evaluatie stofconcentraties in de woonomgeving (O1, O2, O3) continue stofmonitor PM1 - PM2,5 - PM10 (S1, S2, O1, O2 en O3) filterbemonsteraar PM10 (S1, O2 en O3)
e-nose filterbemonsteraar
stofmonitor
07/04/2015 © 2015, VITO NV
23
Studiedag 'gezondheidsgerelateerde ongerustheid nabij bedrijven(terreinen) Een integrale aanpak' Donderdag 2 april 2015
Maurice Ballard Voorzitter CleanTechPunt vzw Met steun van LSM, Limburg Sterk Merk & Gemeentebestuur Houthalen-Helchteren
5 mei 2006
1- Laat ons niet vergeten… Vergeet het verleden niet. Mensen hebben het recht om bezorgd te zijn… NIMBY als een excuus om de realiteit te minimaliseren. Alles draait om absoluut vertrouwen en zekerheden. (niet mogelijk?)
‘Locals’, nieuw begrip voor dialoog… Locals methodiek Uit eerste hand (voor media) Doorlopen samen een informatie traject Stellen vragen, concreet (poster) Vertrouwen door openheid (traject) Vraag vertrouwen, geef vertrouwen
5 mei 2006
2- Nieuwe uitdagingen Benader ‘sociale’ veranderingen als elke andere technologische uitdaging. Technologische transitie verloopt meestal veel sneller dan de sociale acceptatie ervan. Belangrijkste les: Lokale bevolking kan complexe problemen echt wel begrijpen.
Directe contacten… Locals en ELFM ‘project’: Omwonenden, oprecht geïnteresseerd en bezorgd Worden gehoord (consortium) Levendige communicatie (aan consortium) Engagement, verdieping vrijwillig maar niet vrijblijvend (leveren inspanningen) Gebruik informatie enkel in functie van ‘Locals’ doelstellingen
Locals bezoek op Remo E- Power plant op 6 juni 2013
3- Samen werken omdat… Uitwisseling van informatie (Locals Symposium) Er bestaat geen absolute zekerheid We verwachten maximale inspanningen om hinder te voorkomen Ja, vertrouwen in mensen is nodig, doch blind vertrouwen is dom
Locals bepalen mee… Locals bepalen mee… Direct contact tussen ‘Locals’ en ‘onderzoekers’ Niet alleen theoretisch maar concreet zichtbaar maken (bedrijfsbezoeken…) Alle vragen krijgen concrete antwoorden ‘t Is geen risico, wel een kans. Ruimte geven tot uitbreiding met ‘nieuwe’ locals (instapmomenten)
12de Locals Meeting June 27, 2013
Locals vragen en antwoorden… Locals en communicatie, bi-directioneel Iedere oprechte vraag is zinvol Niet alle vragen kunnen onmiddellijk beantwoord worden (traject) Voeden onderzoeksconsortium Leerproces (onderzoeken = tijd) Samenstelling van onderzoeksconsortium Onderbouwde antwoorden (wetenschap. basis – max bewezen)
Locals Symposium, 13 oktober 2013 GreenVille, Houthalen – Helchteren, Belgium
Reflectie Stappenplan “closing the circle” Toelichting 02-04-2015
Standpunt Gemeentebestuur in Closing the Circle • CTC is een gedragen project hetzij onder strikte voorwaarden (cft volkgezondheid, milieuaspecten) • Duurzaamheidsprincipe • Innovatieve karakter • Lokale werkgelegenheid • Ruimtelijke eindbestemming = natuur zonder opgeslagen afvalstoffen op termijn
Uitdagingen • Ambitieus project dat nog verder geconcretiseerd moet worden • Geen praktijkvoorbeelden beschikbaar • Draagvlak creëren bij buurtgemeenschappen is cruciaal • Open communicatie met alle actoren • Opvolging van de wetenschappelijke evolutie van het project • Unieke situatie waarbij verschillende partijen samenwerken om draagvlak te creëren
Rol van het gemeentebestuur • Project ondersteunen met een kritische kijk • Informeren van de inwoners over inspraakmomenten • Juiste vragen op de juiste inspraakmomenten (GRUP, ProjectMER, vergunningen) • Aanspreekpunt voor inwoners en doorverwijsfunctie naar de juiste kanalen • Stakeholderanalyse en continue bijsturing van de stakeholders • Communicatie over de inhoud wordt gevoerd door de initiatiefnemer, niet door de gemeente
Inspraakmomenten Closing the Circle 2013
2014
2015
2016
GRUP 16/06-14/08
Project-MER 21/05-20/06
Ontbossing
Bouwvergunning Milieuvergunning
Afspraken communicatie buiten normale procedure? • Bijzondere voorwaarden in milieuvergunningsbesluit • Milieucharter tussen initiatiefnemer en gemeentebestuur • Afweging wenselijkheid extra communicatie: • •
Ongerustheid hinder en gezondheid van lokale actoren Schaal van het project
• Voorbeelden: Noord-Zuid, Afvalverbrandingsoven Bionerga, Closing the Circle
Bijzondere voorwaarde milieuvergunningsbesluit Closing the Circle Artikel 4§2.4: Het opzetten van een aantal communicatietrajecten in samenspraak met het gemeentebestuur: a) een traject met de lokale actoren met als doel enerzijds duidelijkheid te scheppen inzake de gebruikte technologie en anderzijds draagvlak creëren bij de buurtgemeenschappen = LOCALS b) een traject met lokale en bovenlokale actoren met als doel de opvolging van de activiteiten op deze locatie = PARTICIPATIE PLATFORM
Bijzondere voorwaarde milieuvergunningsbesluit Closing the Circle Artikel 7: Een risicobeheersplan met Early Warning System moet opgemaakt en opgevolgd worden in nauw overleg met alle actoren. De betrokken burger en het gemeentebestuur dienen betrokken te worden in het volledige traject rond SHE (Safety, Health en Environment). Gezien de deskundigheid die vereist is in deze materie moeten VITO en OVAM eveneens betrokken worden in de opmaak, opvolging en uitvoering van het risicobeheersplan. = PARTICIPATIE PLATFORM
Moeilijkheden • Laagdrempeligheid behouden in complex project • Draagvlak creëren lukt gedeeltelijk, maar niet iedereen wil geïnformeerd worden • Continue zoeken naar communicatievormen • Balans houden tussen “meewerken aan draagvlak” en “kritische opvolging van het project” • Moeilijk om hardnekkige publieke opinie te overtuigen
Reflectie op het stappenplan • Tijdens communicatietraject is het volledige stappenplan een aantal keren doorlopen • Continue proces, bijsturingen noodzakelijk • Benadering stakeholders in een open communicatie is van cruciaal belang
Bedankt voor uw aandacht
