Právní regulace dopravy na pozemních komunikacích
Filip Dienstbier, 16. 2. 2007
Osnova kurzu I.
přehled právní regulace dopravy na poz. kom.
dopravní cesta z. č. 13/1997 Sb. dopravní prostředky z. č. 56/2001 Sb. „lidský činitel“ z. č. 247/2000 Sb., z. č. 361/2000 Sb. provoz na dopravní cestě z. č. 361/2000 Sb., z. č. 12/1997 Sb. podnikání v dopravě z. č. 111/1994 Sb.
II. odborná a zdravotní způsobilost
z. č. 361/2000 Sb., vyhl. č. 277/2004 Sb.
III. zdravotnická dokumentace IV. ochrana osobních údajů +
diskuse
vyhl. č. 385/2006 Sb. z. č. 101/2000 Sb.
I. Systematika právní úpravy dopravní cesta
A.
zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
dopravní prostředky
B.
zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozem. kom.
„lidský činitel“
C.
zákon č. 247/2000 Sb. , o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích ... (zákon o silničním provozu)
provoz na dopravní cestě
D.
zákon č. 361/2000 Sb., zákon o silničním provozu zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
podnikání v dopravě
E.
zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
A. Dopravní cesta (zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích)
pojem a členění pozemních komunikací (kategorie, třídy)
silniční pozemek, součásti a příslušenství poz. komunik. výstavba pozemních komunikací provozování a údržba pozemních komunikací užívání pozemních komunikací (obecné užívání, zpoplatnění, zvláštní užívání)
ochrana pozemních komunikací státní správa a státní dozor (organizace veřejné správy, delikty)
B. Dopravní prostředky (zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích)
druhy a kategorie silničních vozidel
registr a registrace vozidel
schvalování vozidel
technické požadavky na provoz vozidel
stanice technické kontroly, stanice měření emisí
výbava, náhradní díly
přestavby, historická a sportovní vozidla
státní správa a správní dozor
C. „Lidský činitel“ zákon č. 247/2000 Sb. , o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel
provozování autoškol (registrace, technické podmínky) odborná způsobilost řidičů motorových vozidel zkoušky odbor. způsobil. žadatelů o řidičské oprávnění přezkoušení odborné způsobilosti zdokonalování odborné způsobilosti řidičů motor. vozid.
působnost správních úřadů a státní dozor
(profesní způsobilost řidičů „z povolání“ - osvědčení)
zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu
řidičská oprávnění a řidičské průkazy registr řidičů
D. Provoz na dopravní cestě zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích ... (zákon o silničním provozu) zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
povinnosti účastníků provozu na pozem. komunikacích
pravidla provozu na pozemních komunikacích
úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích
(řidičská oprávnění a řidičské průkazy, registr řidičů – viz ↑)
bodové hodnocení porušení povinností
působnost a pravomoc orgánů státní správy a Policie ČR
E. Podnikání v dopravě zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
silniční doprava
druhy silniční dopravy
základní povinnosti tuzemského dopravce
provozování silniční dopravy pro cizí potřeby
státní správa a dozor (registr dopravců, ...)
(přeprava osob a věcí pro vlastní i cizí potřebu za účelem podnikání) (vnitrostátní x mezinárodní, linková osobní doprava veřejná x zvláštní, mezinárodní kyvadlová doprava, taxislužba, příležitostná osobní silniční doprava, náhradní autobusová doprava, integrovaná doprava, kombinovaná doprava) (přeprava pro vlastní potřebu)
(finanční a odborná způsobilost, dobrá pověst, koncese, povinnosti podnikatele, zvláštní podmínky pro osobní dopravu)
II. Odborná a zdravotní způsobilost zákon č. 247/2000 Sb. , o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel
provozování autoškol (registrace, technické podmínky) odborná způsobilost řidičů motorových vozidel zkoušky odbor. způsobil. žadatelů o řidičské oprávnění přezkoušení odborné způsobilosti zdokonalování odborné způsobilosti řidičů motor. vozid.
působnost správních úřadů a státní dozor
(profesní způsobilost řidičů „z povolání“ - osvědčení)
zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu
řidičská oprávnění a řidičské průkazy registr řidičů
Odborná a zdravotní způsobilost řidičská oprávnění
skupiny a podskupiny
podmínky udělení a držení
věk
zdravotní způsobilost
§ 84 a násl.
tělesná a duševní schopnost k řízení motorových vozidel
odborná způsobilost
trvalý pobyt
nemá uložen zákaz činnosti, ...
další podmínky (vzájemná podmíněnost, ...)
Odborná a zdravotní způsobilost řidičská oprávnění
rozšíření / omezení podmínění
odebrání
o o
omezená zdravotní způsobilost („s podmínkou“) m.j. pro ztrátu zdravotní způsobilosti
vzdání se / pozbytí / pozastavení zrušení podmínění nebo omezení / vrácení přezkoumání zdravotní způsobilosti přezkoušení z odborné způsobilosti
§ 96
Odborná a zdravotní způsobilost řidičské průkazy
druhy (standardní, ES, mezinárodní, diplomatický, vydaný cizím státem)
zapisované údaje / změna údajů
vydání, vydání duplikátu
odevzdání / vrácení
ztráta, odcizení, poškození, zničení
výměna
neplatnost
zadržení
Zdravotní způsobilost vyhláška č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel, zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel s podmínkou ...
tělesná a duševní schopnost k řízení motorových vozidel
písemný posudek lékaře
na základě lékařské prohlídky, příp. odborného vyšetření
výsledek: způsobilý/způsobilý s podmínkou/nezpůsobilý
na náklady žadatele
zákon ani vyhláška neupravují možnost výjimky!
Psychologické vyšetření 1. jako odborné vyšetření vyžádané posuzujícím lékařem
(§ 85 zák. č. 361/2000 Sb., § 6 a násl. vyhlášky č. 277/2004 Sb.) nezbytné, pokud:
posuzovaná osoba v soustavné péči klinického psychologa pro nemoc, která vylučuje nebo omezuje zdravotní způsobilost, nebo potřeba vyloučit podezření na nemoc, která by mohla omezovat ...
v rozsahu potřebném pro posouzení zdravotní způsobilosti v závěru vymezena zdravotní způsobilost, případně navržena podmínka umožňující řízení motorového vozidla (viz ↓) vychází ze zdravotnické dokumentace vedené posuzujícím lékařem o posuzované osobě nebo z jeho informace (viz ↓) závěry v celém rozsahu zaznamenávány do zdravotnické dokumentace; posuzujícímu lékaři informace o závěrech
Psychologické vyšetření 2.
jako dopravně psychologické vyšetření (§ 87a zákona č. 361/2000 Sb.)
u řidičů stanovených skupin C a C+E (nad 7,5 tuny), D a D+E, vždy včetně podskupin
před zahájením činnosti, v 50 letech, dále každých 5 let
provádí psycholog nebo klinický psycholog
písemný závěr
povinný podklad pro posudek o zdravotní způsobilosti
náklady hradí řidič
Možnosti podmínění zdravotní způsobilosti - příklady
podrobení se dalšímu odbornému vyšetření + určení lhůty
pouze pro některé kategorie pozemních komunikací
např.: /§ 2-7 z. č. 13/1997 Sb./ „mimo dálnice a rychlostní komunikace“ (= max. 90 km/hod.) „pouze na účelových komunikacích“ (uvnitř průmyslového areálu, polní cesty – menší provoz, nižší rychlost)
pouze pro některé druhy a kategorie vozidel
např.: /§ 3 a příloha zákona č. 56/2001 Sb./ „pouze pro kategorii N“ (doprava nákladů, nikoliv osob) „pouze pro zvláštní vozidla“ (traktory, pracovní stroje, ... – nižší rychlost, řidič zpravidla sám v kabině, ...)
III. Zdravotnická dokumentace
obecná pravidla (obsah, součásti, nakládání)
zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu
vyhláška č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci
zvláštní pravidla pro nahlížení, příp. poskytování informací v souvislosti se zjišťováním zdravotní způsobilosti
zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu vyhláška č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení ...
(pozn.: stanoví-li zákon č. 361/2000 Sb., že psychologické vyšetření provádí psycholog nebo klinický psycholog, musí mít tyto osoby pro účely vyšetření zajištěn stejný přístup k informacím ze zdravotnické dokumentace, bez ohledu na ustanovení např. § 7 vyhl. č. 277/2004 Sb. o zpřístupnění „lékaři nebo klinickému psychologovi“)
IV. Ochrana osobních údajů zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
základní pojmy osobní údaj, citlivý údaj, ...
nakládání s osobními údaji zpracovávání, shromažďování, uchovávání, ...
zvláštní režimy:
zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, vyhláška č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci
zákon č. 361/2000 Sb., vyhl. č. 277/2004 Sb.
...
základní pojmy
osobní údaj „jakákoliv informace týkající se subjektu údajů (identifikované
nebo identifikovatelné fyzické osoby)“
citlivý údaj „osobní údaj vypovídající o ... zdravotním stavu a sexuálním
životě osoby a jakýkoliv biometrický nebo genetický údaj osoby“
správce údajů
„každý subjekt, který určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů, provádí zpracování a odpovídá za něj. Zpracováním osobních údajů může správce zmocnit nebo pověřit zpracovatele, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.“
nakládání s osobními údaji
zpracování osobních údajů „jakákoliv operace ... systematicky prováděná s osobními údaji, ... zejména shromažďování, ukládání na nosiče ..., používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, ...“
shromažďování osobních údajů „systematický postup, jehož cílem je získání osobních údajů za účelem jejich dalšího uložení pro jejich další zpracování“
uchovávání osobních údajů
„udržování údajů v takové podobě, která je umožňuje dále zpracovávat“ ...
Povinnosti správce údajů
stanovit účel, k němuž údaje zpracovávány, prostředky a způsob zpracování zpracovat pouze přesné osobní údaje, získané v souladu se zákonem shromažďovat osobní údaje odpovídající pouze stanovenému účelu a v rozsahu nezbytném pro naplnění stanového účelu uchovávat osobní údaje pouze po dobu nezbytnou k účelu jejich zpracování zpracovávat osobní údaje pouze v souladu s účelem, k němuž byly shromážděny shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně; je vyloučeno shromažďovat údaje pod záminkou jiného účelu nebo jiné činnosti nesdružovat osobní údaje, které byly získány k rozdílným účelům zpracovávat osobní údaje pouze s „informovaným“ souhlasem subjektu údajů (výjimky) ...
Poznámky z diskuse:
nemoci, vady nebo stavy způsobující duševní poruchy vylučující nebo podmiňující zdravotní způsobilost k řízení motorových vozidel jsou uvedeny v čl. VII. přílohy č. 3 vyhl. č. 277/2004 Sb. k vyloučení zdravotní nezpůsobilosti k řízení motorových vozidel z důvodu dřívějšího alkoholismu nebo toxikomanie se vyžaduje splnění podmínky
„nezpochybněné důsledné a trvalé abstinence trvající alespoň 2 roky, jejíž prokázání vyplývá ze závěrů učiněných příslušným odborným lékařem“ /tamtéž, čl. VIII. a XI./
v případě podezření na zdravotní nezpůsobilost lze podat podnět obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností na zahájení řízení o podmínění nebo odnětí řidičského oprávnění, v rámci nějž může být nařízeno přezkoumání zdravotní způsobilosti /z. č. 361/2000 Sb., zákon č. 500/2004 Sb., správní řád/
(další připomínky byly zapracovány přímo do textu)
