Pohledávky a závazky po lhůtě splatnosti k 31.12.2009 K 31.12.2009 dochází u odboru sociálních věcí a zdravotnictví ke snížení celkové výše pohledávek o odpis pohledávek z dlužného příspěvku na výživu, a to v částce 1.952.788,00 Kč. Vzhledem k tomu, že povinní neplnili svou vyživovací povinnost ve výši stanovené pravomocným rozsudkem soudu ke svým nezletilým dětem, a jejich výživa nebyla proto řádně zajištěna, byl na základě pravomocných rozhodnutí poskytován příspěvek na výživu nezaopatřeného sociálně potřebného dítěte dle § 5 zák. č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů. Jelikož byl tento příspěvek poskytován jako plnění za jiného, je povinností dlužníků - povinných v souladu s § 102 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, toto plnění zpětně uhradit. Na základě negativních praktických zkušeností s dosavadním vymáháním pohledávek z příspěvku na výživu a důvodným předpokladem jejich nevymahatelnosti (§ 81 odst. 4 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů), s přihlédnutím k doporučení Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (metodický pokyn č. 10/2007), Městský úřad Lipník nad Bečvou, odbor sociálních věcí a zdravotnictví jako místně, věcně a funkčně příslušný správce daně dle ustanovení § 1 odst. 4) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl dle ustanovení § 66 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, odepsat daňový nedoplatek z vlastního podnětu, neboť je zcela nedobytný. Účelem rozhodnutí je ukončit nehospodárnou činnost související s vymáháním dlužného příspěvku na výživu, neboť náklady na vymáhání převyšují výsledný efekt. Úspěšnost se pohybuje okolo 2%. Vymožené prostředky obec následně odvádí do státního rozpočtu. Veškeré pohledávky a závazky města vykázané k 31.12.2009 byly předmětem inventarizace a nebylo shledáno žádných rozdílů. Podrobný rozbor pohledávek a závazků bude součástí Závěrečného účtu města Lipník nad Bečvou za rok 2009, který bude projednán zastupitelstvem města do 30.06.2010. Nejožehavějším problémem samosprávných pohledávek je nájem bytových jednotek. Z celkového dluhu činí nájem 1.486.971 Kč, z toho dluh k 31.12.2008 Kč 897.137,50, a služby činí 263.826,00 Kč, z toho dluh k 31.12.2008 Kč 178.254,00. Přestože se podařilo snížit dluh vykázaný k 31.12.2008 o 535.098,50 Kč (nájem 503.577,50 Kč, služby 31.521,00 Kč), dluh vzniklý v roce 2009 překročil toto snížení o 140.307,50 Kč, dosáhl výše 675.406,00 Kč, v tom nájem Kč 589.534,00 a služby Kč 85.572,00. Odbor správy majetku vynakládá nemalé úsilí při vymáhání pohledávek, ať soudní cestou, nebo prostřednictvím exekutora, vyklizením bytu do přístřeší, splátkovými kalendáři až po vystěhování bez náhrady, nedaří se objem pohledávek snížit. V roce 2009 podáno 9 výpovědí z nájmu bytu z důvodu neplacení nájemného a úhrad spojených s užíváním bytu ve výši odpovídající trojnásobku měsíčního nájemného. U vyklizených bytů s pohledávkami je postupováno tak, že je vyhlášeno postoupení pohledávky s následným přidělením bytu, v roce 2009 to byly 3 případy. U nedoplatků /pohledávek/ státní správy je soustavným problémem výběr místního poplatku za sběr a svoz komunálního odpadu a přetrvávající nedisciplinovanost občanů v úhradě tohoto poplatku. Bylo zasláno 915 výzev – ohlášení, 234 předexekučních výzev k zaplacení, 123 výzev – společný zástupce, součinnost, dědictví, vydáno 251 rozhodnutí a 171 platebních výměrů. U poplatku za uložení odpadu na skládku je soudně řešeno 249.512,80 Kč. Třetí problematická oblast pohledávek jsou pokuty uložené odborem dopravy, kde řidiči využívají slabin zákona v tom, že prokazují, že v době přestupku vozidlo neřídili, jsou podávána odvolání případně žádosti o přezkoumání rozhodnutí, jde o časově zdlouhavá řízení.
Pohledávky a závazky po lhůtě splatnosti - samospráva
stav k 31.12.2009
pohledávky
orj. 5 6 16 22 51 52 63 67
závazky
ze stavu k 31.12.2008 stav stav celkem uhrazeno od 01.01.2009 celkem k 31.12.2008 k 31.12.2009 do 31.12.2009 k 31.12.2009 název položky a b c d=a+b+c nájem bytů vč. služeb 1 610 490,00 -535 098,50 675 406,00 1 750 797,50 nájem pozemků 38 091,00 -7 646,50 2 869,50 33 314,00 smluvní pokuta - nájem pozemků 50 000,00 0,00 0,00 50 000,00 nezaplacené fa vystavené městem 137 084,00 -8 700,00 3 255,00 131 639,00 nájem nebytových prostor vč. služ. 192 735,50 -157 463,50 29 561,00 64 833,00 nájem nebytových prostor - VTJ 15 000,00 -15 000,00 0,00 0,00 inzerce - Lipenské listy 5 350,00 -5 000,00 1 125,00 1 475,00 škody 0,00 0,00 3 000,00 3 000,00
Cel kem
2 048 750,50
-728 908,50
715 216,50
stav stav k 31.12.2008 k 31.12.2009 celkem celkem d-a e f 140 307,50 8 021,00 9 409,56 -4 777,00 30 639,50 26 097,50 0,00 -5 445,00 195,00 -127 902,50 13 224,00 8 967,00 -15 000,00 -3 875,00 0,00 3 000,00 rozdíl
2 035 058,50
-13 692,00
Přehled stavu vymáhání pohledávek u bytů a nebytových prostorů byty II. III. IV. V. VI.
Písemná upomínka Dohoda o uznání dluhů Předáno k právnímu vymáhání Vyklizení, výpovědi , post. pohled. Nevymahatelné dluhy
Celkem
k 31.12.2008 k 31.12.2009 Kč Kč 505 926,00 650 159,50 237 123,00 341 989,00 595 345,00 268 149,00 201 733,00 490 068,00 70 363,00 432,00 1 610 490,00
1 750 797,50
51 884,50
44 669,06
rozdíl f-e 1 388,56 -4 542,00 0,00 195,00 -4 257,00 0,00 0,00 0,00 -7 215,44
stav k 31.12.2009 nebytové prostory
rozdíl Kč 144 233,50 104 866,00 -327 196,00 288 335,00 -69 931,00
počet dlužníků 69 15 8 11 1
140 307,50
104
k 31.12.2008 k 31.12.2009 Kč Kč 169 881,50 33 179,00 11 477,00 6 413,00 26 377,00 25 241,00 0,00 0,00 0,00 0,00 207 735,50
64 833,00
rozdíl počet Kč dlužníků -136 702,50 7 -5 064,00 1 -1 136,00 3 0,00 0 0,00 0 -142 902,50
11
Porovnání pohledávek a závazků bytových a nebytových prostor B y t y - orj. 5 Nájem celkem Služby - nedoplatky
Pohledávky
rok 1996 rok 1997 rok 1998 rok 1999 rok 2000 rok 2001 rok 2002 rok 2003 rok 2004 rok 2005 rok 2006 rok 2007 rok 2008 rok 2009
celkem
Závazky c e l k e m Nebytové prostory - orj. 51 Služby - nedopl. VTJ - orj. 52 rok 2008 VTJ celkem Služby - nedoplatky NP rok 2008 Nájem NP: rok 1998 rok 1999 rok 2000 rok 2006 rok 2007 rok 2008 rok 2009 NP celkem Pohledávky c e l k e m Závazky c e l k e m
k 31. 12. 2008 celkem počet z toho: uhrazeno a b 1 400 715,00 73 -503 577,50 2 214,00 2 1 914,00 2 -528,00 2 110,00 1 4 337,00 2 3 029,00 1 6 426,00 3 -1 198,00 8 328,00 4 -1 204,00 6 255,00 8 -1 352,00 8 630,00 7 -628,00 12 889,00 10 -1 541,00 33 846,00 18 -3 755,00 55 797,00 15 -4 606,00 64 000,00 21 -16 709,00 0,00 1 610 490,00 167 -535 098,50 8 021,00
stav k 31.12.2009
od 01.01.2009 do 31.12.2009 c 589 834,00
85 572,00 675 406,00
-3 677,00
5 065,56
0,00
stav k 31.12.2009 celkem počet d=a+b+c 1 486 971,50 84 2 214,00 1 1 386,00 1 2 110,00 1 4 337,00 2 3 029,00 1 5 228,00 2 7 124,00 2 4 903,00 7 8 002,00 6 11 348,00 9 30 091,00 14 51 191,00 14 47 291,00 15 85 572,00 25 1 750 797,50 184 9 409,56
15 000,00 15 000,00 48 828,00 12 446,00 6 720,00 6 075,00 1 136,00 16 100,00 101 430,50
1 1 11 1 1 1 1 2 11
-15 000,00 -15 000,00 -48 828,00
192 735,50 207 735,50
28 29
-157 463,50 -172 463,50
29 561,00 29 561,00 29 561,00
0,00 0,00 0,00 12 446,00 6 720,00 6 075,00 0,00 6 413,00 3 618,00 29 561,00 64 833,00 64 833,00
-13 224,00
8 967,00
8 967,00
13 224,00
-1 136,00 -9 687,00 -97 812,50
rozdíl d-a 86 256,50 0,00 -528,00 0,00 0,00 0,00 -1 198,00 -1 204,00 -1 352,00 -628,00 -1 541,00 -3 755,00 -4 606,00 -16 709,00 85 572,00 140 307,50 1 388,56
0 0 0 1 1 1 0 1 2 5 11 11
-15 000,00 -15 000,00 -48 828,00 0,00 0,00 0,00 -1 136,00 -9 687,00 -97 812,50 29 561,00 -127 902,50 -142 902,50 -4 257,00
Porovnání nedoplatků a přeplatků (pohledávek a závazků) po lhůtě splatnosti - státní správa daňové nedoplatky
orj. 10 11 13 14 25 29 30 37 39 42 43 56 60 115 57 62 64
název položky Místní poplatek ze psů Místní poplatek za užívání veřej. prostranství Pokuty uložené stavebním úřadem Pokuty uložené odborem vnitřních věcí Místní poplatek VHP + správní poplatek VHP Náklady řízení - stavební úřad Náklady řízení - odbor vnitřních věcí Pokuty uložené odborem život. prostředí Pokuty za odpady - odbor život.prostředí Místní poplatek - komunální odpad Poplatek za uložení odpadků na skládku Pokuty uložené odborem dopravy Náklady řízení - odbor dopravy Blokové pokuty na místě nezaplacené - MP OkÚ - pokuty OkÚ - náklady řízení Náklady řízení - odpady - životní prostředí Celkem 44 Nedoplatky (pohledávky) - odbor SZ
Celkem
ze stavu k 31.12.2008 stav celkem vzniklé stav celkem uhrazeno od 01.01.2009 k 31.12.2009 Kč ks k 31.12.2009 do 31.12.2009 Kč ks a b c d=a+b+c 852,00 3 -652,00 5 493,00 5 693,00 14 2 400,00 3 -2 100,00 1 037,00 1 337,00 7 25 000,00 1 -25 000,00 500,00 500,00 1 94 900,00 87 -27 050,00 38 200,00 106 050,00 83 0,00 0,00 0,00 0,00 0 1 1 000,00 1 1 000,00 -1 000,00 1 000,00 21 300,00 22 -5 800,00 5 700,00 21 200,00 21 8 000,00 3 -4 000,00 4 000,00 8 000,00 5 1 000,00 1 -1 000,00 0,00 0,00 0 700 770,00 817 -294 309,00 570 358,00 976 819,00 986 333 072,80 21 -83 560,00 127 250,00 376 762,80 21 850 700,00 119 695 800,00 111 -103 400,00 258 300,00 41 900,00 41 22 500,00 21 -7 000,00 26 400,00 31 350,00 39 -8 100,00 22 000,00 45 250,00 55 5 12 676,10 2 42 259,56 -29 583,46 0,00 1 500,00 1 500,00 0,00 0,00 1 33 786,90 5 29 786,90 0,00 4 000,00 2 010 491,26 -592 554,46 1 064 238,00 2 482 174,80 482 002,00 117 2 478 332,00 352 -92 802,00 -1 903 528,00
4 488 823,26
-685 356,46
Rozbor nedoplatků (pohledávek) odboru SZ orj 1017 1018 1019 1013 1014 1002 1004 1021
název Rodiny s dětmi Příspěvek na výživu Nezaměstnaní Obč. zdrav. postiž. - zakoupení mot. voz. Obč. zdrav. postiž. - přísp. na provoz voz. Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení Příspěvek na provoz mot. vozidla Celkem
k 31.12.2008 63 798,00 2 033 074,00 327 947,00 40 912,00 500,00 10 164,00 1 937,00 0,00 2 478 332,00
-839 290,00 2 964 176,80
stav k 31.12.2009 k 31.12.2009 51 719,00 72 636,00 285 664,00 34 412,00 500,00 27 978,00 8 435,00 658,00 482 002,00
rozdíl -12 079,00 -1 960 438,00 -42 283,00 -6 500,00 0,00 17 814,00 6 498,00 658,00 -1 996 330,00
počet případů 15 18 70 1 1 9 2 1 117
stav k 31.12.2009 daňové přeplatky
stav stav rozdíl k 31.12.2008 k 31.12.2009 celkem celkem d-a e f 4 841,00 4 684,00 6 383,00 -1 063,00 -24 500,00 11 150,00 0,00 14 379,00 29 521,00 0,00 -100,00 0,00 -1 000,00 276 049,00 98 937,00 98 017,50 43 690,00 154 900,00 10,00 10,00 19 400,00 10,00 10,00 13 900,00 -29 583,46 0,00 4 000,00 471 683,54 118 020,00 133 941,50 -1 996 330,00 0,00 0,00
-1 524 646,46
118 020,00
rozdíl f-e 1 699,00 0,00 0,00 0,00 15 142,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -919,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15 921,50 0,00
133 941,50 15 921,50
Pohledávky předané Exekutorskému úřadu Přerov
květen 2004 až prosinec 2009
Pohledávky - samospráva ORJ č. 5 6 16 51 70 celkem
předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e=a-c f=b-d g h g/e*100 h/f*100 18 616 532,00 6 179 684,00 12 436 848,00 6 124 389,00 50,00 28,47 2 85 592,70 2 85 592,70 0 0,00 1 50 000,00 1 50 000,00 0,00 0,00 3 51 745,00 3 51 745,00 2 38 953,00 66,67 75,28 1 9 425,00 1 9 425,00 1 9 425,00 100,00 100,00 25 813 294,70 8 265 276,70 17 548 018,00 9 172 767,00 52,94 31,53
Nedoplatky (pohledávky) - státní správa ORJ č. 10 11 13 14 29 30 38 39 42 56 60 115 57 62 64 66 71 celkem
předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e=a-c f=b-d g h g/e*100 h/f*100 17 12 973,00 4 3 000,00 13 9 973,00 13 9 973,00 100,00 100,00 1 150,00 1 150,00 0,00 0,00 1 25 000,00 1 25 000,00 0,00 0,00 145 190 449,70 25 25 400,00 120 165 049,70 77 103 749,70 64,17 62,86 1 1 000,00 1 1 000,00 0,00 0,00 33 29 000,00 4 2 500,00 29 26 500,00 15 12 000,00 51,72 45,28 1 7 350,00 1 7 350,00 1 7 350,00 100,00 100,00 5 2 000,00 1 300,00 4 1 700,00 4 1 700,00 100,00 100,00 248 296 202,00 66 71 639,00 182 224 563,00 87 89 790,00 47,80 39,98 181 692 150,00 17 66 880,00 164 625 270,00 116 415 670,00 70,73 66,48 50 49 800,00 7 5 800,00 43 44 000,00 35 31 500,00 81,40 71,59 53 38 900,00 4 2 700,00 49 36 200,00 26 17 750,00 53,06 49,03 30 134 871,40 7 37 771,40 23 97 100,00 20 80 500,00 86,96 82,90 17 9 500,00 3 2 000,00 14 7 500,00 12 6 000,00 85,71 80,00 1 29 786,90 1 29 786,90 0,00 0,00 1 1 000,00 1 1 000,00 1 1 000,00 100,00 100,00 1 1 000,00 1 1 000,00 1 1 000,00 100,00 100,00 786 1 521 133,00 140 243 990,40 646 1 277 142,60 406 775 982,70 62,85 60,76
Pohledávky ORJ č. celkem
celkem
-
samospráva
+
státní správa
předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e=a-c f=b-d g h g/e*100 h/f*100 811 2 334 427,70 148 509 267,10 663 1 825 160,60 415 948 749,70 62,59 51,98
Ze 148 případů zpětvzetí - zrušení bylo pro nemajetnost staženo 107 případů, z důvodu úmrtí 15 případů a ve 28 případech došlo v době od předání do vypracování exekučních příkazů k úhradě dlužné částky poplatníkem.
Vývoj stavu pohledávek po lhůtě splatnosti v letech 2005 až 2009
5 6 22 51
Samospráva Pohledávky celkem nájem bytů nájem pozemků nezaplacené fa vystavené městem nájem nebytových prostor zbývající pohledávky
2005 1 834,70 1 449,59 12,03 171,89 149,89 51,30
2006 1 595,27 1 270,26 14,19 129,37 131,44 50,00
2007 1 857,08 1 504,55 35,42 128,38 136,94 51,78
2008 2 043,75 1 610,49 38,09 137,08 192,74 65,35
2009 2 035,06 1 750,80 33,31 131,64 64,83 54,48
2 100,00 1 800,00 1 500,00 1 200,00 900,00 600,00 300,00 0,00 Pohledávky celkem
2005
14 42 56 43
nájem bytů
2006
Státní správa Nedoplatky celkem pokuty - odbor VV místní poplatek - kom. odpady pokuty - odbor dopr. poplatek za uložení odpadů zbývající nedoplatky
nájem pozemků
nezaplacené fa vystavené městem 2007
2005 1 352,36 103,50 599,59 400,25 0,00 249,02
nájem nebytových prostor
zbývající pohledávky
2008
2006 1 399,64 103,65 518,14 512,25 35,83 229,77
2007 1 874,52 102,05 547,30 753,15 241,46 230,56
2009
2008 2 010,49 88,35 700,77 695,80 333,07 192,50
2009 2 482,17 106,05 976,82 850,70 376,76 171,84
2 500,00
2 000,00
1 500,00
1 000,00
500,00
0,00 Nedoplatky celkem
2005
pokuty odbor VV
2006
místní poplatek kom. odpady
pokuty odbor dopr.
2007
poplatek za uložení odpadů 2008
zbývající nedoplatky
2009
Celkový stav pohledávek dle inventarizace k 31.12.2009 podle organizačních jednotek (ORJ) samospráva účet
ORJ
315 00 311 20
63
název Lipenské listy-inzerce
stav 1 475,00
311 20
Prodej Lipenských listů
10 905,00
311 20
Prodej kalendářů
14 530,00
311 20
Prodej knih
995,00
315 00
72
VaK - stočné
186 923,00
315 00
6
Pronájem pozemků
152 109,50
315 00
5
Nájem bytů
315 00 315 00 311 20
5/401
1 915 513,50
Nájem bytů - Osecká
34 225,00
51
Nájem nebytových prostor a vyúčtování služeb
64 995,00
315 00
73
Nájem plynovodu
315 00
67
Náhrada škody za poškozený městský majetek
315 00
88
Refundace znalecký posudek a geom. plán
12 900,00
315 00
8
Prodej pozemků
36 800,00
315 00
22
Nezaplacené faktury vystavené-Hesting
315 00
89
Vyúčtování FO za byty
134,00
Služby - správa budov
35 802,00
311 20
Celkem
2,00 3 000,00
128 384,00
2 598 693,00
Celkový stav pohledávek dle inventarizace k 31.12.2009 podle organizačních jednotek (ORJ) státní ORJ
správa
název
stav
44
Sociální dávky
482 002,00
50
Nezaplacené dobropisy přijaté
177 571,00
43
Poplatek za uložení odpadu - AVELI
931 063,30
42
Místní poplatek za komunální odpad
976 819,00
10
Místní poplatek ze psů
5 693,00
11
Místní poplatek za užívání veřejného prostranství
1 337,00
56
Pokuty z odboru dopravy MěÚ
972 200,00
14
Pokuty z odboru vnitřních věcí
106 050,00
13
Pokuty ze stavebního úřadu
57
Pokuty převzaté z OKÚ
37
Pokuty z odboru životního prostředí
115
Blokové pokuty na místě nezaplacené -měst.policie
16
Ostatní pokuty - BETSTAV
60
Náklady řízení z odboru dopravy
41 900,00
30
Náklady řízení z odboru vnitřních věcí
21 200,00
29
Náklady řízení ze stavebního úřadu
62
Náklady řízení pokut, převzatých z OKÚ
64
Náklady řízení z odboru životního prostředí
Celkem
500,00 12 676,10 8 000,00 45 250,00 100 000,00
1 000,00 500,00 33 786,90
3 917 548,30
Celkový stav zavazků dle inventarizace k 31.12.2009 podle analytických účtů ORJ/ORG 5 5/401 51 51/401
účet
název
379/31 Nájem bytů a služby + Osecká 379/32 Nájem nebyt. prostor a vyúčtování + Osecká
počáteční stav
konečný stav
8 021,00
9 409,56
13 224,00
8 967,00
4 684,00
6 383,00
10
379/33 Místní poplatek ze psů
42
379/34 Místní poplatek komunální odpad
98 937,50
98 017,50
379/35 Nájem pozemků
30 639,50
26 097,50
5,31
21,64
20,00
20,00
14 379,00
29 521,00
0,00
195,00
169 910,31
178 632,20
6 7 17 56 60 25 úč. 215 10 vystavené dobropisy
379/36 Prodej ost. nemovitostí + byty 379/37 Pokuty + náklady řízení - odbor dopravy MěÚ 379/38 Místní poplatek VHP, správní poplatek VHP 379/39 Vystavené dobropisy městem
Celkem
