P&O Netwerken lokale besturen DE RECHTSPOSITIEREGELING DRIE JAAR LATER, TIJD VOOR EEN HERBRONNING. Voorstelling P&O Netwerken Lokale Besturen

4/05/2012

P&O Netwerken lokale besturen

DE RECHTSPOSITIEREGELING 1

DRIE JAAR LATER, TIJD VOOR EEN HERBRONNING

WELKOM!

Voorstelling P&O Netwerken Lokale Besturen

Centraal thema

De rechtspositieregeling. Drie jaar later, tijd voor een herbronning.

2

1

4/05/2012

INLEIDING

Geschiedenis

BVR RPR G van 7 december 2007

BVR RPR G van 16 januari 2009

Lokale implementatie 1 januari 2009 SA 2008-2013 en redactionele aanpassingen In werking vanaf 1 januari 2009

BVR RPR O van 12 november 2010

Lokale implementatie 1 juli 2011

3

INLEIDING

Vaststellingen

Sinds 2009 heel wat wetgevende initiatieven Hogere regelgeving primeert op lokale RPR (maar maakt aanpassing ervan interessant/noodzakelijk, bijvoorbeeld beperking LBO/LBV, HVU, V4DW) Sommige initiatieven creëren (lokale) opportuniteiten (bijvoorbeeld BVR externe personeelsmobiliteit)

Implementatie RPR in OCMW’s Bewustwording gevolgen keuzes in gemeentelijke RPR en openlijke in vraagstelling Opmerkingen ABB (die eveneens aanleiding geven tot aanpassing RPR)

Aanpassing BVR RPR in de maak 4

2

4/05/2012

INLEIDING

Conclusie

De lokale RPR is een evolutief gegeven

Diverse factoren spelen een rol

Wetgevende initiatieven Lokale situaties en noodwendigheden

Een modern personeelsbeheer en –beleid vergt een up-to-date document

Personeelsleden vragen duidelijkheid

5

INHOUD

Twee onderdelen 1.

Strategische opties binnen het BVR RPR a) b)

2.

Keuzemogelijkheden en gevolgtrekkingen Analyse en vergelijking

Wetgevende initiatieven a) b) c) d)

Noodzakelijke aanpassingen Opportuniteiten Aanpassing BVR RPR Andere

6

3

4/05/2012

DAGINDELING

13.30-14.30

14.30-14.45

Pauze

14.45-15.45

Analyse en vergelijking strategische opties Gevolgen

Overzicht wettelijke aanpassingen Een blik op toekomst…wijziging BVR RPR

15.45-16.00

Varia (andere personeelsgerelateerde vragen, opmerkingen, suggesties,…) Invullen enquête 7

STRATEGISCHE OPTIES BINNEN HET BVR RPR

Twee onderdelen

Keuzemogelijkheden en gevolgtrekkingen Analyse en vergelijking

geen wetenschappelijke studie! 61 gemeentebesturen vergeleken 20%

8

4

4/05/2012

BETROKKEN BESTUREN PER INWONERSAANTAL 60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

9 0,00% tot 6000

6001 tot 15000

15001 tot 20000

20001 tot 25000

25001 tot 35001

35001 tot 50000

BETROKKEN BESTUREN PER PROVINCIE 60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

10 0,00% Antwerpen

Limburg

Oost-Vlaanderen

Vlaams-Brabant

West-Vlaanderen

5

4/05/2012

VERGELIJKENDE SELECTIE OF NIET

Vergelijkende selectie

selectieprocedure resulteert in bindende rangschikking van geslaagde of geschikt bevonden kandidaten in volgorde van de behaalde punten of scores

‘Titels en verdiensten’

selectieprocedure toetst bekwaamheid of geschiktheid van de kandidaten en resulteert in opsomming van geslaagde of geschikt bevonden kandidaten, meest geschikte kandidaat wordt gekozen op basis van volledige vergelijking van titels en verdiensten van alle kandidaten en een uitdrukkelijke motivering beperkt toepasbaar in praktijk!

11

VERGELIJKENDE SELECTIE Vergelijkende selectie

titels en verdiensten

49% 51%

vergelijkende selectie

12

6

4/05/2012

SPECIFIEKE DIPLOMAVOORWAARDEN BIJ AANWERVING opgenomen in bijlage bij RPR bovenop wettelijke diplomavoorwaarden voor specifieke functies (vb. stedenbouwkundig ambtenaar, maatschappelijk assistent,…)

13

SPECIFIEKE DIPLOMAVOORWAARDEN BIJ AANWERVING Specifieke diplomavoorwaarden

26%

nee ja

74%

14

7

4/05/2012

AFWIJKENDE AANWERVINGSPROCEDURE

Afwijkende spelregels mogelijk voor Werkgelegenheidsmaatregelen van onbepaalde duur Tijdelijke vervanging van afwezige personeelsleden Contractuele tewerkstelling < 2 jaar

Keuze

determinerend voor loopbaanperspectieven!

15

AFWIJKENDE PROCEDURE WERKGELEGENHEIDSMAATREGELEN

O.D.

Afwijkende aanwervingsprocedure tewerkstellingsmaatregelen

30%

geen specifieke procedure

70%

16

8

4/05/2012

ONTSLAGMOGELIJKHEID TIJDENS PROEFTIJD

GR kan bepalen dat er een tussentijdse evaluatie ingericht wordt

duur van de proeftijd minstens 6 maanden tussentijdse evaluatie ten vroegste na 3 maanden

dat een ongunstige tussentijdse evaluatie leidt tot ontslag

17

ONTSLAGMOGELIJKHEID TIJDENS PROEFTIJD Ontslagmogelijkheid tijdens proeftijd 2%

26%

tussentijds ontslag geen tussentijds ontslag na 3 mndn opnieuw ongunstig dan tssnt ontslag

72%

18

9

4/05/2012

EVALUATIETERMIJN Evaluatietermijn: 1 of 2jaar 3%

2jaar 1jaar

97%

19

AANTAL BEOORDELAARS Aantal beoordelaars 2% 3% 8%

2 1 1, 2 op vraag van perslid ten minste 1 leidinggevende

87%

20

10

4/05/2012

EVALUATIE TIJDENS DE LOOPBAAN : EVALUATIEGEVOLGEN

De evaluatieresultaten Gunstig of ongunstig

GR kan evenwel verder opdelen

Gevolgen Gunstig Doorschuiven in de functionele loopbaan indien vereiste schaalanciënniteit Mogelijke andere gevolgen

Versnelling loopbaan Loopbaanfaciliteiten Functioneringstoelage of managementstoelage 21


Gevolgen Ongunstig

Geen recht op volgende salarisschaal Pas doorschuiven bij het gunstig afsluiten van een evaluatieperiode

GR kan bepalen dat gunstige tussentijdse evaluatie in aanmerking wordt genomen (evaluatieperiode dient wel minimum voor de helft verstreken te zijn)

Mogelijke andere gevolgen

Vertraging loopbaan Herplaatsing Ontslag 22

11

4/05/2012


Gevolgen GR kan ontslag wegens beroepsongeschiktheid als negatief gevolg aan een evaluatie koppelen

Alleen mogelijk indien

Er passende maatregelen ter verbetering van de wijze van functioneren werden genomen Uit een tussentijdse evaluatie manifest blijkt dat het personeelslid nog steeds niet voldoet Deze evaluatie pas uitgevoerd wordt na ten minste 6 maanden volgend op de ongunstige evaluatie

Ambtshalve herplaatsing ook mogelijk

Door aanstellende overheid op voorstel van secretaris 23

EVALUATIEGEVOLGEN Gevolgen evaluatie (excl. toelage of ontslag) 5% 8%

doorstroming versnelling versnelling en vertraging

87%

24

12

4/05/2012

EVALUATIEGEVOLGEN ontslag of herplaatsing na evaluatie 3% 8%

ontslag combinatie geen

89%

25

MANAGEMENT- EN FUNCTIONERINGSTOELAGE Management- en functioneringstoelage

16%

nee ja

84%

26

13

4/05/2012

ONTSLAG MOGELIJK NA BEPAALDE TERMIJN Ontslag mogelijk na welke termijn 2%

17%

46%

12 maanden 6 maanden 24 maanden 9 maanden

35%

27

DIPLOMAVOORWAARDE BIJ BEVORDERING

Bevorderingsvoorwaarden GR bepaalt minimale anciënniteit

Niveau-, graad- of dienstanciënniteit of combinatie Voorwaarden salarisschaal en vorming vallen weg!

Gunstige evaluatie Eigen invulling geven Specifieke evaluatie mogelijk (art. 42, §2)

Vereiste diploma indien van toepassing Slagen voor een selectieprocedure

GR kan bepalen dat iemand die geslaagd is voor een onderdeel van de selectie voor een functie van dezelfde graad vrijgesteld wordt (behoud resultaat)

GR kan aanvullende voorwaarden vaststellen

28

14

4/05/2012

DIPLOMAVOORWAARDE BIJ BEVORDERING Diploma bij bevordering 7%

11%

41% diploma niveau lager diploma geen diploma geen diploma, uitgz decr gr

41%

29

PROEFTIJD NA BEVORDERING

GR kan proeftijd voorzien in RPR Zelfde spelregels als bij werving (termijn niet langer)

30

15

4/05/2012

PROEFTIJD NA BEVORDERING Proeftijd bevordering

20%

nee ja

80%

31

OPDRACHTHOUDERSCHAP Facultatief in RPR Definitie Belasten van een personeelslid in dienst met een in de tijd beperkte opdracht waardoor zijn functie naar taakinhoud, verantwoordelijkheden en functievereisten aanzienlijk verzwaart Zowel statutaire als contractuele personeelsleden Voorwaarden Alleen voor functies in graden van niveau A, B en C Alleen na beëindiging van de proeftijd

32

16

4/05/2012

OPDRACHTHOUDERSCHAP

Voorname rol voor secretaris Tijdelijke taaktoewijzing ihkv dagelijks personeelsbeheer Informeert in aanmerking komende personeelsleden

Wegens de aard van de functie

Omschrijft de opdracht Omschrijft de gevraagde competenties Bepaalt de termijn voor indienen kandidaturen Toetst de ingediende kandidaturen aan de opdracht en de geldende competentievereisten Wijst de opdracht toe na vergelijking van de kandidaten

GR kan toelage voor opdrachthouderschap vaststellen

33

SA 2005-2007: toekenning hogere salarisschaal

OPDRACHTHOUDERSCHAP Opdrachthouderschap

13%

nee ja

87%

34

17

4/05/2012

WAARNEMING HOGERE FUNCTIE

Definitie GR kan bepalen (facultatief!)

Dat een functie waargenomen wordt door een statutair personeelslid in een functie van een lagere graad

Als de titularis tijdelijk afwezig is Als de functie definitief vacant is (max. 6 maanden, verlengbaar indien noodzakelijk voor goede werking van dienst en procedure om de betrekking definitief te vervullen op ogenblik verlenging is ingezet)

Dat contractanten die de proeftijd beëindigd hebben en met de waarneming instemmen in aanmerking komen Uitzondering decretale graden

35

Geregeld in art 81 en 82 GD

WAARNEMING HOGERE FUNCTIE

Lagere graad

Graad die door bevordering rechtstreeks toegang geeft tot de waar te nemen functie

Beslissingsbevoegdheid

Aanstellende overheid

Verslag: moet niet voldoen aan de bevorderingsvoorwaarden

Op voorstel secretaris

Toelage GR kan toelage voor waarneming hogere functie vaststellen voor statutaire personeelsleden Contractanten krijgen een salaris toegekend in de salarisschaal verbonden met de hogere functie

Max. twee jaar in betrekking die niet definitief vacant is 36

18

4/05/2012

WAARNEMING HOGERE FUNCTIE Waarneming hogere functie 0%

nee ja

100%

37

MEEREKENBAARHEID SCHAALANCIËNNITEIT

Diensten uit de privé of als zelfstandige

Schaalanciënniteit wordt niet overgenomen tenzij GR dit bepaald heeft Relevante ervaring Vergelijking van deze diensten met de voorwaarden en het functieprofiel van de functie waarin het personeelslid aangesteld wordt Bewijs door personeelsleden

38

19

4/05/2012

MEEREKENBAARHEID SCHAALANCIËNNITEIT PRIVÉ/ZELSTANDIGE Meerekenbaarheid schaalanciënniteit: privé/zelfstandige 2%

15% max. 4-15 jaar 36% geen 16% knelpuntberoep of niet

100%

31%

ja als bepaald door AO in AWV

39

OPBOUW GELDELIJKE ANCIËNNITEIT

Diensten in de privésector of als zelfstandige

GR kan bepalen deze diensten in aanmerking te nemen

Volledige of onvolledige prestaties Enkel indien relevant voor de uitoefening van de functie Vergelijking van deze diensten met de algemene en specifieke voorwaarden en het functieprofiel Bewijs door personeelslid zelf GR bepaalt de meerekenbaarheid Alle functies versus enkel functies in knelpuntberoepen Onbeperkt versus maximumaantal

Behoud voor het verdere verloop van de loopbaan

40

20

4/05/2012

OPBOUW GELDELIJKE ANCIËNNITEIT PRIVÉ/ZELFSTANDIGE meerekenbaarheid geldelijke anciënniteit: privé/zelfstandige 2% 2%

24% 38% knelpuntberoep of niet max. 5-10 jaar 100% bepaald door AO bij VV geen

34%

41

Nachtprestaties en prestaties op zaterdagen, zondagen en feestdagen Niet van toepassing op Decretale graden Personeelsleden van niveau A Compensatie Bijkomende inhaalrust of toeslag (GR beslist in RPR)

Nacht (22-6 uur): per uur 25% Zondag of feestdag (0-24 uur): per uur 100% Zaterdag (0-24 uur): per uur max. 100%

42

21

4/05/2012

ZATERDAGCOMPENSATIE Zaterdagcompensatie 5% 6%

ja 23%

ja, inactdag of specifiek personeel geen ja, combinatie 66%

43

JAARLIJKSE VAKANTIEDAGEN

GR bepaalt het aantal

Min. 30 en max. 35 werkdagen voor volledig arbeidsjaar

Incorporatie van bestaande regelingen Verlof wegens overmacht (4 d) Kermisdagen of bijzondere feestdagen Dienstvrijstellingen

Recht voor de personeelsleden GR kan nadere regels uitwerken

Aanvraag Tijdelijke overdracht blijft mogelijk

44

22

4/05/2012

JAARLIJKSE VAKANTIEDAGEN Jaarlijkse vakantiedagen: beginsaldo 1% 10%

41% 20%

30 35 32 31 33

28%

45

JAARLIJKSE VAKANTIEDAGEN Eindsaldo voor alle betrokken besturen : 35 Twee manieren (ongeveer gelijkmatig verdeeld) :

via opbouw anciënniteit meestal per 5 jaar dienstanciënniteit bij het bestuur

op basis van leeftijd

meestal per 5 jaar uitzonderlijk oude regeling vanaf 60 jaar

46

23

4/05/2012

DEELTIJDSE HERVATTING NA ZIEKTE

Deeltijdse hervatting

Facultatief

Voor statutaire personeelsleden Contractanten: ziekteverzekeringswetgeving Na een afwezigheid wegens ziekte En indien geschikt geacht om functie deeltijds op te nemen Min. 50% van het normale uurrooster van betrokkene Nodige medische adviezen, bijvoorbeeld van controlearts Periode van max. 3 maanden Meermaals verlengbaar met periodes van max. 3 m

Indien ziek

Ziekteverlof pro rata aangerekend op het aantal nog beschikbare ziektekredietdagen GR kan bepalen dat deze afwezigheid als verlof beschouwd wordt Gelijkgesteld met dienstactiviteit

47

DEELTIJDSE HERVATTING NA ZIEKTE Deeltijdse hervatting na ziekte 5%

26%

ziekteverlof verlof, vanaf 4e mnd ziekteverlof verlof

69%

48

24

4/05/2012

LOOPBAANONDERBREKING EN VERMINDERING Uitsluitingen loopbaanonderbreking 5% 3%

30%

recht voor iedereen gunst voor iedereen recht-gunst recht-uitsluiting recht-gunst-uitsluiting 46%

16%

49

WETGEVENDE INITIATIEVEN

Vier onderdelen

Noodzakelijke aanpassingen Opportuniteiten Aanpassing BVR RPR Andere

Uitgangspunt

BVR RPR 16/01/2009 is reeds geïmplementeerd

50

25

4/05/2012


Noodzakelijke aanpassingen

Meemoederschap Halftijdse vervroegde uittreding Vrijwillige vierdagenweek Loopbaanvermindering/-onderbreking

Maximale termijn Ouderschapsverlof

Maximale termijn Handicap 66%

Postnatale verlofdagen Eedaflegging Bedragen haard- en standplaatstoelage Dienstreizen

51



Meemoederschap Geboorteverlof, ook voor de meemoeder Wet van 13 april 2011 tot wijziging, wat betreft de meeouders, van de wetgeving inzake het geboorteverlof Twee voorwaarden

Enkel wettelijke afstammingsband t.a.v. moeder en kind Bewijs van partnerschap

10 dagen geboorteverlof binnen 4 maanden na de geboorte

52

26

4/05/2012



Halftijdse vervroegde uittreding en vrijwillige vierdagenweek Artikel 27 §2, 2de lid van de wet van 10 april 1995 betreffende de herverdeling van de arbeid Niet meer mogelijk sinds 1 januari 2012 Lopende stelsels in overgang Mogelijk toekomstgericht soortgelijke regeling

53



Loopbaanonderbreking en -vermindering KB van 2 januari 1991 betreffende de toekenning van onderbrekingsuitkeringen Vanaf 1 januari 2012

Maximaal 60 maanden volledige LBO Maximaal 60 maanden gedeeltelijke LBO

Overgangsmaatregelen

54

27

4/05/2012



Ouderschapsverlof (LBO/LBV) Europese richtlijn Goedkeuring door de Ministerraad Wachten op

Advies Raad van State Verschijning in Belgisch Staatsblad

Geboortes vanaf 8 maart 2012: 4 maanden ipv 3 maanden Gehandicapt kind

Wet 13 april 2011 tot afschaffing van de beperkingen op de leeftijd van het gehandicapte kind inzake ouderschapsverlof Leeftijd verhoogd van 12 jaar tot 21 jaar Kind minstens 66% getroffen door lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid of een aandoening die tot gevolg heeft dat ten minste 4 punten toegekend worden in pijler I van de medisch-sociale schaal in de zin van de regelgeving betreffende de kinderbijslag

55



Postnatale verlofdagen Programmawet 22 december 2008 In werking 1 april 2009 Stelsel

Laatste twee weken prenataal verlof omzetten in postnatale verlofdagen Te nemen 8 weken vanaf hervatting van het werk Omzetting schriftelijk en met planning aan te vragen ten laatste 5 weken na de bevalling Moederschapsuitkering voor deze dagen Uiteraard enkel wanneer prenataal verlof overgedragen wordt

56

28

4/05/2012



Eedaflegging Artikel 106, 3de lid GD In handen van de burgemeester

Delegatie aan lid CBS of gemeentesecretaris mogelijk

Vergoedingen

Haard- en standplaatstoelage

Bedragen identiek, wijziging grensbedragen Vanaf 1/1/2009: benedengrens 16.421,84 euro, bovengrens 18.695,86 euro

Dienstreizen

Artikel 156 BVR: vergoeding voor reiskosten 1 juli: elk jaar aanpassing aan index 1/7/2011: 0,3258 euro p/km – carpool 0,1629 p/km

57


Opportuniteiten

BVR RPR G/O

Andere opties/keuzes Formele uitwerking/vereenvoudiging procedures

Bijvoorbeeld BC (termijnen, procedureel) Identieke procedure bevordering/interne mobiliteit

BVR externe personeelsmobiliteit

58

29

4/05/2012


Opportuniteiten

BVR externe personeelsmobiliteit (20 mei 2011)

In uitvoering van artikel 116 GD en 115 OD Bijkomende procedure voor de vervulling van betrekkingen

Niet van toepassing op

Enkel indien opgenomen in de RPR Dan nog enkel een mogelijkheid Decretale graden Interlokale samenwerkingsverbanden Ziekenhuisverenigingen en OCMW-ziekenhuis in eigen beheer

Uitgangspunten

Personeelsleden

Overheid

Loopbaankansen verbreden en gevarieerde ervaring laten opdoen Profielen aantrekken met een specifieke knowhow en ervaring Mogelijk instrument ter bevordering van de samenwerking tussen gemeente en OCMW

59


Opportuniteiten

BVR externe personeelsmobiliteit (20 mei 2011)

Tussen gemeente en OCMW, met zelfde werkgebied:

Gezamenlijke selecties en gemeenschappelijke wervingsreserves

Wederkerigheid vereist Via procedure voor interne personeelsmobiliteit of bevordering Creëert geen rechten voor het personeelslid

Aanpassing RPR gemeente noodzakelijk Gemeente en OCMW kunnen samen selectieprocedures organiseren voor betrekkingen die bij beide besturen bestaan Mogelijkheid om gemeenschappelijke wervingsreserves aan te leggen

Tussen bepaalde lokale overheden onderling en de diensten van de Vlaamse Overheid

Geen wederkerigheid noodzakelijk Bijkomende procedure voor vervulling van een vacante betrekking Combinatie met overige procedures voor vervulling van de betrekking is mogelijk

60

30

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR

Aangekondigde evaluatie

Beleidsbrief 2010-2011 (minister Bourgeois) Rol ABB

Bijsturing volgens een ‘wetgevingsvisie’

Technische onvolkomenheden inventariseren Inhoudelijk beleidsmatige knelpunten inventariseren Vereenvoudiging en/of verduidelijking Efficiëntieverbetering Geen detailregelgeving of overregulering Behoud van de interne consistentie van het BVR RPR

Inhoudelijke bijsturingen

Budgettair neutraal of heel beperkt In overeenstemming met de decretale bevoegdheidsregels In overeenstemming met de algemene concepten die aan het BVR RPR ten grondslag liggen (bv. maximaal gelijkschakelen statutaircontractueel)

61


Aanpassing BVR RPR

Aangekondigde evaluatie

Beleidsbrief 2011-2012 (minister Bourgeois)

Voorstel einde 2011 Suggesties sociale partners in comité C1 welkom

Geen knelpuntennota’s door vakorganisaties Geen wijzigingsvoorstellen omtrent

Salarisschalen Functionele loopbanen Bedragen toelagen en vergoedingen

In de huidige stand van zaken

Opschoningsinitiatieven Enkele puur inhoudelijke wijzigingen (signalen uit het ‘werkveld’) Naleven van bestaande afspraken (gemaakt in comité C1, bijvoorbeeld alternatieven V4DW en HVU)

62

31

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR

Indeling voorstellen Technische knelpunten Inhoudelijke knelpunten Wetgevingstechnische ingreep

63


Aanpassing BVR RPR

Technische knelpunten

Diploma’s in bijlage 1 voortaan bij Ministerieel Besluit (in plaats van door Vl. Reg.)

64

32

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR

Wetgevingstechnische ingrepen

Erkend extern selectiebureau => extern selectiebureau

Decreet 10 december 2010 betreffende de private arbeidsbemiddeling en BVR tot uitvoering ervan (geen erkenningen meer)

Personen met een handicap

Ten minste 2% van het totale aantal betrekkingen binnen het bestuur => ten minste 2% van het totale aantal personeelsleden binnen het bestuur (tegenspraak in het verslag aan de Vl. Reg, betrekkingen omvat ook onbezette betrekkingen) Niet de raad maar het uitvoerend orgaan of de secretaris in het kader van het dagelijks personeelsbeheer bepaalt het aantal personen in overeenstemming met het percentage

65


Aanpassing BVR RPR

Wetgevingstechnische ingrepen

Schrapping artikel 107, 4de lid

De vaste aanstelling in statutair verband bij een andere overheid wordt gelijkgesteld met vrijwillig ontslag, behalve als een deeltijds werkend personeelslid daarnaast ook deeltijds bij een andere overheid wordt aangesteld Gevolg: steeds onderling akkoord nodig over de datum van effectief vertrek uit de dient (ook na periode van onbetaald verlof wegens proeftijd)

Uitvoeringsmaatregelen vereisen de juiste organen

Bijvoorbeeld weddevaststelling, toestemming dienstreizen,….zijn uitvoeringsmaatregelen die toekomen aan het uitvoerend orgaan of de secretaris in het kader van dagelijks personeelsbeheer

66

33

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR

Inhoudelijke knelpunten

Afwijking diplomavereisten bij aanwerving

Vrijstelling voor mensen die eerder geslaagd zijn voor een niveau- of capaciteitstest voor dezelfde of een vergelijkbare functie

Verder openstellen van functies voor kandidaten die beschikken over voor de lokale overheden nuttige, beroepsgerichte competenties die ze verworven hebben buiten het onderwijskader Voortaan ook mogelijk indien de kandidaat beschikt over een op de functie afgestemd EVC-attest of een op de functie afgestemd attest van een beroepsopleiding die gevolgd werd bij een door de Vl. Reg. Erkende instelling voor beroepsopleiding

Welke overheid doet er niet toe, enkel dezelfde of vergelijkbare functie

Invoeren hoorplicht bij het ontslag van een personeelslid op proef op grond van het ongunstige evaluatieresultaat bij het verstrijken van de proeftijd

67

Algemeen beginsel van behoorlijk bestuur


Aanpassing BVR RPR


Toevoegen dat ook evaluator het evaluatieverslag ondertekent, eventueel ook de opmerkingen van het personeelslid

Evaluatie ombudsman toevoegen (indien van toepassing)

Vergetelheid bij de redactie van het artikel Essentieel bij beroepsprocedure, klachtenprocedure of procedure voor de Raad van State Bijzondere GR-commissie, zonder insteek externe deskundigen

Verduidelijking opbouw schaalanciënniteit

Deeltijdse afwezigheid is irrelevant

De diensten die recht geven op een salaris, geven recht op de toekenning van schaalanciënniteit Bepaalde vormen van onbezoldigde ‘volledige’ afwezigheid komen in aanmerking voor de toekenning van schaalanciënniteit

68

34

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR


Concordantie van bepalingen over ‘overheid’ en anciënniteit binnen hetzelfde besluit

Functionele loopbaan

Vereenvoudiging en terminologische modernisering Gelijktrekking tussen administratieve anciënniteit en geldelijke anciënniteit Voortaan ook Vrije Universiteiten en Vrij onderwijs wat administratieve anciënniteiten betreft A1a-A3a en A1a-A2a in hetzelfde bestuur mogelijk C1-C2 ook na 4 jaar (conform SA 2008-2013 en BVR RPR OCMW)

Ontslagmogelijkheid bij ziekte tijdens de proeftijd na aanwerving

Indien het personeelslid op proef in het totaal gedurende 3 maanden afwezig is wegens ziekte

69


Aanpassing BVR RPR


Behoud salaris bij interne mobiliteit

Aftopping tot onder het maximum Organiek! Niet individueel…

Onderlinge samenhang tussen de bepalingen over de toekenning van schaalanciënniteit enerzijds en over de toekenning van geldelijke anciënniteit anderzijds

Bijvoorbeeld van C1-C3 => C1-C2

Verduidelijking hoe er in de praktijk voor gezorgd wordt dat de salarisschaal van gemeentesecretaris de hoogste is

Bij toekenning schaalanciënniteit voor prestaties in de privésector of als zelfstandige, is ook de toekenning van geldelijke anciënniteit verplicht

Uitbetaling eindejaarstoelage bij uitdiensttreding

Lacune Regeling zoals vakantiegeld bij uitdiensttreding (maand die volgt)

70

35

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR


Berekeningsbasis bij de toeslagen voor onregelmatige prestaties

Verstoringstoelage

Naast bruto-uursalaris, eventueel verhoogd met HST, de toelage voor het waarnemen van een hogere functie en de gegarandeerde salarisverhoging na bevordering ook de toelage voor opdrachthouderschap of de mandaattoelage in rekening brengen Kan omgezet worden in inhaalrust Cumulatie mogelijk met ALLE onregelmatige prestaties, niet alleen overuren

Fietsvergoeding

Minimum 0,15 euro, maximaal het bedrag dat op grond van de fiscale wetgeving en socialezekerheidswetgeving is vrijgesteld van belasting en sociale bijdragen

71


Aanpassing BVR RPR


Loon gezamenlijke secretaris G en O

Toelage opdrachthouderschap

Verhoging van het loon Maximaal 30% (te beslissen door GR) Ofwel maximum 5% van het geïndexeerd jaarsalaris van het personeelslid Ofwel het geïndexeerde bedrag van de minimale salarisverhoging bij bevordering dat overeenkomt met het niveau van de functie die de opdrachthouder bekleedt Eén regeling voor het gehele bestuur!

Woon-werkverkeer

Minstens 66% arbeidsongeschikt wordt vervangen door “het personeelslid dat aan de voorwaarden voldoet voor de toekenning van een parkeerkaart door de bevoegde hogere overheid” 72

36

4/05/2012


Aanpassing BVR RPR


Vakantiedagen en langdurige ziekte

Op heden: de raad kan bepalen dat de vakantiedagen die het statutaire personeelslid niet heeft kunnen opnemen als gevolg van langdurige ziekte, worden toegevoegd aan het nog beschikbare ziektekrediet Voorstel: vakantiedagen blijven behouden als nog beschikbare vakantiedagen en worden overgedragen. De raad stelt de nadere regels vast voor de effectieve opname van de nog beschikbare vakantiedagen (Europese Rechtspraak)

Deeltijdse prestaties

Ruimte voor regeling die alternatief biedt voor de V4DW

73


Aanpassing BVR RPR


Bloed-, plasma- of bloedplaatjesgift

De toekenning van een verlof dat langer duurt dan de gift en verplaatsing daarvoor beschouwt de Raad van Europa als een compensatie die onverenigbaar is met het vrijwillige en onbetaalde karakter van de donatie Regels Rode Kruis als leidraad Voorlopig voorstel

Maximaal 10 keer per jaar dienstvrijstelling Op de dag van de bloed-, plasma- of bloedplaatjesgift Voor de tijd nodig voor de gift, inbegrepen de tijd die nodig is voor de verplaatsing van en naar het afnamecentrum

74

37

4/05/2012


Andere

Geven geen aanleiding tot een aanpassing van de RPR, maar hebben een impact op het personeelsbeheer en –beleid

(gedeeltelijke) valorisatie anciënniteiten Statutair op proef geen gewaarborgd loon

Toekomst

Gedeeltelijke loopbaanonderbreking tot pensioen vanaf 55 Vakantieregeling

75


Andere


(gedeeltelijke) valorisatie anciënniteiten

Anciënniteiten zijn relevant of niet “Beetje” relevant (percentagewijs) niet toegelaten Uitvoerend orgaan of secretaris beslist autonoom

76

38

4/05/2012


Andere


Statutair op proef geen gewaarborgd loon

Vallen niet onder de WAO en dus geen gewaarborgd loon Onmiddellijk naar mutualiteit Probleem: carenzdag niet betaald

SA 2002: ten laste bestuur

77


Andere

Toekomst

Gedeeltelijke loopbaanonderbreking tot pensioen vanaf 55

15 maart 2012: ministerraad keurt ontwerp KB goed Verhoging leeftijd van 50 naar 55 jaar Ingangsdatum 1 juli 2012 Overgangsmaatregel Nog discussie al dan niet van toepassing op lokale besturen

78

39

4/05/2012


Andere

Toekomst

Vakantieregeling

Het onderscheid in de Belgische wetgeving tussen het vakantiedienstjaar en het vakantiejaar leidt ertoe dat werknemers met een onvolledig vakantiedienstjaar geen recht kunnen opbouwen op vier weken vakantie in het vakantiejaar. Europese Commissie: garanderen snellere opbouw vakantierechten Programmawet 29 maart 2012 Enkel voor contractuele personeelsleden Enkel indien de private regeling wordt gevolgd ‘Aanvullende’ vakantie met volgende principes

Per periode van drie maanden activiteiten kan de werknemer aanspraak maken op een week aanvullende vakantie vanaf de laatste week van de bedoelde periode van drie maanden. Een werknemer kan slechts een beroep doen op deze aanvullende vakantie na uitputting van de vakantiedagen die werden opgebouwd op basis van de huidige vakantiereglementering (jaarlijkse vakantie, jeugdvakantie en seniorvakantie). Tijdens deze bijkomende vakantie hebben de betrokken werknemers recht op hun normale loon. Dit vakantiegeld zal later worden verrekend op het dubbele vakantiegeld.

79

VARIA

Vragen

Loopbaanonderbreking Uitsluitingen maar secretaris kan tijdelijk afwijkingen om dringende en gemotiveerde redenen toestaan Vrees voor precedenten en dus dode letter Omkering mogelijk (weigering als uitzondering)?

In principe niet, een recht is een recht. Wel mogelijk

Poneren als een gunst, maar praktijk wijst hier uit dat de vrees voor precedenten er bij secretarissen ook in zit

Maar

Goede afspraken maken goede vrienden (nood aan duidelijke spelregels) Secretaris is als hoofd van personeel te allen tijde bevoegd (binnen de grenzen van de mogelijkheden door de GR/OR in de RPR geboden)

80

40

4/05/2012

VARIA

Vragen

Interne mobiliteit Hoe strikt interpreteren van de voorwaarde van aanstelling in een functie na meegedaan te hebben aan een examen? Toegepast voor welke situaties?

Twee sleutelelementen

De toegang tot de functie na een externe oproep De toegang tot de functie na een gelijkwaardige selectie

Welke situaties

Ter invulling van vacante functies in de personeelsformatie Functies behorende tot dezelfde rang

Functiewijziging (bijvoorbeeld adm medewerker IZ adm medewerker GGZ/ (S) (C)) Graadverandering (bijvoorbeeld bibliotheekassistent administratief medewerker)

81

VARIA

Vragen

Interne mobiliteit

Rechten personeelslid in vervangingsovereenkomst?

Vervangingsovereenkomsten of tijdelijke aanstellingen

Geen rechten inzake (bevordering of) interne mobiliteit. Personeelsleden zijn in dienst gekomen na een uitzonderlijke procedure en niet na een volwaardige procedure, specifiek voor een welbepaalde functie. De personeelsleden die werden aangesteld vanuit een wervingsreserve maar in een andere betrekking dan die waarvoor de wervingsreserve eigenlijk werd aangelegd, voldoen evenmin, omdat er voor hun betrekking geen sprake is geweest van een externe bekendmaking van de vacature. In het geval van een vervangingsovereenkomst is er zelfs geen sprake van een vacature, enkel van een tijdelijke afwezigheid van de titularis. Het is dus alleen mogelijk om een personeelslid die aangesteld wordt vanuit de werfreserve het recht op de loopbaan te garanderen als die wordt aangesteld in dezelfde graad waarvoor hij de aanwervingsprocedure met succes heeft doorlopen en indien de volgorde van de werfreserve gerespecteerd werd.

82

41

4/05/2012

VARIA

Vragen

Wijziging van functie

Op aangeven of mits akkoord van het personeelslid wegens meer geschikte competenties. Wie bevoegd?

Bij het toewijzen van een voor interne mobiliteit opengestelde functie is het de aanstellende overheid die toewijst. Als het gaat om een dienstaanwijzing op basis van een “algemene” graad, na een meer algemeen wervingsexamen, dan volgt de dienstaanwijzing de gewone bevoegdheidsverdeling. Normalerwijze lijkt het dan aangewezen dat de gemeentesecretaris als hoofd van het personeel de dienst aanwijst. Hierbij zal rekening moeten worden gehouden met het al dan niet vooraf aankondigen van waar zich de vacante functie situeert.

83

VARIA

Vragen

Problematiek categorie 3 OCMW

Rechtsgrond om dwingend 26 dagen verlof op te leggen? (artikel 104 §6 OD bepaalt uitdrukkelijk dat er ‘kan’ afgeweken worden, niet verplicht)

Artikel 104 §6 OD stelt dat afwijkingen kunnen, maar binnen de grenzen van het BVR RPR Artikel 115 §2 OD stelt dat de Vlaamse Regering minimale voorwaarden kan opleggen voor personeel artikel 104 §6 Verslag aan de regering bij artikel 104 §6 OD

De Vlaamse Regering kan wel nog bijkomende minimale voorwaarden vastleggen…De hier in §6 bedoelde afwijkingsmogelijkheid…moet in dat geval worden uitgeoefend binnen het kader van de eventueel door de Vl. R. vastgelegde bijkomende minimale voorwaarden

84

42

4/05/2012

VARIA

85

TIJD VOOR DE ENQUÊTE

86

43

P&O Netwerken lokale besturen DE RECHTSPOSITIEREGELING DRIE JAAR LATER, TIJD VOOR EEN HERBRONNING. Voorstelling P&O Netwerken Lokale Besturen

Recommend Documents