Plnění volebního programu KSČM ve Zlínském kraji v oblasti dopravy (2013-2015)
Zpracoval: Ing. Jaroslav Kučera, radní ZK pro dopravu
Silniční infrastruktura • V našem Volebním programu jsme slíbili: • pravidelně vyčleňovat finanční prostředky na opravu silnic ve Zlínském kraji, s cílem zajistit jejich kvalitní technický stav • Stav plnění: • Za období 2013 až 2015 bylo investováno do krajských silnic II. a III. tříd celkem 1,83 miliardy Kč, z toho bylo využito evropských dotací ve výši 1,27 miliardy Kč. Přehled výše investic v období 1992 až 2015 podle jednotlivých let je uveden v příloze. • Jejich realizací došlo ke znatelnému zlepšení kvality krajských silnic. Přehled konkrétních staveb je uveden na následujících stránkách.
• výstavbu obchvatů jednotlivých měst a obcí Zlínského kraje se zřetelem na bezpečnosti chodců a ochranu občanů před negativním dopadem silniční dopravy na životní prostředí. • Stav plnění: • Obchvaty měst a obcí jsou jednak řešeny přípravou nových staveb dálnic, s odpovědností státu. Jedná se například o stavbu D49 (Hulín-Fryšták-Vizovicehranice se Slovenskem), dále stavbu D55 (jihovýchodní obchvat Otrokovic s pokračováním na Napajedla-Babice-Staré město-Moravský Písek). Za důležitý považujeme také obchvat Valašského Meziříčí a stavby I/35 Lešné Palačov, s napojením na dálniční síť. • Všechny uvedené stavby jsou pod pravidelnou kontrolou Zlínského kraje. I přesto je jejich realizace ze strany státu oddalována, a to z různých příčin. • V rámci působnosti krajských silnic je v přípravě obchvat Uherského Brodu a znovu byla otevřena i možnost realizace obchvatu Uherského Hradiště. • V rámci zvýšení bezpečnosti a průjezdnosti silnice I/35 mezi Valašským Meziříčím a Rožnovem p.R. jsou z části realizované a nově připravené stavby, napojující jednotlivé průjezdní obce (Hrachovec, Křižovatka Rožnov, Zubří, Střítež n.B. a Zašová).
• Pro nové rozpočtové období EU jsme, v rámci Integrovaného regionálního operačního programu, vyjednali na zlepšení kvality krajských silnic zvýšení finanční částky z původních 950 miliónů Kč na 1.45 miliónů Kč, tj. navýšení téměř o 500 miliónů Kč.
Prostředky vložené do silnic II. a III. tříd – Zlínský kraj
Investice do krajských silnic v letech 2013 a 2015 Přehled investičních akcí v roce 2013
Silnice (most)
Celková cena stavby* [tis. Kč]
Dotace EU
Kroměříž - Jestřabice
II/432
62 014
43 409
Holešov - jihovýchodní obchvat
II/490
318 420
191 804
Bystřice p. Host., propoj. se sil.II/438
II/150
58 673
30 352
III/50736
13 586
0
Fryšták
II/490
7 128
4 990
Polichno
II/490, 490-026
19 711
13 798
Štítná nad Vláří - Jestřabí
II/495
7 884
5 519
Uherský Brod
II/490
6 473
0
Mirošov
4942-1
10 064
0
Vlachova Lhota, sesuv
III/4942
3 664
0
Stanovnice
48711-8
8 370
0
515 987
289 872
Místo stavby
Nedašova Lhota - stát. hr.ČR-SR
Celkem
Přehled investičních akcí v roce 2014 Místo stavby Vážany - Jarohněvice Horní Lapač - Fryšták Jarošov - Uherské Hradiště Karolinka Osíčko - Komárno, 1. etapa Ústí u Vsetína - Hovězí Pozlovice - Luhačovice N. Hrozenkov-Podťaté, 3. et.-Bzové Kelníky Lidečko - Pulčín Mikulůvka Pačlavice Komárno - hranice okresů KM/VS Zlechov Rožnov pod Radhoštěm Vsetín-Jasenka Zdounky Bystřice pod Host. - Loukov Březnice - Bohuslavice Halenkov - Nový Hrozenkov Dobrotice Cetechovice Šarovy - Bohuslavice u Zlína Jestřabí Koryčany - Jestřabice Pohořelice - Oldřichovice Zlín-Štípa, Lešná Kroměříž - Kotojedy Nivnice - Dolní Němčí Celkem
Celková cena Silnice (most) stavby* [tis. Kč] II/432 17 408 II/490 29 932 II/497 30 241 II/487, 487-024 15 966 II/150 61 599 II/487 56 006 II/492, II/493 19 139 II/487 24 487 III/49721 4 677 II/05743 9 497 05724-6 4 535 428-007 7 548 II/150 29 673 422-001 12 239 4867-1 10 792 05735-6 12 478 II/432 17 158 II/150 17 735 II/490 18 143 II/487 19 650 II/438 15 151 II/432 8 632 II/497 11 490 II/495 15 126 II/432 29 135 III/4976 17 730 III/49015 13 141 II/367 24 663 II/490 60 594 614 565
Dotace EU 12 286 20 952 21 169 12 773 52 359 30 204 14 354 19 590 0 7 598 3 628 6 416 23 738 9 791 8 634 9 982 13 726 14 188 14 514 15 720 12 120 6 906 9 192 12 100 23 308 14 184 10 513 19 730 51 505 471 180
Přehled investičních akcí v roce 2015 Celková cena stavby* [tis. Kč] Brumov - Návojná III/50736 53 847 Rokytnice - Jestřabí II/495 60 249 Uherský Ostroh - Hluk II/495 96 249 Velké Karlovice - státní hranice II/487 94 511 Zádveřice - Horní Lhota II/492 65 739 Újezd III/4942 6 068 Zlín-Kostelec 490-011 6 314 Držková 489-009 4 085 Boršice u Blatnice 4956-2 4 696 Záříčí 4349-2 5 022 Březůvky III/49026 5 676 Tučapy - Prusinovice III/49010 4 644 Rožnov p/Radhoštěm, ul. Palackého III/48611 4 756 Břestek III/4223 7 194 Bojkovice III/49516 3 192 Doubravy II/490, III/49023 2 809 Biskupice III/49026 3 982 Popovice III/05016 7 131 Zlín, ul. Gahurova III/49016 6 594 Luhačovice II/492 7,758 Slušovice - Hrobice II/491, III/4893 13 653 Pustevny III/4837 62 263 Prostřední Bečva - Hutisko-Solanec II/481 21 539 Fryšták (II, III) II/490 14 754 Šelešovice - Olšina II/432 29 885 Střílky - Lískovec II/432 26 356 Nedašova Lhota III/50736 46 915 Hutisko III/4867 8 722 Kašava 489-006 26 670 Bystřice pod Hostýnem 437-021 4 867 Celkem 698 390 Místo stavby
Celkem za období 2013 -2015
Silnice (most)
1 828 942
Dotace EU 43 078 48 199 76 999 75 609 52 591 0 0 0 0 0 0 0 4 043 0 0 0 0 0 0 0 0 52 924 19 385 12 541 25 402 22 403 39 878 7 414 22 670 4 137 507 273
1 268 325
Přehled akcí ŘSD, správy Zlín na státních silnicích název akce
datum zahájení
datum ukončení
částka
R49 Hulín - Fryšták
30.9.2008
31.8.2019
8 764 419 000,-
I/35 Val.Meziříčí - Lešná 3.etapa
29.10.2009
30.10.2018
914 563 000,-
Stavby aktuálně rozestavěné
I/35 Rožnov pod Radh., křižovatka
20.3.2015
31.7.2017
173 694 000,-
I/35 Zubří křiž.se sil.III/01877
23.10.2015
12.10.2017
118 732 000,-
I/49 Vizovice - Lhotsko
16.3.2015
31.3.2017
269 459 000,-
sil.I/49 křiž.se sil.I/57 Horní Lideč
10.9.2014
31.8.2015
16 304 648,-
I/49 Pozděchov, lokální úprava průtahu
1.8.2015
30.11.2015
6 546 911,-
I/35 křiž.se sil.II/001873 u Hrachovce
5.8.2013
30.6.2014
40 323 000,-
I/47 okružní křiž.na sil.I/47 u Bezměrova
1.7.2014
30.9.2014
5 604 141,-
Úprava sil.I/55 v km 48,527 až 49,081 a připoj.areálu TOMA a.s.
13.8.2014
28.11.2014
23 252 930,-
I/35 Val.Meziříčí - Lešná 2.etapa
29.10.2009
1.11.2014
664 815 000,-
I/55 Kunovice -hr.okr.Hodonín
1.3.2007
30.4.2013
384 950 542,-
I/55 Ostrožská Nová Ves, průtah
1.8.2012
30.6.2013
39 822 146,-
Stavby dokončené
I/49 Střelná - zárubní zeď
1.5.2013
30.12.2013
19 557 900,-
I/50, křiž.se si.II/490 Uherský Brod
24.11.2011
28.5.2012
7 341 800,-
Zkapacitnění sil.II/497 a úprava křiž.se sil.I/55 v Uh.Hradišti
25.5.2012
31.10.2012
17 586 400,-
2. Železniční doprava • Modernizace a elektrizace trati Otrokovice- Zlín – Vizovice • Stav plnění: • V průběhu roku 2014 byla Správou železniční dopravní cesty (SŽDC), za účinné spolupráce Zlínského kraje, zpracována a schválena „Studie proveditelnosti“, na základě které je tato stavba již definitivně zařazena do plánu SFDI a bude realizována. V současné době se zpracovává dokumentace pro územní řízení.
• modernizací regionálních tratí, spojené s provozováním lehkých kolejových vozidel, pro zkvalitnění obsluhy na území kraje • Stav plnění: • Příkladem modernizace regionální tratí je trať Valašské Meziříčí – Rožnov, kde současně došlo ke zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech. • Pro zvýšení bezpečnosti železničního provozu se provedla rekonstrukce trati Uherské Hradiště-Bojkovice-Brumov. • V letošním roce se připravuje zpracování „Studie proveditelnosti“ na trati 280 z Hranic n.M., přes Valašské Meziříčí, Vsetín na hranici se Slovenskem. • V létech 2013-2014 bylo uvedeno do provozu 6 nových vlakových souprav „Shark“, čímž se zlepšila kultura cestování na vybraných regionálních tratích.
Integrovaný dopravní systém • • • • • • • • •
pokračovat v rozšiřování systémového uspořádání veřejné linkové dopravy a integraci dosud nekoordinovaně fungujících dopravců (železniční, autobusové a městské hromadné dopravy) Stav plnění: Koncem loňského roku byl úspěšně ukončen projekt „Komplexní, odbavovací, řídicí a informační systém“ (KORIS). V rámci projektu byly realizovány: centrální dispečink (CED) řídicí jednotky ve 415 autobusech jednotlivých dopravců, propojených s CED 40 panelů na 17 autobusových nádražích a přestupních místech Realizace tohoto projektu umožní sledování oběhu autobusů, srovnání s jízdním řádem a počty cestujících (nástupy a výstupy podle zastávek). Tyto údaje budou sloužit pro zefektivnění autobusové dopravy a informování cestujících o zpoždění a návaznosti spojů.
• V průběhu roku 2015 byla připravena veřejná soutěž na linkové (autobusové) dopravce, která bude vyhlášena v letošním roce. Nově vysoutěžení dopravci budou zajišťovat autobusovou dopravu od začátku roku 2018. K tomuto datu bude spuštěn také integrovaný dopravní systém na celém území Zlínského kraje, s využitím předem zakoupené platební karty platné pro všechny autobusové dopravce i České dráhy. Platnost karty bude i v Moravskoslezském kraji.
Investiční a neinvestiční akce na krajských silnicích II. a III. třídy 2016
Ing. Jaroslav Kučera člen Rady Zlínského kraje pro oblast dopravy
Sliby voličům v oblasti dopravy splníme Zlepšení kvality krajských silnic je jedním z hlavních cílů v oblasti dopravy, který je uveden ve Volebním programu KSČM pro náš kraj. Následný graf dokumentuje historickou příčinu technického stavu silnic II. a III. tříd, kdy stát jako vlastník těchto komunikací do roku 2002 nedostatečně investoval do zlepšování jejich stavu. Tento investiční dluh v období 1992-2002 je odborně odhadován na cca 6 mld. Kč. Od roku 2003 byly silnice II. a III. tříd převedeny do majetku krajů. Přesto, že náš kraj výrazně více investoval, nelze v krátkém časovém horizontu nahradit absenci investic z 90. let minulého století. Z grafu je také patrné, že nejvíce finančních prostředků do krajských silnic bylo vynaloženo v létech 2014 a 2015. V posledním roce tohoto volebního období budeme v tomto trendu pokračovat, což dokladují následující přehledy staveb pro rok 2016.
Investice do krajských silnic v letech 1992 - 2015
Přehled investic
Komentář ke stavbám v roce 2016 A. V roce 2016 budou dokončeny dvě rozestavěné akce, které byly zahájeny v roce 2015. Tyto stavby jsou realizovány za celkovou cenu 57,983 milionu korun. V roce 2016 na nich zbývá pro stavět 20,504 milionů korun. B. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR vyhlásilo 31. července 2015 1. výzvu k podávání žádostí o podporu z Integrovaného regionálního operačního programu (IROP), specifického cíle 1.1 Zvýšení regionální mobility prostřednictvím modernizace a rozvoje sítí regionální silniční infrastruktury navazující na síť TEN-T. Rada Zlínského kraje schválila dne 5.5.2014 Usnesením 0354/R09/14 pro možnost využití prostředků z IROP pro zkvalitnění krajské silniční sítě v období 2014 – 2020 „Prioritní komunikace“, které přímo navazují mj. na schválení vybraných silničních tahů pro programovací období ROP 2007-2013 z roku 2007 (II/487, II/150, II/495, II/490, II/432). Cílem je podpora projektů zaměřených na rekonstrukce, modernizace či výstavbu vybraných úseků silnic II. třídy a vybraných úseků silnic III. třídy, které plní funkce silnic vyšší třídy. Oprávněnými žadateli v této výzvě jsou kraje a jimi zřizované nebo zakládané organizace. Alokace této výzvy z Evropského fondu pro regionální rozvoj činí 10 395 692 450 Kč, podíl státního rozpočtu je 611 511 321 Kč.
Komentář ke stavbám v roce 2016 Realizací projektů bude postupně docházet k homogenizaci šířkových parametrů vybraných silničních tahů a dalších silnic zahrnutých do Prioritní sítě krajských silnic, odstranění nehodových úseků a problémových míst vybudováním dopravně – inženýrských prvků směřujících ke snížení počtu dopravních nehod a zajištění plynulosti a bezpečnosti silničního provozu (zejména stavební úpravy silnice za účelem zklidnění dopravy a zlepšení přehlednosti dopravní situace - okružní křižovatky, umístění dopravních ostrůvků, oddělení pěší, cyklistické a motoristické dopravy), zlepšení průjezdnosti mostních objektů se stávající sníženou zatížitelností a tím omezenou průjezdností vozidel. Řešením přípravy a realizace prioritního projektu „Silnice II/490: Zlín, propojení R49 - I/49“ by mělo dojít v návaznosti na stavbu R49 a obchvatu Zálešné ke zkapacitnění a zlepšení dostupnosti zlínské aglomerace. Projekty mostů jsou zaměřeny na odstranění jejich velmi špatného stavebního stavu a havarijního stavu, příp. na zvýšení zatížitelnosti mostů a tím zlepšení dostupnosti na prioritní silniční síti, především strategicky významných mostů na silnicích III. tříd, které jsou zatíženy vysokou intenzitou silničního provozu, a jejichž funkčnost je zcela nezbytná pro řešení dopravní situace a dostupnosti v daných lokalitách - „Silnice III/49016 Zlín, most ev. č. 49016-2“ a „Silnice III/05735: Vsetín, most ev. č. 05735-1“
Přehled investic
Komentář ke stavbám v roce 2016 C. Podle schváleného střednědobého plánu investic Zlínského kraje je pro rok 2016 připraveno k realizaci čtrnáct staveb, které budou financovány z investičního fondu ŘSZK. Předpokládané stavební náklady těchto akcí jsou ve výši 144,811 milionu korun. Většinou se jedná o rekonstrukce silnic v průjezdním úseku obcí.
Realizace neinvestičních akcí připravovaných k zahájení v roce 2016
Realizace neinvestičních akcí připravovaných k zahájení v roce 2016
Akce spolufinancované z rozpočtu SFDI Výbor Státního fondu dopravní infrastruktury 22. ledna 2016 svým usnesením č. 1042 schválil finanční prostředky na silnice II. a III. třídy ve vlastnictví krajů v objemu 3,0 mld. Kč. Příspěvek pro Zlínský kraj byl schválen ve výši 108,745 mil. Kč. ŘSZK předložilo zřizovateli seznam připravovaných akcí v objemu cca 178 mil. Kč a současně žádost na povýšení neinvestičního příspěvku z důvodu dofinancování realizace vybraných úseků. Definitivní rozsah bude upřesněn po rozhodnutí v orgánech ZK.
Projekt KORIS
Základní informace o Projektu „Komplexní odbavovací, řídící a informační systém veřejné hromadné dopravy“ - KORIS
Práce na přípravě projektu KORIS započaly v roce 2008
KORIS byl společně s projektem statutárního města Zlína „Preference a plošná koordinace MHD ve Zlíně“ součástí integrovaného projektu „Inteligentní dopravní systém ve Zlínském kraji“
Projekt KORIS – dokončení 2015
Luhačovice 10.3.2016
Realizace individuálního projektu KORIS Centrální dispečink Zlínského kraje (CED)
Je pořízen ZK v rámci způsobilých výdajů individuálního projektu.
Provozovatelem se stal Koordinátor veřejné dopravy ve Zlínském kraji s.r.o.
Vozidlové odbavovací, řídící a informační systémy Jsou pořízeny smluvními dopravci v rámci partnerských smluv z jejich vlastních zdrojů. Informační systémy Stacionární panely jsou pořízeny Zlínským krajem v rámci způsobilých výdajů. Na jejich pořízení bylo vyhlášeno samostatné výběrové řízení.
Luhačovice 10.3.2016
Výběrové řízení na CED ZK (KORIS II)
Koordinátor veřejné dopravy Zlínského kraje s.r.o. vyhlásil dne 26. 11. 2012 výběrové řízení na pořízení Centrálního dispečinku Zlínského kraje.
Zakázka malého rozsahu, tedy do 1 mil. Kč.
Po skončení lhůty pro podání nabídek (do 22. 1. 2013) obdržel Koordinátor celkem 3 nabídky a to od těchto firem:
CHAPS, spol. s r.o. Ing. Ivo Herman, CSc. EM TEST ČR, spol. s r.o.
Vítězem výběrového řízení se stala společnost CHAPS, spol. s r.o.
Luhačovice 10.3.2016
Provoz CED
Od 7. 12. 2015 je CED spuštěn v ostrém provozu. Provoz CED zajišťují 3 dispečeři pracující na směny.
Každý pracovní den od 4:00 hod do 22:30 hod. V sobotu od 5:00 hod do 14:00 hod. V neděli od 12:30 hod do 21:30 hod
CED hlídá návaznosti tak, že zasílá, v součinnosti s dispečerem, zprávy přímo na odbavovací zařízení ve vozidle. Dispečer má téměř okamžitou zpětnou vazbu, zda si řidič zprávu přečetl. Návaznosti v rámci VLD ZK jsou rozděleny do 2 základních skupin: Návaznosti negarantované vychází z časových poloh jednotlivých spojů linek bez povinnosti vyčkat na přípoj. V případě výluk je vše řešeno dle výlukových pokynů vydávaných jednotlivými linkovými dopravci. Návaznosti garantované jsou stanoveny Koordinátorem v součinnosti s dopravcem. Tyto návaznosti tvoří přílohu č. 1 dokumentu „Garance návazností VLD ZK“, kde je uveden čas příjezdu spoje, na který má povinnost navazující spoj čekat, čekací doba v minutách a v případě potřeby ještě další specifika k zajištění návaznosti. Luhačovice 10.3.2016
Dohled návazností pomocí CED
V měsíci leden 2016 bylo pomocí CED odesláno:
1009 odeslaných zpráv
Luhačovice 10.3.2016
633 zpráv v rámci návazností VLAK – BUS 376 zpráv v rámci návazností BUS - BUS
56 přijatých zpráv od řidičů (např. porucha vozidla, upřesnění čekací doby).
Centrální dispečink veřejné dopravy
Luhačovice 10.3.2017
Vozidlové odbavovací, řídící a informační systémy
Vozidlovými systémy se rozumí odbavovací zařízení vozidel s GPS, které:
zajišťují proces odbavování, poskytují informace cestujícím, slouží ke sledování polohy, zabezpečují oboustranný on-line přenos dat.
Tato odbavovací zařízení pořídili smluvní dopravci ZK se sídlem ve Zlínském kraji z vlastních zdrojů.
U všech kmenových dopravců již proběhla obnova odbavovacího zařízení
ČSAD Vsetín a. s.: únor – březen 2015 (zařízení společnosti Mikroelektronika spol. s r.o.). KRODOS BUS a. s.: únor – březen 2015 (zařízení společnosti Mikroelektronika spol. s r.o.). HOUSACAR s. r. o.: únor – březen 2015 (zařízení společnosti Mikroelektronika spol. s r.o.). ČSAD BUS Uherské Hradiště a. s.: 2011 – 2012 (zařízení společnosti EM TEST ČR spol. s r.o.).
Všichni výše zmínění dopravci, se svým novým odbavovacím zařízením komunikují s Centrálním dispečinkem Zlínského kraje. Luhačovice 10.3.2016
Elektronické informační panely
Dodavatelem byl vybrán na základě výběrového řízení Ing. Ivo Herman, CSc. Informační panely pomohou k lepší informovanosti cestujících na 17 místech Zlínského kraje. Vstupní data pro zobrazení na panelech odesílá Centrální dispečink Zlínského kraje.
Zobrazují informace pro cestující v přestupních bodech o návazných spojích, kde je zajištěno sledování aktuálního zpoždění a rovněž jeho zobrazení na informačním panelu.
Luhačovice 10.3.2016
Přestupní body, jejich vlastníci/provozovatelé a počty umístěných panelů 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 -
Luhačovice 10.3.2016
Přestupní body Bystřice p.Host.,,aut.st Bystřice p.Host.,,žel.st. Holešov,,žel.st. Kroměříž,,aut.nádr. Slavičín,,Radnice Bojkovice,,obchodní dům Staré Město [UH],,žel.st. Bílovice,,st.č.1 Rožnov p.Radh.,,aut.st. Valašské Meziříčí,,aut.st. Vsetín,,aut.nádr. Luhačovice,,aut.st. Valašské Klobouky,,aut.st Dolní Lhota Velký Ořechov,,aut.st. Zlín,,aut.nádr. Vizovice,,náměstí Slušovice**
Vlastník/provozovatel
Obdarovaný
město Bystřice p.H. město Bystřice p.H. město Holešov KRODOS SERVIS a.s. KOVED s.r.o.* město Slavičín město Bojkovice město Staré Město obec Bílovice BENT HOLDING a.s. KOVED s.r.o.* BENT HOLDING a.s. KOVED s.r.o.* ČSAD Vsetín a.s. KOVED s.r.o.* město Luhačovice město Valašské Klobouky obec Dolní Lhota obec Velký Ořechov BENT HOLDING a.s. KOVED s.r.o.* Vizovice Slušovice**
Počet panelů 2 1 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2 1 1 1 2 1 0
Závěr – zásadní přínosy projektu KORIS
Výstupy z CED ve vazbě na výběrová řízení Aktuální informace o stavu, zpoždění či předjetí spoje. Kontrola přesnosti provozu – statistiky dodržování jízdních řádů. Informace o počtech cestujících ve vozidle. Dle zjištěných informací lze navrhnout např. úpravu jízdní doby v jízdním řádu nebo posun časových poloh jednotlivých spojů. Výstupy pro veřejnost Byla zřízena webová a mobilní verze odjezdových tabulí pro Zlínský kraj, na tabulích se zobrazují odjezdy spojů, které jsou evidovány v CED. webová verze – http://www.mpvnet.cz/zlin/ mobilní verze – http://m.zlin.mpvnet.cz/
Zajištění přestupu u návazných spojů.
Luhačovice 10.3.2016
Podpora dopravních terminálů z IROP Ing. Jaroslav Kučera člen Rady Zlínského kraje pro oblast dopravy
Role Zlínského kraje v podpoře přestupních terminálů Potenciál rozvoje dopravní infrastruktury v kraji spočívá v modernizaci stávající sítě • dálnic, rychlostních komunikací a silnic II. a III. třídy, železniční sítě, • budování přestupních terminálů ve významných přestupních uzlech, • zajištění kvalitní veřejné osobní dopravy • a infrastruktury pro nemotorovou dopravu. Z pohledu podpory pro budování přestupních terminálů pro osobní dopravu je v programovém období 2014-2020 významným finančním zdrojem Integrovaný regionální operační program. Tento program navazuje na Regionální operační program 20072013, s tím rozdílem, že je řízen centrálně MMR. Tato změna omezuje možnosti plánování investic z podpory evropských fondů v kraji: • není vyčleněna finanční alokace pro Zlínský kraj jako v případě ROP • neumožňuje přímé zohlednění potřeb definovaných v krajských strategiích do nastavení výzev
Regionální stálá konference Zlínského kraje Pro lepší komunikaci MMR dolů do území krajů byla zřízena Regionální stálá konference Zlínského kraje, která: • je dobrovolným uskupením územních partnerů, kteří se podílejí na rozvojových aktivitách v regionu, • a je aktivní v oblasti plánování, koordinace a iniciace podpory rozvojových aktivit v programovém období 2014 - 2020. • Jedním z úkolů Regionální stálé konference je koordinovat přípravu významných projektů v území. Aktivity v oblasti dopravy:
- Definování prioritní sítě komunikací s vazbou na TEN-T, splňující kritéria IROP a schválení seznamu projektových záměrů pro 1. výzvu na podporu silnic II. a III. třídy v IROP - Koordinační role při přípravě projektů na výstavbu přestupních terminálů integrované veřejné dopravy v území Zlínského kraje
Dílčí kroky v koordinaci přípravy přestupních terminálů pro IROP 01-04/2015 – požadavek na budování přestupních terminálů ukotven v Regionálním akčním plánu 06-12/2015 – zpracován výběr lokalit vhodných pro budování přestupních terminálů splňujících kritéria IROP (KOVED) 12/2015 – šetření absorpční kapacity pro IROP - zjištěný problém nízké připravenosti projektů pro 1. výzvu na podporu terminálů 01/2016 – oslovení zástupců měst a obcí ve vybraných lokalitách, iniciace přípravy projektových záměrů do IROP 05-06/2016 – výběr prioritních projektů pro Regionální akční plán Zlínského kraje, přenos informací o těchto projektech a požadavků na nastavení výzev na MMR
12/2016 - ukotvení vybraných lokalit v Plánu dopravní obslužnosti ZK (KOVED)
Podpora přestupních terminálů v období 2014-2020 IROP - specifický cíl 1.2 Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy Podpora pro: výstavbu a modernizaci přestupních terminálů, souvisejících záchytných parkovišť a parkovacích domů v přímé návaznosti na veřejnou hromadnou dopravu Klíčové kritérium: projekt terminálu se týká přestupního uzlu, ze kterého v běžný pracovní den odjede více než 40 spojů linek veřejné hromadné dopravy (další specifická a hodnotící kritéria zveřejněna na odkazu http://www.strukturalni-fondy.cz/getmedia/b7412692-4f89-4b60-b4b5-8375451ac462/SC-1-2-Zvyseni-podilu-udrzitelnychforem-dopravy.pdf?ext=.pdf)
Vybraní příjemci: obce, dopravci ve veřejné linkové dopravě… Max. výše dotace: max. 85% dotace EU + pro obce příspěvek 5% ze státního rozpočtu
výše dotace se stanoví po zohlednění očekávaných čistých provozních příjmů
První výzva: 03-09/2016, alokace pro celou ČR 1,28 mld. Kč
(v tuto chvíli nejsou známy termíny dalších výzev ani předpokládaná další alokace pro podporu terminálů)
Zpětná vazba z území pro MMR Regionální stálá konference je hlavním komunikačním kanálem mezi jednotlivými kraji a koordinátorem evropských fondů - MMR. Jedním z jejich úkolů je předávat na národní úroveň informace o významných projektech v území kraje a překážkách v jejich přípravě. Ve vztahu k přepravním terminálům již byl na MMR oficiálně vznesen požadavek na: • Adekvátní rozložení finanční alokace na podporu terminálů v letech – dle stavu připravenosti prioritních projektových záměrů • Zajištění včasné informovanosti žadatelů o podmínkách a výši podpory
V území Zlínského kraje se připravuje několik záměrů na budování přestupních terminálů regionálního významu, ale časový harmonogram jejich přípravy nekoresponduje s harmonogramem výzev IROP a finanční požadavky převyšují potenciál daný alokací pro výzvu.
Kontakty pro Zlínský kraj Informace o podmínkách podpory z IROP pro Vaše projektové záměry Vám poskytnou zástupci Centra pro regionální rozvoj ve Zlínském kraji (kontakt: Ing. Lenka Kolářová, tel. 603 565 011,
[email protected]).
ODKAZ NA VYHLÁŠENÉ VÝZVY IROP: WWW.DOTACEEU.CZ/IROP Informace o připravovaných projektech nebo upozornění na nevyhovující nastavení výzev můžete zasílat na Sekretariát Regionální stálé konference Zlínského kraje, který zajišťuje Odbor strategického rozvoje Zlínského kraje (kontakt: Ing. Dagmar Holčáková, tel. 577 043 428,
[email protected]).
Příprava výběrového řízení na linkové dopravce
1
Pojem veřejná doprava, legislativa Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
§35, písm. g) - zastupitelé kraje stanovují rozsah dopravní obslužnosti pro kraj
Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
§2 - zabezpečení dopravy po všechny dny v týdnu především: do škol a školských zařízení, do zaměstnání k orgánům veřejné moci do zdravotnických zařízení poskytujících základní zdravotní péči
Zákon č. 266/1994 Sb., o drahách Nařízení EP a Rady (ES) č. 1370/2007, o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici – kompenzace závazků veřejné služby Nařízení vlády č. 63/2011 Sb., o stanovení minimálních hodnot a ukazatelů standardů kvality a bezpečnosti Se vznikem krajů a přenesení části odpovědnosti došlo ve Zlínském kraji v roce 2003 ke sjednocení základní a ostatní dopravní obslužnosti a to umožnilo rovný přístup všech měst a obcí k veřejné dopravě jak na území Zlínského kraje tak do sousedních okresů. Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 2
Současné nastavení a počet dopravců
Na zajištění veřejné linkové dopravy se ve Zlínském kraji podílí tito smluvní dopravci:
ČSAD Vsetín, a. s. ČSAD BUS Uherské Hradiště, a. s. KRODOS BUS, a. s. HOUSACAR, s. r. o. ARRIVA Morava a. s. ČSAD Kyjov Bus , a. s. FTL Prostějov, a. s. Smlouva s Jihomoravským krajem
ČAD Blansko a.s., VYDOS BUS a.s., BusLine a.s.
Na zajištění drážní dopravy se ve Zlínském kraji podílí tito smluvní dopravci: České dráhy, a.s. Dopravní společnost Zlín - Otrokovice, s.r.o. Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 3
Ekonomické ukazatele
Tabulka rozdělení dotací jednotlivé druhy dopravy:
dotace Linková doprava
sjednané km
Celkem linková doprava
324 124 000 Kč 1 096 000 Kč 325 220 000 Kč
21 384 000 62 000 21 446 000
Drážní doprava
379 314 920 Kč
3 514 431
Smlouva s JMK
KOVED
9 800 000 Kč
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 4
Obchodní společnost byla založena na základě rozhodnutí Zastupitelstva Zlínského kraje ze dne 21. 12. 2005, jediným společník a vlastník společnosti je Zlínský kraj. Základní cíl: realizace dopravních zájmů Zlínského kraje a jeho občanů, tj. zajištění maximálního uspokojení přepravních potřeb při kontrolovatelném využití přiměřených dotací.
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 5
Nové podmínky ve veřejné dopravě
Od 3.12.2009 platí nové Nařízení EP č. 1370/2007, které stanoví podmínky pro zadávání veřejných služeb ve veřejné dopravě.
Uzavřít smlouvu s dopravcem lze nově již jen na základě formalizovaného řízení (výjimkou jsou smlouvy uzavírané tzv. přímým zadáním, popř. smlouvy uzavírané s tzv. „vnitřním provozovatelem“, apod.).
Možnosti výběru dopravce: podle zákona 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, tj. zadání v zadávacím řízení, podle zákona 194/2010 Sb. o veřejných službách v přepravě cestujících, tj. zadání v nabídkovém řízení.
Dnes splatné smlouvy „o veřejných službách“ ve Zlínském kraji byly uzavřeny ještě před účinností nařízení i zákona.
Organizaci veřejné dopravy zajišťuje v zákonem vymezené působnosti stát, kraje a jednotlivé obce.
Otevírání konkurence v dopravě má umožnit efektivnější vynakládání veřejných prostředků. Toto však neznamená přenášení finanční zátěže z jednoho veřejného subjektu na jiného, ale dokonalou koordinaci jednotlivých kroků.
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 6
Základní informace o veřejné zakázce
Název přidělený zakázce: Zajištění dopravní obslužnosti Zlínského kraje veřejnou linkovou dopravou na období 2018-2027.
Stručný popis zakázky: Předmětem zadávacího řízení je zajištění výkonu veřejných služeb v přepravě cestujících ve veřejné linkové osobní dopravě k zabezpečení stanoveného rozsahu dopravní obslužnosti Zlínského kraje pro období od roku 2018 do roku 2027.
Očekávaný začátek a doba trvání smlouvy:
Předpokládaný celkový rozsah zakázky:
zahájení - 1. 1. 2018, doba trvání v měsících: 120 (ode dne zadání zakázky).
18 324 000 km/rok – s vyhrazenou tolerancí +/- 20% pro vyrovnání provozních potřeb
Forma výběrového řízení:
podle zákona 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, tj. zadání v zadávacím řízení
Oznámení předběžných informací pro veřejnou zakázku na služby v Úředním věstníku Evropské unie bylo podáno dne 4. 11. 2014. Oznámení dostupné zde: http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:374554-2014:TEXT:CS:HTML Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 7
Vymezení počtu dopravců Rozdělení území na 6 částí podle jednotlivých ucelených oblastí Zlínského kraje.
Vychází ze současného rozložení v daném regionu
V rámci optimalizace oběhů se očekává snížení počtu vozidel, obsluhujících území ZK
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 8
Nová pravidla Brutto smlouvy – výnosy z tržeb náleží kraji
postup dle Zákona o zadávaní veřejných zakázek
objednavatel určuje snadno rozsah objednávky, maximální cenu zakázky a případné mantinely při změně rozsahu
objednatel se nemusí na rozdíl od současně používaného modelu zabývat kontrolou přiměřených nákladů dopravce
objednatel může výši tržeb výrazně ovlivňovat svým přístupem – úpravami JŘ, cenotvorbou jízdného, marketingem, přepravní kontrolou /integrovaný dopravní systém definovaný zadavatelem)
výhody modelu převládají i pro dopravce ‐ garantované tržby a dané mantinely rozsahu objednávky
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 9
Co nás čeká?
principy zadání dopravní zakázky – soutěžit cenu dopravního výkonu
využití nízkokapacitních vozidel
realizace IDS Zlínského kraje
nový a bezpečnější systém jednotných čipových karet
aktualizace názvů zastávek a databáze označníků
vzájemně objektivní způsob financování
Cíl: Vytvořit dopravní systém ekonomicky efektivní s přátelským prostředím pro cestující veřejnost s respektováním dopravních potřeb cestujících.
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 10
Principy zadání
soutěží se dopravní výkon, nikoli linky či oběhy
pro kvantifikaci slouží modelový příklad
modelový příklad respektuje současný rozsah s tolerančním pásmem (± 20%)
modelový příklad obsahuje počet km v jednotlivých kategoriích vozidel
algoritmy pro výpočet ceny obsahují složku fixních i variabilních nákladů dopravce
algoritmy pro výpočet ceny obsahují korekční mechanismy pro externí vlivy (inflace, cena PHM) v průběhu trvání kontraktu
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 11
Autobusy (malé, střední, velké – náklady) Modelový příklad obsahuje počet km v jednotlivých kategoriích vozidel
-2 Kč/km
-4 Kč/km
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 12
Integrovaný dopravní systém Zlínského kraje Rada Zlínského kraje svým usnesením přijala dne 31.8.2015 Záměr realizace IDS Zlínského kraje, s hlavními přínosy pro cestující:
systémovou dopravní provázanost obsluhovaného území, optimální návaznosti linek a jízdních řádů jednotlivých dopravců, uživatelskou unifikaci jednotlivých druhů osobní dopravy, ekonomicky únosné jízdné;
jednotnou soustavu jízdních dokladů vázanou na přemístění v čase a prostoru;
jednotný informační systém o všech aspektech veřejné dopravy;
jednotný prodejní systém jízdních dokladů umožňující cestujícím snazší obstarávání jízdenek;
více způsobů prodeje jízdenek například pomocí platebních karet, u předplatných jízdenek libovolné termíny jejich platnosti, vytváření registrů cestujících, které umožní poskytování specifických slev, apod.
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 13
Jednotná čipová karta Nový a bezpečnější systém čipových karet!
Předností bude jednotná čipová karta, která bude akceptována nejen na území Zlínského kraje, ale také v Moravskoslezském kraji. Karta bude obsahovat vždy dvě povinné aplikace: společná elektronická peněženka pro placení jednotlivého jízdného; společný prostor pro nahrávání dlouhodobých časových jízdenek. Na kartu je umožněno dále nahrát i jiné aplikace, např. již dnes je možné nahrát aplikaci ČD pro uplatnění levnějšího cestování v rámci ČD po celé ČR. Kapacita karty umožňuje využití pro další aplikace a funkcionality. Výhodnější cestování – držitelům karet budou nabídnuty výhodnější přestupy v regionu. Náhrada mnoha druhů průkazek, karet a různých typů papírových jízdenek, které slouží nyní k autentizaci a prokázání platnosti ve veřejné dopravě.
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 14
Vzájemně objektivní způsob financování – pravidla na 10 let Varianta 1 - zafixovaná částka xxx Kč /obyvatele na celých 10 let.
Příspěvek obcí lze zafixovat na celé období např. v současné výši 100 Kč/obyvatele a případný nárůst nákladů ponese kraj. Plné přenesení rizika vyšší vysoutěžené ceny, dopadů sjednoceného tarifu a integračních kroků a případného snížení tržeb z důvodu např. změny zákonů a ekonomických vlivů na Zlínský kraj. Obce dopředu smluvně daný příspěvek na celé období plnění zakázky.
Varianta 2 - částka zafixovaná po určité období na xxxx Kč na obyvatele a její navyšování o xxx % v případě, že vyplácená dotace za celé území Zlínského kraje se bazicky navýší o xxx% od soutěžené ceny.
Rovnoměrné rozdělení dopadů sjednoceného tarifu a integračních kroků a případného snížení tržeb z důvodu např. změny zákonů a ekonomických vlivů na Zlínský kraj. Administrativně náročnější varianta.
Varianta 3 - podíl obcí s xxx % úhradou po celé období plnění vysoutěžené zakázky
Města a obce by pak nesly výhody spojené s případnou nižší vysoutěženou cenou zakázky a nárůst v jednotlivých letech by nebyl pro obecní rozpočty skokový, ale odrážel by změny jen u vybraných položek nákladů, které budou vydefinovány ve výběrových řízeních, případné další neočekávané vlivy, které dopadnou stejným procentem na krajský rozpočet. Nevýhodou je vyšší administrativní zátěž a doplatky od obcí za realizované výkony až v roce následujícím. Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 15
Harmonogram Délka trvání Termín do (měsíce)
Název 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Zpracování věcného záměru Projednání věcného záměru v Komisi RZK pro DO Projednání věcného záměru v RZK Schválení výběru oblastí v RZK Schválení předběžných informací do Věstníku EU Zveřejnění na Úředním věstníku EU Projednání záměru s obcemi Zpracování administrativní části zakázky Zpracování záměru do podoby jízdních řádů Schválení zadávací dokumentace Zveřejnění zadávacího řízení na Centrální adrese Doplňující informace dle zkušeností z jiných krajů Podání nabídek a výběr dopravce hodnotící komisi Případné podání námitek k výběrovému řízení Schválení návrhu smlouvy v samosprávě kraje Podepsání smlouvy s dopravcem Příprava licencí a smluvních vztahů Příprava a zahájení provozu
3 1 1 1 1 12 5 13 13 3 3 3 1 3 3 3 6 6
07/14 08/14 09/14 10/14 10/14 9/15 3/15 11/15 11/15 12/15 3/16 3/16 4/16 6/16 9/16 12/16 6/17 12/17
Výstup Rozhodnutí RZK Zpráva pro RZK Zpráva pro RZK Rozhodnutí RZK Rozhodnutí RZK Potvrzení o zveřejnění na Věstníku EU Věcná prezentace výběrového řízení Zadávací dokumentace VŘ Zadávací dokumentace VŘ vč. příloh Rozhodnutí ZZK Formulář zakázky VŘ, přílohy zadání VŘ Podání doplňujících informací Vyhodnocení podaných nabídek Rozhodnutí o námitkách Rozhodnutí ZZK Smlouvy mezi ZK a dopravci Příprava a schválení licencí Zveřejnění j. řádů, podepsání smluv,
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 16
Nové činnosti KOVEDu od spuštění nových vysoutěžených dopravců:
správa a zajištění Centrálního dispečinku Zlínského kraje správa elektronických informačních panelů správa nového systému IDS ZK revizorská činnost
Činnosti KOVEDu převzaté od dopravců:
tvorba a optimalizace oběhů vozidel tvorba a optimalizace Jízdních řádů nastavení jednotného tarifu IDS ZK
Činnosti KOVEDu převzaté od jiných dodavatelů:
správa odbavovacího systému clearing tržeb
Setkání Rady Zlínského kraje se starosty měst a obcí
Luhačovice 29.3.2016 17
Děkuji Vám za pozornost
Ing. Jaroslav Kučera Radní ZK pro dopravu e-mail:
[email protected] www.kr-zlinsky.cz
18