Zadavatel: Moravskoslezský kraj se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18 IČO: 70890692 Veřejná zakázka: „Centrální pojištění movitého, nemovitého majetku, vozidel a odpovědnosti kraje a jeho organizací““ zadávaná v otevřeném řízení podle ustanovení § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE dle ust. § 85 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“)
Identifikační údaje zadavatele: Název/obchodní firma:
Moravskoslezský kraj
Sídlo:
28. října 117, Ostrava – Moravská Ostrava, PSČ 702 18
Identifikační číslo:
70890692
Stránka 1 z 7
Předmět veřejné zakázky Předmětem plnění je pojištění: a) pojištění nemovitého, movitého majetku a obecné odpovědnosti za újmu Moravskoslezského
kraje
a
příspěvkových
organizací
zřízených
krajem,
vč. podnikových školek Předmětem pojištění je movitý a nemovitý majetek a pojištění obecné odpovědnosti za újmu Moravskoslezského kraje a příspěvkových organizací zřízených zadavatelem (dále jen „příspěvkové organizace“), vč. podnikových školek. Seznam příspěvkových organizací je uveden v příloze č. 5 zadávací dokumentace. Požadované pojistné limity pro jednotlivé druhy majetku a jednotlivé druhy pojistných událostí, jakož i veškeré požadavky zadavatele na příslušný druh pojištění, jsou vymezeny v příloze č. 1 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky: „Pojištění nemovitého, movitého majetku a obecné odpovědnosti za újmu Moravskoslezského kraje a jeho příspěvkových organizací“).
b) pojištění
profesní
odpovědnosti
zdravotnických
zařízení
zřízených
Moravskoslezským krajem Předmětem pojištění je profesní odpovědnosti za škodu způsobenou dále vymezenými zdravotnickými zařízeními zadavatele: 1)
Dětské centrum Čtyřlístek, příspěvková organizace
2)
Dětský domov Janovice u Rýmařova, příspěvková organizace
3)
Nemocnice s poliklinikou Havířov, příspěvková organizace
4)
Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace
5)
Nemocnice Třinec, příspěvková organizace
6)
Nemocnice ve Frýdku - Místku, příspěvková organizace
7)
Odborný léčebný ústav Metylovice - Moravskoslezské sanatorium, příspěvková organizace
8)
Sdružené zdravotnické zařízení Krnov, příspěvková organizace
9)
Slezská nemocnice v Opavě, příspěvková organizace
10) Zdravotnická záchranná služba Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace Podmínky a rozsah pojištění, jakož i veškeré požadavky zadavatele na příslušný druh pojištění, jsou uvedeny v příloze č. 2 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky – „Pojištění profesní odpovědnosti zdravotnických zařízení zřízených Moravskoslezským krajem“). Stránka 2 z 7
c) pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla („povinné ručení“) a havarijní pojištění vybraných vozidel Moravskoslezského kraje a jeho příspěvkových organizací Předmětem pojištění je jednak povinné pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla (tzv. povinné ručení) ve smyslu zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění pozdějších předpisů, a také havarijní pojištění vozidel. Seznam vozidel je obsažen v přílohách č. 6a) a 6b) zadávací dokumentace. Podmínky a rozsah pojištění, jakož i veškeré požadavky zadavatele na příslušný druh pojištění (včetně seznamu vozidel, které jsou předmětem pojištění), jsou vymezeny v příloze č. 3 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky: „Pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a havarijní pojištění vozidel Moravskoslezského kraje a jeho příspěvkových organizací, vč. seznamu pojištěných vozidel“).
d) kolektivní pojištění odpovědnosti zaměstnanců zadavatele zařazených do Krajského úřadu Moravskoslezského kraje za škodu způsobenou zaměstnavateli Podmínky a rozsah pojištění, jakož i veškeré požadavky zadavatele na příslušný druh pojištění jsou vymezeny v příloze č. 4 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky: „Kolektivní pojištění odpovědnosti zaměstnanců za škodu způsobenou zaměstnavateli“). Cena veřejné zakázky sjednaná ve smlouvě --Identifikační údaje vybraného uchazeče --Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky --Části veřejné zakázky, které budou plněny prostřednictvím subdodavatele --Identifikační údaje všech uchazečů a jejich nabídkové ceny Zadavatel obdržel nabídky od následujících uchazečů:
Stránka 3 z 7
Nabídková Nabídková Poř. č.
Obchodní firma
nabídky
Sídlo
IČ
cena v Kč
cena v Kč za
za období
období
12 měsíců
60 měsíců
1.
Česká pojišťovna a.s.
Praha 1, Spálená 75/16, PSČ 11304
45272956
36.456.969,- 182.284.845,-
2.
Česká podnikatelská pojišťovna, a.s., Vienna Insurance Group
Praha 8, Pobřežní 665/23, PSČ 18600
63998530
43.337.701,- 216.688.505,-
Vyloučení uchazeči: Ze zadávacího řízení byli vyloučeni následující uchazeči: Seznam vyřazených nabídek Pořadové číslo
Obchodní firma uchazeče
Sídlo
IČ
1.
Česká pojišťovna a.s.
Praha 1, Spálená 75/16, PSČ 11304
45272956
2.
Česká podnikatelská pojišťovna, a.s., Vienna Insurance Group
Praha 8, Pobřežní 665/23, PSČ 18600
63998530
nabídky
Odůvodnění: Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 1: Česká pojišťovna a.s. Podle čl. 7.2 zadávací dokumentace platí, že návrh smlouvy v nabídce musí být zpracován v souladu se závaznými obchodními podmínkami, které tvoří přílohy č. 1 – 4 zadávací dokumentace, tzn. dodavatel je povinen zcela respektovat obchodní podmínky zadavatele v návrhu pojistné smlouvy, s výjimkou oprávnění dodavatele nabídnout výhodnější podmínky.
Zadavatel v čl. 2 přílohy č. 2 zadávací dokumentace výslovně uvedl, že pojištění se dále nevztahuje na povinnost pojištěného nahradit škodu či újmu při ublížení na zdraví nebo usmrcení způsobenou:
Stránka 4 z 7
a) poskytováním zdravotních služeb, pro které pojištěný nemá kvalifikaci ve smyslu příslušných předpisů; b) při ověřování nových poznatků na živém člověku použitím metod dosud nezavedených v klinické praxi; c) zářením všeho druhu. Tato výluka se neuplatní v případě újmy při ublížení na zdraví nebo usmrcení vzniklé pacientovi pojištěného v důsledku jeho vyšetřování a léčení pomocí zdrojů radioaktivního záření nebo radioaktivními látkami.
Uchazeč však v čl. 3.4. návrhu pojistné smlouvy č. 706-58951-15 o pojištění odpovědnosti mimo jiné uvedl, že pojištění se dále nevztahuje na povinnost pojištěného nahradit škodu či újmu při ublížení na zdraví nebo smrtí způsobenou: a) poskytováním zdravotních služeb nebo sociálních služeb, pro které pojištěný nemá kvalifikaci ve smyslu příslušných předpisů. V rozporu s požadavkem zadavatele tak rozšířil rozsah výluky podle písm. a) stanovený závazně zadavatelem a nabídka je v této části v rozporu se zadávacími podmínkami.
Zadavatel v čl. 5 příloze č. 4 zadávací dokumentace v rámci obchodních podmínek, které byl uchazeč povinen zcela respektovat, stanovil rovněž tzv. makléřskou doložku. Tato doložka však uchazečem nebyla do návrhu příslušné pojistné smlouvy v podobě požadované zadavatelem zahrnuta a nabídka je v této části v rozporu se zadávacími podmínkami.
Komise z uvedených důvodů konstatovala, že nabídka uchazeče nesplňuje požadavky zadavatele a vyřadila nabídku z dalšího posuzování a hodnocení.
Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 2: Česká podnikatelská pojišťovna, a.s., Vienna Insurance Group Podle čl. 7.2 zadávací dokumentace platí, že návrh smlouvy musí být zpracován v souladu se závaznými obchodními podmínkami, které tvoří přílohy č. 1 – 4 zadávací dokumentace, tzn. dodavatel je povinen zcela respektovat obchodní podmínky zadavatele v návrhu pojistné smlouvy, s výjimkou oprávnění dodavatele nabídnout výhodnější podmínky.
Zadavatel v čl. 3.2 přílohy č. 1 zadávací dokumentace vymezil pojistná nebezpečí a limity plnění, přičemž v čl. 3.2.4. daného dokumentu uvedl, že veškeré pojištěné věci podle čl. 3.1.1. až 3.1.11. (tj. včetně souboru peněžní hotovosti a jiných cenností vlastních a cizích a Stránka 5 z 7
přepravovaných cenností) budou pojištěny proti pojistnému nebezpečí ztráty zpronevěrou, zatajením věci, neoprávněným užíváním cizí věci nebo podvodem.
Uchazeč však v čl. 2.1.10. Návrhu pojistné smlouvy - Pojištění nemovitého, movitého majetku a obecné odpovědnosti za újmu Moravskoslezského kraje a jeho příspěvkových organizací v případě pojištění peněz a cenin přepravovaných pověřenou osobou z pojištění vyloučil škody, které vzniknou zpronevěrou poslem. Vzhledem k tomu, že zadavatel i v případě škody na přepravovaných cennostech bezvýjimečně trval rovněž na pojištění pojistného nebezpečí zpronevěry, je nabídka v této části v rozporu se zadávacími podmínkami.
Zadavatel v čl. 4.3 přílohy č. 3 zadávací dokumentace požadoval následující rozsah asistenčních služeb pro případ poruchy, havárie a odcizení vozidla: •
práce mechanika min. 2 hod. včetně jeho příjezdu,
•
vyproštění (max. do výše 250 000 Kč za zásah),
•
odtah nepojízdného vozidla minimálně do nejbližšího autorizovaného servisu,
•
právní pomoc,
•
náklady na uskladnění a ostrahu vozidla (min. 5 dní),
•
poradenská služba,
•
úhrada min. 1 noclehu oprávněným osobám.
Uchazeč však v příloze č. 4 Skupinové pojistné smlouvy pro pojištění flotilového komplexního autopojištění č. 3880052913 deklaruje, že v rámci asistenčních služeb je pro případ poruchy i nehody pokryta úschova nepojízdného vozidla v délce 2 dnů. Uvedený parametr asistenční služby nabízený uchazečem (úschova vozidla po dobu 2 dnů) vyplývá rovněž z obsahu čl. 2. odst. 2 písm. a) doplňkových pojistných podmínek pro havarijní pojištění vozidel DPPHAV 1/15 F, které jsou součástí přílohy č. 1 návrhu smlouvy. Nabídka je tak v těchto částech v rozporu se zadávacími podmínkami, když uchazeč nerespektoval požadovanou dobu trvání uskladnění a ostrahy vozidla po dobu min. 5 dní.
Komise z uvedených důvodů konstatovala, že nabídka uchazeče nesplňuje požadavky zadavatele a vyřadila nabídku z dalšího posuzování a hodnocení.
Stránka 6 z 7
Zrušení zadávacího řízení Z účasti v zadávacím řízení byli vyloučeni všichni uchazeči a zadavatel tudíž na základě ustanovení § 84 odst. 1 písm. b) zákona rozhodl o zrušení veřejné zakázky.
V Ostravě dne 2. 5. 2016 Moravskoslezský kraj právně zastoupený MT Legal s.r.o., advokátní kancelář Mgr. Darina Loukotová, v. r. na základě plné moci Elektronicky podepsáno: Hana Smolíková
Stránka 7 z 7
