Zadavatel: Moravskoslezský kraj se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18 IČ: 70890692 Veřejná zakázka: „Přístavba Domu umění – Galerie 21. století, výběr zhotovitele PD, AD, koordinátora BOZP, IČ“ zadávaná v otevřeném řízení podle ust. § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE dle § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“)
Identifikační údaje zadavatele: Název: Sídlo: Identifikační číslo:
Moravskoslezský kraj 28. října 117, Ostrava, PSČ 702 18 708 90 692
Předmět veřejné zakázky: Předmětem plnění veřejné zakázky je výběr zpracovatele projektové dokumentace a uzavření Smlouvy na zhotovení projektové dokumentace, výkon inženýrské činnosti, výkon funkce koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi po dobu přípravy stavby a autorského dozoru pro akci „Přístavba Domu umění – Galerie 21. století“ s použitím údajů ze studie zpracované projektantem AP ATELIER, Ing. arch. Josef Pleskot, Komunardů 5/1529, 170 00 Praha 7, v říjnu 2010, která tvoří Přílohu č. 1 těchto zadávacích podmínek.
Signature Not Verified
Digitally signed by Hana Smolíková Date: 2013.04.26 14:13:00 CEST
Zhotovení projektové dokumentace bude provedeno v následujícím rozsahu. Zaměření Předmětem této části díla je polohopisné a výškopisné zaměření místa stavby a přímo navazujících ploch včetně inženýrských sítí. Průzkumy Předmětem této části díla budou veškeré průzkumy, analýzy a měření potřebné pro zpracování projektové dokumentace nebo oznámení. Oznámení ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů Oznámení bude zpracováno v souladu s požadavky zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů
na
životní
prostředí
a
o
změně
některých
souvisejících
zákonů
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 100/2001 Sb.“). Dokumentace k žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (DUR) Projektová dokumentace bude obsahovat veškeré náležitosti stanovené vyhláškou č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření včetně dokladů o výsledcích jednání s příslušnými orgány a organizacemi pověřenými výkonem státní správy a s ostatními účastníky řízení tak, aby mohlo být vydáno pravomocné územní rozhodnutí. Projektová dokumentace pro stavební řízení Projektová dokumentace bude obsahovat veškeré náležitosti stanovené zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) a souvisejícími předpisy, včetně dokladů o výsledcích jednání s příslušnými orgány a organizacemi pověřenými výkonem státní správy a s ostatními účastníky řízení a vydaných pravomocných rozhodnutí tak, aby mohlo být vydáno pravomocné stavební povolení. Projektová dokumentace stavby, která bude použita pro výběr zhotovitele a pro provádění stavby Projektová dokumentace bude obsahovat veškeré náležitosti stanovené stavebním zákonem a souvisejícími předpisy a zakreslení všech inženýrských sítí (tras technické infrastruktury) dotčených realizací projektované stavby. Projektová dokumentace bude zpracována dle vyhlášky 268/2009 Sb., o technických požadavkách na stavby. Dále bude obsahovat kompletní dokladovou část obsahující veškerá vyjádření a rozhodnutí příslušných orgánů a organizací pověřených výkonem státní správy a ostatních účastníků správních řízení včetně správců inženýrských sítí (tras technické infrastruktury). Projektová dokumentace bude zpracována do podrobností nezbytných pro zpracování nabídky pro realizaci stavby dle § 44 až § 47 zákona.
Projektová dokumentace stavby bude obsahovat dokumentaci stavebních objektů a provozních souborů ve smyslu § 44, odst. 4 písm. a) zákona, soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, a to rovněž v elektronické podobě dle § 44 odst. 4 písm. b) při dodržení § 44 odst. 9 zákona a dále technické podmínky dle § 45, způsobem dle § 46 a klasifikaci dle § 47 zákona. Dále bude obsahovat položkový rozpočet nákladů stavby, členěný dle jednotlivých stavebních objektů a provozních souborů. Předmětem plnění je dále provádění následujících činností.
inženýrská činnost pro stavbu „Přístavba Domu umění – Galerie 21. století“ za účelem obstarání pravomocných rozhodnutí nebo souhlasů dle stavebního zákona, na základě kterých bude možno stavbu umístit a provést,
funkce koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi po celou dobu přípravy stavby dle zákona č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), ve znění pozdějších předpisů,
výkon autorského dozoru po celou dobu realizace výše uvedené stavby.
Cena veřejné zakázky sjednaná ve smlouvě: Cena za provedené dílo činí:
Cena celkem
Cena bez DPH (v Kč) 4 323 000,-
DPH 20% (v Kč)
Cena včetně DPH (v Kč)
864 600,-
5 187 600,-
Identifikační údaje vybraného uchazeče: Uchazeč
Sídlo
KANIA a.s. (vedoucí účastník sdružení)
Špálova 80/9, 702 00 Ostrava, Přívoz
VPÚ DECO PRAHA a.s.
Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6
INKOS-OSTRAVA, a.s.
Havlíčkovo nábřeží 696/22, 701 52 Ostrava, Moravská Ostrava
IČ 26817853 60193280 48394637
Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky: V návaznosti na zadavatelem stanovené zadávací podmínky provedla hodnotící komise hodnocení nabídek dle § 78 a § 79 zákona podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídková cena, přičemž v souladu se zadávací dokumentací byla hodnocena nabídková cena bez DPH. Výsledek hodnocení nabídek, tj. výsledné pořadí nabídek Na základě nabídkových cen jednotlivých uchazečů stanovila hodnotící komise následující pořadí nabídek: pořadové č. nabídky 5. 6.
výše nabídkové ceny
Obchodní firma uchazeče
bez DPH
HELIKA, a.s. KANIA a.s. (ved. účastník) a VPÚ DECO PRAHA a.s. a INKOS-OSTRAVA, a.s.
Pořadí nabídky
9.845.000,-
2.
4.863.000,-
1.
Hodnotící komise doporučila zadavateli rozhodnout o výběru nejvhodnější nabídky s pořadovým číslem 6. uchazeče KANIA a.s. (vedoucí účastník) a VPÚ DECO PRAHA a.s. a INKOS-OSTRAVA, a.s., jehož nabídka se v rámci výsledného pořadí nabídek umístila na prvním místě. Nabídka tohoto uchazeče vyhověla všem požadavkům zadavatele a uchazečem nabídnutá cena je v porovnání s nabídkovými cenami ostatních uchazečů nejnižší. Nabídkové ceny všech uchazečů, jejichž nabídky byly hodnoceny, jsou pod úrovní předpokládané hodnoty veřejné zakázky, kterou zadavatel stanovil ve výši 25.000.000,- Kč bez DPH.
Seznam podaných nabídek včetně nabídkové ceny
poř. číslo
obchodní firma
sídlo
IČO
nabídková cena v Kč bez DPH
1.
Stavební a rozvojová s.r.o.
Na Bunčáku 1018/1, 710 00 Slezská Ostrava
25852647
16.968.000,-
2.
Arch.Design, s.r.o.
Sochorova 3178/23, 616 00 Brno
25764314
8.324.000,-
3.
OSA projekt s.r.o.
Kafkova 1133/10, 702 00 Ostrava
47155337
9.015.000,-
4.
Sdružení: PPS Kania s.r.o., a PROJEKTSTUDIO EUCZ, s.r.o.
Olešní 600/9, 712 00 Ostrava - Muglinov a Spartakovců 6014/3, 708 00 Ostrava - Poruba
26821940 a 27787443
10.790.000,-
5.
HELIKA, a.s.
Beranových 65, 199 21, Praha 18 - Letňany
60194294
9.845.000,-
6.
KANIA a.s.(ved. účastník) a VPÚ DECO PRAHA a.s. a INKOSOSTRAVA, a.s.
Špálová 80/9, 702 00 Ostrava - Přívoz
26817853
4.863.000,-
Části veřejné zakázky, které budou plněny prostřednictvím subdodavatele: Sdružení KANIA a.s.(ved. účastník) a VPÚ DECO PRAHA a.s. a INKOS-OSTRAVA, a.s. nebude provádět předmět plnění zakázky prostřednictvím subdodavatele. Vyloučení uchazeči: Seznam vyřazených nabídek Pořadové číslo
Obchodní firma uchazeče
Sídlo
IČ
nabídky
1.
Stavební a rozvojová s.r.o.
Na Bunčáku 1018/1, 710 00 Slezská Ostrava
25852647
2.
Arch.Design, s.r.o.
Sochorova 3178/23, 616 00 Brno
25764314
3.
OSA projekt s.r.o.
Kafkova 1133/10, 702 00 Ostrava
47155337
4.
Sdružení: PPS Kania s.r.o., a PROJEKTSTUDIO EUCZ, s.r.o.
Olešní 600/9, 712 00 Ostrava Muglinov a Spartakovců 6014/3, 708 00 Ostrava - Poruba
26821940 a 27787443
Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 1. – Stavební a rozvojová s.r.o. Zadavatel v rámci svých požadavků na prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů požadoval prokázat, že dodavatel nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele. Tento kvalifikační předpoklad je třeba podle § 53 odst. 3 písm. b) zákona doložit potvrzením příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestným
prohlášením. Uchazeč ve své nabídce čestné prohlášení týkající se daňových nedoplatků předložil, výslovně však nebyla zmíněna spotřební daň, zároveň nebylo doloženo potvrzení příslušného finančního úřadu. Zadavatel v rámci požadavků na prokázání profesních kvalifikačních předpokladů mj. požadoval předložení dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky. Uchazeč měl doložit doklad o oprávnění k podnikání (výpis ze živnostenského rejstříku) pokrývající v plném rozsahu předmět této veřejné zakázky. Uchazeč však ve své nepředložil živnostenská oprávnění pokrývající následující činnosti – výkon koordinátora BOZP a zaměření stavby. Zadavatel dále v rámci požadavků na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů mj. požadoval předložení osvědčení podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě ve znění pozdějších předpisů, pro autorizovaného architekta pro obor „architektura“, a to ve vztahu nejméně k 1 osobě. Uchazeč ve své nabídce předložil autorizaci pro Ing. Arch. Jiřího Soukupa pro obor pozemní stavby. Podle zákona č. 189/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, došlo ke změně označení oborů. Osvědčení s dosavadním označením oborů (jako například pro předložený obor „pozemních staveb“) pozbyly platnosti do jednoho roka od účinnosti této změny. Zadavatel v rámci technických kvalifikačních předpokladů požadoval doložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za provedení příslušných prací. Osoba, která bude uvedena na pozici architekta, musí mít:
odbornou způsobilost ve smyslu zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání
autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, pro autorizovaného architekta pro obor „architektura“;
praxi v projekčních pracích po dobu 10 let a zkušenost s vedením prací ve své
odbornosti na projekční činnosti spojené s projektováním realizace stavby s minimální hodnotou investičních nákladů 250 mil. Kč, která slouží pro galerijní účely nebo obsahuje funkci standardizovaných výstavních prostor pro účely prezentace výtvarného umění. Z životopisu osoby architekta Ing. Arch. Jiřího Soukupa, předloženého uchazečem, není jednoznačně zřejmé, zda navrhovaná osoba disponuje požadovanou praxí. Z přiloženého seznamu realizovaných zakázek uvedených v životopise není patrná zkušenost s vedením prací ve své odbornosti na projekční činnosti spojené s projektováním realizace stavby s minimální hodnotou investičních nákladů 250 mil. Kč, která slouží pro galerijní účely nebo obsahuje funkci standardizovaných výstavních prostor pro účely prezentace výtvarného umění. Rovněž doložené osvědčení pro obor pozemní stavby již pozbylo platnosti.
Zadavatel v rámci zadávacích podmínek stanovil, že pokud uchazeč není schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované zadavatelem podle § 50 odst. 1 písmene b) a d) zákona (tj. profesní a technické kvalifikační předpoklady) v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. V takovém případě však musí ve své nabídce doložit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá konkrétní závazek subdodavatele, k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Uchazeč ve své nabídce prokázal splnění části kvalifikace následujícími subdodavateli: Studio Anarchitekt s.r.o. (osoba architekta a požadovaná významná služba), Ing. Zdeněk Kubánek (kvalifikace v oblasti statika a dynamika staveb), Ing. Petr Weissbrod (kvalifikace v oblasti požárně bezpečnostní řešení). Součástí nabídky sice byly smlouvy s výše uvedenými subdodavateli, součástí těchto smluv však nebyl konkrétní závazek subdodavatele, k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace Uchazeč ve stanovené lhůtě žádné objasnění či další doklady prokazující splnění kvalifikace nepředložil. Hodnotící komise tedy konstatovala, že uchazeč Stavební a rozvojová s.r.o. neprokázal splnění požadované kvalifikace v plném rozsahu a vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 2. – Arch.Design, s.r.o. Zadavatel v rámci požadavků na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů mj. požadoval předložení dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky. Uchazeč měl doložit doklad o oprávnění k podnikání (výpis ze živnostenského rejstříku) pokrývající v plném rozsahu předmět této veřejné zakázky. Uchazeč však ve své nabídce nepředložil živnostenská oprávnění pokrývající následující činnost – zaměření stavby. Uchazeč doložil na základě výzvy hodnotící komise smlouvu o smlouvě budoucí mezi uchazečem a subdodavatelem Ing. Dagmar Kotlaříkovou a čestné prohlášení subdodavatele v souladu s ustanoveními § 53 odst. 1 písm. j) zákona, oba dokumenty datované ke dni 3.10 2012. V souladu s ustanovením § 59 odst. 4 zákona musí skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat ve lhůtě pro podání nabídky, na což byl uchazeč ve výzvě výslovně upozorněn. Na základě podané nabídky a dodatečně předložených dokladů komise konstatovala, že uchazeč Arch. Design, s.r.o. neprokázal splnění požadované kvalifikace v plném rozsahu a vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení.
Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 3. – OSA projekt s.r.o. Hodnotící komise v rámci posouzení podané nabídky shledala, že uchazeč v nabídce předložil na straně 109 nabídky prohlášení, že tato nabídka je platná do 29. 12. 2012 (po celou dobu běhu zadávací lhůty). Zadavatel však v zadávacích podmínkách stanovil zadávací lhůtu v délce 120 dnů, konec této lhůty však připadá až na termín pozdější, než je uchazečem uvedené datum 29. 12. 2012. Konec zadávací lhůty totiž vychází až 8. 1. 2013. Vzhledem k výše uvedenému komise konstatovala, že nabídka uchazeče nevyhověla požadavkům zadavatele stanoveným v zadávacích podmínkách a v souladu s § 76 odst. 1 zákona ji proto vyřadila z dalšího posuzování a hodnocení. Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 4. – Sdružení PPS Kania s.r.o. a PROJEKTSTUDIO EUCZ, s.r.o. Zadavatel v rámci požadavků na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů mj. požadoval předložení dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky. Uchazeč měl doložit doklad o oprávnění k podnikání (výpis ze živnostenského rejstříku) pokrývající v plném rozsahu předmět této veřejné zakázky. Uchazeč ve své nepředložil živnostenská oprávnění pokrývající následující činnost – výkon koordinátora BOZP. Uchazeč ve své nabídce sice prokazuje splnění této části kvalifikace prostřednictvím subdodavatele INVITE FURTHER s.r.o., tento však příslušné živnostenské oprávnění nepředložil. Zadavatel dále v rámci požadavků na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů požadoval předložení osvědčení podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě ve znění pozdějších předpisů, pro autorizovaného architekta pro obor „architektura“, a to ve vztahu nejméně k 1 osobě. Uchazeč ve své nabídce hodlá prokázat splnění této části kvalifikace pomocí subdodavatele – Maria Alice de Marsillac Plunkett. Součástí podané nabídky pak byla doložena osvědčení vztahující se k této osobě. Z předložené dokumentace však není patrné, zda tyto doklady odpovídají dokumentům požadovaným zadavatelem. Zejména není patrné, zda byly tyto dokumenty uznány příslušnou institucí podle § 30e a násl. zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel v rámci technických kvalifikačních předpokladů požadoval doložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za provedení příslušných prací. Osoba, která bude uvedena na pozici technik odpovědný v oboru požární bezpečnost staveb, musí mít:
odbornou způsobilost ve smyslu zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání
autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, pro obor „požární bezpečnost staveb“;
praxi v projekčních pracích po dobu 5 let a zkušenost s vedením prací ve své
odbornosti na projekční činnosti spojené s projektováním realizace stavby s minimální hodnotou investičních nákladů 250 mil. Kč. Z dokladů předložených pro osobu technika Ing. Václava Galase, není jednoznačně zřejmé, zda navrhovaná osoba disponuje požadovaným oprávněním. Součástí podané nabídky není požadovaná autorizace pro obor „požární bezpečnost staveb. Zadavatel v rámci zadávacích podmínek stanovil, že pokud uchazeč není schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované zadavatelem podle § 50 odst. 1 písmene b) a d) zákona (tj. profesní a technické kvalifikační předpoklady) v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. V takovém případě však musí ve své nabídce doložit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá konkrétní závazek subdodavatele, k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Uchazeč ve své nabídce prokázal splnění části kvalifikace následujícími subdodavateli: Maria Alice de Marsillac Plunket (osoba architekta), Ing. Zdeněk Kubánek (kvalifikace v oblasti statika a dynamika staveb), Ing. Václav Galas (kvalifikace v oblasti požárně bezpečnostní řešení), INVITE FURTHER s.r.o. (koordinátor BOZP) a R&M GEODATA s.r.o. (geodetické zaměření). Součástí nabídky sice byly smlouvy s výše uvedenými subdodavateli, součástí těchto smluv však nebyl konkrétní závazek subdodavatele, k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Tito subdodavatelé rovněž nepředložili čestné prohlášení ve znění podle § 53 odst. 1 písm. j) zákona (čestné prohlášení bylo vztaženo k osobám statutárních zástupců a nikoliv k osobě dodavatele) a subdodavatel Maria Alice de Marsillac Plunket dále nedoložil čestné prohlášení podle § 53 odst. 1 písm. i) zákona. Uchazeč ve stanovené lhůtě žádné objasnění či další doklady prokazující splnění kvalifikace nepředložil. Hodnotící komise tedy konstatovala, že uchazeč sdružení PPS Kania s.r.o., a PROJEKTSTUDIO EUCZ, s.r.o. neprokázal splnění požadované kvalifikace v plném rozsahu a vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení. V Ostravě dne 26. dubna 2013
Moravskoslezský kraj právně zastoupený MT Legal s.r.o., advokátní kancelář Mgr. Barbara Duksová na základě plné moci Elektronicky podepsáno: Hana Smolíková
