Zadavatel: Moravskoslezský kraj se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18 IČO: 70890692 Veřejná zakázka: „ Zdravotnické prostředky pro ošetřovatelskou a rehabilitační péči “ zadávaná v otevřeném řízení podle ustanovení § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE dle § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“)
Identifikační údaje zadavatele: Název: Sídlo: Identifikační číslo:
Moravskoslezský kraj 28. října 117, Ostrava, PSČ 702 18 70890692
Předmět veřejné zakázky: Předmětem plnění zadávané veřejné zakázky (dále jen „veřejná zakázka“) je dodávka zdravotnických prostředků pro ošetřovatelskou a rehabilitační péči včetně poskytování servisní a technické podpory zdravotnických prostředků. Zdravotnické prostředky pro ošetřovatelskou a rehabilitační péči představují pomůcky k zajištění mobility, k polohování a prevenci dekubitů, ke sledování hmotnosti a výživy pacienta, pomůcky pro ergoterapii a rehabilitaci (např. chodítka, invalidní mechanické vozíky, transportní vozíky, polohovací křesla, koupací křesla, antidekubitní matrace, elektrické motodlahy). Důvodem pořízení zdravotnických prostředků pro zadavatele je zlepšení dostupnosti a kvality poskytování rehabilitační a ošetřovatelské péče v Moravskoslezském kraji, zvýšení bezpečnosti pacientů a zvýšení pracovního komfortu personálu nemocnic. Finální snahou je aplikace veškerých dostupných moderních a ošetřovatelských postupů navazujících na řadu klinických oborů tak, aby došlo k posílení integrace pacienta do společenského prostředí, k urychlení rekonvalescence a případného následného návratu do pracovního procesu. Veřejná zakázka je rozdělena na dvě (2) části ve smyslu § 98 ZVZ. Uchazeč může podat nabídku pro jednu nebo obě části veřejné zakázky. V části č. 1 se jedná o dodávku rehabilitačních prostředků pro pacienty – zajištění mobility, senzomotorický tréning, močová inkontinence, ergoterapie, rehabilitace, léčebný tělocvik, prevence dekubitů (chodítka, pomůcky pro senzomotorický tréning, motodlahy, motomedy, rotopedy, antidekubitní matrace atd.) V části č. 2 se jedná o dodávku obslužných a pomocných prostředků pro personál – sledování hmotnosti a výživy, zajištění hygieny, zajištění intimity, ochrana údajů a zajištění bezpečí, zajištění mobility (kalibrovatelné váhy, křesla, vozíky, skládací zástěny, transportní vozíky, hydraulické zvedáky atd.). Zadavatel přistoupil k rozdělení veřejné zakázky do 2 částí z důvodu rozčlenění zdravotnických prostředků do typově příbuzných okruhů, dle charakteru produktů, a tudíž i potenciálních dodavatelů. Podmínky a požadavky uvedené v této zadávací dokumentaci platí vždy stejně pro obě části veřejné zakázky, není-li výslovně stanoveno jinak. Podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky na každé z částí, včetně specifikace jednotlivých zdravotnických prostředků, je vždy uvedeno v příloze návrhu smlouvy pro příslušnou část veřejné zakázky. Návrhy smluv jsou přílohami příslušné zadávací dokumentace: •
návrh smlouvy pro 1. část veřejné zakázky „Rehabilitační prostředky pro pacienty“ tvoří přílohu 1A této zadávací dokumentace;
•
návrh smlouvy pro 2. část veřejné zakázky „Obslužné a pomocné prostředky pro personál“ tvoří přílohu 1B této zadávací dokumentace.
Podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky, včetně technických podmínek v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, je uvedeno v přílohách příslušné zadávací dokumentace.
Stránka 2 z 9
Cena veřejné zakázky sjednaná ve smlouvě: Část 1 veřejné zakázky: --Část 2 veřejné zakázky: --Identifikační údaje vybraného uchazeče: Část 1 veřejné zakázky: --Část 2 veřejné zakázky: --Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky: Část 1 veřejné zakázky: --Část 2 veřejné zakázky: --Výsledek hodnocení nabídek, tj. výsledné pořadí nabídek: Část 1 veřejné zakázky: --Část 2 veřejné zakázky: --Seznam podaných nabídek včetně nabídkové ceny: Část 1 a 2 VZ veřejné zakázky: Poř. číslo nabídky
Obchodní firma
Sídlo
IČO
nabídková cena v Kč bez DPH
1.
AUDY s.r.o.
Živného 1a, 635 00 Brno
2.
HOSPIMED, spol. s r.o.
Část 1 – 4.887.000,Malešická 2251/51, 13000 00676853 Část 2 – 7.200.000,Praha 3
3.
Z TECHNIK s.r.o.
Bohdalecká 1490/25, Michle, 101 00 Praha 10
00544426 Část 2 – 7.136.501,-
04115490
Část 1 – 5.294.100,Část 2 – 6.298.200,-
Části veřejné zakázky, které budou plněny prostřednictvím subdodavatele: Část 1 veřejné zakázky: --Část 2 veřejné zakázky: --Vyloučení uchazeči: Ze zadávacího řízení byli vyloučeni následující uchazeči: Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 1. – AUDY s.r.o. Zadavatel v zadávacích podmínkách požadoval prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů v rozsahu ustanovení § 53 odst. 1 zákona. Zadavatel zároveň stanovil, že dodavatel doloží dokumenty sloužící k prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů v souladu s ustanovením § 53 odst. 3 zákona. Uchazeč předložil k prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dle § 53 odst. 1 písm. f) zákona v souladu s § 53 odst. 3 zákona, resp. čl. 5.1 zadávací dokumentace,
Stránka 3 z 9
Potvrzení Finančního úřadu pro Jihomoravský kraj ze dne 13. 4. 2016. Tento dokument však neobsahuje podpis či razítko, aby bylo možno se domnívat, že jde o kopii listinného dokladu, a ani není označen tak, aby bylo možno usuzovat, že jde o dokument opatřený elektronickým podpisem, který je opatřen ověřovací doložkou dle § 22 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, v platném znění. Zadavatel tak nemá postaveno najisto, zda se jedná o prostou kopii z originálu, a tudíž zda uchazeč tento kvalifikační předpoklad prokázal. Ve vztahu ke spotřební dani pak nebylo doloženo zákonem požadované čestné prohlášení o neexistenci nedoplatku na spotřební dani. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro část 2 veřejné zakázky doložení seznamu významných dodávek realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, přičemž k seznamu musí být přiložena osvědčení objednatelů těchto významných dodávek, která lze v případě, že dodávka nebyla poskytnuta veřejnému dodavateli a osvědčení není možné získat z důvodu na straně objednatele, nahradit smlouvou s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele. Z osvědčení i seznamu významných dodávek pak musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel realizoval dodávky, jejichž předmětem byly obslužné nebo pomocné prostředky v oblasti sledování hmotnosti a výživy, zajištění hygieny, zajištění intimity, ochrany údajů a bezpečného podávání léků, zajištění bezpečí či zajištění mobility pacientů, a to v minimálním finančním objemu 3 mil. Kč bez DPH v součtu za všechny takové významné dodávky za poslední 3 roky. K prokázání daného kvalifikačního předpokladu přitom není nezbytné, aby dodavatel realizoval významné dodávky pro každou z výše uvedených oblastí, ale postačí, pokud významné dodávky realizoval pro min. 2 z výše uvedeného výčtu. Uchazeč však ve své nabídce doložil pouze dodací listy (v některých případech dokonce nepotvrzené), přičemž některé z dodávek byly poskytnuty veřejným zadavatelům. V takovém případě není možné osvědčení nahradit jinými dokumenty. V případě, že se jednalo o jiné objednatele, než veřejné zadavatele, je takový postup sice možný, nicméně musí být zdůvodněno, že osvědčení nebylo možné získat z důvodů na straně objednatele a uchazeč musí rovněž doložit kromě o dokladu o uskutečnění plnění i uzavřenou smlouvu mezi objednatelem a dodavatelem. Zadavatel dále požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů doložení dokladů prokazujících shodu nabízených výrobků vydaných příslušným orgánem dle zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, resp. dle zákona č. 268/2014 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 54/2015 Sb., o technických požadavcích na zdravotnické prostředky. Uchazeč však ve své nabídce doklady prokazující shodu pro všechny výrobky, které jsou předmětem zadávacího řízení, nepředložil.
Stránka 4 z 9
Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení, neboť uchazeč neprokázal splnění kvalifikace ve stanoveném rozsahu. Zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil, že informace a údaje uvedené v jednotlivých částech této zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své nabídky. Neakceptování požadavků zadavatele uvedených v této zadávací dokumentaci bude považováno za nesplnění zadávacích podmínek s následkem vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. Přes výše uvedené však uchazeč ve své nabídce uvedl u některých dodávaných výrobků parametry, které neodpovídají zadavatelem stanovené technické specifikaci. Uchazeč u položek osobní kalibrovaná váha s madly a ověřitelná váha kojenecká nedodržel požadavek zadavatele na výšku číslic 25 mm. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení, neboť uchazeč nesplnil požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách.
Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 2. – HOSPIMED, spol. s r.o. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro část 1 veřejné zakázky doložení seznamu významných dodávek realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, přičemž k seznamu musí být přiložena osvědčení objednatelů těchto významných dodávek, která lze v případě, že dodávka nebyla poskytnuta veřejnému dodavateli a osvědčení není možné získat z důvodu na straně objednatele, nahradit smlouvou s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele. Z osvědčení i seznamu významných dodávek pak musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel realizoval dodávky, jejichž předmětem byly rehabilitační prostředky pro pacienty v oblasti zajištění mobility, senzomotorického tréningu, močové inkontinence, ergoterapie, rehabilitace, léčebného tělocviku či prevence dekubitů, a to v minimálním finančním objemu 3 mil. Kč bez DPH v součtu za všechny takové významné dodávky za poslední 3 roky. K prokázání daného kvalifikačního předpokladu přitom není nezbytné, aby dodavatel realizoval významné dodávky pro každou z výše uvedených oblastí, ale postačí, pokud významné dodávky realizoval pro min. 2 z výše uvedeného výčtu. Uchazeč sice ve své nabídce doložil osvědčení objednatele na provedení dodávek v rámci reference Vybavení Domova seniorů Uhlířské Janovice, z tohoto osvědčení však není jednoznačně patrné, zda byly předmětem dodávek i rehabilitační pomůcky, pomůcky k zajištění mobility a močové inkontinence, jak uvádí uchazeč a jaká byla případně jejich finanční hodnota. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro část 2 veřejné zakázky doložení seznamu významných dodávek realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, přičemž k seznamu musí být
Stránka 5 z 9
přiložena osvědčení objednatelů těchto významných dodávek, která lze v případě, že dodávka nebyla poskytnuta veřejnému dodavateli a osvědčení není možné získat z důvodu na straně objednatele, nahradit smlouvou s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele. Z osvědčení i seznamu významných dodávek pak musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel realizoval dodávky, jejichž předmětem byly obslužné nebo pomocné prostředky v oblasti sledování hmotnosti a výživy, zajištění hygieny, zajištění intimity, ochrany údajů a bezpečného podávání léků, zajištění bezpečí či zajištění mobility pacientů, a to v minimálním finančním objemu 3 mil. Kč bez DPH v součtu za všechny takové významné dodávky za poslední 3 roky. K prokázání daného kvalifikačního předpokladu přitom není nezbytné, aby dodavatel realizoval významné dodávky pro každou z výše uvedených oblastí, ale postačí, pokud významné dodávky realizoval pro min. 2 z výše uvedeného výčtu. Uchazeč sice ve své nabídce doložil osvědčení objednatele na provedení dodávek v rámci reference Vybavení Domova seniorů Uhlířské Janovice, z tohoto osvědčení však není jednoznačně patrné, zda byly předmětem dodávek i prostředky k zajištění mobility a močové inkontinence a zvedák, jak uvádí uchazeč a jaká byla případně jejich finanční hodnota. Zadavatel dále požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů doložení dokladů prokazujících shodu nabízených výrobků vydaných příslušným orgánem dle zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, resp. dle zákona č. 268/2014 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 54/2015 Sb., o technických požadavcích na zdravotnické prostředky. Uchazeč však ve své nabídce doklady prokazující shodu pro všechny výrobky, které jsou předmětem zadávacího řízení, nepředložil. Některé z doložených dokladů navíc nebyly předloženy v českém jazyce a neobsahovaly úředně ověřený překlad do českého jazyka, resp. nebyly doloženy doložky o provedení překladu. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení pro obě dvě části veřejné zakázky, neboť uchazeč neprokázal splnění kvalifikace ve stanoveném rozsahu. Zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil, že informace a údaje uvedené v jednotlivých částech této zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své nabídky. Neakceptování požadavků zadavatele uvedených v této zadávací dokumentaci bude považováno za nesplnění zadávacích podmínek s následkem vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. Přes výše uvedené však uchazeč ve své nabídce uvedl u jednoho z dodávaných výrobků parametr, který neodpovídá zadavatelem stanovené technické specifikaci. Uchazeč u položky vážící křeslo nedodržel požadavek zadavatele na zajištění pojízdného provedení se
Stránka 6 z 9
zajišťovacími všemi kolečky. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení pro část 2 veřejné zakázky, neboť uchazeč nesplnil požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách.
Uchazeč s pořadovým číslem nabídky 3. – Z TECHNIK s.r.o. Zadavatel v rámci svých požadavků na prokázání splnění kvalifikačních předpokladů uvedl, že pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované zadavatelem podle ust. § 50 odst. 1 písm. b) a d) zákona (tj. profesní a technické kvalifikační předpoklady) v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. V takovém případě je povinen předložit doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu podle ust. § 53 odst. 1 písm. j) zákona (prohlášení, že subdodavatel není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek) a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) zákona (výpis z obchodního rejstříku). Dále musí být v podané nabídce doložena rovněž smlouva se subdodavatelem, z níž prokazatelně vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí konkrétního plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí konkrétních věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Uchazeč ve své nabídce uvedl, že hodlá prokázat splnění části kvalifikace prostřednictvím subdodavatele TMS Prague a.s. Z podané nabídky, ani ze smlouvy s tímto subdodavatelem, však není jednoznačně patrné, v jakém rozsahu (finančním i věcném) hodlá prokázat splnění kvalifikace pomocí tohoto subdodavatele. Rovněž není ani uvedeno, o kterou část veřejné zakázky by se mělo jednat. Z doložené smlouvy také není, v souladu s aktuální rozhodovací praxí, patrný závazek konkrétního plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či konkrétního poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky. Obecnou formulaci o poskytnutí zkušeností a know-how nelze bez bližšího upřesnění považovat za dostatečně určitou. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro část 1 veřejné zakázky doložení seznamu významných dodávek realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, přičemž k seznamu musí být přiložena osvědčení objednatelů těchto významných dodávek, která lze v případě, že dodávka nebyla poskytnuta veřejnému dodavateli a osvědčení není možné získat z důvodu na straně objednatele, nahradit smlouvou s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele. Z osvědčení i seznamu významných dodávek pak musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel realizoval dodávky, jejichž předmětem byly rehabilitační prostředky pro pacienty v oblasti zajištění mobility, senzomotorického tréningu, močové inkontinence, ergoterapie, rehabilitace, léčebného tělocviku či prevence dekubitů, a to v minimálním finančním objemu 3 mil. Kč bez DPH v součtu za všechny takové významné dodávky za
Stránka 7 z 9
poslední 3 roky. K prokázání daného kvalifikačního předpokladu přitom není nezbytné, aby dodavatel realizoval významné dodávky pro každou z výše uvedených oblastí, ale postačí, pokud významné dodávky realizoval pro min. 2 z výše uvedeného výčtu. Z doložených osvědčení však není jednoznačně patrné, že se v případě významných dodávek jednalo o rehabilitační prostředky pro pacienty v oblasti zajištění mobility, senzomotorického tréningu, močové inkontinence, ergoterapie, rehabilitace, léčebného tělocviku či prevence dekubitů a jaká byla případná finanční hodnota těchto dodávek. Zadavatel požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů pro část 2 veřejné zakázky doložení seznamu významných dodávek realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, přičemž k seznamu musí být přiložena osvědčení objednatelů těchto významných dodávek, která lze v případě, že dodávka nebyla poskytnuta veřejnému dodavateli a osvědčení není možné získat z důvodu na straně objednatele, nahradit smlouvou s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele. Z osvědčení i seznamu významných dodávek pak musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel realizoval dodávky, jejichž předmětem byly obslužné nebo pomocné prostředky v oblasti sledování hmotnosti a výživy, zajištění hygieny, zajištění intimity, ochrany údajů a bezpečného podávání léků, zajištění bezpečí či zajištění mobility pacientů, a to v minimálním finančním objemu 3 mil. Kč bez DPH v součtu za všechny takové významné dodávky za poslední 3 roky. K prokázání daného kvalifikačního předpokladu přitom není nezbytné, aby dodavatel realizoval významné dodávky pro každou z výše uvedených oblastí, ale postačí, pokud významné dodávky realizoval pro min. 2 z výše uvedeného výčtu. Z doložených osvědčení však není jednoznačně patrné, že se v případě významných dodávek jednalo o obslužné nebo pomocné prostředky v oblasti sledování hmotnosti a výživy, zajištění hygieny, zajištění intimity, ochrany údajů a bezpečného podávání léků, zajištění bezpečí či zajištění mobility pacientů a jaká byla případná finanční hodnota těchto dodávek. Zadavatel dále požadoval v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů doložení dokladů prokazujících shodu nabízených výrobků vydaných příslušným orgánem dle zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, resp. dle zákona č. 268/2014 Sb., o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 54/2015 Sb., o technických požadavcích na zdravotnické prostředky. Uchazeč však ve své nabídce doklady prokazující shodu pro všechny výrobky, které jsou předmětem zadávacího řízení, nepředložil. Některé z doložených dokladů navíc nebyly předloženy v českém jazyce a neobsahovaly úředně ověřený překlad do českého jazyka. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení pro obě dvě části veřejné zakázky, neboť uchazeč neprokázal splnění kvalifikace ve stanoveném rozsahu.
Stránka 8 z 9
Zadavatel v zadávacích podmínkách stanovil, že informace a údaje uvedené v jednotlivých částech této zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své nabídky. Neakceptování požadavků zadavatele uvedených v této zadávací dokumentaci bude považováno za nesplnění zadávacích podmínek s následkem vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. Přes výše uvedené však uchazeč ve své nabídce uvedl u jednoho z dodávaných výrobků parametry, které neodpovídají zadavatelem stanovené technické specifikaci. Uchazeč u položky sedačka do sprchy nedodržel požadavky zadavatele na nosnost min. 130 kg, výšku sedu: min. 34cm, max. 44 cm, šířku sedačky: min. 45 cm. Hodnotící komise proto vyřadila nabídku uchazeče z dalšího posouzení a hodnocení pro část 2 veřejné zakázky, neboť uchazeč nesplnil požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách.
Důvod zrušení zadávacího řízení: Zadavatel veřejné zakázky rozhodl o zrušení zadávacího řízení s ohledem na skutečnost, že ze zadávacího řízení byli vyloučeni všichni dodavatelé. Zadavatel z uvedeného důvodu v souladu s ustanovením § 84 odst. 1 písm. b) zákona zadávací řízení zrušil. V Ostravě dne 8. 8. 2016 Moravskoslezský kraj právně zastoupený MT Legal s.r.o., advokátní kancelář Mgr. Darina Loukotová, v. r. na základě plné moci
Stránka 9 z 9
