-------------------PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË VZW -------------------JAARVERSLAG 2005 --------------------
-------------------PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË -------------------JAARVERSLAG 2005 --------------------
Redactiecomité Philippe DEHENNIN Voorzitter René VAN ACKER Bestuurder Xavier FLAMENT Directeur Etienne HAERTEN Programmadirecteur Vincent FERON Programmaverantwoordelijke Christine BLANPAIN Administratief en logistiek verantwoordelijke Gilbert MULLENDERS Verantwoordelijke van de luchtoperaties Monique DORY Coördinatrice van de begeleidingsprogramma’s voor kinderen en migranten Smets/Luna Foto’s www.abinitio.be Graphic design
INHOUDSOPGAVE
Moreel verslag Moreel verslag
7
Verslag van de activiteiten in 2005 Algemeen
10
Human resources
13
Humanitaire hulpprogramma’s via de lucht
15
Andere programma’s
25
Boekhoudkundige balans op 31 december 2005 Balans
30
Exploitatierekening
31
Operationeel plan 2006 Inleiding
34
Planning van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht
35
Bondige beschrijving van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht
35
Prospectiepolitiek
38
ULM-programma’s (duurzame ontwikkeling)
41
Kinderbegeleiding, begeleiding van migranten en humanitaire vracht
42
Sensibiliseren van het grote publiek voor de problemen van de ontwikkelingslanden
43
Bijlage Strategisch plan 2005-2009
46
Dankbetuigingen
56
De door PZG op touw gezette programma's in Somalië en in DR Congo zijn medegefinancieerd door ECHO. Dit document is tot stand gebracht met de financiële medewerking van de Europese Gemeenschap. De meningen die erin verwoord zijn, mogen in geen geval beschouwd worden als het officieel standpunt van de Europese Gemeenschap.
4
HOOFDSTUK 1 -------------------MOREEL VERSLAG --------------------
6
7
2005 luidde voor de humanitaire sector de scherpste fase van zijn geschiedenis in. Er was de gevoelige toename van de crisissen in Centraal-Afrika en daarbij kwamen de verschrikkelijke gevolgen van de tsunami in Azië die de ngo’s, de fondsenverstrekkers en de donateurs voor een dilemma geplaatst hebben waar ze nog altijd niet uit zijn. In deze context heeft Piloten zonder Grenzen (PZG) weerstand geboden en zich verder ontwikkeld. Onze vereniging heeft aangetoond dat ze adequaat en koudbloedig kan reageren op de humanitaire uitdagingen in Centraal-Afrika. Daarvoor konden we rekenen op onze troeven en verworvenheden die we al jaren geduldig opbouwen : een specifieke competentie voor korte afstandsvluchten, een gezonde financiële situatie en een voortdurende optimalisering van onze middelen. We hebben onze rol kunnen spelen door te steunen op onze sterkste punten : onze samenhang, ons professionalisme en de teamspirit bij onze werknemers en vrijwilligers. De giften van het grote publiek en de belangrijke inkomsten door een kaderovereenkomst met ECHO hebben het interventieniveau van de hulpprogramma’s via de lucht naar een nieuwe recordhoogte gebracht : meer dan 3.500 vlieguren in 2005, waarbij 188 ton humanitaire vracht en 7.865 hulpverleners vervoerd werden naar de noodlijdende bevolking in Oost-Congo (4,4 miljoen mannen, vrouwen en kinderen) en in Somalië (10 miljoen). Dit moreel rapport vereist ook een bijzondere vermelding van de begeleidingprogramma’s voor kinderen (14 opdrachten), de begeleiding van migranten (2.208 mensen) en het vervoer van pakjes, opdrachten die we zoals de vorige jaren ook in ons takenpakket opgenomen hebben. Piloten zonder Grenzen België kan met zijn team van vaste werknemers en 73 vrijwilligers tevreden op het jaar 2005 terugkijken en de toekomst vol vertrouwen tegemoet gaan. Want de inzet van onze donateurs en teams maakt van Piloten zonder Grenzen een stevige organisatie, die met veel overtuiging zijn vleugels uitspreidt voor de allerarmsten. Onze donateurs en partners kunnen zich in dit rapport van onze activiteiten en rekeningen vergewissen van de manier waarop hun giften en subsidies gebruikt werden voor onze vliegopdrachten. De gemaakte keuzes zijn concreet en maken deel uit van een langetermijnstrategie. Onze boekhouding verloopt volgens strikte procedures en wordt gecontroleerd door onafhankelijke en gerenommeerde bedrijfsrevisoren. Jaar in jaar uit kunnen wij rekenen op de steun van talrijke donateurs, partners, vrijwilligers en zelfs bedrijven. Ook in 2005 bleven zij ons trouw. Wij willen hen hierbij dan ook heel hartelijk danken. Philippe Dehennin Piloot-voorzitter
8
9
HOOFDSTUK 2 -------------------VERSLAG VAN DE ACTIVITEITEN IN 2005 --------------------
10
A. Algemeen -----------------------------------------------1.
Algemene context
-----------------------------------------------De opvallendste gebeurtenis van 2005 is allicht de massale vrijgevigheid die overal ter wereld op gang kwam voor de slachtoffers van de tsunami, die op 26 december 2004 over de kusten van de Indische Oceaan raasde. Dit was een van de grootste rampen uit de menselijke geschiedenis. De ramp eiste meer dan 200.000 slachtoffers en werd door alle media wereldwijd in beeld gebracht. De beelden van de allesverwoestende vloedgolf staan in ieders geheugen gegrift. Maar tegelijk zijn er voor 2005 nog andere — minder gemediatiseerde en zelfs vergeten — rampen te melden. Paradoxaal genoeg is de internationale hup minder snel en veel minder grootschalig op gang gekomen voor de slachtoffers van bijzonder moordende humanitaire crisissen in Somalië, in de Democratische Republiek Congo, in Soedan, Liberia enz. Bij deze crisissen komt dan nog de HIV/aids-epidemie, de opflakkering van tuberculose en malaria, die vooral in Afrika ten zuiden van de Sahara verschrikkelijke gevolgen heeft. En dan mogen we de miljoenen mensen, vooral kinderen, niet vergeten die sterven doordat ze niet beschikken over drinkbaar water of geen toegang hebben tot gezondheidszorg. Het feit dat we nog niet over mechanismen beschikken om dergelijke (minder mediagenieke) plagen uit te roeien of tenminste te beperken, roept vragen op, zeker als we de wereldwijde solidariteit voor zuidoost Azië beschouwen. Het is wrang te zien dat het welzijn van miljoenen mensen in bepaalde streken afhangt van gecultiveerde emoties en van door de media gestimuleerde solidariteit. Een andere vaststelling is dat het geweld tegenover ontwikkelingshelpers en personeel van de Verenigde Naties, in navolging van de gijzelingen van westerse journalisten in Irak, een bijzondere escalatie gekend heeft in 2005. PZG was daar jammer genoeg een getuige van. Dit kunnen we toeschrijven aan de “oorlog tegen het terrorisme”, waardoor sommige opgehitste bevolkingsgroepen de hulpverleners over dezelfde kam scheren als de gehate westerse wereld. Dat is natuurlijk niet zonder gevolgen, want de aanstokers gaan zeer zorgvuldig te werk om hun doel te bereiken, ten koste van de kwetsbare bevolking. In de Democratische Republiek Congo en in Somalië werden de vliegtuigen van PZG verschillende keren ingezet voor de evacuatie van hulpverleners die hun werk niet meer konden verder zetten doordat ze zwaar fysiek bedreigd werden
11
of geconfronteerd werden met plunderingen en wreedheden door gewapende groepen. In het District Ituri, in de Democratische Republiek Congo, kwamen in februari negen Blauwhelmen in een hinderlaag terecht en werden vermoord. Enkele maanden later, op 2 juni, werden twee leden van Artsen zonder Grenzen gegijzeld¹. Uit verontwaardiging met deze gang van zaken en omdat ze hun werk niet meer op een veilige manier konden doen, schortten de belangrijke hulporganisaties² hun activiteiten op. Maar eerst werden de nodige maatregelen genomen opdat de bevolking geen fatale gevolgen zou ondervinden van deze actie. In deze veranderende omgeving hebben de hulpverleners de manier waarop ze aan hulpverlening doen en hun relaties met de strijdende partijen moeten herdenken. Een van de grootste uitdagingen voor de komende jaren is hen overtuigen dat de ngo’s onafhankelijk, neutraal en onpartijdig blijven. -----------------------------------------------2.
Overzicht van de fondsenwerving en de wet van 3 juli 2005 over het vrijwilligersstatuut
-----------------------------------------------De zwakke groei in 2005 wijst op een stabilisatie van de privé-fondsen — in vergelijking met 2004 — ten voordele van verschillende hulporganisaties die hun zetel in België hebben. Anderzijds heeft het mediagebeuren rond de tsunami in zuidoost Azië een groot solidariteitsgevoel teweeg gebracht. Hiervan hebben de ngo’s die actief zijn in de ontwikkelingslanden in die regio in het eerste trimester geprofiteerd. Deze trend is in de lente van 2005 gekeerd in het voordeel van verenigingen die in België werkzaam zijn. De beoogde resultaten van de fondsenwerving werden behaald, op basis van een budgetvoorstelling in evenwicht. Toch vertoont de balans van PZG op 31 december 2005 een overschot dat vooral te wijten is aan een zorgvuldige beheersing van de werkingskosten en aan institutionele fondsen die oorspronkelijk niet gebudgetteerd waren. Het overschot zal gebruikt worden voor toekomstige hulpprogramma’s, conform de objectieven van het strategisch plan 2005-2009. Het wetsvoorstel over het vrijwilligersstatuut, DOC 51 0455/001 van 19 november 2003, ondertekend door de democratische partijen, werd aanvaard op 3 mei 2005 door de commissie Sociale Zaken van de Kamer en gestemd in de Kamer op 19 mei 2005. Het werd de wet van 3 juli 2005. De wet — die van kracht wordt op 1 augustus 2006 — betreft het vrijwilligerswerk op Belgische bodem en vrijwilligerswerk dat uitgevoerd wordt buiten, maar georganiseerd in België, op voorwaarde dat de vrijwilliger zijn hoofdver-
1. Ze werden bevrijd na 10 dagen.
2. AAA, Atlas logistique, Caritas Développement, CESVI, COOPI, IRC, Médair, MSF-Suisse, Première Urgence, RCN, SFC-UK, Solidarités, Air Serv, FAO, PAM, Piloten zonder Grenzen België, UNICEF, UNOCHA.
12
blijfplaats heeft in België en natuurlijk zonder afbreuk te doen aan de regelgeving in het land waar het vrijwilligerswerk gebeurt. -----------------------------------------------3.
Institutionele partners
-----------------------------------------------In 2005 werd de knowhow van PZG nogmaals erkend door de multilaterale institutionele fondsenverstrekkers, met name de IOM (International Organisation for Migration) waarvoor PZG de escortes die nodig zijn voor het US Refugee Program voor zijn rekening heeft genomen; UNOCHA (United Nations Office for Coordination of Humanitarian Affairs), dat tot 31 januari 2005 het PZG-programma voor humanitaire hulp via de lucht gecofinancierd heeft in de Democratische Republiek Congo (conventie OCHA/16/EHI/0703). Dit programma ging van start ging op 1 juli 2003. Tenslotte is er ook ECHO (Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Commissie) waarvan het kadercontract voor partnership nummer 3-186 ondertekend werd op 25 februari 2005 en gevalideerd werd tot 31 december 2007. De kaderovereenkomst met ECHO heeft de nodige extra middelen vrijgemaakt voor de ontwikkelingsprogramma’s via de lucht die door PZG georganiseerd worden in de Democratische Republiek Congo (subsidieconventie ECHO/COD/ BUD/2005/01012) en in Somalië (subsidieconventie ECHO/FLI/BUD/2005/01001). Dit resultaat is het gevolg van de stappen die al verscheidene jaren door PZG ondernomen worden voor structurele versterking en zijn pleidooi voor licht luchttransport als middel om mensen uit hun isolement te halen, zowel in het kader van noodopdrachten, rehabilitatieprogramma’s en duurzame ontwikkeling.
13
B. Human resources In 2005 bestond het team op de hoofdzetel uit drie voltijdse werknemers, met name een directeur, een programmaverantwoordelijke en een verantwoordelijke voor de administratie en logistiek. Ze worden bijgestaan door een verantwoordelijke voor de luchtoperaties en een team van toegewijde vrijwilligers dat zorgt voor de planning en uitwerking van de kinderbegeleiding en escorte van migranten. Op het terrein kan de organisatie rekenen op lokaal gerekruteerd competent personeel. Dit team werd versterkt door een voltijdse «expat» piloot. Toch vormen de vrijwilligers de belangrijkste personeelsgroep die aan PZG toelaten zijn programma’s te ontwikkelen. Want 73 vrijwilligers en 4 expat werknemers , die 1.947 mensen vertegenwoordigen waarop we elke dag een beroep kunnen doen, zetten zich in voor de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht, voor onze opdrachten voor kinderbegeleiding en escorte van migranten en voor de sensibilisering van het grote publiek voor de problematiek van de ontwikkelingslanden. Aantal dagen/terrein (2005)
Missieverantw.
Escortes
Mecaniciens
Piloten
–
–
–
–
–
18
–
–
–
–
–
–
Kenia/Somalië
–
246
250
–
–
85
Oeganda
–
–
–
–
32
Sjekkie
–
–
–
–
–
16
–
446
–
30
Rwanda
7
–
–
–
Sierra Leone
6
–
–
–
USA
–
–
–
Total
57
246
696
DR Congo
Totaal
Fin. Verantw.
10
Guinée
Supervisie
Kinderbegeleiding
Frankrijk
Sensibilisering
Bestemming
--------------------------------------------------------------------
–
–
10
6
82
669
–
–
–
32
2
–
–
2
380
35
113
1.020
–
–
–
–
7
–
–
–
–
6
183
–
–
–
–
183
183
62
467
41
195
1.947
18
--------------------------------------------------------------------
14
Dagen/terrein per programma (2005)
-------------------------------------------------------------------Programma’s
Aantal dagen/terrein
Somalië (ECHO/FLI/BUD/2005/01001) DR Congo (OCHA/17/EHI/0704 et ECHO/COD/BUD/2006/01003 + eigen middelen) Kinderbegeleiding (partnership SN Brussels Airlines, Europe Assistance + eigen middelen) Escorte van migranten (IOM) Ferry flights (eigen middelen) Sensibilisering van het grote publiek over de problemen van de ontwikkelingslanden (eigen middelen) Totaal
663 1.001 57 183 2 41 1.947
-------------------------------------------------------------------In de loop van het jaar hebben acht piloten achtereenvolgens onze vliegtuigen in de Democratische Republiek Congo bemand en hun technische hulp aangeboden aan de missieverantwoordelijken in Somalië. Dertien mensen hebben vanuit een ontwikkelingsland kinderen begeleid van wie de gezondheidstoestand een hoogtechnologische chirurgische ingreep in een gespecialiseerd ziekenhuis in Europa vereiste. 41 mensen hebben groepjes migranten afkomstig uit Afrikaanse landen begeleid naar de Verenigde Staten. De humanitaire hulpprogramma’s via de lucht werden gecoördineerd op het terrein door drie missieverantwoordelijken en drie financieel verantwoordelijken in Somalië en door vijf missieverantwoordelijken in de Democratische Republiek Congo. Deze medewerkers staan onder supervisie van het team op de hoofdzetel. Daarnaast werden de boekhouding, de informatica, sommige activiteiten voor sensibilisering en communicatie en de financiële audits van de programma’s die institutionele (co-)financiering krijgen, tot volle tevredenheid uitbesteed aan externe consultants.
15
C. Humanitaire hulpprogramma’s via de lucht In 3.502,76 vluchturen (of 2.358 legs), verdeeld over opdrachten in de Democratische Republiek Congo en Somalië, werden 7.865 passagiers en 188 ton humanitaire vracht vervoerd. -----------------------------------------------1.
De PZG vloot
-----------------------------------------------Op 31 december 2005 was PZG eigenaar van twee vliegtuigen : een CESSNA 207 (C207) met nummerplaat OO-ONG en een CESSNA 206 (C206) met nummerplaat OO-NRJ. Het onderhoud van de PZG-vloot werd verzorgd door de mecaniciens van Euro-Sky Grimbergen b.v.b.a. De C206 met nummerplaat OO-NRJ werd ingezet in de Democratische Republiek Congo van 1 januari tot 31 december 2005. De C207 met nummerplaat OO-ONG is juist voor kerstmis 2004 teruggekeerd naar België voor geplande onderhoudswerken, namelijk de revisie van zijn luchtvaartelektronica en schilderwerken. -----------------------------------------------2.
Selectie van piloten
-----------------------------------------------De verantwoordelijke van de luchtoperaties zorgt voor de selectie van de piloten, hun kwalificatie voor de door PZG gebruikte vliegtuigen en de planning van hun opdrachten. Ze werden geselecteerd op basis van 3 criteria : humanitair engagement, vliegcompetentie en technische kennis. Rekening houdend met de moeilijkheid van de opdrachten, zowel op het vlak van de operaties als op het vlak van de algemene context, heeft de verantwoordelijke van de luchtoperaties de voorkeur gegeven aan ervaren broussepiloten. -----------------------------------------------3.
Sous-traitance
-----------------------------------------------Om in Somalië een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst te kunnen organiseren, heeft ASF bij de Keniaanse luchtvaartmaatschappij AirTraffic tot volle tevredenheid twee BEECHES 200 (nummerplaten 5Y-EKO en 5Y-BMA) en twee CESSNA’s CARAVAN (C208) (nummerplaten 5Y-GSV en 5Y-TWJ) gecharterd van 16 juni tot 31 december 2005. Omdat de C206 met nummerplaat OO-NRJ in oktober 2005 tijdelijk onbeschikbaar was omwille van onderhoudswerkzaamheden, heeft PZG tussen 12 oktober en 4 november 2005 gebruik gemaakt van een BN2 (nummerplaat 5X-EMM), via een dienstencontract met de Oegandese luchtvaartmaatschappij KAFTC.
16
-----------------------------------------------4.
Operationele resultaten
-----------------------------------------------Overzichtstabel van de vlieguren (2005)
-------------------------------------------------------------------D R CONGO Opdracht Begeleiding
SOMALIË Totaal
GRIMBERGEN
Opdracht Begeleiding
Totaal
Totaal
Totaal
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,10
15,10
OO-NRJ
785,40
0,00
785,40
0,00
0,00
0,00
0,00
785,40
5X-EMM
33,60
0,00
33,60
0,00
0,00
0,00
0,00
33,60
5Y-EKO
0,00
0,00
0,00
814,92
0,00
814,92
0,00
814,92
5Y-BMA
0,00
0,00
0,00
1.090,26
0,00
1.090,26
0,00
1.090,26
5Y-GSV
0,00
0,00
0,00
739,10
0,00
739,10
0,00
739,10
5Y-TWJ
0,00
0,00
0,00
24,38
0,00
24,38
0,00
24,38
819,00
0,00
819,00
2.668,66
0,00
2.668,66
15,10
3.502,76
OO-ONG
Totaal
-------------------------------------------------------------------Overzichtstabel van de legs (2005)
-------------------------------------------------------------------D R CONGO Opdracht Begeleiding
SOMALIË Totaal
GRIMBERGEN
Opdracht Begeleiding
Totaal
Totaal
Totaal
0
0
0
0
0
0
12
12
OO-NRJ
1.099
1.099
1.099
0
0
0
0
1.099
5X-EMM
40
40
40
0
0
0
0
40
5Y-EKO
0
0
0
354
0
354
0
354
5Y-BMA
0
0
0
458
0
458
0
458
5Y-GSV
0
0
0
382
0
382
0
382
5Y-TWJ
0
0
0
13
0
13
0
13
1.139
1.139
1.139
1.207
0
1.207
12
2.358
OO-ONG
Totaal
--------------------------------------------------------------------
17
Overzichtstabel van de passagiers (2005)
-------------------------------------------------------------------D R CONGO Opdracht Begeleiding
SOMALIË Totaal
GRIMBERGEN
Opdracht Begeleiding
Totaal
Totaal
Totaal
0
0
0
0
0
0
0
0
OO-NRJ
2.882
0
2.882
0
0
0
0
2.882
5X-EMM
90
0
90
0
0
0
0
90
5Y-EKO
0
0
0
1.552
0
1.552
0
1.552
5Y-BMA
0
0
0
2.157
0
2.157
0
2.157
5Y-GSV
0
0
0
1.149
0
1.149
0
1.149
5Y-TWJ
0
0
0
35
0
35
0
35
2.972
0
2.972
4.893
0
4.893
0
7.865
OO-ONG
Totaal
-------------------------------------------------------------------Overzichtstabel van de vracht (2005)
-------------------------------------------------------------------D R CONGO Opdracht Begeleiding
SOMALIË Totaal
GRIMBERGEN
Opdracht Begeleiding
Totaal
Totaal
Totaal
0
0
0
0
0
0
0
0
OO-NRJ
98.458
0
98.458
0
0
0
0
98.458
5X-EMM
OO-ONG
5.835
0
5.835
0
0
0
0
5.835
5Y-EKO
0
0
0
20.469
0
20.469
0
20.469
5Y-BMA
0
0
0
26.951
0
26.951
0
26.951
5Y-GSV
0
0
0
36.016
0
36.016
0
36.016
5Y-TWJ
0
0
0
281
0
281
0
281
104.293
0
104.293
83.717
0
83.717
0
188.010
Totaal
-------------------------------------------------------------------D R CONGO
Gemiddeld
SOMALIË
Passagiers/uur
Vracht (kg)/uur
Passagiers/uur
Vracht (kg)/uur
3,63
127,34
1,83
31,37
--------------------------------------------------------------------
SPAIN
18
TURKEY Algiers Oran Constantine
Tangier Rabat
Casablanca
MOROCCO
TUNISIA
Ghardaia
�����������������
Tripoli
Marrakech
Canary Islands (SPAIN)
�����������
Tunis
IRAQ
Banghazi
Cairo
-----------------------------------------------ALGERIA LIBYA ������������ EGYPT 5. Democratische Republiek Congo (rehabilitatieprogramma’s)
Tindouf
La'youn WESTERN SAHARA
- - - - - - - - - - - - - - - - - Al-Jawf - - - - - - - - -Aswan --------------------SAUDI ARABIA
Tamanrasset
MAURITANIA
Nouakchott
Nema
SENEGAL Dakar jul GAMBIA
sau INEA SSAU Conakry Freetown
IRAN
Alexandria
Heropening van het humanitaire luchtruim in Ituri, onderwerp van de conventie OCHA/17/EHI/0704. Uitvoeringsperiode : van 01/07/03 tot 31/01/05 ; Port Sudan
MALI
NIGER
Tombouctou
�������
Faya-Largeau
Agadez
Verderzetting van de heropening van het humanitaire luchtruim in Ituri et de CHAD Asmera Khartoum aangrenzende Zinder regio’s, De Oostelijke Provincie en Kivu, Democratische Repu��������� El Fashir bliek Congo, onderwerp van de subsidieconventie ECHO/COD/BUD/2006/01003. NʼDjamena Kano DJIBOUTI Djibouti Uitvoeringsperiode : van 01/02/2005 tot 31/12/2006. SUDAN Maiduguri
Niamey Bamako GUINEA
BURKINA Ouagadougou GHANA
Berbera
BENIN TOGO
NIGERIA
Malabo EQUATORIAL GUINEA Sao Tome
Juba
Bangui
�����������
UGANDA
Bata Libreville GABON
Pointe-Noire
ETHIOPIA
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
CAMEROON Douala Yaounde
SOMALIA
Addis Ababa
Wau
Bunia
Kisangani CONGO
RD CONGO
Brazzaville
���� ��������
Kananga
Kalemie
Mombasa Pemba Zanzibar Dar es Salaam
Mbeya Lubumbashi
ANGOLA
Nairobi
���� TANZANIA ����������
Luanda
Mogadishu
KENYA
RWANDA Kigali BURUNDI Bujumbura
Kinshasa
ANGOLA (Cabinda)
Kampala
Kitwe ZAMBIA
Kasama MALAWI Lilongwe
���� ����� Nacala
Namibe
�����������
Harare
ZIMBABWE
MOZAMBIQUE
MADAGASCAR Antananarivo
Mauritius
Port Lewis In april 2003 was deNAMIBIA streek van Ituri, in de Democratische Republiek Congo, de Bulawayo Saint Denis BOTSWANA trieste recordhouderWindhoek van het hoogste sterftecijfer ter wereld. Het grondgebied Reunion (FRANCE) Toliara SOUTH AFRICA van Noord-Kivu en Ituri werd gecontroleerd door drie belangrijke bewegingen Gaborone (Walvis Bay) Pretoria (RCD Goma, RCD Kis-ML, UPC) en door verschillende Maputo autonome gewapende Johannesburg Luderitz Mbabane milities (MaiMai, Lendus, Hemas,...). De SWAZILAND aanwezigheid van deze verschillende Maseru bendes met vaak uiteenlopende belangen heeft geleid tot verschillende LESOTHO Durban slachtingen, plunderingen en afpersingsacties. Als gevolg kwamen belangrijke SOUTH AFRICA vluchtelingenstromen op gang, waarbij de mensen terecht kwamen in de Cape Town Elizabeth brousse, zonder voedsel en medischePortverzorging, in mensonterende toestanden. Beira
In deze context en in samenspraak met ECHO (vertegenwoordigers in Kinshasa en Goma), heeft PZG een verkennende opdracht uitgevoerd in het grondgebied van Noord-Kivu en Ituri van 14 tot 26 april 2003. Het doel ervan was de behoeften aan luchtvervoer van de humanitaire organisaties in Ituri te bestuderen en de haalbaarheid van een PZG-programma ten dienste van deze organisaties in kaart te brengen. Tijdens zijn verkennende opdracht kon PZG constateren dat er enkele hulporganisaties in de regio aanwezig waren, maar dat hun werking (distributie van humanitaire hulp, controle van de programma’s) sterk bemoeilijkt werd door
19
de moeilijkheden waarmee het vervoer over land kampte, te wijten aan de erbarmelijke staat van de pistes of aan de veiligheidssituatie. In deze context vormde de overheveling van de noodzakelijke fondsen voor het oprichten van noodprogramma’s een echte kopbreker. PZG heeft ook geconstateerd dat de interventiebehoeften niet beperkt bleven tot de zones die toen gedekt werden. Bij de fondsenverstrekkers en bij de humanitaire hulpverleners bestond de wil om de interventieruimte in Ituri en de aangrenzende gebieden uit te breiden. Een klein vliegtuig, van het type C206 of C207, was hier het ideale toestel voor de verkennende opdrachten en voor de uitwerking van nieuwe programma’s. Het humanitaire hulpprogramma via de lucht OCHA/16/EHI/0703, gecofinancierd door UNOCHA (United Nations Office for Coordination of Humanitarian Affairs) werd uiteindelijk door PZG geopend op 1 juli 2003 voor een hernieuwbare duurtijd van 6 maanden en met basis in Bunia. De duur van de uitvoering van het programma werd vervolgens - conform een amendement van 10 december 2003 en gecofinancierd door UNOCHA- verlengd van 6 naar 7 maanden (dus van 1 juli 2003 tot 31 januari 2004). De doelstellingen van dit hulpprogramma waren enerzijds de hulpverleners die werkzaam waren in Ituri te laten beschikken over een snel en veilig vervoermiddel voor personeel en materiaal en anderzijds de zones waar humanitaire hulp kon geboden worden in de regio uit te breiden. Rekening houdend met de humanitaire situatie in Ituri tijdens het jaar 2004 en de impact ervan op de realisatie van de programma’s die door de hulporganisaties ontwikkeld waren, is het programma van PZG snel onmisbaar geworden in deze streek van Democratische Republiek Congo. Het programma OCHA/16/EHI/0703 (fase I) werd verlengd voor twee opeenvolgende periodes van 6 maanden (fase II : 01/02/04-31/07/04 en fase III: 01/08/0431/01/05). Vanaf 1 februari 2005 heeft ECHO (Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Commissie) de cofinanciering van de operaties in Ituri hervat. Hoewel de veiligheidstoestand in Ituri in de loop van 2005 geleidelijk verbeterde naarmate in sommige dorpen Blauwhelmen van de MONUC en troepen van de FARDC ingezet werden, bleven kleine gewapende groeperingen (de meest hardnekkige en de gevaarlijkste) lelijk huis houden. Sommige getuigen bevestigden ook dat ex-miliciens opnieuw de wapens opnamen van zodra hun demobilisatiepremie op was. Als resultaat van deze situatie blijft heel Ituri zeer onveilig, met uitzondering van Bunia. Wegversperringen, dorpen die regelmatig aangevallen en geplunderd worden, allerhande vormen van banditisme en vooral seksueel geweld zijn dagelijkse kost.
20
In deze context was de doelstelling van PZG - die naar volle tevredenheid bereikt werd- de bevolking de laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulp- en ontwikkelingsorganisaties en om meer bepaald de kwetsbaarheid van de bevolking van Ituri te verminderen door een humanitair antwoord te bieden op het vlak van gezondheidszorg en herinstallatie, mogelijk gemaakt door de betere toegankelijkheid. Daarom heeft PZG zijn werking opgesplitst in zes activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties; (3) vervoer van zieken of gewonden aangeduid door de hulporganisaties die actief zijn in de gezondheidszorg; (4) rehabilitatie van de landingspistes; (5) onderhoud van de landingspistes; (6) up-to-date houden van een repertorium van de van de landingspistes. De directe begunstigden van de activiteiten van PZG waren de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties, van caritatieve religieuze organisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in het district Ituri en in de aangrenzende regio’s. Deze begunstigden hadden een conventie voor humanitaire vluchten met ASF ondertekend, die hun statuut en een exclusief humanitair gebruik van het vliegtuig garandeerde. De werking van PZG is dus indirect ten bate gekomen van alle bevolkingsgroepen die direct of indirect genieten van de hulpverlening door de directe begunstigden. Het totale aantal potentiële indirecte begunstigden bedraagt 4,4 miljoen mensen, dat is het volledige bevolkingsaantal van Ituri. De resultaten van deze acties : PZG heeft 2.972 passagiers en 104 ton humanitaire vracht vervoerd in 819 vlieguren of 1.139 retourvluchten. Er zijn in totaal 25 pistes in Ituri en omstreken die bekend staan als veilige bestemmingen voor PZG. Sinds de opening van de missie heeft PZG vijf broussepistes laten rehabiliteren en er vijf opnieuw geopend. Deze pistes hadden geen herstelwerken nodig, maar werden niet meer gebruikt voor humanitaire vluchten omwille van politieke redenen en de veiligheidssituatie. Ondanks de vaak zeer moeilijke en soms gevaarlijke context, is PZG er in Ituri gedurende het hele jaar 2005 in geslaagd in goede veiligheidsomstandigheden en op een efficiënte manier toegang tot het luchtruim te verlenen. De permanente beschikbaarheid van zijn vliegtuig heeft de hulporganisaties toegelaten hulp te brengen naar plekken die onbereikbaar zijn over land en humanitaire programma’s te organiseren. Tegelijk garandeerde PZG hen een snel evacuatiemiddel in geval van veiligheids- of gezondheidsproblemen.
21
Gebruik van het vliegtuig per bestemming (vlieguren, passagiers, vracht) - 01/01/05 - 31/12/05
-------------------------------------------------------------------Bestemmingen
Vlieguren
Passagiers
Vracht (kg)
64,70
233
6.270
4,30
33
645
3 Bafwasende
14,40
17
485
4 Beni
11,70
24
605
5 Boga
25,10
101
12.633
1 Aru 2 Aveba
6 Bukavu 7 Bunia
2,10
1
30
356,10
1.353
25.766
8 Dingila
4,20
1
395
9 Dungu
6,60
19
490
10 Entebbe
28,70
29
875
11 Epulu
8,00
19
262
12 Goma
21,40
37
625
13 Isiro
10,60
19
475
14 Kisangani
19,50
16
725
175,00
828
38.928
16 Mambasa
33,20
79
7.749
17 Mongbwalu
11,70
84
3.325
18 Nagero
5,10
11
530
19 Nia-Nia
1,20
4
120
20 Rethy
10,70
42
1.600
21 Tchabi
2,90
10
1.605
22 Watsa
1,80
12
155
Totaal
819,00
2.972
104.293
15 Mahagi
-------------------------------------------------------------------De begunstigden van de PZG-programma’s in Ituri waren van bij de start van zijn missie in juli 2003 tot 31 december 2005 deze organisaties : AAA, ACIAR, Aide Musulmane, Air Serv, ALTI, Amapad, Artsen zonder Grenzen, Asrames, Anglicaanse Gemeenschap, Atlas logistique, BBC, BTC, CARE, CARITAS, CECA 20, CESVI, Chemonics, Conader, COOPI, CRC, CRS, Diocese van het District Ituri, ECC, ECHO, Europese Unie, FAO, Lutherse Federatie, Firago, FLEVICA, Fondation pour la paix, GTZ, Hope Fund, Human Rights Watch, ICCO, IRC, Justice Plus, Lipado, MAF, Mafesto, Malteser, Medair, Merlin, Miserior, OXFAM, Pax Christi, Karmelietenpaters, UNDP, Première Urgence, Promotion des Œuvres Chrétiennes, Protestantse Missie, PZG, Radio Okapi, RCN, TRL, Santé Ituri, Soderu, Solidarités, UNICEF, UNOCHA, UNSECOORD, USAID, VPI, Warchild, WHO, Witte Paters.
FRANCE
22
�������� ���������
SPAIN TURKEY Algiers Tangier
Oran Constantine
Rabat
Casablanca
MOROCCO
TUNISIA
- - - - ����������������� --------------------------------------------
Ghardaia
6.
Marrakech
MALI
BURKINA
Kano
IVORY COAST Abidjan
���� ����� Accra
BENIN TOGO Porto Novo Lagos
CHAD
El Fashir
NʼDjamena
Maiduguri
Malabo EQUATORIAL GUINEA Sao Tome
Asmera
Khartoum
���������
DJIBOUTI
SUDAN
NIGERIA
Lome
Bangui
Pointe-Noire
SOMALIA
Juba
�����������
Bata GABON
Hargeisa
ETHIOPIA
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
CAMEROON Douala Yaounde
Djibouti
Addis Ababa
Wau
Libreville
�������
Faya-Largeau
Zinder
Ouagadougou GHANA
Port Sudan
NIGER
Niamey Bamako
IRAN
Alexandria
Hervatting van het luchttransport ten behoeve van de ECHO-partners en alle LIBYA hulporganisaties die in Somalië actief zijn (overgangsprogramma������������ in afwachting EGYPT van de formalisering van een aanbesteding van ECHO Flight), onderwerp van Al Jawf Aswan SAUDI ARABIA de subsidieconventie nr ECHO/FLI/BUD/2005/01001. Uitvoeringsperiode : van 16/05/2005 tot 15/05/2006.
ALGERIA
Tamanrasset
ANIA
IRAQ
Somalië Banghazi (noodprogramma)
Tripoli
- - - - - - - - - - - - - - - - - -Cairo ------------------------------
Tindouf
un
�����������
Tunis
Kisangani CONGO
Brazzaville
RD CONGO
Mogadishu
KENYA Nairobi
RWANDA Kigali BURUNDI Bujumbura
Mombasa
Kinshasa
Pemba Zanzibar Dar es Salaam
Luanda
Mbeya
KasamaNa de val van president Siad Barré, komt Somalië is sinds 1991 in burgeroorlog. Lubumbashi MALAWI ���� Luena het land in chaos terecht. De grote clans, de krijgsheren en de radicale islaLobito ����� Kitwe Lilongwe mitischeANGOLA beweging delen de macht. Om dezeNacala humanitaire ramp het hoofd te ZAMBIA Mahajanga Namibe kunnen bieden, starten Lusaka de Verenigde Naties in 1992 een missie.
�����������
Harare
MOZAMBIQUE
MADAGASCAR
Antananarivo ZIMBABWE Mauritius Ze wordt in 1993 verstrekt door een Amerikaanse militaire operatie, Restore Beira Port Lewis Bulawayo NAMIBIA Saint Denis Hope, tijdens dewelke 18 marines gelyncht worden. Dit fiasco is de aanleiding BOTSWANA Reunion (FRANCE) van de Windhoek terugtrekking van de Amerikaanse troepen enToliara vervolgens ook van de SOUTH AFRICA Gaborone (Walvis Bay) laatste Blauwhelmen in 1995.Pretoria De burgeroorlog heeft aan meer dan 300.000 Maputo Johannesburg Luderitz personen het leven gekost (opMbabane 8 à 9 miljoen inwoners). SWAZILAND
Maseru
LESOTHO In 2005 wordt het land verdeeldDurban in drie entiteiten : Somalië (of South Somalia, AFRICA Mogadishu); Somaliland in het noordwesten dat de streek rondSOUTH de hoofdstad zich onafhankelijk verklaarde in 1991 (maar niet erkend wordt door de internaCape Town Port Elizabeth tionale gemeenschap) en Puntland in het noorden, autonoom sinds 1998.
De veiligheidssituatie in Somalië is onstabiel en volledig onvoorspelbaar doordat het hele grondgebied gecontroleerd wordt door clans onder leiding van “warlords” die hun meningsverschillen en conflicten met de wapens regelen. Dit heeft ook gevolgen voor de veiligheid van de vliegtuigen, want ook de vliegvelden zijn in handen van de clans. Hierdoor is voor elke landing contact met de grond en de nodige opvolging noodzakelijk. Verkeer over land in Soma-
23
lië wordt vaak onmogelijk gemaakt door de onveiligheid gecreëerd door gewapende bendes en door de slechte staat van de pistes. Sinds de opschorting van de vluchten van ECHO-Flight in januari 2005, zijn de activiteiten van de ngo’s die gefinancierd worden door ECHO gevoelig gedaald (tot 50% volgens sommige bronnen). Deze situatie vormt een ernstige belemmering voor de humanitaire programma’s en beperkt de toegang tot de noodlijdende bevolking. Het is in deze humanitaire noodcontext dat PZG op 16 mei 2005 gestart is met een programma voor luchtvervoer, gefinancierd door ECHO en ten bate van de ECHO-partners en alle hulpverleners die in Somalië actief zijn. Doelstelling van dit programma van PZG is de bevolking van Somalië te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners en ontwikkelingshelpers, en meer specifiek de toegankelijkheid van het land te vergroten door de hervatting van regelmatige luchtverbindingen, gefinancierd door ECHO. Daarom heeft PZG zijn werking opgesplitst in vier activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst (regelmatige luchtverbindingen en vluchten op aanvraag); (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties; (3) coördinatie van de vluchten en registratie van de passagiers; (4) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. De directe begunstigden van de activiteiten van PZG in 2005 waren de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in Somalië. Indirect heeft de verbeterde toegankelijkheid ongetwijfeld de hulpverlening door de directe begunstigden verbeterd. Het totale aantal potentiële indirecte begunstigden beslaat de volledige Somalische bevolking, waarvan de aantallen variëren naargelang de bronnen. Volgens de WHO (Wereld Gezondheidsorganisatie) telt Somalië 9,4 miljoen inwoners (schattingen van 2002). Het kindersterftecijfer (kans op overlijden vóór de leeftijd van 5 jaar) zou hoger liggen dan 210 sterfgevallen/1.000 inwoners. De resultaten van deze acties : PZG heeft 2.893 passagiers en 83,7 ton humanitaire vracht vervoerd in 2.668,66 vlieguren of 1.207 retourvluchten.
24
Gebruik van het vliegtuig per bestemming (vlieguren, passagiers, vracht) -16/05/05 -31/12/05
-------------------------------------------------------------------Vlieguren
Passagiers
Vracht (kg)
1 Afmadow
Bestemmingen
16,58
25
1.541
2 Beletween
32,02
92
3.837
108,94
302
2.832
12,13
12
739
5 Conoco
116,51
378
4.635
6 Dinsor
53,93
104
3.409
7 Erigavo
3,97
15
182
8 Garbaharey
3,50
4
103
9 Garissa
60,70
93
2.564
10 Hargeisa
780,76
1.523
18.008
11 Huddur
51,92
96
2.918
12 Jamaame
19,91
34
1.566
13 Jowhar
86,07
143
5.755
14 Luuq
61,92
96
2.271
15 Mandera
7,17
18
56
16 Merka
1,15
2
0
185,32
332
25.153
3 Bosaso 4 Buale
17 Mog.North 18 Mog.Pvt
35,24
97
2.097
19 Nairobi
972,53
1.415
2.538
20 Waajid
47,85
112
3.513
21 Wilson
10,54
0
0
Totaal
2.668,66
4.893
83.717
-------------------------------------------------------------------De directe begunstigden van het PZG-programma’s in Somalië sinds de start van zijn missie op 16 mei 2005 tot 31 december 2005 waren de organisaties : A70, AAH, AA-SOM, AA-UK, ACF, ACF-SOM, ADRA, AET, BBC, CARE, CARITAS, CCM, CEFA, CFBT, CINS, CISP, COOPI, COSPE, COSV, CS, CSOV, CW, DCI/S, DC-SW, DDG, DRC, DS, ECHO, EC-SOM, ES SOM, FAO, FEWS, FSAU, GAA, GHC, GI, GRC, GTZ, HI, HIL, HIR, HISAN, HR, HT, HUL, IAS, ICD, ICRC, IFRC, ILO, IMC, IMG, INTERSOS, IOM, IR, ISF, K-REP, L&P, MCC, MERCY-USA, MERLIN, MI, NCA, NCR, NOVIB, NPA, NRC, NUOVA, OXFAM, OXFAM-Q, OXFAM-UK, PZG, SAFERWORLD, SAHSP, SAWA, SC-DK, SC-UK, SOS-K, SWISSKALMO, THW, TL, TN, T-NUOVA, TROCAIRE, UNA, UNCAS, UNDP, UNESCO, UNESCO-P, UN-HA, UNHCR, UNHCS/HABITAT(EC), UNICEF, UNOCHA, UNOPS, UNOPS/ILO, VET-AID, VSF-S, VSF-SW, WAMY, WFL, WFP, WHO, WSP, WVI.
25
D. Andere programma’s -----------------------------------------------1.
Begeleiding van kinderen
-----------------------------------------------Het doel van de begeleiding van kinderen is meereizen met zieke kinderen, die van een ontwikkelingsland naar Europa vliegen voor een hoogtechnologische chirurgische ingreep in een gespecialiseerd ziekenhuis. In 2005 werden 14 opdrachten uitgevoerd vanuit de Democratische Republiek Congo, Rwanda, de Republiek Guinee en Sierra Leone. De bestemmingen waren Brussel, Parijs en Marseille. Deze opdrachten werden mogelijk dankzij de steun van SN BRUSSELS AIRLINES en EUROP ASSISTANCE. Elk van deze opdrachten is het resultaat van de synergie tussen een ngo in het thuisland van het kind en een opvangorganisatie in het land waar de ingreep plaats vindt. PZG vormt hierin een onmisbare schakel door te zorgen voor de begeleiding van het kind tijdens zijn heen- en terugreis. De partner-ngo’s in 2005 waren : de Keten van Hoop in België, het Mecenaat voor Hartchirurgie van het Neckerhospitaal in Parijs en de Frans-Guinese Oogheelkundige Vereniging in Marseille (AOFG/Voir la Vie). Dankzij PZG en zijn partners keren de kinderen die van deze ketting van hoop konden genieten in goede gezondheid naar huis terug, waar ze dankzij de ingreep een comfortabeler leven kunnen opbouwen. -----------------------------------------------2.
Escorte van migranten (IOM)
-----------------------------------------------Sinds september 2004 steunt PZG de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) bij de overbrenging, op vrijwillige basis, van mensen afkomstig uit landen van West- en Oost-Afrika naar de Verenigde Staten (US Refugee Program). De IOM is een intergouvernementele organisatie die bestaat uit 109 Lidstaten en 24 “waarnemende” Staten en ngo’s. Haar mandaat is de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen, politieke vluchtelingen of vluchtelingen in hun eigen land. Dankzij de IOM kunnen elk jaar vluchtelingen of ontheemden in moeilijkheden wereldwijd migreren. Deze mensen leven al verschillende maanden, soms jaren in kampen en hebben van de autoriteiten het recht verkregen om met hun gezin definitief te emigreren naar gastlanden om daar een goed en hoopvol leven voor hun kinderen op te bouwen. De rol van PZG bestaat erin groepen van maximaal 35 mensen, bestaande uit kinderen en volwassenen, te begeleiden van Brussel Nationale Luchthaven naar
26
de luchthaven in hun gastland, waar ze verder begeleid worden door de IOM en de autoriteiten van dat gastland. De groepen die in 2005 door PZG begeleid werden waren vooral afkomstig uit Liberia, Sierra Leone, Somalië en Rwanda. Er vonden 86 begeleidingsopdrachten plaats. Zo konden 2.208 immigratiekandidaten in de beste omstandigheden van Brussel naar Atlanta, New York, Newark en Chicago reizen. -----------------------------------------------3.
Cockpitpakjes en “pakjesdienst”
-----------------------------------------------Met dit project worden door het netwerk van PZG en dankzij de solidariteit van het cabinepersoneel zeer dringende pakjes bezorgd aan humanitaire programma’s in ontwikkelingslanden. PZG heeft in 2005 gereageerd op de oproepen van de ABPAM (Association Burkinabé des Programmes d’Aide aux Mal voyants) en van Africa Kids (een Belgische vereniging die hulp biedt aan de oorlogswezen in Rwanda). -----------------------------------------------4.
Sensibilisering van het grote publiek voor de problemen van de ontwikkelingslanden
-----------------------------------------------Sinds de Algemene Vergadering van 25 juni 2002, is een van de doelstellingen van PZG het grote publiek te sensibiliseren en te informeren over de problematiek van de ontwikkelingslanden. Hiervoor heeft PZG verschillende sensibiliseringscampagnes gevoerd bij het Belgische publiek (478.829 brieven en mailings) en kwam ook in contact met een Belgisch en internationaal publiek op socioculturele of professionele evenementen zoals de “Brussels International Motor Show” in Brussels Expo (Heizel) van 14 tot 23 januari 2005. Ook werd de internetsite van de verenging (www.asfbelgium.org / www.pzgbelgium.org ) regelmatig geactualiseerd en verscheen het magazine Luchtpost - Carnet de Vol op 20.000 exemplaren. De behandelde thema’s in elk van die communicatiemiddelen waren : isolement, toegang tot transportmiddelen, gezondheid en toegang tot gezondheidsinfrastructuur, voedselveiligheid en de problemen van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de problematiek man/ vrouw en de rol van de vrouwen enz, vooral in de landen waar PZG actief is. PZG is ook aanwezig geweest in de nationale pers. Dit jaar hebben De Morgen, RTL, La Libre Belgique en La Libre Match aandacht besteed aan de humanitaire operaties van PZG.
27
28
29
HOOFDSTUK 3 -------------------BOEKHOUDKUNDIGE BALANS OP 31 DECEMBER 2005 --------------------
30
Balans
-------------------------------------------------------------------Activa
EUR
Vaste activa
Passiva
EUR
Fondsen van de vereniging 27.770,46
Matérieel & meubilair
Beginvermogen
980.000,00
-22.693,21
Afschrijvingen
5.077,25
Bestemde fondsen Bestemde fondsen voor invest.
200.002,31
271.913,36
Vliegtuigen
-220.947,48
Afschrijvingen
50.965,88
Voorzieningen Voorz. brugpensioen Voorz. gr. onderhoud
24.789,35
Sociale waarborg
60.446,32 76.770,31 137.236,63
80.832,48 Schulden op ten hoogste 1 jaar Vlottende activa
Leveranciers
Vorderingen op ten hoogste 1 jaar
Te ontvangen fakturen
Handelsvorderingen Vermind. geboekte waarden
57.319,74 -34.191,49
92.021,14 345.843,13
Te ontvangen kredietnota’s
1.643,59
Te betalen B.V.
6.148,76 7.790,35
Handelsvorderingen
23.128,25
Te betalen R.S.Z.
Op te stellen fakturen
42.839,67
Te betalen wedden
588,50
Te innen opbrengsten
198,81
Voorz.vakantiegeld
18.811,06
Te ontvangen kredietnota’s Betaalde voorschotten Te innen BTW Te ontvangen bankintresten
2.068,97 683,47
Ontvangen voorschotten Ongebruikte subsidies
9.631,15 1.772.770,56 2.255.248,24
50.425,99 762,43
Voorschotten kosten
877,91
Overlopende rekening
Diverse vorderingen
5706,00
Toe te rekenen kosten
6.353,38
126.691,50 In liquide middelen
3.352.426,09 3.479.117,59
Overlopende rekening Over te dragen kosten Totaal
18.890,49 3.578.840,56
Totaal
3.578.840,56
--------------------------------------------------------------------
31
Exploitatierekening
-------------------------------------------------------------------Opbrengsten Vliegtuigscharteringen
EUR 2.716.570,48
Uitgaven Schenkingen
Vliegtuigen – O & H
74.122,14
Subsidies
Vliegtuigen – brandstof
72.228,63
Ongebruikte subsidies
Vliegtuigen – taksen & bijdragen Huur & huurlasten
23.933,08
Legaat, erfenissen
10.464,07
Bijdragen leden
Materieel & bureaubenodigheden
14.565,84
Prestaties vluchten
Erelonen & dienstverleningen
33.031,66
Doorgefakt. kosten
Verzekeringen
41.052,65
Financiële opbrengsten
Verplaatsingen & evaluatiereizen Fund Raising Publieksensibilisatie Post, telefoon & internet Missiesbeheer Locale staff missies
4.262,67 69.336,00
Instal/werkingskost bureau
33.082,17
Voertuigskosten missies
14.800,73
3.177,93 4.313.340,52
9.398,33 193.296,35
T/afschrijvingen
30.811,14
T/voorzieningen/minderw.vorderingen
17.030,80
Belastingen
16.693,40 6.181,37
Uitzonderlijke lasten
116.914,32
Resultaatoverboeking naar patrimonium
118.524,29
Totaal
1.657,73 24.112,52
18.577,45 5.795,60
Resultaatoverb.naar Bestemde Fondsen
600,00 197.418,95
8.300,47
13.692,68
Financiële lasten
19.342,04
126.470,60
Instal/werkingskost huis
Personeelkosten Brussel
Totaal
4.991.743,97 -1.772.770,56
324.201,29
Divers materieel missies
Evaluatie missies
Andere uitzonderlijke opbrengsten
EUR 848.057,94
200.002,31 4.313.340,52
-------------------------------------------------------------------De balans op 31 december 2005 werd gecertificeerd door de heer Steve Balcaen, Bedrijfsrevisoor bij Poulain, Balcaen and C° b.v.b.a.
32
33
HOOFDSTUK 4 -------------------OPERATIONEEL PLAN 2006 --------------------
34
A. Inleiding In navolging van zijn strategisch plan en rekening houdend met de beschikbare middelen, kiest Piloten zonder Grenzen België er ook in 2006 resoluut voor om de kwetsbaarste mensen ter wereld te helpen.
3. Negenentwintig van de eenendertig landen die een indicator van zwakke ontwikkeling hebben zijn afkomstig uit Afrika ten zuiden van de Sahara (Rapport over de Menselijke ontwikkeling, UNDP, 2005).
Globaal gezien is Afrika het continent dat het meest te lijden heeft onder de gevolgen van onderontwikkeling, vooral ten zuiden van de Sahara, waar zich het grootste deel van de armste landen ter wereld bevindt³. Oorlogen, hongersnood en epidemies lijken elkaar hier op te volgen en het belang van deze regio in de wereldeconomie is te verwaarlozen. Bijgevolg zal PZG zijn inspanningen om luchtvaartprogramma’s voor humanitaire hulp te organiseren en nieuwe projecten te prospecteren, vooral concentreren op Afrika ten zuiden van de Sahara. Bedoeling is de mensen uit hun isolement te halen, binnen een kader van noodhulp en rehabilitatie. De visie van PZG bestaat erin bij te dragen tot een gelijke toegang tot de gezondheidszorg voor iedereen, tot onderwijs, voedselveiligheid, gezondheidsinfrastructuur en iedereen conform zijn visie te betrekken bij de strijd tegen de armoede. Bovendien zal PZG zich ook toeleggen op het in kaart brengen van de mogelijke inzetmogelijkheden van ultra-lichte vliegtuigen (ULM). Dit is een bijzonder kostefficiënt middel om streken vanuit de lucht te monitoren binnen het kader van duurzame ontwikkeling en milieubehoud. Voor de escorte van migranten en de begeleiding van kinderen die een dringende medische ingreep nodig hebben en voor het versturen van humanitaire pakjes, zal PZG zijn steun aan zijn traditionele partners verstevigen. PZG zal zijn initiatieven om het grote publiek in het Noorden te sensibiliseren voor de problematiek van de ontwikkelingslanden verder ontwikkelen en sensibiliseringscampagnes voeren, vooral gericht op het Belgische publiek.
35
B. Planning van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht
U.S.S.R.
FRANCE
��������
-------------------------------------------------------------------N° Programma 2 ECHO/COD/BUD/2006/01003
1
DRC (Ituri)
●
Algiers DRC (Ituri)
Tunis
Tangier
3 ECHO/FLI/BUD/2005/01001 Casablanca 4 ECHO/FLI/BUD/2005/01001
Land/maand
SPAIN
1 ECHO/COD/BUD/2005/01012 Rabat
Oran Constantine
Somalië
Marrakech
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
TURKEY
●
TUNISIA ● ●
MOROCCO
Canary Islands 5 ECHO/-HF/BUD/2006/01005 (SPAIN)
2
���������
KeniaGhardaia
●
●
●
●
●
●
●
●
�����������������
Tripoli
Banghazi
Kenia
●
�����������
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
IRAQ
IRAN
Alexandria
●
●
Cairo
ALGERIA
Tindouf
- - - - - - - - - - - - La'youn - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -LIBYA - - - - - - - - -EGYPT - - - - - - - - - - - - - - - - - -������������ ------WESTERN SAHARA
Al Jawf
Aswan
C. Korte beschrijving van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht
SAUDI ARABIA
Tamanrasset
MAURITANIA
Nouakchott
Nema
SENEGAL Dakar Banjul GAMBIA Bissau GUINEA BISSAU Conakry Freetown
MALI
NIGER
GUINEA
BURKINA
Kano
Ouagadougou GHANA
BENIN TOGO
CHAD
Zinder
Niamey Bamako
El Fashir
NʼDjamena
Maiduguri
Malabo
Sao Tome
Asmera
Khartoum
���������
DJIBOUTI
SUDAN
NIGERIA
EQUATORIAL GUINEA
�������
Faya-Largeau
Agadez
Tombouctou
Port Sudan
Berbera
Wau
Bangui
Juba
�����������
UGANDA
Bata Libreville GABON
Pointe-Noire
Bunia
Kisangani CONGO
RD CONGO
Brazzaville
Kampala
����
Kananga
Kalemie
Mombasa Pemba Zanzibar Dar es Salaam
Mbeya Lubumbashi
ANGOLA
Nairobi
���� TANZANIA ����������
Luanda
Mogadishu
KENYA
RWANDA �������� Kigali BURUNDI Bujumbura
Kinshasa
ANGOLA (Cabinda)
Kitwe ZAMBIA
Kasama MALAWI Lilongwe
���� ����� Nacala
Namibe
�����������
Harare
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -ZIMBABWE - - - - -MOZAMBIQUE 1.
SOMALIA
ETHIOPIA
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
CAMEROON Douala Yaounde
Djibouti
Addis Ababa
NAMIBIA
Democratische Republiek Congo (rehabilitatieprogramma) BOTSWANA
Bulawayo
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -SOUTH - - AFRICA - - - - - - - - -Gaborone --------(Walvis Bay) Pretoria Verderzetting van de heropening van het humanitaire luchtruim in Ituri en Maputo Johannesburg Luderitz Mbabane SWAZILAND de aangrenzende regio’s, de Oostelijke Provincie en Kivu, Democratische Maseru LESOTHO Republiek Congo, Fase I en II. Fase I is het onderwerp van de subsidieconventie Durban SOUTH AFRICA ECHO/COD/BUD/2005/01012 en Fase II van de subsidieconventie ECHO/COD/ Town Port Elizabeth BUD/2006/01003 (cofinanciering). Uitvoeringsperiode Cape : van 01/01/2006 tot 31/12/2006. Globaal budget : EUR 450.744,00. Windhoek
Jammer genoeg blijft de veiligheidssituatie in Ituri gespannen, ook al is het er momenteel iets rustiger. De verkiezingen in juli 2006 en de opdrijving van acties tegen de “negatieve krachten” houden een risico in op wanhoopsacties van ongecontroleerde groepen.
MADAGASCAR Antananarivo
Beira
Toliara
Mauritius Port Lewis Saint Denis Reunion (FRANCE)
36
Zonder luchtverbindingen heeft de bevolking buiten de belangrijke steden (provincie- en districtshoofdplaatsen) geen toegang (meer) tot humanitaire hulp. De onveiligheid gecreëerd door de gewapende groepen en de slechte toestand van de pistes maken wegverkeer onmogelijk tussen de verschillende steden en buiten de steden. Daarom zal PZG hier, met de financiële steun van ECHO, zijn werking in 2006 verder zetten. De doelstellingen blijven gelijk, namelijk de bevolking laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners en ontwikkelingshelpers en meer specifiek de kwetsbaarheid van de bevolking van Ituri verminderen door een antwoord te bieden op het vlak van gezondheidszorg en heropbouw, mogelijk door een betere toegankelijkheid. Daarom heeft PZG zijn werking opsplitsen in zeven activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties; (3) vervoer van zieken of gewonden aangeduid door de hulporganisaties die actief zijn in de gezondheidszorg; (4) rehabilitatie van de landingspistes; (5) onderhoud van de landingspistes; (6) up-to-date houden van een repertorium van de van de landingspistes; (7) gerichte steun aan het verkiezingsproces (zonder dat dit een invloed heeft op de humanitaire operaties en met het akkoord van de regionaal vertegenwoordiger van ECHO). Hiervoor zullen we een C207 inzetten, eigendom van PZG.
4. Zie hoofdstuk 2.3.5.
De activiteiten van PZG in 2006 zullen dus ten bate komen van dezelfde directe en indirecte begunstigden als in 2005, plus de partijen die deelnemen aan het verkiezingsproces.4 Dit zijn de geschatte beoogde resultaten voor 2006 : 2.000 passagiers, waarvan 80% deel uitmaakt van internationale ngo’s of van humanitaire agentschappen van de Verenigde Naties (FAO, PAM, UNICEF, OCHA, WHO) en 80 ton humanitaire vracht in 700 vlieguren of 900 retourvluchten (waarbij 18 pistes van het District Ituri bediend worden). -----------------------------------------------2.
Somalië (noodprogramma)
-----------------------------------------------Hervatting van het luchttransport ten behoeve van de ECHO-partners en alle hulporganisaties die in Somalië actief zijn (overgangsprogramma in afwachting van de formalisering van een aanbesteding van ECHO Flight), onderwerp van de subsidieconventie nr ECHO/FLI/BUD/2005/01001. Uitvoeringsperiode : van 01/01/2006 tot 15/05/2006. Globaal budget : EUR 2.214.752,00. Rekening houdend met de behoeften aan luchtvervoer van de hulpverleners die actief zijn in Somalië, werd de subsidieconventie nr ECHO/FLI/ BUD/2005/01001 in november 2005 verlengd tot 15 mei 2006.
37
Daarom zal PZG hier zijn werking in 2006 verder zetten in het kader van noodhulp. De doelstellingen blijven gelijk, namelijk de bevolking van Somalië laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners en ontwikkelingshelpers en meer specifiek de toegankelijkheid van de streek te verbeteren door de hervatting van regelmatige luchtverbindingen, gefinancierd door ECHO. De activiteiten van PZG in 2006 zullen ten bate komen van dezelfde directe en indirecte begunstigden als in 20055. Qua resultaten schat PZG 1.425 vluchturen op te tekenen en 25 pistes te bedienen. Vanaf 16 mei 2006 zouden de luchtvaartoperaties moeten verzekerd en opgevolgd worden door de Algemene Directie Ontwikkeling van de Europese Commissie. PZG heeft voorgesteld om zijn expertise en knowhow ter beschikking te stellen van de commissie en haar partners als ze daarom vragen. -----------------------------------------------3.
Kenia (programme d’urgence)
-----------------------------------------------Luchttransport ten behoeve van de ECHO-partners en alle hulporganisaties die actief zijn in het noorden en noordoosten van Kenia in het kader van hulpverlening aan de bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van de droogte, Fase I en II. Fase I (van 01/04/06 tot au 15/05/06) is onderwerp van de subsidieconventie nr ECHO/FLI/BUD/2005/01001 (aanpassing nr 3), en fase II (van 16/05/06 tot 15/11/06) is onderwerp van de subsidieconventie nr ECHO/-HF/BUD/2006/01005. Uitvoeringsperiode : van 01/04/2006 tot 15/11/2006. Globaal budget : EUR 457.143,00 Drie en een half miljoen mensen (waaronder 500.000 scholieren) worden bedreigd door de droogte in Kenia. Ze hebben dringend behoefte aan voedselhulp, zo blijkt uit een onderzoek dat in januari ll uitgevoerd werd door de Keniaanse overheid, de PAM, andere agentschappen van de Verenigde Naties en andere partners. De veeboeren leggen vanaf de grens met Ethiopië en Somalië soms honderden kilometer af op zoek naar water en graasland voor hun kuddes. In de Noordoostelijke Provincie staan alle watervoorraden, die normaal gezien 80% van de bevolking van water voorzien, volledig droog. De gezinnen van de veehouders hebben hun dieren verloren en hebben geen enkele bron van inkomsten meer. De enorme uitgestrektheid van het grondgebied en de onveiligheid van verkeer over land zijn grote obstakels voor de uitvoering van en het toezicht op de humanitaire programma’s voor de bevolking die het slachtoffer is van de droogte. De onveiligheid van de plaatselijk beschikbare luchtvaartmiddelen verhindert het overbrengen van hulpverleners. De doelstelling van PZG is, met de financiële steun van ECHO, de bevolking die het slachtoffer is van de droogte, te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners in het noorden en noordoosten van Kenia en
5. Zie hoofdstuk 2.3.6.
38
luchtvervoer en -ondersteuning te bieden aan de hulpacties voor de door de droogte getroffen bevolking in het noorden en noordoosten van Kenia. Daarom zal PZG zijn werking opsplitsen in vier activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst (regelmatige verbindingen en vluchten op aanvraag); (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties; (3) coördinatie van de vluchten en beheer van de registratie van passagiers; (4) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. Hiervoor zullen we een Beech 200 inzetten, in onderaanneming met de maatschappij AirTraffic. De directe begunstigden van de activiteiten van PZG zijn de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in het noorden en noordoosten van Kenia. Indirect zal de betere toegankelijkheid ongetwijfeld de hulpverlening door de directe begunstigden aan de plaatselijke bevolking verbeteren, dat zijn 3,5 miljoen mensen. Het totale aantal potentiële indirecte begunstigden bestaat uit de Keniaanse bevolking, plus vluchtelingen en ontheemden uit de grensgebieden met Somalië en Ethiopië. Als resultaten beoogt PZG 300 vlieguren en wil het 10 pistes bedienen.
D. Prospectiepolitiek -----------------------------------------------1.
Algemeen
-----------------------------------------------In principe selecteert PZG een nieuw project na een verkennende opdracht. Deze heeft in hoofdzaak plaats in ontwikkelingslanden, landen die getroffen zijn door een ramp of in de greep zijn van een conflict.
6. Betrekking voorzien in januari 2006.
Onder het gezag van de programmaverantwoordelijke en onder directe supervisie van de programmadirecteur6 worden verkennende opdrachten uitgevoerd. De bedoeling hiervan is informatie te verzamelen (de mate waarin de betrokken regio’s geïsoleerd zijn, de omvang van de begunstigde bevolking, de geopolitieke context en veiligheidsomstandigheden enz.), de behoeften inzake luchttransport te evalueren en de haalbaarheid van een PZG-programma te bepalen. Voor rehabilitatie- en ontwikkelingsprogramma’s heeft de verkennende opdracht ook als doel om een plaatselijke partner te vinden, een partnershipakkoord te onderhandelen en de uitvoerbaarheid van de interventie te evalueren. Na een verkenningsopdracht wordt een logisch interventiekader bepaald en een projectdocument opgesteld waarin de volgende punten gedetailleerd beschreven worden : de context en de evaluatie van de behoeften, de doelstellingen van de actie en de belangrijkste middelen voor de uitvoering ervan,
39
de activiteiten, de vooropgestelde resultaten en de resultatenindicatoren, de opvolging en evaluatie, het lastenboek, het budget en de financieringsmodaliteiten. In 2006 werden de prospectiezones na analyse bepaald in functie van de bijzonder alarmerende humanitaire toestanden in de Democratische Republiek Congo, in Soedan en Tsjaad. Toch moeten we opmerken dat het operationeel plan geen rekening houdt met humanitaire noodprogramma’s die - per definitie- niet te voorzien zijn. In voorkomend geval moeten ze in overweging genomen worden zonder geografische beperking. PZG maakt in 2006 een budget van EUR 40.000,00 vrij voor prospectie en evaluatie. -----------------------------------------------2.
Democratische Republiek Congo : een hoogst kritieke humanitaire situatie
-----------------------------------------------PZG wenst zijn activiteiten in de eerste plaats te ontwikkelen in de Democratische Republiek Congo, waar de humanitaire uitdagingen nog altijd zeer talrijk zijn : de DRC heeft het hoogste geboortesterftecijfer ter wereld : 1.289 sterfgevallen op 100.000 geboortes7. De DRC bekleedt de 9e plaats op het vlak van kindersterfte vóór de leeftijd van 5 jaar, het nationale gemiddelde is 213 sterfgevallen op 1.000 levend geboren kinderen8, een aantal dat nog oploopt tot 390 op 1.000 in het oosten van de DRC9. Het landelijke percentage voor ernstige algemene ondervoeding bedraagt 16%10. De DRC telt 2 miljoen binnenlandse vluchtelingen, plus 390.000 vluchtelingen in het buitenland11. 80% van de bevolking moet het stellen met minder dan een halve dollar per dag 12; en de ‘Graadmeter voor Menselijke Ontwikkeling’ bedraagt in 2003 0,385, waarmee de DRC op de 167e plaats komt op een totaal van 177 landen13... Daarnaast zetten de uitgestrektheid van het grondgebied, de slechte toestand van de wegen en de vervallen infrastructuur ontegensprekelijk een rem op de hulpverlening in de meest afgelegen gezondheidszones in de DRC, vooral dan in de Oostelijke Provincie, de Evenaarsprovincie en in Katanga - waar het overduidelijk is dat de bevolking geen gelijke toegang heeft tot basisgezondheidszorg.
7. Wereldbank, “Draft Health Rehabilitation Project”, 2004. 8. Wereldbank, “Draft Health Rehabilitation Project”, 2004. 9. Onderzoek van Merlin Maniema, 2003. 10. Ministerie van Volksgezondheid, Actieplan 2004 11. UNOCHA, draft AP 2006. 12. UNOCHA/FAO, draft CAP 2005. 13. Rapport over de Menselijke Ontwikkeling, UNDP, 2005.
Met 17 vliegtuigongevallen in 2005 neemt de DRC bijna 25% van de luchtvaartrampen wereldwijd voor zijn rekening. En dat terwijl veilig luchttransport voor het humanitair personeel essentieel is voor het ontsluiten van verschillende streken in het land en voor de goede uitvoering van de humanitaire programma’s. De prospectie-inspanningen in de DRC zullen starten met een missie in Kinshasa in de loop van de maand mei14. Vervolgens zou, afhankelijk van de resultaten van de missie in Kinshasa, de oefening in juni, juli en augustus moeten verder gezet worden in de Oostelijke Provincie, de Evenaarsprovincie en Katanga.
14.Eerste contact met de autoriteiten, partners en fondsenverstrekkers.
40
-----------------------------------------------3.
Soedan : de crisis in Darfour en de kwestie Zuid-Soedan
-----------------------------------------------PZG is van plan een prospectiemissie te houden in Soedan, waar ondanks de ondertekening van het vredesakkoord in Nairobi op 9 januari 2005, dat een einde stelde aan het Noord/Zuid conflict, de humanitaire toestand uiterst zorgwekkend blijft. Het land heeft te lijden onder heel wat factoren : de chronische crisis in de nasleep van de Noord/Zuid-oorlog, de extreme armoede, het gebrek aan ontwikkeling in de meeste streken en de aanhoudende conflicten in Darfour. De provincie Darfour, in het oosten van het land, was oorspronkelijk welvarend maar verarmde sterk in de laatste decennia onder invloed van de verwoestijning. Deze verarming ging vergezeld van een stijging van de spanningen. Die hebben geleid tot de uitbarsting van een bijzonder bloedig conflict begin 2003, op aanstoken van de twee belangrijkste rebellengroeperingen (de gewapende tak van het Sudan Liberation Movement en het Justice and Equality Movement). Vanaf eind 2003 heeft de Soedanese regereing besloten om de Arabische milities, de zogenaamde janjaweeds, te bewapen om weerstand te bieden aan de rebellen. Sindsdien is het geweld niet meer gestopt en pogingen tot onderhandelen lopen op niets uit, ondanks de druk van de internationale gemeenschap. Na 21 jaar burgeroorlog is een van de belangrijkste uitdagingen voor Zuid-Soedan de reïntegratie van miljoenen oorlogsvluchtelingen. De Verenigde Naties schatten het aantal vluchtelingen in de buurlanden op 500.000 en het aantal ontheemden in andere delen van Soedan op 4 miljoen. Daarnaast worden grote delen van het land periodiek getroffen door natuurrampen, zoals droogte en overstromingen. De onveiligheid, de toegangsbeperkingen en het regenseizoen verhinderen de hulpverleners in deze periode toegang tot grote zones van het land. De prospectie-inspanningen in Soedan zouden moeten starten in de loop van oktober (planning onder voorbehoud van de resultaten van de prospectiemissies in de Democratische Republiek Congo). -----------------------------------------------4.
Tsjaad : de gevolgen van Darfour
-----------------------------------------------PZG plant ook een prospectiemissie in Tsjaad, waar door de conflicten in Soedan (Darfour) 215.000 vluchtelingen terecht kwamen in de BET-regio (BourkouEnnedi-Tibesti), in Wadi Fira en Ouaddaï. Dat zijn de armste regio’s van Tsjaad en ze zijn niet in staat om grote groepen mensen op te vangen. Naast de problematiek van de vluchtelingen uit Darfour, heeft Tsjaad sinds 2004 ook te kampen met een verslechtering van de politieke situatie, ondanks de on-
41
dertekening van het vredesakkoord op 10 januari 2003, dat een einde maakt aan 40 jaar burgeroorlog tussen de regering van Tsjaad en een van de belangrijkste rebellengroeperingen, het Nationale Weerstandsleger. De landbouwgewassen zijn zeer gevoelig voor sprinkhanenplagen en de Indicator voor Menselijke Ontwikkeling bedraagt in 2003 0,341, waardoor Tsjaad terecht komt op de 173e plaats op een totaal van 177 landen15.
15. Rapport over de Menselijke Ontwikkeling, UNDP, 2005.
De prospectie-inspanningen in Tsjaad zouden moeten starten in de loop van december (planning onder voorbehoud van de resultaten van de prospectiemissies in de Democratische Republiek Congo en Soedan). -----------------------------------------------5.
Planning van de prospectiemissies (voorlopig)
-----------------------------------------------Rekening houdend met de einddata van de programma’s voor humanitaire hulp via de lucht (met name ECHO/FLI/BUD/2005/0100116 : 15 mei 2006; ECHO/16. Zie hoofdstuk 4.C.2. 17. Zie hoofdstuk 4.C.3 HF/BUD/2006/0100517 : 15 november 2006 ; ECHO/COD/BUD/2006/0100318 : 31 18. Zie hoofdstuk 4.C.1 december 2006), met het volume van activiteiten en de mogelijkheden van institutionele financiering, zullen prospecties georganiseerd worden voor campagnes in 2007, hoofdzakelijk in de loop van het tweede semester van 2006 : -------------------------------------------------------------------N° Land
Provincie/stad
6
7
Evenaarsprovincie
●
●
Oostelijke provincie
●
●
1 DR Congo
Kinshasa
2 DR Congo 3 DR Congo 4 DR Congo
Katanga
5 Soedan
Zuid-Soedan
6 Tsjaad
BET, Wadi Fira, Ouaddaï
1
2
3
4
5
8
9
10
11
●
●
12
●
● ●
--------------------------------------------------------------------
E. ULM-programma’s (duurzame ontwikkeling) Het strategisch plan 2005-2009 voorziet programma’s voor duurzame ontwikkeling met ultra-lichte vliegtuigen (ULM). PZG heeft een “ULM-commissie” opgericht om de mogelijke actieterreinen voor ULM te definiëren, geschikt voor duurzame ontwikkelingsprogramma’s. Hiervoor consulteert de commissie experts in vakgebieden die te maken hebben met de beoogde interventiedomeinen (gezondheidszorg, voedselveiligheid, milieubescherming enz.).
42
Meer specifiek zal de ULM-commissie het ULM-aanbod voor luchtvaarttoepassingen prospecteren en bestuderen. Ze zal ook de eventuele technische en administratieve verplichtingen ivm luchtvaarttoepassingen voor ULM definiëren. Daarnaast zal ze ook het gebruik en de kennis van ULM-oplossingen in de minder ontwikkelde landen per geografische zone definiëren (Afrika, Azië, Latijns-Amerika). Ze zal experts consulteren (landbouwdeskundigen, gezondheidseconomisten, waterbouwkundig ingenieurs enz.) die gespecialiseerd zijn in de problematiek van de voedselveiligheid, toegang tot gezondheidszorg en natuurbescherming in de minder ontwikkelde landen. Ze zal ook proberen een verband te leggen tussen ULM-oplossingen en deze problematiek. Ze zal potentiële pistes definiëren voor prospectie en/of het opstellen van samenwerkingsprogramma’s voor duurzame ontwikkeling. Ze zal desgevallend ook de meest geschikte ULM-middelen voor de uitwerking van de ontwikkelingsprogramma’s aanbevelen (rekening houdend met de kostprijs, de opleiding van piloten, technisch onderhoud en beschikbaarheid van vervangstukken). In 2006 zal PZG zich toeleggen op het bepalen van de inzetbaarheid van ULM voor natuurbescherming vanuit de lucht. Hiervoor zal PZG in 2006 een budget van EUR 50.000,00 vrijmaken voor prospectie, evaluatie en uitwerking van een pilootprogramma in Madagascar samen met het WWF (vluchten voor de ecologische opvolging en monitoring van de Nationale Parken in het Zuid-Westen van Madagascar).
F. Begeleiding van kinderen, escorte van migranten en humanitaire vracht De activiteiten van PZG in het kader van de begeleidings- en escorteprogramma’s en het versturen van humanitaire pakjes maken deel uit van een solidariteitsketting - waarvan PZG een schakel is- ten dienste van de bevolking van het zuiden. Hiervoor zal PZG in 2006 de volgende organisaties ondersteunen : de IOM (International Organisation for Migration) bij zijn programma’s voor de begeleiding van migranten naar de Verenigde Staten van Amerika; AOFG/Voir La Vie en de Keten van Hoop bij hun begeleidingsprogramma’s voor kinderen die een dringende medische ingreep nodig hebben en de ABPAM voor het versturen van medisch en educatief materiaal voor zijn werking voor blinden en slechtzienden in Burkina Faso. PZG zal in 2006 een budget van EUR 26.500,00 vrijmaken voor de coördinatie en uitwerking van deze programma’s.
43
G. Sensibilisering van het grote publiek voor de problematiek van de ontwikkelingslanden PZG zal zijn werking in het Noorden verder zetten met sensibiliseringscampagnes, specifiek gericht naar inwoners van België. Zo wil PZG het publiek bewust maken van de problemen waarmee men geconfronteerd wordt tijdens de verschillende opdrachten en van de moeilijkheden waarmee de ontwikkelingslanden en hun bevolking te kampen hebben. De thema’s die PZG hierbij zal behandelen zijn : het isolement en de toegang tot transportmiddelen, gezondheid en toegang tot gezondheidsinfrastructuur, voedselveiligheid en de problemen van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de problematiek man/vrouw en de rol van de vrouwen. De middelen die ASF aanwendt om het grote publiek te sensibiliseren zijn direct mailings (953.000 contacten), persartikels, de internetsite (periodiek bijgewerkt volgens de actualiteit), een e-newsletter (zal driemaandelijks verschijnen vanaf 1 september 2006), het magazine Carnet de Vol / Luchtpost (gedrukt op 20.000 exemplaren).
44
45
BIJLAGE -------------------STRATEGISCH PLAN 2005-2009 --------------------
46
1. Onze Opdracht
De organisatie Piloten zonder Grenzen België (PZG) ontsluit geïsoleerde bevolkingen en biedt oplossingen voor bevolkingen in nood, dank zij de middelen en mogelijkheden van de wereld van het vliegwezen. 2. Onze waarden
Uitgaande van haar oorspronkelijk humanistisch elan en haar principe van niet-concurrentie met de privé operatoren, treedt PZG op daar waar de andere luchtvaartoperatoren niet of niet meer komen. Als niet-gouvernementele organisatie verplicht PZG zich tot een volstrekte neutraliteit en onafhankelijkheid t.a.v. de oorsprong van de crises of omwentelingen in de landen waar ze besluit op te treden. De programma’s van PZG hebben betrekking op alle acties m.b.t. dringende bijstand en ontwikkeling ten voordele van de geïsoleerde bevolkingen, zonder enige discriminatie wegens ras, geslacht, taal, religie, politieke of elke andere opinie, nationale of sociale afkomst, of welke andere situatie dan ook. Haar personeel, dat bestaat uit vakmensen op het gebied van luchtvaart, mechanica en logistiek wil, solidair met de bevolkingen van het Zuiden, zijn tijd en competenties ten dienste stellen van die bevolkingen en van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. 3. Onze visie
PZG wil er toe bijdragen dat allen gelijke toegang hebben tot de gezondheidszorg, de opleiding, de voedselzekerheid, de sanitaire infrastructuur, waarbij elkeen, man en vrouw, betrokken wordt bij de strijd tegen de armoede. 4. Onze structuren en financieringswijze
De algemene vergadering is de soevereine macht van de vereniging. Aan haar bevoegdheid zijn voorbehouden de wijzigingen van de statuten, de benoeming en afzetting van de bestuurders, de goedkeuring van de begrotingen en van de rekeningen, de vrijwillige ontbinding van de vereniging, de benoeming, afzetting en vergoeding van de commissarissen, de kwijting te verlenen aan de bestuurders en commissarissen, de eventuele omvorming van de vereniging tot een vennootschap met sociaal doel en de uitsluitingen van de leden. Elk jaar moet minstens één algemene vergadering worden gehouden, tijdens het tweede kwartaal. De vereniging mag op elk moment in buitengewone algemene vergadering worden bijeengeroepen op beslissing van de raad van bestuur of op vraag van ten minste een vijfde van de effectieve leden. De vereniging wordt bestuurd door een raad bestaande uit minstens drie effectieve leden, voor een termijn van minimum één en maximum twee jaar
47
benoemd door de algemene vergadering, en te allen tijde door haar afzetbaar. Het bepalen van de grote oriënteringen van de organisatie en de controle op de nakoming ervan berusten bij de raad van bestuur, die het dagelijkse bestuur en de operationele beslissingen delegeert aan een uitvoerend directeur. De uitvoerend directeur wordt in de zetel omringd door een coördinatieploeg bestaande uit bezoldigden, consultants en vrijwilligers, ieder met een gerichte verantwoordelijkheid : verantwoordelijke voor de administratie en de logistiek, verantwoordelijke voor de programma’s, verantwoordelijke voor de luchtoperaties (chef piloot), coördinator van de begeleidingen. Op het terrein wordt voor de uitvoering van de programma’s gezorgd door ploegen gevormd door missiechefs, piloten, grondtechnici, vluchtcoördinatoren, administratieve assistenten, logistiek personeel en ondersteuningspersoneel. Het gaat om expatriates en lokaal gerekruteerd personeel. De evaluatie van de acties staat onder het gezag van een commissie voor de missies, samengesteld uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. In België worden de missies betreffende de begeleiding van kinderen en van migranten en de inspanningen voor sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de landen in ontwikkeling gerealiseerd dank zij de steun van onbezoldigde menselijke krachten. Voor de mechanische instandhouding, het beheer van het computerpark, de boekhoudkundige expertise, de certificatie van de rekeningen en van de financiële audits, de fondsenwerving en voor de communicatie laat PZG zich bijstaan door externe consultants en leveranciers. Een technische commissie - bestaande uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties - beslist over de technische kwesties en verstrekt aanbevelingen aan de raad van bestuur. De programma’s van PZG worden hoofdzakelijk gefinancierd door giften van particulieren en door institutionele fondsenverstrekkers. 5. Van het onderkennen van de problemen…
Het zwakke wegennet, waardoor het verkeer over land traag en moeilijk is, de grote afstanden en het regenseizoen hebben als onmiddellijk gevolg de afzondering van talrijke bevolkingen en de opschorting van het humanitaire en ontwikkelingswerk. Bovenop die infrastructuurproblemen komt vaak de onveiligheid op de verlaten wegen, waar de voertuigen dikwijls het doelwit zijn van gewapende bendes. Die aanvallen en diefstallen van voertuigen maken verplaatsingen
48
gevaarlijk en ontmoedigen zo het ontwikkelingswerk en de toevoer van humanitaire hulp naar de hulpbehoevende bevolkingen. Talrijke landen worden vaak geteisterd door sprinkhanenplagen en beschikken niet over de mogelijkheid om de nationale bestrijdingscampagnes volledig te financieren en verlies van oogsten te vermijden. Vaak is er een schrijnend gebrek aan vliegtuigen, pesticiden, voertuigen, pulverisatoren, en capaciteit voor opvolging en technische ondersteuning. … naar de oplossing : het lichte en ultralichte vliegwezen De afzondering is, net zoals de onveiligheid, een rem op de ontwikkeling van de betrokken regio’s, op de opening of de voortzetting van hulpprogramma’s en ze belemmert de opvolging en de controle van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. Om die obstakels te overwinnen is het kleine, wendbare vliegtuigje vaak het enige vervoermiddel dat een snelle, doeltreffende, goedkope en beveiligde actie mogelijk maakt. De bescherming van de oogsten tegen sprinkhaneninvasies, onder andere plagen, is cruciaal voor de voedselzekerheid van miljoenen inwoners. Daartoe bieden het kleinschalige vliegtuig en de ULM (ultra light motorised) kostenefficiënte oplossingen voor de uivoering van reactieve besproeiingscampagnes. Dat geldt ook voor de behandeling van de culturen en de wouden, de muggenbestrijding in de geplaagde gebieden ter voorkoming van het paludisme, het toezicht op parken, kuddes, infrastructuur enz. 6. Aard van de interventies Programma’s voor luchtondersteuning
De acties van PZG in het raam van de programma’s voor luchtondersteuning zijn eigen aan de context van de interventie : noodsituatie, rehabilitatie en ontwikkeling. Haar transportacties nemen nu eens de vorm aan van het overbrengen van noodhulp, een andere keer, wanneer het land gevorderd is in zijn heropbouwproces, stimuleren ze het opzetten van programma’s voor armoedebestrijding op middellange en lange termijn. In die interventielogica komen de programma’s van PZG tegemoet, in een eerste fase, aan de fundamentele behoeften van de geholpen bevolkingen, daarna aan de verbetering van hun levensomstandigheden in het vlak van gezondheid, opleiding, voedselzekerheid, milieu, governance en, ten slotte, aan de versterking van het ontwikkelingsvermogen. PZG is ermee begaan de genderbenadering op alle vlakken te integreren, door de nationale en internationale organisaties die programma’s in dat verband hebben, aan te sporen om hun werkterrein te verruimen.
49
Opdrachten i.v.m. noodsituaties en rehabilitatie
Het lichte vliegwezen heeft in het raam van missies i.v.m. noodsituaties en rehabilitatie een dubbel humanitaire nut : als instrument van ontsluiting en als katalysator van ontwikkeling. De werking van de humanitaire en ontwikkelingswerkers, het zij voor de verdeling van de hulp of voor de supervisie over de programma’s, kan gehinderd worden door de moeilijkheden i.v.m. het vervoer en de verplaatsingen over land of over water. Door haar programma voor luchtondersteuning wil PZG via het ter beschikking stellen van een humanitair vliegtuig het transport van personen en goederen in het kader van humanitaire en rehabilitatie acties in afgezonderde interventiegebieden vergemakkelijken en beveiligen. Het vliegtuig verschaft de mogelijkheid tot een betere circulatie van personen, de overdracht van technische en medische competenties, een grotere efficiëntie van het humanitaire personeel en een langer verblijf op de plaats van de programma’s, en het vergemakkelijkt evaluatie- en opvolgingsmissies, de toegang tot en de interventiemogelijkheid in de afgezonderde gebieden, de opening van interventiesites zonder weg- of rivierverbindingen en de verbindingen tussen regionale hoofdplaatsen en achterland. Die service verhoogt het prestatievermogen van de organisaties door hun mogelijkheden op het gebied van het beheer van de transportondersteuning en de veiligheid te verbeteren. Met haar actie voor de versterking van de luchtvaartinfrastructuur en de ontwikkeling van het luchtruim gelast PZG zich met de heropening van luchtvaartpistes die bij gebrek aan onderhoud onbruikbaar zijn geworden, de rehabilitatie van kleine regionale vliegvelden en de herstelling van gebouwen voor luchtvaartgebruik. Door dergelijke acties kunnen de interventiezones van de humanitaire werkers worden verruimd en wordt bijgedragen aan de stabilisatie van de veiligheid en aan de armoedebestrijding. Ontwikkelingsopdrachten
Als organisatie voor duurzame ontwikkeling beoogt PZG de actie van de bewerkers van ontwikkeling en van de economische actoren te bestendigen door de opleiding van gekwalificeerd lokaal personeel en door de luchtvaartstructuur te versterken (herstel en onderhoud van de banen), waardoor kwaliteitsinfrastructuren worden aangeboden en andere operatoren worden aangezet om het luchtruim te bezetten. Bovendien wenst PZG programma’s op te zetten voor bezaaiing, besproeiing van de velden en bewaking van de kuddes met behulp van het ultra lichte vliegwezen.
50
Programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht
De acties van PZG in het raam van de programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht passen in het kader van een solidariteitsketen die de betuiging is van de solidariteit van de luchtvaartwereld, waarvan PZG de essentiële schakel vormt. Begeleidingsprogramma
Dank zij het begeleidingsprogramma worden kinderen die tijdens zware behandelingen, bij gebrek aan geschikte sanitaire infrastructuur, niet in hun land behandeld kunnen worden en een spitstechnologische ingreep moeten ondergaan, begeleid naar een gespecialiseerd centrum in Europa. Daartoe neemt een vrijwilliger van PZG het zieke kind onder zijn hoede voor de hele duur van de overbrenging van het land van oorsprong naar het onthaalland. Als de medische behandeling beëindigd is, brengt hij het kind terug naar zijn familie. Om diverse humanitaire redenen (migranten, vluchtelingen, enz.) zorgt PZG eveneens voor de overbrenging van groepen van personen (kinderen en volwassenen) afkomstig uit landen in ontwikkeling naar bestemmingen in Europa, Noord Amerika of andere onthaallanden. Programma voor verzending van humanitaire vracht
Het doel van het programma voor verzending van humanitaire vracht is, doorheen het PZG net en dankzij de solidariteit van de bemanningen van luchtvaartmaatschappijen, kleine zeer dringende pakjes bestemd voor humanitaire programma’s in landen in ontwikkeling te bezorgen. De activiteiten eigen aan de bevrachting van kleine humanitaire colli bestaan uit het ter bestemming brengen van vracht van humanitaire aard en met hoge toegevoegde waarde, afkomstig van Belgische en Europese organisaties en bestemd voor hun partners. Campagnes voor sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de LIO
PZG ontplooit zijn werking in het Noorden door sensibiliseringscampagnes te voeren bij de Belgische ingezetenen. Zo wil PZG het publiek bewust maken van de problemen die tijdens missies zijn vastgesteld en van de moeilijkheden waarmee de landen in ontwikkeling (LIO) worden geconfronteerd. De door PZG behandelde thema’s zijn : de afzondering en de toegang tot transportmiddelen, de gezondheid en de toegang tot de sanitaire infrastructuur, de voedselzekerheid en het probleem van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de genderbenadering en de rol van de vrouw. Om het publiek te sensibiliseren maakt PZG gebruik van direct mailing, de verspreiding van artikels in de pers, haar webstek, de publicatie van het magazine Luchtpost / Carnet de vol, de realisatie van tentoonstellingen, enz.
51
De doelstellingen op het gebied van sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de LIO worden omschreven in communicatieplannen opgesteld voor een periode van 12 maanden (kalenderjaar). 7. Onze acties, vrucht van een partnerschap
In het kader van haar opdrachten voor noodhulp en voor rehabilitatie, vult de actie van PZG de activiteiten van het geheel van de humanitaire en ontwikkelingswerkers aan en is er in geïntegreerd. PZG wenst de aanwezige vrijwillige menskrachten in synergie te doen samenwerken en aan de humanitaire en ontwikkelingswerkers de luchtvaartmiddelen te verschaffen die voor hun acties nodig zijn, in een geest van samenwerking en coördinatie. Als onrechtstreeks belanghebbenden bij de acties van PZG voor noodhulp en rehabilitatie, halen de lokale overheden en de bevolkingen voordeel uit de overdracht van de aangebrachte technische en medische competenties, de ontwikkeling van de luchtvaartomgeving en de versterkte veiligheid van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. De lokale overheden en de bevolkingen worden rechtstreeks betrokken bij het herstel en het onderhoud van de banen, zowel tijdens de voorbereiding als bij de uitvoering. Deze partnerschapslogica wordt in acht genomen bij de programma’s voor ontwikkeling. Tijdens gemeenschappelijke vergaderingen bepalen de humanitaire en ontwikkelingsorganisaties die rechtstreeks baat hebben bij het project, in samenwerking met PZG, hun behoeften en prioriteiten. Met de partners wordt in constant overleg nagedacht over de doeltreffendheid, de efficiëntie, de impact en de levensvatbaarheid van het uitgevoerde programma. Het welslagen van de programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht is mogelijk gemaakt door een dubbel partnerschap. PZG biedt zijn diensten aan Europese NGO’s en internationale organisaties aan, die op hun beurt in verbinding staan met een lokale NGO of een internationale organisatie met basis in het land van de begunstigden. 8. De cyclus van onze programma’s voor luchtondersteuning De planning
PZG selecteert een nieuw project na afloop van een verkenningsmissie. Die wordt ondernomen op aanbeveling van de directeur en de beheerders van de vereniging. Ze is voornamelijk gericht op landen in ontwikkeling, landen die getroffen zijn door een ramp of waar een conflict woedt.
52
De noodzaak kan oorspronkelijk zijn vastgesteld door PZG of uitdrukkelijk aangegeven zijn door een of meerdere humanitaire organisaties, fondsenverstrekkers of ze kan een respons zijn op een internationale hulpoproep. De verkenningsmissie - die onder het gezag staat van de programmaverantwoordelijke, die ook zorgt voor de uitvoering en de opvolging van de actie - heeft tot doel informatie te vergaren (afzonderingsgraad van de betrokken regio’s, kwantificeren van de te helpen bevolkingen, geopolitieke en veiligheidscontext, enz.), de transportbehoeften te ramen en de haalbaarheid na te gaan van het opzetten van een PZG programma. Wat de rehabilitatie- en ontwikkelingsprojecten betreft, moet de missie ook een lokale partner vinden, een partnerschapsakkoord onderhandelen en de levensvatbaarheid van de interventie schatten. Het eindresultaat van een verkenningsmissie wordt neergegoten in de vorm van een definitie van een logisch interventiekader en van het opstellen van een projectdocument met gedetailleerde beschrijving van o.a. de context en de evaluatie van de behoeften, de doelstellingen van de actie, de voornaamste middelen die voor de uitvoering ervan worden voorgesteld, de activiteiten, de verwachte resultaten en de resultaatindicatoren, de opvolging en de evaluatie, het lastenboek, het budget en de financieringswijze. De uitvoering
De beslissing om een missie te starten wordt getroffen op basis van de resultaten van de verkenningsmissie en van de gezamenlijke beslissing van de directeur en de raad van bestuur. Vooreerst wordt de verantwoordelijke voor de programma’s of een afgevaardigde van PZG gemandateerd om de bevoegde overheden te ontmoeten ten einde de vereniging in het land van de interventie te laten erkennen en de wettelijke voorwaarden voor het binnenlaten en het gebruik van het vliegtuig vast te leggen. Tegelijk wordt in de zetel een proces op gang gebracht voor de rekrutering en de opleiding van geëxpatrieerde menskrachten. Het selectiecomité bestaat uit de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. Een PZG ploeg op het terrein is samengesteld uit een missiechef, een of meerdere piloten, een vluchtcoördinator,een grondtechnicus, een administratief assistent, een persoon voor de logistiek en ondersteuningspersoneel. In haar rekruteringsbeleid wil PZG de rekrutering van vrouwen in de ploegen bevorderen en, wat de context van de interventie ook moge zijn, prioriteit te geven aan lokaal gerekruteerd personeel. Wat de geëxpatrieerde menskrachten betreft, ligt de prioriteit bij de selectie op de ondervinding.
53
Overigens worden voor de aanschaf van de materiële middelen die voor de actie nodig zijn, procedures gevolgd die moeten leiden tot de beste kosten/baten verhouding en tot de houdbaarheid van het gebruik van het materiaal. Er wordt systematisch voorrang gegeven aan lokale aankopen wanneer het (de) materiaal (materialen) beantwoordt (beantwoorden) aan de specificaties van het lastenboek en de prijzen binnen het vooropgestelde budget blijven. Hetzelfde geldt voor de dienstenprestaties. De opstart van een programma gebeurt altijd onder de verantwoordelijkheid van de verantwoordelijke voor de programma’s, die zorgt voor de toepassing van de PZG procedures, conform het handboek voor de operaties en het handboek voor het beheer van de financiën en de boekhouding. Daarna wordt de actie geplaatst onder het gezag van de missiechef, die instaat voor (1) de opvolging van de doelstellingen ; (2) de supervisie over de vluchtcoördinator, de piloot, de grondtechnicus, de aangestelde voor de logistiek en de administratief assistent, (en zo nodig) de opleiding i.v.m. het functioneren van de missie en de beheersinstrumenten ontworpen door PZG (vluchtstatistieken, opvolging van de gesprekken en de mechanische interventies, verslagen, ...) ; (3) het beheer van en de controle op de missie en de eventuele ondergeschikte bases ; (4) de relaties met de partners, de nationale en regionale overheden, de fondsenverstrekkers en de gebruikers. De vluchtcoördinator verzorgt (1) het beheer van de vluchtstatistieken, de administratieve documenten betreffende de vlucht, het personeel en de lokale contracten : (2) het opstellen van de vluchtplannen en de optimalisering van het humanitaire rendement van het vliegtuig ; (3) de supervisie over de missie, wekelijkse en maandelijkse verslagen voor de zetel ; (4) opvolging van de contacten met de partners en de gebruikers van het vliegtuig ; (5) betrekkingen met de overheden ; (6) de supervisie over de piloten en het lokaal gerekruteerde personeel. De piloot is belast met (1) het voorbereiden, beheren en verzekeren van de vluchten : (2) het bijwerken van de lijst van de banen (GEN) ; (3) als instructeur, in het raam van de programma’s voor ontwikkeling, het opleiden van piloten. De grondtechnicus (mechanicus) zorgt voor (1) de mechanische interventies en het onderhoud van het vliegtuig ; (2) de opleiding van mechanici, in het kader van de programma’s voor ontwikkeling. De aangestelde voor de logistiek staat in voor (1) het beheer van de aanvoer van brandstof, verbruiksgoederen en wisselstukken ; (2) het toezicht op het onderhoud van de voertuigen, het kantoor en de woonruimte ; (3) de permanentie in de radiotelecommunicatie. De administratief assistent is belast met (1) het beheer van de statistieken en de vluchtplannen (2) de coördinatie van de operaties, de optimalisering van de vluchtplannen.
54
De opvolging
Het toezicht op het goede verloop van de missie wordt uitgeoefend, enerzijds, op het terrein, door de missiechef en, anderzijds, door de zetel. Op het terrein
De missiechef ziet toe op de opvolging van de actie en haar doelstellingen. Dat continue proces maakt het mogelijk elke afwijking t.o.v. de doelstellingen recht te zetten en die laatste, in voorkomend geval, aan te passen wanneer de ontwikkelingen in de situatie dat vereisen. In dat laatste geval brengt de missiechef vooraf de verantwoordelijke voor de programma’s op de hoogte van de gewenst wijzigingen en de redenen daarvan, en hij stelt een aanpassing van de doelstellingen en de middelen voor. De zetel
Door de zetel wordt de actie permanent opgevolgd middels de analyse van gestandaardiseerde wekelijkse en maandelijkse verslagen overgemaakt door het terrein en de ontleding van de wekelijkse vluchtstatistieken (routing, duur, lading). De opvolging door de zetel betreft hoofdzakelijk het nakomen van de doelstellingen, de relaties met de plaatselijke overheden en de partners, het administratieve en budgettaire beleid, de naleving van de met de verschillende actoren gesloten overeenkomsten en van de procedures, de vluchtstatistieken, het beheer van de mechanica en de stocks. In zijn hoedanigheid van chef piloot neemt de verantwoordelijke voor de luchtoperaties de technische opvolging van de piloten, conform de regels omschreven in het handboek voor de operaties,.voor zijn rekening. Om de opvolging, de controle en de evaluatie van de actie te vergemakkelijken en de nodige methodologische, technische en administratieve ondersteuning te leveren, worden jaarlijks meerdere missies op het terrein uitgevoerd door de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. De evaluatie
Door de evaluatie kunnen de pertinentie, de doeltreffendheid, de efficiëntie, de impact, de leefbaarheid en de reproduceerbaarheid van de actie nagegaan worden. Daartoe refereert PZG aan het logische interventiekader zoals bepaald bij het begin van de actie waarmee, aan de hand van de indicatoren, de meerwaarde van de actie voor de rechtstreekse en onrechtstreekse belanghebbenden gemeten kan worden. De evaluatie van een actie staat onder het gezag van een commissie voor de missies, samengesteld uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. Van de resultaten wordt een schriftelijk verslag opgesteld dat aan alle partners wordt overgemaakt.
55
De commissie voor de missies kan de evaluatie opdragen aan de verantwoordelijke voor de programma’s of aan een externe beoordelaar. Jaarlijks en aan het einde van elk financieringscontract levert een onafhankelijk kabinet een externe financiële audit. De periodiciteit van de evaluatie is afhankelijk van de aard van de interventie. Ze wordt systematisch gemaakt na het beëindigen van de actie. In het raam van ontwikkelingsacties vinden ook jaarlijks tussentijdse evaluaties plaats, die het mogelijk maken om elke afwijking t.o.v. de doelstellingen recht te zetten en die laatste, in voorkomend geval, aan te passen indien de ontwikkeling van de situatie dat vereist. PZG Augustus 2004
56
Dankbetuigingen De resultaten die door PZG in dit jaarverslag voorgesteld worden, zouden niet mogelijk geweest zijn zonder de steun van onze vrijwilligers, sponsors en openbare en private donateurs. Dit verslag is dan ook een ideale gelegenheid om hen te bedanken voor hun engagement, hun vertrouwen, hun trouw en vrijgevigheid.
REKENINGNUMMER 310-0775775-55
Hoofdzetel Montoyerstraat 1 B-1000 Brussel
-------------------Exploitatiezetel Brussels National Airport Building 706 Office 7339, Box 60 B-1931 Brucargo
-------------------Tel. + 32 (0) 2 753 24 70 Fax + 32 (0) 2 753 24 71 e-mail: offi
[email protected] Internet: www.pzgbelgium.org
-------------------N.N. 424 692 526
