PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË VZW JAARVERSLAG

-------------------PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË VZW -------------------JAARVERSLAG 2007 --------------------

-------------------PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË -------------------JAARVERSLAG 2007 --------------------

Hoofdredacteur Xavier FLAMENT Afgevaardigd beheerder en co-directeur (administratie) Redactiecomité Werkten mee aan dit jaarverslag : Philippe DEHENNIN Voorzitter Christian GEORLETTE Co-directeur (programma’s) Vincent FERON Programmaverantwoordelijke Christine BLANPAIN Administratief en logistiek verantwoordelijke Gilbert MULLENDERS Verantwoordelijke van de luchtoperaties Monique DORY en Nicole RUYSEN Coördinatrices van de begeleidingsprogramma’s voor kinderen en migranten Smets/Luna Foto’s www.abinitio.be Graphic design

Inhoudsopgave

Moreel verslag Moreel verslag

7

Verslag van de activiteiten in 2007 Algemene context

10

Overzicht van de fondsenwerving

12

Institutionele partners

13

Andere programma’s

21

Boekhoudkundige balans op 31 december 2007 Balans

26

Exploitatierekening

28

Operationeel plan 2008 Inleiding

32

Prospectiepolitiek

33

Bondige beschrijving van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht

35

Bondige beschrijving van de ULM-programma’s

41

Kinderbegeleiding, begeleiding van migranten en humanitaire vracht

42

Sensibiliseren van het grote publiek voor de problemen van de ontwikkelingslanden

42

Bijlage Strategisch plan 2005-2009

46

Dankbetuigingen

56

Contact opnemen met Piloten zonder Grenzen België vzw

Dit document is tot stand gebracht met de financiële medewerking van de Europese Gemeenschap. De meningen die erin verwoord zijn, mogen in geen geval beschouwd worden als het officiële standpunt van de Europese Gemeenschap.

4

HOOFDSTUK 1 -------------------MOREEL VERSLAG --------------------

6

7

Onze vereniging bestaat nu al 24 jaar. Al die jaren stonden in het teken van humanitaire hulp via de lucht aan de armste mensen van onze planeet. Maar we mogen niet vergeten dat Piloten zonder Grenzen België ook een ontmoetingsplek is, waar de fundamentele waarden van solidariteit hoog aangeschreven staan. Het is precies in naam van deze waarden dat onze vaste medewerkers en vrijwilligers zich meer dan ooit rond onze gezamenlijke doelstellingen scharen. Mijn dank gaat in de eerste plaats uit naar alle mensen die voor ons werken en al degenen die ons steunen. Samen hebben ze 2311 vluchturen mogelijk gemaakt voor tientallen ngo’s en internationale organisaties die miljoenen hulpbehoevende mensen in Kenia en Congo te hulp komen. Voor het IOM werden er ongeveer 390 migranten begeleid en voor medische hulporganisaties werden er 24 kosteloze begeleidingsopdrachten van zieke kinderen uitgevoerd. Daarnaast hebben we in totaal 7327 passagiers en 100 ton noodhulp vervoerd om het isolement van de bevolking van Afrika te doorbreken. Parallel met haar inzet voor de bevolking van Afrika, heeft onze vereniging zich verder gestructureerd om beter te beantwoorden aan de verwachtingen van de donateurs en de institutionele fondsenverstrekkers. De directiestructuur werd verstevigd. En momenteel zetten we de nodige stappen om een turbinevliegtuig toe te voegen aan onze vloot van eenmotorige vliegtuigen. Piloten zonder Grenzen België blijft een bepalende rol spelen bij de integratie van de inspanningen van de zusterorganisaties van PZG in de buurlanden (Frankrijk, Nederland, Spanje, Duitsland, Verenigd Koninkrijk). Deze Europese integratie heeft een enorm creatief potentieel. Hierin ligt de ontwikkelingskracht van het Europa van gisteren, vandaag en morgen vervat. De grootste uitdaging van deze integratie is het vinden van een evenwicht tussen enerzijds de trend naar uniformisering, die een gevolg is van elk integratieproces, en anderzijds de grote vraag om verschillen en eigenheden te bewaren en te stimuleren. Momenteel wordt samen met PZG Frankrijk de coördinatie van het personeel op het terrein besproken. Toch zijn de directiestructuren van de Franse en Belgische organisaties op hun hoede voor “teveel integratie’”, want dat zou vooruitgang, zin voor initiatief, ontwikkeling en creativiteit door diversiteit in de weg staan. Voor de behaalde resultaten en de nieuwe verwezenlijkingen wil ik Xavier Flament (CAO), Christian Georlette (CPO) en de vaste medewerkers en vrijwilligers bedanken: de programmaverantwoordelijke, logistiek coördinator en vluchtverantwoordelijke, missiechefs, piloten, begeleiders van zieke kinderen en migranten. Ook mijn oprechte dank aan onze onderhoudspartner, die altijd stevig stand houdt in het oog van de storm en een oplossing zoekt voor de meest onmogelijke uitdagingen. Tenslotte ook een welgemeend woord van dank aan de leden van de Raad van Bestuur. Hun opvattingen botsen regelmatig, maar het resultaat is altijd de beste oplossing voor de vereniging. Dat bewijst onze 24 jaar ervaring. Philippe Dehennin Piloot-Voorzitter Juni 2008

8

9

HOOFDSTUK 2 -------------------VERSLAG VAN DE ACTIVITEITEN IN 2007 --------------------

10

A. Algemeen -----------------------------------------------1.

Algemene context

-----------------------------------------------De humanitaire microcosmos in Europa werd in 2007 getekend door de zaak van “de Ark van Zoé”. Leden van deze Franse organisatie wilden op eigen initiatief tientallen kinderen uit Tsjaad naar Frankrijk brengen, onder het mom dat het wezen waren uit de Soedanese provincie Darfoer, die al jarenlang te lijden heeft onder gewelddadige conflicten. Rekening houdend met de talloze uitdagingen waarmee de ngo’s en hun partners geconfronteerd worden, kan deze ervaring, vanop de nodige afstand bekeken, als een losstaande anekdote beschouwd worden, want de humanitaire inzet in 2007 was heel hoog. Sommige landen trekken zich op een eerlijke manier uit de slag, maar dit zijn uitzonderingen. Gewapende conflicten, klimaatsveranderingen en een gebrek aan middelen zetten nog steeds een rem op de ontwikkeling van veel landen in het zuiden. En op de eerste plaats is het de plattelandsbevolking, die het meest geïsoleerd is, die daar de zwaarste prijs voor betaalt. De interventieterreinen waren ook in 2007 niet altijd veilig, ondanks het feit dat het aantal gewapende conflicten jaarlijks afneemt. De onveiligheid was voornamelijk te merken in de landen waar PZG missies had. In de Democratische Republiek Congo heeft het geweld nog weinig vandoen met “traditionele” oorlogsvoering. Blind geweld als verkrachtingen, plunderingen en vernieling gebeurt er dagelijks. In Kenia zijn de dag na de presidentsverkiezingen van eind december 2007 zware rellen uitgebroken, waardoor tienduizenden mensen op de vlucht geslagen zijn. 1. Bron : Human Development Report 2007-2008, UNDP. 2. Deze doelstellingen stellen voorop dat tegen 2015 extreme armoede met de helft is verminderd, dat iedereen basisonderwijs krijgt en dat een einde komt aan de uitbreiding van AIDS en HIV-besmetting. 3. In 2003 heeft de Wereldbank mensen als “arm” gedefinieerd wanneer ze beschikken over minder dan 2 dollar per dag, en als “extreem arm” wanneer ze over minder beschikken dan één dollar per dag.

In de loop van 2007 steeg bovendien de ongerustheid omwille van de extreme klimaatsverschijnselen. Natuurrampen treffen steeds meer mensen over de hele wereld, maar de overgrote meerderheid woont nog steeds in ontwikkelingslanden, en één inwoner op 19 ondervindt er vandaag rechtstreeks de gevolgen van1. Droogte en overstromingen in de Hoorn van Afrika vormen al jarenlang een voortdurende bedreiging voor tientallen miljoenen mensen. In Niger, net als in veel andere landen in het zuiden, is de bevolking nog kwetsbaarder voor plotse klimaatswisselingen omdat ze samen vallen met andere factoren zoals een hoge graad van ondervoeding, een beperkte medische bijstand en de landbouwproductie die afhankelijk is van onzekere neerslag. 40% van de kinderen zijn ondervoed en meer dan een op vijf kinderen sterft voor zijn vijfde verjaardag. In juli 2007 heeft VN-Secretaris-Generaal Ban Ki-moon de tussentijdse resultaten bekend gemaakt van de acht Millenniumdoelstellingen voor Ontwikkeling2 (OMD), die op de Millenniumtop in 2000 voorgesteld werden. Vandaag wordt nog ongeveer 1/5 van de wereldbevolking getroffen door extreme armoede3

11

tegenover 1/3 in 1990, maar deze vooruitgang is enkel in Azië waar te nemen. Overal elders verbetert de situatie nauwelijks en meer dan een derde van de bevolking lijdt honger. Meer nog, twee en een half miljard mensen hebben geen toegang tot gezondheidszorg, hetgeen rechtstreeks tot gevolg heeft dat elk jaar anderhalf miljoen kinderen jonger dan 5 jaar sterven. Deze tussentijdse balans wil ook de geïndustrialiseerde landen attent maken op hun belofte van 2000, namelijk dat ze minstens 0,7% van hun bruto binnenlands product zullen besteden aan ontwikkelingssamenwerking met de landen van het zuiden. De uiteindelijke resultaten zullen dus afhangen van hun vrijgevigheid jegens de arme bevolking van het zuiden, voor wie de uitvoering van de Millenniumdoelstellingen letterlijk een kwestie is van leven of dood. -----------------------------------------------2.

Overzicht van de fondsenwerving

-----------------------------------------------De groei van het bruto binnenlands product4 (+2,8%) van 2007 heeft - in vergelijking met 2006 - een lichte stijging van de privé-fondsen tot gevolg gehad, ingezameld door de vele caritatieve organisaties die hun zetel hebben in België. PZG wil blijven beantwoorden aan de verwachtingen van de donateurs en het publiek, die informatie willen over de resultaten en de geleverde hulp, en blijft inspanningen doen op vlak van communicatie en financiële transparantie5 over de gevoerde humanitaire acties. Daarenboven heeft PZG zijn jaarlijkse balans en resultaten gepubliceerd op de internetsite van de stichting van openbaar nut Donorinfo6. Deze stichting geeft totaal onafhankelijk aan elke geïnteresseerde kwaliteitsvolle, objectieve en neutrale informatie over de organisaties die zich inschrijven in haar database. De opbrengst van de fondsenwerving bereikte de verwachtingen, gebudgetteerd op basis van een begrotingsvoorstel in evenwicht. De boekhoudkundige balans van PZG op 31 december 2007 vertoont zelfs een overschot. Dit is hoofdzakelijk te danken aan een zorgvuldig beheer van de werkingskosten en het verkrijgen van uitzonderlijke fondsen die initieel niet in de budgetten opgenomen waren. Dit extra geld zal aangewend worden voor toekomstige humanitaire programma’s, in lijn met het strategisch plan 2005-2009. -----------------------------------------------3.

Institutionele partners

-----------------------------------------------In 2007 werd de knowhow van PZG nogmaals erkend door drie multilaterale institutionele fondsenverstrekkers, met name het Internationaal Migratiebureau (IOM) waarvoor PZG de escortes voor het US Refugee Program voor zijn rekening heeft genomen. Verder zijn er ook het United Nations Development Program (UNDP) en ECHO (Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Commissie), waarvan de kaderovereenkomst voor partnership gevalideerd werd tot 31 december 2012.

4. Schattingen gepubliceerd door de Nationale Bank van België.

5. Een cabinet van externe bedrijfsrevisoren doet systematisch audits van de jaarrekeningen van de vereniging, en ook van alle acties die ge(co)financierd werden door de institutionele partners. 6. www.donorinfo.be

12

De kaderovereenkomst met ECHO en de financieringscontracten met UNDP hebben de nodige extra middelen vrijgemaakt voor de ontwikkeling van humanitaire hulpprogramma’s via de lucht die door PZG georganiseerd worden in de Democratische Republiek Congo en in Kenia. Dit resultaat is het gevolg van de stappen die al verscheidene jaren door PZG ondernomen worden voor structurele versterking en zijn pleidooi voor licht luchttransport als middel om mensen uit hun isolement te halen, zowel in het kader van noodopdrachten en rehabilitatieprogramma’s als van duurzame ontwikkeling.

B. Human resources 7. Op 15 december 2007 werd een uitzonderlijke Algemene Vergadering bijeengeroepen met de bedoeling de statuten van de vereniging te wijzigen. Met de toestemming van de leden werden de statuten herzien en laten voortaan aan de Raad van Bestuur toe het dagelijks bestuur van de vereniging te delegeren aan een codirectie. Sindsdien wordt de vereniging bestuurd door twee co-directeurs, waarbij een van hen de taak van Afgevaardigd Bestuurder waarneemt.

8. Basissen : Kisangani en Bunia

In 2007 bestond het team op de hoofdzetel uit vier voltijdse werknemers, met name een directeur, een programmadirecteur7, een programmaverantwoordelijke en een verantwoordelijke voor de administratie en logistiek. Ze worden bijgestaan door een verantwoordelijke voor de luchtoperaties en zijn assistent, en door een team van toegewijde vrijwilligers dat zorgt voor de planning en uitwerking van de kinderbegeleiding en escorte van migranten. Op het terrein kan de organisatie rekenen 44 vrijwilligers en 11 expat werknemers, die 3.675 mensen vertegenwoordigen waarop we elke dag een beroep kunnen doen. Ze zetten zich in voor de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht, voor onze opdrachten voor kinderbegeleiding en escorte van migranten en voor de sensibilisering van het grote publiek voor de problematiek van de ontwikkelingslanden. In de loop van het jaar hebben veertien piloten achtereenvolgens onze vliegtuigen in de Democratische Republiek Congo bemand en hun technische hulp aangeboden aan de missieverantwoordelijken in Kenia. Dertien mensen hebben vanuit een ontwikkelingsland kinderen begeleid van wie de gezondheidstoestand een hoogtechnologische chirurgische ingreep in een gespecialiseerd ziekenhuis in Europa vereiste. Twaalf mensen hebben groepjes migranten afkomstig uit Afrikaanse landen begeleid naar de Verenigde Staten van Amerika. De humanitaire hulpprogramma’s via de lucht werden gesuperviseerd door het team op de hoofdzetel en gecoördineerd op het terrein door drie missieverantwoordelijken en vier field managers in Kenia, en door vijf missieverantwoordelijken en vijf field managers in de Democratische Republiek Congo8. Daarnaast werden de boekhouding, de informatica, sommige activiteiten voor sensibilisering en communicatie en de financiële audits van de programma’s die institutionele (co-)financiering krijgen, tot volle tevredenheid uitbesteed aan externe consultants.

13

Aantal dagen/terrein (2007)

Supervisie

Totaal

Sensibilisering

Piloten

Duitsland

–

–

–

–

–

–

2

–

2

Burundi

6

 –

 –

 –

 –

–

 –

 –

6

Ferry

–

 –

 –

 –

 –

 –

 –

 48

48

Frankrijk

10

 –

 –

 –

 –

 –

 –

 –

10

Guinée Conakry

12

–

 –

–

 –

 –

 –

–

12

Kenia

 –

383

 –

 409

 –

7

80

–

879

Madagascar

 –

 –

 –

 –

–

 –

80

– 

80

Oeganda

–

–

 –

–

48

–

5

–

53

DR Congo

29

717

 –

770

 –

33

70

926

2.545 5

Escortes

Mecaniciens

Field manager

Missieverantwoordelijken

Bestemming

Kinderbegeleiding

--------------------------------------------------------------------

Rwanda

 5

–

 –

–

 –

 –

–

–

Senegal

3

 –

 –

 –

 –

 –

 –

–

3

USA

 –

 –

30

 –

 –

 2

 –

 –

32

65

1.100

30

1.179

48

42

237

974

3.675

Totaal

--------------------------------------------------------------------

C. Humanitaire hulpprogramma’s via de lucht In 2.311,38 vluchturen (of 1.917 legs), verdeeld over opdrachten in de Democratische Republiek Congo (District Ituri en Oostelijke provincie) en Kenia, werden 7.327 passagiers en 100 ton humanitaire vracht vervoerd. -----------------------------------------------1.

De PZG vloot

-----------------------------------------------Op 31 december 2007 was PZG eigenaar van drie vliegtuigen : een CESSNA 207 met nummerplaat OO-ONG en twee CESSNA’s 206 met nummerplaten OO-NGO en OO-ASF (dit laatste toestel is aangekocht in december 2006, en in de loop van 2007 aangepast naar de normen die opgelegd zijn door de vereniging). De CESSNA 207 met nummerplaat OO-ONG werd ingezet in de Democratische Republiek Congo9 van 1 januari 2007 tot 31 december 2007. De CESSNA 206 met nummerplaat OO-NGO werd ingezet in de Democratische Republiek Congo10 van 1 februari tot 31 december 200711. Het onderhoud van de PZG-vloot werd tot volle tevredenheid verzorgd door de mecaniciens van Euro-Sky Grimbergen b.v.b.a.

9. Voornaamste basis : Bunia. 10. Voornaamste basis : Kisangani. 11. De overbrenging van het vliegtuig van de vlieghaven van Grimbergen (België) vond plaats in januari 2007

14

-----------------------------------------------2.

Selectie van piloten

-----------------------------------------------De verantwoordelijke van de luchtoperaties zorgt voor de selectie van de piloten, hun kwalificatie voor de door PZG gebruikte vliegtuigen en de planning van hun opdrachten. Ze werden geselecteerd op basis van 3 criteria : humanitair engagement, vliegcompetentie en technische kennis. Rekening houdend met de moeilijkheid van de opdrachten, zowel op het vlak van de operaties als op het vlak van de algemene context, heeft de verantwoordelijke van de luchtoperaties de voorkeur gegeven aan ervaren broussepiloten. -----------------------------------------------3.

Onderaanneming

-----------------------------------------------Om in Kenia een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst te kunnen organiseren, heeft PZG bij de Keniaanse luchtvaartmaatschappij AirTraffic tot volle tevredenheid vijf BEECHES 200 (nummerplaten 5Y-EKO, 5Y-BMA, 5Y-JAI, 5YBTV et 5Y-XXC), twee DORNIERS 228 (nummerplaten 5Y-BTU et 5Y-BUX) en een CESSNA 208 (nummerplaat 5Y-GSV) gecharterd van 1 januari tot 31 december 2007. -----------------------------------------------4.

Operationele resultaten

-----------------------------------------------Overzichtstabel van de vlieguren (2007)

-------------------------------------------------------------------DRC (Ituri) Vliegtuig

Opdr

OO-ONG OO-NGO

DRC (Oostelijke Provincie) Opdr

Ferry

Totaal

KENIA Opdr

Totaal

631,90

0,00

631,90

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

631,90

0,00

0,00

0,00

548,90

42,70

591,60

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

591,60

0,00

0,00

0,00

27,20

0,00

27,20

27,20

0,00 1.060,68

0,00

0,00

–

27,20

0,00

–

–

– 1.060,68

27,20

–

27,20

–

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Andere

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 1.060,68

Totaal

631,90

0,00

–

548,90

42,70

– 1.060,68

Totaal missie

631,90

–

631,90

591,60

–

591,60 1.060,68

Alg. Totaal

0,00

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

Totaal vliegt.

Ferry

OO-ASF

Ferry

GRIMBERGEN

0,00 1.060,68

2.311,38

--------------------------------------------------------------------

15

Overzichtstabel van de legs (2007)


DRC (Oostelijke Provincie)

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

OO-ONG

758

0

758

0

OO-NGO

0

0

0

305

OO-ASF

0

0

0

0

Andere

0

0

0

Totaal

758

0

Totaal missie

758

–

Ferry

KENIA

GRIMBERGEN

Totaal vliegt.

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

0

0

0

0

0

0

0

0

758

12

317

0

0

0

0

0

0

317

0

0

0

0

0

29

0

29

29

0

0

0

813

0

813

0

0

0

813

–

305

12

–

813

0

–

29

0

–

–

758

317

–

317

813

–

813

29

–

29

– 1.917

Alg. Totaal

-------------------------------------------------------------------Overzichtstabel van de passagiers (2007)

-------------------------------------------------------------------DRC (Ituri)


Vliegtuig

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

Ferry

OO-ONG

1.638

0

OO-NGO

0

0

1.638

0

0

434

OO-ASF

0

0

0

Andere

0

0

Totaal

1.638

Totaal missie

1.638

KENIA

GRIMBERGEN

Totaal vliegt.

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

0

0

0

0

0

0

0

0

1.638

0

434

0

0

0

0

0

0

434

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5.255

0

5.255

0

0

0

5.255

0

–

434

0

–

5.255

0

–

0

0

 

–

–

1.638

434

–

434

5.255

–

5.255

0

–

0

– 7.327

Alg. Totaal

-------------------------------------------------------------------Overzichtstabel van de vracht (2007)


Opdr

OO-ONG

24.568

OO-NGO

0

0

0 22.262

OO-ASF

0

0

0

0

0

0

Andere

0

0

0

0

0

Totaal

24.568

0

– 22.262

0

Totaal missie

24.568

– 24.568 22.262

Alg. Totaal

Ferry


KENIA

GRIMBERGEN

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

Ferry

Totaal

Opdr

Ferry

0 24.568

0

0

0

0

0

0

0

0

0 24.568

0 22.262

0

0

0

0

0

0 22.262

0

0

0

0

0

0

0 53.327

0 53.327

0

0

0 53.327

– 53.327

0

–

0

0

–

– 53.327

0

–

0

– 22.262 53.327

Totaal

Totaal vliegt.

Totaal

0 – – 100.156

--------------------------------------------------------------------

!RAL3EA

16

"LACK3EA

SPAIN

TURKEY Algiers

Oran Constantine

Tangier Rabat

Casablanca

MOROCCO

Ghardaia

Marrakech

ry Islands SPAIN)

Tamanrasset

MAURITANIA

uakchott

Nema

MALI

Democratische Republiek Congo (rehabilitatieprogramma’s)

-----------------------------------------------LIBYA

BURKINA BENIN

0ERSIAN'ULF

2ED3EA

Faya-Largeau

NIGERIA

TOGO

EGYPT

- Uitbreiding van de humanitaire interventiezone in de Oostelijke Provincie en CHAD Asmera Khartoum de aangrenzende regio’s dankzij een klein vliegtuig, Democratische Republiek Zinder ,AKE#HAD El Fashir Congo, fase I en II ; financieringscontract UNDP/POOLED FUND ; uitvoeringspeNʼDjamena Kano DJIBOUTI Djibouti riode : van 01/02/2007 tot 31/12/2007.SUDAN Maiduguri

Ouagadougou GHANA

IRAN

Cairo

NIGER

Niamey Bamako

IRAQ

- - - - - - - - - - Banghazi - - - - - - - - -Alexandria -----------------------------

Agadez

Tombouctou

L

A

-EDITERRANEAN3EA

Tripoli

- Verderzetting van de heropening van het humanitaire luchtruim in Ituri Al Jawf Aswan Provincie en Kivu, Democratische et de aangrenzende regio’s, de Oostelijke SAUDI ARABIA Republiek Congo, fase III ; onderwerp van de subsidieconventie ECHO/COD/ BUD/2007/01001. Uitvoeringsperiode : van 01/01/2007 tot 31/01/2007. Port Sudan

ESTERN AHARA

GUINEA

TUNISIA

5. ALGERIA

Tindouf

La'youn

#ASPIAN3EA

Tunis

Malabo

EQUATORIAL GUINEA Sao Tome

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC

CAMEROON Douala Yaounde

Juba

,AKE2UDOLF

UGANDA

Pointe-Noire

Bunia

Kisangani CONGO

GABON

SOMALIA

ETHIOPIA

Bangui

Bata Libreville

Berbera

Addis Ababa

Wau

Brazzaville

ANGOLA (Cabinda)

RD CONGO

Kampala

,AKE 6ICTORIA

RWANDA Kigali

BURUNDI Kinshasa Kananga

Kalemie

Bujumbura

Mombasa Pemba Zanzibar Dar es Salaam

Mbeya Lubumbashi

ANGOLA

Nairobi

,AKE TANZANIA 4ANGANYIKA

Luanda

Mogadishu

KENYA

Kitwe ZAMBIA

Kasama MALAWI Lilongwe

,AKE .YASA Nacala

Namibe

,AKE+ARIBA

Harare

ZIMBABWE

MOZAMBIQUE

MADAGASCAR Antananarivo

Mauritius

Hoewel de situatie in 2007 op nationaal vlak aanzienlijk verbeterd is, is de hu-Port Lewis Bulawayo NAMIBIA Saint Denis BOTSWANA manitaire crisisWindhoek in het oosten van het land het hele jaar blijven voortduren. Reunion SOUTH AFRICA (Walvis Bay)

12. De VN schat dat in Ituri slechts 30% van het grondgebied bereikbaar is over land.

Gaborone

Beira

Toliara

(FRANCE)

Pretoria Het conflict in Kivu heeft volksverhuizingen van meer dan 350.000 mensen Maputo Johannesburg Luderitz Mbabane teweeg gebracht, en een bijkomende behoefte aan hulpverlening gecreëerd. In SWAZILAND 12 Maserudistrict Ituri heeft de gedeeltelijke beveiliging de Oostelijke Provincie en in het LESOTHO Durban van het grondgebied ervoor gezorgd dat duizenden vluchtelingen naar hun SOUTH AFRICA oorspronkelijke dorpen teruggekeerd zijn. Deze mensen waren aangewezen op Cape Town Port Elizabeth hulpgoederen om in hun basisbehoeften te kunnen voorzien.

Daarnaast hebben de slechte staat van het wegennet en de landingsbanen en de aanwezigheid van gewapende milities in bepaalde gebieden een rem gezet op de ontplooiing van de humanitaire programma’s. Bovendien is er slechts een beperkt aantal (humanitaire) luchtvaartoperatoren en blijft de DR Congo de weinig benijdenswaardige eerste plaats bekleden op het vlak van luchtvaartongelukken. De humanitaire hulpacties via de lucht die PZG in de Oostelijke Provincie en in het District Ituri heeft opgezet, waren dus meer dan noodzakelijk.

17

In deze context was de doelstelling van PZG - die naar volle tevredenheid bereikt werd - de bevolking te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulp- en ontwikkelingsorganisaties en om meer bepaald de kwetsbaarheid van de bevolking van de Oostelijke Provincie en Ituri te verminderen door een humanitair antwoord te bieden op het vlak van gezondheidszorg en heropbouw, wat mogelijk gemaakt werd door de betere toegankelijkheid. Daarom heeft PZG zijn werking opgesplitst in zes activiteiten, verdeeld over twee afzonderlijke missies13 : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst ; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties ; (3) vervoer van zieken of gewonden aangeduid door de hulporganisaties die actief zijn in de gezondheidszorg ; (4) rehabilitatie van de landingspistes ; (5) onderhoud van de landingspistes ; (6) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. De resultaten : PZG heeft in de Oostelijke Provincie 23 landingspistes aangedaan, 434 passagiers en 22,2 ton humanitaire vracht vervoerd in 548,9 vlieguren of 305 vluchten14.

13. De ene missie heeft Kisangani als basis en opereert in de Oostelijke Provincie (uitgezonderd het District Ituri), en de andere is gebaseerd in Bunia voor operaties in het District Ituri en de aangrenzende streken.

14. Exclusief overbrenging van het vliegtuig.

Gebruik van het vliegtuig per bestemming (vlieguren, legs, passagiers, vracht) –01/01/07-31/12/07

------------------------------------------------------------------- 

Vlieguren

Legs

Pax

Kg

1 Aketi

Bestemming

11,00

8

6

1.266

2 Amissi

1,70

1

4

28

3 Ango

5,70

4

7

314

10,60

7

9

559

3,00

1

0

0

6 Bondo

22,30

12

18

902

7 Bunia

18,00

7

9

500

8 Buta

82,70

56

92

8.313

4 Bafwasende 5 Bili

9 Dingila

3,70

2

0

0

10 Dungu

17,10

7

14

316

11 Entebbe

519

28,20

10

15

12 Epulu

2,50

1

3

27

13 Ikela

8,40

5

3

689

14 Isiro

1.387

33,90

17

22

15 Kindu

2,20

1

4

0

16 Lokutu

8,20

6

10

87

17 Lubutu

2,40

2

0

0

18 Mulita

1,20

2

1

28

19 Niangara

7,10

3

0

756

20 Opienge

7,00

5

3

280

21 Simi Simi

250,60

139

205

5.588

22 Tingi Tingi

11,40

6

7

83

23 Watsa

10,00

3

2

622

Totaal

548,90

305

434

22.262

--------------------------------------------------------------------

18

Van 1 januari tot 31 december 2007 waren de directe begunstigden van het PZGprogramma in de Oostelijke Provincie volgende organisaties : ACF, ADSSE, Artsen zonder Grenzen België, Belgische Cooperatie, CARITAS, CESVI, Diocese Buta, FAO, GTZ, HCR, HI, ICG, LWF, OCHA, OMS, Paters van het H. Hart, PZG, UNDP UNFPA, UNICEF, UNOPS, Wereldbank. PZG heeft in het District Ituri en de aangrenzende regio’s 26 landingspistes aangedaan, 1.638 passagiers en 24,6 ton humanitaire vracht vervoerd in 631,9 vlieguren of 758 vluchten. Gebruik van het vliegtuig per bestemming (vlieguren, legs, passagiers, vracht) –01/01/07-31/12/07

------------------------------------------------------------------- 

Bestemmingen

Vlieguren

Legs

Pax

Kg

1 Aba

2,60

2

5

70

2 Aru

45,90

58

135

613

3 Aungba

2,40

5

9

12

4 Aveba

1,80

4

10

0

5 Beni

6,90

7

17

0

6 Boga

9,80

19

40

1.465

7 Bunia

277,50

338

738

2.341

8 Buta

1,50

1

3

0

9 Doko

1,60

2

5

0

6,40

3

4

605

10 Doruma 11 Dungu

6,50

6

11

60

17,70

17

22

570

13 Epulu

3,60

3

7

0

14 Faradje

2,40

3

4

0

15 Goma

5,50

3

7

80

16 Isiro

8,10

5

7

250

17 Kajjansi

0,40

1

2

0

18 Kisangani

8,60

3

6

140 13.580

12 Entebbe

19 Mahagi

159,90

215

499

20 Mambassa

0,40

1

0

0

21 Mongbwalu

7,80

17

28

775

22 Mongbere

10,70

9

13

400

23 Nagero

40,30

31

56

3.599

24 Ramogi

1,20

2

2

8

25 Tchab

0,30

1

2

0

26 Watsa

2,10

2

6

0

Totaal

631,90

758

1.638

24.568

-------------------------------------------------------------------Van 1 januari tot 31 december 2007 waren de directe begunstigden van het PZG-programma in Ituri en aangrenzende streken volgende organisaties : AAA, ACIAR, ALTI, Anglicaanse Gemeenschap, Artsen zonder Grenzen, APF, CAJL, Caritas Bunia, Caritas Mahagi, CEIA, CEPAC, Conader, COOPI, Diocese Bunia,

19

Diocese Mahagi, ECHO, Europese Commissie, Europese Unie, FED, Flevica, HCR, ICCO, ICTJ, IRC, ISJ, Karmelietenpaters, MAF, Malteser, Medair, OCHA, OMS, OXFAM, Pax Christi, PFRI, Première Urgence, PZG, RCN, REJUSCO, Save the Children, SODERU, Solidarités, UNICEF, UNDP, Wereldbank, Witte Paters. U.S.S.R.

De werking van PZG is dus indirect ten bate gekomen van alle bevolkingsgroeFRANCE pen die genieten van de hulpverlening door de directe begunstigden. Het totale aantal potentiële indirecte begunstigden bedraagt 7,1 miljoen mensen, Black Sea dat is het volledige bevolkingsaantal van de Oostelijke Provincie, het district Ituri en de aangrenzende regio’s samen.

SPAIN

TURKEY

Aral Sea

Caspian Sea

- - - - - - -Tunis -----------------------------------------

Algiers

Oran Constantine

Tangier Rabat

ROCCO

rrakech

6.

KeniaTUNISIA (noodprogramma’s) Mediterranean Sea

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -IRAQ - - - - - - - - -IRAN -Tripoli Banghazi - Luchttransport ten behoeve van deAlexandria ECHO-partners en alle hulporganisaties die actief zijn in het noorden van Kenia inCairo het kader van hulpverlening aan de ALGERIA bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van de droogte ; subsidieconvenLIBYA EGYPT tie nr ECHO/KEN/BUD/2006/01003. Uitvoeringsperiode : van 01/01/2007 tot Persian Gulf 15/03/2007. Al Jawf Aswan Ghardaia

SAUDI ARABIA

Tamanrasset

MALI

BURKINA

- Luchttransport ten behoeve van de ECHO-partners en alle hulporganisaties Port Sudan Red Sea NIGER die actief zijn in het noorden van Kenia in het kader van hulpverlening aan Faya-Largeau de bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van de droogte ; subsidieconCHAD Asmera van 16/03/2007 tot ventie nr ECHO/KEN/BUD/2007/01002. Uitvoeringsperiode Khartoum Zinder Niamey Lake Chad 31/12/2007. El Fashir Kano

Ouagadougou GHANA

Lake Volta Accra

BENIN TOGO

Porto Novo Lagos

N’Djamena

Maiduguri

NIGERIA

Lome Malabo

EQUATORIAL GUINEA Sao Tome

SUDAN

GABON

Pointe-Noire

Djibouti Hargeisa

SOMALIA

ETHIOPIA Juba

Bangui

Lake Rudolf

Bata Libreville

Wau

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC

CAMEROON Douala Yaounde

DJIBOUTI Addis Ababa

Kisangani CONGO

Brazzaville

RD CONGO

Nairobi

RWANDA Kigali

BURUNDI

Bujumbura

Pemba Zanzibar Dar es Salaam

Luanda

Mbeya Lubumbashi

Namibe

Mombasa

Kinshasa

Lobito

Mogadishu

KENYA

Luena

ANGOLA

Kasama MALAWI

Kitwe

Lilongwe

ZAMBIA

Lusaka

Lake Nyasa Nacala

Mahajanga

Drie en een half miljoen mensen werden Lake Kariba in 2007 bedreigd door de droogte in Harare MADAGASCAR het noorden van Kenia. De veeboeren legden vanaf de grens met Ethiopië en MOZAMBIQUE Antananarivo ZIMBABWE Mauritius Somalië soms honderden kilometer af op zoek naar water en graasland voor Beira Port Lewis Bulawayo NAMIBIA Saint Denis hun kuddes. In de Noordoostelijke Provincie staan alle watervoorraden, die BOTSWANA Reunion Windhoek (FRANCE) Toliara normaal gezien 80% van de bevolking van water voorzien, volledig droog. De SOUTH AFRICA Gaborone (Walvis Bay) gezinnen van de veehouders hebben hunPretoria dierenMaputo verloren en hebben geen Luderitz enkele bron van inkomsten meer.Johannesburg Mbabane SWAZILAND

Maseru LESOTHO

SOUTH AFRICA

Durban

20

Gewoonlijk zijn de noordelijke streken van Kenia zeer afgezonderd van de rest van het land. Er is geen regelmatig, betrouwbaar luchtvervoer, en het kleine aantal vluchten dat er is, beantwoordt niet aan de veiligheidsnormen. Bovendien was de beschikbaarheid van de juiste logistieke middelen een van de uitdagingen waarmee de hulpverleners geconfronteerd werden om in deze afgelegen contreien hulp te kunnen verlenen. In deze bijzonder prangende humanitaire context heeft PZG gedurende het hele jaar 2007 het humanitair luchttransportprogramma verlengd dat op 16 maart 2006 in Kenia was opgezet. De doelstelling van PZG was de bevolking die het slachtoffer is van de droogte, te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners in het noorden van Kenia en aan de grensstreek. Het wilde luchtvervoer en - ondersteuning bieden aan de hulpacties voor de door de droogte getroffen bevolking. Bovendien hebben de vliegtuigen levensbelangrijke voedselhulp en medicijnen vervoerd. Hiervoor heeft PZG zijn werking opgesplitst in vier activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst (regelmatige verbindingen en vluchten op aanvraag) ; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties ; (3) coördinatie van de vluchten en beheer van de registratie van passagiers ; (4) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. De resultaten : PZG heeft 5.255 passagiers en 53,3 ton humanitaire vracht vervoerd in 1.060,68 vlieguren of 813 vluchten. Gebruik van het vliegtuig per bestemming (vlieguren, legs, passagiers, vracht) –01/01/07-31/12/07

------------------------------------------------------------------- 

Bestemmingen

Vlieguren

Legs

Pax

Kg

1 Baragoi

4,39

3

16

0

2 Daadab

14,00

10

48

154

117,40

114

878

12.293

24,82

19

130

1.230

5 Lewa

1,79

2

3

0

6 Loarengak

2,58

2

12

0

78,73

49

193

4.192

8 Lokichogio

3,19

3

3

0

9 Loyangalani

0,98

1

3

0

10 Mandera

170,67

147

1.069

15.775

11 Marsabit

11,64

11

54

0

12 Moyale

40,17

32

259

1.701

13 Nairobi

387,10

242

1.461

4.399

17,35

18

75

442

171,34

126

1.037

13.076

3 Elwak 4 Garissa

7 Lodwar

14 North Horr 15 Wajin 16 Wilson

14,53

34

14

65

Totaal

1.060,68

813

5.255

53.327

--------------------------------------------------------------------

21

De directe begunstigden van het PZG-programma in Kenia tussen 1 januari en 31 december 2007 waren de organisaties : AAH-UK, AAH-US, ACF-F, ADRA-Kenya, ALRMP, ALRMP-GoK,, AT, CAM, CARE-KENYA, CARE-NL, CARE-SOMALIA, CARESOMALIA, CARE-UK, CA-UK, CCM-I, CDC, CDTF, COOPI, CORDAID, CORDAID-NL, COSPE, COSVI, DANISH RED CROSS, DDG, DFID, DVS, ECHO, ECHO RSO, Elwak Service, EPAG, EUROPEAN COMMISSION, FAO-KENYA, FEWS, FR GROL’S, GAA, GHC, GHC-SOMALIA, GoK, GTZ, HUL, HUMEDITA, ICRC, IR, IR-UK, KAA, KAJAS LTD, KENYA RED CROSS, MERLIN, MERLIN-UK, MSF-B, NAID, NCA, NOVIB, OXFAM-GB, PA-ITDG, PINARISSO, PRACTICAL ACTION, PZG-B, SC-KENYA, SC-UK, SOLIDARITES, TA, TROCAIRE, TROCAIRE-IRL, UNHCR, UNHCR-KENYA, UNICEF, UNICEF KCO, UNICEF-KENYA, USAID, VSF, VSF-B-CH, VSF-CH, WFP, WFP-KENYA, WFP-SOMALIA. De werking van PZG is dus indirect ten bate gekomen van alle bevolkingsgroepen die genieten van de hulpverlening door de directe begunstigden. Het totale aantal potentiële indirecte begunstigden bedraagt 3 miljoen mensen, voornamelijk (semi)nomadische veehoeders maar ook vluchtelingen uit Oeganda, Ethiopië en Somalië.

D. Andere programma’s -----------------------------------------------1.

ULM-programma (duurzame ontwikkeling)

-----------------------------------------------Op vraag van WWF International (Madagascar en Indische Oceaan) heeft PZG in samenwerking met het Project WWF/ANGAP van Madagascar, met eigen middelen een experimentele missie15 uitgevoerd tussen 16 april en 5 mei 2007 en tussen 29 november en 27 december 2007. Het betrof hier ontradingsvluchten en vluchten voor het maken van luchtfoto’s. Het materiaal dat deze vluchten opleverden, werd aan WWF overgemaakt voor de sensibilisering van de betrokken bevolkingsgroepen voor de bescherming van het regenwoud. In 2006 hadden PZG en WWF/ANGAP een “memorandum of understanding” ondertekend, met het oog op een samenwerking op lange termijn. De partijen zijn ervan overtuigd dat PZG kan bijdragen tot de promotie van duurzame ontwikkeling en tot de steun aan initiatieven ter bescherming van het milieu. Daartoe zouden ze programma’s ontwikkelen voor controle vanuit de lucht en luchtfotografie van de beschermde gebieden (natuurreservaten). -----------------------------------------------2.

Begeleiding van kinderen

-----------------------------------------------Het doel van de begeleiding van kinderen is iemand laten meereizen met zieke kinderen, die van een ontwikkelingsland naar Europa vliegen voor een hoog technologische chirurgische ingreep in een gespecialiseerd ziekenhuis.

15. Al opgestart in 2006.

22

In 2007 werden 24 opdrachten uitgevoerd vanuit de Democratische Republiek Congo, Rwanda, Burundi, Senegal en de Republiek Guinee. De bestemmingen waren Brussel, Parijs en Marseille. Deze opdrachten werden mogelijk dankzij de steun van BRUSSELS AIRLINES. Elk van deze opdrachten is het resultaat van de synergie tussen een ngo in het thuisland van het kind en een opvangorganisatie in het land waar de ingreep plaats vindt. PZG vormt hierin een onmisbare schakel door te zorgen voor de begeleiding van het kind tijdens zijn heen- en terugreis. De partner-ngo’s in 2007 waren : de Keten van de Hoop in België en de Frans-Guinese Oogheelkundige Vereniging in Marseille (AOFG/Voir la Vie). Dankzij PZG en zijn partners keerden de kinderen die van deze solidariteitsketting konden genieten in goede gezondheid naar huis terug, waar ze dankzij de ingreep een comfortabeler leven kunnen opbouwen. -----------------------------------------------3.

Escorte van migranten (IOM)

-----------------------------------------------Sinds september 2004 steunt PZG de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) bij de overbrenging, op vrijwillige basis, van mensen uit landen van Westen Oost-Afrika naar de Verenigde Staten (US Refugee Program). De IOM is een intergouvernementele organisatie die bestaat uit 109 lidstaten en 24 “waarnemende” staten en ngo’s. Haar mandaat is de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen, politieke vluchtelingen of vluchtelingen in hun eigen land. Dankzij de IOM kunnen elk jaar vluchtelingen of ontheemden in moeilijkheden wereldwijd migreren. Deze mensen leven al verschillende maanden, soms jaren in kampen en hebben van de autoriteiten het recht verkregen om met hun gezin definitief te emigreren naar gastlanden om daar een goed en hoopvol leven voor hun kinderen op te bouwen. De rol van PZG bestaat erin groepen van maximaal 35 mensen, bestaande uit kinderen en volwassenen, te begeleiden van Brussels Airport naar de luchthaven in hun gastland, waar ze verder begeleid worden door de IOM en de autoriteiten van dat gastland. De groepen die in 2007 door PZG begeleid werden, waren vooral afkomstig uit Liberia, Sierra Leone, Somalië en Ethiopië. Er vonden 15 begeleidingsopdrachten plaats. Zo konden 390 immigratiekandidaten in de beste omstandigheden van Brussel naar Atlanta, New York, Newark en Chicago reizen.

23

-----------------------------------------------4.

Cockpitpakjes en “pakjesdienst”

-----------------------------------------------Met dit project worden door het netwerk van PZG en dankzij de solidariteit van het cabinepersoneel zeer dringende pakjes bezorgd aan humanitaire programma’s in ontwikkelingslanden. In 2007 heeft PZG hiervoor geen enkele aanvraag gekregen. -----------------------------------------------5. Sensibilisering van het grote publiek voor de problemen van de ontwikkelingslanden

-----------------------------------------------Sinds de Algemene Vergadering van 25 juni 2002, is een van de doelstellingen van PZG het grote publiek te sensibiliseren en te informeren over de problematiek van de ontwikkelingslanden. Hiervoor heeft PZG verschillende sensibiliseringscampagnes gevoerd bij het Belgische publiek (730.000 brieven en mailings) en zocht ook contact met een Belgisch en internationaal publiek op socioculturele of professionele evenementen.. Ook werd de internetsite van de verenging (www.asfbelgium.org/www.pzgbelgium.org) regelmatig geactualiseerd en verscheen het magazine Carnet de Vol - Luchtpost op 20.000 exemplaren. De behandelde thema’s in elk van die communicatiemiddelen waren : isolement, toegang tot transportmiddelen, gezondheid en toegang tot gezondheidsinfrastructuur, voedselveiligheid en de problemen van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de problematiek man/ vrouw en de rol van de vrouwen enz, vooral in de landen waar PZG actief is. PZG is ook aanwezig geweest in de nationale pers. Dit jaar hebben de VRT, La Libre Belgique, Ciné Télé Revue, P-magazine en Libertés! (Amnesty International) aandacht besteed aan de humanitaire operaties van PZG.

24

25

HOOFDSTUK 3 -------------------BOEKHOUDKUNDIGE BALANS OP 31 DECEMBER 2007 --------------------

26

Balans op 31 december 2007

-------------------------------------------------------------------Activa

Euro

Vaste activa

Passiva

Euro

Fondsen van de vereniging

Materiaal & roerende goederen

47.110,62

Afschrijvingen

-36.076,06

Vliegtuigen

495309,75

Afschrijvingen

-216223,68

Beginvermogen

980.000,00

11.034,56 Bestemde fondsen Bestemde fondsen voor invest. 290.120,63

Overgedragen resultaten Vorige boekjaren

Vlottende activa

148.977,76

Handelsvorderingen

53.534,52

Vermind. geboekte waarden

-41.691,49

Te ontvangen kredietnota’s Te ontvangen subsidies Betaalde voorschotten Aftrekbare BTW

11.843,03

Voorzieningen

30.217,13

Voorz. brugpensioen

365,30

Voorz. gr. onderhoud

34.036,75

85.985,00

683,47 11.113,21

Schulden op - 1 jaar

8.940,63

Leveranciers

Voorschotten kosten

5.640,94

Te ontvangen facturen

Diverse vorderingen

8.494,65

Te betalen B.V.

111.335,11

Te betalen R.S.Z. Voorz. vakantiegeld

Beschikbare waarden Transferts

41.230,56 127.215,56

Te ontvangen bankinteresten

Banken en kassa

178.252,77

Boekjaar 2007

Vorderingen op ten hoogste 1 jaar

Op te stellen facturen

300.000,00

279.086,07

Ongebruikte subsidies 1.596.601,25

Terug te storten subsidies

291,76

139.790,96 79.247,24 9.668,01 9.700,35 28.817,99 208.428,21 12.212,25 487.865,01

1.596.893,01 Regularisatierekeningen Over te dragen kosten Tussenrekening

Regularisatierekeningen 52.016,62

Toe te rekenen kosten

7.002,14

695,10 52.711,72 2.051.060,47

2.051.060,47

--------------------------------------------------------------------

27

-------------------------------------------------------------------De balans op 31 december 2007 werd gecertificeerd door de heer Steve Balcaen, Bedrijfsrevisor bij Poulain, Balcaen & C° (burgerlijke vennootschap die de vorm aangenomen heeft van een besloten vennootschap met beperkte aansprake lijkheid).

28

Exploitatierekening op 31 december 2007

-------------------------------------------------------------------Kosten Vliegtuigchartering Huur & huurlasten Onderhoud en herstelling kantoormateriaal Onderhoud en herstelling vliegtuigen Kosten vliegtuigmecaniciens Vliegtuigbrandstof Klein niet-afschrijfb. materiaal Kantoorbenodigdheden Vakdocumentatie Informaticamateriaal

Euro

Vluchtprestaties

17.858,19

Bijdragen leden

298,81 108.996,27 8.562,84 185.439,37

1.314,21 524,58

13.692,00 27.862,46

Ferrykosten

5.735,02

Douanekosten

1.390,19 82.438,09

Reisverzekering

11.229,29

Verpl/prospectie in het buitenland

4.736,19

Immarsat missies Internet Per diems missies

277,35 0,02 3.024.694

Verlies over het boekjaar

29.275,01 3.053.969,37

89,85 3.682,24

Telefoon/Fax Brussel

Betalingsverschillen

1.655,45

Verplaatsingskosten

Portkosten

Koerswinst

50,56

Verzekering vliegtuigen

Evenementen

-12.212,25 3.456,31

Diverse diensten

Sensibilisering van het grote publiek

-208.428,21

36.478,19

10.292,97

Kosten voor fund raising

Terug te betalen subsidies

2.149.380,34

Rente-inkomen

Honoraria auditor

Representatiekosten

Ongebruikte subsidies

10.181,96

Sociaal secretariaat/Sodexho

Parkings

Subsidies

620,00 871.435,20

Recup. alg. kosten

21.000,00

Professionele verzekering B.A.

Giften

Euro 183.687,41

134,62

Honoraria boekhouder

Brandverzekering

Baten

1.171.533,16

1.185,80 77.016,00 259.072,54 321,70 871,46 5.840,69 623,56 1.128,14 117.629,36

Tickets/visa missies

75.259,11

Local staff operaties

43.208,73

Local staff huis

7.491,90

Medische kosten

8.824,45

--------------------------------------------------------------------

29

-------------------------------------------------------------------Kleding PZG Verzekeringen missies Qualificaties Materiaal/Diverse kosten

797,00 7.948,22 846,37 8.931,52

Installatie/Kosten huis

38.580,56

Installatie/Kosten kantoor

28.387,04

Telefoon missies

29.585,49

Huur voertuigen missies

41.557,15

Taksen/bijdragen missies

34.707,84

Terreinevaluaties

10.332,99

Onderhoud en herstelling pistes Brutolonen Gratificaties vrijwilligers Sociale bijdragen Wettelijke verzekering Extra-legale verzekering Eten/drank Transportverg. pers.

2.424,47 306.984,32 1.139,02 78.056,28 7.050,98 15.314,51 262,38 765,44

Maaltijdcheques

3.355,55

Diverse vergoedingen

7.350,00

Cursussen/opleidingen

1.545,00

Opheffing voorz. vakantiegeld Bruto prepensioen Patronale bijdragen prepensioen RVP

-789,81 9.119,76 892,44 297,60

Uitgetrokken krediet afschrijvingen

56.892,78

Waardevermindering vorderingen

3.500,00

Uitgetrokken krediet voorz. prepensioen

208,80

Gebruik voorz.prepensioen

-10.255,44

Voorz. groot onderhoud

36.900,00

Wettelijke publicaties

193,93

Jaarlijkse taks op de vzw’s

276,70

Niet-aftrekbare btw art 44

25.858,37

Negatieve wisselkoersverschillen

10.807,01

Bankkosten Sociale achterstalligheidsrente

6.734,77 238,57 3.053.969,37

--------------------------------------------------------------------

30

31

HOOFDSTUK 4 -------------------OPERATIONEEL PLAN 2008 --------------------

32

A. Inleiding In navolging van zijn strategisch plan en rekening houdend met de beschikbare middelen, kiest Piloten zonder Grenzen België (PZG) er ook in 2008 resoluut voor om de kwetsbaarste mensen van Afrika in de landen ten zuiden van de Sahara te helpen. Hiertoe wil PZG ten dienste staan van organisaties die zich inzetten om de acht Millenniumdoelstellingen te behalen.

16. Volgens de Wereldbank vertegenwoordigt ruwe olie meer dan de helft van het totale exportvolume van de Afrikaanse landen ten zuiden van de Sahara, en 60,5% van het netto totaal van de directe buitenlandse investeringen zijn naar olie-exporterende landen gegaan. 17. World Development Indicators Database, 2007. 18. Uitgezonderd Zuid-Afrika. Human Development Report, UNDP, 2005. 19. Geüpdatete cijfers van 2006 over de AIDSepidemie, UNAIDSprogramma.

20.Rapport over de situatie van kinderen in de wereld 2008, UNICEF.

21. De kindersterfte met 2/3 terugdringen van 1990 tot 2015.

22. World Development Indicators Database, 2007.

De landen van Afrika ten zuiden van de Sahara zijn weliswaar niet de enige regio ter wereld die te lijden heeft onder de gevolgen van onderontwikkeling. Bovendien is het exportcijfer er gestegen met 230 miljard dollar in 200516. Maar de streek is wel het meest afhankelijk van bilaterale ontwikkelingshulp. Met haar 781,8 miljoen inwoners17 exporteert de regio nauwelijks de helft van wat België uitvoert, met amper 10 miljoen inwoners18. Globaal gezien stijgt de levensverwachting wereldwijd, maar in Afrika ten zuiden van de Sahara zijn de overlevingskansen nauwelijks beter dan in Engeland in 1840. Een kind dat er vandaag geboren wordt, heeft weinig kans om ouder te worden dan 50 jaar. In sommige landen zoals Angola, Sierra Leone of Mozambique, is de levensverwachting nauwelijks hoger dan 40 jaar. In de landen ten zuiden van de Sahara leven 22,5 miljoen volwassenen en kinderen met HIV of AIDS. Dit vertegenwoordigt 68% van alle opgetekende gevallen en 90% van de gevallen bij kinderen over heel de wereld. Het aantal anti-retrovirale behandelingsprogramma’s is meer dan verachtvoudigd in de loop van de voorbije jaren, en meer dan een miljoen mensen krijgt momenteel een behandeling, maar toch hebben maar een kwart van de patiënten die ze nodig hebben toegang tot deze medicijnen19. In de statistieken over kindersterfte in de wereld blijft het aandeel van de Afrikaanse landen ten zuiden van de Sahara onrustwekkend stijgen. In 2006 vertegenwoordigden ze 49% van de kindersterften, terwijl daar slechts 22% van alle kinderen ter wereld wonen20. De moedersterfte ligt er op 920 overlijdens op 100.000 levendgeborenen, ofwel 75% van het totale aantal moedersterftes. Al deze overlijdens zouden kunnen vermeden worden door eenvoudige en goedkope ingrepen. Als deze tendens zich verderzet, zullen er in 2015 nog 2,8 miljoen extra kindersterftes te betreuren zijn, terwijl de vierde Millenniumdoelstelling21 net het terugdringen ervan vooropstelt. De zwakke infrastructuur in Afrika ten zuiden van de Sahara speelt de streek ook parten. Het wegennet is erg ondermaats en het wordt praktisch niet onderhouden. Slechts 3,8% van de bevolking heeft toegang tot het internet, en 14,8% beschikt over een telefoon22. In dergelijke omstandigheden is de bevolking op het platteland moeilijk bereikbaar en handel drijven vrijwel onmogelijk. Dit is een extra oorzaak van verarming.

33

Op verschillende plaatsen in de streek woeden alsmaar meer blijvende gewapende conflicten. Door deze conflicten, waarvan de gewone bevolking het voornaamste slachtoffer is, vallen zowel voedselsystemen als gezondheidszorg en onderwijs in duigen. De voedselvoorziening in Afrika ten zuiden van de Sahara is sterk afhankelijk van de droogte, van aanvallen van de woestijnsprinkhaan en burgerconflicten. Bovendien vormt de stijging van de voedselprijzen van de voorbije maanden een sterke bedreiging voor het terugdringen van de armoede. Basisvoedsel zoals maïs, rijst en graan is in deze landen goed voor 20% van de voedselproducten en deze drie gewassen alleen al leveren 30% van de nodige calorieën. Zonder adequate reactie zullen de arme bevolkingsgroepen het meest getroffen worden omdat ze vaak tot de helft van hun beschikbaar inkomen spenderen aan voeding. Daarom zal PZG zijn acties in 2008 vooral richten op de meest kwetsbare bevolkingsgroepen, door specifieke hulpprogramma’s via de lucht te organiseren in de meest geïsoleerde streken van de Democratische Republiek Congo, Kenia en Tsjaad. De basisidee is om de ontbrekende transportschakel te vormen en op die manier een weg te banen tot bij de bevolking die onze partners23 willen helpen. Indien nodig zal PZG de luchtvaartinfrastructuur opknappen om de interventiezones te kunnen uitbreiden en ook de meest afgelegen interventiegebieden te kunnen bereiken. Om deze redenen zullen prospectiemissies zich vooral richten op de CentraalAfrikaanse Republiek en Tsjaad, waar een aanhoudende humanitaire crisis zonder weerga heerst, terwijl bijna niemand zich er iets van aan lijkt te trekken. Naast deze acties ten behoeve van noodlijdende bevolkingsgroepen ten zuiden van de Sahara, zal PZG een programma ontwikkelen waarbij beschermde streken van Madagascar via de lucht zullen worden bewaakt en gefotografeerd. Dit programma past in de optiek van milieubehoud en wordt opgezet ten behoeve van het WWF en de Nationale Parken van Madagascar. Voor de escorte van migranten en de begeleiding van kinderen die een dringende medische ingreep nodig hebben en voor het versturen van humanitaire vracht, zal PZG zijn logistieke steun aan zijn traditionele partners verstevigen. PZG zal ook het grote publiek in het Noorden informeren over de situatie in de ontwikkelingslanden en sensibiliseringscampagnes voeren, vooral gericht op het Belgische publiek.

B. Prospectiepolitiek Algemeen

In principe selecteert PZG een nieuw project na een verkennende opdracht. Deze heeft in hoofdzaak plaats in ontwikkelingslanden, landen die getroffen zijn door een ramp of in de greep zijn van een conflict.

23. Internationale ngo’s, ngo’s, VN-agentschappen, institutionele fondsenverstrekkers.

34

Onder het gezag van de programmaverantwoordelijke en onder supervisie van de programmadirecteur (co-directeur) worden verkennende opdrachten uitgevoerd. De bedoeling hiervan is informatie te verzamelen (de mate waarin de betrokken regio’s geïsoleerd zijn, de omvang van de begunstigde bevolking, de geopolitieke context en veiligheidsomstandigheden enz.), de behoeften inzake luchttransport te evalueren en de haalbaarheid van een PZG-programma te bepalen. Voor rehabilitatie- en ontwikkelingsprogramma’s heeft de verkennende opdracht ook als doel om een plaatselijke partner te vinden, een partnershipakkoord te onderhandelen en de uitvoerbaarheid van de interventie te evalueren. Na een verkenningsopdracht wordt een logisch interventiekader bepaald en een projectdocument opgesteld waarin de volgende punten gedetailleerd beschreven worden : de context en de evaluatie van de behoeften, de doelstellingen van de actie en de belangrijkste middelen voor de uitvoering ervan, de activiteiten, de vooropgestelde resultaten en de resultatenindicatoren, de opvolging en evaluatie, het lastenboek, het budget en de financieringsmodaliteiten. Voor 2008 werden de prospectiezones na analyse bepaald in functie van de bijzonder alarmerende humanitaire toestanden in Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek. Toch moeten we opmerken dat het operationeel plan geen rekening houdt met humanitaire noodprogramma’s die - per definitie- niet te voorzien zijn. In voorkomend geval moeten ze in overweging genomen worden zonder geografische beperking. PZG maakt in 2008 een budget van EUR 70.591,61 vrij voor prospectie en evaluatie. Planning van de prospectiemissies

Rekening houdend met de einddata van de lopende programma’s voor humanitaire hulp via de lucht, met het volume van activiteiten en de mogelijkheden van institutionele financiering, zullen prospecties georganiseerd worden voor campagnes in 2008-2009, die in de loop van 2008 zullen plaatsvinden : Nr Land

Provincie/stad

1 Tsjaad

Abéché en Goz Beida

2 CAR

Noorden van het land

1

2

3

●

●

4

5

6

7

8

9

10

11

●

●

12

Tsjaad : de gevolgen van Darfoer

PZG voorziet in februari ook een prospectiemissie in Tsjaad, waar door het conflict in Darfoer meer dan 230.000 vluchtelingen terecht kwamen. Deze bevinden zich voornamelijk in de streek van Biltine en Ouaddaï, die tot de armste regio’s van het land behoren. De crisis in de oostelijke provincies van Tsjaad, die veroorzaakt werd door de massale toestroom van vluchtelingen uit Darfoer, wordt nog verergerd door de voortschrijdende verarming, voornamelijk door de verwoestijning. Er is eveneens een leegloop vastgesteld in Ouaddaï, en hulpverleners proberen er 180.000 binnenlandse vluchtelingen te helpen.

35

24. De staatsinkomsten (uitgezonderd giften) zijn gestegen van 167,65 miljoen euro in 2002 naar 350,3 miljoen euro in 2005.

Ondanks de stijgende petroleumopbrengsten sedert eind 200324, lag de HDI in 2005 op 0,388, waardoor Tsjaad op de 170e plaats op een totaal van 177 landen25 terechtkomt. 35% van de bevolking is er ondervoed en de levensverwachting bij de geboorte bedraagt slechts 50,4 jaar.

25. Human Development Report 2007-2008, UNDP.

De enorme uitgestrektheid van het grondgebied26 en de toename van geweldplegingen tegen de burgerbevolking en hulpverleners zijn grote obstakels voor de uitvoering van en het toezicht op de humanitaire programma’s voor de vluchtelingen.

26. 5e land in Afrika, bekeken naar oppervlakte (1.284.000 km²).

Centraal-Afrikaanse Republiek : een miljoen mensen zijn slachtoffer van conflicten.

In oktober-november wil PZG een prospectiemissie uitvoeren in de CentraalAfrikaanse Republiek, waar conflicten tussen het leger en binnen-en buitenlandse rebellengroeperingen 200.000 mensen op de vlucht hebben gejaagd naar het noorden van het land. Bovendien moet de prefectuur Vacaga ook nog duizenden vluchtelingen uit de Soedanese provincie Darfoer opvangen. Hoewel de Centraal-Afrikaanse Republiek doorgaans zelf kan instaan voor zijn eigen voedselvoorziening, schat men dat ongeveer een miljoen mensen die getroffen worden door de crisis, absoluut voedselhulp moeten krijgen om te overleven. De Human Development Index stond in 2005 op 0,384, waardoor het land op de 171e plaats staat op een totaal van 177 landen27. 44% van de bevolking is er ondervoed en de levensverwachting bij de geboorte is slechts 43,7 jaar.

27. Human Development Report 2007-2008, UNDP.

Voorts zijn het ondermaatse wegennet en de onveiligheid in het noorden van het land grote obstakels voor uitvoering van en het toezicht op de humanitaire programma’s voor de binnen- en buitenlandse vluchtelingen

C. Bondige beschrijving van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht -----------------------------------------------1.

Planning van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht

28. Te bevestigen.

-----------------------------------------------Nr Programma

Land /maand

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1 ECHO/COD/BUD/2008/01002

DRC (Ituri)

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

2 POOLED FUND (UN)

DRC (Oost.Prov.)

●

●

●

●

3 ECHO/KEN/BUD/2007/01002

Kenia

●

●

● ●

●

●

●

●

●

●

4 ECHO/TCD/BUD/2008/0100028 Tsjaad

36

-----------------------------------------------2.

Democratische Republiek Congo (rehabilitatieprogramma’s)

------------------------------------------------ Verderzetting van de heropening van het humanitaire luchtruim in Ituri en de aangrenzende regio’s, de Oostelijke Provincie en Kivu, Democratische Republiek Congo, Fase IV ; subsidieconventie ECHO/COD/BUD/2008/01002. Uitvoeringsperiode : van 01/01/2008 tot 31/12/2008. Globaal budget (ECHO en eigen middelen) : EUR 447.928,96 - Uitbreiding van de humanitaire hulpverleningszone in de Oostelijke Provincie en in de aangrenzende regio’s dankzij een licht vliegtuig, Democratische Republiek Congo, fase III, financieringscontract UNDP/POOLED FUND ; uitvoeringsperiode : van 01/01/2008 tot 30/04/2008. Globaal budget (POOLED FUND en eigen middelen) : EUR 122.864,69

29. Human Development Index. 30. Human Development Report 2007-2008, UNDP. 31. Human Development Report 2007-2008, UNDP. 32. World Developement Indicators database 2007.

De Democratische Republiek Congo (DRC) is het derde grootste land van Afrika in oppervlakte. Het heeft een bevolking van 60 miljoen mensen, waarvan bijna de helft jonger is dan 15 jaar. De DRC is een van de armste landen ter wereld : de HDI29 lag in 2005 op 0,411, waardoor het land op de 168ste plaats staat op een totaal van 177 landen30. Het geboortesterftecijfer is er het hoogste ter wereld, m.n. 129 sterftes op 1.00031 geboortes. Het gemiddeld jaarinkomen per persoon is ongeveer USD 130,0032. Een groot deel van de officiële economie bestaat niet meer, net zoals het merendeel van de verkeersinfrastructuur. Geen enkele weg doorkruist het volledige land van de ene kant naar de andere. Daardoor zijn de Congorivier en luchttransport (als dat er al is) voor de bevolking de enige manieren om zich te verplaatsen. Op politiek vlak vestigen wij de aandacht op de investituur van President Kabila, die verkozen werd na de tweede ronde in december 2006, de aanstelling van de nieuwe regering, nieuwe gouverneurs en provinciale raden. De bevolking stelt haar hoop dus meer dan ooit op maatregelen door een regering die die naam waardig is. Toch hebben conflicten tussen het leger van President Kabila en milities van Jean-Pierre Bemba en de huidige gevechten in Noord-Kivu deze verwachtingen gedeeltelijk overschaduwd. De humanitaire situatie heeft een opvallende evolutie gekend in 2007. In het District Ituri, de Provincie Katanga en een groot deel van Kivu is de toestand opnieuw tamelijk stabiel, waardoor er een veiligere toegang is tot interventieterreinen en vluchtelingenkampen waar de mensen naar huis willen terugkeren. Driehonderdduizend vluchtelingen en ongeveer een miljoen mensen binnenlandse vluchtelingen, moeten nog naar huis terugkeren. Daarom moeten er specifieke herintegratieactiviteiten op touw gezet worden, en moeten er basisdiensten ingericht worden in de terugkeerzones. De humanitaire context blijft dus in sommige streken zeer moeilijk, vooral in het District Ituri en de Oostelijke Provincie, waar PZG zijn humanitaire hulpprogramma’s via de lucht uitvoert.

37

In het District Ituri is het merendeel van de gewapende fracties blijkbaar wel bereid de wapens neer te leggen. Door de verhoogde veiligheid zijn in 2007 meer dan 500.000 binnenlandse vluchtelingen naar huis terug gekeerd, en hebben ze daar hulp gekregen bij hun herintegratie. Maar toch zijn de gewapende milities nog steeds niet volledig ontwapend en blijven de spanningen sterk aanwezig in Kivu en de grensstreek met Oeganda (vooral omwille van de ontdekking van olie in het Albertmeer). De dorpsgemeenschappen waar men de vluchtelingen heeft opgevangen, kampen nog altijd met grote problemen. Al deze mensen bevinden zich in zodanige noodtoestand, dat aanzienlijke hulp van buitenaf vereist is, in de vorm van dringende medische zorgen, onderdak, voedselhulp of toegang tot zuiver water. In de Oostelijke Provincie33, zijn er naar schatting 68.000 binnenlandse vluchtelingen34 die zeer moeilijk bereikbaar zijn voor hulp. Dit kan verklaard worden door de moeilijke of onbestaande toegankelijkheid van het binnenland vanuit de provincie, door de onveiligheid in bepaalde gebieden maar ook door het traag op gang komen van humanitaire hulpprogramma’s voor de regio.

33. Behalve District Ituri 34. ECHO

Door de oorlog is het merendeel van de medische hulpposten verwoest of onbruikbaar geworden. Daardoor zijn epidemieën weer opgeflakkerd die vele levens eisen : malaria, cholera, mazelen enz. Bovendien vermindert het seksueel geweld niet, ook niet in de streken waar het conflict gemilderd is. Dit is te wijten aan het klimaat van straffeloosheid dat nog altijd in het land heerst. Samengevat : zonder humanitair luchttransport, bereikt geen enkele vorm van humanitaire hulp de bevolkingsgroepen die buiten de grote steden (provincieen districthoofdplaatsen) wonen. De doelstelling van PZG blijft : de geïsoleerde bevolking laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners en ontwikkelingshelpers en meer specifiek de kwetsbaarheid van de bevolking van de Oostelijke Provincie en het District Ituri helpen verminderen door een antwoord te bieden op het vlak van gezondheidszorg en heropbouw. Daarom zal PZG zijn werking opsplitsen in zes activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst ; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties ; (3) vervoer van zieken of gewonden aangeduid door de hulporganisaties die actief zijn in de gezondheidszorg ; (4) rehabilitatie van de landingspistes ; (5) onderhoud van de landingspistes ; (6) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. Om dit programma tot een goed einde te brengen, zijn in de loop van 2007 twee gelijkaardige PZG-missies op touw gezet in DRC : de eerste in Bunia (District Ituri) en de tweede in Kisangani (Oostelijke Provincie). ECHO (Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Commissie) en POOLED FUND (VN) hebben hiervoor een aparte cofinanciering35 opgezet en deze missies kunnen beschikken over eigen vliegtuigen, personeel en logistiek. In Bunia is permanent een CESSNA 207 gebaseerd en in Kisangani een CESSNA 206.

35. Zie punt 4.2 “planning van de humanitaire hulpprogramma’s via de lucht”

38

De directe begunstigden van de activiteiten van PZG zijn de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties, van religieuze liefdadigheidsorganisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in de Oostelijke Provincie, in het District Ituri en in de aangrenzende regio’s. De begunstigden en PZG zullen een overeenkomst sluiten voor humanitaire vluchten, waardoor hun statuut en het exclusieve gebruik van de vliegtuigen voor humanitaire missies gewaarborgd worden. Door het terrein van de humanitaire hulpverlening te vergroten, zal PZG indirect veel meer bevolkingsgroepen kunnen helpen dan enkel de directe begunstigden. Het totaal aantal potentiële indirecte begunstigden ligt rond de 8,4 miljoen mensen, wat overeenkomt met de bewoners van de streek en de binnen- en buitenlandse vluchtelingen. Voor de hulpprogramma’s via de lucht stelt PZG zich tot doel om 1.600 passagiers en 35 ton humanitaire vracht te vervoeren in 820 vluchten of 900 vlieguren, en daarbij 38 pistes te gebruiken. -----------------------------------------------2.

Kenia (noodprogramma)

------------------------------------------------ Luchttransport ten behoeve van de ECHO-partners en alle hulporganisaties die actief zijn in het noorden van Kenia in het kader van hulpverlening aan de bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van de droogte ; subsidieconventie nr ECHO/KEN/BUD/2007/01005 Uitvoeringsperiode : van 01/01/2007 tot 15/03/2008 ; Globaal budget (ECHO en PZG) : EUR 351.087,06 Kenia telt 36.600.000 inwoners, van wie de levensverwachting 52,1 jaar bedraagt. 36. Human Development Index. 37. Human Development Report, UNDP, 2006. 38. Volgens het HoogCommissariaat voor de Vluchtelingen.

39. Beslissing ECHO/KEN/ BUD/2007/01000

In 2005 stond de HDI36 op 0,491, waardoor het land op de 148e plaats staat op een totaal van 177 landen37. 4.800.000 mensen in het noorden van het land worden voortdurend bedreigd door droogte of overstromingen. Naast boeren, die het slachtoffer waren van de droogte, vangt Kenia in kampen in het noorden en noordoosten van het land ook 377.00038 vluchtelingen op, voornamelijk afkomstig uit Somalië en Soedan. In het noorden van Kenia en in de grenszones met Somalië, Ethiopië en Oeganda zijn de humanitaire behoeften - voedselvoorziening, gezondheidszorg, drinkbaar water - ontzettend groot. Een studie uit 2007 heeft aangetoond dat in het District Mandera het percentage van zware ondervoeding 30% bedraagt, wat wijst op een dramatische humanitaire situatie39. Tijdens de laatste grote droogteperiode is 80% van de veestapel in Kenia gestorven, en dat in een district waar 70% van de bevolking voor zijn levensonderhoud volledig is aangewezen op de dieren. De veehoeders hebben geen bestaansmiddelen en

39

zijn bijzonder kwetsbaar. Daardoor kunnen ze onmogelijk opnieuw zelf in hun voedsel voorzien. De enorme uitgestrektheid van het grondgebied en de onveiligheid van verkeer over land zijn grote obstakels voor de uitvoering van en het toezicht op de humanitaire programma’s voor de bevolking die het slachtoffer is van de droogte. De onbetrouwbaarheid van de plaatselijk beschikbare luchtvaartmiddelen verhindert het overbrengen van hulpverleners naar interventieterreinen. De beschikbaarheid van de juiste logistieke middelen is een van de belangrijkste uitdagingen voor de humanitaire hulpverleners. Maar de wegen zijn in slechte staat, en reizen zonder begeleiding is vaak een lange en gevaarlijke expeditie. Het duurt 6 dagen om van Nairobi via de weg een heen- en terugreis te maken naar het noorden van Kenia. De doelstelling van PZG is de bevolking die het slachtoffer is van de droogte, te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners in het noorden van Kenia en de grensstreken. Meer specifiek wil PZG luchtvervoer en - ondersteuning bieden aan de hulpacties voor de door de droogte getroffen bevolking. Daarom zal PZG zijn werking opsplitsen in vier activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst (regelmatige verbindingen en vluchten op aanvraag) ; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties ; (3) coördinatie van de vluchten en beheer van de registratie van passagiers ; (4) up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. Om dit doel te bereiken zal PZG een missie openen in Nairobi. Daartoe heeft PZG de steun van ECHO gekregen (Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Commissie), en zal beschikken over eigen vliegtuigen, personeel en logistiek. In Nairobi zal permanent een Dornier 208 gebaseerd zijn. De directe begunstigden van de activiteiten van PZG zijn de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in het noorden van Kenia en in de grensstreken, ten behoeve van de slachtoffers van de droogte. Onder deze mensen, waarvan het aantal geschat wordt op 3.000.000, wordt verstaan : de streekbewoners, de vluchtelingen en de binnenlandse vluchtelingen die afkomstig zijn uit de grensstreek met Somalië, Ethiopië en Oeganda. PZG stelt zich tot doel om 156 vluchten of 200 vlieguren te realiseren, en om te vliegen op 12 pistes in de buurt van de hulpbehoevende regio’s, de grensstreek in het noorden van Kenia inbegrepen.

40

-----------------------------------------------4.

Tsjaad (noodprogramma)

------------------------------------------------

40. Onder voorbehoud van bevestiging

41. Cf. hoofdstuk 4.2.3. 42. Soedan en Centraalafrikaanse Republiek.

- Versterking van het humanitaire luchtruim en uitbreiding van de interventieterreinen in het oosten van Tsjaad ; subsidieconventie Nr ECHO/TCD/ BUD/2007/0100040 ; uitvoeringsperiode : van 01/06/2008 tot 30/11/2008. - Globaal budget (ECHO) : EUR 319.964,75 Tsjaad wordt gekenmerkt door een chronische voedselonzekerheid. In sommige streken overschrijdt het percentage van ernstige ondervoeding de nooddrempels die die internationale humanitaire gemeenschap unaniem heeft vastgelegd41. Omwille van het erg gespannen sociopolitieke klimaat in Tsjaad en in de naburige landen42, zijn 290.000 mensen gevlucht naar kampen in de oostelijke provincies, en 180.000 mensen zagen zich genoodzaakt om te verhuizen. Op vlak van veiligheid dienen we te vermelden dat op Tsjadisch grondgebied groeperingen aanwezig zijn die zich verzetten tegen het regime van Khartoem en Bangui en regelmatig in binnen- en buitenland actief zijn. In steden als Abéché of Ndjamena is de criminaliteit bovendien erg hoog. Specifiek doelwit zijn de ngo’s, wiens wagens of spullen regelmatig gestolen worden, wat soms ernstige gevolgen heeft voor hun binnenlands personeel en de expats.

43. Voornamelijk lijnvluchten.

Als antwoord op een onbevredigde behoefte op vlak van luchttransport en op de onveiligheid op de interventieterreinen, zet PZG een humanitair programma via de lucht op touw, dat complementair is aan de reeds bestaande43. In voorkomend geval zal PZG, dankzij het aanbod van een flexibele dienstverlening en van vluchten op specifieke vraag van de begunstigden, de ngo’s helpen en aanmoedigen om hun interventieterrein uit te breiden. Er zal dan voorrang gegeven worden aan de meest verwaarloosde en afgezonderde regio’s, waar de acties van humanitaire organisaties nu tekortschieten. De doelstelling van PZG is de geïsoleerde bevolking te laten genieten van de toepassing van het mandaat van de hulpverleners en ontwikkelingswerkers. Meer specifiek wil het helpen om de kwetsbaarheid van de bevolkingsgroepen in Oost-Tsjaad te helpen verkleinen door een efficiënter humanitair antwoord te bieden dankzij een verbeterde toegankelijkheid. Daarom zal PZG zijn werking opsplitsen in vier activiteiten : (1) organiseren van een neutrale en veilige humanitaire luchtvaartdienst ; (2) vervoer van humanitair materiaal en van personeel van de hulporganisaties ; (3) coördinatie van de vluchten en beheer van de registratie van passagiers ; (4) herstel en onderhoud van de landingspistes. up-to-date houden van een repertorium van de landingspistes. Om dit doel te bereiken zal PZG een missie openen in Abéché vanaf 1 juni 2008. Daartoe krijgt PZG de steun van ECHO, en zal over eigen vliegtuigen, personeel

41

en logistiek kunnen beschikken. In Abéché zal permanent een Cessna 206 gebaseerd zijn. De directe begunstigden van de activiteiten van PZG zijn de vertegenwoordigers van ngo’s, van internationale multilaterale organisaties, van religieuze liefdadigheidsorganisaties en van fondsenverstrekkers die humanitaire programma’s ontwikkelen in het oosten van Tsjaad ; dit zijn alles bij elkaar zo’n 60 organisaties. De begunstigden en PZG zullen een overeenkomst sluiten voor humanitaire vluchten, waardoor hun statuut en het exclusieve gebruik van de vliegtuigen voor humanitaire missies gewaarborgd worden. Door het terrein van de humanitaire hulpverlening te vergroten, zal PZG indirect veel meer bevolkingsgroepen kunnen helpen dan enkel de directe begunstigden. Het totaal aantal potentiële indirecte begunstigden ligt rond de 410.000 mensen. Dit zijn de mensen in de streek die al humanitaire hulp krijgen, de vluchtelingen van Darfoer inbegrepen. Voor de hulpprogramma’s via de lucht stelt PZG zich tot doel om 600 passagiers en 5 ton humanitaire vracht te vervoeren naar 12 bestemmingen, in 300 vluchten44 of 300 vlieguren.

44. Onder voorbehoud van goedkeuring van de overeenkomsten voor institutionele fondsen.

D. Bondige beschrijving van de ULM-programma’s (duurzame ontwikkeling) -----------------------------------------------1.

Planning van de ULM- programma’s45

45. Ultra Light Motorised (ultralicht gemotoriseerd vliegtuig)

-----------------------------------------------Nr Programma

Land /maand

1 Eigen middelen PZG Madagascar

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

●

●

●

●

●

●

11

-----------------------------------------------2.

Madagascar (programma voor duurzame ontwikkeling)

------------------------------------------------ Hulpproject voor duurzaam beheer van de biodiversiteit in de ecoregio van de wouden in Zuid-Madagascar, door controle vanuit de lucht met ultralichte vliegtuigjes, waardoor het gemeenschappelijk beheer kan opgevolgd worden. - Globaal budget global (eigen middelen) : EUR 64.424,00 Het eiland Madagascar is, vanuit biologisch standpunt, een van de belangrijkste gebieden in de wereld. De uitzonderlijke biodiversiteit die er is (planten, amfibieën, reptielen, halfapen) wordt ernstig bedreigd door de vernieling van biotopen. Naar schatting 85% tot 90% van de natuurlijke wouden zijn er al verdwenen, hetgeen voornamelijk te wijten is aan menselijke ingrepen. Meer dan 75% van de 19 miljoen bewoners van het eiland leeft op het platteland met een gemiddeld inkomen van minder dan een dollar per dag. Deze

12

42

armoede, die gelinkt is aan een bevolkingsgroei van 3%, leidt tot zware druk op de landbouwgebieden en de natuurlijke omgeving. De bosontginning is de voornaamste reden waardoor de biodiversiteit in de ecoregio van de naaldwouden verloren gaat. Zich bewust van de noodzaak om dit uniek werelderfgoed te bewaren, heeft de Malagassische regering zich geëngageerd om de oppervlakte van de beschermde zones uit te breiden tot 10% van het grondgebied, hetgeen overeenstemt met 6 miljoen hectare. Het principe van participatie en gedeeld beheer met de plaatselijke gemeenschappen is een centraal gegeven in de beheerpolitiek van de natuurlijke rijkdommen. Hierdoor kunnen de plaatselijke gemeenschappen door bepaalde grondgaranties een duurzamer beheer van het natuurlijk kapitaal stimuleren en zo een antwoord bieden op het fenomeen van de “vrije toegang” dat de natuurlijke milieus bedreigt. 46.Association National de Gestion des Aires Protégées sous la tutelle du Ministère de l’Environnement, Eaux et Forêts et Tourisme (MEEFT).

PZG zal steun geven aan ANGAP46, instelling voor beheer van de beschermde gebieden, en zijn partners, meer specifiek het WWF bij zijn werk in de ecoregio van de naaldwouden in het zuiden en zuidwesten van het land. De doelstelling van PZG is de wouden te beschermen door een systeem van bewaking via de lucht op touw te zetten (met ULM), waardoor de beheerders van de beschermde gebieden - ANGAP en de plaatselijke gemeenschappen - de evolutie van de bosbedekking kunnen opvolgen en op efficiënte wijze kunnen ingrijpen bij problemen op het moment dat ze zich voordoen. Daarom zal PZG regelmatig over de beschermde zones en het omringende gebied vliegen in ultralichte toestellen om de bosbedekking efficiënt op te volgen en te controleren. Om dit doel te bereiken zal PZG een missie openen in Tuléar vanaf 1 juni 2008. PZG financiert het project met eigen middelen en zal beschikken over eigen vliegtuigen, personeel en logistiek.

E. Kinderbegeleiding, begeleiding van migranten en humanitaire vracht De activiteiten van PZG in het kader van de begeleidings- en escorteprogramma’s en het versturen van humanitaire pakjes maken deel uit van een solidariteitsketting - waarvan PZG een schakel is- ten dienste van de bevolking van het zuiden.

47. US Refugee Program

PZG zal in 2008 vier organisaties ondersteunen : de IOM (Internationaal Migratiebureau) bij zijn programma’s voor de begeleiding van migranten naar de Verenigde Staten van Amerika47 ; AOFG/Voir La Vie en de Ketting van de Hoop bij hun begeleidingsprogramma’s voor kinderen die een dringende medische ingreep nodig hebben en de ABPAM (Association Burkinabé pour la Promotion des Aveugles et Malvoyants) voor het versturen van medisch en educatief materiaal voor zijn werking voor blinden en slechtzienden in Burkina Faso.

43

PZG zal in 2008 een budget van EUR 24.430,00 vrijmaken voor de coördinatie en uitwerking van deze programma’s.

F. Sensibilisering van het grote publiek voor de problematiek van de ontwikkelingslanden PZG zal zijn werking in het Noorden verder zetten met sensibiliseringscampa gnes, vooral gericht naar de Belgische bevolking. Zo wil PZG het publiek bewust maken van de problemen waarmee men geconfronteerd wordt tijdens de verschillende opdrachten en van de moeilijkheden waarmee de ontwikkelingslanden en hun bevolking te kampen hebben. De thema’s die PZG hierbij zal behandelen zijn : het isolement en de toegang tot transportmiddelen, gezondheid en toegang tot gezondheidsinfrastructuur, internationaal humanitair recht, voedselveiligheid en de problemen van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de problematiek man/vrouw en de rol van de vrouwen. De middelen die PZG aanwendt om het grote publiek te sensibiliseren zijn direct mailings (450.068 contacten), persartikels, de internetsite (periodiek bijgewerkt volgens de actualiteit), een newsletter (zal driemaandelijks verschijnen vanaf 1 september 2008), het magazine Carnet de Vol/Luchtpost (gedrukt op 20.000 exemplaren).

BIJLAGE -------------------STRATEGISCH PLAN 2005-2009 --------------------

46

1. Onze Opdracht

De organisatie Piloten zonder Grenzen België (PZG) ontsluit geïsoleerde bevolkingen en biedt oplossingen voor bevolkingen in nood, dank zij de middelen en mogelijkheden van de wereld van het vliegwezen. 2. Onze waarden

Uitgaande van haar oorspronkelijk humanistisch elan en haar principe van niet-concurrentie met de privé operatoren, treedt PZG op daar waar de andere luchtvaartoperatoren niet of niet meer komen. Als niet-gouvernementele organisatie verplicht PZG zich tot een volstrekte neutraliteit en onafhankelijkheid t.a.v. de oorsprong van de crises of omwentelingen in de landen waar ze besluit op te treden. De programma’s van PZG hebben betrekking op alle acties m.b.t. dringende bijstand en ontwikkeling ten voordele van de geïsoleerde bevolkingen, zonder enige discriminatie wegens ras, geslacht, taal, religie, politieke of elke andere opinie, nationale of sociale afkomst, of welke andere situatie dan ook. Haar personeel, dat bestaat uit vakmensen op het gebied van luchtvaart, mechanica en logistiek wil, solidair met de bevolkingen van het Zuiden, zijn tijd en competenties ten dienste stellen van die bevolkingen en van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. 3. Onze visie

PZG wil er toe bijdragen dat allen gelijke toegang hebben tot de gezondheidszorg, opleiding, de voedselzekerheid, de sanitaire infrastructuur, waarbij elkeen, man en vrouw, betrokken wordt bij de strijd tegen de armoede. 4. Onze structuren en financieringswijze

De algemene vergadering is de soevereine macht van de vereniging. Aan haar bevoegdheid zijn voorbehouden de wijzigingen van de statuten, de benoeming en afzetting van de bestuurders, de goedkeuring van de begrotingen en van de rekeningen, de vrijwillige ontbinding van de vereniging, de benoeming, afzetting en vergoeding van de commissarissen, de kwijting te verlenen aan de bestuurders en commissarissen, de eventuele omvorming van de vereniging tot een vennootschap met sociaal doel en de uitsluitingen van de leden. Elk jaar moet minstens één algemene vergadering worden gehouden, tijdens het tweede kwartaal. De vereniging mag op elk moment in buitengewone algemene vergadering worden bijeengeroepen op beslissing van de raad van bestuur of op vraag van ten minste een vijfde van de effectieve leden. De vereniging wordt bestuurd door een raad bestaande uit minstens drie effectieve leden, voor een termijn van minimum één en maximum twee jaar

47

benoemd door de algemene vergadering, en te allen tijde door haar afzetbaar. Het bepalen van de grote oriënteringen van de organisatie en de controle op de nakoming ervan berusten bij de raad van bestuur, die het dagelijkse bestuur en de operationele beslissingen delegeert aan een uitvoerend directeur. De uitvoerend directeur wordt in de zetel omringd door een coördinatieploeg bestaande uit bezoldigden, consultants en vrijwilligers, ieder met een gerichte verantwoordelijkheid : verantwoordelijke voor de administratie en de logistiek, verantwoordelijke voor de programma’s, verantwoordelijke voor de luchtoperaties (chef piloot), coördinator van de begeleidingen. Op het terrein wordt voor de uitvoering van de programma’s gezorgd door ploegen gevormd door missiechefs, piloten, grondtechnici, vluchtcoördinatoren, administratieve assistenten, logistiek personeel en ondersteuningspersoneel. Het gaat om expatriates en lokaal gerekruteerd personeel. De evaluatie van de acties staat onder het gezag van een commissie voor de missies, samengesteld uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. In België worden de missies betreffende de begeleiding van kinderen en van migranten en de inspanningen voor sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de landen in ontwikkeling gerealiseerd dankzij de steun van onbezoldigde menselijke krachten. Voor de mechanische instandhouding, het beheer van het computerpark, de boekhoudkundige expertise, de certificatie van de rekeningen en van de financiële audits, de fondsenwerving en voor de communicatie laat PZG zich bijstaan door externe consultants en leveranciers. Een technische commissie - bestaande uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties - beslist over de technische kwesties en verstrekt aanbevelingen aan de raad van bestuur. De programma’s van PZG worden hoofdzakelijk gefinancierd door giften van particulieren en door institutionele fondsenverstrekkers. 5. Van het onderkennen van de problemen…

Het zwakke wegennet, waardoor het verkeer over land traag en moeilijk is, de grote afstanden en het regenseizoen hebben als onmiddellijk gevolg de afzondering van talrijke bevolkingen en de opschorting van het humanitaire en ontwikkelingswerk. Bovenop die infrastructuurproblemen komt vaak de onveiligheid op de verlaten wegen, waar de voertuigen dikwijls het doelwit zijn van gewapende bendes. Die aanvallen en diefstallen van voertuigen maken verplaatsingen

48

gevaarlijk en ontmoedigen zo het ontwikkelingswerk en de toevoer van humanitaire hulp naar de hulpbehoevende bevolkingen. Talrijke landen worden vaak geteisterd door sprinkhanenplagen en beschikken niet over de mogelijkheid om de nationale bestrijdingscampagnes volledig te financieren en verlies van oogsten te vermijden. Vaak is er een schrijnend gebrek aan vliegtuigen, pesticiden, voertuigen, pulverisatoren, en capaciteit voor opvolging en technische ondersteuning. … naar de oplossing : het lichte en ultralichte vliegwezen De afzondering is, net zoals de onveiligheid, een rem op de ontwikkeling van de betrokken regio’s, op de opening of de voortzetting van hulpprogramma’s en ze belemmert de opvolging en de controle van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. Om die obstakels te overwinnen is het kleine, wendbare vliegtuigje vaak het enige vervoermiddel dat een snelle, doeltreffende, goedkope en beveiligde actie mogelijk maakt. De bescherming van de oogsten tegen sprinkhaneninvasies, onder andere plagen, is cruciaal voor de voedselzekerheid van miljoenen inwoners. Daartoe bieden het kleinschalige vliegtuig en de ULM (ultra light motorised) kostenefficiënte oplossingen voor de uivoering van reactieve besproeiingscampagnes. Dat geldt ook voor de behandeling van de culturen en de wouden, de muggenbestrijding in de geplaagde gebieden ter voorkoming van malaria, het toezicht op parken, kuddes, infrastructuur enz. 6. Aard van de interventies Programma’s voor luchtondersteuning

De acties van PZG in het raam van de programma’s voor luchtondersteuning zijn eigen aan de context van de interventie : noodsituatie, rehabilitatie en ontwikkeling. Haar transportacties nemen nu eens de vorm aan van het overbrengen van noodhulp, een andere keer, wanneer het land gevorderd is in zijn heropbouwproces, stimuleren ze het opzetten van programma’s voor armoedebestrijding op middellange en lange termijn. In die interventielogica komen de programma’s van PZG tegemoet, in een eerste fase, aan de fundamentele behoeften van de geholpen bevolkingen, daarna aan de verbetering van hun levensomstandigheden op het vlak van gezondheid, opleiding, voedselzekerheid, milieu, governance en, ten slotte, aan de versterking van het ontwikkelingsvermogen. PZG is ermee begaan de genderbenadering op alle vlakken te integreren, door de nationale en internationale organisaties die programma’s in dat verband hebben, aan te sporen om hun werkterrein te verruimen.

49

Opdrachten i.v.m. noodsituaties en rehabilitatie

Het lichte vliegwezen heeft in het raam van missies i.v.m. noodsituaties en rehabilitatie een dubbel humanitair nut : als instrument van ontsluiting en als katalysator van ontwikkeling. De werking van de humanitaire en ontwikkelingswerkers, hetzij voor de verdeling van de hulp of voor de supervisie over de programma’s, kan gehinderd worden door de moeilijkheden i.v.m. het vervoer en de verplaatsingen over land of over water. Door haar programma voor luchtondersteuning wil PZG via het ter beschikking stellen van een humanitair vliegtuig het transport van personen en goederen in het kader van humanitaire en rehabilitatie acties in afgezonderde interventiegebieden vergemakkelijken en beveiligen. Het vliegtuig verschaft de mogelijkheid tot een betere circulatie van personen, de overdracht van technische en medische competenties, een grotere efficiëntie van het humanitaire personeel en een langer verblijf op de plaats van de programma’s, en het vergemakkelijkt evaluatie- en opvolgingsmissies, de toegang tot en de interventiemogelijkheid in de afgezonderde gebieden, de opening van interventiesites zonder weg- of rivierverbindingen en de verbindingen tussen regionale hoofdplaatsen en achterland. Die service verhoogt het prestatievermogen van de organisaties door hun mogelijkheden op het gebied van het beheer van de transportondersteuning en de veiligheid te verbeteren. Met haar actie voor de versterking van de luchtvaartinfrastructuur en de ontwikkeling van het luchtruim gelast PZG zich met de heropening van luchtvaartpistes die bij gebrek aan onderhoud onbruikbaar zijn geworden, de rehabilitatie van kleine regionale vliegvelden en de herstelling van gebouwen voor luchtvaartgebruik. Door dergelijke acties kunnen de interventiezones van de humanitaire werkers worden verruimd en wordt bijgedragen aan de stabilisatie van de veiligheid en aan de armoedebestrijding. Ontwikkelingsopdrachten

Als organisatie voor duurzame ontwikkeling beoogt PZG de actie van de bewerkers van ontwikkeling en van de economische actoren te bestendigen door de opleiding van gekwalificeerd lokaal personeel en door de luchtvaartstructuur te versterken (herstel en onderhoud van de banen), waardoor kwaliteitsinfrastructuren worden aangeboden en andere operatoren worden aangezet om het luchtruim te bezetten. Bovendien wenst PZG programma’s op te zetten voor bezaaiing, besproeiing van de velden en bewaking van de kuddes met behulp van het ultra lichte vliegwezen.

50

Programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht

De acties van PZG in het raam van de programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht passen in het kader van een solidariteitsketen die de betuiging is van de solidariteit van de luchtvaartwereld, waarvan PZG de essentiële schakel vormt. Begeleidingsprogramma

Dankzij het begeleidingsprogramma worden kinderen die tijdens zware behandelingen, bij gebrek aan geschikte sanitaire infrastructuur, niet in hun land behandeld kunnen worden en een spitstechnologische ingreep moeten ondergaan, begeleid naar een gespecialiseerd centrum in Europa. Daartoe neemt een vrijwilliger van PZG het zieke kind onder zijn hoede voor de hele duur van de overbrenging van het land van oorsprong naar het onthaalland. Als de medische behandeling beëindigd is, brengt hij het kind terug naar zijn familie. Om diverse humanitaire redenen (migranten, vluchtelingen, enz.) zorgt PZG eveneens voor de overbrenging van groepen van personen (kinderen en volwassenen) afkomstig uit landen in ontwikkeling naar bestemmingen in Europa, Noord Amerika of andere onthaallanden. Programma voor verzending van humanitaire vracht

Het doel van het programma voor verzending van humanitaire vracht is, doorheen het PZG-net en dankzij de solidariteit van de bemanningen van luchtvaartmaatschappijen, kleine zeer dringende pakjes bestemd voor humanitaire programma’s in landen in ontwikkeling te bezorgen. De activiteiten eigen aan de bevrachting van kleine humanitaire colli bestaan uit het ter bestemming brengen van vracht van humanitaire aard en met hoge toegevoegde waarde, afkomstig van Belgische en Europese organisaties en bestemd voor hun partners. Campagnes voor sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de LIO

PZG ontplooit zijn werking in het Noorden door sensibiliseringscampagnes te voeren bij de Belgische ingezetenen. Zo wil PZG het publiek bewust maken van de problemen die tijdens missies zijn vastgesteld en van de moeilijkheden waarmee de landen in ontwikkeling (LIO) worden geconfronteerd. De door PZG behandelde thema’s zijn : de afzondering en de toegang tot transportmiddelen, de gezondheid en de toegang tot de sanitaire infrastructuur, de voedselzekerheid en het probleem van ondervoeding, de economische context en de gevolgen van de armoede, de genderbenadering en de rol van de vrouw. Om het publiek te sensibiliseren maakt PZG gebruik van direct mailing, de verspreiding van artikels in de pers, haar webstek, de publicatie van het magazine Luchtpost/Carnet de vol, de realisatie van tentoonstellingen, enz.

51

De doelstellingen op het gebied van sensibilisering van het publiek aan de problematiek van de LIO worden omschreven in communicatieplannen opgesteld voor een periode van 12 maanden (kalenderjaar). 7. Onze acties, vrucht van een partnerschap

In het kader van haar opdrachten voor noodhulp en voor rehabilitatie, vult de actie van PZG de activiteiten van het geheel van de humanitaire en ontwikkelingswerkers aan en is er in geïntegreerd. PZG wenst de aanwezige vrijwillige menskrachten in synergie te doen samenwerken en aan de humanitaire en ontwikkelingswerkers de luchtvaartmiddelen te verschaffen die voor hun acties nodig zijn, in een geest van samenwerking en coördinatie. Als onrechtstreeks belanghebbenden bij de acties van PZG voor noodhulp en rehabilitatie, halen de lokale overheden en de bevolkingen voordeel uit de overdracht van de aangebrachte technische en medische competenties, de ontwikkeling van de luchtvaartomgeving en de versterkte veiligheid van de humanitaire en ontwikkelingswerkers. De lokale overheden en de bevolkingen worden rechtstreeks betrokken bij het herstel en het onderhoud van de banen, zowel tijdens de voorbereiding als bij de uitvoering. Deze partnerschapslogica wordt in acht genomen bij de programma’s voor ontwikkeling. Tijdens gemeenschappelijke vergaderingen bepalen de humanitaire en ontwikkelingsorganisaties die rechtstreeks baat hebben bij het project, in samenwerking met PZG, hun behoeften en prioriteiten. Met de partners wordt in constant overleg nagedacht over de doeltreffendheid, de efficiëntie, de impact en de levensvatbaarheid van het uitgevoerde programma. Het welslagen van de programma’s voor begeleiding en voor verzending van humanitaire vracht is mogelijk gemaakt door een dubbel partnerschap. PZG biedt zijn diensten aan Europese NGO’s en internationale organisaties aan, die op hun beurt in verbinding staan met een lokale NGO of een internationale organisatie met basis in het land van de begunstigden. 8. De cyclus van onze programma’s voor luchtondersteuning De planning

PZG selecteert een nieuw project na afloop van een verkenningsmissie. Die wordt ondernomen op aanbeveling van de directeur en de beheerders van de vereniging. Ze is voornamelijk gericht op landen in ontwikkeling, landen die getroffen zijn door een ramp of waar een conflict woedt.

52

De noodzaak kan oorspronkelijk zijn vastgesteld door PZG of uitdrukkelijk aangegeven zijn door een of meerdere humanitaire organisaties, fondsenverstrekkers of ze kan een respons zijn op een internationale hulpoproep. De verkenningsmissie - die onder het gezag staat van de programmaverantwoordelijke, die ook zorgt voor de uitvoering en de opvolging van de actie - heeft tot doel informatie te vergaren (afzonderingsgraad van de betrokken regio’s, kwantificeren van de te helpen bevolkingen, geopolitieke en veiligheidscontext, enz.), de transportbehoeften te ramen en de haalbaarheid na te gaan van het opzetten van een PZG programma. Wat de rehabilitatie- en ontwikkelingsprojecten betreft, moet de missie ook een lokale partner vinden, een partnerschapsakkoord onderhandelen en de levensvatbaarheid van de interventie schatten. Het eindresultaat van een verkenningsmissie wordt neergegoten in de vorm van een definitie van een logisch interventiekader en van het opstellen van een projectdocument met gedetailleerde beschrijving van o.a. de context en de evaluatie van de behoeften, de doelstellingen van de actie, de voornaamste middelen die voor de uitvoering ervan worden voorgesteld, de activiteiten, de verwachte resultaten en de resultaatindicatoren, de opvolging en de evaluatie, het lastenboek, het budget en de financieringswijze. De uitvoering

De beslissing om een missie te starten wordt getroffen op basis van de resultaten van de verkenningsmissie en van de gezamenlijke beslissing van de directeur en de raad van bestuur. Vooreerst wordt de verantwoordelijke voor de programma’s of een afgevaardigde van PZG gemandateerd om de bevoegde overheden te ontmoeten ten einde de vereniging in het land van de interventie te laten erkennen en de wettelijke voorwaarden voor het binnenlaten en het gebruik van het vliegtuig vast te leggen. Tegelijk wordt in de zetel een proces op gang gebracht voor de rekrutering en de opleiding van geëxpatrieerde menskrachten. Het selectiecomité bestaat uit de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. Een PZG ploeg op het terrein is samengesteld uit een missiechef, een of meerdere piloten, een vluchtcoördinator,een grondtechnicus, een administratief assistent, een persoon voor de logistiek en ondersteuningspersoneel. In haar rekruteringsbeleid wil PZG de rekrutering van vrouwen in de ploegen bevorderen en, wat de context van de interventie ook moge zijn, prioriteit te geven aan lokaal gerekruteerd personeel. Wat de geëxpatrieerde menskrachten betreft, ligt de prioriteit bij de selectie op de ondervinding.

53

Overigens worden voor de aanschaf van de materiële middelen die voor de actie nodig zijn, procedures gevolgd die moeten leiden tot de beste kosten/ baten verhouding en tot de houdbaarheid van het gebruik van het materiaal. Er wordt systematisch voorrang gegeven aan lokale aankopen wanneer het (de) materiaal (materialen) beantwoordt (beantwoorden) aan de specificaties van het lastenboek en de prijzen binnen het vooropgestelde budget blijven. Hetzelfde geldt voor de dienstenprestaties. De opstart van een programma gebeurt altijd onder de verantwoordelijkheid van de verantwoordelijke voor de programma’s, die zorgt voor de toepassing van de PZG procedures, conform het handboek voor de operaties en het handboek voor het beheer van de financiën en de boekhouding. Daarna wordt de actie geplaatst onder het gezag van de missiechef, die instaat voor (1) de opvolging van de doelstellingen ; (2) de supervisie over de vluchtcoördinator, de piloot, de grondtechnicus, de aangestelde voor de logistiek en de administratief assistent, (en zo nodig) de opleiding i.v.m. het functioneren van de missie en de beheersinstrumenten ontworpen door PZG (vluchtstatistieken, opvolging van de gesprekken en de mechanische interventies, verslagen,...) ; (3) het beheer van en de controle op de missie en de eventuele ondergeschikte bases ; (4) de relaties met de partners, de nationale en regionale overheden, de fondsenverstrekkers en de gebruikers. De vluchtcoördinator verzorgt (1) het beheer van de vluchtstatistieken, de administratieve documenten betreffende de vlucht, het personeel en de lokale contracten : (2) het opstellen van de vluchtplannen en de optimalisering van het humanitaire rendement van het vliegtuig ; (3) de supervisie over de missie, wekelijkse en maandelijkse verslagen voor de zetel ; (4) opvolging van de contacten met de partners en de gebruikers van het vliegtuig ; (5) betrekkingen met de overheden ; (6) de supervisie over de piloten en het lokaal gerekruteerde personeel. De piloot is belast met (1) het voorbereiden, beheren en verzekeren van de vluchten : (2) het bijwerken van de lijst van de banen (GEN) ; (3) als instructeur, in het raam van de programma’s voor ontwikkeling, het opleiden van piloten. De grondtechnicus (mechanicus) zorgt voor (1) de mechanische interventies en het onderhoud van het vliegtuig ; (2) de opleiding van mechanici, in het kader van de programma’s voor ontwikkeling. De aangestelde voor de logistiek staat in voor (1) het beheer van de aanvoer van brandstof, verbruiksgoederen en wisselstukken ; (2) het toezicht op het onderhoud van de voertuigen, het kantoor en de woonruimte ; (3) de permanentie in de radiotelecommunicatie. De administratief assistent is belast met (1) het beheer van de statistieken en de vluchtplannen (2) de coördinatie van de operaties, de optimalisering van de vluchtplannen.

54

De opvolging

Het toezicht op het goede verloop van de missie wordt uitgeoefend, enerzijds, op het terrein, door de missiechef en, anderzijds, door de zetel. Op het terrein

De missiechef ziet toe op de opvolging van de actie en haar doelstellingen. Dat continue proces maakt het mogelijk elke afwijking t.o.v. de doelstellingen recht te zetten en die laatste, in voorkomend geval, aan te passen wanneer de ontwikkelingen in de situatie dat vereisen. In dat laatste geval brengt de missiechef vooraf de verantwoordelijke voor de programma’s op de hoogte van de gewenste wijzigingen en de redenen daarvan, en hij stelt een aanpassing van de doelstellingen en de middelen voor. De zetel

Door de zetel wordt de actie permanent opgevolgd middels de analyse van gestandaardiseerde wekelijkse en maandelijkse verslagen overgemaakt door het terrein en de ontleding van de wekelijkse vluchtstatistieken (routing, duur, lading). De opvolging door de zetel betreft hoofdzakelijk het nakomen van de doelstellingen, de relaties met de plaatselijke overheden en de partners, het administratieve en budgettaire beleid, de naleving van de met de verschillende actoren gesloten overeenkomsten en van de procedures, de vluchtstatistieken, het beheer van de mechanica en de stocks. In zijn hoedanigheid van chef piloot neemt de verantwoordelijke voor de luchtoperaties de technische opvolging van de piloten, conform de regels omschreven in het handboek voor de operaties, voor zijn rekening. Om de opvolging, de controle en de evaluatie van de actie te vergemakkelijken en de nodige methodologische, technische en administratieve ondersteuning te leveren, worden jaarlijks meerdere missies op het terrein uitgevoerd door de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. De evaluatie

Door de evaluatie kunnen de pertinentie, de doeltreffendheid, de efficiëntie, de impact, de leefbaarheid en de reproduceerbaarheid van de actie nagegaan worden. Daartoe refereert PZG aan het logische interventiekader zoals bepaald bij het begin van de actie waarmee, aan de hand van de indicatoren, de meerwaarde van de actie voor de rechtstreekse en onrechtstreekse belanghebbenden gemeten kan worden. De evaluatie van een actie staat onder het gezag van een commissie voor de missies, samengesteld uit een bestuurder, de directeur, de verantwoordelijke voor de programma’s en de verantwoordelijke voor de luchtoperaties. Van de resultaten wordt een schriftelijk verslag opgesteld dat aan alle partners wordt overgemaakt.

55

De commissie voor de missies kan de evaluatie opdragen aan de verantwoordelijke voor de programma’s of aan een externe beoordelaar. Jaarlijks en aan het einde van elk financieringscontract levert een onafhankelijk kabinet een externe financiële audit. De periodiciteit van de evaluatie is afhankelijk van de aard van de interventie. Ze wordt systematisch gemaakt na het beëindigen van de actie. In het raam van ontwikkelingsacties vinden ook jaarlijks tussentijdse evaluaties plaats, die het mogelijk maken om elke afwijking t.o.v. de doelstellingen recht te zetten en die laatste, in voorkomend geval, aan te passen indien de ontwikkeling van de situatie dat vereist. PZG Augustus 2004

56

Dankbetuigingen De resultaten die door PZG in dit jaarverslag voorgesteld worden, zouden niet mogelijk geweest zijn zonder de steun van onze vrijwilligers, sponsors en openbare en private donateurs. Dit verslag is dan ook een ideale gelegenheid om hen te bedanken voor hun engagement, hun vertrouwen, hun trouw en vrijgevigheid...

REKENINGNUMMER 310-0775775-55

Hoofdzetel Montoyerstraat 1 B-1000 Brussel

-------------------Exploitatiezetel Brussels Airport Building 706 Office 7339, Box 60 B-1931 Brucargo

-------------------Tél. + 32 (0) 2 753 24 70 Fax + 32 (0) 2 753 24 71 e-mail: [email protected] Internet: www.pzgbelgium.org

-------------------N.N. 424 692 526

PILOTEN ZONDER GRENZEN BELGIË VZW JAARVERSLAG

Recommend Documents