Pilot vrijstelling sollicitatieplicht voor oudere werkloze vrijwilligers of mantelzorgers Eindevaluatie oktober 2004
Y.C.J. Brouwers M.A.J. van Groenestijn
Pilot vrijstelling sollicitatieplicht 57,5 jr
Datum
27 januari 2005 Onderwerp
Van
Evaluatie Pilot vrijstelling sollicitatieplicht voor werklozen van 57,5 jaar of ouder die vrijwilligerswerk of mantelzorgtaken verrichten Status
Y.C.J. Brouwers
[email protected] T 020 687 1973
concept
Ons kenmerk
Versie
Biv/KC
1.0
Blad
2 van 15
© UWV Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enig andere manier zon der voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.
2
Inhoud 1. Samenvatting........................................................................................... 4 1.1 Steekproef en respons ............................................................................. 4 1.2 Kenmerken van de aanvragers .................................................................. 5 2. Analyse van de Pilot ................................................................................. 7 2.1 Steekproef en respons ............................................................................. 7 Tabel 1. Totale steekproef naar regio en naar wel / geen aanvraag ingediend ...... 7 Tabel 2. Aanvragers naar grond voor sollicitatieplichtontheffing per regio............ 7 Tabel 3. Aanvragers per soort naar beslissing op de aanvraag per regio .............. 8 Tabel 4. Aanvragers naar soort naar reden van afwijzing.................................. 8 Tabel 5. Aantal ingediende formulieren per aanvrager ..................................... 8 Tabel 6. Aanvragers naar soort naar aantal opgegeven werkuren ...................... 9 Tabel 7. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers .................................. 9 Tabel 8. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers en de beslissing op de aanvragen ................................................................................10 Tabel 9. Werkzaamheden genoemd door de 114 mantelzorgers ........................10 Tabel 10. Functie van de personen die de aanvragen van vrijwilligers ondertekenden ..........................................................................11 Tabel 11. Positie van de personen die een verklaring schreven als bewijs van mantelzorg................................................................................11 2.2 Kenmerken van de aanvragers ................................................................12 Tabel 12. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar geslacht ...12 Tabel 13. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leefvorm ..12 Tabel 14. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leeftijd .....12 Tabel 15. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar sector......13 Tabel 16. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar samenloop met arbeidsongeschiktheidsuitkering .............................................14 Tabel 17. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar aanwezigheid van een dienstverband.............................................15 Tabel 18. Aanvragers (naar soort en totaal) zonder en met dienstverband naar beslissing op de aanvraag ............................................................15
3
1. Samenvatting 1.1 Steekproef en respons Voor de Pilot zijn werkloze werknemers aangeschreven die woonachtig zijn in de regio’s Noord en Zuidwest, 57,5 jaar of ouder zijn op 31-12-2003 én een eerste WW-dag in 2003 hebben. Zij zijn geboren na 1-11-1941 en vóór 1-7-1946. De omvang van deze doelgroep in de Pilot-regio’s Noord en Zuid-west is 2057 personen. Van deze groep hebben 270 (13%) een aanvraag ingediend voor ontheffing van de sollicitatieplicht omdat zij vrijwilligers- of mantelzorgtaken verrichten gedurende minimaal 20 uur per week. In regio Noord heeft 11% van de doelgroep een aanvraag ingediend, in regio Zuidwest 14%. Van alle aanvragers in beide regio’s tezamen hebben wat meer mensen een aanvraag ingediend op grond van het verrichten van vrijwilligerstaken (57%) dan op grond van mantelzorg (42%). In regio Noord hebben relatief meer mensen een aanvraag ingediend op grond van vrijwilligerswerk (62% tegenover 57%), in Zuidwest relatief meer op grond van mantelzorgtaken (45% tegenover 42%). Gemiddeld is van 77% de aanvraag voor sollicitatieplichtontheffing gehonoreerd. Bij de mantelzorgers iets meer (80%), bij vrijwilligers iets minder (75%) dan gemiddeld. De verhoudingen in de beide regio’s afzonderlijk bekeken laten zien dat voor beide typen aanvragen de toekenningen in de regio Noord gemiddeld iets hoger liggen dan in regio Zuidwest. De belangrijkste reden van afwijzing is voor de vrijwilligers dat er minder uren dan de vereiste 20 uur aan vrijwilligerswerk wordt gedaan. Dit is bij 68% van de afgewezen aanvragen het geval. Bij de mantelzorgers zijn de redenen van afwijzing meer divers. Van de 270 aanvragers hebben er 32 (12%) meer dan één aanvraagformulier ingediend. Men deed dit om door combinatie van verschillende taken tot 20 uur te komen. Vijftien aanvragers hebben formulieren voor vrijwilligerswerk én mantelzorg ingediend. De reden was meestal om op die manier tot 20 uur te komen. Dit leidde dan echter toch tot een afwijzing omdat volgens de regels van de pilot een combinatie van vrijwilligerswerk en mantelzorg niet is toegestaan. De helft van de vrijwilligers geeft aan exact 20 uur per week te besteden aan vrijwilligerswerk. Dat mantelzorg een heel ander soort besteding is dan vrijwilligerswerk blijkt onder meer uit het veel grotere aantal uur dat eraan wordt besteed. De uren van vrijwilligers lijken meer op een normale werkweek en komen nooit boven de 40 uur. 7% van de vrijwilligers werkt meer dan 30 uur, tegenover ruim 40% van de mantelzorgers. Sportvereniging wordt veruit het meest opgegeven als de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht: op bijna een kwart van de aanvraagformulieren. Relatief vaak worden verder genoemd organisaties voor maatschappelijk nut, zoals EHBO-vereniging, milieuvereniging, 3VO (Verenigde Verkeers Veiligheids Organisaties), etcetera (in totaal 15%), verpleeg- en verzorgingshuis (12%) en kerkelijke instelling (12%). Het werk bij wijkvereniging, stichting welzijn en dergelijke richt zich vaak met name op bejaarden (10%).
4
Uit de evaluatieformulieren van de uitvoerende beambten op de UWV-kantoren blijkt dat de afbakening van het vrijwilligerswerk als problematisch wordt ervaren. Men heeft twijfels of sportvereniging bijvoorbeeld wel echt aan alle criteria voldoet, maar strikt genomen kon men niet afwijzen, 86% is toegekend. Men heeft behoefte aan duidelijker normen en criteria hiervoor. Vervoer wordt bijvoorbeeld vrij vaak toch als concurrerend op de arbeidsmarkt beschouwd (64% toegekend), in tegenstelling tot bezigheden voor sportverenigingen, terwijl dit laatste toch vaak onderhoud- en reparatieklussen omvat. Werkzaamheden voor een culturele instelling vindt men waarschijnlijk per definitie niet concurrerend: 90% van de aanvragen is gehonoreerd. Mantelzorg omvat over het algemeen zowel huishoudelijke taken (bij 42% genoemd) als lichamelijke verzorging (23%) en begeleiding, vervoer en gezelschap (23%). Soms worden ook klussen zoals administratie (4%) genoemd. Bij 45% van de 156 ondertekende vrijwilligersformulieren wordt de aanvraag ondertekend door een bestuurslid (voorzitter, secretaris, penningmeester, bestuurslid) van de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht. In 14% ondertekent een coördinator van vrijwilligerswerk bij een instelling. In 47% van de aanvragen mantelzorg geeft de huisarts een verklaring af als bewijs van de geleverde mantelzorg. Dit ondanks het feit dat veel huisartsen erbij opmerken dat het bij de KNMG, de beroepsorganisatie voor artsen, regel is dat huisartsen geen verklaringen aan derden afgeven en een aantal ook daadwerkelijk heeft geweigerd om een verklaring te schrijven.
1.2 Kenmerken van de aanvragers Om uitspraken te kunnen doen over achtergrondkenmerken van de doelgroep van de Pilot zijn enkele gegevens erbij gezocht uit UWV-registraties van werkloosheidsuitkeringen en dienstverbanden. Opvallend is dat de verdeling van de groep aanvragers naar geslacht vrijwel gelijk is aan die in de totale doelgroep. Het grootste deel van de doelgroep en van de aanvragers zijn mannen (respectievelijk 79% en 78%). Het aandeel mannen is bij vrijwilligerswerk groter dan bij mantelzorg (81% tegenover 75%). Bij mantelzorg is het aandeel vrouwen iets groter dan bij vrijw illigerswerk (25% tegenover 19%). In de doelgroep van de pilot is 81% gehuwd of samenwonend. Dit aandeel is bij de aanvragers, met name bij de vrijwilligers (88%) iets groter. In de pilot zijn werkloze werknemers geselecteerd in de leeftijd van 57,5 jaar tot en met 62 jaar. In de doelgroep valt 71% in de categorie 57,5 tot en met 59 jaar. Bij de aanvragers, met name bij de vrijwilligers, is het aandeel in deze jongere leeftijdscategorie iets groter met 78%. Opvallend is dat in de samenstelling naar sector bij de totale doelgroep en de aanvragers geen noemenswaardige verschillen zijn waar te nemen. In de doelgroep is 9% gedeeltelijk arbeidsongeschikt, bij de aanvragers ligt dit percentage iets lager, met name bij de mantelzorgers, 5%.
5
Over het algemeen is er binnen de doelgroep van oudere werkloze werknemers weinig sprake van een dienstverband. In de totale doelgroep van werkloze werknemers van 57,5 jaar en ouder heeft 28% een dienstverband. Bij de aanvragers ligt dit aandeel beduidend lager met 17%, me t name bij de mantelzorgers met 15%. De aanvraag van mensen zonder dienstverband wordt vaker gehonoreerd dan de aanvraag van mensen mèt een dienstverband (77% tegenover 72%). Opvallend is dat bij de 17 mantelzorgers met een dienstverband slechts 65% van de aanvragen is gehonoreerd, terwijl bij de 97 mantelzorgers zonder dienstverband aan 82% vrijstelling is verleend. Bij de vrijwilligers is het verschil in toekenningspercentage tussen wel en geen dienstverband niet zo groot.
6
2. Analyse van de Pilot 2.1 Steekproef en respons Tabel 1. Totale steekproef naar regio en naar wel / geen aanvraag ingediend
Geen aanvraag Wel aanvraag Totale steekproef
Noord Aantal Percent 656 89 79 11 735 100
Zuidwest Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent 1131 86 1787 87 191 14 270 13 1322 100 2057 100
Voor de Pilot zijn werkloze werknemers aangeschreven die woonachtig zijn in de regio’s Noord en Zuidwest, 57,5 jaar of ouder zijn op 31-12-2003 én een eerste WW-dag in 2003 hebben. Zij zijn geboren na 1-11-1941 en vóór 1-7-1946. De omvang van deze doelgroep in de Pilot-regio’s Noord en Zuid-west is 2057 personen. Van deze groep hebben 270 (13%) een aanvraag ingediend voor ontheffing van de sollicitatieplicht omdat zij vrijwilligers- of mantelzorgtaken verrichten gedurende minimaal 20 uur per week. In regio Noord heeft 11% van de doelgroep een aanvraag ingediend, in regio Zuidwest 14%. In de volgende tabel is te zien hoe de aanvragers in elke regio en voor het totaal verdeeld zijn over vrijwilligers en mantelzorgers.
Tabel 2. Aanvragers naar grond voor sollicitatieplichtontheffing per regio Noord Zuidwest Totaal aanvragers Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Vrijwilligerswerk 49 62 106 55 155 57 Mantelzorgtaken 29 37 85 45 114 42 Totaal aanvragers 79 100 191 100 270 100 Noot: het percentage bij vrijwilligerswerk en totaal telt niet op tot 100, omdat één aanvraag, waarbij de ontheffingsgrond niet duidelijk is, niet in de tabel is opgenomen.
Van alle aanvragers in beide regio’s tezamen hebben wat meer mensen een aanvraag ingediend op grond van het verrichten van vrijwilligerstaken (57%) dan op grond van mantelzorg (42%). In regio Noord hebben relatief meer mensen een aanvraag ingediend op grond van vrijwilligerswerk (62% tegenover 57%), in Zuidwest relatief meer op grond van mantelzorgtaken (45% tegenover 42%).
7
Tabel 3. Aanvragers per soort naar beslissing op de aanvraag per regio
Noord
Toekenning Afwijzing Totaal
Zuidwest
Toekenning Afwijzing Totaal
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent 38 78 24 83 62 78 11 49
22 100
5 29
17 100
17 79
22 100
78 27 106
74 25 100
67 18 85
79 21 100
145 45 191
76 24 100
Totaal aanvragers
Toekenning 116 75 91 80 207 77 Afwijzing 38 25 23 20 62 23 Totaal 154 100 114 100 270 100 Noot: het totaal aantal vrijwilligers is een minder omdat 1 aanvraag nog in behandeling is.
Gemiddeld is van 77% de aanvraag voor sollicitatieplichtontheffing gehonoreerd. Bij de mantelzorgers iets meer (80%), bij vrijwilligers iets minder (75%) dan het gemiddeld. De verhoudingen in de beide regio’s afzonderlijk bekeken laten zien dat voor beide typen aanvragen de toekenningen in de regio Noord gemiddeld iets hoger liggen dan in regio Zuidwest.
Tabel 4. Aanvragers per soort naar reden van afwijzing Vrijwilligerswerk Mantelzorg Aantal Percent Aantal Percent <20 uur 23 68 6 29 Behoort niet tot de doelgroep van de Pilot 2 6 3 14 Voldoet niet aan werk- of mantelzorgcriteria 9 26 6 29 Verklaring ontbreekt 6 29 Totaal 34 100 21 100 Noot: een paar maal is er geen reden van afwijzing opgegeven
De belangrijkste reden van afwijzing is voor de vrijwilligers dat er minder uren dan de vereiste 20 uur aan vrijwilligerswerk wordt gedaan. Dit is bij 68% van de afgewezen aanvragen het geval. Bij de mantelzorgers zijn de redenen van afwijzing meer divers.
Tabel 5. Aantal ingediende formulieren per aanvrager
1 formulier 2 formulieren 3 formulieren 4 formulieren Totaal aanvragers
Aantal Percent 238 88 26 10 4 1 2 1 270 100
Van de 270 aanvragers hebben er 32 (12%) meer dan één aanvraagformulier ingediend. Men deed dit om door combinatie van verschillende taken tot 20 uur te komen. Vijftien aanvragers hebben formulieren voor vrijwilligerswerk én mantelzorg ingediend. De reden was meestal om op die manier tot 20 uur te komen. Dit leidde dan echter toch tot een
8
afwijzing omdat volgens de regels van de pilot een combinatie van vrijwilligerswerk en mantelzorg niet is toegestaan. Tabel 6. Aanvragers per soort naar aantal opgegeven werkuren Vrijwilligerswerk Aantal Percent 27 19 73 51 34 24 10 7
Mantelzorg Aantal Percent 1 tm 19 uur 7 7 20 uur 21 20 21 tm 29 uur 35 33 30 tm 39 uur 21 20 40 uur en meer 23 21 Totaal 144 100 107 100 Noot: bij 11 aanvragers voor vrijwilligerswerk en bij 7 voor mantelzorg is het aantal uren niet ingevuld; bij één aanvraag was onduidelijk of het mantelzorg of vrijwilligerswerk betrof.
De helft van de vrijwilligers geeft aan exact 20 uur per week te besteden aan vrijwilligerswerk. Dat mantelzorg een heel ander soort besteding is dan vrijwilligerswerk blijkt onder meer uit het veel grotere aantal uren dat eraan wordt besteed. De uren van vrijwilligers lijken meer op een normale werkweek en komen nooit boven de 40 uur. 7% van de vrijwilligers werkt meer dan 30 uur, tegenover ruim 40% van de mantelzorgers.
Tabel 7. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers Genoemde organisaties Aantal Percent Sportvereniging 37 23 Wijkvereniging, stichting welzijn, e.d. 16 10 Vervoer 11 7 Verpleeg- verzorgingshuis (ouderen, gehandicapten) 20 12 Ideële instelling 6 4 Kerkelijke instelling 20 12 Maatschappelijk nut 24 15 Maatsch nut dieren 8 5 Onderwijsinstelling 4 2 Culturele instelling 10 6 Overig 8 5 Totaal 164 100 Noot 1: 28 vrijwilligers hebben meer dan één formulier ingediend Noot 2 : Soms was het lastig om een organisatie onder te brengen in genoemde categorieën.
Sportvereniging wordt veruit het meest opgegeven als de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht: op bijna een kwart van de aanvraagformulieren. Relatief vaak worden verder genoemd organisaties voor maatschappelijk nut, zoals EHBOvereniging, milieuvereniging, 3VO (Verenigde Verkeers Veiligheids Organisaties), etcetera (in totaal 15%), verpleeg- en verzorgingshuis (12%) en kerkelijke instelling(12%). Het werk bij wijkvereniging, stichting welzijn en dergelijke richt zich vaak met name op bejaarden (10%).
9
Tabel 8. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers en de beslissing op de aanvragen Totaal aantal Aantal percentage toekenningen vrijwilligers toegekend op totaal aantal vrijwilligers Sportvereniging 37 32 86 Wijkvereniging, stichting welzijn, e.d. 16 11 69 Vervoer 11 7 64 Verpleeg- verz.huis (ouderen, gehand.) 8 6 75 Ideële instelling 20 15 75 Kerkelijke instelling 6 3 50 Maatschappelijk nut 20 14 70 Maatsch nut dieren 8 6 75 Onderwijsinstelling 4 2 50 Culturele instelling 10 9 90 Overig 8 6 75 Totaal 164 123 75 Noot 1: 28 vrijwilligers hebben meer dan één formulier ingediend Noot 2: een aanvrager die sportvereniging had genoemd is nog in behandeling en is voor de overzichtelijkheid niet opgenomen in de tabel.
Uit de evaluatieformulieren van de uitvoerende beambten op de UWV-kantoren blijkt dat de afbakening van het vrijwilligerswerk als problematisch wordt ervaren. Men heeft twijfels of sportvereniging bijvoorbeeld wel echt aan alle criteria voldoet, maar strikt genomen kon men niet afwijzen, 86% is toegekend. Men heeft behoefte aan duidelijker normen en criteria hiervoor. Vervoer wordt bijvoorbeeld vrij vaak toch als concurrerend op de arbeidsmarkt beschouwd (64% toegekend), in tegenstelling tot bezigheden voor sportverenigingen, terwijl dit laatste toch vaak onderhoud- en reparatieklussen omvat. Werkzaamheden voor een culturele instelling vindt men waarschijnlijk per definitie niet concurrerend: 90% van de aanvragen is gehonoreerd.
Tabel 9. Werkzaamheden genoemd door de 114 mantelzorgers Aantal percent Huishoudelijk werk 107 42 Lichamelijke verzorging 58 23 Begeleiding, vervoer en gezelschap 59 23 Klussen 10 4 overig 22 9 Totaal 256 100 Noot: 114 mantelzorgers hebben bij elkaar 256 werkzaamheden genoemd
Mantelzorg omvat over het algemeen zowel huishoudelijke taken (bij 42% genoemd) als lichamelijke verzorging (23%) en begeleiding, vervoer en gezelschap (23%). Soms worden ook klussen zoals administratie (4%) genoemd.
10
Tabel 10. Functie van de personen die de aanvragen van vrijwilligers ondertekenden functie aantal percent directie 11 7 administratie 2 1 bedrijfsleider 1 1 beheerder 5 3 voorzitter, secretaris, penningm, bestuurslid 70 45 consulent 2 1 coördinator 22 14 hoofd 10 6 dochter 1 1 eigenaar 1 1 hoofdredacteur 1 1 interne begeleider 1 1 manager 5 3 kerkvoogd, etc. 10 6 korpsofficier 1 1 lid commissie Introductie en Begeleiding 1 1 medewerker vrijwilligerswerk 1 1 medewerkster st. de groningse molen 1 1 teamleider 3 2 ouderenwerker 1 1 soc.cult.werkster 1 1 stafmedewerker 1 1 streekarchivaris 1 1 terreinmedewerker 1 1 verpleeghuisarts 1 1 vertegenwoordiger van Stichting Welzijn Ouderen 1 1 Totaal 156 100 Noot: In totaal zijn er door 154 aanvragers 176 formulieren in verband met vrijwilligerswerk ingediend. Op acht aanvragen wordt geen organisatie genoemd. Twaalf zijn òf niet ondertekend door iemand van de organisatie waar het vrijwilligerswerk wordt verricht òf dit deel van het formulier is niet gekopieerd en daardoor niet meegenomen in de analyse. Elf van de twintig aanvragen heeft toch geleid tot een toekenning.
Bij 45% van de 156 ondertekende vrijwilligersformulieren wordt de aanvraag ondertekend door een bestuurslid (voorzitter, secretaris, penningmeester, bestuurslid) van de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht. In 14% ondertekent een coördinator van vrijwilligerswerk bij een instelling.
Tabel 11. Positie van de personen die een verklaring schreven als bewijs van mantelzorg Verklaring Aantal Percent Geen verklaring 44 33 Huisarts 62 47 Specialist, psycholoog 13 10 Anders 13 10 Totaal 132 100 Noot: In totaal zijn er door 114 aanvragers 132 formulieren in verband met mantelzorg ingediend. Bij 44 hiervan (33%) is geen verklaring als bewijs dat er mantelzorg wordt verricht meegestuurd. Bij 14 van deze 44 aanvragen heeft dit toch geleid tot een toekenning.
11
In 47% van de aanvragen mantelzorg geeft de huisarts een verklaring af als bewijs van de geleverde mantelzorg. Dit ondanks het feit dat veel huisartsen erbij opmerken dat het bij de KNMG, de beroepsorganisatie voor artsen, regel is dat huisartsen geen verklaringen aan derden afgeven en een aantal ook daadwerkelijk heeft geweigerd om een verklaring te schrijven.
2.2 Kenmerken van de aanvragers Om uitspraken te kunnen doen over achtergrondkenmerken van de doelgroep van de Pilot zijn enkele gegevens erbij gezocht uit UWV-registraties van werkloosheidsuitkeringen en dienstverbanden. Tabel 12. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar geslacht
Man Vrouw Totaal
Vrijwilligerswerk Aantal Percent 126 81 29 19 155 100
Mantelzorg Aantal Percent 85 75 29 25 114 100
Totaal aanvragers Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent 211 78 1620 79 59 22 437 21 270 100 2057 100
Opvallend is dat de verdeling van de groep aanvragers naar geslacht vrijwel gelijk is aan die in de totale doelgroep. Het grootste deel van de doelgroep en van de aanvragers zijn mannen (respectievelijk 79 en 78%). Het aandeel mannen is bij vrijwilligerswerk groter dan bij mantelzorg (81 tegenover 75%). Bij mantelzorg is het aandeel vrouwen iets groter dan bij vrijwilligerswerk (25 tegenover 19%).
Tabel 13. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leefvorm Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Ongehuwd of alleenstaand 18 12 17 15 35 14 394 19 gehuwd of samenwonend 130 88 93 85 224 86 1648 81 Totaal 148 100 110 100 259 100 2042 100 Noot: In een aantal gevallen is de leefvorm niet bekend.
In de doelgroep van de pilot is 81% gehuwd of samenwonend. Dit aandeel is bij de aanvragers, met name bij de vrijwilligers (88%) iets groter.
Tabel 14. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leeftijd
57,5 t/m 59 jaar 60 t/m 62 jaar Totaal
Vrijwilligerswerk Aantal Percent 115 78 33 22 148 100
Mantelzorg Totaal aanvragers Aantal Percent Aantal Percent 81 74 197 76 29 26 62 24 110 100 259 100
Totale steekproef Aantal Percent 1459 71 587 29 2046 100
In de pilot zijn werkloze werknemers geselecteerd in de leeftijd van 57,5 jaar tot en met 62 jaar. In de doelgroep valt 71% in de categorie 57,5 tot en met 59 jaar. Bij de aanvragers, met name bij de vrijwilligers, is het aandeel in deze jongere leeftijdscategorie iets groter met 78%.
12
Tabel 15. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar sector
001: Agrarisch bedrijf 002: Tabaksverwerkende industrie 003: Bouwbedrijf 004: Baggerbedrijf 005: Hout- en emballageind., etc 006: Timmerbedrijf 007: Meubel- en orgelbouwindustrie 009: Grafische industrie 010: Metaalindustrie 011: Elektrotechnische industrie 012: Metaal- en technische bedrijfstakken 013: Bakkerijen 014: Suikerverwerkende industrie 016: Slagers overig 017: Detailhandel en ambachten 018: Reiniging 019: Grootwinkelbedrijf 020: Havenbedrijven 021: Havenclassificeerders 022: Binnenscheepvaart 024: Koopvaardij 025: Vervoer KLM 026: Vervoer NS 027: Vervoer Posterijen 028: Taxi- en ambulancevervoer 029: Openbaar vervoer 030: Besloten busvervoer 031: Overig pers.vervoer te land/in de lucht 032: Overig goederenvervoer land/lucht 033: Horeca algemeen 034: Horeca catering 035: Gezondheid, geestel. en maatsch.bel 038: Banken 039: Verzekeringswezen en ziekenfondsen 040: Uitgeverij 041: Groothandel I 042: Groothandel II 043: Zakelijke dienstverlening I
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent 3 2 1 1 4 2 19 1 1 1 1 0 6 0 8 1
5 1
5
5
13 1
5 0
109 2 2
5 0 0
5 7
0 0
6 8 3
4 5 2
2 3 5
2 3 5
8 11 8
3 4 3
38 90 88
2 4 4
8
5
4
4
12
5
86
4
3
3
1
1
3 1
1 0
18 1
1 0
1 4
1 3
1 3
1 3
2 7
1 3
10 54
0 3
2 1 12
1 1 8
8
2 1 21
1 0 8
2
1
2
1
1 2
1 1
15 16 149 5 8 7 1 9 62 12
1 1 7 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0
9
1 6 2
1 5 2
2 8 2
1 3 1
1
1
1
0
1
1
1
0
5 6 2
1
1
2
2
3
1
34
2
1 1 5
1 1 3
2 3 3
2 3 3
3 4 9
1 2 3
27 9 78
1 0 4
3 3
2 2
4 1
4 1
7 4
3 2
40 17
2 1
4 13
3 9
1 5 1
1 5 1
5 18 1
2 7 0
7 48 122 17
0 2 6 1
13
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent 8 5 4 4 12 5 136 7
044: Zakelijke dienstverlening II 045: Zake lijke 8 5 3 3 11 4 85 4 dienstverlening III 046: Zuivelindustrie 1 1 1 0 24 1 047: Textielindustrie 1 1 1 0 3 0 048: Steen, cement, 5 3 5 2 17 1 glas/keram.industrie 049: Chemische industrie 6 4 10 9 16 6 94 5 050: Voedingsindustrie 2 1 4 4 6 2 57 3 051: Algemene industrie 1 1 6 5 7 3 56 3 052: Uitleenbedrijven 11 7 6 5 17 7 172 8 053: Bewakingsindustrie 1 1 1 0 6 0 054: Culturele instellingen 8 0 055: Overige takken van 1 1 1 0 31 2 bedrijf en beroep 056: Schildersbedrijf 1 1 1 0 10 0 057: Stukadoorsbedrijf 2 0 058: Dakdekkersbedrijf 2 0 059: Mortelbedrijf 1 0 061: Overheid: onderwijs 2 1 2 1 32 2 en wetenschappen 062: Overheid: rijk, politie 5 0 en rechterlijke macht 063: Overheid: defensie 1 0 064: Overheid: provincies, 2 1 1 1 3 1 13 1 gemeenten en waterschappen 067: Werk en (re)integratie 2 1 2 1 13 1 069: Telefonie en telegrafie 1 1 1 0 6 0 998: Verdragsgevallen 2 1 2 2 4 2 34 2 999: Sector onbekend 2 1 1 1 3 1 7 0 Totaal 148 100 110 100 259 100 2046 100 Noot: bij één aanvraag (sector 035) was onduidelijk of het mantelzorg of vrijwilligerswerk betrof. Deze aanvraag is wel bij het totaal (259) meegeteld.
Opvallend is dat in de samenstelling naar sector bij de totale doelgroep en de aanvragers geen noemenswaardige verschillen zijn waar te nemen.
Tabel 16. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar samenloop met arbeidsongeschiktheidsuitkering
geen ao, onbekend 15-35% 35-80% 80-100% Totaal
Vrijwilligerswerk Aantal Percent 137 93 4 3 7 5 148
100
Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent 105 95 243 94 1856 91 1 1 5 2 79 4 4 4 11 4 109 5 2 0 110 100 259 100 2046 100
In de doelgroep is 9% gedeeltelijk arbeidsongeschikt, bij de aanvragers ligt dit percentage iets lager, met name bij de mantelzorgers, 5%.
14
Tabel 17. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar aanwezigheid van een dienstverband
Vrijwilligerswerk Mantelzorgtaken Totaal aanvragen Geen aanvraag Totale steekproef
Totaal aantal 153 114 268 1787 2055
Aantal met dv 28 17 46 523 569
perc met dv 18 15 17 29 28
Over het algemeen is er binnen de doelgroep van oudere werkloze werknemers weinig sprake van een dienstverband. In de totale doelgroep van werkloze werknemers van 57,5 jaar en ouder heeft 28% een (gedeeltelijk) dienstverband. Bij de aanvragers ligt dit aandeel beduidend lager met 17%, met name bij de mantelzorgers met 15%.
Tabel 18. Aanvragers (naar soort en totaal) zonder en met dienstverband naar beslissing op de aanvraag
Geen dienstverband
Toekenning Afwijzing Totaal
Wel dienstverband
Toekenning Afwijzing Totaal
Vrijwilligerswerk Aantal Percent 92 74 32 26 125 100 22 6 28
79 21 100
Mantelzorg Totaal aanvragers Aantal Percent Aantal Percent 80 82 172 77 17 18 49 22 97 100 222 100 11 6 17
65 35 100
33 13 46
72 28 100
De aanvraag van mensen zonder dienstverband wordt vaker gehonoreerd dan de aanvraag van mensen mèt een dienstverband (77% tegenover 72%). Opvallend is dat bij de 17 mantelzorgers met een dienstverband slechts 65% van de aanvragen is gehonoreerd, terwijl bij de 97 mantelzorgers zonder dienstverband aan 82% vrijstelling is verleend. Bij de vrijwilligers is het verschil in toekenningspercentage tussen wel en geen dienstverband niet zo groot.
15
