PERTANIAN Oleh: Prajogo U. Hadi Sri Hery Susilowati Muchjidin Rachmat Dewa K.S. Swastika Reny Kustiari Sri Nuryanti

OUTLOOK PERTANIAN 2010-2025

Oleh: Prajogo U. Hadi Sri Hery Susilowati Muchjidin Rachmat Dewa K.S. Swastika Reny Kustiari Sri Nuryanti

PUSAT SOSIAL EKONOMI DAN KEBIJAKAN PERTANIAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN 2011

0

I. PENDAHULUAN Kebijakan pembangunan pertanian lingkup Kementerian Pertanian mencakup empat subsektor yaitu Subsektor Tanaman Pangan, Subsektor Hortikultura, Subsektor Perkebunan dan Subsektor Peternakan. Target-target utama yang ingin dicapai oleh Kementan adalah: (1) Pencapaian swasembada untuk gula, kedelai dan daging sapi dan swasembada berkelanjutan untuk padi dan jagung; (2) Peningkatan diversifikasi pangan; (3) Peningkatan nilai tambah, daya saing dan ekspor; dan (4) Peningkatan kesejahteraan petani. Di tingkat makro, sasaran yang ingin dicapai mencakup PDB, neraca perdagangan, investasi pertanian, penyerapan tenaga kerja dan nilai tukar petani (Kementan, 2010). Banyak faktor yang menentukan keberhasilan pencapaian target-target tersebut diatas. Salah satu cara untuk melihat potensi pencapaian target-target tersebut adalah melakukan analisis outlook pertanian. Sehubungan dengan itu, maka tujuan kegiatan penyusunan outlook komoditas pertanian ini, sesuai dengan Surat Penugasan Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Nomor 1026/KP.440/A.9/10/2011 adalah: (1) Melakukan analisis kinerja komoditas pertanian periode 2000-2010; (2) Melakukan analisis prospek komoditas pertanian jangka pendek periode 2010-2014 dan jangka panjang periode 2011-2025; dan (3) Menyusun buku “Outlook Komoditas Pertanian 2011-2025”. Keluaran yang diharapkan dari analisi ini adalah satu set data dan informasi mengenai: (1) Kinerja komoditas pertanian periode 2000-2010; (2) Prospek komoditas pertanian jangka pendek periode 2010-2014 dan jangka panjang periode 2011-2025; dan (3) Tersusunnya buku “Outlook Pertanian 2010-2025”. Analisis outlook ini dibatasi pada variabel-variabel sebagai berikut: (1) Untuk tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan adalah luas areal, produksi, ekspor, impor, PDB, investasi dan penyerapan tenaga kerja; dan (2) Untuk peternakan.adalah populasi, jumlah pemotongan (khusus untuk ternak besar seperti sapi potong, sapi perah, kerbau dan kuda, dan ternak kecil seperti kambing, domba dan babi), produksi daging (ternak besar, ternak kecil, dan unggas), telor (ayam dan itik), dan susu, serta ekspor, impor, PDB, investasi dan penyerapan tenaga kerja. Dengan adanya hasil analisia outlook ini akan dapat diketahui perkiraan perkembangan luas areal, produksi, ekspor, impor, PDB, investasi dan penyerapan tenaga kerja subsektor tanaman tanaman pangan, subsektor hortikultura, dan subsektor perkebunan, serta populasi, jumlah pemotongan, produksi daging, telor dan susu, eksporimpor, PDB, investasi dan penyerapan tenaga kerja pada subsektor peternakan.

1

II. PENDEKATAN Kegiatan penyusunan outlook komoditas pertanian ini dibatasi hanya mencakup proyeksi kuantitatif yang menyangkut produksi, PDB, neraca perdagangan, investasi, dan penyerapan tenaga kerja pertanian. Pendekatan yang digunakan untuk proyeksi produksi cukup sederhana, yaitu dengan mempertimbangkan trend (historical trend) periode 20002010. Namun trend tersebut tidak bisa digunakan begitu saja untuk memproyeksikan produksi periode 2010-2014 dan periode 2011-2025 karena dua alasan. Pertama, pola perkembangan produksi, dan lain-lain, selama periode 2000-2010 mungkin bervariasi, sehingga perlu dilihat scatter diagram selama periode tersebut. Berdasarkan scatter diagram tersebut, kemudian dipilih segmen waktu terakhir yang menunjukkan perkembangan yang lebih smooth. Dengan data segmen waktu terakhir ini kemudian dihitung trendnya untuk digunakan sebagai basis proyeksi produksi periode berikutnya. Kedua, adanya faktor pembatas ekspansi produksi, utamanya ketersediaan lahan pertanian yang makin terbatas. Karena itu, dalam membuat proyeksi, perlu dibuat skenario penurunan trend setiap tahun, tergantung pada jenis komoditasnya, terlepas dari target-target pertumbuhan yang telah ditetapkan pemerintah, termasuk target laju pertumbuhan PDB sektor pertanian. Metode penghitungan trend rata-rata per tahun menggunakan persamaan semilogaritma karena dengan cara ini variasi antar tahun diperhitungkan secara statistik. Metode pertumbuhan geometric yang hanya menggunakan data awal dan akhir periode tidak digunakan karena tidak memperhitungkan variasi antar tahun. Untuk menghitung trend pada segmen waktu terpilih untuk proyeksi (misalnya 20052010), maka hanya data dalam segmen waktu ini yang digunakan. Sementara untuk proyeksi 2010-2014 dan 2011-2025 digunakan pendekatan sebagai berikut: (1) Gunakan koefisien trend hasil penghitungan trend untuk segmen waktu terakhir terpilih, misalnya 5%/tahun, sebagai basis trend awal; dan (2) Kurangi trend tersebut sebesar 5% untuk trend tahun 2011 sehingga menjadi 0.95*5% = 4.75%/tahun, dan untuk tahun 2012 adalah 0.95*4.75% = 4.51%, dan seterusnya untuk tahun-tahun berikutnya. Persentase penurunan trend tersebut bisa lebih besar atau lebih kecil dari 5%, dan bisa juga dipercepat, tergantung pada kondisi masing-masing komoditas. Untuk komoditas perkebunan tanaman keras, dimana perluasan areal menggunakan areal hutan, penurunan trend akan lebih cepat pada periode 2020-2025 dibanding periode sebelumnya karena makin banyak kritik dari dunia internasional terhadap pembukaan hutan di Indonesia untuk perkebunan. Untuk komoditas pangan dan hortikultura juga akan mengalami hal yang serupa. Trend produksi bisa saja dipercepat melalui perbaikan teknologi, namun produktivitas tanaman ada batas

2

maksimumnya sesuai dengan sifat geneticnya, sehingga trend produktivitas juga ada batasnya dan pada suatu saat produktivitas akan stagnan. Untuk membuat proyeksi PDB, perlu dibuat analisis regresi logaritma ganda terlebih dahulu dengan menggunakan data tahun 2000-2010, dimana total produksi menjadi variabel penjelas. Pendekatan ini mengambil logika bahwa besarnya PDB dipengaruhi oleh total produksi. Mungkin saja metode tersebut kurang tepat, karena seharusnya menggunakan jumlah nilai produksi bukan jumlah kuantitas produksi. Tetapi karena data harga produsen tidak selalu ada maka metode tersebut hanya untuk pendekatan saja sehingga penghitungan proyeksi PDB ada dasarnya, walaupun kasar (tidak diambil begitu saja dari langit). Dengan menggunakan parameter elastisitas total produksi dan laju pertumbuhan total produksi, maka proyeksi PDB dapat dihitung. Selanjutnya, kebutuhan investasi dan penyerapan tenaga kerja di masing-masing subsector dapat diperoleh dengan menghitung elastisitas investasi atau jumlah penyerapan tenaga kerja terhadap jumlah produksi dalam subsector yang bersangkutan dikalikan dengan laju pertumbuhan total produksi.

3

III. KINERJA 2000-2010 3.1.

Komoditas Pangan

3.1.1. Perkembangan Luas Panen Tabel 3.1.1.

Perkembangan Luas Panen Komoditas Tanaman Pangan Utama di Indonesia, 2000-2010 (ha).

Tahun

Padi

Jagung

2000

11,793,575

3,500,318

Kedele 824,484

K.Hijau 131,312

K.Tanah 683,554

Ubi Jalar 194,262

Ubi Kayu 1284,040

2001

11, 89,997

3,285,866

678,848

339,252

654,838

181,926

1317,912

2002

11,521,166

3,109,448

544,522

313,563

646,953

177,275

1276,533

2003

11, 488,034

3,358,511

526,796

344,558

683,537

197,455

1244,543

2004

11,922,974

3,356,914

565,155

311,863

723,434

184,546

1255,805

2005

11,839,060

3,625,968

621,541

318,337

720,526

178,336

1213,460

2006

11,86,430

3,346.000

580,534

309,103

706,753

176,507

1227,459

2007

12,147,637

3,630.000

459,116

306,207

660,480

176,932

1201,481

2008

12,327,425

4,001,724

590,956

278,139

633,922

174,561

1204,933

2009

12,883,576

4,160,659

722,791

288,125

622,149

183,874

1175,666

2010 Laju (% / th): 2000-2005

13,118,120

4,133,785

672,242

258,157

620,563

181,073

1183,047

0.36

0.91

-5.70

12.20

1.76

-0.79

-1.29

2005-2010

2.27

4.02

3.72

-3.87

-3.34

0.53

-0.72

2000-2010

1.18

2.44

-0.70

1.93

-0.76

-0.56

-1.03

3.1.2. Perkembangan Produktivitas

Tabel 3.1.2. Perkembangan Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan Utama di Indonesia, 2000-2010 (ku/ha). Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju 2000-2010 (%/th)

Padi 44.01 43.88 44.69 45.38 45.36 45.74 46.20 47.05 48.94 50.00 50.10 1.39

Jagung 27.65 28.45 30.88 32.41 33.52 31.78 34.70 36.60 40.78 42.30

Kedelai 12.34 12.18 12.36 12.75 12.80 13.00 12.88 12.91 13.13 13.50

K Tanah 10.77 10.82 11.10 11.50 11.58 11.61 11.86 11.95 12.15 12.15

K Hijau 8.95 8.87 9.19 9.73 9.95 10.08 10.23 10.53 10.72 10.79

U Kayu 125.30 129.41 132.49 148.84 154.68 159.22 162.83 105.01 180.57 187.50

U Jalar 94.08 96.62 99.94 100.83 103.05 106.37 105.05 106.64 107.80 107.48

44.30

13.70

12.56

11.30

202.20

113.27

4.60

1.04

1.46

2.36

3.78

1.56

4

3.1.3. Perkembangan Produksi

Tabel 3.1.3. Perkembangan Produksi Komoditas Tanaman Pangan Utama di Indonesia, 2000-2010 (ton). Tahun 2000

Padi 51,898,900

Jagung 9,676,900

Kedele 1,017,600

K. Hijau 289,880

K.Tanah 736,483

Ubi Jalar 1,827,687

Ubi Kayu 16,089,000

2001

50,460,800

9,347,200

826,900

301,020

708,770

1,749,070

17,054,600

2002

51,489,700

9,654,100

673,100

288,090

718,071

1,771,642

16,913,100

2003

52,137,600

10,886,400

671,600

335,220

786,000

1,991,000

18,523,800

2004

54,088,500

11,252,200

723,500

310,410

837,500

1,901,800

19,424,700

2005

54,151,100

11,523,900

808,100

320,960

836,300

1,896,970

19,321,200

2006

54,454,937

11,609,463

747,611

316,134

838,096

1,854,238

19,986,640

2007

57,157,435

13,287,527

592,534

322,487

789,089

1,886,852

12,617,000

2008

60,325,925

16,317,252

775,710

298,059

770,054

1,881,761

21,756,991

2009

64,398,890

17,629,748

974,512

286,234

763,527

1,947,311

21,990,381

2010

65,980,670

17,844,676

905,015

291,705

779,228

2,051,046

23,918,118

2005-2010

1.24 4.41

4.43 4.41

-4.44 4.66

2.15 -2.44

3.50 -1.88

1.58 1.53

3.99 5.42

2000-2010

2.58

6.91

0.25

-0.12

0.73

0.96

2.74

Laju (%/th): 2000-2005

3.1.4. Perkembangan Perdagangan

Tabel 3.1.4. Perkembangan Nilai Ekspor Komoditas Tanaman Pangan Utama di Indonesia, 2000-2010 (US$). Tahun

Beras

KTanah

Ubijalar

2000

11,129,300

4,984,000

159,000

2,201,862

1,888,384

10,750,672

2001

10,778,871

10,500,000

358,000

8,216,617

1,964,629

16,627,323

2002

4,584,327

3,334,000

4,508,611

6,871,834

3,721,624

10,036,308

2003

720,870

5,517,000

6,303,174

9,153,232

3,821,644

3,355,083

2004

1,462,186

9,074,000

6,703,110

7,655,578

5,208,844

57,345,859

2005

9,087,080

9,048,000

3,152,573

14,214,662

11,113,460

12,639,650

2006

625,854

4,305,603

8,405,990

10,743,155

6,259,034

16,683,569

2007

905,665

18,503,000

32,049,014

5,715,626

6,197,464

43,426,338

2008

935,086

28,906,247

8,252,100

14,070,293

6,593,920

35,871,378

2009

2,036,774

19,219,000

8,030,426

11,050,955

6,052,634

32,371,419

435,460

11,235,027

5,709,300

11,544,784

4,768,308

28,595,772

2010 Laju (%/th) 2000-2010

-25.48

Jagung

13.31

Kedele

32.40

5

10.02

10.91

UbiKayu

13.88

Tabel 3.1.5. Perkembangan Nilai Impor Komoditas Tanaman Pangan Utama di Indonesia, 2000-2010 (US$). Tahun

KTanah

Ubijalar

2000

320,788.294 157,949.000

557,148,000

13,391,032

5,214.000

0

2001

135,968.439 125,512.000

494,232,000

36,965,470

0

10,084,397

2002

344,929.303 137,982.000

582,475,032

45,613,311

5,182.000

5,000,162

2003

294,610.273 168,658.000

706,753,132

43,147,215

0

33,563,642

2004

64,948.048 177,675.000

967,957,301

45,707,875

2,732.000

10,445,788

2005

53,753.361

30,850.000

493,212,716

44,086,910

16,372.000

24,632,509

2006

133,905.420 277,497.733

809,055,650

59,526,740

98,493.000

70,284,489

2007

157,722.748 151,613.000 1,200,950,532

48,273,073 123,249.000

77,822,996

2008

123,783.147

87,395.332

732,721,934 102,529,656

7,275.000

57,948,391

2009

107,954.608 107,379.000

647,702,910 179,108,665

49,649.000

49,912,348

209,442,732 409,623,035

758,387,652 199,694,730

2010 Laju (%/th) 2000-2010

Beras

25.35

Jagung

Kedele

34.13

3.81

15.33

UbiKayu

40,754 119,643,541 27.57

3.1.5. Perkembangan Produk Domestik Bruto

Tabel 3.1.6. Perkembangan PDB Tanaman Pangan di Indonesia, 2000-2010. Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Laju (%/th) 2000-05 2005-010 2000-10

PDB Pert Sempit (Rp’ m) 168,672 175,635 181,905 188,506 193,134 197,959 204,297 211,245 222,146 231,315 236,636 193,148

PDB Pangan (Rp’m) 111,324 113,020 115,926 119,165 122,612 125,802 129,549 133,889 141,800 149,058 151,750 125,382

3.20 3.76 3.34

2.53 4.05 3.22

6

Kontribusi (%) 66.00 64.35 63.73 63.22 63.49 63.55 63.41 63.38 63.83 64.44 64.13 64.91

29.19

3.2.

Komoditas Hortikultura

3.2.1. Status Komoditas Hortikultura Tanaman hortikultura meliputi buah-buahan, sayuran, tanaman hias (florikultura), dan tanaman obat (biofarmaka). Berdasarkan Kepmentan Nomor 511/Kpts/PD.9/2006, komoditas hortikultura yang perlu ditangani adalah sebanyak 323 jenis komoditas yang terdiri dari buah-buahan 60 jenis, sayuran 80 jenis, tanaman hias 117 jenis, dan tanaman obat 66 jenis. Secara umum, komoditas hortikultura bercirikan: jenisnya sangat banyak tetapi masing-masing jenis dibutuhkan dalam jumlah yang relatif kecil, mudah rusak dan life time-nya pendek, pada umumnya dibutuhkan dalam bentuk segar, dan tergantung pada selera konsumen yang cenderung cepat berubah. Komoditas hortikultura, khususnya buah-buahan dan sayuran, merupakan komoditas strategis karena perannya dalam pencapaian

Pola Pangan Harapan untuk memenuhi

“gizi bermutu dan berimbang”. Komoditas hortikultura selain menjadi sumber karbohidrat, protein, dan lemak nabati, yang sangat penting adalah juga menjadi sumber vitamin, mineral, serat, antioksidan, senyawa yang berkhasiat obat, dan

senyawa-senyawa

berguna lainnya. Oleh karena itu, produk hortikultura perlu selalu tersedia setiap saat dalam jumlah yang cukup, mutu yang baik, aman dikonsumsi, harga yang terjangkau, serta mudah diakses

oleh seluruh lapisan masyarakat. Masyarakat sebagai konsumen

merupakan pasar yang sangat potensial, dari tahun ke tahun menunjukkan kenaikan tingkat konsumsi hortikultura. Komoditas hortikultura juga merupakan komoditas yang mempunyai nilai ekonomis yang tinggi, sehingga usaha hortikultura dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat petani dan pelaku usaha lainnya, baik yang skala mikro, kecil, menengah maupun besar. Usaha hortikultura mempunyai keunggulan karena mempunyai nilai ekonomi tinggi, jenisnya sangat beragam, ketersedian sumber daya

(alam, buatan dan manusia) dan teknologi

pendukung, serta potensi pasar di dalam negeri maupun di luar negeri yang terus meningkat. 3.2.2. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Produk hortikultura buah dan sayur merupakan bahan pangan sebagai sumber utama vitamin, mineral, serat, antioksidan, dan energi yang sangat baik bagi kesehatan. Di samping dikonsumsi segar, produk buah, sayuran dan tanaman obat juga berperan sebagai bahan dasar produk olahan dalam industri pangan dan industri kesehatan. Produksi komoditas hortikultura dari tahun ke tahun cenderung meningkat khususnya pada komoditas buah, sayur, tanaman obat dan beberapa jenis tanaman hias. Peningkatan

7

produksi buah dan sayur dilatarbelakangi besarnya permintaan buah dan sayur ini akibat pertambahan penduduk, peningkatan kesadaran penduduk akan manfaat buah dan sayur bagi kesehatan serta peningkatan kesejahteraan. Upaya peningkatan produksi hortikultura dilakukan melalui perluasan area panen dan peningkatan produktivits. Dalam tahun 2000-2010, secara keseluruhan produksi komoditas hortikultura mengalami peningkatan dari 17.34 juta ton menjadi 31.18 juta ton, atau peningkatan sebesar sebesar 3,68%/tahun. Peningatan terbesar terjadi pada

kelompok

tanaman hias dengan laju sebesar 10.16%/th, menyusul kelompok Tanaman Obat dengan laju 5,45 %/tahun, diikuti kelompok Buah sebesar 4,98%/tahun dan kelompok sayuran sebesar 1.32 %/tahun. Peningkatan produksi buah dan sayuran terutama karena peningkatan luas panen yaitu masing masing sebesar 1.97%/tahun dan 2.25%/tahun, sementara produktivitas buah hanya meningkat 0.58%/tahun dan bahkan produktivitas sayuran menurun 1.28%/tahun. Pada tanaman obat peningkatan produksi terjadi karean kontribusi luas panen yang meningkat sebesar 2.72%/tahun dan produktivitas sebesar 2.60%/tahun. Sedangkan peningkatan Tanaman obat terjadi karena perbaikan teknologi yang mampu meningkatkan produktivitas yang tinggi yaitu sebesar 15.34%/tahun sementara luas panen cenderung menurun sebesar 11.05%/tahun (Tabel 3.2.1). Tabel 3.2.1. Laju Pertumbuhan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Komoditas Hortikultura Tahun 2000-2010 (%/tahun). Komoditas Buah Sayur Tanaman Obat Tanaman Hias Total

Luas panen 1.97 2.25 2.72 -11.05 2.64

Produksi 4.98 1.32 5.45 10.16 3.68

Produktivitas 0.58 -1.28 2.60 15.34 2.68

Keterangan: Selengkapnya pada Lampiran 3.2.1 sampai Lampiran 3.2.3.

Dengan produksi diatas, konsumsi buah dan sayuran masing-masing berada pada tingkat 32,59 kg dan 40,66 kg per kapita per tahun. Tingkat konsumsi tersebut masih di bawah rekomendasi Organisasi Pangan Dunia (FAO) yaitu 73 kg per kapita per tahun. Tingkat konsumsi buah dan sayuran masyarakat Indonesia relatif tertinggal dibandingkan dengan di negara-negara lainnya di Asia Tenggara, apalagi dibandingkan dengan negaranegara maju. Permintaan konsumen yang rendah mengakibatkan jumlah produksi tidak mampu didorong hingga melebihi jumlah permintaan. Oleh karena itu, konsumsi komoditas hortikultura perlu dinaikkan. Produk hortikultura umumnya dikonsumsi dalam bentuk segar,

8

namun demikian pengembangan pasar produk olahan meningkat pesat. Sejalan dengan itu permintaan bahan baku produk hortikultura untuk industri terus meningkat. Permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam peningkatan produksi masih beragam, yang mencakup: (1) Usaha budidaya komoditas hortikultura sebagian besar berskala mikro dan kecil, bahkan hanya diusahakan sebagai tanaman pekarangan, lokasinya terpencar, dan penerapan GAP masih sangat terbatas; (2) Kurangnya ketersediaan lahan yang dapat digunakan untuk perluasan areal tanam, dimana lahan untuk komoditas hortikultura digunakan secara tumpang sari atau bergiliran dengan tanaman pangan; (3) Sistem pengairan belum baik, dimana sebagian besar lahan hortikultura masih tergantung pada hujan; (4) Ketersediaan dan penggunaan benih bermutu varietas unggul masih terbatas; (5) Keterbatasan penyediaan dan penerapan inovasi tekologi pada prapanen dan pascapanen, dimana penelitian dan pengembangan masih kurang fokus dalam mengatasi permasalahan di dalam usaha tani hortikultura; (6) Serangan OPT masih tinggi, sistem peringatan dini belum berkembang, penerapan PHT masih terbatas, pengendalian OPT masih banyak yang menggunakan pestisida sehingga residunya dapat mengganggu kesehatan atau keamanan pangan; (7) Terjadinya perubahan iklim dan cuaca yang ekstrim; (8) Kondisi infrastruktur yang kurang memadai (jalan, sumber air, sistem irigasi dan listrik); (9) Kurangnya kemampuan SDM, baik manajerial maupun teknis dalam usaha hortikultura; dan (10) Kelembagaan pedagang belum berkembang dan pola hubungan pedagang besar – menengah – kecil – mikro belum tertata secara baik. 3.2.3. Perkembangan Perdagangan Di pasar domestic, produk hortikultura Indonesia saat ini sebagian besar masuk ke pasar tradisional. Sementara proporsi produk buah dan sayur domestik di pasar modern masing-masing baru mencapai sekitar 21,4% dan 16,2%, namun terus tumbuh sejalan dengan berkembangnya peran pasar modern. Saat ini, setidaknya terdapat 2.000 unit pasar modern dan 5.000 toko yang memasarkan produk hortikultura. Kinerja perdagangan produk hortikultura dii pasar domestik tersebut dinilai belum optimal, disamping masih banyak produk dengn mutu yang belum terstandarkan. Pasokan ke pasar cenderung fluktuatif, yang sangat dipengaruhi oleh musim sehingga terjadi fluktuasi harga yang sangat tajam antar waktu. Kondisi rantai tataniaga yang panjang dan menempatkan kekuatan pedagang mengakibatkan adanya selisih margin yang besar antara harga yang diterima petani dan harga yang dibayar konsumen. Dalam perdagangan internasional, Indonesia berada pada posisi net importer yaitu nilai impor lebih besar dibanding nilai ekspor. Hal ini sejalan dengan masih relatif sangat kecilnya pangsa nilai ekspor Indonesia dibandingkan dengan pangsa pasar dunia dan

9

pertumbuhan ekspor juga lambat, sementara nilai impor tumbuh cepat yang jauh melebihi nilai ekspor. Defisit perdagangan terutama terjadi pada kelompok komoditas buah dan sayur, sementara pada tanaman obat dan tanaman hias menunjukkan surplus perdagangan, walaupun nilainya lebih kecil daripada nilai defisit perdagangan buah dan sayur. Kinerja perdagangan komoditas hortikultura terangkum dalam Tabel 3.2.2. Tabel 3.2.2. Neraca Perdagangan Komoditas Hortikultura, 2005-2009 (US$ juta) Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Buah -84.01 -193.03 -355.51 -239.12 -464.01

Sayur -77.4 -131.56 -214.29 -270.67 -258.47

T. Obat 4.52 4.05 5.50 8.86 10.95

T. Hias 13.18 14.77 7.44 6.21 7.79

Total -143.71 -305.77 -556.86 -494.72 -703.74

Sumber : Ditjen Hortikultura (2010) 3.2.4. Perkembangan Produk Domestik Bruto Pembangunan subsektor hortikultura telah memberikan sumbangan yang cukup berarti, baik bagi sektor pertanian maupun perekonomian nasional, yang dapat dilihat dari Produk Domestik Bruto (PDB), jumlah rumah tangga yang mengandalkan sumber pendapatannya dari subsektor hortikultura, penyerapan tenaga kerja, dan peningkatan pendapatan masyarakat (Tabel 3.2.3). Tabel 3.2.3. Perkembangan PDB Riil Subsektor Hortikultura, 2000 -2010 (Rp’milyar) Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju (%/th)

Buah 22,865 24,886 29,168 30,819 32,512 35,341 39,124 42,618 47,892 48,974 50,809 6.71

Sayur 14,006 15,244 17,867 18,878 19,915 21,648 24,023 26,169 29,407 30,072 31,130 7.61

T.Obat 397 432 506 535 564 613 686 748 840 859 1073 9.34

T. Hias 2,711 2,950 3,458 3,654 3,854 4,190 4,805 5,234 5,881 6,014 6,441 8.22

Hortikultura 39,978 43,512 50,999 53,885 56,845 61,792 68,638 74,768 84,021 85,919 89,453 3.95

Nilai PDB hortikultura terus meningkat dari tahun ke tahun. Angka PDB hortikultura tahun 2005 mencapai 61,79 trilyun rupiah atau 21.91% dari total PDB Sektor Pertanian (Ditjen Hortikultura, 2006). Pada tahun 2010, PDB subsector hortikultura diprediksikan

10

sebesar 153,22 trilyun rupiah atau menyumbang sebesar 21% terhadap PDB Sektor Pertanian yang diprediksi sebesar 737,87 trilyun rupiah. PDB subsector hortikultura terbesar di sumbang oleh komoditas buah-buahan (50,6%), disusul sayuran (29,0%), tanaman hias (5.3%) dan tanaman obat (4.1%). Pada tahun 2010, PDB subsector hortikultura diproyeksikan sebasar 89.45 trilyun rupiah, atau meningkat sebasar 3.95%/tahun. Peningkatan terbesar ditunjukkan oleh kelompok tanaman obat dan tanaman hias. sebagaimana terangkum dalam Tabel 3.2.3. 3.2.5. Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Berdasarkan hasil Sensus Pertanian (SP) tahun 2003, dari 24,9 juta rumah tangga pertanian yang ada terdapat sekitar 8,4 juta rumah tangga yang bekerja di bidang hortikultura. Jumlah ini meningkat 76,69% dibandingkan dengan SP tahun 1993 yang berjumlah 5.04 juta rumah tangga. Penyerapan tenaga kerja pertanian di subsektor hortikultura pada kegiatan on farm cenderung terus meningkat sejalan dengan berkembangnya usaha komoditas hortikultura. Rata-rata peningkatan penyerapan tenaga kerja hortikultura berkisar 5-35%/tahun. Angka penyerapan tenaga kerja tersebut mencakup lapangan kerja dalam arti luas, yang terdiri dari sektor produksi (on farm), pasca panen dan kegiatan pendukung usaha hortikultura lain seperti perbenihan, penyediaan sarana produksi (pupuk, obat-obatan, dll.), pengolahan dan pemasaran hasil. Sementara data dari Ditjen Hortikultura menunjukkan bahwa pada tahun 2004 jumlah tenaga kerja hortikultura di tingkat on-farm adalah 2,95 juta orang dan pada tahun 2010 diprediksi mencapai 4 juta orang atau meningkat 4.7%/tahun (Tabel 3.2.4). Serapan tenaga kerja terbesar berasal dari komoditas sayuran, disusul tanaman buah-buahan, tanaman obat dan tanaman hias. Tabel 3.2.4. Penyerapan Tenaga Kerja Sub Sektor Hortikultura, 2004-2010 (‘000 orang). Tahun Buah Sayur T. Obat 2004 587.17 2337.11 19.45 2005 662.85 2433.56 20.52 2006 743.01 2545.44 22.62 2007 807.87 2642.53 23.75 2008 872.75 2739.62 24.74 2009 937.62 2836.71 25.62 2010* 1002.49 2933.81 26.42 Laju (%/th) 9.68 3.32 12.22 Sumber : Ditjen Hortikultura (2009); *Angka Sementara

11

T. Hias 1.74 1.92 2.31 2.48 2.66 2.84 3.02 6.13

Total 2945.47 3118.85 3313.36 3476.63 3639.76 3802.79 3965.74 4.70

3.3.

Subsektor Perkebunan

3.3.1. Status Komoditas Perkebunan Komoditas perkebunan terdiri diri tanaman tahunan atau tanaman keras (perennial crops) dan tanaman setahun/semusim (seasonal crops). Tanaman keras utama adalah kelapa sawit, kelapa, karet, kakao, kopi, teh, cengkeh dan jambu mete, sedangkan tanaman setahun/semusim adalah tebu/gula, tembakau, lada, dan panili1. Hampir semua jenis komoditas perkebunan tersebut, kecuali tebu/gula dan tembakau, merupakan komoditas ekspor andalan dan sumber devisa penting (net exporter) di subsektor perkebunan, bahkan di sektor pertanian. Sementara produksi komoditas tebu/gula dan tembakau masih belum cukup untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri sehingga masih perlu diimpor (net importer). Posisi komoditas tembakau masih dilematis karena di satu sisi merupakan salah satu sumber pendapatan penting negara dari cukai tembakau dan rokok, sedangkan dari sisi lain kurang mendukung kesehatan dan bertentangan dengan konvensi tembakau dunia yang sudah diratifikasi oleh seluruh negara di dunia kecuali Indonesia. 3.3.2. Perkembangan Luas Areal dan Produksi Pola pertumbuhan luas areal dan produksi komoditas perkebunan selama 2000-2010 ditunjukkan pada Tabel 3.3.1. Pola pertumbuhan umumnya mengalami perubahan selama periode lima tahun terakhir (2005-2010) dibanding selama periode lima tahun sebelumnya (2000-2005), Kelapa sawit mengalami pertumbuhan luas areal yang spektakuler yaitu dari 4.98% menjadi 7.30% per tahun sehingga pada tahun 2010 mencapai luas lebih dari 8 juta ha, yang merupakan areal komoditas perkebunan paling luas. Pertumbuhan produksinya juga luar biasa walaupun mengalami pelambatan, yaitu dari 10.15% menjadi 8.09% sehingga produksinya pada tahun 2010 mencapai lebih dari 23.7 juta ton minyak sawit (CPO) dan minyak inti sawit (PKO). Laju pertumbuhan luas areal dan produksi yang spektakuler pada komoditas kelapa sawit tersebut disebabkan oleh kenaikan harga CPO di pasar dunia yang cepat sebagai akibat dari meningkatnya permintaan dunia akan komoditas ini dan meningkatnya harga minyak mentah (crude oil) dunia. Insentif harga yang makin tinggi tersebut menyebabkan sebagian areal komoditas perkebunan lain dan bahkan areal komoditas pangan terkonversi menjadi areal kelapa sawit. Namun pembukaan hutan secara besar-besaran untuk perluasan areal, utamanya oleh perkebunan besar swasta, mendapatkan kritikan dari negara-negara lain karena kegiatan tersebut dapat mengganggu keseimbangan alam dunia,

1

Komoditas lain adalah pala, serat-seratan (kapas, rami, dll) dan minyak-minyakan (jarak pagar, jarak kepyar), dan lain-lain tidak dicakup dalam analisis ini karena produksinya masih sangat terbatas.

12

dimana Indonesia mempunyai peranan sangat penting dalam menjaga areal rain forest sebagai salah satu paru-paru dunia. Karena itu pada tahun 2011 dilakukan moratorium kelapa sawit untuk mengendalikan penebangan hutan guna perluasan areal kelapa sawit. Tabel 3.3.1. Laju Pertumbuhan Luas Areal dan Produksi Komoditas Perkebunan Utama, 2000-2010 Luas Areal Komoditas

Pertumbuhan (%/tahun) 2000-2005

2005-2010

Produksi Luas 2010 (ha)

Pertumbuhan (%/tahun) 2000-2005

2005-2010

Prod 2010 (ha)

Kelapa sawit

4.98

7.30

8,036,431

10.15

8.09

23,712,013

Kelapa

0.23

0.04

3,808,263

0.08

1.14

3,266,448

-0.64

0.94

3,445,121

8.33

1.22

2,591,935

Karet Kakao

8.90

6.63

1,651,539

10.97

2.39

844,626

-0.28

-0.15

1,268,476

3.11

1.04

684,076

Cengkeh

1.36

1.11

470,045

3.88

7.06

110,807

Tebu/Gula

1.51

2.45

434,257

5.31

4.43

2,694,227

Tembakau

Kopi

-4.94

1.14

193,916

-5.57

-1.58

122,276

Lada

4.16

-0.82

186,296

1.26

1.84

84,218

Teh

-2.05

-2.51

124,573

0.34

-0.79

150,342

Panili

11.05

-0.48

27,256

3.67

1.86

3,059

Jambu mete

16.02

-11.01

1,020

12.39

1.12

145,081

Keterangan: Data selengkapnya ditunjukkan pada Lampiran 3.3.1 dan Lampiran 3.3.2.

Komoditas perkebunan lainnya yang luas areal dan produksinya juga mengalami pertumbuhan sangat cepat adalah kakao, walaupun melambat selama periode 2005-2010 dibanding selama periode 2000-2005. Untuk luas areal, laju pertumbuhannya melambat dari 8.90% menjadi 6.63% per tahun, namun produksinya mengalami pelambatan pertumbuhan yang drastis yaitu dari 10.97% menjadi hanya 2.39% per tahun. Laju pertumbuhan luas areal yang cepat disebabkan oleh permintaan pasar dan harga dunia yang meningkat, walaupun sebagian areal kakao dikonversi menjadi areal kelapa sawit di beberapa wilayah, utamanya Sumatera. Namun masalah paling berat yang dialami komoditas kakao adalah meluasnya hama Penggerek Buah Kakao (PBK) di wilayah sentra kakao Sulawesi Selatan yang berdampak negatif terhadap pertumbuhan produksi kakao nasional selama periode 20052010. Program Gerakan Nasional Kakao (Gernas Kakao) berupaya mengatasi masalah hama PBK tersebut, disamping memperbaiki mutu buah kakao rakyat yang masih rendah karena tidak dilakukan fermentasi. Jika masalah hama PBK dapat diatasi secara lebih baik, maka laju pertumbuhan produksi tersebut bisa dipacu menjadi lebih cepat lagi di masa datang. Luas areal komoditas karet hanya mengalami percepatan pertumbuhan yang marjinal pada periode 2005-2010, sementara produksinya mengalami pelambatan laju

13

pertumbuhan yang sangat signifikan, yaitu dari 8.33% pada periode 2000-2005 menjadi hanya 1.22% pada periode 2005-2010. Laju permintaan karet di pasar dunia sedikit melemah karena terjadinya resesi ekonomi di negara-negara maju seperti AS, Eropa dan Jepang, dimana laju permintaan terhadap otomotif melambat yang berdampak pada melambatnya pertumbuhan permintaan akan ban kendaraan bernotor yang bahan bakunya adalah karet alam. Luas areal kopi terus menurun, namun pertumbuhan produksinya masih positif walaupun melambat. Persaingan dengan kopi asal negara-negara lain, utamanya Brazil dan Vietnam yang mutu kopinya lebih bagus (jenis Arabika), berdampak menekan pertumbuhan produksi kopi Indonesia yang mutunya kurang bagus (jenis Robusta). Disamping itu, peranan kopi Indonesia lebih sebagai bahan pencampur (blending material) di negaranegara pengimpor seperti AS dan Eropa. Untuk komoditas tebu/gula, luas arealnya terus meningkat dengan laju yang makin cepat, yaitu dari 1.51% menjadi 2.45% per tahun. Namun pertumbuhan produksinya melambat dari 5.31% menjadi

4.43% per tahun, yang masih tergolong cukup cepat.

Perkembangan yang cukup pesat ini disebabkan oleh adanya program pemerintah yaitu revitalisasi kebun tebu (utamanya program “bongkar ratoon”) dan revitalisasi pabrik gula. Reviltalisasi kebun tebu telah mampu meningkatkan kandungan gula dalam nira tebu, sedangkan revitalisasi pabrik gula telah dapat memperbaiki ekstraksi nira dari tebu dan rendemen gula yang dihasilkannya. Kemunduran yang terjadi pada luas areal dan produksi komoditas teh disebabkan oleh adanya persaingan yang makin ketat dari produk-poduk teh dari luar negeri. Disamping itu, pertumbuhan yang pesat pada industri air mineral dan minuman ringan (soft drink) lainnya juga berdampak negatif terhadap perkembangan teh nasional. Walaupun industri teh sudah mencoba mempoduksi produk-produk baru (teh hijau, dan lain-lain), masih belum mampu mendongkak pertumbuhan produksi komoditas ini. Pertumbuhan negatif yang terjadi pada komoditas tembakau disebabkan oleh tidak adanya lagi dukungan pemerintah dalam perluasan areal, disamping turunnya permintaan akan rokok per kapita karena makin mahalnya harga rokok sebagai akibat dari cukai rokok yang makin tinggi. Karena itu banyak industri rokok yang tutup, utamanya yang berskala kecil, sehingga permintaan akan tembakau oleh industri rokok dalam negeri menurun. Bersamaan dengan itu, laju permintaan dunia akan daun dan produk tembakau juga melambat karena makin tingginya kesadaran masyarakat dunia akan bahaya asap rokok terhadap kesehatan bagi perokok aktif dan perokok pasif. Sementara laju pertumbuhan produksi teh yang negatif disebabkan oleh industri minuman pesaing berat bagi teh yang

14

tumbuh sangat pesat, disamping produk teh Indonesia di pasar dunia juga dikalahkan oleh produk teh asal negara-negara lain. Produksi tanaman perkebunan lain seperti lada, jambu mete, kapas dan panili masih tumbuh positif selama 2005-2010, bahkan laju peningkatan produksi kapas meningkat sangat drastis, Tabel 3.3.2. Pangsa Produksi Komoditas Perkebunan Menurut Tipe Manajemen, Tahun 2010 (%). Komoditas Kelapa sawit Kelapa Karet Kakao Kopi Cengkeh Tebu/Gula Tembakau Lada Teh Panili Jambu mete

Perkebunan Rakyat 38.81 97.45 79.68 91.60 95.81 98.25 51.32 66.98 100.00 23.14 100.00 100.00

Perkebunan Besar Negara Swasta 10.40 50.79 0.07 2.48 9.74 10.58 4.36 4.03 2.10 2.09 0.30 1.45 13.66 35.02 2.29 30.37 0 0 52.57 24.29 0 0 0 0

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Sumber: Statistik Perkebunan, berbagai komoditas, 2009-2011. Produksi beberapa komoditas perkebunan tersebut seluruhnya dihasilkan oleh Perkebunan Rakyat (PR), yaitu jambu mete, lada dan panili (Tabel 3.3.2). Sementara itu, produksi beberapa komoditas lainnya sebagian besar dihasilkan oleh PR dan sebagian kecil oleh Perkebunan Besar, yaitu kelapa, kakao, karet, kopi, cengkeh, tembakau, dan tebu/gula. Peranan Perusahaan Besar Swasta dalam memproduksi gula dan tembakau juga cukup signifikan. Komoditas yang lebih banyak diproduksi oleh perkebunan besar adalah kelapa sawit, utamanya Perkebunan Besar Swasta (PBS), dan the utamanya oleh Perkebunan Besar Negara (PBN). 3.3.3. Perkembangan Perdagangan Produksi semua komoditas perkebunan yang disebutkan diatas diekspor ke negaranegara lain, kecuali gula yang selama ini Indonesia masih melakukan impor. Sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 3.3.3, nilai ekspor sebagian besar komoditas perkebunan selama periode 5 tahun pertama (2000-2005) cenderung meningkat, yang bervariasi dari lambat (1.23%/tahun) sampai sangat cepat (27.38%/tahun). Sebagian besar komoditas perkebunan selama periode ini mengalami pertumbuhan nilai ekspor yang sangat cepat yang bervariasi dari 10.44% smpai dengan 27.38% per tahun. Hanya lada dan panili yang mengalami laju

15

pertumbuhan nilai ekspor yang negatif. Total nilai ekspor mengalami pertumbuhan yang sangat cepat yaitu 21.35% per tahun. Tabel 3.3.3. Laju Pertumbuhan Nilai Ekspor dan Impor Komoditas Perkebunan Utama, 2000-2009. Ekspor Komoditas

Laju (%/th) 200020052005 2009

Kelapa sawit

27.38

Karet Kakao

Impor Nilai 2009 (US$’000)

Laju (%/th) 200020052005 2009

Neraca 2009 Nilai 2009 (US$’000)

Nilai (US$'000)

16,822

11,588,609

99.86

%

31.92

11,605,431

8.73

26.75

25.03

7.86

3,241,534

-12.22

27.82

18,918

3,222,616

99.42

12.05

19.08

1,413,535

35.11

11.66

119,321

1,294,214

91.56

Kopi

10.44

15.08

824,015

-5.04

31.82

24,012

800,003

97.09

Kelapa

17.03

9.62

422,127

103.88

-93.79

148

421,979

99.96

Teh

1.23

8.53

171,628

17.11

14.40

12,537

159,091

92.70

-23.45

26.28

140,313

-54.77

20.92

1,528

138,785

98.91

Jambu mete

17.82

6.80

82,650

-2.08

110.38

3,997

78,653

95.16

Cengkeh

11.78

-31.42

5,586

-225.27

94.37

112

5,474

97.99

Panili

-7.96

-1.57

5,087

8.84

-7.27

157

4,930

96.91

6.49

9.82

172,629

4.81

15.18

290,170

-117,541

-68.09

20.81

26.59

62,454

10.82

-4.29

585,873

-523,419

-838.1

Lada

Tembakau Tebu

Total 21.33 22.23 18,146,989 8.64 4.10 1,073,595 17,073,394 94.08 Keterangan: Data selengkapnya ditunjukkan pada Lampiran 3.3.3 untuk ekspor, Lampiran 3.3.4 untuk impor dan Lampiran 3.3.5 untuk neraca ekspor-impor.

Pada periode 5 tahun kedua (2005-2009), laju pertumbuhan nilai ekspor sebagian komoditas meningkat, yaitu kelapa sawit, kakao, kopi, the, tembakau dan tebu, sebagian mengalami pelambatan yaitu karet, kelapa, dan jambu mete, namun laju pertumbuhan masih tergolong cepat yaitu sekitar 6.80% sampai dengan 31.92% per tahun. Ada komoditas yang semula nilai ekspornya mengalami pertumbuhan positif berubah menjadi negatif yaitu cengkeh dan kapas. Sementara nilai ekspor panili masih menurun tetapi dengan laju yang melambat. Total nilai ekspor selama periode 2005-2009 meningkat lebih cepat yaitu 22.23% per tahun dibanding pada periode 2000-2005 sebesar 21.33% per tahun. Pada tahun 2009, total nilai ekspor 12 komoditas perkebunan tersebut mencapai sekitar US$ 18.1 milyar. Penyumbang nilai ekspor terbesar adalah kelapa sawit (63.95%), disusul karet (17.86%), kakao (7.79%), kopi (4.54%) dan kelapa (2.33%), sementara 8 komoditas lain hanya memberikan sumbangan nilai ekspor yang kecil (0.004-0.95%). Nilai impor mayoritas komoditas perkebunan sangat kecil, sangat fluktuatif dan laju pertumbuhannya selama periode 2005-2009 jauh lebih kecil dibanding selama periode 2000-2005 (Tabel 3.3.3). Hanya 2 komoditas yang nilai impornya besar yaitu gula dan tembakau, yang selama periode 2005-2009 cenderung menurun untuk gula yaitu 4,29%

16

sedangkan untuk tembakau meningkat 15.18% per tahun, yang selama periode sebelumnya masing-masing meningkat 10.82% untuk gula dan 4.81% untuk tembakau. Pada tahun 2009, total nilai impor mencapai sekitar US$ 1,074 juta, yang 54.57% di antaranya adalah impor gula, 27.03% impor tembakau dan 11.11% impor kakao. Nilai impor yang besar pada gula disebabkan produksi gula belum mencukupi kebutuhan nasional. Demikian pula, nilai impor tembakau cukup besar karena untuk menutupi kekurangan bahan bakau pabrik rokok sebagai akibat kurangnya pasokan dan mahalnya harga bahan baku produksi dalam negeri, sementara harga impor lebih murah. Impor kakao masih diperlukan, utamanya sebagai bahan pencampur untuk meningkatkan mutu produk coklat (barang jadi) hasil pengolahan industri coklat. Mayoritas komoditas perkebunan merupakan penghasil devisa negara, dimana nilai perdagangan internasionalnya mempunyai surplus. Pada tahun 2009, surplus tersebut mencapai sekitar 5-11,589 juta US$ dengan persentase sekitar 91.56-99.96% dari nilai ekspornya. Sementara 2 komoditas lainnya, yaitu gula dan tembakau, mengalami defisit masing-masing US$ 523.4 juta dan US$ 117.5 juta. Total surplus mencapai US$ 17,074 juta. Kontribusi terbesar terhadap surplus perdagangan adalah kelapa sawit (67.87%), disusul karet (18.87%), kakao (7.58%), kopi (4.69%) dan kelapa (2.47%), sementara komoditas-komoditas lainnya kurang dari 1%. Komoditas gula dan tembakau bukan penghasil devisa melainkan penguras devisa. Daya saing suatu komoditas dapat diukur dengan berbagai indikator, yang salah satunya adalah pangsa produksi di tingkat dunia dan perkembangannya selama periode tertentu. Tabel 3.3.4 menunjukkan bahwa 4 komoditas perkebunan Indonesia mempunyai pangsa produksi yang sangat tinggi dan meningkat pada tahun 2009 dibanding 2005 dan menempati posisi pertama di dunia di antara sekian banyak negara produsen, yaitu cengkeh, kelapa sawit, panili dan kelapa. Posisi kedua di dunia ditempati oleh karet, kakao dana lada, dimana pangsa produksi karet dan kakao Indonesia meningkat sedangkan untuk pala menurun. Posisi ke tiga, kelima, keenam, ketujuh dan kesebelas dunia diduduki oleh pala, kopi, tembakau, jambu mete, teh dan gula. Posisi Indonesia yang cukup sampai dengan sangat tinggi tersebut merupakan indikator bahwa Indonesia menempati posisi yang cukup sampai sangat penting dalam memproduksi komoditas perkebunan tersebut di dunia. Sementara pangsa produksi yang meningkat pada tahun 2009 dibanding 2005 mengindikasikan daya saing produk perkebunan Indonesia yang makin tinggi, yaitu cengkeh, kelapa sawit, kelapa, karet, kakao, dan jambu mete. Di masa datang, daya saing dan posisi Indonesia di dunia dalam memproduksi komoditas perkebunan perlu ditingkatkan atau minimal dipertahankan jangan

17

sampai turun. Program-program revitalisasi perkebunan perlu ditingkatkan dengan perencanaan dan mutu pelaksanaan yang lebih baik lagi. Tabel 3.3.4. Posisi Indonesia dalam Produksi Komoditas Perkebunan Dunia Tahun 2005 dan 2009. Pangsa (%) Komoditas

2005

Cengkeh Kelapa sawit Panili Kelapa Karet Kakao Lada Kopi Tembakau Jambu mete Teh Gula

74.51 45.01 45.07 31.62 24.13 15.86 20.44 8.73 2.27 4.25 4.90 2.23

2009 77.23 55.04 44.44 34.95 27.64 19.60 17.73 8.41 2.52 4.33 4.05 1.50

Rangking Indonesia 2009 1 1 1 1 2 2 2 5 6 6 7 11

Jumlah Negara Produsen 2009 12 92 9 14 29 58 41 56 128 30 46 103

3.3.4. Perkembangan Produk Domestik Bruto Sektor pertanian dalam arti sempit terdiri dari Subsketor Tanaman Bahan Makanan, Subsektor Perkebunan dan Subsektor Peternakan. Perkembangan PDB Sektor Pertanian Sempit dan PDB Subsektor Perkebunan selama 2000-2009 diperlihatkan pada Tabel 3.3.5. Selama periode 2000-2005, laju pertumbuhan PDB Subsektor Perkebunan lebih cepat dibanding PDB Sektor Pertanian (sempit), yaitu masing-masing 3.96% dan 3.09% per tahun. Namun pada periode 2005-2009 terjadi yang sebaliknya, yaitu masing-masing menjadi 3.65% dan 3.96% per tahun. Lebih cepatnya laju pertumbuhan PDB Sektor Pertanian disebabkan oleh program-program pembangunan pertanian oleh pemerintah yang makin terfokus kepada Subsektor Tanaman Bahan Makanan, utamanya beras, untuk mencapai swasembada dalam rangka penguatan ketahanan pangan nasional. Hal ini terbukti bahwa laju pertumbuhan PDB Subsektor Tanaman Bahan Makanan pada periode 2005-2009 yang hampir dua kali lipat dibanding pada periode 2000-2005, yaitu masing-masing 4.26% dan 2.42%. Namun Subsektor Perkebunan memberikan kontribusi terhadap PDB Sektor Pertanian yang sedikit lebih tinggi yaitu dari rata-rata 20% pada periode 2000-2004 menjadi 20.15% pada periode 2005-2009.

18

Tabel 3.3.5. Perkembangan PDB Sektor Pertanian dan Subsektor Perkebunan, Tahun 2000-2009. Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Laju (%/th): 2000-2005 2005-2009

Pertanian Sempit (Rp’ milyar) 170,077.9 175,634.9 181,485.3 188,505.7 193,133.5 197,959.2 204,296.8 211,308.4 222,211.2 231,322.3 3.09 3.96

Perkebunan PDB Pangsa (Rp’ milyar (%) 32,491.4 19.1 34,845.2 19.8 37,073.3 20.4 38,693.9 20.5 38,849.3 20.1 39,810.9 20.1 41,318.0 20.2 43,199.2 20.4 44,785.5 20.2 45,887.1 19.8 3.96 3.65

-

3.4. Komoditas Peternakan 3.4.1. Status Komoditas Peternakan Daging merupakan bahan pangan utama sumber protein hewani. Kekurangan konsumsi daging, terutama pada masa pertumbuhan, dapat menyebabkan lambatnya pertumbuhan badan dan intelegensia anak-anak. Sompotan (2011) mengungkapkan bahwa kekurangan konsumsi daging merupakan ancaman bagi kecerdasan anak. Menurut Ariani (2004), pangan dari sumber hewani merupakan salah satu kelompok pangan yang sangat berperan dalam pembentukan kualitas sumberdaya manusia. Hal ini disebabkan bahan pangan tersebut mengandung asam amino esensial, seperti lisin, dan treonin. Oleh karena itu, pangan sumber protein hewani sangat penting bagi pertumbuhan, intelegensia, dan daya tahan tubuh manusia terhadap berbagai penyakit. Organisasi Pangan dan Pertanian Dunia (Food and Agriculture Organization = FAO) pada tahun 2008 menetapkan bahwa konsumsi daging segar untuk hidup sehat adalah 33 kg per kapita per tahun (Sompotan, 2011). Namun data statistik dari FAO menunjukkan bahwa pada tahun 2009 konsumsi daging utama masyarakat Indonesia baru mencapai ratarata 8,62 kg per kapita per tahun, yang terdiri dari 6,17 kg daging unggas, 2,13 kg daging sapi dan kerbau, serta 0,32 kg daging kambing dan domba. Faktor utama penyebab rendahnya tingkat konsumsi daging adalah rendahnya daya beli masyarakat, sedangkan daging merupakan komoditas pangan yang harganya mahal. Faktor lain

19

adalah rendahnya produksi daging, terutama daging sapi yang berasal dari ternak dari dalam negeri. Salah satu jenis usaha ternak yang prospektif dalam memenuhi kebutuhan daging adalah peternakan ayam, terutama ayam ras, baik pedaging maupun petelur. Simatupang dan Maulana (2006) mengemukakan bahwa laju pertumbuhan peternakan ayam ras pedaging cukup pesat. Hal ini telah menjadikan daging ayam ras sebagai jenis daging yang paling banyak dihasilkan di indonesia. Pada periode 1990-1999, produksi daging ayam ras rata-rata 412.639 ton per tahun, melampaui produksi daging sapi yang rata-rata 316.535 ton per tahun dalam periode yang sama. Produksi daging ayam ras juga melampaui produksi daging unggas lainnya. Berbeda dengan produksi daging ayam yang tumbuh pesat, pertumbuhan produksi daging sapi masih memprihatinkan. Ilham (2009) mengungkapkan bahwa Indonesia menghadapi masalah lambatnya

pertumbuhan produksi daging dalam negeri, terutama

daging sapi. Manajemen dan teknologi pemeliharaan ternak sapi masih rendah. Menurut Ilham et al (2009), lambatnya pertumbuhan produksi daging sapi disebabkan oleh sebagian besar usaha ternak sapi merupakan usaha peternakan rakyat dengan ciri-ciri sebagai berikut: (1) Skala usaha kecil yaitu 2-4 ekor per peternak; (2) Hanya sebagai usaha sambilan dengan tujuan untuk tabungan; dan (3) Menggunakan teknologi sederhana. Rendahnya laju pertumbuhan produksi daging sapi juga diungkapkan oleh Simatupang dan Maulana (2006), yaitu bahwa dalam periode 1990-1999 produksi daging sapi tumbuh hanya rata-rata 1,11% per tahun dan bahkan menurun tajam menjadi -0,91% per tahun dalam periode 2000-2005. Penurunan pertumbuhan produksi daging sapi terutama disebabkan oleh menurunnya kapasitas produksi usaha ternak sapi potong secara absolut. Populasi ternak sapi potong menurun dari rata-rata 11,28 juta ekor per tahun pada periode 1990-1999 menjadi 10,71 juta ekor per tahun pada periode 2000-2005. Selama beberapa dekade terakhir, produksi daging dari sapi dalam negeri belum bisa memenuhi kebutuhan yang terus meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk. Upaya pemenuhan kebutuhan konsumsi daging sapi dalam negeri masih dilakukan melalui impor, baik sapi hidup maupun daging sapi beku. Pada tahun 2011 tidak kurang dari 500 ribu ekor sapi hidup dan 58 ribu ton daging sapi diimpor dari luar negeri terutama dari Australia (Suhendra, 2011a; Purnomo, 2011; dan FAO, 2011). Ketergantungan pada impor daging akan sangat melemahkan kondisi ketahanan pangan nasional, terutama daging sebagai sumber protein hewani. Untuk mengurangi ketergantungan Indonesia pada daging impor, maka pemerintah Indonesia bertekad untuk mencapai swasembada daging sapi pada tahun 2014.

20

Pencanangan program swasembada daging sapi tahun 2014 dituangkan dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor 19/Permentan/OT.140/2/2010 tentang Pedoman Umum Program Swasembada Daging Sapi 2014. 3.4.2. Perkembangan Populasi dan Pemotongan Ternak Selama dekade terakhir, populasi ayam tumbuh rata-rata 5,97%/tahun selama periode 2000-2005 dan 3,19%/tahun selama periode 2005-2009. Meskipun pertumbuhannya menurun, pertumbuhan selama periode 2000-2009 masih tetap tinggi yaitu rata-rata 3,69 persen per tahun (Tabel 3.4.1). Pertumbuhan yang tinggi dipacu oleh pertumbuhan populasi ayam ras pedaging (broiler) yang berkembang pesat dengan pertumbuhan rata-rata 5,14%/tahun selama periode 2005-2009 (Ditjennak, 2011). Tabel 3.4.1. Perkembangan Populasi dan Pemotongan Ternak di Indonesia, 2000-2009 Uraian Populasi: Rataan 2000-2005 Rataan 2005-2009 Rataan 2000-2009 Laju 2000-2005 (%/th) Laju 2005-2009 (%/th) Laju 2000-2009 (%/th) Pemotongan: Rataan 2000-2005 (ekor/th) Rataan 2005-2009 (ekor/th) Rataan 2000-2009 (ekor/th) % Pemotongan 2000-2005 % Pemotongan 2005-2009 % Pemotongan 2000-2009

Ayam

Itik

Sapi Potong

Kerbau

Kambing + Domba

1.094.447 1.246.870 1.162.610 5,97 3,19 3,69

34.324 36.592 35.650 0,83 7,40 2,15

10.859.967 11.637.020 11.266.540 -1,12 4,91 1,38

2.355.487 2.047.348 2.224.117 -1,43 -3,16 2,75

20.528.777 23.911.356 22.099.312 1,66 4,39 3,14

1.296.187 1.692.006 1.483.001 118,42 135,39 126,77

22.870 32.617 27.659 67,36 89,57 77,88

1.738.538 1.702.828 1.720.959 8,51 11,02 9,78

200.371 224.176 214.623 16,03 14,69 15,33

5.389.667 6.386.980 5.921.290 26,26 26,65 26,75

Keterangan: Populasi ayam dan itik dalam ribu ekor; kerbau, sapi, dan kambing dalam ekor. Selengkapnya pada Lampiran 3.4.1.

Dalam periode yang sama, jumlah pemotongan ayam melampaui populasinya, baik pada periode 2000-2005 maupun 2005-2009. Ini berarti bahwa Indonesia masih mengimpor ayam hidup dari luar negeri. Impor ayam hidup bisa berupa bibit ayam (DOC) karena impor ayam hidup siap potong tidak diizinkan. Sampai saat ini pemerintah secara resmi masih melarang impor daging ayam dan ayam hidup untuk mencegah penyebaran penyakit. Namun pada tahun 2010 ada kasus temuan 4 juta ekor ayam impor dari Malaysia dan Singapura (Suhendra, 2011b). Pada periode 2005-2009, jumlah pemotongan ayam rata-rata 1.692,01 juta ekor per tahun. Data ini menunjukkan bahwa impor ayam hidup masih tinggi, rata-rata 445,14 juta ekor per tahun selama periode 2005-2009.

21

Populasi itik tidak sebesar populasi ayam, yaitu rata-rata 34,32 juta ekor per tahun selama periode 2000-2005, yang meningkat menjadi rata-rata 36,59 juta ekor per tahun pada periode 2005-2009. Pertumbuhan populasi itik rata-rata 0,83%/tahun selama periode 2000-2005 dan 7,40%/tahun selama periode 2005-2009. Berbeda dengan ayam, pemotongan itik tidak melampaui populasinya, yang mencerminkan tidak adanya impor itik hidup. Pemotongan itik rata-rata 22,87 juta ekor/tahun atau 67,36% dari populasinya selama periode 2000-2005, dan 32,62 juta ekor/tahun atau 89,57% dari populasinya selama periode 2005-2009. Populasi sapi potong rata-rata adalah 10.859,97 juta ekor/tahun pada periode 20002005 dan 11.637,02 juta ekor/tahun selama periode 2005-2009. Dalam periode yang sama, populasi sapi potong menurun rata-rata adalah 1,12%/tahun selama 2000-2005 dan meningkat lagi menjadi 4,91%/tahun selama periode 2005-2009. Peningkatan ini diduga disebabkan oleh peningkatan kelahiran anak sapi (pedet) dan impor sapi induk dan bakalan, terutama dari Australia. Jumlah pemotongan sapi rata-rata 1,74 juta eko/tahun selama periode 2000-2005, kemudian menurun menjadi rata-rata 1,70 juta ekor/tahun selama 2005-2009. Selama periode 2000-2009, pemotongan sapi rata-rata mencapai 1,72 juta ekor/tahun atau sekitar 15% dari populasinya pada periode 2000-2009. Jika jumlah sapi yang dipotong melampaui kelahiran anak sapi dalam negeri, maka impor sapi hidup akan terus meningkat. Jika itu yang terjadi, maka swasembada daging pada tahun 2014 akan sulit dicapai. Sumber daging ruminansia besar lainnya adalah kerbau. Selama dekade terakhir (2000-2009), populasi ternak ini rata-rata adalah 2,22 juta ekor/tahun. Populasi kerbau pada periode yang sama menurun rata-rata 2,75%/tahun. Secara absolut, jumlah kerbau yang dipotong rata-rata adalah 214.623 ekor/tahun pada periode 2000-2009, yang merupakan 9,65% dari populasi pada periode yang sama. Meskipun persentase kerbau yang dipotong relatif kecil terhadap populasi, populasinya terus menurun. Fakta ini menunjukkan bahwa jumlah kerbau yang lahir jauh lebih kecil daripada yang dipotong. Hal ini diduga disebabkan oleh tidak adanya penerapan teknologi maju dalam pembibitan kerbau. Kerbau umumnya dipelihara secara sederhana dengan pemberian pakan hijauan seadanya (tanpa konsentrat) dan banyak yang digunakan sebagai tenaga pembajak di sawah. Selain ruminansia besar, ruminansia kecil (kambing dan domba/kado) juga merupakan salah satu jenis ternak penghasil daging. Populasi kambing dan domba rata-rata 20,53 juta ekor/tahun selama periode 2000-2005 dan 23,91 juta ekor/tahun selama 20052009. Pemotongan kedua jenis ternak ini rata-rata mencapai 5,39 juta ekor/tahun (26,26%

22

dari populasi) pada periode 2000-2005, dan 6,39 juta ekor/tahun (26,64% dari populasi) pada periode 2005-2009. Jika populasi kado betina seimbang dengan kado jantan, maka total kado yang dipotong hampir 54% dari populasi kado betina. Ini berarti bahwa untuk mempertahankan populasi kado, angka kelahiran anak kado harus mencapai 54 ekor dari tiap 100 ekor kambing-domba betina per tahun. 3.4.3. Perkembangan Produksi Daging, Susu dan Telor Daging Sejalan dengan populasi dan pemotongan ayam dan itik, produksi daging unggas rata-rata 1,06 juta ton/tahun pada periode 2000-2005 dan 1,32 juta ton/tahun pada periode 2005-2009 atau rata-rata 1,18 juta ton/tahun selama periode 2000-2009 (Tabel 3.4.2). Pertumbuhan produksi daging unggas rata-rata 7,26%/tahun pada periode 2000-2005 dan 5,19%/tahun selama periode 2005-2009. Tabel 3.4.2. Produksi Daging di Indonesia, 2000-2009 (ton) Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rataan: 2000-2005 2005-2009 2000-2009 Laju (%/th): 2000-2005 2005-2009 2000-2009

Unggas

Sapi & Kerbau

Kado

Total

817.740 923.520 1.104.790 1.138.960 1.213.120 1.147.060 1.284.681 1.339.945 1.380.530 1.434.590

385.795 382.329 372.599 410.350 487.810 396.800 439.729 381.236 431.543 442.819

44.890 48.702 58.170 63.860 57.130 50.600 65.014 63.615 66.027 74.106

1.248.425 1.354.551 1.535.559 1.613.170 1.758.060 1.594.460 1.789.424 1.784.796 1.878.100 1.951.515

1.057.532 1.317.361 1.178.494

405.947 418.425 413.101

53.892 63.872 59.211

1.517.371 1.799.659 1.650.806

7,26 5,19 5,54

2,77 2,01 1,34

3,35 7,79 4,26

5,87 4,53 4,41

Produksi daging unggas dari pemotongan dalam negeri terus meningkat, namun belum bisa memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri, sehingga Indonesia masih

23

mengimpor daging unggas. Selama periode 2005-2009, net impor daging unggas rata-rata mencapai 7.705 ton/tahun. Produksi daging sapi dan kerbau juga meningkat dari rata-rata 405.947 ton/tahun pada periode 2000-2005 menjadi 418.425 ton/tahun selama periode 2005-2009. Selama periode 2005-2009, produksi daging sapi dan kerbau meningkat rata-rata 2,01%/tahun. Volume dan pertumbuhan produksi daging sapi belum mampu memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri, sehingga masih mengimpor daging sapi. Produksi daging kambing dan domba juga meningkat dari rata-rata 53.892 ton/tahun selama periode 2000-2005 menjadi 63.872 ton/tahun selama periode 2005-2009. Selama periode 2005-2009, pertumbuhan produksi daging kambing rata-rata 7,79%/tahun. Namun demikian, produksi daging kambing belum mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri. Untuk memenuhi kebutuhan konsumsi daging kambing dalam negeri, Indonesia masih mengimpor daging kambing. Susu dan Telur Komoditas peternakan utama yang menghasilkan susu adalah sapi perah dan kambing, namun dalam analisis outlook ini hanya akan menganalisis produk susu sapi. Secara umum kinerja pertumbuhan populasi sapi perah dan Indonesia selama dekade terakhir ini menunjukkan arah yang positif. Populasi sapi perah dan produksi susu tampak fluktuatif dengan kecenderungan yang meningkat. Populasi sapi perah dan produksi susu meningkat dengan laju pertumbuhan masingmasing sebesar 3.41% dan 6.41% persen per tahun, selama tahun 2000-2010 (Tabel 3.4.3). Populasi sapi perah naik dari sekitar 354 ribu ekor pada 2000 menjadi 495 ribu ekor, sedangkan produksi susu meningkat dari 495.7 ton pada 2000 menjadi 927.8 ton pada 2010. Keberadaan koperasi susu di tingkat peternak dan lembaga persusuan secara vertical sampai ke tingkat pusat dengan GKSI (Gabungan Koperasi Susu Indonesia) diduga turut mendorong berkembangnya usaha persusuan pada periode tersebut. Namun, peternak mengeluhkan kondisi harga yang sering tidak stabil, ditambah lagi harga pakan yang cenderung meningkat setiap tahunnya dan lahan untuk rumput yang terbatas. Dalam rangka meningkatkan produksi susu dalam negeri, Pemerintah juga telah menetapkan beberapa program, antara lain memberikan Bantuan Langsung Sapi (BLS) senilai 200 Milyar rupiah kepada kelompok petani/peternak. Selain itu juga sebelumnya Pemerintah juga telah menyalurkan Kredit Usaha Pembibitan Sapi (KUPS). Program ini juga ditujukan untuk meningkatkan konsumsi susu segar oleh masyarakat, sebagaimna telah dikemukakan sebelumnya bahwa konsumsi susu per kapita Indonesia masih sangat rendah

24

sekitar 7-8 liter/tahun. Saat ini kebutuhan susu dalam negeri hanya 30% dipenuhi dari dalam negeri sedangkan 70% berasal dari impor. Hal ini menjadi tantangan Pemerintah untuk meningkatkan produksi susu lokal yang diharapkan dapat terpenuhi melalui program tersebut. Tantangan lain yang dihadapi adalah skala pengusahaan petani masih sangat kecil yaitu kurang dari empat ekor, yang idealnya adalah 8 ekor sapi per petani. Tabel 3.4.3. Perkembangan Populasi Sapi Perah dan Ayam Petelur serta Produksi Susu dan Telur di Indonesia, 2000-2010. Susu Tahun

Populasi Sapi Perah (‘000 ekor) 354.253 346.998 358.386 373.753 364.062 361.351 369.008 374.067 457.577 474.701 495.231

Telur Produksi Susu (‘000 ton) 495.650 479.950 493.400 553.400 549.900 535.960 616.550 567.680 647.000 881.800 927.800

Populasi Ayam Petelur (juta ekor) 69.366 70.254 78.039 79.206 93.416 84.790 100.202 111.489 107.955 111.418 116.188

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju 5.48 3.51 6.41 (%/tahun) Sumber : BPS, Statistik Peternakan (berbagai terbitan), diolah

Produksi Telur (‘000 ton) 503 538 614 612 762 681 817 944 956 910 959 6.65

Sapi perah adalah ternak penghasil susu yang dengan proses pasteurisasi dan sterilisasi maka produk susu tersebut dapat langsung dikonsumsi. Jadi permintaan akan ternak sapi perah tergantung dari permintaan produk susunya itu sendiri. Pada tahun 1979 produksi susu mencapai 72.200 ton sedangkan konsumsi susu mencapai 532.700 ton. Ini menunjukkan bahwa hanya 13.5% susu dalam negeri yang mampu memenuhi permintaan konsumen tersebut. Artinya 86.5 persen kekurangan susu tersebut dipenuhi dari impor susu luar negeri. Begitu pula dengan tahun-tahun berikutnya, permintaan akan susu belum mampu dipenuhi oleh produksi susu dalam negeri (Firman, 2007). Perkembangan peningkatan produksi sapi perah hingga tahun 1999 kental dengan campur tangan pemerintah, baik dalam pengaturan pemasaran,tataniaga,impor sapi perah memaksa IPS membeli susu segar koperasi dengan mengkaitkan ijin impor susu dengan penyerapan susu segar koperasi. Untuk hal ini koperasi mendapat dana dalam bentuk pengadaan bibit sapi perah impor untuk dibagikan kepada anggotanya sebagai pinjaman.

25

Peternak harus mengembalikan pinjaman dari hasil susu dan harus mengikuti semua aturan koperasi (Yusdja, 2008). Komoditas telur yang dianalisis dalam bab pembahasan ini adalah telur yang berasal dari ayam petelur (layer). Perkembangan populasi ayam petelur dan produksi telur dapat dilihat pada Tabel 3.4.3 di atas. Pertumbuhan produksi telur tampak lebih cepat dibandingkan dengan populasi ayam petelur pada periode 2000-2010, yaitu masing-masing sebesar 5.48% dan 6.65% per tahun. Ini mengimplikasikan adanya peningkatan produktivitas ayam petelur, yaitu sekitar 1.29% per tahun. Penurunan populasi ayam petelur dan produksi telur terjadi pada saat terjadi wabah flu burung. Pada 2005, populasi ayam petelur dan produksi telur mengalami penurunan masing-masing sebesar 9.69% dan 11.24% dibandigkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa terjadinya wabah flu burung sangat merugikan peternak Indonesia. Pada periode setelah wabah flu burung terjadi perbaikan populasi ayam telur dan porduksi telur. Hal ini ditunjukkan oleh laju pertumbuhan masing-masing sebesar 3.7% dan 4% per tahun. Terjadi sedikit peningkatan produktivitas ayam petelur yaitu sekitar 0.3% per tahun selama 2006-2010. Rendahnya peningkatan produktifitas ini diduga karena harga pakan yang cenderung meningkat dari waktu ke waktu, sehingga peternak menurunkan kualitas dan kuantitas pakan. 3.4.4. Perkembangan Neraca Perdagangan Daging Seperti telah disebutkan di depan, produksi daging unggas dari pemotongan ternak dalam negeri belum mampu memenuhi konsumsi dalam negeri. Meskipun impor daging unggas selama periode 2000-2005 menurun rata-rata 21,85%/tahun, volumenya masih tergolong tinggi, yaitu rata-rata 4.000 ton/tahun (Tabel 3.4.4). Selama periode 2005-2009, impor daging unggas meningkat menjadi rata-rata 5.020 ton/tahun dengan pertumbuhan rata-rata 3,89%/tahun. Secara keseluruhan, dalam dekade terakhir volume impor daging unggas rata-rata 4.483 ton/tahun dengan pertumbuhan rata-rata -11,31%/tahun. Di sisi lain, volume ekspor daging ayam relatif sangat kecil dibandingkan dengan impor, sehingga net impor daging ayam masih relatif tinggi, yaitu rata-rata 2.415 ton/tahun selama periode 20002005 dan meningkat menjadi 4.971 ton/tahun selama periode 2005-2009. Pada periode 2005-2009, net impor daging unggas meningkat rata-rata 3,77%/tahun. Volume impor daging sapi selama dekade terakhir masih terus meningkat. Pada periode 2000-2005 impor daging sapi rata-rata 22.575 ton/tahun dengan laju pertumbuhan rata-rata -4,61%/per tahun. Pada periode 2005-2009, impor meningkat menjadi rata-rata

26

45.609 ton/tahun dengan laju pertumbuhan rata-rata 19,56%/tahun. Seperti halnya daging ayam, ekspor daging sapi juga relatif sangat kecil dibandingkan dengan impornya. Oleh karena itu, net impor daging sapi masih sangat besar yaitu rata-rata 22.452 ton/tahun pada periode 2000-2005 dan meningkat menjadi rata-rata 45.569 ton/tahun selama periode 20052009. Untuk daging kambing dan domba (kado), masih terdapat impor rata-rata 599 ton/tahun dengan pertumbuhan rata-rata 6,97%/tahun selama periode 2000-2005. Pada periode 2005-2009, impor daging kado rata-rata 649 ton/tahun, namun pertumbuhannya menurun menjadi rata-rata -9,14%/tahun. Seperti halnya daging unggas dan daging sapi, volume ekspor daging kado juga sangat kecil, sehingga net impor daging kado rata-rata 523 ton/tahun pada periode 2000-2005 dan 647 ton/tahun selama 2005-2009. Tabel 3.4.4. Perkembangan Neraca Perdagangan Daging di Indonesia, 2000 2009 Unggas Tahun

Impor

Ekspor

Sapi & Kerbau Net Impor

Impor

Ekspor

Kado Net Impor

Impor

Ekspor

Net Impor

2000

14.658

750

13.908

36.047

39

36.008

592

35

557

2001

1.717

1.841

-124

22.085

92

21.993

692

86

606

2002

1.148

3.070

-1.922

16.221

85

16.136

482

300

182

2003

669

3.708

-3.039

15.288

270

15.018

476

17

459

2004

1.536

121

1.415

17.318

199

17.119

520

4

516

2005

4.274

20

4.254

28.492

52

28.440

829

10

819

2006

3.905

29

3.876

34.004

55

33.949

712

0

712

2007

6.329

86

6.243

52.279

31

52.248

571

1

570

2008

5.613

63

5.550

55.131

30

55.101

568

1

567

2009

4.979

46

4.932

58.138

29

58.109

565

0

565

2000-2005

4.000

1.585

2.415

22.575

123

22.452

599

75

523

2005-2009

5.020

49

4.971

45.609

39

45.569

649

2

647

2000-2009

4.483

973

3.509

33.500

88

33.412

601

45

555

2000-2005

-21,85

-51,56

-21,09

-4,60

5,92

-4,61

6,97

-22,16

8,02

2005-2009

3,89

23,15

3,77

19,52

-13,58

19,56

-9,14

-96,84

-8,86

2000-2009

-11.31

-26.61

-10.81

5.45

-3.23

5.46

-0.51

-39.82

0.33

Rataan:

Laju (%/th):

3.4.5. Perkembangan Konsumsi Daging Dengan memanfaatkan data produksi pada Tabel 3.4.2 dan net impor pada Tabel 3.4.4, dapat dihitung volume daging yang tersedia untuk konsumsi dalam negeri yang merupakan penjumlahan antara produksi dan net impor. Ketersediaan daging untuk konsumsi dan konsumsi per kapita disajikan pada Lampiran 3.4.3

27

Pada periode 2000-2005, daging unggas, daging sapi/kerbau, dan daging kado yang tersedia untuk konsumsi berturut-turut rata-rata 1,06 juta ton, 428.400 ton, dan 54.415 ton per tahun, sehingga ketersediaan daging untuk konsumsi rata-rata 1,54 juta ton/tahun. Dengan rataan jumlah penduduk pada peiode tersebut 217,61 juta jiwa per tahun, maka konsumsi per kapita daging unggas, daging sapi/kerbau, dan daging kado rata-rata 4,86 kg, 1,97 kg, dan 0,25 kg per tahun. Untuk semua daging, konsumsi per kapita pada periode 2000-2005 rata-rata 7,08 kg/tahun. Pada periode 2005-2009, ketersediaan daging unggas, daging sapi/kerbau, dan daging kado berturut-turut rata-rata 1,32 juta ton, 463.995 ton, dan 64.519 ton per tahun. Dengan rataan jumlah penduduk pada periode ini 229,85 juta jiwa/tahun, maka konsumsi per kapita daging unggas, daging sapi/kerbau, dan daging kado rata-rata 5,75 kg, 2,02 kg, dan 0,28 kg per tahun. Untuk semua daging tersebut, konsumsi per kapita pada periode 2005-2009 rata-rata 8,05 kg per tahun. Pada tahun 2009, konsumsi ketiga kelompok daging tersebut sebesar 8,58 kg per kapita (Lampiran 3.4.3). Tingkat konsumsi ini masih jauh dari sasaran yang direkomendasikan FAO, yaitu 33 kg/kapita/tahun (Sompotan, 2011). Fakta ini menunjukkan bahwa konsumsi daging masyarakat Indonesia baru mencapai 26 persen dari rekomendasi FAO. Oleh karena itu, masih diperlukan langkah-langkah strategis untuk meningkatkan produksi dan konsumsi daging penduduk Indonesia. 3.4.6. Perkembangan Produk Domestik Bruto Sumbangan sub sektor peternakan dalam pendapatan nasional bruto (PDB) selama dekade terakhir relatif kecil meskipun pada lima tahun terakhir mempunyai kecenderungan yang meningkat, seperti terlihat pada Gambar 3.4.1. Secara nominal sumbangan sektor pertanian terhadap total PDB meningkat rata-rata 9,31%/tahun selama periode 2000-2005 dan 22,17%/tahun selama periode 2005-2009. Pada periode yang sama, sumbangan sektor peternakan terhadap PDB juga meningkat 8,19% dan 21,94% per tahun masingmasing selama periode 2000-2005 dan 2005-2009, seperti disajikan pada Lampiran 3.4.4.

28

Kontribusi pd GNP (%)

Pertanian

Tan Pangan

Peternakan

20.00 15.00 10.00 5.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ta hun

Gambar 3.4.1. Kontribusi Relatif Sektor Pertanian Dalam Total PDB Indonesia, 2000-2009.

Secara relatif sumbangan sektor pertanian pada PDB rata-rata 15,26% selama 20002005 dan 13,91% selama periode 2005-2009. Sementara itu, pada periode yang sama sub sektor peternakan hanya menyumbang terhadap total PDB rata-rata 1,93% selama periode 2000-2005 dan 1,64% selama periode 2005-2009. Sumbangan sektor pertanian pada periode 2000-2005 secara relatif menurun rata-rata 5,29%/tahun dan meningkat lagi ratarata 3,89%/tahun selama periode 2005-2009. Demikian juga sumbangan sub sektor peternakan terhadap total PDB secara relatif menurun rata-rata 5,71%/tahun selama periode 2000-2005 dan meningkat 3,85%/tahun selama periode 2005-2009. Pertumbuhan positif kontribusi relatif sektor pertanian termasuk sub sektor peternakan terhadap total PDB pada periode 2005-2009 mencerminkan lebih baiknya pertumbuhan sektor pertanian dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya dalam periode tersebut. Menurut Ilham (2007), sub sektor peternakan berpotensi untuk dijadikan sumber pertumbuhan baru pada sektor pertanian, selain karena pertumbuhannya dalam sektor pertanian, juga karena mempunyai efek pengganda yang besar, baik di hulu (industri pakan) maupun di hilir (industri pangan olahan).

3.5. Perkembangan Investasi Pertanian 3.5.1. Jenis Investasi Selama sepuluh tahun terakhir (2000-2010), Indonesia banyak diminati investor asing (PMA) dan domestik (PMDN) untuk melakukan investasi termasuk di sektor pertanian dan perikanan. Data realisasi investasi modal asing dan dalam negeri menunjukkan bahwa nilai dan jumlah unit investasi mengalami peningkatan secara signifikan (Tabel 3.5.1).

29

Tabel 3.5.1. Perkembangan Realisasi Nilai dan Jumlah Proyek Investasi PMA dan PMDN, 2000-2010. PMA Tahun

Nilai (US$ juta) 95,63 79,43 18,05 221,23 186,54 230,11 403,44 290,11 154,29 150,16 773,67

PMDN Nilai Jumlah (Rp’ milyar) (unit) 1.918,22 20 1.121,67 15 387,24 4 194,45 11 526,98 8 3.192,64 26 3.558,77 28 4.997,96 21 1.234,48 7 2.621,92 25 9.080,83 231

Jumlah (unit) 18 17 3 12 13 27 25 28 14 13 187

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju 19 16 (%/tahun) Sumber: Kementerian Pertanian (2011).

21

17

Laju pertumbuhan nilai PMA dan PMDN selama kurun waktu tersebut masingmasing adalah sebesar 19% dan 21% per tahun. Jumlah proyek investasi keduanya juga cenderung meningkat rata-rata 16% dan 17% per tahun. Hal ini menunjukkan bahwa investasi di Indonesia layak secara ekonomi sehingga tetap menarik bagi investor untuk melakukan investasi walaupun pada masa krisis ekonomi global (2008-2009) PMA dan PMDN menurun tajam dalam nilai dan jumlah proyek investasi. Perekonomian dunia berangsur pulih, sehingga nilai dan jumlah proyek investasi melonjak tajam pada tahun 2010, sehingga laju rata-rata pertumbuhan nilai dan jumlah investasi PMA dan PMDN menjadi positif kembali. Nilai PMA pada tahun 2010 meningkat hampir tiga kali lipat dibanding tahun 2007 (tahun sebelum krisis). Demikian juga dengan nilai PMDN, pada 2010 meningkat hampir dua kali lipat dari tahun 2007.

Implikasi dari kinerja investasi PMA dan PMDN 2000-2010 adalah, perekonomian Indonesia tidak mengalami dampak jangka panjang akibat krisis ekonomi global 2008-2009, sehingga menciptakan iklim usaha yang mendukung investasi berkembang dari sisi asal modal maupun kelompok bidang lapangan industri, sebagaimana akan dibahas dalam sub bagian 1.2.

30

3.5.2. Investasi Pertanian menurut Subsektor Berdasar kelompok bidang lapangan industri (Lampiran 3.5.1) dalam realisasi investasi 2000-2010 menunjukkan bahwa PMA mempunyai lebih banyak bidang lapangan industri dibandingkan PMDN. Investor asing mengusahakan 15 bidang lapangan industri, sedangkan investor domestik hanya 11 bidang lapangan industri, namun keduanya didominasi oleh subsektor tanaman pangan, tanaman perkebunan dan peternakan (Tabel 3.5.2 dan 3.5.3).

Tabel 3.5.2. Perkembangan Nilai Realisasi Pertanian, 2000-2010 (US$ juta). Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju (%/tahun) Sumber:

T. Pangan 4,5 10,9 9,0 2,7 1,9 4,7 5,3 24,3 0 10,0 14,5 3,9

Hortikultura 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -16,8

PMA

menurut

Perkebunan 64,1 53,1 0,0 216,5 159,0 166,9 346,6 38,3 147,4 132,5 736,4

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Laju (%/tahun) Sumber:

T. Pangan 1.899,2 123,8 0,0 0,0 0,0

Hortikultura 7,5 0,0 0,0 0,0 0,0

Peternakan 13,5 2,4 10,0 1,1 20,2 52,8 18,8 44,7 4,5 2,5 4,7

25,6

Tabel 3.5.3. Perkembangan Nilai Realisasi PMDN Pertanian, 2000-2010 (Rp’ milyar). Tahun

Subsektor

-0,1

Menurut

Perkebunan 11,6 615,9 263,6 130,9 507,4

Subsektor Peternakan 0,0 210,6 123,7 29,9 19,6

25,3 124,5 189,6 149,8 113,4 276,8

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,2

3.054,1 3.345,1 4.689,8 1.037,4 2.195,8 8.612,6

108,3 72,0 113,8 30,6 288,0 174,2

4,9

12,7

61,8

24,4

31

Dari kedua tabel tersebut dapat diketahui bahwa selama 2000-2010 subsektor hortikultura kurang diminati investor. Kecuali investasi PMA untuk subsektor peternakan, semua investasi menunjukkan laju pertumbuhan positif. Laju pertumbuhan investasi PMA tertinggi terjadi pada subsektor perkebunan, yaitu 25,6%/tahun, disusul subsektor tanaman pangan 3,9%/tahun. Sementara itu, investasi pada subsektor peternakan cenderung menurun 0,1%/tahun. Realisasi PMA pada subsektor hortikultura menurun 16,8%/tahun.

Subsektor perkebunan selain diminati oleh investor asing, juga banyak diminati oleh investor dalam negeri. Selama 2000-2010, PMDN pada subsektor ini meningkat 61,8%/tahun,

disusul

subsektor

peternakan

24,4%/tahun,

subsektor

hortikultura

12,7%/tahun dan subsector tanaman pangan 4,9%tahun. Nilai investasi PMDN untuk subsektor hortikultura sangat rendah, namun selam 2000-2010 cenderung naik dengan adanya investasi pada tahun 2000 dan 2010, sehingga perubahannya menghasilkan laju pertumbuhan yang besar, walaupun dalam realisasinya terdapat kekosongan investasi dari tahun 2001-2009 (Tabel 3.5.3).

Investasi pada subsektor tanaman perkebunan didominasi oleh perkebunan tanaman buah-buahan penghasil minyak (Oleaginous), yaitu pembukaan perkebunan kelapa sawit. Dengan adanya moratorium lahan pada tahun 2011, maka dalam analisa proyeksi jangka menengah (2010-2014) dan panjang (2015-2025) diasumsikan bahwa akan terjadi penurunan laju pertumbuhan setiap tahun pada tahun-tahun berikutnya sebesar 5% dari tahun sebelumnya.

32

IV. PROSPEK JANGKA PENDEK (2011-2014) 4.1.

Komoditas Pangan

4.1.1. Produksi Tabel 4.1.1. Proyeksi jangka Menengah Komoditas Tanaman Pangan, 2014-2025 (ton) Tahun

Beras

Jagung

Kedele

K.Tanah

Ubi Jalar

Ubi Kayu

2010

65,980,670

17,844,676

905,015

291,705

779,228

2,051,046

2011

69,389,661

20,002,902

935,093

291,385

784,598

2,069,717

2012

72,974,783

22,422,154

966,171

291,064

790,005

2,088,559

2013

76,745,135

25,134,003

998,281

290,745

795,450

2,107,572

80,710,289

28,173,837

1,031,459

290,425

800,932

2,126,758

2014 Laju (%/th) 2010-2014

33

4.2.

Komoditas Hortikultura

4.2.1. Status Komoditas Hortikultura Selain berperan sebagai bahan pangan masyarakat, hortikultura juga mempunyai peranan penting dalam hal penyediaan lapangan kerja dan berusaha, penyedia bahan baku industri, kesehatan manusia, sosial budaya, dan pariwisata. Komoditas hortikultura terutama tanaman obat (biofarmaka) mempunyai peranan yang penting dalam menjaga dan memperbaiki kesehatan manusia. Kecenderungan masyarakat untuk “back to nature” dewasa ini, permintaan konsumen terhadap obat (jamu) dan suplemen makanan herbal terus meningkat di dalam negeri maupun luar negeri. Komoditas hortikultura juga sangat penting dalam kehidupan sosial budaya masyarakat, terkait dengan keindahan baik indoor maupun outdoor, acara/upacara budaya, dan kegiatan lain yang memerlukan tanaman hias, buah dan sayuran. Komoditas hortikultura juga berperan besar dalam pariwisata, antara lain menyediakan buah-buahan, sayuran, dan tanaman hias di tempat wisata, hotel, restoran/rumah makan, agrowisata, dll. . Kondisi ini memacu peningkatan kebutuhan akan obat tradisional maupun fitofarmaka. Produksi tanaman hias menunjukkan fluktuasi produksi sebagai akibat perubahan preferensi konsumen seperti halnya yang terjadi pada mode/fashion. Subsektor hortikultura harus dibangun berbasis pada kekayaan sumberdaya genetik nasional yang memiliki kespesifikan keunggulan dan cita rasa yang tidak dapat disaingi oleh produk serupa dari negara lain. Dengan mengatur pola produksi, kapasitas produksi, dan proses produksi yang ramah lingkungan akan diperoleh produk yang bersih dan berdaya saing global. Mengingat permintaan pasar meningkat pesat, maka proses produksi hortikultura akan berkembang ke lokasi baru bersamaan dengan penerapan program intensifikasi di lahan yang telah mapan. Seiring dengan membesarnya volume kegiatan usaha hortikultura di dalam negeri, dampak pengembangan subsektor ini dapat dirasakan dari peningkatan kinerja pembangunan ekonomi dari tahun ke tahun. 4.2.2. Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Dari potensi plasma nuftah yang dimiliki Indonesia, baru sekitar 323 komoditas hortikultura teridentifikasi mempunyai nilai ekonomi dan sekitar 70 komoditas yang tercatat sebagai data statistik di dalam negeri. Ini menunjukkan bahwa prospek pengembangan komoditas hortikultura masih dapat ditingkat, khusunya bagi pengembangan komoditas baru untuk membangun trend pasar yang berdampak terhadap penumbuhan kegiatan ekonomi di tengah masyarakat.

34

Dalam tahun 2000-2014 umum produksi komoditas hortikultura diproyeksikan mengalami peningkatan sebesar 4.55%/tahun. Peningatan terbesar terjadi pada kelompok tanaman hias dengan laju sebesar 9.58 %/th, menyusul kelompok Tanaman Obat dengan laju 8.30%/tahun, diikuti kelompok Buah sebesar 5.65%/tahun dan kelompok sayuran sebesar 2.54%/tahun. Dengan proyeksi tersebut, maka dalam tahun 2014 produksi buah akan mencapai 21,33 juta ton, sayuran sebasar 11,44 juta ton, tanaman obat sebesar 0,61 juta ton dan tanaman hias sebesar 0,40 juta ton. Peningkatan produksi buah dan tanaman hias terutama terjadi karena peningkatan produktivitas yaitu masing masing dengan laju 3,92%/tahun dan 11,87%/tahun, semantara laju luas`areal buah sebesar 1,79%/tahun dan luas panen tanaman hias malah cenderung menurun 4.01%/tahun. Produksi sayuran dan tanaman obat terjadi karena kontribusi pertambahan luas panen yang meningat masing masing sebesar 2,42%/tahun dan 6.29%/tahun, sementara produktivitas sayuran dan tanaman obat meningkat masing masing sebesar 0,12%/tahun dan 2.17%/tahun (Tabel 4.2.1) Tabel 4.2.1. Proyeksi Pertumbuhan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Komoditas Hortikultura Tahun 2000 -2014 (%/tahun) Komoditas Buah Sayur Tanaman Obat Tanaman Hias Total

Luas Panen 1.79 2.42 6.29 -4.01 2.18

Produksi 5.65 2.54 8.30 9.58 4.55

Produktivitas 3.92 0.12 2.17 11.87 1.52

4.2.3. Produk Domestik Bruto Sejalan dengan peningkatan produksi hortikultura, maka PDB juga akan meningkat. Dalam tahun 2014 PDB hortikultura diproyeksikan sebasar 103,59 trilyun rupiah atau peningkatan dengan laju 6.51%/tahun (Tabel 4.2.2). Kelompok komoditas buah akan memberikan kontribusi PDB hortikultura terbesar yaitu senilai 58.8 trilyun rupiah (56.8%), disusul kelompok sayuran sebasar 36,04 trilyun rupiah (34,8%), kelompok tanaman hias sebasar 7,46 trilyun rupiah (7,2%) dan kelompok tanaman obat senilai 1,24 trilyun rupiah (1,2%). Dilihat dari laju pertumbuhan masing-masing, sampai dengan tahun 2014 pertumbuhan PDB terbesar terjadi pada kelompok komoditas tanaman obat sebesar 7.7%/tahun, disusul tanaman hias 6,9%/tahun, kelompok buah 6.64%/tahun dan sayuran 6.46%/tahun.

35

Tabel 4.2.2. Proyeksi PDB Hortikultura, 2010-2014 Tahun 2000 2010 2011 2012 2013 2014 Laju (%/th)

Buah 22,864.84 50,809.19 52,816.45 54,823.70 56,830.96 58,838.21 6.64

Sayur 14,005.97 31,129.57 32,359.37 33,589.17 34,818.97 36,048.76 6.46

T. Obat 396.65 1,073.43 1,115.84 1,158.24 1,200.65 1,243.06 7.70

T. Hias 2,710.732 6,440.602 6,695.042 6,949.483 7,203.924 7,458.365 6.90

Total 39,978.2 89,452.8 92,986.7 96,520.6 100,054.5 103,588.4 6.51

4.2.4. Perdagangan Globalisasi dan liberalisasi perdagangan menyebabkan semakin terintegrasinya sistem perdagangan produk-produk pertanian Indonesia ke dalam perdagangan pertanian dunia seperti: pembentukan harga dan preferensi konsumen yang semakin mengarah kepada preferensi yang bersifat universal. Dinamika yang bersifat multi-facet tersebut membawa pengaruh terhadap kinerja agribisnis hortikultura nasional dan tidak mungkin bisa dihindari, namun sekaligus memberikan peluang dan tantangan yang harus dihadapi dalam pembangunan hortikultura kedepan. Pasar komoditas akan semakin luas sejalan dengan dihapuskannya berbagai hambatan perdagangan antar negara, namun juga dapat menimbulkan masalah jika komoditas yang diproduksi secara lokal tidak mampu bersaing dengan negara lain sehingga pasar domestik semakin dibanjiri oleh komoditas impor, yang pada gilirannya akan merugikan petani. Kecenderungan tersebut tampaknya terus meningkat, yang ditandai oleh makin intensnya upaya dominasi melalui kaidah-kaidah pengintegrasian sistem ekonomi dan non ekonomi lintas negara, baik berupa pasar, perusahaan multi nasional, produksi, finansial maupun investasi, dan lain-lain ke dalam skala global bersamaan dengan nuansa persaingan antar negara yang makin tajam. Dalam jangka pendek, sampai dengan tahun 2014, perdagangan hortikultura akan menghadapi persaingan pasar dunia yang makin tajam, terutama dengan Negara satu ASEAN kawasan seperti Thailand, Malaysia dan Vietnam. Hal ini karena produk yang diperdagangkan relatif sama yaitu produk tropis. Sejalan dengan penguatan agribisnis hortikultura dalam negeri juga akan diikuti oleh meningkatnya permintaan akan produk hortikultura yang makin beragam. Pasar domestik yang besar tidak cukup dipenuhi oleh pasar produksi dalam negeri sehingga impor tidak terbendung, terutama buah dan sayuran. Pada komoditas tanaman hias akan terjdi peningkatan perdagangan sejalan dengan peningkatan kemampuan industri tanaman hias domestik, dan sejalan dengan itu ekspor

36

produk tanaman hias akan mengalami peningkatan. Pada sisi lain berkembangnya pasar dan kemampuan industri pengoalahan domestik telah menghela peningkatan produksi bahan

baku

tanaman

obat,

peningkatan

kualitas

produk

yang

dihasilkan

akan

menumbuhkan ekspor 4.2.5. Penyerapan Tenaga Kerja Keberhasilan pembangunan hortikultura kedepan akan sangat ditentukan oleh kemampuan pelaku usaha hortikultura, baik yang bergerak di bidang usahatani (on farm), maupun pasca panen, pengolahan dan pemasaran. Untuk itu kualitas sumber daya manusia hortikultura, baik pelaku usaha, maupun petugas lapang/pembina, pakar, pemerintah dan pemerhati lain menjadi unsur sentral penentu keberhasilan. Pertumbuhan usaha agribisnis hortikultura dengn sendirinya akan membuka peluang lapangan kerja baru di masyarakat. Sampai dengan tahun 2014, penyerapan tenaga kerja pada kegiatan on farm akan meningkat menjadi 4,6 juta jiwa atau peningkatan sebesar 91% dalam kurun waktu 14 tahun, atau 4.43%/tahun (Tabel 4.2.4). Apabila diperhitungkan usaha agribisnis secara keseluruhan, dengan asumsi pertumbuhan penyerapan lapangan kerja sama, maka dalam tahun 2014 agribisnis hortikultura diproyeksikan akan menyerap tenaga kerja sebesar 13.7

juta jiwa, suatu kenaikan sebesar 138% dibandingkan penyerapan

tenaga kerja tahun 2003 sebesar 8.4 juta jiwa. Penyerapan tenaga kerja terbesar adalah pada usaha sayuran (71.9%) menyusul usaha buah (27,3%), sementara usaha tanaman obat dan tanaman hias relatif rendah (di bawah 1%). Tabel 4.2.4. Proyeksi Penyerapan Tenaga Kerja Hortikultura Tahun 2000-2014 (orang) Tahun 2000 2010 2011 2012 2013 2014 Laju (%/th)

4.3.

Buah 351.18 1,002.49 1,067.37 1,132.24 1,197.11 1,261.99 8.52

Sayur 2,051.57 2,933.81 3,030.89 3,127.98 3,225.07 3,322.17 3.25

T. Obat 5.87 26.42 27.15 27.83 28.45 29.03 9.39

T. Hhias 1.49 3.02 3.21 3.39 3.57 3.75 5.87

Total 2,410.11 3,965.74 4,128.62 4,291.43 4,454.20 4,616.93 4.43

Komoditas Perkebunan

4.3.1. Luas Areal dan Produksi Sebagian besar komoditas perkebunan diproyeksikan masih akan mengalami pertumbuhan luas areal dan produksi selama 2010-2014, dengan laju pertumbuhan luas

37

areal sekitar 0.04-5.73% dan laju pertumbuhan produksi sekitar 0.004-8.85% per tahun (Tabel 4.3.1). Jambu mete, kelapa sawit dan kakao masih akan mengalami pertumbuhan luas areal yang cepat, sedangkan lainnya lambat (tebu dan cegkeh) dan sangat lambat (kelapa, karet, dan lada). Tabel 4.3.1. Proyeksi Luas Areal dan Produksi Komoditas Perkebunan Utama, Tahun 2010-2014.

Komoditas Kelapa sawit Kelapa Karet Kakao Kopi Cengkeh Tebu Lada Tembakau Teh Panili Jambu mete

Luas Areal Laju Luas 2010-2014 2014 (%/th) (ha) 5.33 9,892,260 0.32 3,857,784 0.30 3,486,548 5.73 2,063,553 -0.84 1,226,631 1.38 496,529 2.39 477,299 0.85 192,699 -0.24 192,083 -2.45 112,821 -0.47 26,749 0.04 1,022

Produksi Laju Produksi 2010-2014 2014 (%/th) (ton) 8.75 33,165,165 0.17 3,289,052 1.74 2,777,600 4.18 995,127 -0.53 669,820 2.70 123,263 4.13 3,167,811 0.57 86,171 -0.22 121,226 -1.11 143,791 -0.33 3,019 0.004 145,106

Keterangan: Data selengkapnya diperlihatkan pada Lampiran 4.3.1.

Untuk produksi, laju pertumbuhan yang cepat dialami oleh kelapa sawit, kakao, dan tebu, sedangkan pertumbuhan lambat terjadi pada cengkeh dan karet, dan pertumbuhan sangat lambat dialami oleh kelapa, lada dan jambu mete. Sementara itu, 4 komoditas diproyeksikan akan mengalami penurunan luas areal dan produksi, yaitu teh, kopi, panili dan tembakau, yaitu sekitar 0.24-2.45% per tahun untuk luas areal dan sekitar 0.22-1.11% per tahun untuk produksi. Luas areal dan produksi komoditas perkebunan pada tahun 2014 diproyeksikan seperti pada Tabel 4.3.1, yaitu sekitar 1,022 ha sampai 9,892,260 ha untuk luas areal dan 3,019 ton samai 33,165,165 ton untuk produksi. Lima komoditas akan tetap mendominasi luas areal, yaitu kelapa sawit, kelapa, karet, kakao dan kopi. 4.3.2. Perdagangan Nilai ekspor komoditas perkebunan utama selama 2010-2014 diproyeksikan sebagian besar akan meningkat dan sebagian kecil menurun (Tabel 4.3.2). Komoditas yang akan meningkat nilai ekspornya adalah yang berasal dari kelapa sawit, karet, kakao, kelapa,

38

lada, jambu mete, tebu, dan cengkeh dengan laju peningkatan yang bervariasi dari 0.9618.54%. Sementara komoditas yang menurun nilai ekspornya adalah yang berasal dari kopi, the, panili dan tembakau dengan laju penurunan yang bervariasi sekitar 0.30-1.52%. Komoditas dengan laju peningkatan nilai ekpor paling cepat adalah yang berasal dari kelapa sawit (18.54%) dan tebu (17.27%). Proyeksi nilai ekspor yang meningkat atau menurun berkorelasi dengan perkembangan produksi pada masa sebelumnya (existing). Secara total, laju peningkatan nilai ekspor diproyeksikan akan meningkat rata-rata 16.71% dan pada tahun 2014 total nilai ekpor akan mencapai sekitar US$83 milyar dengan kontribusi utama dari kelapa sawit, karet dan kakao. Tabel 4.3.2. Proyeksi Nilai Ekspor, Nilai Impor dan Neraca Perdagangan Komoditas Perkebunan Utama, 2010-2014.

Komoditas

Kelapa sawit

Nilai Ekspor Laju Nilai 2010-2014 2014 (%) (US$’000)

Nilai Impor Laju Nilai 2010-2014 2014 (%) (US$’000)

Neraca Nilai 2014 (US$’000)

%

18.54

76,956,702

-6.12

8,331

76,948,371

99.99

Karet

5.24

5,721,958

-1.01

16,892

5,705,066

99.70

Kakao

7.49

3,157,210

-8.11

47,192

3,110,018

98.51

-1.49

697,079

1.78

29,213

667,865

95.81

Kelapa

1.21

482,530

-0.14

146

482,384

99.97

Lada

0.95

155,801

-0.82

1,395

154,406

99.10

Jambu mete

5.61

151,729

-7.92

1,594

150,134

98.95

Teh

-1.52

144,784

6.14

24,343

120,441

83.19

Tebu

17.27

367,360

-4.64

345,000

22,359

6.09

Kopi

Cengkeh

2.40

7,276

-12.10

27

7,250

99.63

Panili

-0.30

4,920

0.76

171

4,749

96.53

Tembakau

-0.34

166,290

0.44

304,762

-138,471

-83.27

Total

16.71

88,013,639

-2.43

779,066

87,234,573

99.11

Total nilai impor komoditas perkebunan selama 2010-2014 diproyeksikan akan menurun 2.43% (Tabel 4.3.2). Komoditas-komoditas yang nilai ekspornya diproyeksikan akan meningkat, nilai impornya diproyeksikan akan menurun dan sebaliknya jika proyeksi nilai ekpornya menurun. Total nilai impor pada tahun 2014 diproyeksikan akan mencapai US$779 juta.

Neraca perdagangan hampir semua komoditas perkebunan, kecuali tembakau, selama 2010-2014 diproyeksikan akan mengalami surplus sebesar 6.09-99.99%, sedangkan tembakau mengalami deficit 83.27%. Total surplus perdagangan pada tahun 2014 diproyeksikan akan mencapai sekitar US$ 87 milyar, atau surplus 99.11%. Surplus terbesar adalah pada kelapa sawit, diikuti karet dan kakao. Ini menunjukkan bahwa mayoritas

39

komoditas perkebunan adalah pencetak devisa negara, sementara tembakau adalah penguras devisa. 4.3.3. Produk Domestik Bruto PDB riil subsector perkebunan pada periode 2010-2014 diproyeksikan aakn meningkat rata-rata 2.75%/tahun. Dengan laju pertumbuhan ini, maka PDB rill diproyeksikan akan meningkat dari Rp 45,887 milyar pada tahun 2009 menjadi Rp 52,641 milyar pada athun 2014. Dengan demikian, maka subsector perkebunan diharapkan akan memberikan kontribusi dalam pembentukan PDB sektor pertanian dan PDB nasional.

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 PDB Kebun

2009 45,887

2010 47,165

2011 48,478

2012 49,827

2013 51,215

2014 52,641

Gambar 4.3.1. Proyeksi PDB Riil Subsektor Perkebunan Indonesia, 20102014 (Rp’ milyar).

4.4.

Komoditas Peternakan

4.4.1. Produksi Daging Untuk prospek jangka pendek, tingkat pertumbuhan awal yang digunakan untuk melakukan proyeksi produksi dan konsumsi adalah pertumbuhan selama periode terakhir (2005-2009). Selain itu, skenario ini mengasumsikan bahwa pertumbuhan produksi daging dan penduduk sejak 2010 menurun 5%/tahun dari rataan pertumbuhan 2005-2009, sehingga pertumbuhan tahun-tahun berikutnya tidak sama. Sedangkan pertumbuhan konsumsi per kapita diasumsikan mengikuti pertumbuhan periode 2005-2009. Hasil proyeksi

40

produksi daging adalah seperti disajikan pada Tabel 4.4.1. Total produksi daging pada tahun 2014 adalah sebesar 2,39 juta ton yang sebagian besar (75,41%) merupakan daging unggas, sementara daging sapi dan kerbau hanya 20,24%, dan daging kambing dan domba 4,35 persen dari total produksi daging. Tabel 4.4.1 Proyeksi Produksi Daging di Indonesia, 2009-2014 (ton) Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Unggas 1.434.590 1.509.090 1.583.540 1.657.757 1.731.568 1.804.810

Sapi/Kerbau 442.819 451.705 460.316 468.652 476.715 484.507

Kado 74.106 79.876 85.783 91.811 97.939 104.150

Total 1.951.515 2.040.670 2.129.639 2.218.220 2.306.222 2.393.467

Untuk konsumsi, pertumbuhan per kapita diasumsikan masih tetap mengikuti pertumbuhan periode 2005-2009, yaitu berturut-turut 4,30%, 3,01%, dan 8,55% untuk daging unggas, daging sapi dan kerbau serta daging kambing dan domba. Dengan laju pertumbuhan ini, konsumsi untuk semua jenis daging sampai tahun 2014 diproyeksikan akan melampaui proyeksi produksi. Jika rasio antara produksi dengan konsumsi dijadikan indikator swasembada, maka tidak ada satu jenis dagingpun yang mencapai swasembada sampai tahun 2014 (Tabel 4.4.1), terlebih lagi daging sapi yang dicanangkan mencapai swasembada pada tahun 2014. Dengan pertumbuhan yang hanya 2,01%/tahun selama periode 2005-2009 dan cenderung menurun, maka tanpa terobosan yang berarti, swasembada daging sapi tidak akan pernah tercapai. Tabel 4.4.2. Proyeksi Konsumsi dan Tingkat Swasembada Daging di Indonesia, 20092014. Konsumsi Daging (ton) Sapi/ Unggas Kado Kerbau 2009 1.439.522 500.928 74.671 2010 1.518.385 521.868 81.971 2011 1.600.671 543.379 89.934 2012 1.686.520 565.476 98.618 2013 1.776.074 588.173 108.086 2014 1.869.485 611.488 118.406 *) = (Produksi/Konsumsi)*100% Tahun

Total 2.015.121 2.122.223 2.233.984 2.350.613 2.472.333 2.599.379

41

Tingkat Swasembada (%)* Sapi/ Unggas Kado Total Kerbau 99,66 88,40 99,24 96,84 99,39 86,56 97,44 96,16 98,93 84,71 95,38 95,33 98,29 82,88 93,10 94,37 97,49 81,05 90,61 93,28 96,54 79,23 87,96 92,08

Susu dan Telur Populasi sapi perah diproyeksikan akan meningkat dari 498.6 ribu ekor pada 2011 menjadi 507 ribu ekor pada tahun 2014. Sementara itu, produksi susu sapi diproyeksikan meningkat jauh lebih tinggi dibandingkan dengan populasi sapi perah, yaitu dari 961.48 ribu ton pada tahun 2011 naik menjadi 1059.19 ribu ton pada tahun 2014. Hal ini mengimplikasikan produktifitas sapi perah diproyeksikan juga akan meningkat dari 1.87 ton/ekor naik menjadi 2.09 ton/ekor (Tabel 4.4.3.). Tabel 4.4.3. Proyeksi Populasi Sapi Perah dan Ayam Petelur serta Produksi Susu dan Telur di Indonesia, 2010-2014. Susu Tahun

Populasi Sapi Perah (‘000 ekor)

Produksi Susu (‘000 ton)

Telur Produktifitas (ton/ekor)

Populasi Ayam Petelur (juta ekor)

Produksi Telur (‘000 ton)

Produktifitas (kg/ekor)

2010

495.23

927.80

1.87

116.18

959.00

8.25

2011

498.60

961.48

1.93

121.32

1021.94

8.42

2012

501.82

994.64

1.98

126.42

1085.34

8.59

2013

504.90

1027.22

2.03

131.46

1149.30

8.74

2014

507.84

1059.19

2.09

136.44

1213.65

8.90

Sementara itu, populasi ayam petelur diproyeksikan akan meningkat dari 121.32 juta ekor pada 2011 menjadi 136.44 juta ekor pada 2014, dan produksi telur diproyeksikan akan meningkat lebih tinggi lagi dibandingkan dengan populasi ayam petelur, yaitu dari 1021.94 ribu ton pada 2011 naik menjadi 1213.65 ribu ton pada 2014. Hal ini mengimplikasikan bahwa produktifitas ayam petelur meningkat dengan laju pertumbuhan yang relatif besar, yaitu dari 8.42 kg/ekor pada 2011 naik menjadi 8.9 kg/ekor pada 2014 (Tabel 4.4.3). 4.4.2. Produk Domestik Bruto PDB sub sektor peternakan diproyeksikan akan meningkat dari Rp 108.56 triliun pada 2011 menjadi Rp 128.69 triliun pada 2014 (Gambar 4.4.1). Agar hal ini tercapai maka pemerintah harus selalu berupaya menjaga kestabilan harga input dan harga output peternakan sehingga hal ini dapat memacu peternak untuk meningkatkan skala produksinya. Hal ini menjadi penting karena sebagian besar permintaan produk peternakan dipenuhi oleh produk impor yang pada gilirannya akan menguras devisa negara.

42

140 120 100 80 60 40 20 0 PDB Ternak

2010 108.56

2011 113.28

2012 118.20

2013 123.34

2014 128.69

Gambar 4.4.1. Proyeksi PDB Riil Sektor Peternakan, 2010-2014 (Rp triliun).

4.5.

Investasi Pertanian Berdasar data realisasi PMA dan PMDN pertanian untuk empat subsektor, dilakukan

proyeksi jangka pendek untuk periode 2011-2014 dengan menggunakan dasar laju pertumbuhan tahun 2000-2010 yang dikoreksi dengan tingkat penurunan sebesar 5% setiap tahun. PMA dalam jangka pendek diproyeksikan meningkat untuk subsector perkebunan sebesar 31,2%/tahun dan subsector tanaman pangan 11,1%/tahun. Sementara itu, untuk subsektor peternakan dan hortikultura kemungkinan akan turun masing-masing dengan laju rata-rata 3,2% dan 4,0% per tahun (Tabel 4.5.1). Dalam jangka pendek, moratorium lahan tidak menunjukkan pengaruh pada laju peningkatan investasi pada subsektor tanaman perkebunan.

Tabel 4.5.1. Proyeksi Jangka Pendek Nilai PMA menurut Subsektor, 2010-2014 (US$ juta). Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 Laju (%/tahun)

T. Pangan 14,5 16,2 18,0 19,9 21,9

Hortikultura 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Perkebunan 736,4 929,9 1.162,1 1.437,7 1.761,5

Peternakan 4,7 5,1 5,4 5,8 6,1

11,1

-4,0

31,2

-3,2

43

Nilai PMDN dalam jangka pendek diproyeksikan akan meningkat untuk semua subsektor (Tabel 4.5.2) dan menurut laju pertumbuhan tertinggi secara berturut-turut adalah subsector perkebunan (59,8%/tahun), subsector peternakan (18,0%tahun), subsektor tanaman pangan (16,7%/tahun) dan subsector hortikultura (3,0%/tahun). Hal ini juga menunjukkan bahwa susbsektor perkebunan lebih diminati para investor, terutama untuk perkebunan tanaman penghasil minyak (Oleaginous) yaitu kelapa sawit. Apabila dalam PMA subsektor peternakan cenderung tumbuh menurun, maka dalam PMDN realisasi dan jumlah proyeknya cenderung meningkat. Hal ini sejalan dengan salah satu program pemerintah yang saat ini sedang berlangsung, yaitu Program Swasembada Daging Sapi (PSDS) 2014.

Tabel 4.5.2. Proyeksi Jangka Pendek Nilai PMDN menurut Subsektor, 20002010 (Rp Milyar). Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 Laju (%/tahun)

T. Pangan 276,8 230,8 194,3 165,1 141,6 16,7

Hortikultura 16,2 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0

Perkebunan 8.612,6 16.279,3 30.046,3 54.185,2 95.540,4

Peternakan 174,2 170,8 167,6 164,6 161,8

59,8

18,0

Berdasarkan kelompok bidang lapangan industri, baik untuk PMA maupun PMDN menunjukkan kesamaan bahwa bidang pada subsektor tanaman yang banyak diminati adalah tanaman serealia selain padi, kacang-kacangan dan biji-bijian penghasil minyak. Untuk subsektor perkebunan adalah perkebunan tebu, tanaman semusim, tanaman penghasil minyak,

tanaman

bahan minuman,

tanaman rempah-rempah,

tanaman

aromatik/penyegar, narkotika dan obat serta tanaman tahunan lainnya. Investasi pada subsektor peternakan meliputi usahaternak sapi, kerbau dan ternak lainnya.

44

V. PROSPEK JANGKA PANJANG (2014-2025)

5.1.

Komoditas Pangan

5.1.1. Produksi Tabel 5.1.1. Proyeksi Jangka Panjang Komoditas Tanaman Pangan, 2014-2025 (ton) Tahun

Beras

Jagung

Kedele

K.Tanah

Ubi Jalar

Ubi Kayu

2014

80,710,289

28,173,837

1,031,459

290,425

800,932

2,126,758

2015

82,795,298

30,120,973

1,048,599

290,115

806,307

2,145,609

2016

84,934,170

32,202,678

1,066,024

289,804

811,717

2,164,627

2017

87,128,296

34,428,252

1,083,738

289,494

817,164

2,183,814

2018

89,379,104

36,807,639

1,101,747

289,185

822,648

2,203,171

2019

91,688,057

39,351,470

1,120,055

288,875

828,168

2,222,700

2020

93,938,228

41,935,126

1,137,737

288,575

833,575

2,241,869

2021

96,243,622

44,688,414

1,155,698

288,274

839,017

2,261,203

2022

98,605,594

47,622,472

1,173,942

287,974

844,495

2,280,705

2023

101,025,532

50,749,168

1,192,475

287,674

850,009

2,300,374

2024

103,504,859

54,081,151

1,211,300

287,375

855,559

2,320,213

106,045,033

57,631,897

1,230,422

287,076

861,145

2,340,223

2025 Laju (%/th) 2014-2019 2019-2025

45

5.2.

Komoditas Hortikultura

5.2.1. Status Komoditas Hortikultura Pertumbuhan hortikultura kedepan dinilai mempunyai prospek yang sangat baik. Optimisme tersebut didasarkan kepada adanya potensi yang belum didayagunakan baik sumberdaya alam, genetic dan potensi pasar. Potensi pengembangan hortikultura sangat besar mencakup keanekaragaman varietas dan kondisi tanah agroklimat sangat kondusif bagi untuk kegiatan produksi berbagai jenis buah-buahan, sayuran, tanaman hias dan tanaman biofarmaka. Potensi tersebut belum didayagunakan secara optimal. Semantara itu, membaiknya kondisi perekonomian di dalam negeri dan internasional akan menumbuhkan permintaan terhadap produk hortikultura yang beragam. Kualitas hidup penduduk Indonesia tahun 2025 akan meningkat dibandingkan tahun 2010. Hal ini diikuti dengan perubahan gaya hidup dan pola konsumsi. Preferensi konsumsi penduduk akan mengarah pada pola makan sehat dengan mengurangi konsumsi karbohidrat dan memperbanyak konsumsi produk hortikultura untuk pemenuhan serat, vitamin, mineral dan penyegar stamina tubuh. Selain itu perubahan gaya hidup pun akan terjadi yang diindikasikan dengan peningkatan kebutuhan tanaman hias, khususnya untuk keindahan lingkungan sekitar. Peningkatan permintaan tersebut mendorong berkembangnya kegiatan produksi yang diikuti dengan tumbuhnya sektor pendukung di tingkat hulu dan hilir. Potensi Komoditas hortikultura mempunyai nilai ekonomis yang tinggi, sehingga usaha hortikultura dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat petani dan pelaku usaha lainnya, baik skala mikro, kecil, menengah maupun besar. Usaha hortikultura mempunyai keunggulan karena mempunyai nilai ekonomi tinggi, jenisnya sangat beragam, ketersediaan sumber daya (alam, buatan dan manusia) dan teknologi pendukung, serta potensi pasar di dalam dan di luar negeri yang terus meningkat. Dalam tahun 2025 diprediksi agribisnis hortikultura akan berada pada tahap maju, sehingga sub sektor hortikultura akan mempunyai peran dalam ekonomi nasional, baik dalam pendapatan nasional (PDB), sumber lapangan kerja dan pendapatan masyarakat, maupun devisa. Permintaan domestik akan produk hortikultura akan meningkat cukup besar yang didasarkan pada beberapa asumsi sebagai berikut: (1) Jumlah penduduk tahun 2025 akan bertambah menjadi 285 juta jiwa; dan (2) Konsumsi produk hortikultura akan meningkat tajam sejalan dengan kondisi ekonomi Indonesia pada tahun 2025 yang akan berada pada level ekonomi sedang-menengah dengan pendapatan masyarakat Indonesia US$ 13 ribu per kapita. Proyeksi membaiknya kondisi perekonomian nasional pada tahun 2025 akan berdampak positif bagi pembangunan subsektor hortikultura di dalam negeri. Perbaikan

46

kondisi ekonomi tahun 2025 yang dipicu oleh perubahan mendasar kebijakan akan berdampak positif terhadap perbaikan iklim usaha hortikultura. Investasi hortikultura diperkirakan akan berkembang di semua lini di dalam sistem agribisnis. Di sisi lain, permintaan pasar internasional juga akan meningkat sejalan dengan membaiknya kondisi ekonomi di berbagai negara. Hal ini berdampak terhadap peningkatan peluang ekspor yang potensial sebagai penerimaan devisa negara. Akumulasi permintaan pasar domestik dan internasional perlu diantisipasi dengan peningkatan kegiatan di sektor produksi. Sejalan dengan hal tersebut, sektor-sektor pendukung juga akan tumbuh mengikuti intensitas kegiatan sektor produksi. Pada akhirnya terbangun jaringan kerja ekonomi yang bersifat lintas sektoral yang secara agregat berpengaruh terhadap pertumbuhan perekonomian nasional. 5.2.2. Luas panen, produksi dan produktivitas Berdasarkan perkiraan optimis terhadap dinamika nasional dan global, produksi hortikultura pada tahun 2025 akan meningkat menjadi 39.5 juta ton atau peningkatan sebasar 227% dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2000 akan meningkat rata-rata 3.18%/tahun. Pertumbuhan tertinggi diproyeksikan akan terjadi pada tanaman hias dengan laju 7,19%/tahun dan tanaman obat 6.38%/tahun. Sementara produksi buah meningkat 3.59%/tahun dan sayuran 2.27%/tahun (Tabel 5.2.1). Tabel 5.2.1. Proyeksi Laju Pertumbuhan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Komoditas Hortikultura, Tahun 2000-2025 (%/tahun) Komoditas` Buah Sayur Tanaman Obat Tanaman Hias Total

Luas panen 1.65 2.17 5.04 2.99 1.98

Produksi 3.59 2.27 6.38 7.19 3.18

Produktivitas 1.99 0.10 1.43 2.78 0.71

Pada tahun 2025, produksi buah diproyeksikan akan mencapai 23.8 juta ton (naik 119.4% dibanding tahun 2010), produksi sayuran 14.16 juta ton (naik 135.5% dibanding tahun 2010), produksi tanaman obat 0.92 juta ton (naik 203.8% dibanding tahun 2010, dan produksi tanaman hias 39.55 juta ton (naik 126.8% dibanding tahun 2010). Kenaikan produksi hortikultura terjadi karena peningkatan luas area panen dan peningkatan produktivitas. Secara keseluruhan luas panen hortikultura pada tahun 20002025 akan meningkat dengan laju 1.98%/tahun. Pertumbuhan luas panen lebih cepat terjadi pada tanaman obat 5.04%/tahun, disusul Tanaman hias sebesar 2.99%/tahun, sayuran 2.17%/tahun dan buah 1.65%/tahun. Pada tahun 2025 luas tanaman buah diproyeksikan

47

seluas 23.8 juta ha; sayuran 14.16 juta ha, tanaman obat 0,94 juta ha dan tanaman hias 0.64 juta hektar. Produktifitas hortikultura tahun 2000-2025 akan meningkat dengan laju 0,71%/tahun. Laju kenaikan produktifitas paling tinggi terjadi pada tanaman hias yaitu 2.78%/tahun sejalan dengan penerapan inovasi teknologi yang cepat. Kenaikan produktifitas juga terjadi pada tanaman buah sebesar 1.99%/thun, tanaman obat 1.43%/tahun dan sayuran 0,1%/tahun. Kenaikan produksi hortikultura berarti pula kenaikan ketersediaan produk hortikultura di masyarakat, sehingga konsumsi per kapita masyarakat Indonesia akan produk hortikultura akan mengalami peningkatan. Dalam tahun 2010 – 2025 konsumsi buah dan sayuran akan meningkat masing masing dari 32,6 kg/kapita/tahun dan 40,7 kg/kapita/tahun menjadi masing-masing sebesar 75 kg/kapita/tahun atau meningkat sebesar 130% untuk buah dan

84,3% untuk sayuran. Dengan kondisi demikian maka konsumsi buah dan

sayuran pada tahun 2025 akan memenuhi standar minimal FAO sebesar 73 kg/kapita/tahun. 5.2.3. Produk Domestik Bruto PDB pada hortikultura tahun 2025 diproyeksikan sebesar 142.46 trilyun rupiah atau peningkatan sebesar 156% dibandingkan tahun 2000 dengan laju peningkatan sebesar 4.90%/tahun (Tabel 5.2.2). Besarnya nilai PDB pada tahun 2025 tersebut merupakan 356% dibandingkan PDB tahun 2000 atau peningkatan 159% dibandingkan PDB tahun 2010. Kelompok komoditas buah akan memberikan kontribusi PDB hortikultura terbesar yaitu 56.7%, disusul kelompok sayuran 34.0%, kelompok tanaman hias 7,8% dan kelompok tanaman obat 1,2%. Tabel 5.2.2. Proyeksi PDB Riil Subsektor Hortikultura, Tahun 2000-2025 (Rp’milyar) Tahun 2000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Laju (%/th)

Buah 22,864.84 60,845.47 62,742.07 64,745.79 66,749.51 68,753.23 70,756.95 72,760.67 74,764.39 76,768.11 78,771.84 80,775.56 4.87

Sayur 14,005.97 37,278.56 38,231.72 39,452.68 40,673.64 41,894.60 43,115.57 43,630.74 44,832.26 46,033.79 47,235.32 48,436.84 4.78

T. Obat 396.65 1,285.46 1,383.20 1,427.37 1,471.55 1,515.72 1,559.89 1,860.72 1,911.96 1,963.20 2,014.44 2,065.68 6.26

48

T. Hias 2,710.73 7,712.81 8,299.22 8,564.26 8,829.30 9,094.34 9,359.39 1,0073.57 1,0350.98 1,0628.39 10,905.80 11,183.21 5.45

Total 39,978.2 107,122.3 110,656.2 114,190.1 117,724.0 121,257.9 124,791.8 128,325.7 131,859.6 135,393.5 138,927.4 142,461.3 4.90

Dilihat dari laju pertumbuhan masing-masing kelompok komoditas, dalam jangka panjang sampai dengan tahun 2025 pertumbuhan PDB terbesar terjadi pada kelompok komoditas tanaman obat yaitu 6kelompok sayuran 4.78%/tahun. 5.2.4. Perdagangan Dengan peningkatan produksi juga dimungkinkan terjadinya peningkatan ekspor. Dirjen Hortikultura memproyeksikan dalam tahun 2010-2025 ekspor produk hortikultura meningkat dari US$ 297,1 juta menjadi US $ 970 juta atau peningkatan 226,5%. Sementara Impor produk hortikultura dapat ditekan, sehingga pada tahun 2025 Indonesia mencapai surplus perdagangan produk hortikultura. Peningkatan ekspor terutama didorong oleh ekspor produk tanaman hias dan tanaman obat. Pada tahun 2025, Indonesia diperkirakan akan menempati posisi kelima terbesar pemasok bunga potong di wilayah Asia setelah Jepang, China, India dan Korea Selatan. Sementara itu, pada tahun 2025 produksi tanaman obat diperkirakan akan mencapai 0.942 juta ton dengan luas areal 41,9 ribu ha, yang juga akan berkontribusi dalam perdagangan hortikultura dunia. 5.2.5. Penyerapan Tenaga Kerja Peran SDM pelaku usaha akan sangat menentukan keberhasilan pembangunan hortikultura kedepan. Pengusaha/pelaku usaha pada komoditas hortikultura tersebut adalah pelaku produksi/petani, pelaku pemasaran (pedagang, pengepul, supplier, pengecer/ retailer, dll), pelaku usaha pengolahan produk hortikultura, pelaku penyedia sarana produksi untuk komoditas hortikultura (penangkar benih, penjual pupuk, dll.), dan lain sebagainya. Disamping

itu, peran dari petugas lapang/pembina, pakar dan pemerintah juga makin

penting. Pertumbuhan usaha agribisnis hortikultura akan menciptakan peluang lapangan kerja baru dari masyarakat. Pada tahun 2025 kegiatan on farm hortikultura akan menyerap tenaga kerja sebesar 6.4 juta jiwa. Penyerapan tenaga kerja terbesar adalah usaha sayuran (68.54%) menyusul usaha buah (30.84%), tanaman obat sebasar 0.53% dan tanaman hias 0,09% (Tabel 5.2.3). Apabila diperhitungkan usaha agribisnis secara keseluruhan, dengan asumsi pertumbuhan penyerapan lapangan kerja yang sama, maka pada tahun 2025 agribisnis hortikultura diproyeksikan akan menyerap tenaga kerja sebesar 19.7 juta jiwa atau 170% dibandingkan penyerapan tenaga kerja pada tahun 2014.

49

Tabel 5.2.3. Proyeksi Penyerapan Tenaga Kerja Subsektor Hortikultura, Tahun 2000-2025 (000 orang). Tahun 2000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Laju (%/tahun)

5.3.

Buah 351.18 1,261.99 1,326.86 1,391.73 1,456.61 1,521.48 1,586.35 1,651.22 1,716.11 1,780.97 1,845.84 1,910.72 1,975.59 6.52

Sayur 2,051.57 3,322.17 3419.26 3,516.35 3,613.44 3,710.53 3,807.62 3,904.71 4,001.81 4,098.89 4,195.98 4,293.08 4,390.17 2.92

T. Obat 5.87 29.03 29.57 30.08 30.56 31.02 31.45 31.86 32.25 32.62 32.98 33.32 33.65 5.85

T. Hias 1.49 3.75 3.93 4.11 4.29 4.47 4.65 4.83 5.02 5.21 5.38 5.56 5.74 4.96

Total 2,410.11 4,616.93 4,779.61 4,942.27 5,104.89 5,267.49 5,430.07 5,592.62 5,755.16 5,917.68 6,080.18 6,242.67 6,405.14 3.77

Komoditas Perkebunan

5.3.1. Luas Areal dan Produksi Dalam jangka panjang (2014-2025), sebagian besar komoditas perkebunan diproyeksikan masih akan mengalami pertumbuhan luas areal dan produksi selama dengan laju pertumbuhan luas areal sekitar 0.04-10.74% dan laju pertumbuhan produksi sekitar 0.002-9.05% selama 11 tahun (Tabel 5.3.1). Kapas, kakao dan kelapa sawit masih akan mengalami pertumbuhan luas areal areal yang cepat, sementara kopi, teh, tembakau dan panili akan mengalami penurunan luas areal. Untuk produksi, laju pertumbuhan yang cepat dialami oleh kelapa sawit dan kapas, sedangkan kopi, teh, tembakau dan panili akan mengalami penurunan luas areal. Luas areal dan produksi komoditas perkebunan pada tahun 2025 diproyeksikan sekitar 1,026 ha sampai 17,155,619 ha untuk luas areal dan 2,916 ton sampai 61,198,230 ton untuk produksi. Lima komoditas akan tetap mendominasi luas areal, yaitu kelapa sawit, kelapa, kakao, karet, dan kopi. Dalam jangka panjang, komoditas perkebunan akan dihadapkan pada persaingan dengan sesama komoditas perkebunan di dalam negeri dan komoditas perkebunan negara lain di pasar dunia. Komoditas kelapa sawit, karet dan kakao masih akan tetap menjadi komoditas andalan, baik di dalam negeri maupun di pasar global. Pesaing utama Indonesia untuk kelapa sawit, yaitu Malaysia sudah ditundukkan oleh Indonesia dari segi kuantitas

50

produksi karena unggul dalam ketersediaan lahan dan tenaga kerja. Demikian pula, untuk karet, Indonesia sudah mengalahkan Malaysia dan akan mengalahkan Thailand yang saat ini masih merupakan produsen utama. Untuk kakao, pasar masih bagus dan masalahnya tinggal mengatasi hama penggerek buah kakao (PBK). Tabel 5.3.1. Proyeksi Luas Areal dan Produksi Komoditas Perkebunan, 2014-2025.

Komoditas Kelapa sawit Kelapa Kakao Karet Kopi Tebu Cengkeh Lada Tembakau Teh Kapas Panili Jambu mete

Luas Areal Laju Luas 2014-2025 2025 (%/tahun) (ha) 5.01 17,155,619 0.31 3,992,029 5.37 3,723,523 0.29 3,598,649 -0.81 1,122,411 2.28 613,052 1.32 574,095 0.81 210,736 -0.23 187,312 -2.38 86,797 10.74 75,970 -0.45 25,453 0.04 1,026

Produksi Laju Produksi 2014-2025 2025 (%/tahun) (ton) 5.49 61,198,230 0.20 3,360,121 3.85 1,520,743 0.83 3,052,245 -0.54 631,333 2.59 4,229,695 1.63 147,942 0.56 91,658 -0.18 118,836 -1.41 123,317 9.05 16,192 -0.32 2,916 0.02 145,383

5.3.2. Perdagangan Nilai ekspor komoditas perkebunan utama selama 2014-2025 diproyeksikan sebagian besar akan meningkat dan sebagian kecil menurun (Tabel 5.3.2). Komoditas yang akan meningkat nilai ekspornya adalah yang berasal dari kelapa sawit, karet, kakao, kelapa, lada, tebu (produk sampingan), jambu mete, dan cengkeh dengan laju peningkatan yang bervariasi dari 0.26-261.76% selama 11 tahun. Sementara komoditas yang menurun nilai ekspornya adalah yang berasal dari kopi, teh, panili dan tembakau dengan laju penurunan yang bervariasi sekitar 3.14-19.46% selama 11 tahun. Komoditas dengan laju peningkatan nilai ekpor paling cepat adalah yang berasal dari kelapa sawit (261.76%) dan tebu (226.15%). Proyeksi nilai ekspor yang meningkat atau menurun berkorelasi dengan proyeksi produksi. Secara total, laju peningkatan nilai ekspor diproyeksikan akan meningkat 213,29% selama 11 tahun dan pada tahun 2025 total nilai ekpor akan mencapai sekitar US$ 112.5 milyar dengan kontribusi utama dari kelapa sawit, karet dan kakao.

51

Total nilai impor komoditas perkebunan selama 2014-2025 diproyeksikan akan menurun rata-rata 15.91% (Tabel 5.3.2). Komoditas-komoditas yang nilai ekspornya diproyeksikan akan meningkat, nilai impornya diproyeksikan akan menurun dan sebaliknya jika proyeksi nilai ekpornya menurun. Total nilai impor pada tahun 2025 diproyeksikan akan mencapai US$768 juta. Tabel 5.3.2. Proyeksi Nilai Ekspor, Nilai Impor dan Neraca Perdagangan Komoditas Perkebunan Indonesia, 2014-2025 Ekspor

Impor

Laju 2014-2025 (%/th)

Nilai 2025 (US$'000)

261.76

100,320,840

Karet

33.15

Kakao

115.29

Kopi

Komoditas

Kelapa sawit

Laju 2014-2025 (%/th)

Neraca

Nilai 2025 (US$'000)

Nilai 2025 (US$’000)

%

-37.20

7,640

100,313,200

99.99

5,608,291

-5.52

16,964

5,591,327

99.70

4,406,946

-59.39

31,750

4,375,196

99.28

-15.92

641,402

22.52

32,202

609,200

94.98

16.50

523,066

-1.72

144

522,922

99.97

Lada

10.96

163,390

-8.67

1,338

162,052

99.18

Tebu

226.15

460,630

-29.19

324,983

135,647

29.45

Teh

-19.46

127,802

130.28

39,197

88,605

69.33

0.26

82,893

-0.37

3,980

78,913

95.20

Cengkeh

18.17

7,456

-59.02

24

7,433

99.68

Panili

-3.20

4,849

8.57

177

4,672

96.35

Tembakau

-3.14

164,354

4.27

309,485

-145,131

-88.30

213.29

112,511,920

-15.91

767,885

111,744,036

99.32

Kelapa

Jambu mete

Total

Neraca perdagangan hampir semua komoditas perkebunan, kecuali tembakau, selama 2014-2025 diproyeksikan akan mengalami surplus sebesar 29.45-99.99%, sedangkan tembakau mengalami deficit 88.30%. Total surplus perdagangan pada tahun 2025 diproyeksikan akan mencapai sekitar US$ 111.7 milyar, atau surplus 99.32%. Surplus terbesar adalah pada kelapa sawit, diikuti karet dan kakao. Ini menunjukkan bahwa mayoritas komoditas perkebunan adalah pencetak devisa negara, dan hanya tembakau yang menjadi komoditas penguras devisa.

5.3.3. Produk Domestik Produk PDB riil subsektor perkebunan selama 2014-2025 diproyeksikan akan meningkat rata-rata 1.85%/tahun, sejalan dengan proyeksi produksi perkebunan untuk periode yang sama. Sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 5.3.1, PDB riil sektor perkebunan akan meningkat dari Rp 52,641 milyar pada tahun 2014 menjadi Rp 64,709 milyar pada tahun

52

2025. Dengan demikian, maka subsector perkebunan diharapkan akan memberikan kontribusi dalam pembentukan PDB sektor pertanian dan PDB nasional.

70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 PDB Kebun 52,64 53,25 53,88 54,51 55,15 55,80 56,46 58,02 59,62 61,27 62,96 64,70

Gambar 5.3.1. Proyeksi PDB Riil Subsektor Perkebunan Indonesia, 2014-2025 (Rp’ milyar)

5.4. Komoditas Peternakan 5.4.1. Produksi Daging Hasil proyeksi produksi daging tahun 2014-2025 adalah seperti disajikan pada Tabel 5.4.1. Total produksi daging pada tahun 2015 adalah sebesar 2,48 juta ton, yang terdiri dari 75,71% daging unggas, 25,05% daging sapi dan kerbau, dan 17,38% daging kambing dan domba (kado). Pada tahun 2025, total produksi daging diproyeksikan sebesar 3,26 juta ton. Kontribusi daging unggas tetap mendominasi produksi daging, bahkan meningkat menjadi 77,75%. Sementara itu, kontribusi daging sapi dan kerbau serta daging kado terhadap total produksi daging pada tahun 2025 diproyeksikan masing-masing 17,28% dan 18,93%. Untuk konsumsi, pertumbuhannya melampaui proyeksi pertumbuhan produksi, sehingga tingkat swasembada makin rendah. Dengan menggunakan rasio produksi terhadap konsumsi sebagai indikator swasembada, maka tingkat swasembada daging pada tahun 2015 dan 2025 masing-masing adalah 90.77% dan turun menjadi 73.68%. Penurunan tingkat swasembada diproyeksikan terjadi pada daging unggas, daging sapi dan kerbau, serta daging kambing dan domba (Tabel 5.4.2).

53

Tabel 5.4.1. Proyeksi Produksi Daging Di Indonesia, 2010-2025 (ton). Tahun

Unggas

Sapi/Kerbau

Kado

Total

2015

1.877.333

492.030

110.424

2.479.787

2016

1.948.999

499.288

116.744

2.565.030

2017

2.019.680

506.284

123.091

2.649.055

2018

2.089.262

513.024

129.449

2.731.735

2019

2.157.643

519.512

135.801

2.812.956

2020

2.224.731

525.754

142.131

2.892.616

2021

2.290.446

531.755

148.425

2.970.626

2022

2.354.719

537.521

154.669

3.046.909

2023

2.417.492

543.058

160.851

3.121.401

2024

2.478.716

548.372

166.958

3.194.047

2025

2.538.352

553.470

172.980

3.264.803

Seperti halnya dalam prospek jangka pendek, dalam prospek jangka panjangpun tanpa terobosan yang berarti dalam pembangunan sub sektor peternakan swasembada daging makin tidak tercapai. Dengan asumsi pertumbuhan produksi ternak dan penduduk yang makin menurun dan pertumbuhan konsumsi per kapita tetap, maka senjang antara produksi dengan konsumsi daging sampai tahun 2025 makin lebar, sehingga indikator tingkat swasembada makin rendah. Hal ini mengindikasikan bahwa di masa mendatang impor daging akan makin meningkat. Tabel 5.4.2. Proyeksi konsumsi dan tingkat swasembada daging di Indonesia, 2010-2025 Total Konsumsi Daging (ton) Tahun Unggas

Sapi/ Kerbau

Kado

Tingkat Swasembada Daging (%) Total

Unggas

Sapi/ Kerbau

Kado

Total

2014

1.869.485

611.488

118.406

2.599.379

96,54

79,23

87,96

92,08

2015

1.966.909

635.437

129.652

2.731.998

95,45

77,43

85,17

90,77

2016

2.068.512

660.036

141.905

2.870.453

94,22

75,65

82,27

89,36

2017

2.174.466

685.306

155.251

3.015.023

92,88

73,88

79,29

87,86

2018

2.284.951

711.263

169.786

3.166.001

91,44

72,13

76,24

86,28

2019

2.400.155

737.929

185.613

3.323.697

89,90

70,40

73,16

84,63

2020

2.520.274

765.323

202.844

3.488.441

88,27

68,70

70,07

82,92

2021

2.645.514

793.467

221.599

3.660.580

86,58

67,02

66,98

81,15

2022

2.776.090

822.383

242.010

3.840.483

84,82

65,36

63,91

79,34

2023

2.912.224

852.094

264.222

4.028.540

83,01

63,73

60,88

77,48

2024

3.054.152

882.622

288.389

4.225.163

81,16

62,13

57,89

75,60

2025

3.202.118

913.994

314.680

4.430.791

79,27

60,56

54,97

73,68

Untuk mengurangi ketergantungan pada impor daging (terutama daging sapi), beberapa alternatif kebijakan yang dibutuhkan antara lain adalah: (1) Meningkatkan skala

54

pemeliharaan ternak melalui program pembibitan sapi; (2) Memberikan bantuan kredit sapi bakalan kepada petani/peternak; (3) Memperbaiki menejemen pemeliharaan sapi melalui sekolah lapang peternakan sapi; dan (4) Menyediakan kredit lunak untuk sub sektor peternakan, agar petani/peternak mampu membeli sapi bakalan dan menerapkan teknologi pemeliharaan sapi, sesuai dengan teknologi yang diperoleh melalui sekolah lapang. Susu dan Telur Populasi sapi perah diproyeksikan akan tumbuh relatif lambat selama 2011-2025 yaitu 0.47% per tahun. Dengan laju pertumbuhan tersebut, maka populasi sapi perah diproyeksikan akan meningkat pada tahun 2011 menjadi 498.6 ribu ekor, lalu meningkat lagi pada tahun 2020 menjadi 522.90 ribu ekor dan kemudian menjadi 532.63 ribu ekor pada tahun 2025 (Tabel 5.4.3). Tabel 5.4.3. Proyeksi Populasi Sapi Perah dan Ayam Petelur serta Produksi Susu dan Telur di Indonesia, 2011-2025.

Tahun

Populasi Sapi Perah (‘000 ekor)

2011

498.60

2012 2013

Susu Produksi Susu Sapi (‘000 ton)

Produktifitas (ton/ekor)

Populasi Ayam Petelur (juta ekor)

Telur Produksi Telur (‘000 ton)

Produktifitas (kg/ekor)

961.48

1.93

121.32

1021.94

8.42

501.82

994.64

1.98

126.42

1085.34

8.59

504.90

1027.22

2.03

131.46

1149.30

8.74

2014

507.84

1059.19

2.09

136.44

1213.65

8.90

2015

510.66

1090.51

2.14

141.35

1278.20

9.04

2016

513.34

1121.14

2.18

146.19

1342.78

9.19

2017

515.91

1151.05

2.23

150.94

1407.24

9.32

2018

518.36

1180.23

2.28

155.60

1471.41

9.46

2019

520.70

1208.66

2.32

160.16

1535.15

9.59

2020

522.93

1236.31

2.36

164.62

1598.33

9.71

2021

525.06

1263.18

2.41

168.98

1660.82

9.83

2022

527.09

1289.26

2.45

173.23

1722.51

9.94

2023

529.03

1314.55

2.48

177.36

1783.29

10.05

2024

530.87

1339.04

2.52

181.39

1843.07

10.16

2025 Laju (%/tahun)

532.63

1362.75

2.56

185.30

1901.76

10.26

0.47

2.45

1.99

2.96

4.31

1.39

Sejalan dengan proyeksi populasi sapi perah tesebut, produksi susu sapi diproyeksikan akan tumbuh relatif cepat selama 2011-2025 yaitu 2.45% per tahun. Dengan laju pertumbuhan produksi susu sapi tersebut, maka produksi susu sapi diproyeksikan akan meningkat pada tahun 2011 menjadi 961.48 ribu ton, lalu meningkat lagi pada tahun 2020 menjadi 1236.31 ribu ton

dan kemudian menjadi 1362.75 ribu ton pada tahun 2025.

55

Langkah ke depan yang perlu dilakukan antara lain adalah meningkatkan upaya mencegahan penyakit berbahaya bagi ternak sapi perah dan memberikan bantuan kredit kepada peternak rakyat guna pengembangan usaha. Populasi ayam petelur diproyeksikan akan tumbuh relatif cepat selama 2011-2025 yaitu 2.96% per tahun. Dengan laju pertumbuhan populasi ayam petelur tersebut, maka populasi ayam petelur diproyeksikan akan meningkat pada tahun 2011 menjadi 121.32 juta ekor, lalu meningkat lagi pada tahun 2020 menjadi 164.62 juta ekor dan kemudian menjadi 185.3 juta ekor pada tahun 2025 (Tabel 5.4.3). Produksi telur diproyeksikan akan tumbuh sedikit lebih cepat dibandingkan dengan populasi ayam petelur selama 2011-2025 yaitu 4.31% per tahun. Dengan laju pertumbuhan produksi telur tersebut, maka produksi telur diproyeksikan akan meningkat pada tahun 2011 menjadi 1021.94 ribu ton, lalu meningkat lagi pada tahun 2020 menjadi 1598.33 ribu ton dan kemudian menjadi 1901.76 ribu ton pada tahun 2025. 5.4.2. Produk Domestik Bruto PDB sub sektor peternakan diproyeksikan akan tumbuh relatif cepat selama 20112025 yaitu 4.22% per tahun. Dengan laju pertumbuhan PDB sub sektor peternakan tersebut, maka PDB sub sektor peternakan diproyeksikan akan meningkat pada tahun 2011 menjadi Rp 108.56 triliun, lalu meningkat lagi pada tahun 2020 menjadi Rp 166.11 triliun dan kemudian menjadi Rp. 205.47 triliun pada tahun 2025 (Gambar 5.4.1).

250 200 150 100 50 0

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 PDB Ternak 128. 134. 140. 146. 152. 159. 166. 173. 180. 188. 196. 205.

Gambar 5.4.1. Proyeksi PDB Riil Subsektor Peternakan, 2010-2025 (Rp’ triliun)

56

5.5.

Investasi Pertanian Hasil proyeksi jangka panjang (2011-2025) investasi pada empat subsektor

pertanian menunjukkan bahwa PMA akan mengalami peningkatan pada empat subsektor dengan rata-rata laju pertumbuhan 11.1%/tahun untuk subsektor tanaman pangan, 0.6%/tahun untuk subsector hortikultura, 25.5%/tahun untuk subsector perkebunan, dan 0.2%/tahun untuk subsector peternakan (Tabel 5.5.1). Sementara PMDN dalam jangka panjang diproyeksikan akan mengalami peningkatan pada tiga subsektor, yaitu subsektor tanaman pangan (4,8%/tahun), subsector perkebunan (54,0%/tahun) dan subsector peternakan (7,1%/tahun). Subsektor hortikultura diproyeksikan akan mengalami penurunan sebesar 0,5%/tahun. Tabel 5.5.1. Proyeksi Jangka Panjang Nilai PMA menurut Subsektor, 20002010 (US$ juta). Tahun 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Laju (%/tahun)

T. Pangan 24,0 26,2 28,4 30,8 33,2 35,6 38,1 40,7 43,2 45,8 48,5

Hortikultura 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

11,1

0,6

Perkebunan 2.138,6 2.573,4 3.070,5 3.633,9 4.267,4 4.974,1 5.756,7 6.617,1 7.556,6 8.575,9 9.674,9 25,5

Peternakan 6,5 6,9 7,3 7,6 8,0 8,4 8,8 9,1 9,5 9,9 10,2 0,2

Berdasarkan hasil proyeksi jangka panjang, diketahui bahwa subsektor perkebunan masih menjadi primadona investasi asing dan dalam negeri. Sebaliknya subsektor peternakan lebih diminati oleh investor dalam negeri, sedangkan investor asing masih berminat pada subsektor tanaman pangan.

57

DAFTAR PUSTAKA Ariani, M. 2004. Analisis Situasi Ketersediaan Dan Konsumsi Pengan Hewani. Monograph Series No. 24. Prospek Usaha dan Pemasaran Beberapa Komoditas Pertanian. Pusat Penelitian Dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. Ilham, N. 2007. Alternatif Kebijakan Peningkatan Pertumbuhan PDB Subsektor Peternakan Di Indonesia. Analisis Kebijakan Pertanian. Vol.5 (4): 335-357. Ilham, N. 2009. Kelangkaan Produksi Daging: Indikasi dan Implikasi Kebiakannya. Analisis Kebijakan Pertanian. Vol. 7 (1): pp. 43-63. Ilham, N., Y. Yusdja, A. R. Nurnanaf, B. Winarso, dan Supadi. 2009. Perumusan Model Pengembangan Skjala Usaha dan Kelembagaan Usaha Sapi Potong. Laporan Hasil Penelitian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor. Kustiari, R., D.K.S. Swastika, Wahida, H.J. Purba, P. Simatupang, A. Purwoto, dan T. Nurasa. 2009. Model Proyeksi Jangka pendek Permintaan dan Penawaran Komoditas Pertanian Utama. Laporan Akhir Hasil Penelitian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Bogor Purnomo, S. 2011. Impor Sapi Australia Resmi Dibuka Lagi. http://www.bbc.co.uk/ indonesia/berita_indonesia/2011/07/110708_cattleimport.shtml. Downloaded: 11 November 2011. Simatupang, P. Dan M. Maulana. 2006. Propspek Penawaran dan Permintaan Pangan Utama: Analisis Masalah, Kendala, dan Opsi Kebijakan Revitalisasi Produksi. Prosiding Seminar Sehari Hari Pangan Sedunia ke-XXVII, 26 Novemver 2006 di Makasar. ISBN. 797-3566-53-1. Sompotan, J. 2011. Kurang Konsumsi Daging, Kecerdasan Anak Terancam. http://lifestyle.okezone.com/read/2011/10/12/195/514365/kurang-konsumsi-dagingkecerdasan-anak-terancam Downloaded: 8 November 2011. Suhendra. 2011a. Realisasi Kuota Impor Sapi Bakal Meleset. Detik.com. http://finance. detik.com/read/2011/10/23/114520/1750288/4/realisasi-kuota-impor-sapi-bakalmeleset. Downloaded: 11 November 2011. Suhendra. 2011b. Peternak Lokal Khawatir Serbuan Daging Ayam Impor Ilegal. detikFinance. http://finance.detik.com/read/2011/07/03/160111/1673403/4/peternaklokal-khawatir-serbuan-daging-ayam-impor-ilegal. Downloaded: 28 November 2011.

58

Lampiran 2.2.1. Perkembangan Produksi Komoditas Hortikultura Thaun 20002010 (ton) Tahun

Buah

Sayur

T.Obat

T. Hias

Total

2000

9,127

7,981

179

97

17,384

2001

12,249

8,228

210

118

20,806

2002

14,076

8,476

240

140

22,932

2003

15,372

8,723

271

162

24,527

2004

16,377

8,970

301

184

25,832

2005

17,198

9,217

332

205

26,953

2006

17,893

9,465

362

227

27,947

2007

18,494

9,712

393

249

28,848

2008

19,025

9,959

424

271

29,,678

2009

19,499

10,206

454

292

30,452

2010

19,929

10,454

485

314

31,181

Laju (%/th)

4.98

1.32

5.45

10.16

3.68

Lampiran 2.2.2. Perkembangan Luas Areal Komoditas Hortikultura Thaun 20002010 (ha) Tahun

Buah

Sayur

T.Obat

T. Hias

2000

505,349

849,265

12,316

3,804

1,370,734

2001

825,536

857,211

12,279

2,841

1,697,867

2002

714,851

878,679

11,271

3,290

1,608,091

2003

791,103

913,445

12,650

2,527

1,719,725

2004

783,291

977,552

14,420

2,584

1,777,847

2005

785,311

944,695

18,911

2,458

1,751,376

2006

800,608

1,007,839

23,533

1,282

1,833,262

2007

727,196

1,020,623

25,055

1,147

1,774,021

2008

843,172

989,809

23,484

1,,287

1,857,752

2009

880,637

1,070,331

21,220

1,548

1,973,737

2010

719,763

1,103,890

17,853

1,902

1,843,408

Laju (%/th)

1.97

2.25

2.72

59

-11.05

Total

2.64

Lampiran 2.2.3. Perkembangan Produktivitas Komoditas Hortikultura Thaun 20002010 (ton/ha) Tahun

Buah

Sayur

T.Obat

T Hias

Total

2000

13.22

9.48

15.64

25.30

12.68

2001

17.39

9.50

16.55

35.63

12.25

2002

19.58

9.51

17.30

48.54

14.26

2003

20.97

9.53

17.92

64.46

14.26

2004

21.92

9.54

18.46

83.62

14.53

2005

22.58

9.55

18.92

105.82

15.39

2006

23.06

9.57

19.32

130.08

15.24

2007

23.41

9.58

19.67

154.41

16.26

2008

23.65

9.59

19.98

175.97

15.98

2009

23.82

9.60

20.26

191.80

15.43

9.61

20.51

2010 Laju (%/th)

23.93 0.58

-1.28

2.6

60

199.91

16.91

15.34

2.68

Lampiran 3.3.1. Perkembangan Luas Areal Komoditas Perkebunan Utama, Tahun 2000-2010 (ha) Komoditas

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Sawit

4,158,077

4,713,435

5,067,058

5,283,557

5,284,723

5,453,817

6,594,914

6,766,836

7,363,847

7,873,294

8,036,431

Kelapa

3,691,414

3,897,467

3,884,850

3,913,130

3,797,004

3,803,614

3,788,892

3,787,989

3,783,074

3,799,124

3,808,263

Karet

3,372,421

3,344,767

3,318,359

3,290,112

3,262,267

3,279,391

3,346,427

3,413,717

3,424,217

3,435,270

3,445,121

749,917

821,449

914,051

964,223

1,090,960

1,167,046

1,320,820

1,379,279

1,425,216

1,587,136

1,651,539

1,260,687

1,313,383

1,372,184

1,291,910

1,303,943

1,256,272

1,308,732

1,295,912

1,295,110

1,266,235

1,268,476

Cengkeh

415,598

429,300

430,212

442,333

438,253

448,857

444,698

453,292

456,471

467,400

470,045

Tebu

340,660

344,441

350,722

335,725

344,793

381,786

396,441

427,799

436,505

422,953

434,257

Tembakau

239,737

260,738

256,081

256,801

200,973

198,212

172,234

198,054

196,627

204,450

193,916

Lada

150,531

186,022

204,068

204,364

201,464

191,992

192,604

189,054

183,082

185,941

186,296

The

153,675

150,872

150,707

143,604

142,548

139,121

135,590

133,734

127,712

123,506

124,573

Panili

15,797

14,749

15,922

15,653

24,251

25,486

31,379

31,806

30,006

27,040

27,256

Kapas

11,553

10,715

9,372

6,357

7,720

5,982

6,263

13,737

11,729

12,622

14,934

9,868

1,028

1,128

7,835

6,676

6,691

253

253

994

1,020

1,020

Kakao Kopi

Mete

61

Lampiran 3.3.2. Perkembangan Produksi Komoditas Perkebunan Utama, Tahun 2000-2010 (ton) Komoditas

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Sawit*)

8,400,610

10,072,148

11,453,414

12,545,556

13,097,660

14,336,147

20,821,018

21,197,670

21,047,746

23,189,152

23,712,013

Kelapa

3,044,528

3,163,018

3,098,496

3,254,854

3,054,511

3,096,844

3,131,158

3,193,266

3,239,672

3,257,970

3,266,448

Tebu

1,690,004

1,725,467

1,755,354

1,631,918

2,051,644

2,241,742

2,051,644

2,623,786

2,668,428

2,517,374

2,694,227

Karet

1,501,428

1,607,461

1,630,359

1,792,348

2,065,817

2,270,891

2,637,231

2,755,172

2,751,286

2,440,347

2,591,935

Kakao

421,142

536,804

571,155

698,816

691,704

748,828

769,386

740,006

803,594

809,583

844,626

Kopi

554,574

569,234

682,019

671,255

647,386

640,365

682,158

676,476

698,016

682,591

684,076

The

162,587

166,867

165,194

169,821

165,951

166,091

146,858

150,623

153,971

156,901

150,342

Mete

69,927

91,586

110,232

106,932

131,020

135,070

149,138

146,148

156,652

147,403

145,081

204,329

199,103

192,082

200,875

165,108

153,470

146,265

164,851

168,037

176,510

122,276

Cengkeh

59,878

72,685

79,009

76,471

73,837

78,350

61,408

80,404

70,535

82,033

110,807

Lada

Tembakau

69,087

82,078

90,181

90,740

77,008

78,328

77,533

74,131

80,420

82,834

84,218

Kapas

3,786

7,033

6,453

3,440

3,157

2,241

1,627

12,768

3,858

3,145

3,779

Panili

1,681

2,198

2,731

1,659

2,252

2,366

3,768

3,177

3,319

3,007

3,059

62

Lampiran 3.3.3. Perkembangan Nilai Ekspor Komoditas Perkebunan Utama, Tahun 2000-2009 (US$’000) Komoditas

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

1,326,398

1,227,165

2,348,638

2,719,304

3,944,457

4,344,303

4,139,286

8,866,445

14,110,229

11,605,431

Karet

888,623

786,197

1,037,562

1,494,811

2,180,029

2,582,875

4,321,525

4,868,700

6,023,323

3,241,534

Kakao

341,860

389,262

701,034

621,022

546,560

664,338

852,778

924,157

1,268,914

1,413,535

Kopi

326,256

188,493

223,916

258,795

294,113

503,836

586,877

636,319

991,458

824,015

Kelapaa)

215,163

127,622

181,356

175,980

288,474

437,099

286,448

606,781

803,540

422,127

71,287

91,404

76,684

62,874

90,618

117,433

107,787

124,423

133,196

172,629

The

112,105

112,524

103,427

95,970

116,018

121,777

134,515

125,243

158,958

171,628

Lada

221,090

100,507

89,197

93,445

58,897

58,468

77,258

132,495

185,701

140,313

Mete

31,502

28,929

34,810

43,534

58,187

68,972

56,584

82,833

77,755

82,650

Tebu c)

5,926

6,288

8,089

4,613

11,396

19,914

50,391

48,649

73,199

62,454

Cengkeh

8,281

10,670

25,973

24,929

16,037

14,916

23,533

33,951

7,251

5,586

Panili

8,503

19,309

19,160

19,275

16,501

5,347

5,891

6,066

5,565

5,087

Kapas

19,812

18,495

19,098

52,292

50,396

50,379

225

5,905

701

700

3,576,806

3,106,865

4,868,944

5,666,844

7,671,683

8,989,657

10,643,098

16,461,967

23,839,790

18,147,689

Sawit b)

Tembakau

Total

63

Lampiran 3.3.4. Perkembangan Nilai Impor Komoditas Perkebunan Utama, Tahun 2000-2009 (US$’000) Komoditas

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Tebu

290,099

254,217

216,431

223,778

269,490

593,301

544,431

1,048,269

363,504

585,873

Tembakau

114,834

139,608

105,953

95,190

120,854

179,201

189,915

267,083

330,510

290,170

Kakao

18,953

15,699

64,001

76,205

77,023

Kopi

11,227

5,085

4,413

5,892

6,867

82,326

74,185

82,786

113,381

119,321

6,220

11,406

78,314

18,442

24,012

Karet

18,120

6,557

7,334

15,555

6,876

6,441

12,926

13,327

24,204

18,918

Sawit

6,424

2,524

4,745

3,267

5,094

8,366

2,494

7,036

8,953

16,822

The

3,091

3,091

3,651

3,807

5,531

7,161

8,703

11,855

11,990

12,537

Mete

353

165

0

25

494

83

65

1,718

1,743

3,997

Lada

2,654

4,302

3,115

173

290

516

994

729

918

1,528

Panili

254

858

1,346

3,732

2,430

206

274

119

228

157

Kelapa*)

78

18

14

610

1,541

3,653

3,693

3,341

190

148

Cengkeh

52,390

17,365

653

151

8

1

1

0

0

112

728,651

1,065,615

707,433

645,838

681,474

581,610

765

188

37

80

1,247,128

1,515,104

1,119,090

1,074,223

1,177,972

1,469,085

849,852

1,514,766

874,101

1,073,675

Kapas Total

64

Lampiran 3.3.5. Perkembangan Neraca Perdagangan Komoditas Perkebunan UTama, Tahun 2000-2009 (US$’000) Komoditas Kelapa sawit**)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

1,319,974

1,224,641

2,343,893

2,716,037

3,939,363

4,335,937

4,136,792

8,859,409

14,101,276

11,588,609

Karet

870,503

779,640

1,030,228

1,479,256

2,173,153

2,576,434

4,308,599

4,855,373

5,999,119

3,222,616

Kakao

322,907

373,563

637,033

544,817

469,537

582,012

778,593

841,371

1,155,533

1,294,214

Kopi

315,029

183,408

219,503

252,903

287,246

497,616

575,471

558,005

973,016

800,003

Kelapa*)

215,085

127,604

181,342

175,370

286,933

433,446

282,755

603,440

803,350

421,979

The

109,014

109,433

99,776

92,163

110,487

114,616

125,812

113,388

146,968

159,091

Lada

218,436

96,205

86,082

93,272

58,607

57,952

76,264

131,766

184,783

138,785

Mete

31,149

28,764

34,809

43,509

57,693

68,889

56,519

81,115

76,012

78,653

-44,109

-6,695

25,320

24,778

16,029

14,915

23,532

33,950

7,250

5,474

8,249

18,451

17,814

15,543

14,071

5,141

5,617

5,947

5,337

4,930

-708,839

-1,047,120

-688,335

-593,546

-631,078

-531,231

-540

5,717

664

620

-43,547

-48,204

-29,269

-32,316

-30,236

-61,768

-82,128

-142,660

-197,314

-117,541

-284,173

-247,929

-208,342

-219,165

-258,094

-573,387

-494,040

-999,620

-290,305

-523,419

2,329,678

1,591,761

3,749,854

4,592,621

6,493,711

7,520,572

9,793,246

14,947,201

22,965,689

17,074,014

Cengkeh Panili Kapas Tembakau Tebu***) Total

65

Lampiran 3.4.1. Populasi dan Pemotongan Ternak di Indonesia, 1990-2009 Tahun

Ayam Itik (rb ekor) (rb ekor) 2000 859,497 29,035 2001 960,164 32,068 2002 1,218,410 46,001 2003 1,204,310 33,863 2004 1,149,370 32,573 2005 1,174,930 32,405 2006 1,188,810 32,481 2007 1,275,400 35,867 2008 1,253,430 39,840 2009 1,341,780 42,367 Sumber: FAOStat 2011.

Populasi Kerbau (ekor) 2,405,280 2,333,430 2,402,990 2,459,430 2,403,300 2,128,490 2,166,610 2,085,780 1,930,720 1,925,140

Jumlah Pemotongan (ekor) Sapi (ekor) 11,008,000 11,137,700 11,297,600 10,504,100 10,532,900 10,679,500 10,875,100 11,514,900 12,256,600 12,859,000

Kado (ekor) 19,992,590 19,865,020 20,189,780 20,532,800 20,856,150 21,736,320 22,769,850 24,329,870 24,752,740 25,968,000

66

Ayam 1,004,900 1,125,500 1,353,800 1,397,140 1,488,640 1,407,140 1,575,180 1,663,710 1,904,000 1,910,000

Itik 15,322 25,689 24,200 23,610 24,678 23,722 27,255 49,000 34,420 28,690

Kerbau 224,000 213,000 207,000 199,000 182,346 176,881 215,000 241,000 282,000 206,000

Sapi

Kado

1,695,370 1,784,040 1,692,830 1,789,850 1,733,360 1,735,780 1,733,360 1,500,000 1,730,000 1,815,000

4,489,000 4,870,000 5,820,000 6,386,000 5,713,000 5,060,000 6,501,400 6,361,500 6,602,000 7,410,000

Lampiran 3.4.2. Produksi dan Net Impor Daging di Indonesia, 1990-2009 Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Daging Unggas 817,740 923,520 1,104,790 1,138,960 1,213,120 1,147,060 1,284,681 1,339,945 1,380,530 1,434,590

Produksi (ton) Daging Daging Sapi/Kerbau Kado 385,795 44,890 382,329 48,702 372,599 58,170 410,350 63,860 487,810 57,130 396,800 50,600 439,729 65,014 381,236 63,615 431,543 66,027 442,819 74,106

Total Daging 1,248,425 1,354,551 1,535,559 1,613,170 1,758,060 1,594,460 1,789,424 1,784,796 1,878,100 1,951,515

Sumber: FAOSTAT 2011.

67

Daging Unggas 319 -124 -1,922 -3,039 1,415 4,254 3,876 6,243 9,548 14,602

Net Impor (ton) Daging Daging Sapi/Kerbau Kado 36,008 557 21,993 606 16,136 182 15,018 459 17,119 516 28,440 819 33,949 712 52,248 570 55,102 572 58,111 574

Total Daging 36,884 22,475 14,396 12,438 19,050 33,513 38,537 59,061 65,222 73,288

Lampiran 3.4.3. Ketersediaan dan Konsumsi Daging di Indonesia, 1990-2009 Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Unggas 818,059 923,396 1,102,868 1,135,921 1,214,535 1,151,314 1,288,557 1,346,188 1,390,078 1,449,192

Total Ketersediaan Daging Sapi & Kado Kerbau 421,803 45,447 404,322 49,308 388,735 58,352 425,368 64,319 504,929 57,646 425,240 51,419 473,678 65,726 433,484 64,185 486,645 66,599 500,930 74,680

Total 1,285,309 1,377,026 1,549,955 1,625,608 1,777,110 1,627,973 1,827,961 1,843,857 1,943,322 2,024,803

68

Penduduk (000 jiwa) 210,611 213,395 216,203 219,026 221,839 224,607 227,303 229,919 232,462 234,951

Unggas 3.88 4.33 5.10 5.19 5.47 5.13 5.67 5.86 5.98 6.17

Konsumsi/Kapita (kg) Sapi & Kado Kerbau 2.00 0.22 1.89 0.23 1.80 0.27 1.94 0.29 2.28 0.26 1.89 0.23 2.08 0.29 1.89 0.28 2.09 0.29 2.13 0.32

Total 6.10 6.45 7.17 7.42 8.01 7.25 8.04 8.02 8.36 8.62

Lampiran 3.4.4. Sumbangan Sektor Pertanian terhadap PDB Nasional, Tahun 2000-2009

Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rataan: 2000-2005 2005-2009 Laju (%/th): 2000-2005 2005-2009 2000-2009

Nominal PDB Sektor Pertanian (Rp’milliar) Tanaman Pertanian Peternakan Total PDB Pangan 217.898 112.661 27.035 1.264.919 263.328 137.752 34.285 1.684.281 298.877 153.666 41.329 1.863.275 305.784 157.649 37.354 2.013.675 329.125 165.558 40.635 2.295.826 364.169 181.332 44.203 2.774.281 433.224 214.346 51.075 3.339.217 541.932 265.091 61.325 3.950.893 716.065 349.795 82.676 4.951.357 858.252 418.964 104.040 5.613.442

Persentase PDB Sektor Pertanian (%) Tanaman Pertanian Peternakan Pangan 17,23 8,91 2,14 15,63 8,18 2,04 16,04 8,25 2,22 15,19 7,83 1,86 14,34 7,21 1,77 13,13 6,54 1,59 12,97 6,42 1,53 13,72 6,71 1,55 14,46 7,06 1,67 15,29 7,46 1,85

296.530 582.728

151.436 285.906

37.474 68.664

1.982.710 4.125.838

15,26 13,91

7,82 6,84

1,93 1,64

9,31 22,17 14,22

8,45 21,65 13,38

8,19 21,94 12,90

14,10 18,03 16,01

-5,29 3,89 -1,32

-6,00 3,37 -1,94

-5,71 3,85 -1,57

69

Lampiran 5.2.1. Proyeksi Produksi Hortikultura Tahun 2000-2025 (000 ton ) Data

Aktual

Proyeksi

Laju (%/tahun)

Tahun

Buah

Sayur

T.Obat

T. Hias

Total

2000

9,127

7,981

179

97

17,384

2001

12,249

8,228

210

118

20,806

2002

14,076

8,476

240

140

22,932

2003

15,372

8,723

271

162

24,527

2004

16,377

8,970

301

184

25,832

2005

17,198

9,217

332

205

26,953

2006

17,893

9,465

362

227

27,947

2007

18,494

9,712

393

249

28,848

2008

19,025

9,959

424

271

29,678

2009

19,499

10,206

454

292

30,452

2010

19,929

10,454

485

314

31,181

2011

20,321

10,701

515

336

31,872

2012

20,681

10,948

546

358

32,532

2013

21,015

11,195

576

379

33,166

2014

21,326

11,443

607

401

33,776

2015

21,616

11,690

637

423

34,366

1016

21,889

11,937

668

444

34,939

2017

22,147

12,184

699

466

35,496

2018

22,391

12,432

729

488

36,039

2019

22,622

12,679

760

510

36,570

2020

22,841

12,926

790

531

37,089

2021

23,051

13,173

821

553

37,598

2022

23,251

13,421

851

575

38,098

2023

23,443

13,668

882

597

38,589

2024

23,627

13,915

913

618

39,073

2025

23,803

14,162

943

640

39,549

2000-2010

4.98

1.32

5.45

10.16

3.68

2000-2014

5.65

2.54

8.3

9.58

4.55

2000-2025

3.59

2.27

6.38

7.19

3.18

70

Lampiran 5.2.2. Proyeksi Luas Panen Hortikultura Tahun 2000-2025 (ha) Data

Aktual

Proyeksi

Laju (%/th

Tahun

Buah

Sayur

2000

505,349

849,265

12,316

3,804

1,370,734

2001

825,536

857,211

12,279

2,841

1,697,867

2002

714,851

878,679

11,271

3,290

1,608,091

2003

791,103

913,445

12,650

2,527

1,719,725

2004

783,291

977,552

14,420

2,584

1,777,847

2005

785,311

944,695

18,911

2,458

1,751,376

2006

800,608

1,007,839

23,533

1,282

1,833,262

2007

727,196

1,020,623

25,055

1,147

1,774,021

2008

843,172

989,809

23,484

1,287

1,857,752

2009

880,637

1,070,331

21,220

1,548

1,973,737

2010

719,763

1,103,890

17,853

1,902

1,843,408

2011

846,999

1,112,326

24,855

1,678

1,985,858

2012

861,244

1,136,905

26,073

1,846

2,026,068

2013

875,489

1,161,484

27,291

2,074

2,066,338

2014

889,734

1,186,063

28,510

2,363

2,106,669

2015

903,979

1,210,642

29,728

2,711

2,147,060

2016

918,224

1,235,221

30,946

3,121

2,187,512

2017

932,469

1,259,800

32,164

3,591

2,228,024

2018

946,714

1,284,379

33,383

4,121

2,268,596

2019

960,959

1,308,958

34,601

4,711

2,309,229

2020

975,204

1,333,537

35,819

5,362

2,349,923

2021

989,449

1,358,116

37,038

6,074

2,390,676

2022

1,003,694

1,382,695

38,256

6,846

2,431,491

2023

1,017,939

1,407,274

39,474

7,678

2,472,365

2024

1,032,184

1,431,853

40,693

8,571

2,513,300

2025

1,046,429

1,456,432

41,911

9,524

2,554,296

2000-2010

1.97

2.25

2.72

-11.05

2,64

2000-2014 2000-2014

1.79 1.65

2.42 2.17

6.29 5.04

-4.01 2.99

2.18 1.98

71

T.Obat

T. Hias

Hortikultura

Lampiran 5.2.3. Proyeksi Produktivitas Hortikultura Sampai Dengan Tahun 2025 (ton/ ha) Data

Aktual

Proyeksi

laju (%/Tahun)

Tahun

Buah

Sayur

T.Obat

T Hias

Horti kultura

2000

13.22

9.48

15.64

25.30

12.68

2001

17.39

9.50

16.55

35.63

12.25

2002

19.58

9.51

17.30

48.54

14.26

2003

20.97

9.53

17.92

64.46

14.26

2004

21.92

9.54

18.46

83.62

14.53

2005

22.58

9.55

18.92

105.82

15.39

2006

23.06

9.57

19.32

130.08

15.24

2007

23.41

9.58

19.67

154.41

16.26

2008

23.65

9.59

19.98

175.97

15.98

2009

23.82

9.60

20.26

191.80

15.43

2010

23.93

9.61

20.51

199.91

16.91

2011

23.99

9.62

20.73

200.08

16.05

2012

24.01

9.63

20.93

193.68

16.06

2013

24.00

9.64

21.12

182.86

16.05

2014

23.97

9.65

21.29

169.73

16.03

2015

23.91

9.66

21.44

155.90

16.01

1016

23.84

9.66

21.59

142.41

15.97

2017

23.75

9.67

21.72

129.83

15.93

2018

23.65

9.68

21.84

118.40

15.89

2019

23.54

9.69

21.96

108.17

15.84

2020

23.42

9.69

22.06

99.09

15.78

2021

23.30

9.70

22.16

91.07

15.73

2022

23.17

9.71

22.26

83.97

15.67

2023

23.03

9.71

22.34

77.70

15.61

2024

22.89

9.72

22.42

72.14

15.55

2025

22.75

9.72

22.50

67.21

15.48

2000-2010

0.58

-1.28

2.6

15.34

2.68

2000-2014 2000-2014

3.92 1.99

0.12 0.1

2.17 1.43

11.87 2.78

1.52 0.71

72

Lampiran 5.2.4. Proyeksi PDB Hortikultura Tahun 2025 Atas Dasar Harga Berlaku Data

Aktual

Proyeksi

Laju (%/th)

Tahun

T Hias

Total

2000

22,864.84

Buah

14,005.97

Sayur

T.Obat 396.65

2,710.73

39,978.2

2001

24,886.00

15,244.04

431.71

2,950.35

43,512.1

2002

29,168.00

17,867.00

506.00

3,458.00

50,999.0

2003

30,818.60

18,878.08

534.63

3,653.69

53,885.0

2004

32,511.52

19,915.09

564.00

3,854.39

56,845.0

2005

35,340.87

21,648.22

613.08

4,189.82

61,792.0

2006

39,123.66

24,023.30

686.38

4,804.66

68,638.0

2007

42,617.76

26,168.80

747.68

5,233.76

74,768.0

2008

47,891.97

29,407.35

840.21

5,881.47

84,021.0

2009

48,973.77

30,071.62

859.19

6,014.32

85,918.9

2010

50,809.19

31,129.57

1,073.43

6,440.60

89,452.8

2011

52,816.45

32,359.37

1,115.84

6,695.04

92,986.7

2012

54,823.70

33,589.17

1,158.24

6,949.48

96,520.6

2013

56,830.96

34,818.97

1,200.65

7,203.92

100,054.5

2014

58,838.21

36,048.76

1,243.06

7,458.36

103,588.4

2015

60,845.47

37,278.56

1,285.46

7,712.81

107,122.3

2016

62,742.07

38,231.72

1,383.20

8,299.21

110,656.2

2017

64,745.79

39,452.68

1,427.37

8,564.26

114,190.1

2018

66,749.51

40,673.64

1,471.55

8,829.30

117,724.0

2019

68,753.23

41,894.60

1,515.72

9,094.34

121,257.9

2020

70,756.95

43,115.57

1,559.89

9,359.39

124,791.8

2021

72,760.67

43,630.74

1,860.72

10,073.57

128,325.7

2022

74,764.39

44,832.26

1,911.96

10,350.98

131,859.6

2023

76,768.11

46,033.79

1,963.20

10,628.39

135,393.5

2024

78,771.84

47,235.32

2,014.44

10,905.80

138,927.4

2025

80775.56

48,436.84

2,065.68

11,183.21

142,461.3

2000-2010

6.71

7.61

9.34

8.22

3.95

2000-2014 2000-2025

6.64 4.87

6.46 4.78

7.70 6.26

6.90 5.45

6.51 4.90

73

Lampiran 5.2.5. Proyeksi Penyerapan Tenaga Kerja Sub Sektor Hortikultura Th 2000 -2025 Data

Aktual

Proyeksi

laju (%/th)

Tahun

Buah

Sayur

T Obat

T.Hias

Horti

2000

351.18

2,051.57

5.87

1.49

2,410.11

2001

397.47

1,864.81

12.51

1.16

2,275.95

2002

476.96

2,237.76

15.02

1.45

2,731.19

2003

620.05

2,309.09

19.54

1.61

2,950.29

2004

587.17

2,337.11

19.45

1.74

2,945.47

2005

662.85

2,433.56

20.52

1.92

3,118.85

2006

743.01

2,545.44

22.62

2.30

3,313.36

2007

807.87

2,642.53

23.75

2.48

3,476.63

2008

872.75

2,739.62

24.74

2.66

3,639.76

2009

937.62

2,836.71

25.62

2.84

3,802.79

2010

1,002.49

2,933.80

26.42

3.02

3,965.74

2011

1,067.37

3,030.89

27.15

3.21

4,128.62

2012

1,132.24

3,127.98

27.83

3.39

4,291.43

2013

1,197.11

3,225.07

28.45

3.57

4,454.20

2014

1,261.99

3,322.17

29.03

3.75

4,616.93

2015

1,326.86

3,419.26

29.57

3.93

4,779.61

2016

1,391.73

3,516.35

30.08

4.11

4,942.27

2017

1,456.60

3,613.44

30.56

4.29

5,104.89

2018

1,521.48

3,710.53

31.02

4.47

5,267.49

2019

1,586.35

3,807.62

31.45

4.65

5,430.07

2020

1,651.22

3,904.71

31.86

4.83

5,592.62

2021

1,716.10

4,001.80

32.25

5.02

5,755.16

2022

1,780.97

4,098.89

32.62

5.20

5,917.68

2023

1,845.84

4,195.98

32.98

5.38

6,080.18

2024

1,910.72

4,293.08

33.32

5.56

6,242.67

2025

1,975.59

4,390.17

33.65

5.74

6,405.14

2000-2010

9.68

3.32

12.22

6.13

4.70

2000-2014

8.52

3.25

9.39

5.87

4.43

2000-2025

6.52

2.92

5.85

4.96

3.77

74