Permanente bewoning op recreatieterreinen in Peel en Maas
Informatiefolder voor makelaars, notarissen, hypotheekverstrekkers en potentiële kopers/huurders Uitgave juni 2015
Permanente bewoning op recreatieterreinen in Peel en Maas Informatiefolder voor onder andere makelaars, notarissen, hypotheekverstrekkers en potentiële kopers/huurders Permanent wonen op recreatieterreinen is in Nederland al jarenlang een onderwerp van discussie tussen overheden, recreanten, bewoners en eigenaren van recreatieterreinen. Kern van het probleem is dat het permanent bewonen van recreatiewoningen niet is toegestaan. In de praktijk komt het echter toch veel voor. Nieuwe situaties van permanente bewoning willen we graag voorkomen. Goede voorlichting is hierbij belangrijk. Vooral bij de aankoop van een recreatiewoning is het goed om op de hoogte te zijn van de geldende regels voor permanente bewoning. Via deze informatiefolder willen wij u als tussenpersoon of als potentiële koper of huurder van dit type woningen, over deze regels informeren. Leeswijzer Eerst wordt kort toegelicht wat met permanente bewoning wordt bedoeld en wordt uitgelegd waarom dit niet wenselijk is op recreatieterreinen. Vervolgens worden de regels en mogelijke uitzonderingen voor permanente bewoning samengevat. Achterin deze folder staat vermeld waar u meer uitgebreide informatie over dit onderwerp kunt vinden en bij wie u terecht kunt met vragen.
2
Permanente bewoning op recreatieterreinen in Peel en Maas Wat is permanente bewoning? Er is sprake van permanente bewoning als de recreatiewoning (of een ander kampeermiddel) kan worden aangemerkt als het hoofdverblijf van die bewoner. Waarom mag er niet permanent gewoond worden op recreatieterreinen? Er zijn een aantal redenen waarom de gemeente Peel en Maas permanente bewoning van recreatiewoningen niet wenselijk vindt: • Wonen hoort thuis in kernen om de leefbaarheid van deze kernen te behouden en vergroten. • Verstening en verstedelijking van het buitengebied is ongewenst. • Gezien de toekomstige krimp kunnen er in de gemeente Peel en Maas nog maar een beperkt aantal nieuwe woningen toegevoegd worden aan de woningvoorraad. Nieuwe woningen moeten daarom in de kern worden gebouwd (ofwel inbreiding gaat voor uitbreiding). • Door recreatiewoningen voor permanente bewoning te gebruiken bestaat de kans dat er, bij gelijkblijvende behoefte, nieuwe recreatiewoningen moeten worden gebouwd. • Een combinatie van de functies recreatie en wonen is niet wenselijk. • Recreatiewoningen zijn kwalitatief gezien afgestemd op kortdurend verblijf en niet op permanente bewoning. Waar wordt er permanent gewoond op recreatieterreinen in Peel en Maas? In de gemeente Peel en Maas wordt op drie recreatieterreinen permanent gewoond. Dit blijkt uit inschrijving van mensen in de Basis Registratie Personen (BRP) en gemeentelijke controlerapporten. • Vakantiepark De Berckt in Baarlo • Camping/Bungalowpark Beringerzand in Panningen • Bungalowpark Stille Wille in Meijel
3
De regels voor permanente bewoning op recreatieterreinen
Er zijn twee beleidsdocumenten waarin de regels voor permanente bewoning op recreatieterreinen zijn vastgelegd. Deze sluiten aan bij provinciale en landelijke regels en wetgeving op dit onderwerp. • Algemene beleidsuitgangspunten permanente bewoning recreatieterreinen Peel en Maas. Vastgesteld door de gemeenteraad op 14 april 2015. • Uitvoeringsbeleid permanente bewoning op recreatieterreinen.Vastgesteld door het college van B&W op 27 april 2015. In deze documenten staat hoe de gemeente omgaat met situaties waarin recreatiewoningen permanent worden bewoond en wat dit voor effect heeft op de nieuw op te stellen bestemmingsplannen. Hieronder worden de regels samengevat. Op www.peelenmaas.nl kunt u de volledige beleidsuitgangspunten en het bijbehorende uitvoeringsbeleid nalezen. Zoek hiervoor op “permanente bewoning”. Hoofdregel Hoofdregel is dat permanente bewoning op recreatieterreinen niet is toegestaan. De hoofdbestemming van een recreatiewoning in een bestemmingsplan is dan ook “Recreatie – Verblijfsrecreatie”. Drie uitzonderingen op de hoofdregel Er zijn drie uitzonderingen op de hoofdregel. Let op, deze uitzonderingen gelden alleen voor personen die op dit moment al op een recreatiepark wonen. Wilt u weten of er gebruik kan worden gemaakt van één van onderstaande uitzonderingen, dan adviseren wij u een afspraak te maken met een medewerker van de gemeente om de specifieke locatie en situatie te bespreken. Contactgegevens vindt u achterin deze folder.
4
1.
Verleende persoonsgebonden omgevingsvergunningen
2.
Bungalows die vallen onder het overgangsrecht
Bewoners kunnen een persoonsgebonden omgevingsvergunning aanvragen als zij vanaf 31 oktober 2003 (of eerder) permanent in hun recreatiewoning wonen. Dit is een recht volgens de landelijke Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De bewoner moet hiervoor aantonen dat hij of zij sinds oktober 2003 onafgebroken in de recreatiewoning woont. De omgevingsvergunning is persoonsgebonden en vervalt bij overlijden of verhuizen.
Bewoners vallen onder het overgangsrecht als zij kunnen aantonen dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan permanent werd gewoond in de recreatiewoning door hunzelf of hun voorganger. De volgende data gelden hiervoor: • Stille Wille (19 juli 1997) • Beringerzand (10 oktober 1995) • De Berckt (26 augustus 1985) Concreet betekent dit dat wonen is toegestaan, maar als in de recreatiewoning langer dan één jaar niet wordt gewoond dit recht vervalt. De gemeente moet in dat geval aantonen dat er langer dan één jaar niet wordt gewoond. Deze zogenoemde “uitsterfconstructie” is gekoppeld aan de recreatiewoning (het object) en niet aan de bewoner (de persoon). Voor diverse recreatiewoningen is al duidelijk dat zij onder het object gebonden overgangsrecht vallen.
3.
Personen die in aanmerking komen voor een tijdelijke vergunning
Bewoners die niet voor voorgaande twee uitzonderingen in aanmerking komen, kunnen een tijdelijke omgevingsvergunning aanvragen. Er zijn drie mogelijkheden.
• Wanneer u op 1 januari 2005 en sindsdien permanent in uw recreatiewoning woont, dan geldt de tijdelijke omgevingsvergunning voor 10 jaar. • Wanneer u op 1 januari 2010 en sindsdien permanent in uw recreatiewoning woont, dan geldt de tijdelijke omgevingsvergunning voor 5 jaar. • Wanneer u op 1 januari 2015 en sindsdien permanent in uw recreatiewoning woont, dan geldt de tijdelijke omgevingsvergunning voor 2 jaar.
In het “Uitvoeringsbeleid permanente bewoning op recreatieterreinen” (zie www.peelenmaas.nl) vindt u een overzicht van de criteria waaraan minimaal moet worden voldaan om gebruik te maken van (één van de) uitzonderingen.
5
Bouwen
De maximale oppervlakte van recreatiewoningen (inclusief bijgebouwen) is 100 m2. Het is niet wenselijk grotere bouwwerken toe te staan in de landelijke en recreatieve omgeving in het buitengebied van Peel en Maas. Recreatiewoningen van meer dan 100 m2 die zijn gebouwd op basis van een vergunning, blijven dat recht behouden. Verdere uitbreiding is echter niet meer mogelijk.
Inschrijving in de gemeentelijke basisregistratie
De gemeente is volgens de Wet Basisregistratie Personen (BRP) verplicht inwoners in te schrijven op een bestaand adres dat door diegene als hoofdverblijf wordt aangegeven. Of op dit adres ook daadwerkelijk permanent gewoond mag worden (lees: het hoofdverblijf is) is bepaald in het bestemmingsplan. Voor een recreatiewoning geldt dat er niet permanent gewoond mag worden. Wanneer een inwoner zich toch inschrijft op dit adres, wordt dit daarom gemeld aan het team vergunningen, toezicht en handhaving. Zij gaan bekijken of deze permanente bewoning daadwerkelijk in strijd is met het bestemmingsplan. Mocht blijken dat permanente bewoning niet is toegestaan, dan wordt er handhavend opgetreden. (Nieuwe) inwoners die zich inschrijven op een adres waar permanente bewoning niet is toegestaan, ontvangen bij inschrijving in de gemeentelijke basisregistratie ook bovenstaande informatie.
Handhaving permanente bewoning op recreatieterreinen
Wanneer er permanent wordt gewoond in een recreatiewoning, en er geen uitzondering van toepassing is, zal de gemeente handhavend moeten optreden.
Wanneer duidelijk is dat een recreatiewoning permanent wordt bewoond terwijl dit niet mag, kan de gemeente de zogenoemde “last onder bestuursdwang” of “last onder dwangsom” opleggen. Deze middelen worden ingezet om permanente bewoning tegen te gaan. Uitgebreidere informatie over handhaving vindt u in het “Uitvoeringsbeleid permanente bewoning op recreatieterreinen”. Dit beleid is te lezen op www.peelenmaas.nl.
6
Meer informatie Stel uw vraag aan een medewerker van de gemeente
Heeft u een vraag? Of wilt u weten of, en zo ja welke mogelijkheden er zijn voor permanente bewoning van een recreatiewoning? Neemt u dan contact op met een medewerker van de gemeente. U kunt hiervoor contact opnemen met de frontoffice van het team vergunningen, toezicht en handhaving via tel. (077) 306 66 66.
Website
Op www.peelenmaas.nl vindt u de beleidsuitgangspunten en het uitvoeringsbeleid permanente bewoning op recreatieterreinen. Ook vindt u op de website de digitale versie van deze informatiefolder. Zoek hiervoor op “permanente bewoning”.
7
Permanente bewoning op recreatieterreinen in Peel en Maas Een uitgave van de gemeente Peel en Maas Postbus 7088 5980 AB Panningen Wilhelminaplein 1 5981 CC Panningen
