Permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek

PROVINCIE VLAAMS-BRABANT Directie infrastructuur dienst ruimtelijke ordening Vragen naar Telefoon - fax e-mail

cel ruimtelijke planning 016/26.75.07 – 016/26.75.85 [email protected]

Ons kenmerk

PRJ2004-04/Recreatief wonen Kam-Bmb

Tekst uitgesloten delen bij goedkeuring

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan DeelRUP 5 Veronique

Permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek

COLOFON

Provincie Vlaams-Brabant Directie Infrastructuur Dienst Ruimtelijke Ordening Provinciehuis Provincieplein 1 3001 Leuven

Werkten mee aan dit document: Provincie Vlaams-Brabant: Tom Lagast – provinciale dienst Ruimtelijke Ordening Tom Raes – provinciale dienst Huisvesting

ARCADIS Gedas Bart Antheunis - projectverantwoordelijke afdeling Ruimtelijke Ordening Peter Peeters - projectcoördinator afdeling Ruimtelijke Ordening

Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

2

Inhoudsopgave Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan ..........................................................1 DeelRUP 5 Veronique.......................................................................................1 COLOFON ................................................................................................................. 2 Inhoudsopgave......................................................................................................... 3 Lijst met kaarten, tabellen en figuren..................................................................... 5

A. Algemene toelichting...................................................................................6 1. Leeswijzer ............................................................................................................. 7 2. Inleiding en situering van de globale problematiek.......................................... 8 3. Beleidskader....................................................................................................... 10 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ..................................................................................10 Resolutie Vlaams parlement over de ontwikkeling van de weekendverblijven ..................11 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaams Brabant ........................................................12 Voorstudie Permanent wonen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek...........................13 Draaiboek Permanent wonen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek............................32

4. Situering van de deelRUP’s .............................................................................. 36 5. Globale ruimtebalans......................................................................................... 37

B. Specifieke toelichting ................................................................................38 DeelRUP 5: Veronique ........................................................................................... 39 Bestaande feitelijke toestand..............................................................................................39 Bestaande juridische toestand ...........................................................................................40 Relatie tot hoofdstructuren van het buitengebied ...............................................................42 Watertoets...........................................................................................................................43 Conclusies uit de voorstudie...............................................................................................44 Gewenste ruimtelijke structuur ...........................................................................................44 Bijkomende elementen ter realisatie van het RUP.............................................................45 Ruimtebalans......................................................................................................................45

C. Verordenend gedeelte ...............................................................................46 Verordenende Stedenbouwkundige voorschriften............................................. 48 Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

3

DeelRUP 5: Veronique ........................................................................................... 48 ART 1. Zone voor openlucht recreatieve verblijven ......................................................48 ART 2. Zone voor onthaal-infrastructuur .......................................................................51 ART 3. zone voor groene buffer ....................................................................................52 ART 4. te realiseren langzaam verkeers-verbinding .....................................................53 Opgeheven voorschriften....................................................................................................53

Verordenend Grafisch Plan................................................................................... 54 DeelRUP 5: Veronique ........................................................................................... 54


4

Lijst met kaarten, tabellen en figuren Kaart 1: Situering van deelRUP's binnen de regio Kampenhout-Boortmeerbeek....................... 36 Kaart 2: Bestaande feitelijke toestand – situering op topokaart .................................................. 39 Kaart 3: Bestaande feitelijke toestand – situering op orthofoto .................................................. 39 Kaart 4: Bestaande feitelijke toestand – situering op kadasterkaart............................................ 39 Kaart 5: Bestaande ruimtelijke structuur Camping Veronique ................................................... 39 Kaart 6: Bestaande juridische toestand - Gewestplan, BPA, RUP.............................................. 41 Kaart 7: Bestaande juridische toestand - natuur en water ........................................................... 41 Kaart 8: Bestaande juridische toestand - overige ........................................................................ 41 Tabel 1: Overzicht van het huidig aanbod en de permanente bewoning op de campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek ............................................. 15 Tabel 2: Ruimtelijke kenmerken van de campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek .............................................................................................. 17 Tabel 3: Overzicht van de voorwaarden inzake kwantiteit en kwaliteit van het toekomstige aanbod per terrein................................................................................................................ 29 Tabel 4: Globale ruimtebalans voor het geheel van de deelRUP’s ............................................. 37 Tabel 5: toetsingstabel bestaande juridische toestand ................................................................. 40 Figuur 1: Voorstel oplossing problematiek weekendverblijven.................................................. 11


5

PROVINCIE VLAAMS-BRABANT Directie infrastructuur dienst ruimtelijke ordening Vragen naar Telefoon - fax e-mail Ons kenmerk

cel ruimtelijke planning 016/26 75 07 - 016/26 75 85 [email protected] PRJ2004-04/Recreatief wonen Kam-Bmb

A. Algemene toelichting

Permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

6

1. Leeswijzer Voorliggend document bevat de beschrijving van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) Permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio KampenhoutBoortmeerbeek. Naast een algemene toelichting, welke het RUP kadert binnen zijn ruimere context, bevat het dossier een specifieke toelichting en een verordenend gedeelte. Deze twee delen hebben betrekking op het specifiek deelRUP. Tenslotte bevat het document nog een aantal bijlagen. Deel A of de algemene toelichting kadert het RUP eerst binnen zijn ruimere context. In het inleidende deel wordt kort ingegaan op de problematiek van het permanent wonen, de uitvoering van het provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams Brabant (RSVB), de voorstudies die voorafgaandelijk aan het PRUP werden uitgevoerd en de positionering van het PRUP binnen zijn ruimere context. Vervolgens wordt het beleidskader voor de opmaak van het PRUP aangehaald (relatie met RSV, resolutie Vlaams gewest, RSVB, conclusies voorstudie, draaiboek…). Een vierde deel geeft een situering van de verschillende deelRUP’s die onder deze regio vallen en in een vijfde deel wordt een globale ruimtebalans weergegeven. Deel B bevat een specifieke toelichting van het deelRUP waarop deze nota betrekking heeft. Eerst wordt een weergave van de bestaande toestand gegeven. Vervolgens wordt een overzicht gegeven van de juridische toestand. Deze delen worden aangevuld met de conclusies uit het vooronderzoek, een watertoets en een ruimtebalans voor het deelRUP. Het verordenend gedeelte (deel C) bevat de verordende stedenbouwkundige voorschriften en het verordenend grafisch plan voor het deelRUP waarop deze nota betrekking heeft. De bijlagen (deel D) bevatten de voorstudies ‘haalbaarheid en alternatieven’ voor zowel de campings als de weekendverblijven en een draaiboek dat tot doel heeft om naast het RUP de problematiek van het permanent wonen op campings en op weekendverblijven in de regio te ondersteunen.


7

2. Inleiding en situering van de globale problematiek Problematiek rond permanent wonen De problematiek van het permanent wonen is al enkele jaren oud. Op verschillende beleidsniveau’s werden er al acties ondernomen om het wonen op campings en in weekendverblijfszones op te lossen. Dit veelal met wisselend succes. Omdat deze problematiek ook groot is in de provincie Vlaams Brabant heeft de provincie in haar provinciaal ruimtelijk structuurplan de nodige engagementen opgenomen om deze problematiek gebiedsgericht te gaan bekijken en hiervoor de nodige ruimtelijke uitvoeringsplannen op te maken. De studie in de regio van Kampenhout-Boortmeerbeek vormt hierin de eerste fase en zal als kader dienen voor de verdere uitwerking van deze problematiek binnen de provincie.

Uitvoering van het Provinciaal structuurplan De opmaak van een RUP rond de problematiek van het permanent wonen is een uitvoering van de bindende en richtinggevende bepalingen van het provinciaal ruimtelijk structuurplan. Hier wordt bepaald dat op basis van een voorstudie zal onderzocht worden welke gebieden kunnen omgevormd worden om de problematiek van het permanent wonen op te vangen en welke gebieden hun bestaande bestemming dienen te behouden. Op basis van deze voorstudie werd bepaald voor welke terreinen er een provinciaal RUP diende opgemaakt te worden. De studie en het RUP zijn eveneens in overeenstemming met de richtinggevende bepalingen van het RSV met betrekking tot de problematiek van het permanent wonen in tweede verblijven. Ook het RSV bepaalt dat op basis van een onderzoek bepaalde terreinen kunnen omgevormd worden om de problematiek van het permanent wonen op te vangen. De studie en het RUP houden eveneens rekening met de resolutie van het Vlaams Parlement. Welke stelt dat een visie en/of beleidsplan op provinciaal niveau dient uitgewerkt te worden en dat afhankelijk van de schaal de provincie of de gemeente bevoegd is voor het opmaken van een RUP. Het Vlaams gewest kijkt na of de voorstellen niet in strijd zijn met de Vlaamse structuren. De studie en het RUP houden eveneens rekening met de andere sectoren. Zo wordt het aansnijden van waardevolle natuurgebieden vermeden en wordt er per deelplan een watertoets uitgevoerd. Het RUP is bijgevolg in overeenstemming met het provinciaal Ruimtelijk Structuurplan, het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en interfereert niet met de belangen van andere sectoren.

Voorstudie – haalbaarheid en alternatieven De voorstudie rond de problematiek van het permanent wonen werd afgerond in de zomer van 2005 en voor een plenair overleg voorgelegd aan de verschillende betrokken partijen (Vlaams gewest, gemeenten, toerisme, huisvesting…) in het najaar van 2005. Op basis van de Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

8

conclusies uit deze documenten en de opmerkingen en adviezen die binnenkwamen vanuit het plenair overleg werd een keuze gemaakt om een aantal campings en weekendverblijven op te nemen in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit plan stelt volgende doelstellingen voorop: oplossing bieden voor permanent wonen op campings en weekendverblijven door deze problematiek te erkennen als een volwaardige woonvorm en hiervoor de nodige ruimtelijke randvoorwaarden te creëren; vermijden dat de problematiek voor permanent wonen zich over een aantal jaren terug zal voordoen, verhinderen van permanent wonen binnen bestaande recreatieve zones; ondersteunen van de recreatieve kwaliteiten van een aantal campings en weekendverblijven door hun bestemming te herbevestigen; aftoetsen met andere beleidsplannen om na te gaan of de gekozen opties niet in strijd zijn met eventuele bovenlokale belangen voor het buitengebied (ontwikkeling natuur, landbouw, landschap…).

Structuur van het PRUP Het voorliggende document vormt geen document op zich, maar is een verdere uitwerking van de documenten die er aan vooraf gingen: de voorstudie – haalbaarheid en alternatieven voor campings en weekendverblijven en het draaiboek. Deze documenten worden in bijlage aan dit PRUP toegevoegd. Tevens vormt het PRUP slechts een kleine stap in de uitwerking van deze problematiek. Het PRUP is één van de instrumenten die wordt aangehaald in een ruimer draaiboek om de problematiek binnen deze regio op te lossen. Het Draaiboek vormt in principe het bovenliggende document en geeft een overzicht van alle maatregelen en acties die moeten ondernomen worden om de problematiek van het permanent wonen op campings en in weekendverblijven in deze regio op te lossen. Ook het draaiboek is als bijlage in dit PRUP opgenomen. Onderstaand schema geeft de structuur en de positie van het PRUP binnen zijn ruimer geheel weer. Handhaving

Voorstudie Haalbaarheid en Alternatieven Camings en Weekendverblijven = Verantwoording opmaak RUP

Draaiboek Maatregelen en acties om problematiek van permanent wonen op campings en in weekendverblijven in regio op te lossen = Sectoroverschreidend

Ondersteunen toeristisch-recreatieve campings Begeleiding Realiseren bijkomende sociale woningen RUP Bestemmingen aanpassen ifv vooropgestelde keuze


9

3. Beleidskader Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) werd op 23/09/1997 definitief vastgesteld door de Vlaamse regering en bekrachtigd bij het decreet van 17/12/1997 wat de bindende bepalingen betreft. Het RSV werd partieel herzien op 12/12/2003. Volgende relevante elementen werden in het RSV opgenomen met betrekking tot het permanent wonen op tweede verblijven.

Richtinggevend deel Het Vlaams gewest stelt onder de ontwikkelingsperspectieven voor de toeristisch-recreatieve structuur in het buitengebied dat permanente bewoning in een infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief verblijf niet mogelijk is. Uitgangspunt is dat infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief verblijf moet beantwoorden aan de oorspronkelijke opzet, dat is met name het voorzien van een tijdelijk en recreatief verblijf. Permanente bewoning in infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief gebruik ondermijnt de recreatieve en toeristische productwaarde van het buitengebied en is ruimtelijk niet aanvaardbaar. Door naar een gedifferentieerde samenstelling van de woningvoorraad te streven in de stedelijke gebieden én in de kernen van het buitengebied, wordt een kader gegeven waarbinnen een huisvestingsbeleid met aandacht voor specifieke woonvormen en woningtypologieën kan worden gevoerd (o.m. voor kansarme en minder begoede gezinnen). Onderzocht moet worden welke van de bestaande terreinen binnen welke voorwaarden eventueel op termijn worden ingericht als een volwaardig woongebied en onderdeel van de kern van het buitengebied of een stedelijk gebied gaan vormen. Conform het ruimtelijk principe van de gedeconcentreerde bundeling moet dergelijke locatie met permanente bewoning een versterking betekenen van de bestaande kern, onder meer doordat de locatie onmiddellijk aansluit bij de kern.

Bindende bepalingen Er werden geen bindende bepalingen opgenomen met betrekking tot deze problematiek.


10

Resolutie Vlaams parlement over de ontwikkeling van de weekendverblijven Op 15 januari 2003 werd in het Vlaams parlement een voorstel van resolutie ingediend betreffende de problematiek van de weekendverblijven. Volgende elementen met betrekking tot de ruimtelijke ordening werden naar voor geschoven: 1. De gemeenten worden verplicht om binnen het kader van hun ruimtelijk structuurplan een ontwerp van zonering voor te stellen waarvoor via ruimtelijke uitvoeringsplannen een oplossing wordt geboden voor clusters van weekendverblijven die niet gelegen zijn in kwetsbare gebieden (natuurgebieden, bosgebieden, landschappelijk en ecologisch waardevolle landbouwgebieden, overstromingsgebieden, valleigebieden) of gebieden die in aanmerking komen om te worden afgebakend in de natuurlijke en/of landschappelijke structuren. 2. Afhankelijk van het belang van de cluster zal er een oplossing aangeboden worden door het opstellen van een RUP op lokaal of provinciaal niveau. Het Vlaams gewest zal deze voorstellen aftoetsen met de elementen van bovenlokaal niveau. 3. Planologische oplossingen voor permanente bewoning in weekendverblijven vallen onder de toepassing van de ruimtebalans van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.

Stedenbouwkundige verordening - voor zone-eigen constructies

= regularisatie illegaal gebouwde constructies Voorwaarden: 1. Geen permanente bewoning (= planologische oplossing) 2. Geen kwetsbaar gebied (= habitat, Ven, Ankerplaats...) 3. Ruimtelijke afweging op Vlaams en Provinciaal niveau

Planologische oplossing - voor zonevreemde clusters - voor permanente bewoning

In bijgevoegde figuur wordt het beleid ten aanzien van de problemen in de weekendverblijven schematisch weergegeven: Figuur 1: Voorstel oplossing problematiek weekendverblijven

Gemeente: = inventaris clusters (= min. 100 m, min. 5 constructies) = visie in structuurplan = BPA of RUP indien lokaal niveau Provincie: = PRUP = beleidsplan/visie Vlaams Gewest: = toetsen op bovenlokaal niveau Voorwaarden: 1. Geen kwetsbaar gebied 2. Ruimtebalans

Indien gelegen in kwetsbaar gebied: = herlokaliseren = afbraak


11

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaams Brabant Het provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams Brabant werd op 7 oktober 2004 goedgekeurd. In het provinciaal ruimtelijk structuurplan staan volgende relevante elementen met betrekking tot de opmaak van een RUP voor het permanent wonen op de campings en weekendverblijven.

Richtinggevend deel De provincie neemt volgend ontwikkelingsperspectief op voor de problematiek van het permanent wonen in tweede verblijven: Om tot een effectieve oplossing te komen met betrekking tot de problematiek van het permanent wonen in tweede verblijven dient tegelijkertijd en gecoördineerd op verschillende beleidsdomeinen acties ondernomen te worden. Naast maatregelen op het vlak van ruimtelijke ordening (zonering voor permanent wonen of ruimte voor herhuisvesting, ordening, ruimtelijke beheersmaatregelen…), zal ook het handhavingsbeleid als flankerend beleid van belang zijn. Begeleidende maatregelen op het gebied van huisvesting, sociale begeleiding, grondbeleid, landschappelijke inkleding, nutsvoorzieningen… vormen een belangrijk aspect vanuit ruimtelijke en sociale overwegingen. In algemene zin kunnen vanuit ruimtelijke ordening twee oplossingsrichtingen vooropgesteld worden: 4. Herstel van de oorspronkelijke of een andere wenselijke functie (permanent wonen wordt niet geduld). 5. Zonering voor permanente bewoning (aanvaarding van het permanent wonen in tweede verblijven) De provincie zal met betrekking tot de problematiek van permanent wonen in tweede verblijven, voor elke cluster in de gemeente een afweging maken en eventueel maatregelen nemen om deze clusters in een RUP op te nemen (in zover deze problematiek niet door het Vlaamse gewest dient opgenomen te worden, bijvoorbeeld bij ligging in een GEN of GENO).

Bindende bepalingen Binnen de acties en prioriteiten van de bebouwde ruimte (3.2.) neemt de provincie volgend actieprogramma op voor permanent wonen in tweede verblijven (3.2.6.): Tegen eind 2006 wil de provincie minimaal gestart zijn met de opmaak van een actieplan voor permanent wonen in 2e verblijven. In eerste instantie zal de provincie hiertoe een pilootproject uitwerken in een beperkte regio waar deze problematiek zich duidelijk manifesteert.


12

Voorstudie Permanent wonen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Eind 2004 schreef de provincie een opdracht uit voor de dienstenopdracht ruimtelijke visievorming Permanent wonen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek en opstellen van een provinciaal RUP. De studie wordt door de provincie als pilootproject beschouwd en dient de basis te vormen voor dezelfde problematiek in andere regio’s in de provincie. De voorstudie rond de problematiek van het permanent wonen werd afgerond in de zomer van 2005 en voor een plenair overleg voorgelegd aan de verschillende betrokken partijen (Vlaams gewest, gemeenten, toerisme, huisvesting…) in het najaar van 2005. De resultaten van deze studie worden op volgende pagina’s samengevat. Eerst gaan we in op de algemene werkwijze die werd gehanteerd om tot een gedegen afweging te komen op het vlak van het ruimtelijk ordeningsbeleid. Deze voorstudie had immers vooral tot doel om beleidsvoorstellen uit te werken op vanuit het ruimtelijk ordeningsbeleid een gepast antwoord te kunnen bieden aan de problematiek van het permanent wonen op campings en weekendverblijven. M.a.w. in hoeverre is het wenselijk dat een ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt. Vooraleer deze afweging per camping of cluster van weekendverblijven te kunnen maken, is een goed inzicht nodig in de problematiek. Het onderzoek naar de aard en de omvang van de problematiek in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek wordt samengevat in het tweede punt. Hieruit kan de eigenlijke doelgroep van het beleid bepaald worden. Vervolgens wordt ingegaan op de (her)huisvestingsmogelijkheden voor deze doelgroep: naar de sociale huisvestingsmarkt, onder de vorm van sociaal buitenwonen of via een tijdelijk woonrecht. Door toetsing van de huisvestingsmogelijkheden en de aard van de woonnood kan de behoefte aan de verschillende huisvestingsmogelijkheden vastgesteld worden. De verdere afweging tussen enerzijds de woonbehoeften over het geheel van de campings en weekendverblijven in de regio en anderzijds de ruimtelijke afweging per camping en cluster volgens de vooropgestelde algemene werkwijze, leidt tot een voorstel van ontwikkeling voor elke camping en cluster om aan de behoeften tegemoet te komen. Hieruit volgt voor welke terreinen herbestemmingen doorgevoerd moeten worden en welke terreinen dus opgenomen worden in dit PRUP. Tot slot worden ook een aantal randvoorwaarden gegeven m.b.t. het welslagen van het beleid. Deze vloeien voort uit bedenkingen die tijdens het overleg en onderzoek naar voor kwamen bij het uitwerken van de voorstudie.


13

Werkwijze - Methodologie Om een visie uit te werken voor de problematiek van het permanent wonen op de terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven wordt onderstaand plan van aanpak gehanteerd. Het plan bestaat uit een afweging in vier stappen die uiteindelijk moet leiden tot een eindbeoordeling van het terrein voor openluchtrecreatieve verblijven. In een eerste stap wordt de ruimtelijke toets doorgevoerd: het terrein wordt afgewogen binnen zijn ruimere omgeving. Welke relatie heeft het terrein ten aanzien van de open ruimte, de bebouwde ruimte, de toeristisch-recreatieve structuur, de ontsluiting van het terrein… In deze fase wordt eveneens een afweging doorgevoerd ten aanzien van de structuren van bovenlokaal niveau. In een tweede stap wordt gekeken naar het terrein zelf. Welke vaststellingen worden er op het terrein gedaan? Welke initiatieven worden er genomen? Welke ontwikkeling wordt er vooropgesteld door de gemeente? Hoe groot is de problematiek van het permanent wonen op het terrein? Welk soort permanente bewoners vinden we er terug? Welk soort huisvesting verlangen deze bewoners? Deze stap wordt de maatschappelijke toets genoemd. Vervolgens wordt de juridische situatie van het terrein gescreend. Bevindt het terrein zich in de juiste bestemmingszone? Is het terrein rechtmatig ontwikkeld (beschikt het over de nodige bouwen/of stedenbouwkundige vergunningen)? De resultaten van de ruimtelijke, maatschappelijke en juridische toets worden tenslotte met elkaar geconfronteerd. Deze confrontatie vormt de vierde stap van de afweging. Omdat de confrontatie in vele gevallen tot verschillende opties kan leiden, wordt de eindconclusie vanuit de gewenste ontwikkeling op microniveau bijgestuurd. Hierdoor kan er per terrein een eerste conclusie worden geformuleerd. Deze conclusie geeft de gewenste ontwikkeling weer, maar ook de nodige consequenties om deze ontwikkeling te bereiken (haalbaarheid). Het plan van aanpak wordt in nevenstaand schema weergegeven.


14

Onderzoek naar de problematiek van permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Hoeveel permanente bewoning is er aanwezig op de terreinen: permanente bewoning aantal gezinnen (situatie december 2004)

huidig aanbod Camping (C)

Zonevreemd

Weekendverblijf (W)

Gemeente Boortmeerbeek

Zone-eigen

Totaal aantal standplaatsen

recreatiegebied

agrarisch gebied; groengebied

Aandeel

Totaal

Gedomicilieerd

Vermoeden

2

450

442

8

32 %

143

Dageraad

C

78

78

-

92 %

72

70

Tip

C

124

124

-

0%

0

-

-

Trianon

C

120

120

-

0%

0

-

19

Goorveld

C

37

37

-

95 %

35

16

Floreal I

C

47

47

-

36 %

17

16

1

Floreal II

C

36

36

-

45 %

16

16

0

Eekhoornhof

C

0

0

-

0%

0

-

-

Caetersbosweg

W

2

-

2

100 %

2

?

?

Broek (1 en 2)

W

4

-

4

0%

0

0

0

Eyselaarstraat

W

2

-

2

50 %

1

?

?

Gemeente Zemst

369

369

0

27 %

98

Felix Cottage Club - Solarium

C

92

92

-

85 %

78

26

52

Berkenhof

C

37

37

-

40 %

15

15

0

Baarbeek

C

204

204

-

0%

0

0

0

Zomerrust

C

36

36

-

14 %

5

5

0

100

100

0

0%

0

100

100

-

O%

0

0

0 9

Gemeente Kampenhout Veronique (De Zon)

C

Gemeente Haacht

115

93

22

50 %

58

Binnenbeekweg

W

25

25

-

100 %

25

16

Keerbergenbroek

W

48

48

-

25 %

12

8 (+1)

4

Wakkerzeelsesteenweg

W

10

-

10

0%

0

0

0

Brugstraat

W

20

20

-

70 %

14

14 (+1)

0

Wakkerzeel - Kerkhoflaan

W

12

-

12

58 %

7

7

0

1034

1004

30

29 %

299

Totaal regio:

Tabel 1: Overzicht van het huidig aanbod en de permanente bewoning op de campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

15

Uit bovenstaande tabel kan afgeleid worden dat binnen de regio een geschikte huisvestingsvorm voor ca. 300 gezinnen moet gezocht worden waarvan er momenteel ca. 240 op een camping en ca. 60 op een weekendverblijf wonen. Welke bewoners bevinden zich in deze doelgroep: De bewonersgroep die permanent verblijft op campings en in weekendverblijven is zeer divers. Toch kunnen uit de analyse twee grotere conclusies getrokken worden: Zij die bewust kiezen voor een permanent verblijf op een camping of weekendverblijf of zij die hier uit noodzaak terecht komen. Zij die over een beperkt budget beschikken en zij die over een normaal budget beschikken. Ruimtelijk vertaalt zich dit veelal tussen de gezinnen die op een camping verblijven (veelal beperkt budget en uit noodzaak) en diegene die op een weekendverblijf permanent verblijven (veelal normaal budget en uit bewuste keuze). Deze conclusie is echter niet sluitend. Het betreft zowel senioren, alleenstaanden (geen senioren), koppels, eenoudergezinnen en gezinnen met kinderen. De redenen waarom deze doelgroep kiest om permanent op een camping of weekendverblijf te wonen zijn (in volgorde van belang): 1. Budget: financiële redenen vormen zowel op de campings als op de weekendverblijven de hoofdreden om zich er permanent te komen vestigen (o.a. goedkope vorm van huisvesting – beheersbaar; goedkope bouwgrond, terugbrengen van dubbele kosten – opgeven hoofdwoning) 2a: Sociaal contact – voornamelijk in functie van het verblijf op de campings 2b: Groene en rustige omgeving – voornamelijk in functie van het verblijf op de weekendverblijven 3: Groene en rustige omgeving – voornamelijk in functie van het verblijf op de campings Hoe ziet hun huisvesting eruit: In onderstaande tabel wordt op basis van de ruimtelijke kenmerken van de verschillende terreinen gezocht naar de huisvestingnormen van de onderzochte doelgroep. Hierbij wordt enkel gefocust op die terreinen waar permanente bewoning voorkomt. Terreinen die uitsluitend voor recreatie worden gebruikt of verlaten zijn worden niet mee opgenomen in het onderzoek (gele aanduiding in de tabel). Gesteld wordt dat er zich op deze terreinen geen probleem voordoet en dat zij in de toekomst ook hun recreatieve functie behouden en niet in aanmerking komen om omgevormd te worden tot een terrein waar permanente bewoning kan aanvaard worden. Ook Eekhoornhof wordt niet betrokken in het onderzoek omdat dit terrein momenteel leeg staat. Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

16

m²

Grootte constructies

oppervlakte in m²

oppervlakte in m²

Gem.

Onder B o v e n Onder Boven Gem. grens grens grens grens

Uitzicht constructies

Weekendverblijf (W)

Dichtheid

Opp. Terrein

Aantal percelen of gebouwen

Camping (C)

Perceelsgrootte

Groen – speelruimte – niet ontwikkeld Opp. in m²

%

Gemeenschappelijke gebouwen en terreinen Opp. in m²

%

Gemeente Boortmeerbeek Dageraad

C

30.000

78

26

340

240

420

95

80

225

Mix

Tip

C

124

C

Trianon

C

120

C/Z

-

-

2.000

7%

Goorveld

C

11.000

37

33

150

140

175

80

50

90

C/Z

100

1%

1.100

10%

Floreal I

C

13.000

47

36

150

135

200

50

35

85

C/Z

200

2%

500

4%

Floreal II

C

13.000

36

27

175

130

300

50

35

90

C/H

1.000

8%

-

-

Eekhoornhof

C

Caetersbosweg

W

20

500

-

-

30

C/Z

-

-

-

-

Broek (1 en 2)

W

Eyselaarstraat

W

5.000

2**

16

600

-

-

50

S/H

-

-

-

-

Felix Cottage Club - Solarium

C

31.000

92

29

230

90

350

55

45

85

H/Z

4.300

14%

2.000

6%

Berkenhof²

C

8.000

37

46

120

90

160

60

25

80

Z

1600

20%

-

-

Baarbeek

C

Zomerrust

C

4.000

36%

200

2%

-

-

-

-

0 3.500

2* 4

Gemeente Zemst

204 11.000

36

C 32

300

250

450

40

20

55

Z

Gemeente Kampenhout Veronique (De Zon)

C

100

C

Gemeente Haacht Binnenbeekweg”

W

19000

25

13

500

300

1.450

80

60

135

Mix

Keerbergenbroek³

W

83000

48

6

700

400

2300

120

55

165

Mix

Wakkerzeelsesteenweg

W

Brugstraat

W

16000

22

14

650

390

1900

100

30

120

S/H

Wakkerzeel - Kerkhoflaan

W

7000

10

14

970

670

1260

75

40

130

10

C

Totaal regio: uitzicht constructies:

Tabel 2: Ruimtelijke kenmerken van de campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek

C = (sta)caravan H = houten chalet S = stenen huisje Z = zelfgebouwde/-verbouwde constructie


17

° *

Goorveld: constructies worden momenteel allemaal teruggebracht tot 50 m² Caeterbosweg: in totaal zijn er 9 percelen in de cluster, hiervan zijn er nog slechts 2 in gebruik, de rest is verlaten.

**

Eyselaarstraat: in totaal zijn er 7 percelen in de cluster, hiervan zijn er slechts 2 in gebruik, de rest is verlaten een constructie in gebruik als permanente woning = ca. 70 m²; andere in gebruik als tweede verblijf = ca. 30 m²

²

Berkenhof: de camping wordt momenteel gesaneerd ifv afgeleverde verkaveling voor weekendverblijven.

“

Binnenbeekweg: gemiddeld zijn de percelen ca. 500 m², er zijn echter ook 5 percelen met een oppervlakte van 1.000 m² en meer, waardoor de gemiddelde dichtheid relatief laag komt te liggen.

³

Keerbergenbroek: onbebouwde percelen gelegen langs wegen of direct naast of tussen bebouwde percelen werden meegenomen in de oppervlakte berekening omdat deze bebouwd kunnen worden.

Uit bovenstaande analyse kan duidelijk afgeleid worden dat de huisvestingsbehoefte van gezinnen op een camping sterk verschillen van deze op een weekendverblijf. De percelen op een weekendverblijf zijn veel groter dan op een camping (gemiddeld ca. 500 m² tav 150 m²). Ook de constructies zijn op de weekendverblijven veelal groter dan deze op de campings (gemiddeld ca. 80 m² tav 50 m²). Op de meeste campings zijn er gemeenschaps- en groen en/of speelvoorzieningen aanwezig. Op de weekendverblijven is dat niet het geval. De camping Dageraad wijkt hier sterk van af. De gemiddelde perceelsoppervlakte is er dubbel zo groot als op de overige campings. Concluderend kan in feite gesteld worden dat: Campingbewoners eerder (bewust) kiezen voor een kleine, betaalbare woning en sociaal contact. Er is bij de campingbewoners weinig vraag naar individuele buitenruimte, maar eerder vraag naar collectieve ruimte. Campingbewoners hebben geen grondeigendom, ze huren het terrein en krijgen veelal een recht van opstal. De caravan of de constructie die erop staat is veelal in eigendom van de bewoners zelf. Weekendverblijvers kiezen (bewust) voor een (iets ruimere), betaalbare woning in een groene, rustige omgeving. Er is voornamelijk vraag naar individuele buitenruimte en niet naar collectieve ruimtes. De eigendomssituatie van de weekendverblijfvers is totaal verschillend van deze van de campingbewoners. De weekendverblijvers hebben hun grond en hun woning in eigendom. Slechts sporadisch worden er weekendverblijven verhuurd.


18

Onderzoek naar de huisvestingsmogelijkheden voor de vooropgestelde doelgroep De Campingbewoners Voor het oplossen van de problematiek van het permanent wonen op campings werd in het verleden steeds gewerkt op twee sporen. Het eerste spoor vertrekt van het principe dat één derde van gezinnen kan doorstromen naar de reguliere sociale huisvestingsmarkt. Het tweede spoor houdt in dat voor twee derde van de gezinnen een andere oplossing gezocht dient te worden, dit kan door het uitbouwen van een specifiek huisvestingsproject of door het herbestemmen van een kampeerterrein naar een zone waar permanente bewoning kan toegelaten worden. Het eerste spoor, de doorstroming van één derde van de permanente bewoners op kampeerterreinen naar reguliere sociale huisvestingsmarkt, is in het verleden al volledig uitgevoerd via de gemeentelijke begeleidingsplannen die specifiek voor deze problematiek werden opgemaakt. Zo werd de problematiek van het permanent wonen opgelost op de campings De Zon in Kampenhout, Eekhoornhof, Tip en Trianon in Boortmeerbeek en Zomerrust en Berkenhof in Zemst. Aan het tweede spoor werd slechts gedeeltelijk gewerkt. Als proefproject voor de problematiek van het permanent wonen werden er in Zemst twee campings omgevormd naar een zone voor recreatief woongebied. (definitief vastgesteld op 29/06/1999) Solarium werd ontruimd om op deze locatie een specifiek sociaal huisvestingsproject op te richten voor de herlokalisatie van permanente bewoners op campings. Dit project werd tot op vandaag nog niet gerealiseerd. Een aantal permanente bewoners verblijven nog steeds op de campings Zomerrust en Berkenhof in afwachting van dit project. Voor Felix Cottage Club en Solarium werd de gewestplanbestemming recreatief woongebied in een latere fase verfijnt in het gemeentelijk RUP01 Solarium (goedgekeurd op 28 januari 2002). Door de uitwerking van dit tweede spoor kan er een oplossing geboden worden aan een 100-tal gezinnen die permanent verblijven op een camping. Uit inschrijvingen en waarnemingen blijkt echter dat er vandaag de dag ca. 240 gezinnen permanent wonen op een camping. Dit betekent dat voor nog ca. 60% een oplossing dient gezocht te worden. Het betreft enerzijds een groep alleenstaanden en gezinnen die in een aantal gevallen door noodsituaties op de campings terechtkomen. Hiervan kan een deel op termijn nog doorstromen naar de reguliere sociale woningmarkt. Het betreft ca. 1/10 van de huidige campingbewoners of een 20 tot 25 gezinnen. Om deze doorstroming te kunnen realiseren dient er binnen de regio bijkomend aanbod aan sociale huisvestingsmogelijkheden gerealiseerd worden. De site van de voormalige camping Eekhoornhof kan hiervoor in aanmerking komen. Het aanbod van deze 20 tot 25 woningen blijft op de campings ook best behouden als een of andere vorm van


19

noodwoning1. Op deze manier zijn er binnen de regio altijd een aantal woningen beschikbaar om deze doelgroep tijdelijk op te vangen. Anderzijds betreft het een groep ouderen die heel bewust voor een woonvorm op de camping kiezen en dit veelal uit een gebrek aan geschikte huisvesting voor senioren op de woningmarkt. Zij komen hier wonen vanuit sociaal oogpunt. (zorgopvang). Om tegemoet te komen aan het tekort op de huisvestingsmarkt kunnen een aantal terreinen omgevormd worden naar terreinen waar permanente bewoning wordt toegelaten. De weekendverblijvers Voor de problematiek van het permanent wonen in weekendverblijven werd in deze regio in het verleden nog geen oplossing uitgewerkt. Hier dient voor ca. 60 gezinnen een oplossing geboden te worden. Gesteld wordt dat één derde van de gezinnen (of ca. 20 gezinnen) zich ook kunnen aarden op een camping. Het zijn veelal gezinnen die een weekendverblijf huren en hier terechtkomen vanuit een specifieke woningnood. Deze gezinnen kunnen op termijn geherlokaliseerd worden naar een camping waar permanent wonen wordt toegelaten. Eén derde van de gezinnen komt hier wonen omdat ze op zoek zijn naar een betaalbare woning of bouwgrond op de private woningmarkt. Deze gezinnen zouden in principe een geschikte woning of grond kunnen vinden op de reguliere sociale woningmarkt. Voor deze gezinnen (ca. 20) wordt een uitdoofbeleid vooropgesteld. Gelijktijdig dienen in de regio de nodige inspanningen geleverd te worden om voldoende betaalbare woningen of bouwgronden op de markt te brengen zodat er zich in de toekomst geen verschuiving meer voordoet naar de weekendverblijven. Een aantal van deze gezinnen kunnen hierdoor effectief doorstromen naar de reguliere sociale woningmarkt. Het laatste derde bevat voornamelijk ouderen die hun hoofdverblijf hebben ingeruild voor hun tweede verblijf om de drukte van de stad te ontlopen en hun pensioen in een rustige, groene omgeving te kunnen doorbrengen. Deze mensen zullen op termijn vermoedelijk nog doorstromen naar een zorgwoning. Ook voor deze gezinnen wordt een uitdoofbeleid vooropgesteld.

1

Onder noodwoning wordt, conform de provinciale rondzendbrief VLBR-RO/2007/01, verstaan een woning die tijdelijk huisvesting biedt aan mensen met een acuut of niet te vermijden acuut woonprobleem; de oorzaak van dit acuut woonprobleem kan zeer verscheiden zijn (brand, onbewoonbaarverklaring, relatiebreuk, gerechtelijke uithuiszetting…); de woning vermijdt dat de mensen effectief op straat komen staan, maar biedt hun de mogelijkheid om via een tijdelijke uitvalsbasis op zoek te gaan naar een nieuwe permanente woning.


20

Schematisch overzicht van de huisvestingsbehoeften CAMPINGBEWONERS ca. 360 gezinnen

1/3 kiest voor deze woonvorm, maar kunnen ook op camping ca. 20 gezinnen

PROJECTEN SOCIAAL BUITENWONEN door omvorming campings/weekendverblijven ca. 260 woningen

20

uitdoofbeleid permanent wonen in weekendverblijf

uitdoofbeleid permanent wonen in weekendverblijf, in toekomst niet meer mogelijk voor anderen

20

permanent wonen aanvaarden door omvorming camping/weekendverblijf tbv permanent wonen

nieuwe instroom voorkomen door aanbod sociale huisvesting

permanent wonen na pensioen in vroegere tweede verblijf ca. 20 gezinnen

20

behoud als noodwoningen voor nieuwe instroom tijdelijke noodsituaties

NIEUW PROJECT REGULIERE SOCIALE HUISVESTING

sparen om eigendom op reguliere (private) markt te verwerven ca. 20 gezinnen

20

herhuisvesten binnen reguliere sociale huisvesting

240

20

220

kiezen bewust voor woonvorm op camping ca. 220 gezinnen

20

O.a. voor campings Veronique en De Zon in Kampenhout; Eekhoornhof, Trianon en Tip in Boortmeerbeek; Zomerrust, Baarbeke en Berkenhof in Zemst

wonen uit (tijdelijke) noodsituatie ca. 20 gezinnen

2/3 = als tijdelijke woonvorm (ca. 40 gezinnen)

20

Geregeld via de gemeentelijke begeleidingsplannen rond permanent wonen op campings

2/3 = oplossing zoeken op de campings zelf ca. 240 gezinnen

20

1/3 = doorstroming naar sociale huisvesting ca. 120 gezinnen

WEEKENDVERBLIJVERS ca. 60 gezinnen

TOEKENNEN TIJDELIJK WOONRECHT ca. 40 woningen

ca. 40 woningen 20

EEKHOORNHOF

DAGERAAD, BRUGSTRAAT, SOLARIUM, FELIX COTTAGE CLUB, GOORVELD, FLOREAL I


BINNENWEG KEERBERGBROEK

21

Bespreking van de ontwikkelingsmogelijkheden van de terreinen op basis van de afweging die werd doorgevoerd in de voorstudie Voor het omvormen van bestaande campings en weekendverblijven naar een zone waar permanente bewoning wordt toegelaten, dient er een ruimtelijke afweging doorgevoerd te worden op provinciaal niveau. Deze afweging dient rekening te houden met de beleidsaspecten op Vlaams niveau. Campings Felix Cottage Club en Solarium Door de omzetting van Felix Cottage Club en Solarium naar recreatief woongebied, en het opmaken van het RUP01 Solarium, waardoor permanente bewoning op deze (voormalige) kampeerterreinen toegelaten wordt, biedt grotendeels een oplossing voor de bestaande problematiek op het terrein zelf, maar laat weinig ruimte over voor de herhuisvesting van campingbewoners uit andere terreinen of permanente bewoners uit weekendverblijven. Hierbij kan nog de bedenking gemaakt worden dat een herhuisvesting naar een camping, welke in privaat bezit is, moeilijk afdwingbaar is. Een kleine uitbreiding, van het aantal verblijven waar permanent in gewoond kan worden, kan voorzien worden door de aanpassing van het RUP01 Solarium (omzetting max. 14 eenheden weekendverblijven naar permanente bewoning). Bijkomend aanbod dient dus voorzien te worden om de problematiek van het permanent wonen op de kampeerterreinen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek op te lossen. Camping Dageraad Vanuit de bovenstaande visie werd, hoofdzakelijk vanuit maatschappelijk standpunt, de camping Dageraad aangeduid om omgevormd te worden tot een zone voor sociaal buitenwonen. Hierdoor wordt er een grote volksverhuizing tussen de campings vermeden. De omzetting van camping Dageraad naar een zone voor permanent wonen is ook ruimtelijk te verantwoorden. De camping is niet gelegen in een bovenlokale structuur van de open ruimte. Er is dus geen interferentie met de structuren op Vlaams niveau, noch met deze op provinciaal niveau. De camping sluit aan bij de bebouwing. Het betreft geen geselecteerde kern, maar eerder uitlopers van bebouwing van Schiplaken. De camping heeft vanwege zijn ligging langs het kanaal en de nabijheid van het domein van Hofstade potenties om als toeristisch-recreatief uitgebate camping te functioneren. Dit is echter vanuit de bestaande samenstelling van de camping moeilijk of niet haalbaar. Ook hier moet de bemerking gemaakt worden dat de campings in feite enkel een bestaand probleem van permanente bewoning oplost. Er is slechts weinig ruimte over om andere campingbewoners of permanente bewoners uit weekendverblijven te herlokaliseren naar deze terreinen. Dit zou strikt inhouden dat de permanente bewoning uit Goorveld en Floreal I en II grotendeels moet geherlokaliseerd worden naar nieuwe projecten voor sociaal buitenwonen (cfr. Solarium). Het opzetten van een sociaal beheer op deze campings zou eveneens een oplossing kunnen bieden om vrijkomende percelen op deze campings voor te behouden voor de herlokalisatie van permanente bewoners uit andere campings. Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

22

Om voldoende aanbod te creëren aan zowel permanente campingbewoners (die doelbewust kiezen voor deze huisvestingsvorm) als tijdelijke campingbewoners (die hier terechtkomen vanwege hun specifieke situatie) wordt best een bijkomend aanbod voorzien op bestaande kampeerterreinen. Campings Goorveld, Floreal I en Floreal II De campings Goorveld en Floreal I en II komen vanuit hun ruimtelijke ligging eveneens in aanmerking om geheel of gedeeltelijk omgevormd te worden naar een zone voor sociaal buitenwonen. Deze campings zijn niet gelegen in een bovenlokale structuur van de open ruimte. Er is dus geen interferentie met de structuren op Vlaams en provinciaal niveau. De campings sluiten rechtstreeks aan op de bebouwde omgeving van de kern Schiplaken. Er wordt de voorkeur gegeven aan deze terreinen omdat hier de problematiek van permanent wonen al aanwezig is. In eerste instantie wordt er gedacht aan een gedeeltelijke omvorming, omdat dit de sociale mix op de kampeerterreinen ondersteunt, wat één van de redenen is dat men op een camping gaat wonen. Een gedeeltelijke omzetting is echter niet haalbaar in relatie tot het campingdecreet. Dit decreet legt immers op dat toeristisch-recreatieve terreinen dienen afgebakend te worden en dat hier geen permanente bewoning mag voorkomen. Om deze redenen wordt er gekozen voor een globale omzetting van deze terreinen. In eerste instantie wordt er geopteerd om camping Goorveld om te vormen naar een zone voor sociaal buitenwonen. De problematiek van permanente bewoning is hier het grootst en de campings sluiten het meest aan bij de bebouwing van kern Schiplaken. Ook met de omvorming van camping Goorveld blijft er weinig ruimte over om permanent bewoning uit andere campings of weekendverblijven te herlokaliseren. Een bijkomend project voor zowel de omvorming van een bestaande camping als de realisatie van een sociaal huisvestingsproject is noodzakelijk om de doelstelling te kunnen realiseren. Om de doelstelling betreffende huisvesting voor permanent wonen op bestaande campings en weekendverblijven te behalen wordt er geopteerd om Floreal I om te vormen tot zone voor sociaal buitenwonen. Deze camping sluit ruimtelijk aan op camping Goorveld. De problematiek van permanent wonen is hier eerder beperkt (ca. 35 %) waardoor er voldoende ruimte ontstaat om herhuisvestingsbewegingen in de regio op te vangen. Om dit te kunnen begeleiden wordt best een vorm van sociaal beheer opgesteld. Door de omvorming van deze en voornoemde campings kan gesteld worden dat de doelstelling overschreden wordt. Hier moet echter ook de bedenking gemaakt worden dat bij de opmaak van het RUP normen kunnen opgelegd worden betreffende de perceelsgrootte, te realiseren groen… waardoor het aantal percelen gereduceerd zal worden (zie overzichtstabel p. 29) Een omzetting van Floreal II naar een zone voor permanent wonen is bijgevolg niet noodzakelijk. Deze camping kan zijn recreatieve functie, zoals in het verleden werd vastgelegd in een verkaveling, behouden. Op deze manier vormt het kampeerterrein ook een buffer tussen de woonwijk en het achterliggende natuurgebied.


23

Door de omzetting van de campings Goorveld en Floreal I wordt de doelstelling voor sociaal buitenwonen op bestaande kampeerterreinen gerealiseerd. De berekening vertrekt van de bestaande situatie op de campings. Om de kwaliteit op deze campings te verhogen in functie van het permanent wonen, kunnen er echter beperkingen opgelegd worden. Dit kan door een minimaal te realiseren groen- en speelzone op te leggen of door het aantal constructies te beperken. Hierdoor zal mogelijks de doelstelling nog niet behaald zijn en wordt best nog een bijkomend terrein omgevormd voor het opvangen van de permanente bewoning in campings en weekendverblijven. Daarnaast is het wenselijk om binnen de regio een terrein om te vormen waar op korte termijn een project voor sociaal wonen kan gerealiseerd worden. Op deze manier kan ook de doorstroming van een aantal campingbewoners en weekendverblijvers, die hier omwille van een tijdelijke noodoplossing terechtkomen, gestimuleerd worden. Weekendzone Brugstraat Om de problematiek van het permanent wonen campings en op weekendverblijven op te vangen wordt tenslotte geopteerd om de zone Brugstraat om te vormen naar zone voor sociaal buitenwonen. Deze zone ligt niet in een bovenlokale open ruimte structuur, is beperkt van omvang en sluit ruimtelijk aan bij het woonlint Brugstraat. Brugstraat geeft de mogelijkheid om een 20-tal permanente verblijven te ontwikkelen. Vermits de zone momenteel zowel gebruikt wordt voor hoofdverblijven en tweede verblijven zou een globale omzetting naar zone voor sociaal buitenwonen op lange termijn mogelijks aanleiding kunnen geven tot een 6-tal bijkomende mogelijkheden. Hierdoor kan eventuele permanente bewoning uit uitdovende zones (zie verder) herlokaliseren. Dit is zeker voldoende indien we er vanuit gaan dat ook een deel kan doorvloeien naar een zone voor sociaal buitenwonen op campings (zie hoger) en naar een reguliere sociale woning. De realisatie houdt niet in dat er een overaanbod wordt gerealiseerd. Zoals hierboven al aangehaald moet het aanbod niet berekend worden op basis van het huidig aantal standplaatsen, gebouwen of kavels binnen de verschillende zones. In de toekomst zullen er immers beperkingen worden opgelegd naar de ontwikkeling van deze zones zodat de woonkwaliteit er verhoogd wordt. Dit kan betekenen dat wordt opgelegd dat een minimaal percentage aan groen- en/of speelruimte dient gerealiseerd te worden of dat er een beperking wordt opgelegd naar het aantal op te richten constructies. Aandeel sociale huurwoningen in de gemeenten vergeleken met het gemiddelde in Vlaanderen: Vlaams gemiddelde = 5,61 % Boortmeerbeek = 0,24 % Kampenhout = 0,54 % Haacht = 3,54 % Zemst = 2,43 %

Eekhoornhof Om binnen de regio het aanbod van sociale huur- (en koop)woningen te verhogen wordt er geopteerd om de voormalige camping Eekhoornhof om te vormen naar woongebied in functie van een specifiek sociaal woonproject. Vermits er binnen de regio geen behoefte meer is om een nieuwe toeristisch-recreatieve campings te ontwikkelen kan de voormalige camping Eekhoornhof een onderdeel uitmaken van het sociaal woonbeleid binnen de regio. Deze camping wordt nu al volledig ingesloten door het woongebied van de kern Schiplaken, heeft een goede openbare vervoersontsluiting en interfereert niet met de open ruimtestructuren op Vlaams en provinciaal niveau.


24

Door de omvorming van deze voormalige camping naar een specifiek sociaal woonproject kan er een aanbod gecreëerd worden van betaalbare, kleinere woningen. Dit is de doelgroep die zich momenteel gaat vestigen in de weekendverblijven. Tevens kan door het project de nodige doorstroming ontstaan. Enerzijds vanuit weekendverblijven waar een uitdoofbeleid wordt vooropgesteld en anderzijds vanuit campings waar een aantal gezinnen tijdelijk terechtkomen uit woonnood. Rekening houdend met een dichtheid van 15 woningen per ha. kunnen hier een 50-tal woningen gerealiseerd worden. Dit is in theorie voldoende om in een eerste planfase de doorstroom van eventuele nieuwe gezinnen, gezinnen met een tijdelijke noodwoning op een camping en gezinnen uit een weekendverblijf met uitdoofbepalingen op te vangen. Weekendzone Binnenbeekweg - Keerbergenbroek Enerzijds is het gebied gelegen in het bovenlokaal open ruimtegebied van de Dijlevallei. Dit gebied is zowel voor de natuur, het landschap als voor de agrarische sector van belang. Het gebied zal vermoedelijk een onderdeel vormen van de afbakening van het buitengebied op Vlaams niveau. Een omvorming van deze zone voor permanente bewoning is op deze locatie dan ook niet aanvaardbaar. Een verdere ontwikkeling van het recreatiegebied dient in overeenstemming te zijn met de ontwikkeling van de open ruimtestructuur op Vlaams niveau. Anderszijds sluit een deel van deze weekendzone aan bij de bebouwing van Haacht. Het betreft in het bijzonder de cluster Keerbergenbroek. De cluster Binnenbeekweg ligt meer in de Dijlevallei en wordt ruimtelijk van Keerbergenbroek (en de kern van Haacht) afgezonderd door de Binnenbeek. Omdat het de enige weekendzone is waar de problematiek van permanent wonen in grote mate aanwezig is en omdat de permanente bewoning zich binnen de recreatiezone bevindt, wordt voor deze zones geopteerd om de permanente bewoning tijdelijk te aanvaarden. De zones worden behouden als (verblijfs)recreatiegebied en het permanent wonen wordt er onder de vorm van een uitdovend woonrecht toegelaten. Dit houdt in dat de huidige bewoners er kunnen blijven wonen totdat ze worden uitgeschreven uit het bevolkingsregister. Voor de meeste gezinnen houdt dit een levenslang woonrecht in. Een aantal gezinnen huren hun woning of beschikken over een minderwaardige woning. Vele van deze gezinnen kunnen op termijn doorstromen naar een betere woning op een camping voor sociaal wonen of naar een reguliere sociale woning. Op deze manier wordt de doelstelling behaald. Er dienen geen bijkomende zones omgevormd te worden. Tevens kan opgemerkt worden dat bij het uitwerken van een RUP voor de zone Binnenbeekweg en Keerbergenbroek ook het tussenliggende niet-ontwikkelde gebied mee dient te worden bekeken. In deze zone moet een verdere ontwikkeling naar individuele weekendhuisjes tegengehouden worden om te vermijden dat hier op termijn ook permanente bewoning zal plaatsvinden. Een omvorming naar zachte recreatieve functies wordt hier voorgesteld. Weekendzone Eyselaarstraat De weekendzone Eyselaarstraat betreft een kleinschalige cluster (< 5 constructies). Vermits er op provinicaal niveau geen behoefte meer is om een bijkomende cluster om te vormen (immers Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

25

de doelstelling van 40 gezinnen is behaald), wordt een herstel in de bestaande toestand naar voor geschoven. Aan deze cluster kan wel op lokaal niveau een gepaste oplossing worden aangereikt. Dit dient dan gemotiveerd te worden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Een eventuele herbestemming voor een kleinschalig woonproject is te verantwoorden omdat deze cluster aansluit op de bebouwing van Haacht-Station, niet interfereert met bovenlokale open ruimtestructuren, in de nabijheid van voorzieningen is gelegen en goed ontsloten wordt (zowel voor auto als openbaar vervoer). Overige campings en weekendzones: Doordat met de omvorming van bovenstaande campings de doelstelling volledig kan gerealiseerd worden, blijven de overige terreinen (Floreal II, Tip, Trianon, Baarbeek, Berkenhof, Zomerrust en Veronique) hun toeristisch-recreatieve functie behouden. Om de nog niet verkavelde terreinen (Floreal II, Tip, deel Trianon, deel Baarbeek en Veronique) effectief als kwalitatieve toeristisch uitgebate terreinen te behouden dient vermeden te worden dat deze in de toekomst kunnen verkaveld worden naar individuele weekendverblijven (zoals nu al gebeurd met deel Trianon, deel Baarbeek, Berkenhof en Zomerrust) De overige weekendzones zijn allen zonevreemd gelegen. Omdat deze weekendzones gelegen zijn binnen bovenlokale open ruimtestructuren (veelal VEN-gebied) dienen zij afgebouwd te worden en dient de oorspronkelijke bestemming hersteld te worden. Het betreft: Caetersbosweg, Broek, Wakkerzeelsesteenweg en Wakkerzeel-Kerkhoflaan). Hiervoor dienen eventueel 22 nieuwe kavels voorzien te worden (in geval de weekendverblijven zonder bouwovertredingen werden opgericht), waarvan een 10-tal voor permanente bewoning. Onderzocht kan worden of de herlokalisatie van vergunde weekendverblijven kan doorgevoerd worden naar onbebouwde percelen in de weekendzone Keerbergenbroek. Voor de permanente verblijven wordt er een gedifferentieerde oplossing naar voor geschoven. Een deel van deze permanente bewoners kan doorstromen naar een reguliere sociale woning of naar een permanent verblijf op een camping die werd omgevormd naar zone voor sociaal buitenwonen. Onderzocht moet worden of de andere permanente verblijven kunnen geherlokaliseerd worden naar de weekendzone Brugstraat.

Conclusie – aanzet tot provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Vanuit dit resultaat wordt bekeken welke gebieden dienen opgenomen te worden in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan en welke niet. Vervolgens wordt aangegeven welke uitgangsituatie zal gehanteerd worden in het RUP om de stedenbouwkundige voorschriften uit te werken. Vanuit het resultaat van de voorstudies kunnen de campings en weekendzone in drie grote groepen worden ondergebracht: terreinen die dienen te verdwijnen, terreinen die als recreatiezone behouden blijven en terreinen die worden omgevormd tot woonzone.


26

terreinen die moeten verdwijnen: Volgende campings en weekendverblijven worden niet mee opgenomen in het RUP omdat ze in een bovenlokale open ruimtestructuur zijn gelegen en niet in een geëigende bestemmingszone liggen. De ontwikkeling van de open ruimtestructuur krijgt voorrang op de bevestiging van de weekendverblijven op deze locatie. De terreinen dienen afgebouwd te worden en de oorspronkelijke bestemming dient terug hersteld te worden. Het betreft: Caeterbosweg, Broek, Wakkerzeelsesteenweg, Wakkerzeel-Kerkhoflaan. Ook Eyselaarstraat wordt niet mee opgenomen in het RUP. Het betreft een kleine cluster (twee verblijven) waarvoor geen oplossing dient voorzien te worden op provinciaal niveau. Omdat deze cluster aansluit bij de bebouwde omgeving van Haacht Station kan er eventueel een oplossing op lokaal niveau onderzocht worden. terreinen die als recreatiezone worden behouden: Binnen de campings en weekendverblijven die als recreatiezone worden behouden kunnen twee richtingen onderscheiden worden. Zones die als toeristisch-recreatief uitgebaat terrein behouden blijven en zones met individuele weekendverblijven. Beide zones zullen in het RUP worden opgenomen om de verschillende bestemmingen duidelijk aan te geven. Voor de toeristisch-recreatief uitgebate terreinen worden de voorschriften van het RUP uitgewerkt op basis van het campingdecreet. Het betreft volgende terreinen: Floreal II, Deel Trianon, Tip, Deel Baarbeek en Veronique Voor de individuele weekendverblijven worden de voorschriften van het RUP uitgewerkt op basis van de gewestelijke verordening voor weekendverblijven. Het betreft volgende terreinen: Deel Trianon, Berkenhof, deel Baarbeek en Keerbergenbroek – Binnenbeekweg Ook Zomerrust wordt behouden als individueel weekendverblijf. Omdat hier al een verkaveling werd afgeleverd word dit terrein niet mee opgenomen in het RUP. terreinen die worden omgevormd naar woonzone: Ook bij de omvorming van de terreinen naar woonzone worden twee richtingen onderscheiden. De terreinen die worden omgevormd naar zones voor sociaal buitenwonen en terreinen die worden omgevormd naar woongebied voor de realisatie van een sociaal woonproject. Beide zones worden opgenomen in het RUP. Beide vormen immers een doelstelling van de studie. Het creëren van bijkomende woonzones voor de realisatie van een sociaal woningproject is te motiveren vanuit volgende elementen: •

Vermijden dat er nieuwe permanente bewoners naar campings en weekendverblijven stromen (vermijden dat problematiek zich over een aantal jaren terug voordoet)

•

Creëren van doorstroommogelijkheden voor gezinnen die momenteel, veelal uit een specifieke noodsituatie, op de campings of in de weekendverblijven zijn terechtgekomen.

•

Creëren van herhuisvestingsmogelijkheden voor gezinnen die in een weekendverblijf wonen waar een uitdovend woonrecht wordt vooropgesteld.


27

Voor de zones voor sociaal buitenwonen worden voorschriften van het RUP uitgewerkt op basis van het huidig voorkomen van de terreinen. Hierbij wordt zowel rekening gehouden met de bestaande toestand als met de juridische toestand (vb. goedgekeurde verkaveling). Het betreft: Dageraad, Goorveld, Floreal I en Brugstraat. Bij de voorschriften zal enkel nog gesproken worden over zone voor buitenwonen. De term ‘sociaal’ kan niet in de stedenbouwkundige voorschriften worden opgenomen omdat dit een verwijzing naar de gebruiker inhoudt en niet verwijst naar de activiteit die er plaatsvindt. Voor de zones waar een omvorming naar woongebied wordt vooropgesteld voor de realisatie van een sociaal woonproject worden dienen de voorschriften zo uitgewerkt te worden dat kleinere, betaalbare woningen op deze locatie worden gerealiseerd.. Het betreft Eekhoornhof. Ook Felix Cottage Club en Solarium worden volgens de voorstudie gerekend tot de gebieden die worden omgevormd naar woonzone. Omdat voor deze terreinen in het verleden al de nodige maatregelen werden genomen worden ze niet meer mee opgenomen in het RUP. In onderstaande figuur worden de op te nemen terreinen schematisch weergegeven naar hun gewenste ontwikkeling:


28

Welk aanbod wordt er gerealiseerd – aanzet tot stedenbouwkundige voorschriften Zoals hierboven al werd aangehaald wordt door de omvorming van de verschillende campings en weekendzones een hoger aanbod gerealiseerd dan theoretisch noodzakelijk is. Onderstaand schema geeft aan hoe hier in de toekomst zal mee omgegaan worden. Bij de omzetting naar zones voor buitenwonen zal bij een aantal terreinen een minimaal te realiseren speel- en/of groenzone worden opgelegd. Bij de realisatie van de gebouwen wordt rekening gehouden met de grootte van de huidige percelen. Een verhoging van het totaal aantal percelen op zich wordt niet voorgesteld, omdat ze dan niet meer voldoen aan onze doelgroep. Wel zal een beperking worden opgelegd ten aanzien van het aantal te realiseren constructies binnen de verschillende zones. Op deze manier wordt getracht om de kwaliteit binnen de zones op termijn te verhogen. Onderstaande tabel geeft aan welke voorwaarden er binnen de verschillende stedenbouwkundige voorschriften zullen verwerkt worden. Naam terrein

Dageraad Goorveld Floreal I Felix Cottage Club Brugstraat Totaal

oppervlakte - m² totaal speel/groen gebouwen, parking wegenis terrein 10% overdrukzone 15% 30000 3000 2900 4500 11000 1130 1200 1650 13000 1130 1200 1950 31000 4650 16000 0 0 2400

Resterend 19600 7020 8720 26350 13600

huidige gemiddelde perceelsopp 340 150 150 230 650

huidig huidig aantal perceelsoppervlakte aantal woningen volgens aantal permanente voorschriften maximale minimale standpl bewoning min. max. perceelsopp perceelsopp beperking 78 72 250 450 44 78 65 37 35 100 300 35 47 45 47 17 100 300 44 58 55 92 78 Conform RUP 77 77 77 20 14 300 700 19 45 20 274

216

219

305

262

Tabel 3: Overzicht van de voorwaarden inzake kwantiteit en kwaliteit van het toekomstige aanbod per terrein Uit de tabel is af te leiden dat het totaal aantal beschikbare woningen, na het toepassen van de beperking, op ca. 262 komt te liggen. Hierbij wordt er echter vanuit gegaan dat slechts 85 tot 90 % van de woningen effectief zal gebruikt worden voor permanente bewoning. De andere woningen zullen verder als tweede verblijf gebruikt worden. Hierdoor zijn er dus ca. 223 tot 236 woningen binnen de zones beschikbaar voor permanent wonen, waardoor de vooropgestelde doelstelling behaald is.


29

Randvoorwaarden Sociaal (woon)beheer Er kan in theorie voldoende aanbod op de markt gebracht worden dat gericht is op de doelgroep van de effectieve campingbewoners. Zolang de campings echter in privé-bezit blijven zal het aanbod voor campingbewoners echter hoger dienen voorzien te worden omdat een “voorhuurrecht”, voor de herhuisvesting van campingbewoners van de ene camping naar de andere camping mogelijk te maken, niet bestaat. Het verhuren van een grond om een chalet op te richten of een caravan op te plaatsen zal dus afhangen van de goodwill van de eigenaar of beheerder van de camping, met wie de huurovereenkomst dient afgesloten te worden. Dit komt er dus op neer dat indien er theoretisch voldoende standplaatsen voor campingwonen worden aangeboden, dit echter in praktijk niet zal overeenkomen met de feitelijke situatie op de markt. Tegelijkertijd moet er ook rekening gehouden worden met eventuele kosten die kunnen ontstaan (vb. planbaten, omgevingskwaliteit…) en die vermoedelijk worden doorgerekend aan de huurders. Om hieraan een oplossing te bieden moet onderzocht worden onder welke manier er een sociaal beheersysteem kan opgestart worden op de campings.

Aandachtspunten voor woonkwaliteit vanuit de Vlaamse Wooncode zijn: -

Oppervlakte van de woongedeelten

-

Sanitaire voorzieningen

-

Verwarmingsmogelijkheden

-

Verlichtings- en verluchtingsmogelijkheden

-

Elektrische installaties

-

Gasinstallaties

-

Stabiliteit en bouwfysica

-

Toegankelijkheid

-

Brandveiligheid

-

Omvang van de woning

Woning- en omgevingskwaliteit De huidige woningen, chalets en caravans zijn veelal in private eigendom (bewoners huren in de meeste gevallen enkel de grond). Vele van de woningen voldoen niet aan de basiskwaliteiten die voor een woning vooropgesteld worden. Bij een omvorming van deze campings naar woonzone zullen de woningen ook moeten voldoen aan deze woningkwaliteitsnormen. Dit kan aanleiding geven tot extra kosten, waar de bewoners aanvankelijk niet hadden op gerekend. Onderzocht moet worden op welke manier deze aanpassingswerken kunnen gestimuleerd worden (vb. door subsidies, door sociaal beheer Sociale huisvestingsmaatschappij, OCMW of SVK die woningen systematisch overnemen, deze in orde stelt en terug verhuurt). Tevens zullen er ook bijkomende eisen worden opgelegd voor de omgevingskwaliteit (vb. investeringen nodig betreffende riolering, wegen…). Vermits de huidige terreinen in private eigendom zijn bestaat het risico dat deze extra kosten worden doorgerekend aan de bewoners/huurders van de terreinen. Dit kan weer aanleiding geven tot extra kosten, waar de bewoners niet hadden op gerekend. Het risico bestaat ook dat de uitbater/eigenaar niet de nodige initiatieven neemt om deze werken uit te voeren (zie vb. negatieve ervaring in Zemst door koppeling van stedenbouwkundige vergunning aan uitvoering omgevingswerken). Ook hier moet gekeken worden op welke manier de nodige aanpassingswerken kunnen doorgevoerd worden zonder dat deze aanleiding geven tot extra kosten. Eigen aan een weekendzone is dat de gronden en constructies in de meeste gevallen in eigendom van de bewoners zijn. Hierdoor hebben de meeste constructies een voldoende hoge woonkwaliteit. Toch wordt er op terrein ook vastgesteld dat een aantal constructies niet aan de


30

basiskwaliteiten voldoen die voor een woning vooropgesteld worden. Dit kan gedeeltelijk worden toegeschreven aan de onzekere situatie waarin de bewoners zich bevinden (illegaal wonen) en het daardoor uitblijven van investeringen in de woning. Een bestemmingswijziging zou voor deze groep al een aanzet kunnen zijn voor het uitvoeren van deze investeringen. Een andere groep beschikt gewoon niet over de (financiële) middelen om de kwaliteit van de woning te verhogen. Deze groep zal ondersteund moeten worden – mogelijks kan het invoeren van een sociaal (woon)beheer voor deze mensen een oplossing aanreiken. In een aantal gevallen zal een omvorming naar woonzone, of een kwaliteitsverbetering van de omgeving in het algemeen, aanleiding geven tot investeringen in de omgeving (vb. aanleggen riolering, wegen, gasleiding…). Deze kosten zullen in vele gevallen door de gemeenschap gedragen moeten worden (in geval wegenis tot openbaar domein behoort) of afgedwongen worden op perceelsniveau (vb. aanleg kleinschalige waterzuivering). Begeleiding Vele bewoners van de camping zijn niet in orde met hun bouw- of stedenbouwkundige vergunning. Een omvorming naar woonzone houdt in dat voor elke constructie een nieuwe stedenbouwkundige vergunning moet aangevraagd worden om de functiewijziging naar wonen aan te vragen (of zelfs de regularisatie van de constructie mogelijk te maken). Vele van deze bewoners zijn niet vertrouwd met het stedenbouwkundig systeem en zijn gewoon van te bricoleren aan hun woning, waardoor in sommige gevallen wantoestanden ontstaan die niet voldoen aan de vereiste woningkwaliteiten en veiligheidsnormen. Een stedenbouwkundige aanvraag voor het omvormen van het weekendverblijf naar een woning zal ook leiden tot een extra kost (architect, aanpassingswerken…) waarop de huidige doelgroep vermoedelijk niet had gerekend. Hierdoor zouden de aanvragen voor deze stedenbouwkundige vergunningen wel eens kunnen uitblijven. Om deze wantoestanden te vermijden moet onderzocht worden op welke manier de bewoners kunnen begeleid worden bij de omvorming van hun weekendverblijf naar permanente woning. Dit proces zal moeten bestaan uit informatie (wat, waar, hoe, waaraan…), maar ook uit eventuele kostenbesparende middelen (hier wordt wel eens verwezen naar een samenwerking met architecten zonder grenzen). Ook de bewoners van de weekendzone zijn veelal niet in orde met hun bouw- of stedenbouwkundige vergunning. Onafhankelijk of de zone het statuut krijgt van een woonzone of als (verblijfs)recreatiezone behouden blijft zullen de eigenaars zich in orde moeten stellen met de wetgeving op de ruimtelijke ordening. Hierdoor zullen zij een regularisatie van hun constructie moeten aanvragen. Om te vermijden dat deze regularisaties niet worden aangevraagd en het ongestructureerd (en ontwettig) uitbreiden van de bestaande constructie wordt verder gezet moet onderzocht worden op welke manier de bewoners kunnen begeleid worden. Dit proces kan bestaan uit informatie (wat, waar, hoe, waaraan…), maar ook uit eventuele kostenbesparende maatregelen.


31

Stimulerend toeristisch-recreatief beleid Om voldoende garanties te hebben voor het behoud van kwalitatief uitgebate toeristische campings dient er een actief ondersteuningsbeleid gevoerd te worden2. Om deze ondersteuning te verkrijgen dienen de campinguitbaters begeleid en gestimuleerd worden om hun camping kwalitatief uit te bouwen gericht op verschillende recreanten. Er dient vermeden te worden dat campings zich enkel beroepen op langdurige contracten (contracten van 1 jaar gericht op sociaal toerisme) waarbij men het risico loopt dat oogluikend wordt toegelaten om de constructies te gebruiken als permanent verblijf en dat ze gesloten worden om om te vormen naar een verkaveling voor individuele weekendverblijven. Handhavingsbeleid Op het terrein wordt vastgesteld dat heel wat campings gesloten worden of gedeeltelijk afgesloten worden en omgevormd worden naar verkavelingen voor individuele weekendverblijven. Voor een aantal terreinen werden al verkavelingen afgeleverd (o.a. deel Trianon, Berkenhof, deel Baarbeek en Zomerrust). Een omzetting van deze weekendverblijven naar zones naar permanent wonen zal geen oplossing bieden omdat deze huisvestingsvorm veelal de doelstellingen van de doelgroep overschrijden en omdat er een sociale verdrukking zal ontstaan (de prijzen zullen vermoedelijk de hoogte in gaan). In de meeste gevallen is gekozen om de huidige (recreatieve) bestemming te behouden. Om te vermijden dat er toch permanent gewoond wordt op deze terreinen dient er een actief handhavingsbeleid gevoerd te worden. Door het aanbod aan permanente verblijven op de campings, die omgevormd worden, hoger te leggen dan de vooropgestelde doelstelling kan ook een middel gecreëerd worden om eventuele permanente bewoners die in de weekendverblijfparken terecht komen effectief te herlokaliseren naar de juiste zone. Ook voor de individuele weekendzones is in een aantal gevallen gekozen om de bestemming van (verblijfs)recreatiezone te behouden en een uitdoofscenario voor permanente bewoners te hanteren. In deze zones zal een duidelijk handhavingsbeleid moeten gevoerd worden naar het gebruik van de zone als permanent verblijf. Het invoeren van een belasting op tweede verblijven kan hierbij een bruikbaar instrument zijn.

Draaiboek Permanent wonen in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Niet enkel ruimtelijke instrumenten (lees RUP) zullen een oplossing bieden aan de problematiek van het permanent wonen op campings en (zonevreemde) individuele weekendverblijven. Er zal een intense samenwerking nodig zijn tussen verschillende beleidsdomeinen (Woonbeleid, Toerisme, Ruimtelijke ordening…) en tussen verschillende overheden en private partners (provincie, gemeente, OCMW, eigenaar, beheerder, sociale bouwmaatschappij, SVK…) om een coherent beleid te voeren vanuit de verschillende sectoren en beleidsdomeinen en zo tot goede oplossingen te komen. Om deze samenwerking

2

Toerisme Vlaanderen voorziet ondersteuning van toeristisch-recreatieve campings indien zij voldoen aan een aantal basisnormen.


32

voldoende beleidsmatige draagkracht te geven wordt er voorgesteld om de nodige afspraken in een draaiboek op te nemen waarbij alle partijen hun engagement vastleggen. Gelijktijdig met de opmaak van het RUP werd er gewerkt aan de opmaak van dit draaiboek. Het draaiboek wordt als bijlage aan deze studie gevoegd. De opbouw van het draaiboek wordt hieronder weergegeven.

Globale opbouw van het draaiboek De globale opbouw bestaat er in om een draaiboek samen te stellen waarin alle verschillende acties worden samengebracht. Vervolgens zouden alle partners die betrokken worden bij het project een samenwerkingsovereenkomst moeten afsluiten die bestaat uit:

Kaderovereenkomst Deelovereenkomst 1

Actie

Eén kaderovereenkomst en verschillende deelovereenkomsten rond 5 sporen met specifieke doelstellingen die zich vertalen in concrete acties.

Actie

Deelovereenkomst 2

Actie Actie

Actie

Deelovereenkomst 3

Een kaderovereenkomst met deelovereenkomsten

Actie

Deelovereenkomst 4 ...

De verschillende begrippen worden hieronder toegelicht. In het draaiboek wordt er per spoor invulling gegeven aan de kaderovereenkomst en de deelovereenkomsten. Dit leidt tenslotte tot een actieplan met globale acties en acties per onderzocht terrein binnen de regio.

Actie

De kaderovereenkomst is een vrijwillige overeenkomst die wordt afgesloten tussen de provincie Vlaams Brabant en de gemeenten uit de regio waarin gewerkt wordt om de problematiek inzake permanent wonen op campings en in weekendzones op te lossen volgens de gebiedsgerichte studie die door de provincie Vlaams Brabant wordt uitgewerkt. In deze casestudie betreft het de gemeenten Boortmeerbeek, Haacht, Kampenhout en Zemst. Door de kaderovereenkomst te ondertekenen engageren de verschillende partijen zich om de acties uit het draaiboek binnen een vooropgestelde termijn uit te voeren. Aan de kaderovereenkomst kunnen deelovereenkomsten verbonden worden. De deelovereenkomsten bevatten meer concrete engagementen tussen de verschillende partijen, delen van de partijen en derde partijen om een actie uit te voeren. vb. 1: Indien de gemeente bereid is om sociaal beheer uit te voeren dan kan de provincie hiervoor een tegemoetkoming voorzien of dan zal de provincie een voorkooprecht voorzien in het RUP. vb. 2: Indien de terreineigenaar of beheerder acties wenst te ondernemen in het kader van het integraal waterbeleid dan kan de provincie hiervoor een tegemoetkoming voorzien en zal de gemeente een deel van het plantgoed aanleveren om de zone kwalitatief in te richten.


33

Sporen, doelstellingen en acties Om de problematiek van het permanent wonen op campings en in weekendverblijven op te lossen in de regio moet er tegelijkertijd gewerkt worden rond 5 sporen. Deze sporen hebben betrekking op huisvestingsbeleid, toeristisch-recreatief beleid en handhaving. Immers om het probleem te vermijden dient er voldoende huisvesting voor alle doelgroepen te zijn in de regio (huisvesting in al zijn vormen) en dienen de bestaande recreatieterreinen voldoende kwalitatief te zijn zowel naar uitzicht als naar aanbod (attractief houden van recreatiegebieden). Elk spoor heeft één strategisch hoofddoel wat zich vertaalt in verschillende kleinere subdoelstellingen. Om dit doel te bereiken dienen er verschillende acties ondernomen te worden. De sporen De kaderovereenkomst bestaat uit vijf sporen, sporen die tegelijkertijd moeten ontwikkeld worden om tot een duurzame oplossing te komen op het gebied van de problematiek van permanente bewoning op campings en in weekendverblijven. Twee sporen hebben betrekking op het creëren van voldoende huisvestingsmogelijkheden binnen de regio. Twee andere sporen hebben betrekking op de toeristische ontwikkeling van de regio. Een laatste spoor maakt werk van de sanering van terreinen waar geen verdere ontwikkeling gewenst is. De vijf sporen worden hieronder kort toegelicht: Spoor 1: Stimuleren sociale huisvesting in regio Dit heeft onder meer tot doel om de doorstroming van permanente bewoners op campings en in weekendverblijven uit de regio naar de reguliere sociale huisvestingsmarkt te stimuleren. Daarnaast moeten er natuurlijk voldoende sociale huisvestingsprojecten gerealiseerd worden voor de globale woningmarkt in de regio. Dit eveneens om te vermijden dat gezinnen die in principe in aanmerking komen voor een sociale woning, door het beperkt aanbod terecht komen op de campings of in de weekendzone. Spoor 2: Realiseren van projecten voor sociaal buitenwonen Dit spoor heeft tot doel om specifieke projecten op te zetten om tegemoet te komen aan de specifieke huisvestingswens van een doelgroep in Vlaanderen: de campingbewoners. Er worden twee soorten projecten in sociaal buitenwonen onderscheiden: het omvormen van bestaande campings of het omvormen van bestaande weekendverblijven. Spoor 3: Ondersteunen van toeristische campings Hiermee wordt een stimulerend beleid vooropgesteld voor de campings die behouden blijven als toeristisch uitgebate campings. Doel hierbij is dat promotie en werken aan kwaliteit van deze terreinen wordt gestimuleerd om te vermijden dat deze op termijn ook verglijden naar het grijs circuit en men terug geconfronteerd wordt met de problematiek van permanente bewoning op campings.


34

Spoor 4: Vrijwaren van weekendverblijven Via dit spoor moet inzicht gegeven worden in het aanbod inzake weekendverblijven dat nog behouden blijft. Vervolgens bevat het spoor hoofdzakelijk een handhavingsbeleid. Nadat de nodige keuzes genomen zijn moet met alle nodige middelen vermeden worden dat nog binnen deze zones permanent gewoond wordt. Spoor 5: Saneren van (leegstaande) terreinen De terreinbezoeken leren ons dat een ontruiming van weekendverblijven veelal wel lukt, maar dat de sanering in de meeste gevallen achterblijft. Dit leidt in vele gevallen dan tot een verkrotting van het landschap. Dit spoor heeft dan ook tot doel om aan de ontruiming een gerichte sanering te koppelen van de terreinen. De te realiseren doelstellingen en acties Elk spoor bevat een aantal te realiseren doelstellingen die moeten uitgevoerd worden om het spoor zichtbaar te maken op het terrein. Een doelstelling kan in vele gevallen afzonderlijk uitgevoerd worden. Het komt er dan veelal op aan om een duidelijke afspraak vast te leggen tussen personen en/of instanties en deze op het terrein vorm te geven. In vele gevallen zal het echter niet zo eenvoudig zijn om een doelstelling te realiseren en zal het samenwerkingsverband er veel ingewikkelder uitzien. Dit omdat een bepaalde actie aanleiding kan geven tot andere acties (vb. om te herlokaliseren is er een aanbod nodig, om een aanbod te creëren moet er sociaal beheer zijn of een sociaal woningaanbod, voor sociaal beheer moet er een afspraak zijn tussen vb. OCMW en terreineigenaar/beheerder of een engagement van een sociale huisvestingsmaatschappij om een aantal woningen te realiseren). In deze gevallen ontstaat er een overlapping met andere doelstellingen of zijn er meerdere acties nodig om één doelstelling te kunnen realiseren.


35

4. Situering van de deelRUP’s DeelRUP 1: Dageraad DeelRUP 2: Schiplaken DeelRUP 3: Eekhoornhof DeelRUP 4: Baarbeek-Berkenhof DeelRUP 5: Veronique DeelRUP 6: Binnenbeekweg – Keerbergenbroek DeelRUP 7: Brugstraat De deelRUP’s worden op de kaart in bijlage weergegeven. Kaart 1: Situering van deelRUP's binnen de regio Kampenhout-Boortmeerbeek


36

DeelRUP 2 Tip, Trianon, Goorveld, Floreal I&II

DeelRUP 3 Eekhoornhof

Kaart 1: Situering van de deelRUP's binnen de regio KampenhoutBoortmeerbeek

DeelRUP 1 Dageraad DeelRUP 6 Binnenbeekweg, Keerbergenbroek

DeelRUP 4 Baarbeek Berkenhof

DeelRUP 7 Brugstraat DeelRUP 5 Veronique

Bron: OC - GIS Vlaanderen NGI - Topografische kaart maart 2006 Schaal: 1/50000 0

125

250

500 Meter

PRUP recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio's Kampenhout-Boortmeerbeek Voorontwerp

4327_krt_049a.mxd

5. Globale ruimtebalans Hieronder wordt het effect van alle deelRUP’s in een globale ruimtebalans weergegeven. Bestemming volgens gewestplan (Landelijk) woongebied

oppervlakte 4.605 m²

Bestemming volgens RUP

Woongebied

0 m²

Zone voor strategisch woonproject

Recreatief woongebied

0 m²

Zone voor buitenwonen Zone voor ontvangstinfrastructuur

Recreatiegebied

(Landschappelijk waardevol) agrarisch gebied Natuurgebied

Buffer Openbare wegenis Totale oppervlakte deelRUP’s:

469.045 m²

10.245 m² 2.460 m²

12.410 m² 0 m²

oppervlakte

-

Zone voor openluchtrecreatieve verblijven Zone voor weekendverblijven Zone voor recreatief groengebied Zone voor ontvangstinfrastructuur

0 m² 33.470 m² 68.455 m² 7.935 m² 111.610 m² 118.785 m² 130.825 m² 20.380 m²

361.215 m²

6395 m² 960 m² 19.615 m²

26.970 m²

Zone voor groen Zone voor waterloop Zone voor beekoeverstrook

0 m²

Zone voor buffer Zone voor openbare wegenis

498.765 m²

8.310 m² 345 m² 498.765 m²

Tabel 4: Globale ruimtebalans voor het geheel van de deelRUP’s


37



B. Specifieke toelichting


38

DeelRUP 5: Veronique Bestaande feitelijke toestand Kaart 2: Bestaande feitelijke toestand – situering op topokaart Kaart 3: Bestaande feitelijke toestand – situering op orthofoto Kaart 4: Bestaande feitelijke toestand – situering op kadasterkaart Kaart 5: Bestaande ruimtelijke structuur Camping Veronique

Beschrijving bestaande feitelijke toestand: -

-

-

Camping Veronique ligt ten oosten van het regionaal bedrijventerrein Kampenhout-Sas. Het terrein wordt in het noorden begrensd door de woonwijk Haacht-Station en in het zuiden door het kanaal Leuven-Dijle. In het oosten wordt het terrein begrensd door een open agrarisch gebied met verspreide natuurlijke waarden. De camping wordt ontsloten via Vaartstraat, die aansluit op Vingerstraat (richting N21) en Donkstraat (richting Grote Baan). De camping bestaat hoofdzakelijk uit stacaravans. Centraal zijn enkele houten chalets gelegen met gemeenschapsvoorzieningen (cafetaria, conciërgewoning, berging, sanitair…). Op het terrein is er een grote ruimte ingericht als toeristische kampeerplaats. Het zuidelijk deel, voormalige camping de Zon, is verlaten, maar wordt op het moment gesaneerd om als groene ruimte ingericht te worden. Er werden in het verleden verschillende investeringen gedaan door de eigenaar om zich in orde te stellen met de kampeerwetgeving (o.a. aanleg buffer, inrichting toeristisch kampeerterrein, verwijderen permanente bewoning…).

Aandeel permanente bewoning: -

Er is geen permanente bewoning aanwezig op de camping.


39

DeelRUP 5 Veronique Kaart 2: Bestaande feitelijke toestand situering op topokaart

RUP grens

Bron: OC - GIS Vlaanderen NGI - Topografische kaart augustus 2006

0

125

250

500 Meter

PRUP recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio's Kampenhout-Boortmeerneek 4327-krt-086a.mxd

DeelRUP 5 Veronique Kaart 3 Bestaande feitelijke toestand situering op orthofoto

Bron: orthofoto 2002 augustus 2006

0

125

250

500 Meter

PRUP recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio's Kampenhout-Boortmeerbeek 4327_krt_052a.mxd

DeelRUP 5 Veronique ca 20m²

ca 11m

Camping sluit aan op woonomgeving Haacht Station

Groene buffer op talud (ca. 10 meter) scheid camping van bedrijventerrein ca 10m

perceelstructuur

kaart 5 Bestaande ruimtelijke structuur Camping Veronique

ca 110m²

Camping sluit aan op Kampenhout-Sas Lokale en regionale bedrijven

Camping Veronique, open camping (grasveld met caravans) met verspreid bomen en stuiken Cluster van gemeenschappelijke voorzieningen: o.a. Sanitair, WC, Berging, Kantine, Zwembad (buiten gebruik) …

Woning van uitbater-eigenaar Administratie camping Veronique Toegang tot camping Veronique Parkeerterrein voor ca. 5 wagens

Leuv

Voormalige toegang tot camping De Zon

ense

Camping de Zon werd onlangs aangekocht door camping Veronique; Camping met een groen karakter (bomen en struiken bakenen er de campeerterreinen af) het terrein wordt op het moment gesaneert en zal grotendeels worden ingericht als groene zone

Vaar t

Zuidelijk deel van de voormalige camping de Zon (aansluitend op Leuvense Vaart) is watergevoelig (staat regelmatig onder water)

Campings worden van Leuvense Vaart afgescheiden door verhoogde beplante talud (met ecologische waarde)

augustus 2006 Zonder schaal

PRUP recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio’s Kampenhout-Boortmeerbeek 4043-krt-007a.cdr

Bestaande juridische toestand Tabel 5: toetsingstabel bestaande juridische toestand binnen het plangebied

Type Plan

aangrenzend aan het plangebied

RUIMTELIJK Gewestplan(nen)

Halle -Vilvoorde - Asse (KB. 07.03.1977) verblijfsrecreatie, buffer, woonzone

Industriegebied, woonzone, agrarisch gebied, natuurgebied

geen

geen

PRUP Veronique

geen

Algemene plannen van aanleg

geen

geen

Bijzondere plannen van aanleg

geen

geen

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Verkavelingvergunningen

geen

niet van toepassing

Stedenbouwkundige voorschriften

zie overzicht onder tabel

niet van toepassing

Vogelrichtlijngebieden

geen

geen

Habitatrichtlijngebieden

geen

geen

Gebieden van het duinendecreet

niet van toepassing

niet van toepassing

Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN - IVON)

situeert zich niet in of grenst niet aan een GEN / GENO

geen GEN / GENO in de directe omgeving

Natuurreservaten

geen

geen

Bosreservaten

geen

geen

Natuurinrichting

geen

geen

Gebieden met recht van voorkoop Vanuit natuur

geen

geen

Biologische waarderingskaart

geen

de dijk van het kanaal Leuven Dijle wordt aangeduid als biologisch zeer waardevol: mesofiele bossen

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

SECTORAAL Natuur

Water


40

Beschermingszones grondwaterwinningen

geen

geen

Bevaarbare waterlopen

geen

Leuvense vaart

Onbevaarbare waterlopen Klasse

geen

geen

Van nature overstroombaar gebied (NOG)

geen

geen

Recent overstroomd gebied (ROG) Risicozones overstromingen

ja, zuidelijke zone, aansluitend bij Leuvense Vaart ja, zuidelijke zone, aansluitend bij Leuvense Vaart

ja, aansluitend bij Leuvense Vaart ja, aansluitend bij Leuvense Vaart

Landbouw Ruilverkaveling

geen

geen

Gebieden met recht van voorkoop vanuit landbouw

geen

geen

Beschermde monumenten

geen

geen

Beschermde dorpsgezichten

geen

geen

Beschermde landschappen

geen

geen

Landinrichting

geen

geen

Landschapsatlas Vlaanderen Ankerplaatsen – Relictzones – Lijnrelicten - Puntrelicten

geen

geen

zie overzicht onder tabel

niet van toepassing

Rooilijnen

Geen

Geen

Voet- en buurtwegen

Geen

Vaartstraat = buurtweg nr. 30

Landschap

Recreatie Toeristische vergunningen Verkeer

Kaart 6: Bestaande juridische toestand - Gewestplan, BPA, RUP Kaart 7: Bestaande juridische toestand - natuur en water Kaart 8: Bestaande juridische toestand - overige


41

DeelRUP 5 Veronique Kaart 6 Bestaande juridische toestand Gewestplan, BPA, RUP, verkaveling Legende:

RUP_grens PRUP Veronique

Bron: OC - GIS Vlaanderen NGI - Topografische kaart augustus 2006

0

125

250

500 Meter


DeelRUP 5 Veronique Kaart 7 Bestaande juridische toestand natuur en water Legende: RUP grens recent overstroomde gebieden risicozones overstromingen natuurlijke overstromingsgebieden

biologisch zeer waardevol biologisch waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen

Bevaarbaar Geklasseerd, eerste categorie Geklasseerd, tweede categorie Geklasseerd, derde categorie Niet geklasseerd Bron: gisvlaanderen.be

augustus 2006

0

125

250

500 Meter


DeelRUP 5 Veronique

Haacht

Kaart 8 Bestaande juridische toestand overige

relictzone gemeentegrens RUP grens buurtweg

Kampenhout

bu

e urt w

gn

r 30

Broekbossen tussen Kampenhout en Tildonk Bron: OC - GIS Vlaanderen NGI - Topografische kaart augustus 2006

0

125

250

500 Meter

PRUP recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio's Kampenhout-Boortmeerbeek 4327-krt-066a.mxd

Stedenbouwkundige vergunningen: SV voor de herinrichting van camping “’Sas” tot kampeerverblijfpark ‘Veronique’ dd. 18/02/2003. BV voor het bouwen van een vergaderzaal dd. 31/10/1978. BV voor het bouwen van chalet-garage en sanitaire instelling dd. 06/12/1977. BV voor het bouwen van kampeerpaviljoenen dd. 25/04/67. Toeristische vergunningen: Exploitatievergunning voor een kampeerverblijfpark categorie 2 sterren dd. 25/04/03. Kampeervergunning dd. 11/10/1977. Kampeervergunning dd. 26/10/1965.

Relatie tot hoofdstructuren van het buitengebied Ligging t.a.v. de natuurlijke structuur: De camping ligt op de rand van het, nagenoeg, ingesloten open ruimte gebied van de Vijverbossen, een bosrijk gebied waarin verspreid kasteeldomeinen voorkomen. Deze bosgebieden worden als waardevol tot zeer waardevol aangeduid. Ook de dijken van het kanaal Leuven-Dijle hebben een belangrijke natuurlijke waarde (eveneens waardevol tot zeer waardevol). Het zuidelijk deel van de camping, aansluitend op het kanaal Leuven-Dijle, wordt aangeduid als een recent overstroomd gebied. De camping heeft weinig tot geen invloed op de natuurlijke structuur.

Ligging t.a.v. de agrarische structuur: Ten oosten van de camping ligt er een klein ingesloten agrarisch gebied (begrensd door het kanaal Leuven-Dijle, de woonkern Haacht Station, de camping Veronique en de Vijverbossen). Het gebied kent een gemengd gebruik (zowel weiland als akker). Verspreid in het gebied van de Vijverbossen liggen een aantal weilanden. De camping heeft geen invloed op de agrarische structuur. Aan de overzijde van het kanaal ligt een grootschalig agrarisch gebied.

Ligging t.a.v. de landschappelijke structuur: Het gebied van de Vijverbossen is landschappelijk waardevol en wordt in de Landschapsatlas Vlaanderen aangeduid als relictzone. Het kanaal Leuven-Dijle wordt aangeduid als een lijnrelict. De camping heeft weinig tot geen invloed op de landschappelijke structuur. Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

42

Ligging t.a.v. de toeristisch-recreatieve structuur: In de onmiddellijke omgeving van de camping zijn er relatief weinig toeristisch-recreatieve attracties en structuren. De camping sluit onmiddellijk aan op het kanaal Leuven-Dijle, welke een belangrijke bovenlokale recreatieve route is (fietsers, wandelaars…). Er bestaat echter geen directe relatie tussen de camping en het kanaal Leuven-Dijle. De jachthaven van Kampenhout-Sas ligt op ca. 1 km en het Witloofmuseum op ca. 1,5 km van de camping. Er is echter weinig relatie tussen deze elementen. In de omgeving zijn er een aantal interessante open ruimten die zich lenen tot recreatief medegebruik (Vijverbossen, gebied ten zuiden van Relst, Leibeekvallei, Schiplakenbos).

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid stelt een verplichte watertoets voorop. Artikel 8, §1 van hoger genoemd decreet stelt dat: De overheid die over een vergunning, een plan of programma moet beslissen, draagt er zorg voor, door het weigeren van de vergunning of door goedkeuring te weigeren aan het plan of programma dan wel door het opleggen van gepaste voorwaarden of aanpassingen aan het plan of programma, dat geen schadelijk effect ontstaat of zoveel mogelijk wordt beperkt en, indien dit niet mogelijk is, dat het schadelijk effect wordt hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd. Wanneer een vergunningsplichtige activiteit, een plan of programma, afzonderlijk of in combinatie met een of meerdere bestaande vergunde activiteiten, plannen of programma's, een schadelijk effect veroorzaakt op de kwantitatieve toestand van het grondwater dat niet door het opleggen van gepaste voorwaarden of aanpassingen aan het plan kan worden voorkomen, kan die vergunning slechts worden gegeven of kan dat plan of programma slechts worden goedgekeurd omwille van dwingende redenen van groot maatschappelijk belang. In dat geval legt de overheid gepaste voorwaarden op om het schadelijk effect zoveel mogelijk te beperken, of indien dit niet mogelijk is, te herstellen of te compenseren.

Watertoets Camping Veronique is niet gelegen in een natuurlijk overstromingsgebied. De camping is wel gedeeltelijk gelegen in en grenst aan een recent overstromingsgebied en risicozone voor overstromingen (zuidelijk deel van de camping, aansluitend bij de Leuvens Vaart). Deze overstroming is niet het gevolg van een overstroming van een waterloop of overstroming van water uit het Kanaal Leuven-Dijle, maar hoogstwaarschijnlijk het gevolg van stagnerend water in een lokale depressie. Het betreft een deel dat momenteel gesaneerd wordt en niet in gebruik is als kampeerterrein. Het overstromingsrisico voor het overgrote deel van de camping is aldus beperkt. Ook naar de toekomst toe zal het risico niet toenemen. In het RUP wordt de meest zuidelijk zone aangeduid als een groene zone, waarbinnen stockage van hemelwater bij neerslag toegestaan is en van zichzelf zal gebeuren. De grondoppervlakte van de constructies wordt strikt beperkt en verhardingen worden in oppervlakte beperkt en dienen in waterdoorlatende materialen aangelegd te worden. Op deze manier wordt de infiltratie ter plaatste gemaximaliseerd en de oppervlakkige afvoer maximaal beperkt. Minimaal 5 % van het terrein dient ingericht te worden als groene zone. De provinciale stedenbouwkundige verordening betreffende afkoppeling van hemelwater afkomstig van verharde oppervlakten zal uiteraard gevolgd worden. In de zone voor het RUP is geen waardevolle natuur aanwezig, noch Europese vogelrichtlijn – of habitatgebieden. Het RUP is ook niet gelegen in beschermingszones voor waterwinningen en er zijn geen waterlopen die het gebied doorkruisen. Uit het advies van de waterloopbeheerder (Waterwegen en Zeekanaal NV) blijkt dat adviseert: een bufferbekken te voorzien in de groene zone als opvang voor het regenwater afkomstig van de daken en de verharde oppervlakten en dit regenwater te laten afvoeren via het afwaarste waterstelsel; het verwijderen van alle aansluitingen in de langsgracht en een afzonderlijke riolering voor het afvalwater te voorzien. Hiermee wordt rekening gehouden in de voorschriften.


43

Uit het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat door dit RUP geen schadelijk effect voor het watersysteem ontstaat, noch dat er gevaar is voor chalets of woningen om te overstromen. Op termijn zou de situatie in functie van het watersysteem zelfs beperkt verbeterd worden door o.a. aanpassen verhardingen, aanleggen groene zone…).

Conclusies uit de voorstudie3 Vanwege de ligging langs het kanaal Leuven-Dijle, omwille dat de camping in een recent verleden al werd opgenomen in een Provinciaal RUP en omdat de camping beschikt over de nodige stedenbouwkundige vergunningen en exploitatievergunning heeft van Toerisme Vlaanderen, blijft de huidige bestemming behouden zodat de camping toeristisch-recreatief kan uitgebaat worden. Het PRUP voorziet in een herbestemming van de huidige recreatieve functie en voorziet in een herstel van de oorspronkelijke bufferzone tussen het industrieterrein Kampenhout-Sas en het kampeerterrein.

Gewenste ruimtelijke structuur Camping op de rand van de bebouwde omgeving Camping Veronique ligt op de rand van de bebouwde omgeving en vormt zo een overgang naar de open ruimte. Om de mogelijke conflicten (vnl. visuele hinder) naar het aangrenzende regionaal bedrijventerrein weg te werken wordt de oorspronkelijke bufferzone (zoals vastgelegd in het gewestplan) terug hersteld. De ontsluiting zal gebeuren via Vaartstraat en vervolgens via Vingerstraat en Donkstraat.

Aansluiten van de camping op het recreatief netwerk

?

De camping ligt nu ten noorden van het kanaal, terwijl het recreatief netwerk ten zuiden van het kanaal ligt. Onderzocht moet worden op welke manier de camping optimaal kan aangesloten worden op dit recreatief netwerk. Een aansluiting via het noorden is onhaalbaar omdat hiervoor het regionaal bedrijventerrein, met watergebonden bedrijven, dient gepasseerd te worden. Een brug over het kanaal zou de beste oplossing bieden. Deze verbinding is echter duur en moet ook andere doelstellingen kunnen verwezenlijken om rendabel te zijn. De eenvoudigste manier op korte termijn is een recreatieve verbinding uit te werken via het zuiden, richting Tildonkbrug.

3

Bron: Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond recreatief wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek, Haalbaarheid en alternatieven – campings, juni 2005.


44

Bijkomende elementen ter realisatie van het RUP Vanuit het draaiboek worden volgende specifieke acties naar voor geschoven, noodzakelijk om de vooropgestelde doelstellingen na te komen: Verbeteren van de relatie tussen de camping en het kanaal. Verbeteren van de aansluiting op de doorlopende recreatieve verbinding langs het kanaal. Vermits een oversteek via het sluizencomplex van Kampenhout-Sas niet mogelijk is (mede omdat de route hier het regionaal bedrijventerrein Kampenhout-Sas met watergebonden bedrijvigheid dient te passeren) dient een aansluiting via de Tildonkbrug verder onderzocht te worden. In het verleden is ooit een voorstel gedaan om een fietsbrug aan te leggen ter hoogte van de Heystraat, maar dit idee werd stilgelegd.

Ruimtebalans Bestemming volgens gewestplan/PRUP Recreatiegebied

oppervlakte

Bestemming volgens RUP

26.220 m²

Zone voor openluchtrecreatieve verblijven Zone voor onthaalinfrastructuur

Buffer

12.410 m²

Zone voor buffer

Totale oppervlakte deelRUP:

38.630 m²


oppervlakte 33965 m² 2990 m²

33.965 m² 4.665 m² 38.630 m²

45



Tekst uitgesloten delen bij goedkeuring

C. Verordenend gedeelte


46

Dit ruimtelijk uitvoeringsplan werd, in toepassing van artikels 9 en 10 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 tot instelling van het register van ruimtelijke planners, opgesteld onder de verantwoordelijkheid van volgende ruimtelijke planners opgenomen in het register :

Tom Lagast diensthoofd ruimtelijke ordening

Bart Antheunis ARCADIS Gedas

Definitief vastgesteld door de Provincieraad op 16 oktober 2007. Van raadswege:

Marc COLLIER provinciegriffier

Vic LAUREYS voorzitter

Ministrieel goedgekeurd op 21 december 2007. Tekst uitgesloten deel bij goedkeuring


47

Verordenende Stedenbouwkundige voorschriften DeelRUP 5: Veronique Verordenend stedenbouwkundig voorschrift

¬NK=

Toelichting bij verordenend voorschrift

_ÉëíÉããáåÖ=

Deze zone is uitsluitend bestemd voor het oprichten en uitbaten van terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven Onder openluchtrecreatief verblijf wordt verstaan:

ôq=NK wlkb=sllo= lmbkirèq obòb^qfbsb= sbo_ifgsbk

•

tent, caravan, mobilhome, kampeerauto, woonauto of iedere andere verblijfsvorm die niet onderworpen is om als vaste woonplaats te dienen of niet als dusdanig wordt gebruikt

•

chalet, bungalow, huisje, paviljoen of iedere andere verblijfsvorm die niet ontworpen is om als vaste woonplaats te dienen of niet als dusdanig wordt gebruikt. Complementair aan het recreatief verblijven: gebouwen en infrastructuur, nodig om recreatief te verblijven in de open lucht, groenvoorzieningen, sport- en spelinfrastructuur, zijn toegestaan, voor zover ze complementair zijn aan de uitgevoerde hoofdbestemming.

¬OK=

fåêáÅÜíáåÖ=

§2.1. Terrein Onder toeristische kampeerplaatsen wordt een Het terrein moet zodanig ingericht worden dat het aandeel kampeerplaats verstaan die gebruikt wordt door toeristen op toeristische kampeerplaatsen minstens 15 % bedraagt van het doorreis die niet meer dan 31 dagen per jaar op het terrein totale aantal plaatsen. aanwezig zijn en die uitsluitend gebruik maken van openluchtrecreatieve verblijven zoals bedoeld in art. 2, §1, 1° van het decreet voor openluchtrecreatieve verblijven. Het terrein kan niet worden verkaveld. Het terrein kan wel worden ingedeeld voor de inrichting van kampeer- of verblijfplaatsen. Een kampeer- of verblijfplaats moet minimum 100 m² groot zijn en maximum 300 m². Elk perceel dient ontsloten te worden via een interne ontsluitingsweg. Dienstenopdracht ruimtelijke visievorming rond permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan – DeelRUP 5 Veronique

48

Verordenend stedenbouwkundig voorschrift Binnen het terrein voor openluchtrecreatieve verblijven moet 10 % van de totale oppervlakte als gemeenschappelijke open ruimte voorzien worden, waarvan 5 % bestemd voor groenaanleg en 5 % voor sport en spel. Per 500 m² dient er 1 hoogstammige streekeigen boom aangeplant te worden. Een groenscherm van tenminste 2 meter breedte moet worden aangelegd op de grens van het terrein. De aanleg dient te gebeuren in streekeigen beplanting.

Toelichting bij verordenend voorschrift De interne ontsluitingswegen worden niet tot de gemeenschappelijke open ruimte gerekend.

§2.2. Constructies De constructies worden opgericht als vrijstaande constructies en op minimaal 1 meter van de grenzen van de kampeer- en verblijfplaatsen geplaatst, tenzij andere normen en voorwaarden worden opgelegd vanuit specifieke sectorale wetgevingen. De constructies worden opgericht in lichte, duurzame en verwijderbare materialen. Het oprichten van constructies in steen of beton is uitgesloten. De constructies zijn maximaal 60 m² groot, zijn maximum 2 bouwlagen hoog en hebben een maximale nokhoogte van 5 meter. Buiten de zone voor onthaalinfrastructuur, zoals bepaald in art. 4, kunnen er in deze zone gebouwen en constructies opgericht worden voor gemeenschappelijke voorzieningen. De oppervlakte van deze gebouwen wordt beperkt tot een gezamenlijke grondoppervlakte van maximaal 250 m². De constructies voor gemeenschapsvoorzieningen hebben een kroonlijst van maximaal 3,5 meter en een maximale nokhoogte van 5 meter. Binnen de in te richten speelzones en groenzones kunnen kleine constructies opgericht worden in functie van de toegelaten activiteiten. Alle andere bijgebouwen of constructies, m.u.v. individuele of gemeenschappelijke regenwaterputten, zijn verboden met inbegrip van de vergunningsvrije constructies zoals tuinhuisjes, dierenhokken, duiventillen, volières en serres.

Onder gemeenschappelijke voorzieningen wordt verstaan: een onderhoudslokaal, een sanitair blok, een afvalgebouw… De voorzieningen dienen in overeenstemming te zijn met de verplichtingen die worden opgelegd het campingdecreet en die noodzakelijk zijn om een toeristisch-recreatieve vergunning te bekomen.

Onder kleine constructies worden verstaan speeltuigen, goal, basketpaal, petanqueveld, schuilhok… Hoofdbestemming is tijdelijke recreatieve functies, deze functie vraagt geen andere ondersteunende constructies die een permanent verblijf in de hand kunnen werken. Hiermee wordt afgeweken van de decretale mogelijkheden voor openluchtrecreatieve verblijven, waar een vaste constructie van max. 5 m² wordt toegelaten.


49

Verordenend stedenbouwkundig voorschrift


§2.3. Verhardingen op de kampeer- en verblijfplaatsen Naast de constructie is het voorzien van een toegangspad naar de voordeur en het plaatsen van een terras in hout of andere lichte en verwijderbare materialen met een maximale oppervlakte van 15 m² toegestaan. Het terras wordt op minimaal 1 meter van de perceelsgrenzen geplaatst. Alle andere vormen van verhardingen zijn verboden. De gedeelte van de percelen die niet bebouwd worden moeten ingericht worden als groenzone. De verhardingen worden aangelegd in kleinschalige, waterdoorlatende materialen. §2.4. Afscheidingen De afscheidingen tussen de kampeer- en verblijfplaatsen worden uitgevoerd in streekeigen groen, of als draad op paal met een maximale hoogte van 1,20 m. Alle andere afscheidingen zijn niet toegestaan. §2.5. Wegenis - Verhardingen Uitgezonderd de interne ontsluitingsweg(en) mogen er in het terrein geen andere verhardingen aangelegd worden. De interne ontsluitingsweg heeft een breedte van minimaal 4 m tot maximaal 5,50 m en wordt aangelegd in kleinschalige waterdoorlatende materialen.

Door de opname van bepalingen voor afscheidingen in het RUP is de provincie strenger dan het Vlaamse uitvoeringsbesluit voor de vergunningsvrije werken.

Om de gebouwen te kunnen plaatsen en deze toegankelijk te maken, zowel voor bewoners, recreanten als hulpdiensten, kunnen er op het terrein interne ontsluitingswegen worden aangelegd. Rekening houdend met de dichtheid van het gebied en de brandveiligheid dienen deze wegen minimaal 4 meter breed te zijn. In het kader van het integraal waterbeleid dienen deze wegen in kleinschalige waterdoorlatende materialen aangelegd te worden. Hierbij dient er rekening gehouden te worden met de stabiliteit van de ondergrond voor de hulpdiensten. Hierdoor wordt een toename van het verharde oppervlak tot een minimum beperkt.


50


¬NK= in overdruk

ôq=OK

wlkb=sllo= lkqe^îJ fkco^pqor`qrro=


Deze zone is bestemd voor het oprichten van onthaalinfrastructuur ten behoeve van de uitbating van het terrein voor openluchtrecreatieve verblijven. Onder onthaalinfrastructuur wordt verstaan: Onthaalruimte met een infoloket, max. één conciërgewoning, max. één horecazaak (cafetaria, café, restaurant, snackbar…), max. één winkel, brievenbussen, parkeerterrein, fietsenstalling, infoborden, sanitair blok...

¬OK=


Het zoneren van een zone voor onthaalinfrastructuur heeft tot doel om een kwalitatieve toegang tot het terrein te realiseren en te vermijden dat gemeenschapsinfrastructuur zich verspreid over het terrein.


§ 2.1. Constructies Maximaal 500 m² van de overdrukzone kan gebruikt worden voor het oprichten van constructies voor onthaalinfrastructuur. De constructies worden gegroepeerd geplaatst en hebben een eenvormig karakter. De conciërgewoning wordt beperkt tot maximaal 100 m² grondoppervlakte. De kroonlijst van de constructies is maximaal 4,5 meter hoog. Ze zijn maximaal 2 bouwlagen hoog en hebben een maximaal nokhoogte van 10 meter. §2.2. Verhardingen Verhardingen worden aangelegd in functie van de toegankelijkheid van het terrein en zijn gebouwen. Daarnaast kan er binnen de zone een parkeerterrein worden aangelegd in functie van bezoekersparkeren. Het parkeerterrein mag max. 1 parkeerplaats per drie percelen bevatten. Per parkeerplaats wordt een bruto-oppervlakte gehanteerd van 25 m². De globale te verharde oppervlakte wordt evenwel beperkt tot maximaal 75 % van de overdrukzone. De verhardingen dienen uitgevoerd te worden in waterdoorlatende materialen.

De te bebouwen oppervlakte wordt beperkt in oppervlakte. Het betreft een beperking in grondoppervlakte. De onthaalinfrastructuur wordt bij voorkeur in één gebouw ondergebracht of dienen zodanig geschikt te worden dat zij als één samenhangend geheel overkomen. Er wordt een ruime zone voorzien op het bestemmingsplan. Hierdoor heeft de terreineigenaar meer vrijheden om zijn gebouwen en andere functies in te planten in relatie tot de overige inrichting van het terrein.

Verhardingen dienen gerealiseerd te worden in relatie tot het decreet integraal waterbeleid. Bij de realisatie van de verhardingen dient rekening gehouden te worden met de toegankelijkheid voor hulpdiensten. Dit houdt concreet in dat de ondergrond plaatselijk dient aangepast te worden.


51

Verordenend stedenbouwkundig voorschrift Toelichting bij verordenend voorschrift De niet bebouwde en verharde oppervlakte dienen ingericht te worden als een kwalitatieve groenzone. Per 500 m² dient er 1 hoogstammige streekeigen boom aangeplant te worden.

¬NK=

ôq=PK

wlkb=sllo= dolbkb=_rccbo=


De zone voor groene buffer heeft de functie van een landschappelijke groene ruimte te vormen tussen de openluchtrecreatieve uitbating en de naastliggende zones buiten het uitvoeringsplan.

¬OK=


De strook dient 100 % beplant te worden volgens een Met openbare weg wordt de Vaartstraat bedoeld. kleinmazig beplantingsrooster met streekeigen lage struiken, hoge heesters en hoogstammige bomen. De beplanting in de bufferstrook tussen de zone voor openluchtrecreatieve verblijven en het aanpalende industriegebied, wordt aangebracht op een talud. Het talud wordt aangelegd op 0,5 meter van de perceelsgrenzen. De hoogte bedraagt 2,5 meter. Het talud beslaat de volledige breedte van de bufferstrook. Binnen de zone kunnen de nodige werken en handelingen uitgevoerd worden in het kader van het integraal waterbeheer. Het oprichten van andere constructies en van wegenis is niet toegelaten. Wegenis kan uitzonderlijk in functie van een nooduitgang of de ontsluiting van hulpdiensten. Hiervoor mag maximaal één doorgang van 4 meter naar de openbare weg gerealiseerd worden.


52


¬NK= symbolisch

ôq=QK

qb=obîfpbobk= i^kdw^^j= sbohbbopJ sbo_fkafkd=


Deze zone is bestemd voor de aanleg van een langzaam verkeersverbinding tussen de recreatiezone en het kanaal Leuven-Dijle. De lijn is een symbolische weergave van de ligging van deze verbinding. De verbinding mag verlegd worden in functie van de inrichting van de groenzone en de recreatieve zone.

¬OK=


Versterken van de relatie tussen de recreatieve routes en activiteiten op en langs het kanaal en de camping.


In deze zone geldt een algemeen bouwverbod.

Opgeheven voorschriften Bij de inwerkingtreding van voorliggend provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan worden binnen het betreffende plangebied de volgende voorschriften opgeheven: Halle – Vilvoorde - Asse (KB. 07/03/1977): Recreatiegebied en buffer PRUP terrein voor openluchtrecreatieve verblijven Veronique - Kampenhout


53

Verordenend Grafisch Plan In bijlage wordt het verordend grafisch plan toegevoegd van onderstaand deelRUP.

DeelRUP 5: Veronique


54

Permanent wonen op campings en weekendverblijven in de regio Kampenhout-Boortmeerbeek

Recommend Documents