PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN SENJATA API DI WILAYAH HUKUM POLRES BANYUMAS
Oleh: REIZA SATYA HARLANDI E1A007403
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013
i
PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN SENJATA API DI WILAYAH HUKUM POLRES BANYUMAS
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Disusun Oleh: REIZA SATYA HARLANDI E1A007403
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013
ii
LEMBAR PENGESAHAN ISI DAN FORMAT SKRIPSI PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN SENJATA API DI WILAYAH HUKUM POLRES BANYUMAS Disusun Oleh: REIZA SATYA HARLANDI E1A007403 Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Diterima dan Disahkan Pada Tanggal, 30 Januari 2013 Menyetujui, Penguji I/ Pembimbing I
Penguji II/ Pembimbing II
Penguji III
Sunaryo, S.H., M.Hum NIP. 19531224 198601 1001
Saryono Hanadi,S.H.M.H NIP. 19570329 198601 1 001
Haryanto Dwi Atmodjo,S.H.M.Hum NIP. 19570225 198702 1 001
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum NIP. 19640923 198901 1001
iii
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya
:
Nama
: REIZA SATYA HARLANDI
Nim
: E1A007403
Judul
: PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN SENJATA API DI WILAYAH HUKUM POLRES BANYUMAS
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana yang tersebut di atas, maka saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 30 Januari 2013
REIZA SATYA HARLANDI NIM. E1A007403
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia dan rahmat-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul: PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENCEGAHAN
DAN
PENANGGULANGAN
PENYALAHGUNAAN
SENJATA API DI WILAYAH HUKUM POLRES BANYUMAS. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari usaha, bimbingan, dan doa serta dukungan yang tidak ternilai harganya dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.
2.
Saryono Hanadi,S.H.M.H selaku Ketua Bagian Hukum dan Masyarakat Universitas Jenderal Soedirman.
3. Sunaryo,S.H.,M.Hum,
selaku
Pembimbing
Hanadi,S.H.M.H, selaku pembimbing II
I,
dan
Saryono
yang telah memberikan
masukan, motivasi, koreksi, saran dan kritik serta bimbingannya dalam penulisan skipsi ini sehingga memperlancar dalam penulisan skripsi ini. 4.
Haryanto Dwi Atmodjo,S.H.M.Hum selaku penguji skripsi yang telah memberikan saran dan kritik dalam hasil penilaian akhir skripsi ini.
v
5.
Tedi Sudrajat,S.H.M.H, selaku dosen pembimbing akademik yang telah menjadi orang tua selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.
6.
Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah bersedia memberikan ilmunya kepada penulis.
7.
Seluruh Staf Akademik Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah membantu dalam urusan administrasi selama penulis menjalankan studi.
8.
AKBP Dwiyono, Sik, M.Si., selaku KAPOLRES Banyumas yang telah memberikan ijin kepada Penulis untuk melakukan penelitian.
9.
Iptu. Djunaidi selaku KBO Reskrim Polres Banyumas dan segenap anggota Kepolisian Resor Banyumas yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Kedua orang tuaku, Bapak Suwandi dan Ibu Hari Supri Hastuti, yang telah memberikan semangat, bimbingan dan dukungan baik materiil maupun spiritual sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 11. Keluarga tercintaku Meiska Nur Harlandi, Yoanita Dwi Harlandi, Mbah putri Robiah, dan seluruh keluarga besar yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini. 12. Ragil Trisianawati, yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini.
vi
13. Para sahabat tercinta dan semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi. 14. Teman-teman Fakultas Hukum pada umumnya dan FH07 khususnya KeCe 07 yang telah menemani dan selalu memberikan semangat, dukungan, dan terima kasih atas persaudaraan selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis hanya mampu memberikan untaian kata terima kasih dan doa tulus dari lubuk hati yang paling dalam. Kiranya kebaikan yang telah diberikan kepada penulis akan dibalas dengan kebaikan dan berkah yang melimpah dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Purwokerto, 30 Januari 2013
Reiza Satya Harlandi Penulis
vii
ABSTRAK Kepemilikan senjata api oleh masyarakat sipil mengakibatkan kasus kriminalitas menggunakan senjata api semakin meningkat, hal tersebut menyebabkan korban penyalahgunaan senjata api semakin bertambah. Kondisi ini tentu sangat meresahkan dan menggangu ketertiban masyarakat. Dengan adanya penyalahgunaan senjata api yang sering terjadi, berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku maka perbuatan tersebut merupakan suatu perbuatan yang melanggar hukum. Kepolisian menempati posisi sebagai lembaga terdepan untuk mengatasi penyalahgunaan senjata api sesuai dengan tugas pokok kepolisian dalam pasal 13 Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian. Peranan dan tugas Kepolisian dalam kasus penyalahgunaan senjata api, dipertegas dalam pasal 6 Undang- Undang Nomor 12/Drt tahun 1951 tentang Senjata Api dan Bahan Peledak Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui dan menelaah peranan Kepolisian dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api di wilayah hukum Polres Banyumas dan menjelaskan faktor-faktor apa yang menghambat peranan Kepolisian dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api di wilayah hukum Polres Banyumas. Untuk mencapai tujuan tersebut dan memperoleh data yang sifatnya mendalam maka penelitian ini digunakan dengan menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis secara kualitatif dan memilih lokasi penelitian di Kepolisian Resor Banyumas, dengan informan anggota Kepolisian. Metode yang digunakan dalam penelitian ini untuk mencapai kepercayaan dan keakuratan maka dilakukan wawancara dan studi pustaka, oleh karena itu informan yang diambil berdasarkan purposive sampling dan snow ball sampling, dan metode uji mutu data yang digunakan adalah dengan menggunakan Triangulasi sumber. Data yang terkumpul kemudian diolah, disajikan dalam matriks data, dan di analisis secara kualitatif dengan content analysis. Hasil penelitian ini dapat memberikan gambaran bahwa peranan kepolisian dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api berperan secara baik. Hal ini dapat dibuktikan dengan indikator : ( a) terlaksananya pembinaan terhadap pemilik senjata api, sebagai bentuk langkah preemtif dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api, (b) terlaksananya penjagaan, patroli, pemeriksaan rutin administrasi izin kepemilikan senjata api, sebagai bentuk langkah preventif dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api, (c) terlaksananya proses penyelidikan dan penyidikan kasus penyalahgunaan senjata api dengan melakukan penangkapan, penahanan, penggledahan dan penyitaan sebagai bentuk langkah represif dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api. Berdasarkan penelitian ini dapat diketahui faktor-faktor yang menghambat peranan kepolisian dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan senjata api adalah faktor peraturan perundang-undangan, faktor peran serta masyarakat, faktor Sumber daya manusia anggota Kepolisian dalam hal kuantitas anggota Polres Banyumas tidak sebanding dengan luas wilayah Kabupaten Banyumas dan letak geografis Kabupaten Banyumas. Kata kunci: Peranan Kepolisian, Senjata Api, penyalahgunaan viii
Abstract Firearm propietary by civilian resulted in increased criminality case using firearm, that problem causing victim in firearm missapplication case increased. This condition certainly verry worrying and interfering society law and order. With the presence of firearm missapplication recently, according to the legal authorized law then that evidence is breaking the law. Police force is taking forward role as institution to solving firearm missapplication in appropriate with Police main order in section 13, years 2002, law number is 2 about Policy. Police role and order within firearm missapplication case, affirmed in section 6 law number 12/ Drt year 1951 about Firearm and explosive material. This research aimed to find out and beat out Police role in firearm missapplication preventing and tackling at Polres Banyumas law area and explaining factors that obstruct Police role in firearm missapplication preventing and tackling at Polres Banyumas law area. To fullfill that objective and acquiring accurate date this research use sosiologis yuridis approach method with qualitative and choose research location in Banyumas Resor Pollice Office, with police informan.The method that used in this research to achieve reliabicity and accurability then used interview and literature study, therefore informan that have taken based on purposive sampling and snow ball sampling, and test methode of date quality used resourse Triangular. Collected date being procces later, presented in matriks date, and being qualitative analyzed with content analysis. Result from this research could give an image that Police role in firearm missapplication preventing and tackling finely played. This fact could be proven with with indicator: a. Presence of firearm owner development, as a form of preemtif step in firearm missapplication preventing and tackling. b. Presence of keeping, patrol, routine check of firearm propietary legal administration, as a form of preventive step in firearm missapplication preventing and tackling c. Presence of investigation procces in firearm missapplication case as a form of represif step in firearm missapplication preventing and tackling. According to this research could be understand factors that obstruct police role in firearm missapplication preventing and tackling, there are law factor, society role factor, human resource factor because in quantity side, police pesonel in Polres Banyumas have disproportionately with wide area of Banyumas regency and geographical location of Banyumas regency. Keyword : role police, Firearm, abuse,
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN SAMPUL .......................................................................................
i
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................
iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................
v
ABSTRAK ..........................................................................................................
viii
ABSTRACT ........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xii
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
11
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
11
D. Kegunaan Penelitian ..................................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Kepolisian Republik Indonesia .....................
13
1. Peranan Kepolisian ................................................................
13
2. Teori-Teori Tentang Peranan ................................................
14
3. Parameter Peranan Kepolisian ................... ...........................
18
4. Pengertian Kepolisian Republik Indonesia ...........................
20
5. Tugas dan Wewenang Kepolisian ..........................................
21
B. Tinjauan Tentang Senjata Api.....................................................
25
1. Definisi Senjata Api .................................. ............................
25
x
2. Jenis-Jenis Senjata Api ..................................... ....................
27
3. Syarat-Syarat Pemilikan Senjata Api ...................... ..............
28
4. Jenis-Jenis Senjata Api yang Boleh Dimiliki ........................
29
C. Tinjauan Tentang Penyalahgunaan Senjata Api ............................
29
1. Pengertian Penyalahgunaan Senjata Api ...............................
29
2. Pengaturan Penyalahgunaan Senjata Api ...............................
31
3. Tindak Pidana Karena Penyalahgunaan senjata api ..............
35
4. Teori tentang Perilaku Menyimpang .....................................
37
BAB III. METODE PENELITIAN
BAB IV.
A. Metode Pendekatan ....................................................................
43
B. Metode Penelitian ......................................................................
44
C. Spesifikasi Penelitian .................................................................
45
D. Lokasi Penelitian ........................................................................
46
E. Informan Penelitian ....................................................................
47
F. Metode Penentuan Informan ......................................................
47
G. Jenis dan Sumber Data ...............................................................
48
H. Teknik Pengambilan Data ..........................................................
49
I.
Teknik Pengolahan Data ..............................................................
51
J.
Uji Mutu Data .............................................................. ..............
53
K. Teknik Penyajian Data .................................................................
55
L. Metode Analisis Data .................................................................
56
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Peranan Kepolisian Dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Senjata Api di wilayah Hukum Polres Banyumas ......................................................................... 57 B. Faktor-Faktor Yang Menghambat Peranan Kepolisian Dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Senjata Api di Wilayah Hukum Polres Banyumas ............................................. 91 xi
BAB V.
PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................. 122 B. Saran .......................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Matriks 1 : Peranan Kepolisian dalam Melakukan Penjagaan, Pemeriksaan Khusus dan Patroli ............................................................................
61
Matriks 2 : Peranan Kepolisian dalam Melakukan Koordinasi dan Pembinaan Terhadap Kepolisian Khusus, dan Bentuk-Bentuk Pengamanan Swakarsa ............................................................................................
67
Matriks 3 : Peranan Kepolisian dalam Melakukan Penangkapan, Penahanan, Penggledahan dan Penyitaan .............................................................
73
Matriks 4 : Peranan Kepolisian dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Senjata Api .............................................................
79
Matriks 5 : Pendapat Masyarakat tentang Peranan Kepolisian dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Senjata Api .......
87
Matriks 6 : Kekuatan Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan ......................
99
Matriks 7 : Sarana dan Prasarana .......................................................................... 107 Matriks 8 : Sumber Daya Manusia dari Anggota Kepolisian ............................... 111 Matriks 9 : Peran serta Masyarakat...................................... ................................. 117 Matriks 10 : Sikap dari Anggota Kepolisian dalam Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Senjata Api ................................... 124
xii
