PERAN POLRI DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PERJUDIAN BOLA ONLINE (Studi di Polres Banyumas)
SKRIPSI Disusun Oleh : FAJAR CAHYADI E1A007337
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2012
PERAN POLRI DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PERJUDIAN BOLA ONLINE (Studi di Polres Banyumas)
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Disusun Oleh: FAJAR CAHYADI E1A007337
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2012 ii
LEMBAR PENGESAHAN ISI DAN FORMAT SKRIPSI PERAN POLRI DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PERJUDIAN BOLA ONLINE (Studi di Polres Banyumas) Disusun Oleh: FAJAR CAHYADI E1A007337 Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Diterima dan Disahkan Pada Tanggal, November 2012 Menyetujui, Penguji I/ Pembimbing I
Penguji II/ Pembimbing II
Penguji III
Dr.Agus Raharjo, S.H., M.Hum NIP. 19710810 199802 1001
Sunaryo, S.H., M.Hum NIP. 19531224 198601 1001
Dr.H.Kuat Puji Prayitno, S.H., M.Hum NIP. 19650829 199002 1002
NIUP
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum NIP. 19640923 198901 1001
iii
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya
:
Nama
: FAJAR CAHYADI
Nim
: E1A007337
Judul
: PERAN POLRI DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN
PERJUDIAN
BOLA
ONLINE (Studi di Polres Banyumas)
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana yang tersebut di atas, maka saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto,
November 2012
FAJAR CAHYADI NIM. E1A007337
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia dan rahmat-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul: PERAN POLRI DALAM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN PERJUDIAN BOLA ONLINE, (Studi di Polres Banyumas). Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari usaha, bimbingan, dan doa serta dukungan yang tidak ternilai harganya dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.
2.
Haryanto Dwi Atmodjo, S.H., M.Hum, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Universitas Jenderal Soedirman.
3.
Dr. Agus Raharjo, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing I, dan Sunaryo, S.H., M.Hum, selaku pembimbing II yang telah memberikan masukan, motivasi, koreksi, saran dan kritik serta bimbingannya dalam penulisan skipsi ini sehingga memperlancar dalam penulisan skripsi ini.
4.
Dr. H. Kuat Puji Prayitno, S.H., M.Hum, selaku penguji skripsi yang telah memberikan saran dan kritik dalam hasil penilaian akhir skripsi ini. v
5.
Rahadi Wasi Bintoro, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing akademik yang telah menjadi orang tua selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman.
6.
Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah bersedia memberikan ilmunya kepada penulis.
7.
Seluruh Staf Akademik Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah membantu dalam urusan administrasi selama penulis menjalankan studi.
8.
AKBP Dwiyono, Sik, M.Si., selaku KAPOLRES Banyumas yang telah memberikan ijin kepada Penulis untuk melakukan penelitian.
9.
Iptu. Djunaidi selaku KBO Reskrim Polres Banyumas dan segenap anggota Kepolisian Resor Banyumas yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Kedua orang tuaku, Bapak Raswin Wijianto dan Ibu Darikem yang telah memberikan semangat, bimbingan dan dukungan baik materiil maupun spiritual sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 11. Keluarga tercintaku “Dede” Yuli Wijiani, Wiji Nur Hidayati, Andi, Windi Asih Nur Arifah, Weni Khamdiyati dan Boss Kenzo yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini. 12. Wahyuning Herdiyanti (Cinta), yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini.
vi
13. Para sahabat tercinta dan semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi. 14. Teman-teman Fakultas Hukum pada umumnya dan FH07 khususnya KeCe 07 yang telah menemani dan selalu memberikan semangat, dukungan, dan terima kasih atas persaudaraan selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 15. UKM FH, khususnya LFC (Law Football Club), terima kasih atas kesempatan untuk belajar banyak hal. Penulis hanya mampu memberikan untaian kata terima kasih dan doa tulus dari lubuk hati yang paling dalam. Kiranya kebaikan yang telah diberikan kepada penulis akan dibalas dengan kebaikan dan berkah yang melimpah dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Purwokerto,
November 2012
Fajar Cahyadi Penulis
vii
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui upaya pencegahan dan penanggulangan tindakpidana judi bola online di Polres Banyumas dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yuridis yang dihadapi oleh pihak kepolisian Banyumas untuk menangani pelaku kejahatan dunia maya terkait masalah judi bola online. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis dengan pendekatan kualitatif dengan spesifikasi deskriptif analisis, dengan sumber data primer dan data sekunder. Hasil penelitian ini menunjukan 2 hal, Pertama, dalam menjalankan perannya untuk mencegah dan menanggulangi tindak pidana judi bola online Polres Banyumas melakukan 3 (tiga) upaya yaitu upaya pre-emtif khususnya dilakukan oleh Sat Binmas, upaya preventif dilakukan oleh Sat Intelkam dan Sat Sabhara, kemudian upaya represif dilakukan oleh Sat Reskrim. Kedua, mengenai hambatan untuk menangani pelaku kejahatan dunia maya berasal dari pihak kepolisiannya sendiri (internal) maupun dari pihak masyarakatnya (eksternal).
Kata kunci : Peran, Judi Bola Online, Hukum Pidana
viii
ABSTRACT
The purpose of this study is to investigate the prevention and control of crime ball online gambling in Banyumas Police and to know the legal obstacles that faced by the police to handle criminal with cyber crimes related to ball online gambling evidentiary problems.Approximation method used is the juridical sociological qualitative approach with descriptive specification analysis, with sources of the primary data and secondary data. Data analysis was conducted with qualitative methods. These results indicate two things, first, in their role to prevent and combat crime ball online gambling Banyumas Police conduct three (3) attempts namely pre-emptive effort especially by Sat Binmas, preventive effort undertaken by Sat Intelkam and Sat Sabhara, then repressive effort made by the Sat Reskrim. Secondly, the barriers to addressing cyber criminals from the police force itself (internal) or from the community (external).
Keywords: Roles, Ball Online Gambling, Criminal Law
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN SAMPUL .......................................................................................
i
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................
iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................
v
ABSTRAK ..........................................................................................................
viii
ABSTRACT ........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xii
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
7
D. Kegunaan Penelitian ...................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Kepolisian Republik Indonesia 1. Pengertian Kepolisian Republik Indonesia ...........................
9
2. Tugas dan Wewenang Kepolisian .........................................
10
3. Tinjauan Peran Polisi dalam Penegakan Hukum ...................
17
B. Tinjauan Tentang Perjudian 1. Definisi Judi dan Jenis-jenis Perjudian ..................................
20
2. Pengaturan Tindak Pidana Perjudian .....................................
24
x
3. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perjudian ......................
26
4. Akibat-akibat Perjudian ........................................................
28
5. Aspek Keperdataan dalam Perjudian ....................................
30
C. Tinjauan Tentang Kebijakan Kriminal .................................... ...
32
BAB III. METODE PENELITIAN
BAB IV.
BAB V.
A. Metode Pendekatan ....................................................................
36
B. Spesifikasi Penelitian .................................................................
37
C. Lokasi Penelitian ........................................................................
37
D. Teknik Penentuan Informan .......................................................
38
E. Informan Penelitian ....................................................................
38
F. Jenis dan Sumber Data ...............................................................
39
G. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
39
H. Teknik Pengolahan Data ............................................................
40
I.
Metode Pengujian Data ..............................................................
41
J.
Teknik Penyajian Data .............................................................. .
42
K. Teknik Analisis Data ................................................................. .
43
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. HASIL PENELITIAN ................................................................
44
B. PEMBAHASAN ........................................................................
68
PENUTUP A. SIMPULAN ...............................................................................
84
B. SARAN .....................................................................................
85
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL Matriks 1 (Struktur Organisasi Kepolisian Resor Banyumas) ...........................
48
Matriks 2 (Jadwal GIAT Sat Binmas Periode Juni 2012) ..................................
50
Matriks 3 (Peran Kepolisian Dalam Upaya Pre-emtif) ......................................
51
Matriks 4 (Peran Kepolisian Dalam Upaya Preventif) ........................................
53
Matriks 5 (Peran Kepolisian Dalam Upaya Represif) .........................................
54
Matriks 6 (Rekapitulasi Data Tindak Pidana Perjudian Periode Januari 2012 – Juni 2012) ...............................................................................
56
Matriks 7 (Tanggapan Masyarakat Terhadap Tindak Pidana Perjudian Bola Online) ........................................................................................
59
Matriks 8 (Faktor Yang Mendorong Kepolisian Dalam Mencegah dan Menanggulangi Perjudian Bola Online)..............................................
62
Matriks 9 (Faktor Yang Menghambat Kepolisian Dalam Mencegah dan Menanggulangi Perjudian Bola Online) .............................................
63
xii
