KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
PERAN DEWAS PENGAWAS PTN BLU ; KONFLIK DAN PERMASALAHAN Oleh :
Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum. Inspektur Jenderal Kemenristekdikti
Disampaikan dalam Rapat Dewas PTN PK BLU Kemenristekdikti
Jakarta, 2 Januari 2017
PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (PK-BLU) •
UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;
•
UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi
•
PP No. 23/2005 yang diubah dengan PP No. 74 Tahun 2012 tentang PK BLU;
•
Peraturan-peraturan Menteri Keuangan No. 109/PMK.05/2007 sebagaimana diubah dengan PMK No. 95/PMK.05/2016 ttg Dewan Pengawas Badan Layanan Umum.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/02/M.PAN/1/2007 tentang pedoman Organisai Satuan Kerja di Lingkungan Instansi Pemerintah Yang Menerapkan PPK-BLU
•
Pedoman penyusunan SPM Pendidikan Tinggi
•
Pedoman Pengangkatan Dewan Pengawas pada PTN yang menerapkan PK BLU
2
PENGERTIAN BLU BLU adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas
3
TATA KELOLA PTN PK-BLU KELEMBAGAAN
PEJABAT PENGELOLA
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
• tunduk pada peraturan perundangan yang berlaku pada masing-masing kementerian. • Jika terjadi perubahan kelembagaan, berpedoman pada ketentuan Menteri PAN & RB •terdiri atas Pemimpin, Pejabat Keuangan, dan Pejabat Teknis. •dapat terdiri dari PNS dan profesional non PNS
•Pembinaan teknis oleh Menteri Ristekdikti
•Pembinaan keuangan oleh Menteri Keuangan • (Dalam pelaksanaannya oleh Dewan Pengawas)
• Pejabat pengelola, Dewan Pengawas, Sekretaris Dewan
REMUNERASI
Pengawas dan Pegawai BLU dapat diberi remunerasi
• Ditetapkan berdasarkan peraturan Menteri Keuangan atas usul Menteri 4
KELEMBAGAAN PTN PK-BLU PEJABAT PENGLOLA BLU
NO.
NAMA UNIT/PEJABAT PADA PTN
1.
Pimpinan BLU
Rektor
2.
Pejabat Teknis
•Fakultas/Jurusan •Lembaga/Unit Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat •Biro •UPT • unit teknis lainnya
3.
Pejabat Keuangan
Pejabat yang tugasnya relevan dibidang keuangan (PR2, Kepala Biro yang mengelola keuangan/pejabat yang ditunjuk)
4.
Satuan pemeriksaan intern
•Satuan Pengawas Intern (SPI) •Inspektorat Jenderal Kemdikbud
5.
Dewan Pengawas
Ketua dan Anggota Dewan Pengawas 5
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU Pimpinan BLU: a. menyiapkan rencana strategis bisnis; b. menyiapkan rencana bisnis anggaran (RBA); c. mengusulkan calon pejabat keuangan dan pejabat teknis sesuai peraturan perundang-undangan; d. menyampaikan pertanggungjawaban kinerja operasional dan keuangan BLU.
6
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU Pejabat Keuangan: 1. mengkoordinasikan penyusunan RBA; 2. menyiapkan dokumen pelaksanaan anggaran; 3. melakukan pengelolaan pendapatan dan belanja; 4. menyelenggarakan pengelolaan kas; 5. melakukan pengelolaan utang-piutang; 6. menyusun kebijakan pengelolaan barang, asset tetap, dan investasi BLU; 7. menyelenggarakan system informasi manajemen keuangan; dan 8. menyelenggarakan akuntansi dan penyusunan laporan keuangan.
7
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU
Pejabat Teknis BLU : 1. menyusun kegiatan teknis di bidangnya; 2. melaksanakan kegiatan teknis sesuai RBA; dan 3. mempertanggungjawabkan kinerja operasional di bidangnya.
8
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU
Satuan Pengawas Internal :
Melaksanakan pemeriksaan intern Berkedudukan langsung di bawah Pimpinan BLU
Dalam melaksanakan tugas berkoordinasi dengan Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) Kemenristekdikti
9
SUSUNAN KEANGGOTAAN DEWAN PENGAWAS PTN PKBLU
Ketua
• Dipilih dari anggota melalui rapat Dewas
Anggota
• Masa jabatan (lima) 5 tahun • Dapat dipilih untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya
Sekretariat
• Dipimpin oleh seorang Sekretaris • Berasal dari PTN dan diangkat oleh Pimpinan PTN dengan persetujuan Dewas 10
TUGAS DEWAS PTN PK-BLU Melakukan pengawasan dan memberikan nasehat kepada pejabat pengelola BLU mengenai pengelolaan BLI, baik dari aspek layanan maupun aspek pengelolaan keuangan Dilaksanakan dengan: 1. Menghadiri Rapat Dewas pengawas 2. Memberikan pertimbangan dalam kepatuhan terhadap Peraturan Perundang-Undangan 3. Memberikan pendapat dan saran mengenai perbaikan tata kelola 4. Mengawasi dan memberikan pendapat dan/atau saran atas pelaksanaan RSB dan RBA 5. Memberikan pendapat dan/atau saran atas laporan berkala 6. Menyusun program kerja tahunan Dewan Pengawas 7. Melaksanakan tugas lainnya sesuai ketentuan per UU an.
11
LAPORAN DEWAN PENAWAS DEWAS PTN PKBLU 1. Laporan Periodik : Laporan yang dibuat secara berkala setiap 6 bulan sekali. 2. Laporan Khusus : laporan yang dibuat sewaktu-waktu dalam hal terjadi gejala penurunan kinerja BLU dan/atau penyimpangan terhadap ketentuan peraturan per UU an 3. Laporan Akhir Dewan Penawas : Laporan yang dibuat pada akhir periode jabatan dewan pengawas
12
EVALUASI DEWAN PENAWAS DEWAS PTN PKBLU 1. Dilakukan dalam rangka menilai kinerja Dewan Pengawas. 2. Dilakukan Paling Sedikit 2 Kali dalam Setahun. 3. Dilakukan paling sedikit dengan mengkaji/menilai laporan Dewan Pengawas dan kepatuhan Dewan Pengawas terhadap Peraturan Perundang-Undangan
13
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016 Yang Sudah Menyampaikan Laporan Semester I dan II
No
Nama PTN PK BLU
Penyampaian Laporan Dewas SM I
SM II 02/02/2017 09/02/2017
1
Universitas Jenderal Soedirman
2
Universitas Brawijaya Malang
08/08/2016 29/07/2016
3
Universitas Negeri Malang
29/07/2016
20/02/2017
4
Universitas Negeri Gorontalo
15/08/2016
21/02/2017
14
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016 Yang Hanya Menyampaikan Laporan Semester I No
Nama PTN PK BLU
Penyampaian Laporan Dewas SM I
SM II
16/08/2016
-
26/08/2016 08/09/2016 21/09/2016
-
29/09/2016
-
12/10/2016 17/10/2016
-
18/10/2016 19/10/2016
-
1 2
Universitas Udayana Denpasar Universitas Diponegoro Semarang
3 4 5 6
Universitas Sriwijaya Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Negeri Semarang Universitas Terbuka
7 8
Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya
9 10
Universitas Riau Universitas Negeri Jakarta
26/10/2016
-
11 12 13 14
Universitas Padjadjaran Bandung
16/11/2016
-
Universitas Negeri Surabaya
03/01/2017
-
Universitas Sebelas Maret Surakarta
18/01/2017 21/02/2017
-
Universitas Lampung
Universitas Mataram
15
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016 Yang Belum Menyampaikan Laporan Semester I dan II
No
Nama PTN PK BLU
1
Universitas Hasanuddin Makassar
2
Universitas Mulawarman Samarinda
3
Universitas Haluoleo Kendari
4
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
5
Politeknik Negeri Malang
6
Universitas Tadulako Palu
7
Universitas Bengkulu
8
Universitas Andalas
9
Universitas Negeri Padang
10
Universitas Pendidikan Ganesha
Penyampaian Laporan Dewas SM I
SM II
16
KEBIJAKAN DEWAS PTN PK-BLU PTN Ristekdikti ➢ Sebagai jembatan antara Menteri Keuangan dan Menteri Ristekdikti dengan PTN Ristekdikti. ➢ Sebagai mitra Pejabat Pengelola PK-BLU PTN Ristekdikti dalam meningkatkan kinerja dan citra PTN. ➢ Lebih memerankan SPI PTN dalam melakukan pengawasan teknis dan administrasi.
17
BERBAGAI PERMASALAHAN DEWAS PTN BLU Belum Efektif Peran Dewas PTN BLU, Sebab : ➢ Adanya kesibukan sebagai pejabat struktural ➢ Belum memahami proses bisnis PTN BLU ➢ Belum ada evaluasi kinerja dari dewas itu sendiri ➢ Belum banyak Dewas yang memiliki program kinerja tahunan ➢ Belum dapat memberikan pertimbangan dalam kepatuhan terhadap
peraturan perundang-undangan 18
CONTOH PROGRAM KERJA PENGAWAS BLU 2017 PROGRAM KERJA DEWAN PENGAWAS BLU 2017 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
KEGIATAN VOL Monitoring Capaian RSB dan Kinerja 2 Monitoring dan Review RBA 2 Hearing Penyerapan Anggaran 2 Pengesahan SP3B dan Kas 1 Hearing BMN 1 Utang dan Piutang 1 Laporan Keuangan 2 Hearing Laporan Dewan Pengawas 2 Hearing Aplikasi Teknologi Informasi 1 Hearing Remunerasi 1 Evaluasi Kerja Dewas 2017 dan Rencana Kerja 2018 1 Hearing Unit Bisnis Akademik 1 Hearing Unit Bisnis Non Akademik 1 Hearing Rumah Sakit 1 Hearing Pengadaan 1 sarasehan forum dewan pengawas BLU Kemenristek 1 Hearing Kepegawaian 1 Hearing Saldo Awal 1 Penyusunan Laporan Dewas 2 OTK 1 Rapat Pleno Rapat Koordinasi Internal 1 Hearing Pengembangan Aset 1 28
1
2
3
4
BULAN 6 7 1 1
5
8
9
10
11
12
1 1
1
1
1 1 1 1 1
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1
2
1
1
3
2
1 1 6
3
4
5
6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
119
4
8
3
7
3
7
2
9
3
5
TERIMA KASIH
KEMENTERIAN RISTEK DAN PENDIDIKAN TINGGI 20
