PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANJUNGPINANG DALAM MEMBERIKAN INFORMASI TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA TANJUNGPINANG E-JURNAL

PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANJUNGPINANG DALAM MEMBERIKAN INFORMASI TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA TANJUNGPINANG

E-JURNAL

OLEH : NURPIANDI NIM 080565201080

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHANAN FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG 2015

PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANJUNGPINANG DALAM MEMBERIKAN INFORMASI TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA TANJUNGPINANG NURPIANDI Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fisip UMRAH, [email protected]

ABSTRAK Setiap lingkungan yang rusak atau terganggu keseimbangannya perlu direhabilitasi agar lingkungan hidup tersebut kembali berfungsi dengan menerapkan peraturan yang jelas, sehingga dalam perbaikanya mempunyai landasan yang tepat agar lingkungan hidup yang diperbaiki tersebut tidak menyalahi aturan. Sektor pembangunan dan perbuatan manusia yang berpotensi dan memberikan akses-akses negatif banyak sekali. Untuk mengatasi dan mengantisifasi akses-akses negatif tersebut, maka diperlukan adanya sejumlah peraturan yang diinformasikan secara jelas dan kemudian disosialisasikan secara lebih terarah dan sampai ketangan masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peran BLH dalam memberikan Informasi tentang lingkungan hidup kepada masyarakat di Kota Tanjungpinang serta untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi oleh BLH Kota Tanjungpinang dalam rangka pemberian informasi tentang lingkungan hidup kepada masyarakat, dari permasalahan tersebut diatas, maka penelitian ini diukur dengan Indikator yaitu Program kerja, Sistem pemberian informasi, Media massa dan Sarana Prasarana. Informan yang dipilih dalam penelitian ini adalah orang-orang yang mewakili masyarakat (RT dan RW) sebagai orang yang wajib mendapatkan informasi tentang lingkungan hidup yang berjumlah 8 orang, masyarakat berjumlah 4 orang dan Kepala BLH dijadikan sebagai Informen kunci, serta masyarakat sebagai Informan pendukung, metode penelitian yang digunakan adalah Deskriptif kualitatif, dan untuk memperoleh data yang akurat dan lengkap penulis menggunakan tekhnik wawancara dan dokumentasi. Dari hasil analisa dapat disimpulkan bahwa peran BLH Kota Tanjungpinang dalam memberikan informasi tentang lingkungan hidup berjalan kurang optimal ini dilihat dari jawaban Informen, dominan menjawab kurang baik terutama pada indikator system pemberian informasi dan ketersediaan sarana dan prasarana.

Kata Kunci : Peran, Pemberian Informasi, Lingkungan Hidup

PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANJUNGPINANG DALAM MEMBERIKAN INFORMASI TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA TANJUNGPINANG NURPIANDI Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fisip UMRAH, [email protected] ABSTRACT For any environment which was being damaged or imbalanced need to be rehabilitated in order to regain its function by applying clear regulation, thus during its reconstruction has proper reference so that the in its reconstructions is not against the law. Development sector and human’s activities have the potential in giving negative acces at greate number, especially in technology. To cope and to anticipated those negative acces, thus, a sum of regulation informed clearly is crucially demanded and after that being socialized more direct and get to the bottom of the society. The purpose of this study was to determine the role of BLH in providing environmental information to the public in Tanjungpinang as well as to identify any obstacles faced by BLH Tanjungpinang the purpose of providing information about the environment to the public, of the problems above, this study measured with indicators that work program, information delivery system , media massa and Infrastructure. Informants were selected in this study are the ones who represent the community ( RT and RW ) as the person who shall obtain information about the environment , amounting to 8 people , the community consists of 4 persons and Chief BLH Informen used as a key , and the community as a supporter informant , the research method used is descriptive qualitative , and to obtain accurate and complete data the authors used interview techniques and documentation. From the analysis it can be concluded that the role of BLH Tanjungpinang in providing information about running a less than optimal environment is seen from Informen answer, replied less dominant, particularly in the indicator system of provision of information and the availability of facilities and infrastructure.

Key Word : Role, Giving of Information, Environment

1 tetapi sebaliknya manusia juga dapat menjadi

BAB I

penyelamat dan pemelihara lingkungan.

PENDAHULUAN A.

Setiap pemanfaatan sumber daya

Latar Belakang Lingkungan Hidup adalah kesatuan

perlu diperhatikan batasan mengenai daya

ruang dengan semua benda, daya, keadaan

guna dan hasil guna dari suatu pemanfaatan

dan mahluk hidup termasuk manusia dan

tersebut.Segala kegiatan yang di lakukan

perilakunya

yang

hendaklah dilaksanakan segala perhitungan

kelangsungan

peri

mempengaruhi kehidupan

dan

yang baik,

sehingga tidak mengurangi

kesejahteraan manusia serta mahluk hidup

kemampuan

dan

lain. Pembangunan dan lingkungan hidup

tersebut.

merupakan dua hal

yang

tidak dapat

kelestarian

lingkungan

Pencemaran lingkungan yang kini

dipisahkan dan saling kait mengait satu sama

dirasakan,

berkaitan

lainnya dalam rangka untuk meningkatkan

perkembangan

taraf hidup masyarakat.

teknologi yang semakin maju, pola-pola

ilmu

erat

dengan

pengetahuan

dan

Upaya pengelolaan lingkungan hidup

hidup yang semakin mewah, tingkah laku

mencakup segala sesuatu yang ada di

manusia yang tidak terkontrol dan lain

lingkungan itu sendiri, termasuk didalamnya

sebagainya. Masalah pencemaran timbul

benda, zat organik, dan manusia. Peranan

bilamana suatu zat atau energy dengan

manusia sebagai mahluk yang diberikan

tingkat konsentrasi yang sedemikian rupa

kelebihan akal dan fikiran, harus dapat

dapat merubah kondisi lingkungan, baik

menciptakan hubungan timbal balik secara

secara langsung maupun tidak langsung dan

harmonis.

pada akhirnya lingkungannya tidak lagi

Untuk

pengelolaan

itu

dalam

rangka

lingkungan

hidup

peranan

manusia sangat menentukan. Manusia dapat merusak

dan

mencemarkan

lingkungan,

berfungsi sebagaimana mestinya. Mengingat lingkungan lingkungan

hidup rusak

pentingnya ini, atau

fungsi

maka

setiap

terganggu

2 keseimbangannya perlu direhabilitasi agar

4. Barang

siapa

merusak

atau

lingkungan hidup tersebut kembali berfungsi

mencemarkan lingkungan harus memikul

dengan menerapkan peraturan yang jelas,

tanggung jawab.

sehingga dalam perbaikanya mempunyai

Untuk

mengupayakan

landasan yang tepat agar lingkungan hidup

penanggulangan

yang diperbaiki itu tidak menyalahi aturan.

tersebut, maka dalam pasal 7 Undang-

Lingkungan hidup tersebut setelah diperbaiki

undang Lingkungan Hidup (UULH) – 1982

atau direhabilitasi diharapkan benar-benar

telah pula menetapkan kewajiban para

dapat

pengusaha untuk memelihara kelestarian

berfungsi

kehidupan

dan

sebagai memberi

penunjang

manfaat

bagi

kesejahteraan masyarakat.

lingkungan

lingkungan hidup yang serasi dan seimbang sehingga

Adanya hubungan yang erat antara

pencemaran

terwujudnya

berkesinambungan.

pembangunan

Kewajiban

yang

manusia dengan lingkungan disekitarnya,

dimaksud dicantumkan dalam setiap izin

dalam hal ini dapat kita lihat dalam suatu

yang

ketentuan

berwenang.

yang

bertujuan

untuk

meningkatkan kualitas sumber daya manusia Indonesia

melalui

lingkungan

hidupnya

dikeluarkan

oleh

instansi

yang

Upaya penanggulangan pencemaran lingkungan hidup ini selain diatur dalam

antara lain :

UULH – 1982, juga diatur dalam Undang-

1. Terwujudnya manusia Indonesia sebagai

undang Republik Indonesia No 23 tahun

Pembina lingkungan hidup.

1997,

2. Setiap orang memiliki hak terhadap lingkungan hidup yang sehat. 3. Setiap

orang

Pengelolaan

Dalam

menjelaskan

Lingkungan

undang-undang

bahwa

untuk

tersebut mencegah

memelihara

terjadinya pencemaran terhadap lingkungan,

lingkungan hidup dan mencegah serta

tidak saja di monopoli oleh peraturan

menanggulangi

ataupun undang-undang yang ada, akan

pencemaran.

wajib

Hidup.

tentang

kerusakan

dan

tetapi peran serta masyarakat juga dilibatkan.

3 Keterlibatan masyarakat dalam mengatasi

baik dan sehat yang didambakan oleh setiap

masalah lingkungan sudah merupakan hak

manusia tentunya tidak terlepas dari kontrol

dan kewajiban bagi setiap orang, karena

hukum, peran serta masyarakat, seperti yang

berdasarkan Pasal 5 ayat (1) UUPLH Nomor

telah dikemukakan diatas. Namun sejauh

23 Tahun 1997, menyatakan bahwa :“Setiap

mana

orang mempunyai hak yang sama atas

memberikan kontribusinya dalam upaya

lingkungan hidup yang baik dan sehat”.

mencegah terjadinya pencemaran terhadap

Dalam

perkembangannya

Uundang-Undang

dapat

lingkungan.

sebagai

satu kota diwilayah Provinsi Kepulauan Riau

penyempurnaannya maka lahirlah Undang-

yang memiliki potensi untuk berkembang

Undang

tentang

dengan cepat. Kota Tanjungpinang walaupun

perlindungan dan pengelolaan lingkungan

pertumbuhan ekonominya masih tergolong di

hidup lebih baik, hal ini terjadi karena secara

bawah dari kota-kota besar lainya, namun

hirarki UU No 32 tahun 2009 merupakan

dengan fungsinya sebagai hinterland dari

penyempurnaan dari UUPLH tahun 1997.

dari kota Batam, Kota ini memiliki potensi

UU No 32 tahun 2009 ini memuat hal-hal

untuk berkembang dengan cepat.

No

32

tahun

hukum

Kota Tanjungpinang merupakan salah

beberapa

23

atau

1997

memiliki

No

ternyata

peraturan

kekurangan,

tahun

2009

yang lebih jelas dan rinci, seperti adanya pola

perlindungan

lingkungan,

upaya

Pesatnya kota,

maka

pertumbuhan

akan

pemukiman

bahan berbahaya dan beracun (B3), serta

ekonomi

limbah bahan berbahaya dan beracun (LB3).

Pembangunan

Kota

memang

membawa

akibat-akibat

positif

bagi

kehidupan-

akan

meningkatkan

nilai

baru

di

pusat-pusat

pusat-pusat

pengelolaan lingkungan hidup, pengelolaan

Hak atas informasi lingkungan hidup

dan

tumbuh

penduduk

kota

kegiatan

Tanjungpinang.

dan

kehidupan umat manusia, hakikatnya kota

mengaktulisasikan haknya atas lingkungan

akan selalu berarti perkembangannya bagi

hidup yang baik dan sehat. Lingkungan yang

peradaban manusia. Lebih konkrit lagi,

4 pembangunan

kota

Tanjungpinang

selaku

seringkali

khususnya

Kota

ibukota

menjadi

Provinsi

menjadi

permasalahan

adalah

apakah

bagi

informasi lingkungan atau peraturan tersebut

peningkatan kesejahteraan masyarakat dan

sudah sampai ketangan masyarakat yang

rakyat pada umumnya. Namun demikian,

memang

disisi lain pembangunan Kota juga dapat

tersebut. Namun demikian, pada kenyataanya

membawa

di beberapa tempat pemukiman penduduk

dampak

indikator

dapat dikatakan sudah memadai, namun yang

negatif

terhadap

kehidupan masyarakat perkotaan.

memiliki

hak

atas

informasi

yang dimana lingkungannya belum pernah

Berbagai masalah akan muncul oleh

terjangkau oleh pemerintah seperti daerah-

pembangunan Kota yang terus menerus

daerah pesisir pantai masih kumuh dan kotor.

meningkat tanpa aspek perencanaan yang

Ini menunjukan indikasi bahwa disamping

matang, sering masalah yang terjadi dan

masyarakat masih belum mengetahui arti

tidak dapat ditinggalkan adalah masalah

pentingnya kebersihan lingkungan, mereka

sampah

Maka

juga masih kurang mendapatkan informasi

Kota

tentang berbagai hal yang berkenaan dengan

Tanjungpinang harus mendapatkan informasi

kebijakan dan peraturan lingkungan itu

yang berkaitan dengan lingkungan hidup,

sendiri, maka Pemerintah berwenang dan

mereka harus tahu dan mengerti betapa

bertanggung jawab dalam hal ini.

dan

lingkungan

masyarakat

pentingnya

Kota

menjaga

hidup.

khususnya

hidup

Kata berwenang dan bertanggung

khususnya dilingkungan sekitar mereka.

jawab merupakan dua hal penting yang

Serta harus ikut serta dalam mensukseskan

saling terkait yang tidak dapat dipisahkan

program-program yang telah di rencanakan

dan mengandung arti bahwa daerah Otonom

oleh Pemerintah guna menjaga Kelestarian

memiliki hak mengelola sumber daya alam

Lingkungan Hidup sekitar.

dan disisi lain berkewajiban menjaganya

Dilihat

dari

lingkungan

sejumlah

peraturan

lingkungan yang ada pada saat sekarang ini,

agar tercapai kelestarian lingkungan hidup.

5 Untuk

memenuhi

syarat

kalimat

bertanggung jawab memelihara kelstarian

kesadaran lingkungan hidup di tengah masyarakat masih rendah.

lingkungan hidup diatas, salah satunya

2. Masih kurangnya peran serta lembaga-

adalah pembentukan lembaga yang Relevan

lembaga organisasi masyarakat seperti

yaitu Badan Lingkungan Hidup Kota.

halnya LSM, Organisasi Pemuda, PKK,

Berdasarkan Badan

pada

Lingkungan

uraian Hidup

diatas,

dan organisasi lainnya yang terkait

Kota

dalam hal penanggulangan pencemaran

Tanjungpinang memiliki peran yang sangat

lingkungan hidup.

penting di dalam kehidupan masyarakat,

3. Masyarakat yang sudah terbiasa dengan

bahkan sangat mempengaruhi perubahan

pola hidup yang tidak teratur, biasanya

lingkungan kota tanjungpinang kedepannya.

akan sulit diberikan pengertian tentang

Kurangnya

kesadaran

masyarakat

peraturan bilamana informasi tentang

terhadap pentingnya lingkungan hidup yang

lingkungan hidup itu tidak jelas dan tepat

sehat ini mengindikasikan beberapa gejala

disampaikan kepada mereka. Berbeda

sebagai berikut :

dengan

1. Pencemaran atau penurunan kualitas

sehari-hari terbiasa hidup serba teratur

lingkungan hidup pada saat ini, telah

dan selalu mendapatkan informasi, baik

meluas di Kota Tanjungpinang yang di

melalui media massa, jurnal, buku

akibatkan oleh timbunan sampah rumah

bacaan, seminar dan lain sebagainya.

tangga pada kawasan pinggiran sungai

Mereka akan lebih mudah diberikan

dan

pengertian tentang peraturan yang akan

kawasan

pemukiman

yang

kelihatannya semakin memprihatinkan

kebiasaan

masyarakat

yang

dilaksakan

seperti daerah-daerah yang berdekatan

Berdasarkan indikasi diatas maka

dengan laut dan pemukiman yang terlalu

peran Badan Lingkungan Hidup sebagai

padat.

lembaga pemerintah yang bergerak dibidang

Hal

ini

menunjukan

bahwa

lingkungan hidup sangat diperlukan bagi

6 masyarakat awam dan masyarakat yang

KEPADA MASYARAKAT DI KOTA

belum

TANJUNGPINAN ”.

mengetahui

mengenai

tentang

lingkungan

hidup

informasi tersebut,

B.

Rumusan Masalah

Informasi yang dimaksud adalah antara lain : Berdasarkan

pada

latar

belakang

1. Informasi mengenai cara Pengelolaan tersebut diatas, maka dapat dirumuskan Bahan Berbahaya dan Beracun (B3).

permasalahanya yaitu :“Bagaimanakah Peran

2. Informasi mengenai cara Pengelolaan Badan

Lingkungan

Hidup

Kota

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun Tanjungpinang dalam memberikan informasi (LB3). tentang lingkungan hidup kepada masyarakat 3. Informasi mengenai cara pengolahan

Kota Tanjungpinang ?”

barang bekas menjadi barang yang C.

Tujuan dan Kegunaan Penelitian

memiliki nilai ekonomis. 1.

Tujuan Penelitian

4. Informasi mengenai cara memanfaatkan Secara ringkas tujuan penelitian ini pekarangan menjadi sumur resapan. dapat dikemukakakn sebagai berikut : 5. Informasi mengenai cara membedakan a. Untuk

mengetahui

peran

Badan

Kota

dalam

antara sampah Organik dan non Organik. Lingkungan

Hidup

6. Informasi mengenai proses terurainaya memberikan

Informasi

tentang

suatu barang dan berapa lama proses Lingkungan hidup kepada masyarakat di terurainya. kota Tanjungpinang. Dengan latar belakang pemikiran dan b. Untuk mengetahui hambatan-hambatan gejala tersebut diatas, maka penelitian skripsi yang dihadapi oleh Badan Lingkungan ini

diberi

judul

“PERAN

BADAN HidupKota Tanjungpinang dalam rangka

LINGKUNGAN

HIDUP

TANJUNGPINANG MEMBERIKAN TENTANG

KOTA DALAM

INFORMASI

LINGKUNGAN

HIDUP

pemberian

Informasi

tentang

Lingkungan Hidup kepada masyarakat.

7 2.

ksalahpahaman dalam pengertian konsep

Kegunaan Penelitian

Adapun kegunanaan atau penelitan ini

tersebut dengan masalah yang sedang diteliti.

adalah sebagai berikut :

Adapun salah satu Peran Badan

a. Untuk penerapan ilmu yang telah peneliti

Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang

pelajari khususnya dalam bidang ilmu

adalah

pemerintahan.

lingkungan

b. Untuk memberikan bahan pertimbangan kepada

pemerintah

khususnya

Memberikan

Didalam

hidup

informasi kepada

memberikan

tentang

masyarakat.

informasi

kepada

Kota

masyarakat agar informasi tersebut diterima

mengupayakan

dan dijalankan oleh masyarakat maka Badan

Tanjungpinang

dalam

pemberian

Informasi

tentang

Lingkungan Hidup.

Lingkungan beberapa

Hidup faktor

harus yang

mempunyai mempengaruhi

c. Sebagai bahan kajian bagi pihak-pihak

pemberian informasi tersebut, diantaranya :

yang berkepentingan, baik dalam rangka

Program kerja, Sistem pemberian informasi,

studi maupun dalam rangka merumuskan

media massa, serta sarana dan prasarana.

kebijaksanaan tentang tanggung jawab

D.

Dari

Konsep

ini

dapat

diambil

menyampaikan informasi dan hak atas

indikator yang mempengaruhi peran Badan

Lingkungan Hidup kepada masyarakat


luas.

dalam

informasi

tentang

lingkungan hidup kepada masyarakat,

Konsep Operasional Konsep

memberikan

adalah

Faktor-faktor mempengaruhi dalam

penjabaran lebih lanjut tentang gejala yang

pemberian Informasi menurut Koesnadi (

diteliti dan dikelompokkan dalam variable

2002 : 428 )adalah :

penelitian

adapun

1. Program Kerja adalah proses dasar yang

digunakan

untuk

menjelaskan

Operasional

konsep

operasional

mempermudah

gejala-gejala

yang

dalam diteliti,

disamping itu juga untuk menghindari

digunakan gunakan tujuan-tujuan

dan

untuk memilih menguraikan

bagaimana cara pencapainnya, adapun

8 indikatornya

adalah

antara

sebagai

berikut:

2. Sistem

Pemberian

Informasi

adalah

seluruh bagian-bagian dari yang terbesar

a. Pemberian

Informasi

Tentang

Lingkungan Hidup

sampai yang terkecil, serta memiliki peran dan fungsi yang sama dalam

b. Melestarikan Lingkungan

proses

pemberian

Informasi,

c. Menciptakan masyarakat yang taat

indikatornya adalah sebagai berikut :

akan Lingkungan

a. Turun langsung ke masyarakat

Program Kerja juga bisa diartikan

b. Melalui

sebagai

suatu

proses

pemilihan

Lembaga-Lembaga

dan

Pemberian Informasi baik Lembaga

pemikiran yang menghubungkan fakta-fakta

Pemerintah ( BLH, Kelurahan, RT

berdasarkan asumsi-asumsi yang berkaitan

dan RW ) maupun LSM

dengan masa datang dengan menggambarkan

Dengan informasi

yang diyakini diperlukan untuk mencapai

landasan yang jelas maka segala pesan yang

tujuan-tujuan

disampaikan akan dapat diterima dengan

dan

menguraikan

baik,

dan

penyampaian

dan merumuskan kegiatan-kegiatan tertentu

tertentu

yang

mekanisme

berdasarkan

bagaimana pencapaiannya. Oleh karena itu

baik oleh masyarakat

dalam rangka menunjang keberhasilan suatu

3. Media Massa adalah segala sesuatu yang

kegiatan, salah satu faktor utama yang

digunakan untuk penyebaran informasi

menunjang keberhasilan kegiatan yang akan

demi mencapai sebuah tujuan yang ingin

dilakukan

dengan

dicapai,

ditetapkannya program kerja yang jelas dari

berikut :

Badan

a. Media Elektronik

tersebut

adalah

Lingkungan

Tanjungpinang,

Hidup

dalam

b. Media Cetak

pelaksanaannya akan lebih sistematis dan

c. Media Sosial

terarah.

sehingga

Kota

indikatornya

adalah

sebagai

Dalam suatu kegiatan peran media massa sangat berpengaruh dalam penyebaran

9 informasi, karena media massa merupakan

ini, hanya akan memberikan gambaran

suatu media yang hampir setiap saat berada

secara

dilingkungan

mengenai fakta-fakta yang sesuai dengan

masyarakat

serta

mudah

dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat.

sistematis,

faktual

dan

akurat

ruang lingkup judul penelitian.

4. Sarana dan Prasarana adalah segala

Sugiyono bahwa

mencapai maksud dan tujuan tertentu

penelitian yang dilakukan untuk mengetahui

serta yang digunakan sebagai faktor

nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau

pendukung utama bagi berlangsungnya

lebih tanpa membuat perbandingan, atau

suatu

menghubungkan antara variabel satu dengan

indikatornya

adalah

penelitian

menyatakan

sesuatu yang dipakai sebagai alat dalam

kegiatan,

“

(2011:11),

deskriptif

adalah

variabel lain”.

sebagai berikut : a. Kendaraan Operasional

Dalam

penelitian

deskirptif

ini

b. Papan-Papan Informasi

peneliti hanya melihat atau memberikan

c. Pamplet

suatu

d. Bank Sampah

fenomena sosial yang terdapat atau terjadi di

Untuk

melaksanakan

gambaran

mengenai

fenomena-

kegiatan

dalam atau di tengah masyarakat khususnya

sosialisasi sangat diperlikan adanya berbagai

mengenai Peran Badan Lingkungan Hidup

sarana dan prasarana pendukung, seperti :

Kota Tanjungpinang dalam memberikan

alat transportasi yang dapat mencapai ke

Informasi

daerah-daerah

kepada Masyarakat di Kota Tanjungpinang.

terpencil,

alat

bantu/alat

Tentang

Lingkungan

Hidup

peraga, modul, dan sebagainya.

2.

E.

Penelitian ini dilaksanakan di Badan

Metode Penelitian 1.

Jenis Penelitian

Lokasi Penelitian

Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang. Hal

Jenis penelitian yang dilakukan ini

ini dilakukan karena Badan Lingkungan

adalah deskriptif kualitatif, yang mana

Hidup merupakan Instansi pemerintah yang

peneliti dalam penelitian deskriptif kualitatif

bergerak dibidang Lingkungan Hidup selain

10 itu guna mempermudah penelitian dalam

pendukung

mendapatkan

penelitian,

sejumlah

data

yang

di

untuk

menentukan

hasil

Informan ini dipilih karena

perlukan, baik dengan wawancara langsung

daerah-daerah tersebut merupakan daerah

dengan kepala Badan Lingkungan Hidup

tempat hulu sungai, pesisir dan daerah yang

maupun masyarakat yang telah di pilih oleh

mengalami perubahan lingkungan seperti

peneliti yang berada di Wilayah Kota

kebanjiran pada saat musim penghujan.

Tanjungpinang. Selain itu penulis merasa

Tabel I.1

belum ada penelitian dengan permasalahan diatas yang dilakukan oleh peneliti lain. 3.

Informan

Dalam

hal

ini

tidak

mengenai

populasi dan sampel melainkan responden hal ini serupa dengan yang di ungkapkan Sugiyono

(2011:65)

yang

menyatakan

Jumlah Informan Penelitian

No Jabatan 1 Kepala Badan Lingkungan Hidup 2 Ketua Rukun Warga ( RW ) 3 Ketua Rukun Tetangga ( RT ) 4 Masyarakat Jumlah Sumber : Data Tahun 2015 F.

Jenis dan Sumber Data

bahwa, “dalam penelitian kualitatif tidak

a.

mengenal populasi dan sampel” Responden

Data

dalam hal ini adalah Informan yang sudah ditentukan oleh peneliti yaitu kepala BLH Kota Tanjugpinang sebagai key informan, Dikarenakan

kepala

Badan

Lingkungan

Hidup ini merupakan Kepala dari lembaga pemerintah

yang

bergerak

dibidang

pemberian Informasi mengenai lingkungan hidup itu sendiri, serta masyarakat yang

Jumlah ( Orang ) 1 2 6 4 13

Data Primer yang

dikumpulkan

diperoleh

atau

dilapangan

oleh

langsung

peneliti. Data primer ini disebut juga data asli atau data baru. Merupakan data langsung yang diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi dimana data tersebut terdiri dari Peranan Badan Lingkungan Hidup kota Tanjungpinang. b. Data

Data Skunder yang

diperoleh

atau

posisinya sebagai perangkat RT dan RW, dikumpulkan oleh orang yang melakukan serta masyarakat langsung sebagai informan penelitian dari sumber-sumber yang telah

11 ada. Data yang diambil langsung dari Badan

pedoman wawancara sebagai acuan dalam


pengajuan pertanyaan. Dalam penelitian ini

yang telah ada dan diolah dalam kaitannya

wawancara akan dilakukan dengan Kepala

dengan penelitian ini yaitu terdiri dari

Kantor Badan Lingkungan Hidup Kota

gambaran umum Badan Lingkungan Hidup

Tanjungpinang sebagai key informan yang

Kota Tanjungpinang:

akan diambil dari unsur pimpinan yang

1. Sejarah singkat Kota Tanjungpinang

dianggap

mengetahui

benar

a. Geologis daerah

permasalahan

b. Geografi

pengumpulan datanya dengan menggunakan

2. Gambaran umum Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang

pedoman

penelitian,

tentang

wawancara.

adapun

Peneliti

alat

juga

melakukan Wawancara kepada beberapa

3. Tupokasi Badan Lingkungan Hidup

Orang dari Lembaga Swadaya Masyarakat

4. Struktur Organisasi

yang bergerak di Bidang Informasi dan

G.

Teknik dan Alat Pengumpulan

Masyarakat guna memperlancar Analisa

Data

Peneliti.

a. Teknik Wawancara Menurut Hasan ( 2002 : 85 ) “Wawancara adalah teknik pengumpulan data

Penyuluhan Lingkungan Hidup Mewakili

dengan

mengajukan

pertanyaan

langsung oleh pewancara kepada responden, dan jawaban-jawaban responden dicatat atau

Teknik Dokementasi

Dokumentasi

adalah

salah

satu

metode pengumpulan data kualitatif dengan melihat

atau

menganalisis

dokumen-

dokumen yang dibuat oleh subjek sendiri atau oleh orang lain tentang subjek.

direkam”. Teknik

pengumpulan

data

ini

merupakan proses tanya jawab anatara dua orang atau lebih. Bertatap muka secara langsung

b.

dengan

menggunakan

sebuah

Sejumlah

besar

fakta

dan

data

tersimpan dalam bahan yang berbentuk dokumentasi.Sebagian

besar

data

yang

tersedia adalah berbentuk surat-surat, catatan

12 harian, cenderamata, laporan, artefak, foto,

BAB II

dan sebagainya.Sifat utama data ini tak

LANDASAN TEORI

terbatas pada ruang dan waktu sehingga

A.

Peran

memberi peluang kepada peneliti untuk

Peran menurut Soekamto (2009 : 122)

mengetahui hal-hal yang pernah terjadi di

adalah : “Suatu system kaidah-kaidah yang

waktu silam. Secara detail bahan dokumenter

berisikan patokan-patokan perikelakuan pada

terbagi beberapa macam, yaitu otobiografi,

kedudukan-kedudukan mana dapat dipunyai

surat-surat pribadi, buku atau catatan harian,

pribadi ataupun kelompok-kelompok pribadi

memorial, klipping, dokumen pemerintah

yang mempunyai peranan tadi dinamakan

atau swasta, data di server dan flashdisk, data

pemegang peranan (Role Accupant), dan

tersimpan di website, dan lain-lain.

perikelakuannya

H.

pemegang peranan dapat disesuaikan atau

Analisa Data Data

yang

diperoleh

dari

hasil

penelitian melalui wawancara maupun data dari bahan ferpustakaan disusun secara sistematis, dan kemudian dianalisis dengan

adalah

berperannya

mungkin berlawanan dengan apa yang ditentukan kaidah-kaidah”. Menurut Rivai ( 2004 : 147-148 ) ada terdapat dua peran yang berbeda yaitu : 1. Peran kepemimpinan yaitu mengerjakan

metode kualitatif. Menurut Hasan (2002 : 98) “Analisa

Kualitatif

menggunakan

model

adalah

yang

matematik,

tidak model

hal yang benar, ini ada hubungannya dengan visi dan arah. 2. Peran manajemen yaitu menggerakan hal secara benar atau pelaksanaanya.

statistik dan ekonometrik atau model tertentu lainnya setelah itu akan didapatkan jawaban

Menurut Sunyoto dan Burhanudin ( 2011 : 51-52 ) Peran atau Roles adalah

tentang bagaimana peran Badan Lingkungan

prilaku yang diharapkan dari suatu posisi,

Hidup

peran ini berkaitan dengan pengharapan

Kota

Tanjungpinang

dalam

memberikan informasi kepada masyarakat di kota tanjungpinang.

prilaku untuk posisi-posisi tertentu.

13 Selanjutnya menurut Soesanto ( 1996 : 94 )

olehkeadaan sosial baik dari dalam maupun

Peranan tau Role dapat diartikan sebai

dari luar dan bersifat stabil.

berikut :

Dari definisi tersebut diatas dapat

“Dinamisasi

status

ataupun

penggunaan dari Hak dan Kewajiban atau

disimpulkan bahwa peran dari seseorang akan bermanfaat bagi orang lain, jika

bisa jugaa disebut status subjektif dan status sendiri adalah kedudukan seseorang yang terlepas dari individunya, jadi statusnya adalah

kedudukan

subjektif

yang

seseorang mempunyai sesuatu kedudukan atau jabatan dalam suatu unit organisasi yang formal.

Jadi

apabila

pemerintah

memberikan Hak dan Kewajiban kepada berperandalam pemberian informasi secara

orang yang mempunyai kedudukan tadi”.

langsung kepada masyarakat dan menjadi Dari semua pendapat diatas peran contoh apa yang diberikannya maka tidaklah didifinisikan dari sudut pandang kedudukan mustahil masyarakat menuruti apa yang seseorang dalam suatu kelompok atau unit dikatakan

oleh

pemerintah.

Apalagi

formal, sehingga peran secara substansial pemerintah tersebut terjun langsung ke atau arti sesungguhnya secara harfiah kurang tengah masyarakat. begitu dijelaskan, berikut ini : Peran menjelaskan

menurut bahwa:

Ali

(2002:446)

”Istilah

peranan

dipakaiuntuk menunjukan gabungan polapola kebudayaan yang berkaitan dengan

B.

Pemerintah Menurut Taliziduhu Ndraha ( 2002 :

10 ) menyebutkan bahwa : “Ilmu Pemerintahan adalah Ilmu yang

Mengacu pendapat

memepelajari bagaimana memenuhi dan

diatas maka dapat disimpulkan bahwa

melindungi kebutuhan dan tuntutan tiap

Peranadalah seperangkat tingkah laku yang

orang akan jasa public dan layanan civil

diharapkan

lain

dalam hubungan pemerintahan (sehingga

kedudukannya

dapat diterima) pada saat dibutuhkan oleh

posisistatus tertentu.

oleh

terhadapseseorang

sesuai

orang

dalam suatu sistem. Peran dipengaruhi

yang bersangkutan”.

14 Peran dan Fungsi dari pemerintah

fungsi

pemerintah

disini sangat besar dimana pemerintah harus

pembinaan

mempelajari bagaimana caranya memenuhi

peradilan.

kebutuhan

masyarakat

dan

adalah

masyarakat,

pengaturan,

kepolisian

dan

melindungi

Dari pendapat diatas sangat jelas

kebutuhan dan tuntutan dari masyarakat

bahwa Tugas dan Fungsi pemerintah yang

tersebut, berarti jelas bahwa kebutuhan

dimana pemerintah memiliki tugas dalam

masyarakat

akan

melestarikan lingkungan dan memiliki fungsi

Lingkungan

Hidup

Informasi yang

mengenai lebih

baik

dalam pembinaan masyarakat, tugas dan

merupakan peran yang harus disampaikan

fungsi pemerintah disini antara lain adalah

oleh pemerintah demi memenuhi kebutuhan

melestarikan

dan melindungi masyarakat itu sendiri.

terganggunya lingkungan yang merupakan

Apabila peran ini tidak djalankan pemerintah

maka

pemerintah

tidak

lingkungan

sehingga

tidak

tempat tinggal dari semua mahluk hidup di bumi

dan

memiliki

fungsi

melakukan fungsi sebagaimana mestinya dan

masyarakat

masyarakatpun tidak akan mendapatkan

mendapatkan informasi dan pengetahuan

Informasi mengenai Lingkungan Hidup itu

mengenai lingkungan hidup sehingga dapat

sendiri serta tidak akan memperdulikan

mengaplikasikan pada kehidupan sehari-hari.

keadaan minimnya

lingkungan informasi

disekitarnya dan

Menurut Inu Kencana Syafiie dan

pengetahuan

Andi Azikin ( 2007 : 10 ) dalam bukunya yang berjudul “Perbandingan Pemerintah”

Menurut Prajudi Atmosudirdjo dalam Kencana

Syafeei

masyarakat

karna

tentang Lingkungan Hidup.

Inu

sehingga

pembinaan

(

2007

:10

menyebutkan bahwa : “Ilmu Pemerintahan

)

adalah Ilmu yang memepelajari bagaimana

menyebutkan bahwa : “Tugas pemerintah

melaksanakan koordinasi dan kemampuan

antara lain adalah tata usaha Negara, rumah

memimpin bidang legislasi, yudikasi dan

tangga Negara, pemerintahan, pembangunan,

eksekusi dalam hubungan pusat dan daerah,

dan pelestarian lingkungan hidup. Sedangkan

antar lembaga serta antara yang memerintah

15 dan yang diperintah secara baik dan benar

116) dalam bukunya yang berjudul “

dalam

Lingkungan Hidup dan Pembangunan”,

berbagai

peristiwa

dan

gejala

pemerintah”.

bahwa : “pembangunan

Jadi Objek formal ilmu pemerintahan disini adalah hubungan antara penguasa dan rakyatnya yang dimana pemerintah sebagai orang yang berkuasa harus menggunakan kekuasannya untuk kepentingan masyarakat

menimbulkan

perubahan sehingga mempengaruhi tingkat keseimbangan

manusia

hidup.

pembangunan

Oleh

dan

lingkungan maka

yang

dirubah lingkungan alam dan lingkungan sosial. Perubahan lingkungan alam dan lingkungan sosial dapat menimbulkan akses-

banyak,

kepentingan

masyarakat

disini

akses negatif”

termasuk lingkungan hidup yang sehat dan Sektor pembangunan dan perbuatan memberikan

Informasi-informasi

yang manusia yang berpotensi dan memberikan

dibutuhkan masyarakat akan hidup dan akses-akses negatif banyak sekali, khusunya lingkungan sehat sehingga timbul semangat dalam bidang teknologi dan lingkungan masyarakat untuk menjaga keseimbangan hidup. Untuk mengatasi dan mengantisipasi ekosistem lingkungan hidup kita. akses-akses

negatif

tersebut,

maka

Dari keseluruhan pengertian diatas diperlukan adanya sejumlah peraturan yang dapat ditarik kesimpulan bahwa pemerintah diinformasikan secara jelas, dan kemudian adalah kelompok orang tertentu yang secara disosialisasikan secara lebih terarah dan baik dan benar dalam melakukan funsinya sampai

ke

tangan

masyarakat.Sehingga

atar yang memerintah dan yang diperintah masyarakat mendapatkan informasi tentang C.

Lingkungan Hidup lingkungan. Manusia memiliki kemampuan untuk Hal

menjadikan

pembangunan

ini

yang

demikian

bila

tidak

ber diinformasikan secara jelas dan tepat, maka

kesinambungan. Oleh karena itu aspek bukan mustahil akses-akses negatif tersebut lingkungan harus diperhatikan. Sebagaimana akan menjadi tidak diperhatikan. Hubungan yang dikatakan oleh Emil Salim ( 1995 : pengaruh timbal balik antara ruang dan

16 semua benda, daya, keadaan dan mahluk

gangguan

hidup, termasuk manusia dan prilakunya

masalah

dengan lingkungan akan dapat berlangsung

berhubungan dengan pengembangan serta

sedemikian rupa, apabila pengaruh tersebut

biaya-biaya

berada dalam batas-batas keseimbangan dan

institusional dan masalah persepsi manusia

tidak terganggu antara satu dengan yang

terhadapnya”.

lainnya,

maka

hal

tersebut

terhadap

lingkungan

kependudukan,

sosial,

hidup,

masalah

yang

masalah-masalah

dapat Permasalahan-permasalahan

dikelompokan tidak mengganggu lingkungan lingkungan yang di kemukakan diatas, hidup. merupakan prioritas utama yang justru Jika timbul ketergantungan hubungan terletak

pada

problem

timbal balik antara hal-hal yang tersebut pencemaran.Kerusakan

dan

gangguan

diatas dengan lingkunganya yang disebabkan terhadap lingkungan yang disebabkan oleh oleh batas-batas kemampuan salah satu sub hal-hal yang demikian itu menimbulkan system sudah terlampaui, tidak lagi seimbang masalah bagi masyarakat yang perlu segera atau

tidak

lagi

mampu

memainkan dicegah dan ditanggulangi, sehingga timbul

fungsinya,

maka

terjadilah

tidak pemikiran agar peraturan hukum berperan

keharmonisan terhadap lingkungan hidup. dalam Dan

kesenjangan

seperti

inilah

menampung

kebijaksanaan

akan lingkungan kedalam peraturan perundang-

menimbulkan

suatu

problem

yang undangan.

dinamakan masalah lingkungan. Menurut Abdurrahman ( 1993 : Soekanto (2009 : 313) mengatakan

28),mengatakan bahwa : “Dalam mengatur

bahwa : “Masalah lingkungan ini terjadi

masalah lingkungan serta menginformasikan

tidak saja sebagai akibat dari timbulnya salah

peraturannya, peranan pemerintah paling

satu kondisi tersebut diatas, tetapi masalah

menentukan sehingga sosial control dapat

yang menjadi pokok utama adalah masalah

dilakukan

pencemaran

wewenang

terhadap

lingkungan

dan

oleh

pemerintah

kekuasaannya

melalui dengan

17 menggunakan hukum sebagai alat untuk

serta masyarakat dalam proses pengambilan

menetapkan

dalam

keputusan

jangan

Menurutnya, informasi itu harus sampai

bidang

peraturan-peraturan

lingkungan

semuaorang sendiri,

hidup,

bertingkah

sehingga

agar

laku

dapat

semaunya

menimbulkan

kerusakan lingkungan”.

ketangan

dibidang

lingkungan

masyarakat

hidup.

yang

akan

melaksanakan atau yang terkena rencana kegiatan, dan informasi yang disampaikan itu harus dilaksanakan tepat waktu, lengkap

Sumartono (1991 : 29),mengatakan serta

mudah

dipahami

(Ontime,

bahwa sejak semula perangkat hukum telah Comprehensive, and Comprehensible). memberikan

arah

tentang

peraturan Penyampaian informasi yang tepat

lingkungan hidup, hal ini dapat dilihat dari dan jelas tentang peraturan lingkungan hidup ketentuan dari sejumlah peraturan-peraturan merupakan hal yang tidak bisa dipisahkan hukum dibidang lingkungan hidup yang dari

kehidupan

manusia.Manusia

dalam

dikeluarkan sejak zaman kolonial belanda, sejarah kehidupannya adalah sumber dan pendudukan

jepang,

sampai

Indonesia penunjang

yang

amat

penting

untuk

Lingkungan

yang

merdeka. Akan tetapi harus di akui, bahwa melangsungkan kehidupan. sejumlah aturan-aturan hukum dalam bidang Hukum

Tata

lingkungan hidup pada waktu itu dapat selanjutnya disingkat dengan sebutan HTL, dikatakan

masih

bersifat

sektoral

dan yaitu

Hukum

yang

mengatur

tentang

cenderung pada pemanfaatan lingkungan penataan lingkungan menegaskan bahwa didaerah tertentu. untuk mewujudkan tercapainya keselarasan D.

Informasi

hubungan

Koesnadi (2002 : 97) mengatakan

lingkungan,

antara

manusia

diperlukan

dengan

seperangkat

bahwa pemberian informasi yang benar dan

peraturan

tepat

merupakan

lingkungan hidup. Peraturan tersebut adalah

prasyarat yang paling penting untuk peran

peraturan yang memiliki kekuatan hukum

kepada

masyarakat

yang

mengatur

kepentingan

18 dan disampaikan secara transparan kepada

bersama-sama untuk mengatasi masalah

masyarakat.Salah

lingkungan

satu

upaya

untuk

hidup

dan

berusaha

memberikan kesadaran kepada masyarakat

menghasilkan kegiatan-kegiatan pengelolaan

adalah dengan mengingatkan pentingnya

lingkungan hidup.

peraturan

lingkungan

hidup

dan

Selain pemerintah yang bertanggung

menyampaikan informasi tentang peraturan

jawab dalam pemberian informasi tentang

tersebut sedini mungkin.

lingkungan hidup kepada masyarakat, pers

Menurut Kumurutomo dan Margono

atau media massa dapat di ikut sertakan

(2001 : 11) definisi dari Informasi yaitu data

dalam penyebaran informasi ini karena pers

yang telah disusun sedemikian rupa sehingga

dapat mempengaruhi masyarakat selain itu

bermanfaat karena dapat dikomunikasikan

juga pers dalam kenyataannya berfungsi

kepada seseorang yang akan menggunakan

sebagai media informasi dan komunikasi. Menurut Koesnadi ( 2002 : 428

untuk membuat keputusan. Didalam Hukum Tata Lingkungan,

)Mengatakan bahwa : Dalam pemberian informasi yang baik harus mempunyai

diatur tentang proses pemberian informasi dalam

pengelolaan

lingkungan

hidup.

Informasi yang demikian ini adalah sangat

beberapa factor yang mempengaruhinya adalah : 1. Program kerja 2. Bagaimana Sistem Pemberian Informasi

mutlak diperlukan untuk menginformasikan peraturan baik kepada masyarakat maupun pemerintah. Informasi

3. Media Massa 4. Sarana dan Prasarana

tersebut sangat

Suatu informasi atau pemberitaan

berguna demi melestarikan dan menjaga

yang akan disampaikan harus dapat dipahami

lingkungan

oleh warga masyarakat, karena jika tidak

kemunduran

kita

agar

mengalami serta

demikian maka informasi tersebut tidak akan

yang

berarti, dan tidak berguna sama sekali.

demikian, maka seluruh anggota masyarakat

Informasi yang tidak dapat dipahami oleh

akan mempunyai motivasi yang kuat untuk

warga masyarakat bukan saja tidak berguna

pencemaran.

dan

tidak

Adanya

perubahan Informasi

19 sama sekali tapi juga akan menunda rencana

dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah

penetapan waktu pelaksanaan pengelolaan

Nomor 31 Tahun 1983 tentang pembentukan

lingkungan

Kota

tersebut.

Oleh

karena

itu,

Administratif

informasi yang disajikan harus menggunakan

Kemudian

bahasa yang dapat dimengerti dan dipahami

Nomor 5 Tahun 2001Tanjungpinang dinaikan

serta mudah dibaca oleh masyarakat.

statusnya menjadi daerah Otonom Kota

A.

berdasarkan

Tanjungpinang. Undang-Undang

BAB III

Tanjungpinang. Perubahan status pemerintah

GAMBARAN UMUM LOKASI

diikuti dengan pemekaran Kecamatan yang

PENELITIAN

semula terdiri dari 2 kecamatan berubah

Gambaran

Umum

Kota

1. Keadaan Geografis

Tanjungpinang Kota

menjadi 4 kecamatan.

Tanjungpinang

awal

mulanya

Secara geografis wilyah Kota Tanjungpinang

merupakan pusat pemerintahan kabupaten

terletak di Pulau Bintan dengan posisi berada

Bintan, yang dahulunya bernama Kabuten

pada 0º 51 sampai dengan 0º 59 Lintang

Kepulauan Riau. Laju pertumbuhan berbagai

Utara dan 104 23 sampai 104 34. Kota

sector kehidupan masyarakat dan laju gerak

Tanjungpinang terletak di Pulau Bintan, yang

pembangunan serta yang berdekatan dengan

sebagaian besar daerahnya adalah lautan

Negara Singapura dan Malaysia menjadikan

dengan luas wilayah secara keseluruhan

Kota

lagi

mencapai 239.5 Km² dengan Luas daratan

mencerminkan sebagai Ibukota Kecamatan.

131.54 Km² luas lautan 107.96 Km². Adapun

Hal

batas wilayah Kota Tanjungpinang sebagai

Tanjungpinang

tersebut

Kabupaten

tidak

mendorong

Kepulauan

pemerintah Riau

untuk

berikut :

meningkatkan status Tanjungpinang sebagai

Sebelah Utara : Teluk Bintan Kecamatan

sebuah Kota Administratif.

Teluk Bintang Kabupaten Bintan

Pada tanggal 18 Oktober 1983, Kota Administratif

Tanjungpinang

diresmikan

20 Sebelah Selatan : Selat Karas, Desa Matang

sebuah

Baru, Kecamatan Bintan Timur, Kabupaten

berkembang

Bintan

pembangunan fisik maupun pembangunan

Sebelah Timur : Kecamatan Bintan Timur,

Ekonominya dan dengan ditetapkannya Kota

Kabupaten Bintan

Tanjungpinang sebagai Ibukota Provinsi

Sebelah Barat : Selat Karas, Kecamatan

Kepulauan Riau . Dengan demikian banyak

Galang Kota Batam dan Desa Pangkil,

para

Kecamatan Teluk Bintan, Kebupaten Bintan.

mengadu

Kota Tanjungpinang berada disalah satu

Kota

yang

sedang

baik

pendatang nasib

dan

dalam

dari

bidang

berbagai

untuk

hidup

mulai

daerah di

Kota

Tanjungpinang.

Tanjung dan Teluk Pulau Bintan yang

Tanjungpinang

dengan

segala

merupakan bagian dari Kepulauan Riau, yang

Fenomenanya ternyata mampu menjadi daya

berdekatan dengan Pulau Batam sebagai

tarik tersendiri bagi para pendatang, dapat

pusat pertumbuhan baru Indonesia bagian

disadari secara teoritis bahwa penduduk yang

Barat dan Kepulauan Riau serta berdekatan

datang ke kota akan mempengaruhi berbagai

dengan Negara tetangga Singapura.

kebijakan Pemerintah Kota Tanjungpinang.

2. Keadaan Demografis Penduduk

Kota

B. Tanjungpinang

Sejarah

Terbentuknya

Lingkungan

Hidup

Badan Kota

cenderung mengalami peningkatan yang

Tanjungpinang

cukup signifikan dari setiap tahunnya. Salah

Berdasarkan Undang-undang Nomor 5

satu dari penyebab terjadinya peningkatan

Tahun 2001 tentang pembentukan Kota

penduduk tersebut adalah adanya Urbanisasi

Tanjungpinang. Dan lebih jelasnya di dalam

yaitu perpindahan penduduk dari desa ke

pasal 13 Undang-undang Nomor 5 tahun

kota.

2001 dijelaskan bahwa untuk kelengkapan Ada

beberapa

hal

yang

menjadi

Perangkat Pemerintah Kota Tanjungpinang,

penyebab utama arus Urbanisasi tersebut jika

dibentuk

Sekretariat

Dewan

Perwakilan

dilihat dari Kota Tanjungpinang adalah

Rakyat Kota, Sekretariat Kota, dan Lembaga

21 Teknis Kota sesuai peraturan perundangundangan

yang

berlaku.

3.1 Sub Bidang Konservasi dan Tata

Dengan

Lingkungan

ditetapkannya Kota Tanjungpinang sebagai Ibukota Provinsi Kepulauan Riau maka

3.2 Sub Bidang Amdal 4. Bidang Pengendalian Pencemaran dan

tidaklah mustahil akan berdanpak pada

Kerusakan

lingkngan di Kota Tnjungpinang. Maka

membawahi :

dengan itu dibentuknya Badan Pengendalian Danpak

Lingkungan

Tanjungpinang

Daerah

Kota

(BAPEDALDA)

yang

4.1 Sub

Hidup

Kota

Tanjungpinang

Bidang

4.2 Sub

5. Bidang Pengelolaan Limbah Domestik,

C.

membawahi :

Struktur Organisasi dan Tupoksi Hidup

5.1

Kota

5.2

a. Struktur Organisasi Lingkungan

dan

Hidup

Kota

Tanjungpinang terdiri dari :

Sub

6. Bidang

Penataan

2. Sekretariat, membawahi

membawahi

2.1

Sub Bagian Perencanaan

2.2

Sub Bagian Keuangan

2.3

Sub

Umum

Bidang

Pemulihan

Lingkungan

Peningkatan

Lingkungan

Kapasitas

dan

Lingkungan,

6.1 Sub Bidang Penegakan Hukum Lingkungan dan

6.2 Sub Bidang Peningkatan Kapasitas

Kepegawaian 3. Bidang Tata Lingkungan dan AMDAL, membawahi:

Lingkungan,

Sub Bidang Pengelolaan Limbah

1. Kepala Badan

Bagian

Pemulihan

Domestik dan B3

Tanjungpinang

Badan

Pengendalian

Kerusakan Lingkungan

B3

Lingkungan

Pengendalian

Bidang

(BLH).

Badan

Hidup,

Pencemaran Lingkungan

sekarang berubah nama menjadi Badan Lingkungan

Lingkungan

Lingkungan 7.

Unit Pelaksana Teknis (UPT)

8.

Kelompok Jabatan Fungsional

22 b.

d. Penerapan dan Pengawasan Rencana

Uraian Tugas dan Fungsi Secara

Umum

Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan

1. Badan Lingkungan Hidup mempunyai

Rencana

tugas pokok yaitu : a. Membantu

(RPL)

serta

dalam

AMDAL;

melaksanakan lingkungan hidup dan

e. Penerapan

tugas-tugas

Walikota

Pemantauan

pembantuan

yang f.

pengembangan

Funsi

urusan

g. Pelaksanaan urusan lain mengenai

lingkungan hidup.

pengendalian

melaksakan

tugas

sebagaimana dimaksud ayat 1

dampak

lingkungan

pokok

yang diberikan oleh pimpinan;

badan

c. Uraian

lingkungan hidup melaksanakan fungsi : a. Pengendalian dan pencegahan dampak serta

kelestarian

lingkungan hidup;

koordinasi pelaksanaan pengelolaan

pencemaran

teknis

Pelaksanaan

b. Merumuskan kebijakan teknis dan

lingkungan

pengendalian

Informasi Lingkungan;

diberikan kepada pemerintah daerah.

2. Untuk

Lingkungan

Tugas

dan

Fungsi

Secara Khusus 1.

Kepala Badan

penanggulangan

Kepala Badan mempunyai tugas dan

kerusakan

pokok memimpin, mengkoordinasikan dan

dan

lingkungan.

mengendalikan Kegiatan Badan Lingkungan

b. Pengawasan terhadap sumber dan kegiatan-kegiatan

pencemaran

dan

Hidup

dalam

melaksanakan

membantu tugas

Walikota

Pemerintah

Kota

kerusakan lingkungan hidup serta

dibidang Lingkungan Hidup serta tugas

pengawasan

pembantuan

Mengenai

pelaksanan Dampak

Analisa

Lingkungan

(AMDAL); c. Pelestarian dan pemulihan lingkungan

yang

Pemerintah Kota.

ditugaskan

kepada

23 2.

Bagian Sekretariat

mengevaluasi

Sekretariat mempunyai tugas pokok

Lingkungan Hidup.

melaksanakan sebagian tugas Badan di

b.

bidang kesekretariatan. Untuk

peleksanaan

Mengkoordinir

usulan

program

rencana

program/kegiatan dari sub bagian dan

melaksanakan

tugas

pokok

bidang

dalam

rangka

penyusunan

sebagaimana dimaksud ayat 1, Sekretariat

rencana

kerja

tahunan

Lingkungan

menyelenggarakan fungsi :

Hidup.

a. Penyususnan program; b. Dalam

c.

penyelenggaran

penyusunan

program meliputi penyusunan program

rencana kegiatan tahunan. d.

dan anggaran; pelaksanaan

SPM

e.

Bidang Lingkungan Hidup; f.

Pengembangan

dan

penerapan

: urusan rumah tangga, kepegawaian,

instrumen Lingkungan Hidup bidang

hukum

perencanaan.

dan

organisasi,

hubungan

masyarakat. e. Penyelesaian

2.2 urusan

Perlengkapan,

keuangan

meliputi

:

dan

a.

Urusan

tindak lanjut LHP dan perlengkapan.

b.

Menyiapkan laporan bulanan, triwulan,

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.

penyususnan

perencanaan program, anggaran dan

urusan

tahunan, rutin, dan kegiatan. c.

Sub Bagian Perencanaan Penyelenggaraan

Penyelenggaraan

tindak lanjut LHP dan perlengkapan.

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan.

Sub Bagian Keuangan

perbendaharaan, akuntansi, verifikasi,

Perbendaharaan, Akutansi, Verifikasi,

a.

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.

d. Penyelenggaraan ketatausahaan meliputi

2.1

Penyiapan penyusunan LAKIP serta laporan tahunan.

c. Mengkoordinasi

f.

Penyiapan bahan evaluasi dan laporan

24 2.3 Sub Bagian Umum dan Kepegawaian a.

Penyelenggaraan

sebagian

tugas

sekretariat di bidang administrasi umum dan kepegawaian. b.

Pelaksanaan

Pelaksanaan

pengadaan

pemeliharaan

e.

f.

c.

valuasi

ekonomi

Menyelenggarakan

inventarisasi

lingkungan hidup. d.

Pengkoordinasian dalam Perencanaan Keanekaragaman hayati.

e.

Penetapan dan pelaksanaan kebijakan konservasi

Pelaksanaan administrasi kepegawaian,

berkelanjutan keanekaragaman hayati

Pengolahan dan Pendokumentasian data

ekosistem darat, pesisir dan laut. f.

dan

pemanfaatan

Pelaksanaan fasilitas dan koordinasi

urusan disiplin pegawai.

upaya pelestarian ekosistem darat, laut

Penyiapan Daftar Penilaian Pekerjaan

dan pesisir. g.

(ASKES), kartu pegawai, cuti pegawai.

i.

Pengembangan

dan perfustakaan.

Pegawai (DP3). Asuransi Kesehatan

h.

Pemetaan Kondisi Ekosistem darat,

lingkungan.

Pelaksanaan administrasi surat masuk,

kepegawaian, kepangkatan, enggajian,

g.

b.

Pelaksanaan Administrasi perjalanan

pendistribusian dan pemeliharaan arsip

Sub Bidang Konservasi dan Tata

pesisir dan laut.

gedung,

dinas.

Bidang Tata Lingkungan

Lingkungan

dan

peralatan, dan kendaraan. d.

3.1

a.

pendistribusian perlengkapan kantor. c.

3.

Pembuatan laporan pengadaan barang

Koordinasi dan pelaksanaan upaya pelestarian keaneka ragaman hayati

h.

Pemberdayaan

masyarakat

dalam

dan menyusun inventaris barang.

upaya/kegiatan yang berkaitan dengan

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan

tata lingkungan.

oleh pimpinan.

i.

Pengembangan

dan

penerapan

instrument Lingkungan hidup bidang tata lingkungan.

25 j.

Pengembangan informasi

manajemen dan

system

f.

Pengembangan

pengelolaan

Amdal.

Memberi masukan pada penyusunan kajian

lingkungan

penerapan

instrumen Lingkungan Hidup Bidang

keanekaragaman hayati. k.

dan

hidup

4. Bidan Pengendalian Pencemaran Dan Kerusakan Lingkungan Hidup

strategis

4.1

Sub

Bidang

Pengendalian

(KLHS) pada tingkat kota. Pencemaran Lingkungan l.

Perumusan penetapan dan pelaksanaan a.

Pengawasan dan pengendalian terhadap

kebijakan rencana perlindungan dan penataan penanggung jawab usaha/atau pengelolaan

lingkungan

hidup kegiatan

yan

dapat

menyebabkan

(RPPLH). terjadinya m.

Pengembangan

dan

pencemaran

lingkungan

penerapan Udara.

instrumen lingkungan hidup

bidang b.


konservasi dan tata lingkungan. penataan penanggung jawab usaha/atau 3.2

Sub Bidang Amdal kegiatan yang dapat menyebabkan

a.

Perumusan

Penerbitan

Izin terjadinya pencemaran Air.

Lingkungan. b.

c.

Pengelolaan kualitas Air.

d.

Pengendalian

Perumusan Penetapan dan pelaksanaan Pencemaran

Air

dan

AMDAL, UKL/UPL dan SPPL. Udara. c.

Penilaian AMDAL bagi jenis usaha e. dan/atau

kegiatan

yang

Pengawasan

terhadap

penataan

memiliki persyaratan yang tercantum dalam izin

danpak penting terhadap lingkungan pembuangan Air Limbah ke Air atau hidup. Sumber Air. d.

Pemberian rekomendasi UKL-UPL. f.

e.

Pembinaan

terhadap

jenis

Pengelolaan

Kualitas

Udara

usaha Pengendalian Pencemaran Udara.

dan/atau

kegiatan

yang

memiliki

AMDAL, UKL-UPL dan SPPL.

dan

26 g.

Pemantauan kualiatas udara ambien,

pertanian,

emisi

tanaman

sumber

bergerak

dan

tidak

bergerak. Penetapan kelas air pada sumber air.

i.

Pemantauan Kualitas air pada sumber air.

e.

hutan

kriteria

baku

Pengendalian

Pencemaran

air

pada

dan

atas

pengendalian

Pemantauan dan pengawasan kualitas lingkungan wilayah pesisir dan laut.

g.

Pengembangan

Pengawasan

kerusakan lahan dan/atau tanah. f.

sumber air. k.

berdasarkan

dan

kerusakan tanah nasional.

h.

j.

perkebunan

penerapan

Pengembangan

dan

penerapan

instrument Lingkungan Hidup bidang

instrument Lingkungan Hidup Bidang

pengendalian kerusakan lingkungan.

Pengendalian Pencemaran Lingkungan.

5. Bidang Pengelolaan Limbah Domestik, B3 dan Pemulihan Lingkungan

4.2 Sub Bidang Pengendalian Kerusakan

5.1 Sub Bidang Pengelolaan Limbah Lingkungan a.

b.

Domestik dan B3

Pengendalian kerusakan tanah akibat

a.

Pengelolaan Limbah Domestik dan B3.

kegiatan Biomassa.

b.

Pengawasan


pelaksanaan

penataan penaggung jawab usaha/atau

domestic dan B3.

kegiatan

yang

dapat

menyebabkan

c.

terjadinya kerusakan lahan dan/atau tanah. c.


kegiatan

yang

dapat

pengelolaan

bahan

pemberian

limbah

Izin

Penyiapan

bahan

pemberian

Izin

Penyiapan Sementara Limbah e.

menyebabkan

terjadinya kerusakan Pesisir dan Laut.

Penyiapan

pengendalian

Pengumpulan Limbah B3. d.

penataan penanggung jawab usaha/atau

d.

dan

Penyiapan bahan pemberian Izin Lokasi Pengelolaan Limbah B3.

f.

Pemantauan

dan

pengawasan

Penetapan kriteria baku kerusakan lahan

pelaksanaan

pemulihan

dan/atau tanah untuk untuk kegiatan

pencemaran limbah domestic dan B3.

akibat

27 g.

Pengawasan tanggap

pelaksanaan darurat,

system

h.

Pengawasan

penanggulangan

h.

Pengembangan

dan

pemulihan

kerusakan lingkungan hidup akibat jenis

kecelakaan pengelolaan Limbah B3 terhadap jenis usaha dan/atau kegiatan.

pelaksanaan

usaha dan/atau kegiatan. i.

Pengembangan

penerapan

dan

penerapan



pemulihan lingkungan

pengelolaan limbah domestic dan B3. 6. Bidang Penataan Lingkungan dan 5.2. Sub Bidang Pemulihan Lingkungan

Peningkatan

a.

Lingkungan Hidup

Pengkoordinasian pengendalian

dan

pelaksanaan

kerusakan

lingkungan

Perumusan

penetapan

kebijakan

a.

pelaksanaan

pemulihan

b.

Pengembangan

dan

penerapan

c.

Penetapan

Penegakan

Hukum

Pembinaan dan pengawasan penerapan menajemen

lingkungan,

ramah lingkungan. kawasan

yang

berisiko

menimbulkan bencana lingkungan. g.

Pelaksanaan

ekolabel, produksi bersih, dan teknologi

Penanggulangan kerusakan lingkungan hidup.

f.

Pembinaan dan pengawasan terhadap

system

instrument lingkungan hidup. e.

Hukum

Lingkungan Hidup.

kerusakan lingkungan hidup. d.

Penegakan

dan peraturan kepala daerah.

dan pelndungan atmosfir Koordinasi

Bidang

pelaksanaan kebijakan, peraturan daerah

pengendalian dampak perubahan iklim

c.

Sub

Kapasitas

Linkungan Hidup

hidup. b.

6.1

Peningkatan

Pengelolaan dan pelaksanaan pemulihan terhadap ekosistem darat, pesisir dan laut akibat pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.

d.

Penyelesaian sengketa lingungan hidup.

e.

Pengembangan dan penerapan instruen lingkungan hidup bidang penegakan hokum lingkungan.

28 6.2 Sub Bidang Peningkatan Kapasitas

h.

Pelaksnaan

b.

Peningkatan Pendidikan dan Pelatihan

i.

Pengembangan

dan

Penerapan


Hidup.

penataan

Pembinaan dan Pengawasan Penerapan

peningkatan kapasitas lingkungan hidup. j.

lingkungan

Pengembangan

dan

bidang

penerapan

Standar Kompetensi Personil Bidang


Lingkungan Hidup pada skala kota.

peningkatan kapasitas lingkungan.

Pengelolaan

system

informasi

BAB IV

lingkungan hidup. d.

kunci

Sumber Daya Manusia Lingkungan

Standar Nasional Indonesia (SNI) dan

c.

kinerja

(IKK) Lingkungan Hidup.

Lingkungan a.

indicator

Pemberdayaan

PERAN BADAN LINGKUNGAN masyarakat

HIDUP KOTA

dalam

TANJUNGPINANG DALAM upaya/kegiatan dan

Penataan

Pengembangan

lingkungan

Kapasitas

MEMBERIKAN INFORMASI

pada

TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA

skala kota.

TANJUNGPINANG e.

Pengebangan kerjasama

dan serta

perlindungan

pelaksanaan

kemitraan dan

dalam

pengelolaan

lingkungan hidup. f.

g.

Peningkatan

A.

Identitas Informan Sebelum

dikemukakan

hasil-hasil

penelitian beserta analisanya terlebih dahulu

Kapasitas

masyarakat

akan

dikemukakan

gambaran

pesisir dan laut dalam perlindungan dan

karakteristik

pengelolaan lingkungan hidup.

gambaran karakteristik ini merupakan profil

Pengembangan

sumber data yang memberikan gambaran

pemanfaatan lingkungan hidup.

dan

pensosialisasian

teknologi

ramah

Informan

tentang

penelitian

ini,

pemahaman terhadap data hasil penelitian sehingga dapat diletakkan pertimbangan yang profesional atas hasil penelitian ini.

29 Tanggapan

Informen

terhadap

itu Pendidikan sebagai suatu usaha yang

wawancara yang peneliti ajukan cukup positif

sadar guna mengembangkan kepribadian dan

selama pengambilan data. Selama proses

kemampuan sehingga akan mempengaruhi

pengumpulan data hambatan kecil yang

pola

ditemukan hanyalah berkenaan dengan hari

Berdasarkan penelitian terhadap Informan,

dan waktu pertemuan untuk melaksanakan

pendidikannya sangat bervariasi, untuk lebih

wawancara terhadap Informan kunci (Kepala

jelasnya dapat dilihat pada table berikut :

Badan

Tabel IV.1

Lingkungan

Hidup).

Hal

ini

dikarenakan beban kerja yang banyak sesuai

piker

dan

tindakan

seseorang.

Distribusi Informan Menurut Tingkat Pendidikan

dengan jabatan yang dipegangnya, akan tetapi dengan kesepakatan bersama semua hambatan tersebut dapat diatasi. Untuk

mempermudah

dalam

penganalisaan data untuk menunjang hasil penelitian,

maka

sebelum

menguraikan

tentang Variabel penelitian dan indicator

No 1 2 3 4 5

Tingkat Pendidikan SD/SLTP SLTA D3 S1 S2 Jumlah

Jumlah (orang) 2 4 3 3 1 13

Sumber : Hasil Penelitian Lapangan Tahun 2014

penelitian, maka penulis melihat terlebih

Dari Tabel diatas menunjukan bahwa

dahulu tentang identitas Informan yang akan

tingkat pendidikan Informan cukup memadai

dijelaskan dibawah ini :

untuk memberikan keterangan dan jawaban

1. Distribusi Informan Menurut Tingkat

yang tepat sebagaimana yang diinginkan

Pendidikan

penulis, dapat diketahui bahwa Informen

Pendidikan merupakan suatu factor yang

yang berpendidikan SD/SLTP berjumlah 2

sangat menentukan bagi kemajuan seseorang

orang, Informan yang berpendidikan SLTA

atau masyarakat suatu bangsa ditentukan oleh

sederajat berjumlah 4 orang, Informan yang

tingkat pendidikan yang dimiliki oleh bangsa

berpendidikan

atau masyarakat yang bersangkutan. Selain

Informan yang berpendidikan S1 berjumlah 3

D3

berjumlah

3

orang,

30 orang, sedangkan yang paling dominan untuk

Dari table diatas menunjukan bahwa

Informan yang berpendidikan S2 adalah

tingkat umur Informan cukup memadai untuk

berjumlah 1 orang, dengan tingkat Pendidian

memberikan keterangan dan jawaban yang

Informan yang memadai, penulis berasumsi

tepat sebagaimana yang diinginkan penulis,

bahwa Informan mempunyai kemampuan

dan dapat diketahui bahwa kelompok umur

dalam memberikan keterangan dan jawaban

30-39 tahun berjumlah 3 orang, kelompok

yang tepat terhadap permasalahan penelitian

umur 40-49 berjumlah 6 orang, kelompok

yang diinginkan penulis.

umur 50-59 berjumlah 2 orang, kelompok

2.

umur 60-69 berjumlah 2 orang.

Distribusi Informan Menurut Tingkat

B.

Umur Tingkat

umur

seseorang

akan

Peran

Badan

dalam melakukan pekerjaanya, begitu juga akan

mempengaruhi

pemahaman

dalam

memberikan keterangan dan jawaban secara objektif dalam penelitian ini. Adapun tingkat umur Informan dalam penelitian ini dapat dilihat pada table berikut : Tabel IV.2 Distribusi Informan Menurut Tingkat Umur No 1 2 3 4

Tingkat Umur Jumlah (Orang) 30 - 39 3 40 - 49 6 50 - 59 2 60 - 69 2 Jumlah 13 Sumber : Hasil Penelitian Lapangan, Tahun 2014

Hidup

Kota Tanjungpinang dalam memberikan Informasi tentang

mempengaruhi aktifitas seseorang tersebut

Lingkungan

kepada

Lingkungan

Masyarakat

di

Hidup Kota

Tanjungpinang. Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Tanjungpinang sebagai salah satu badan yang ada dalam Struktur Organisasi dan Tata Laksana

Kerja

Pemerintahan

(SOTK) Kota

diwilayah

Tanjungpinang,

mempunyai peranan yang sangat penting dalam

memberikan

pandangan

positif

terhadap keberadaan Kota Tanjungpinang sebagai Ibukota Provinsi Kepulauan Riau. Didalam uraian Tugas Pokok dan Fungsi (TUFOKASI) Badan Lingkungan Hidup Kota dengan jelas memberikan porsi kepada BLH untuk memantau, menginformasikan segala

kebijakan

Pemerintah

Kota

31 Tanjungpinang dalam hal yang bersangkutan

aspirasi masyarakat serta menginformasikan

dengan

kebijakan-kebijakan

Lingkungan

Hidup

kepada

masyarakat Kota Tanjungpinang. Birokrasi

sebagai

Pemerintah

yang

Kota

dibuat

Tanjungpinang

oleh dalam

pelaksana

menata Lingkungan Hidup. Sedangkan suatu

Administrasi Publik sesungguhnya dapat

kebijakan dilaksakan melalui proses panjang

dipahami sebagai kreasi impersonal yang

sejak enentuan agenda kebijakan, negosiasi

mampu mengagregasikan berbagai aspirasi

dan pengesahan, kebijakan, implementasi

dan kepentingan serta memperjuangkannya

kebijakan dan evaluasi kebijakan. Proses

dalam proses politik. Hasil dari perjuangan

Pelaksanaan peran yang dilakukan meliputi:

itu atau Output-nya adalah berupa kebijakan

1. Program Kerja, adalah dalam rangka

public yang harus di sosialisasikan kepada

menunjang keberhasilan suatu kegiatan,

masyarakat luas. Sebuah kebijakan yang

salah satu factor utama yang menunjang

dihasilkan

keberhasilan

dan

diharapkan

mampu

kegiatan

dilakukan

bersipat substansial ditengah masyarakat.

ditetapkan program kerja yang jelas dari

Suatu kebijakan public diadakan untuk

BLH Kota Tanjungpinang,

memecahkan masalah public, khususnya

dalam

masalah Lingkungan Hidup. Peran Badan

sistematis dan terarah.

Hidup

Kota

Tanjungpinang

adalah

akan

merefleksikan aspirasi dan kepentingan yang

Lingkungan

tersebut

yang

pelaksanaannya

dengan

sehingga

akan

lebih

2. Sistem Pemberian Informasi, adalah

sangatlah penting dalam mengantisipasi Kota

dengan

Tanjungpinang sebagai Ibukota Provinsi dari

informasi yang baik dan benar, maka

pencemaran

segala pesan yang disampaikan akan

Lingkungan

dan

perusakan

mekanisme

Hutan serta Perubahan Iklim kea rah yang

dapat

negatif.

masyarakat.

Badan

Lingkungan

Hidup

diterima

dengan

penyampaian

baik

oleh

Kota

3. Media Massa, adalah Demi kelancaran

Tanjungpinang diharapkan mampu menyerap

suatu kegiatan informasi/sosialisasi suatu

32 kebijakan pemerintah, maka dalam suatu

Lingkungan

kegiatan peran media massa sangat

Tanjungpinang, maka dilakukanlah penelitian

berpengaruh

lapangan.

informasi,

dalam karena

penyebaran media

massa

merupakan suatu media yang hamper setiap

saat

berada

dilingkungan

masyarakatdan mudah dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat, selain itu juga pers berfungsi sebagai kontrol

Pemerintah

Kota

Program Kerja Proses penyususnan agenda kebijakan

mulai ketika para pengambil keputusan kebijakan menyadari adanya masalah publik yang perlu dipecahkan melalui tindakan pemerintah, kesadaran demikian akan timbul jika ada pelaku yang berasal dari media

sosial. 4. Sarana dan Prasarana, adalah Untuk melaksanakan kegiatan sosialisasi sangat diperlukan adanya berbagai sarana dan prasarana

1.

Hidup

pendukung

seperti

:

alat

transportasi untuk menjangkau daerahdaerah terpencil, alat bantu/alat peraga, modul, dan sebagainya. Penyebaran Informasi tentang pentingnya kesadaran masyarakat akan lingkungan hidup yang sehat, adalah sasaran utama yang harus dicapai dalam topik pembahasan skripsi ini. Proses penyebaran informasi tentang lingkungan hidup ini akan tepat sasaran jia dilakukan dengan cara dan metode yang tepat pula. Untuk mengetahui gambaan tentang proses penebaran Informasi tentang kebijakan

massa, tokoh masyarakat, lembaga swadaya masyarakat yang mengangkat suatu situasi sistematik

dan

dapat

dipertanggung

jawabkan. Faktor utama yang menjadi penunjang keberhasilan kegiatan yang akan dilaksakan tersebut adalah dengan ditetapkanya program kerja yang jelas dari Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang, sehingga dalam pelaksanaannya akan lebih sistematis dan terarah. Untuk mengetahui proses penyebaran Informasi tentang lingkungan hidup yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang, maka dapat dibuktikan bahwa Program kerja Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang melalui hasil

33 wawancara yang didapatkan oleh peneliti,

Wawancara

juga

dilakukan

kepada

Badan Lingkungan Hidup memiliki program

masyarakat guna memperkuat data penelitian

kerja

dengan pertanyaan, Bagaimana tanggapan

pemberian

lingkungan

informasi

hidup

kepada

mengenai masyarakat,

Bapak/Ibu

mengenai

program

kerja

sebagaimana yang dikatakan Abdurahman (

penyampaian informasi tentang lingkungan

1993 : 28 ) :

hidup yang diberikan oleh Badan Lingkungan

“Dalam mengatur masalah lingkungan serta

Hidup

menginformasikan

peraturannya,

peranan

Kota

Tanjungpinang

kepada

masyarakat ?.

pemerintah paling menentukan sehingga sosial

control

dapat

dilakukan

oleh

M. Safe’I ( Ketua RT ) mengatakan:

pemerintah melalui wewenang kekuasaanya

“Menurut yang saya ketahui program kerja

dengan menggunakan hukum sebagai alat

dari BLH itu bagus, tapi selama saya menjadi

untuk menetapkan peraturan-peraturan dalam

RT belum pernah ada BLH memberikan

bidang lingkungan hidup, agar jangan semua

informasi langsung kepada kami.

orang bertingkah laku semaunya sendiri, sehingga

dapat

menimbulkan

kerusakan

(wawancara dilakukan pada hari sabtu, 22 november 2014)

lingkungan”. Ini

dibuktikan

dengan

wawancara

dengan Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang : “Dalam program kerja pemberian informasi mengenai

lingkungan

masyarakat

sudah

hidup

dijalankan,

kepada mendapat

respon positif dari masyarakat dan BLH juga belum pernah membuat poling/jejak pendapat yang biasanya dirumuskan dalam index kepuasan masyarakat ( IKM ) terhadap standar pelayanan minimal ( SPM ). (Wawancara dilakukan pada hari selasa, 18 November 2014 )

Nurhendi Yenti ( Ketua RT ) mengatakan : “Menurut saya program kerjanya sudah bagus, tapi belum ada sosialisasanya langsung kepada masyarakat” (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 7 Desember 2014) Supradyanto ( Ketua RT ) mengatakan : “Menurut saya programnya udah baik, karena BLH sudah memberikan sosialisasi dan peraturan

untuk

tidak

menimbun

dan

membuka lahan baru di daerah pesisir pohonpohon bakau yang disampaikan melalui kelurahan dan turun ke RT dan RW. (Wawancara

dilakukan

Minggu, 7 Desember 2014)

pada

hari

34 Ridwan ( Ketua RT ) mengatakan :

H. Wan Rafilwar ( Ketua RW ) mengatakan :

“Menurut yang saya ketahui selama saya menjabat sebagai ketua RT belum pernah ada sosialisasi yang diberikan oleh BLH, Jadi saya belum bisa memberikan penilaian mengenai program kerja dari BLH tersebut”. (Wawancara

dilakukan

pada

hari

“Saya sering mengikuti seminar mengenai lingkungan hidup ini, jadi menurut saya program Badan Lingkungan Hidup ini sangat bagus, karna kita perlu lingkungan yang baik dan sehat”. (Wawancara


dilakukan

pada

hari

Minggu, 4 Januari 2015) Widodo ( Ketua RT ) mengatakan : Taufik “Menurut saya program kerja dari BLH ini masih kurang, karna belum pernah ada sosialisasinya yang masuk ke daerah RT

Zulfikar

(

Masyarakat

)

mengatakan : “Kalau

Program

kerja

dari

BLH

ini

memberikan Informasi, menurut saya bagus.

saya”. (Wawancara

dilakukan

pada

hari

Karena Informasi tentang lingkungan hidup ini sangat diperlukan untuk saat sekarang ini,

Minggu, 14 Desembar 2014

dimana perkembangan pembangunan di Kota M. Bukhari ( Ketua RW ) mengatakan : “Program kerjanya sudah bagus, tetapi sosialisasinya saya rasa masih kurang karena informasi mengenai lingkungan hidup ini belum

langsung

sampai

ke

tangan

Tanjungpinang

ini

terus

mengalami

peningkatan, bukan tidak mungkin apabila informasi ini tidak diberikan kedepannya akan menimbulkan danpak negatif”. (Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19 February 2015)

masyarakat, hanya papan informasinya saja yang ada.”

Agus Gunawan ( Masyarakat ) mengatakan :

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 21 Desember 2014)

“Program Kerjanya bagus, karena Informasi mengenai

Abdullah ( Ketua RT ) mengatakan : “Sudah

bagus,

karna

disini

lingkungan

hidup

ini

bukan

sekedar tentang membuang sampah saja, Badan

karena masih banyak yang tidak kita ketahui tentang limbah-limbah beracun lainya”.

Lingkungan Hidup atau BLH sudah ada sosialisasinya dengan memberikan papan

(Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19

plang informasi tentang lingkungan hidup

Februari 2015)

dan bak sampah”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 4 Januari 2015)

35 Asmiati ( Masyarakat ) mengatakan :

2.

Sistem Pemberian Informasi Tentang

“Bagus, tetapi yang menjadi masalahnya

Lingkungan Hidup

informasi yang merupakan program kerja

Dengan

dari BLH tersebut belum saya rasakan langsung”.

mekanisme

penyampaian

informasi yang baik, maka segala pesan yang

(Wawancara dilakukan pada hari, jumat 20

disampaikan akan dapat diterima dengan baik

February 2015)

oleh masyarakat. Setiap kebijakan yang

Misra Marhimi ( Masyarakat ) mengatakan :

dibuat mempunyai landasan yang jelas,

“Program Kerjanya bagus, karena memang

artinya kebijakan dipilih dengan mempelajari

Informasi mengenai lingkungan Hidup ini

tujuan-tujuan yang hendak dicapai, cara-cara

sangat diperlukan, karena masyarakat masih

mencapai

tujuan

dan

stategi

banyak sekali yang tidak mengetahuinya, sehingga membuang sampah dan limbah

implementasinya.

rumah tangga di sembarangan tempat”.

Seperti yang di katakana olehKoesnadi (

(Wawancara dilakukan pada hari, Sabtu 21

2002:97) : “Pemberian informasi yang benar

February 2015) dan tepat kepada masyarakat merupakan Dari jawaban Informan diatas, dapat prasyarat yang paling penting untuk peran dikatakan

program

kerja

dari

Badan serta masyarakat dalam proses pengambilan

Lingkungan Hidup ini sudah bagus dan masyarakat

berharap

Informasi

keputusan dibidang lingkungan hidup”

tersebut Ini juga diperkuat oleh Kumurutomo dan

benar-benar sampai ke tangan masyarakat, Margono (2001:11) : karena dilihat dari kenyataan yang ada saat

“Informasi yaitu data yang telah disusun

ini Informasi itu belum banyak sampai ke

sedemikian rupa sehingga bermanfaat karena

tangan masyarakat, hanya sebagaian kecil

dapat dikomunikasikan kepada seseorang

saja yang baru mendapatkannya padahal informasi

ini

sangat

dibutuhkan

yang akan menggunakan untuk membuat keputusan”

oleh Pemerintah dalam hal ini (BLH) harus

masyarakat

dan

masyarakat

berhak mampu merubah system pemberian informasi

mendapatkannya. dari yang kurang baik menjadi baik menurut

36 penilaian masyarakat, dalam hal ini salah satu caranya adalah melakukan komunikasi dan

bahwa pemberian informasi tidak sampai dan langsung ke masyarakat”. (Wawancara dilakukan pada hari Sabtu, 22

kerjasama yang baik antara dinas-dinas yang

November 2014)

terkait dengan pemberian informasi tersebut. Nurhendi Hasil wawancara dengan kepala Badan Lingkungan

Hidup

Kota

Tanjungpinang

mengenai hubungan kerja sama antara BLH

Yenti

(

Ketua

RT

)

mengatakan : “Badan Lingkungan Hidup Ini memang belum pernah turun langsung ke RT daerah saya, tetapi kalau untuk di daerah posyandu

dengan instansi yang terkait dengan system pemberian informasi mengenai lingkungan

mungkin sudah karna pernah ada sosialisasi mengenai

lingkungan

hidup

ini

yang

diberikan disana”.

hidup kepada masyarakat :

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 7 “Sudah ada kerja sama dengan instansi yang

Desember 2014)

terkait, terutama dalam pembahasan Upaya Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan

Supradyanto ( Ketua RT ) mengatakan :

Hidup

“Sistemnya

(UKL-UPL)

(PP.27/2012),

dan

sudah

berjalan

cukup

baik

penyususunan status lingkungan hidup daerah

walaupun masih banyak kekurangannya,

sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32

hanya terkadang masyarakatnya sendiri yang

tahun

agak susah dikasih tahu karna masih berbuat

2009

tentang

perlindungan

dan

sembarangan yang akhirnya bsa merusak

pengelolaan lingkungan hidup. (Wawancara dilakukan pada hari Selasa,

lingkungan”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 7

18 November 2014)

Desember 2014) Wawancara singkat peneliti dengan masyarakat mengenai system pemberian Informasi Lingkungan

yang

dilakukan

Hidup

Kota

oleh

Badan

Tanjungpinang

kepada masyarakat : M. Safe’I ( Ketua RT ) mengatakan:

Ridwan ( Ketua RT ) mengatakan : “Saya juga tidak tahu disini apakah sistemnya yang salah atau aparatur pelaksananya salah, sehingga informasi yang seharusnya sampai ke tangan masyarakat ini tidak diberikan atau disampaikan langsung ke tangan masyarakat itu sendiri”.

“Sistem pemberian informasi yang diberikan

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 14

oleh Badan Lingkungan Hidup tidak sampai

Desember 2014)

ke tujuan, karna seperti yang saya bilang tadi

37 Widodo ( Ketua RT ) mengatakan :

pemberian informasi mengenai lingkungan

“Seperti yang saya katakana tadi kami belum

hidup ini dengan melalui seminar, tetapi

pernah mendapatkan informasi mengenai lingkungan hidup ini melalui BLH langsung ataupun melalui kelurahan, jadi saya tidak mengetahui peran dan apa saja yang menjadi

masyarakatnya yang masih belum menyadari akan

pentingnya

lingkungan

hidup

itu

sendiri”. (Wawancara

dilakukan

pada

hari

Minggu, 4 Januari 2014)

kewenangan dari BLH tersebut”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 14

Taufik

Zulfikar

(

Masyarakat

)

Desember 2014)

mengatakan :

H. Bukhari ( Ketua RW ) mengatakan :

“Kalau untuk masalah system menurut saya

“Menurut saya Badan Lingkungan Hidup ini

masih kurang, karena disini pihak Kelurahan

kurang menginformasikan mengenai tugas pokok

dan

fungsi

mereka

sehingga

masyarakat kurang mengetahui peran dan kewenangan dari Badan Lingkungan Hidup

RT dan RW tidak dilibatkan, apabila dilibatkan pastilah informasi itu sampai ke masyarakat”. (Wawancara dilakukan pada hari, kamis 19

tersebut”.

february 2015)

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu 21


Desember 2014) “Menurut saya system nya masih kurang, Abdullah ( Ketua RT ) mengatakan :

apabila BLH ini sudah menggunakan system

“Sistem yang digunakan sudah cukup bagus,

yang baik mungkin Informasi mengenai

karena Badan Lingkungan Hidup sudah menginformasikan

mengenai

masalah

lingkungan hidup ini melalui RT dan RT memberikan masyarakat,

informasi seperti

tersebut

menjaga

kepada

kebersihan

lingkungan Hidup ini akan sampai ke tujuannya yaitu masyarakat” (Wawancara dilakukan pada hari, kamis 19 February 2015) Asmiati ( Masyarakat ) mengatakan :

lingkungan, kebersihan paret dan lain-lain”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 4

“Bagus kalau menurut saya, karena pernah

Januari 2015)

ada dari pihak BLH yang mengajak warga disini untuk berpartisipasi dalam lomba daur

H. Wan Rafilwar ( Ketua RW ) mengatakan : “Sudah baik karena disini Badan Lingkungan Hidup ini sudah cukup berperan dalam

ulang sampah atau barang bekas menjadi barang yang bernilai ekonomis”. (Wawancara dilakukan pada hari, Jumat 20 February 2015)

38 Misra Marhimi ( Masyarakat ) mengatakan :

dijalankan pemerintah, maka dari itu peran

“Menurut saya masih kurang apabila system

media massa ini sangat berpengaruh dalam

yang dijalankan sudah baik pasti masyarakat

penyebaran informasi, karna masyarakat

tidak akan membuang sampah dan limbah disembarang tempat” (Wawancara dilakukan pada hari, sabtu 21 February 2015)

sudah tidak awam lagi dengan yang namanya media massa. Koesnadi (2002:114) Dalam bukunya

Jawaban para Informen dari keseluruhan

Hukum Tata Lingkungan mengatakan bahwa

hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa

“Wartawan, Media massa dan Komunikator

Badan

Kota

lainnya dapat menjadi pembawa pesan,

Tanjungpinang dalam menggunakan system

penggerak dan motivator dari sikap hidup dan

pemberian Informasi kurang memuaskan

nilai-nilai

terutama untuk masyarakat kalangan bwah,

dimasyarakat”.

Lingkungan

Hidup

pelestarian

lingkungan

padahal bila dilihat dari kenyataan yang ada

Diperkuat juga oleh Suraso (2001:143)

masyarakat dari golongan bawah harus lebih

menyebutkan bahwa : “Dalam era yang

diperhatikan

tentang

semakin modern ini pers atau media massa

lingkungan hidup ini sangat minim yang

mampu memiliki fungsi informasi, eduksi,

mereka

reaksi, dan membuat pembaca memiliki

karena

ketahui.

berharap

informasi

Jadi

pemerintah

dsni

masyarakat

khususnya

Badan

kepastian terhadap paparan yang disajikan”.

Lingkungan Hidup lebih meningkatkan lagi

Ini dibuktikan dalam wawancara penulis

peran mereka baik di system pemberian

dengan Kepala Badan Lingkungan Hidup

informasi dan lain sebagainnya.

Kota Tanjungpinang: “Sudah ada kerjasama dengan beberapa

3.

Peranan Media Massa

media massa dalam penyampaian tentang

Dalam proses penyebaran Informasi, maka

peranan

media

massa

sangatlah

lingkungan hidup kepada masyarakat kota tanjungpinang anatar lain : Batam pos, Tribun,

dominan,

baik

media

cetak

maupun

elektronik demi kelancarani kebijakan yang

Haluan

Kepri,

Koran

Sindo,

Tanjungpinang pos, Kepri pos dan media cetak lainnya”.

39 (Wawancara dilakukan pada hari Selasa, 18 November 2014) Begitu

(Wawancara

dilakukan

pada

hari


juga

dengan

masyarakat Ridwan ( Ketua RT ) mengatakan :

berpendapat bahwa peran media massa dalam

“Sangat berperan karena informasi melalui

proses penyebaran informasi ini sangat

elektronik itu sangat jitu sekali karenan sudah

berpengaruh,

hampir semua rumah sudah memiliki televisi,

ini

dibuktikan

dalam

media cetak juga membantu tetapi bagi

wawancara kepada masyarakat berikut :

kalangan tertentu saja bagi orang-orang yang

M. Safe’I ( Ketua RT ) mengatakan:

rajin membaca koran saja”.

“Sosialisasi melalui media massa sangat


berperan sekali disaat sekarang ini, bahkan

Desember 2014)

media

sosial

seperti

facebook

bisa

Widodo ( Ketua RT ) menyatakan :

memberikan informasi tanpa harus membaca Koran”.

“Kalau pribadi saya untuk media massa

(Wawancara dilakukan pada hari Sabtu, 22

seperti media cetak itu sangat membantu karna setiap hari saya sering membaca

November 2014) Nurhendi

Koran, tetapi kalau untuk media elektronik Yenti

(

Ketua

RT

)

lokal Tanjungpinang masih belum efektiv karena siaran lokal kita di Tanjungpinang ini

mengatakan : “Iya sangat berperan sekali karena mudah

masih kurang peminatnya”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 14

untuk didapat dan menjangkau seluruh Desember 2014)

lapisan masyarakat”. (Wawancara

dilakukan

pada

hari


“Cukup berperan karena saat sekarang ini

Supradyanto ( Ketua RT ) mengatakan : “Cukup membantu, tetapi biasanya di media cetak itu hanya memuat tentang masalah yang sudah terjadi saja seperti illegal loging , pembukaan

lahan

secara


berlebihan,

media cetak itu sudah merupakan kebutuhan bagi

masyarakat

setiap

harinya

untuk

memperoleh informasi apapun”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 21 Desember 2014)

pertambangan dan lain sebainya saja, untuk

Abdullah ( Ketua RT ) mengatakan :

kedepan saya mengharapkan informasi yang

“Media massa ini sangat membantu sekali

diberikan juga harus di bersifat seperti

karena masyarakat lebih banyak mendapat

pencegahannya dan penanggulanagnya”.

40 informasi dari media tersebut khususnya media cetak”.

(Wawancara dilakukan pada hari, Jumat 20 February 2015)

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 4 Misra Marhimi ( Masyarakat ) mengatakan : Januari 2015) “Sangat membantu, karena media ini bukan H. Wan Rafilwar ( Ketua RW ) mengatakan:

sesuatu hal yang tabu lagi, karena setiap hari

“Menurut saya media ini penting sekali,

media ini diperlukan oleh masyarakat karena

karena jangkauannya sangat luas karena

memuat berbagai informasi yangdiperlukan

masyarakat kita sekarang sudah hamper

masyarakat”.

semua bisa membaca”



February 2015)

Januari 2015) Taufik Zulfikar ( Masyarakat ) mengatakan :

Seperti

yang

dikatakan

peneliti

sebelumnya bahwa media massa ini sangat

“Sangat membantu sekali, karena saya sendiri

berperan dan berpengaruh sekali dalam

saja seperti itu, setiap hari memerlukan

pemberian

informasi melalui media cetak maupun

informasi

di

kehidupan

masyarakat sehari-hari, dikarenakan media

elektronik”. (Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19 February 2015) Agus Gunawan ( Masyarakat ) mengatakan : “Membantu sekali, terutama media cetak, dimana ini memang dikhususkan untuk wilayah Kota Tanjungpinang dan sekitarnya”

cetak maupun elektronik ini mudah didapat dan tidak menjadi hal yang asing lagi untuk masyarakat kita sekarang ini. Jadi Lingkungan

tidak

salah

Hidup

Kota

apabila

Badan

Tanjungpinang

melakukan hubungan kerja sama dengan

(Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19 media massa demi mensukseskan program February 2015) kerja mereka mengenai pemberian informasi Asmiati ( Masyarakat ) mengatakan : tentang lingkungan hidup kepada masyarakat, “Sangat membantu, dan menurut saya sangat efektif apabila memberikan Informasi melalui media cetak ini, Karena hampir seluruh masyarakat sering membaca Koran setiap

dari hasil wawancara juga ada masukan dari salah seorang informen yang mengharapkan agar berita yang dimuat mengenai lingkungan

harinya”. hidup ini jangan berupa danpak yang

41 ditimbulkan saja tetapi harus dibarengi dengan pencegahan dan penanganan dari

e. Pembinaan Bank Sampah f.

Lomba Keluraha Bersih dan Hijau

g. Gelar Hari Lingkungan Hidup maslah lingkungan hidup itu sendiri. 4.

h. Pekan Lingkungan Hidup Indonesia i.

Sarana dan Prasarana Untuk

melaksanakan

kegiatan

Pembimbing Sekolah yang berwawasan lingkungan (Adiwiyata) (Wawancara dilakukan pada hari Selasa,

sosialisasi sangat diperlukan adanya berbagai

18 November 2014)

sarana dan prasarana pendukung seperti : alat Berikut ini adalah hasil wawancara transportasi yang dapat menjangkau daerahpeneliti

dengan

masyarakat

yang

daerah jauh, alat peraga, modul, papan-papan menyebutkan antara lain : informasi, bank sampah daur ulang dan lain sebagainya.

M. Safe’I ( Ketua RT ) mengatakan : “Kalau

Untuk

mengetahui

sejauh

dibilang

memadai

sih

belum,

mana

mungkin cukup karena didaerah sini ada

ketersedian sarana dan prasarana dalam

sebagian tempat yang mendapatkan bak

kegiatan sosialisasi tentang lingkungan hidup

sampah dari Badan Lingkungan Hidup, tetapi kalau untuk informasi mengenai lingkungan

di kota tanjungpinang, dapat dilihat dari hasil

hidup memang belum pernah diberikan

wawncara peniliti dengan Kepala Badan

secara langsung”.

Lingkungan

Hidup

Kota

Tanjungpinang

November 2014)

berikut ini : “Untuk

(Wawancara dilakukan pada hari Sabtu, 22

kegiatan

sosialisasi

sudah

Nurhendi Yenti ( Ketua RT ) mengatakan :

diprogramkan dalam Dokumen Pelaksana

“Kalau untuk sarana seperti bak sampah

Anggaran (DPA) yakni pada program :

mungkin sudah baik, tetapi kalau sarana dan

a. Koordinasi

Penilaian

Kota

Bersih

(Adipura) b. Pembinaan, Pengawasan, Pelaksanaan dan Koordinasi Limbah B3

prasarana lain seperti papan informasi dan lain sebagainya saya rasa masih belum”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 7 Desember 2014)

c. Pembinaan usaha dan/ kegiatan skala kecil d. Pembentukan dan Pembinaan Kader Lingkungan

Supradyanto ( Ketua RT ) mengatakan : “Sepertinya masih kurang, karena dilihat dari kenyataan yang ada memang masih minim

42 sekali sarana dan prasarananya, sehingga

Abdullah ( Ketua RT ) mengatakan :

informasi tidak sampai ke tangan masyarakat

“Kalau untuk sarana dan prasarana disini

langsung”.

saya rasa sudah cukup memuaskan, walaupun


masih terdapat kekurangan dimana papan informasi yang diberikan oleh BLH masih di

Desember 2014)

tempat-tempat tertentu saja dan bahkan ada

Ridwan ( Ketua RT ) mengatakan :

papan-papan informasi yang sudah rusak, “Sepertinya untuk daerah tanjungpinang ini belum, karena selama ini belum pernah ada sarana dan prasarana penyampaian informasi ini didaerah RT saya”.

BLH khususnya untuk bisa merawat fasilitasfasilitas tersebut jangan dibiarkan rusak begitu saja”.

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu 14 Desember 2014)

(Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 4 Januari 2015)

Widodo ( Ketua RT ) mengatakan :

H. Wan Rafilwar ( Ketua RW ) mengatakan :

“Menurut saya kalau untuk sarana dan prasarana

penunjang

informasi

yang

Lingkungan

disini saya mengharapkan agar pemerintah

proses

diberikan

Hidup

ini

pemberian oleh

Badan

masih

belum

memadai, karena selama 2 Tahun saya menjadi RT memang belum pernah ada

“Kalau untuk sarana dan prasarana menurut saya

belum

terkadang

semua

terpenuhi

dipemerintahan

karena

ini

untuk

mendapatkan bantuan sarana dan prasarana itu butuh proses yang cukup sulit” (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 4

sosialisasi dari Badan Lingkungan Hidup”. (Wawancara dilakukan pada hari Minggu, 14

Desember 2015) Taufik Zulfikar ( Masyarakat ) mengatakan :

Desember 2014)

“Menurut saya belum, apabila semua sudah


terpenuhi “Menurut saya untuk sarana dan sarana masih kurang, karena apabila sarana dan prasarana mendukung

mungkin

kami

akan

mendapatkan informasi mengenai lingkungan

mungkin

hambatan-hambatan

untuk mensukseskan program ini berkurang dan

informasinya

pun

sampai

ke

masyarakat”. (Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19

hidup tersebut dari Badan Lingkungan Hidup langsung”.

February 2015)



Desember 2014)

“Menurut saya belum, dilihat dari kenyataan yang

ada

tempat-tempat

sampah

yang

43 disediakan oleh BLH saja belum merata kesemua tempat”.

jadi tugas Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang selaku badan yang bergerak

(Wawancara dilakukan pada hari, Kamis 19 di Lingkungan Hidup

seharusnya peka

February 2015) terhadap sarana dan prasarana yang dirasakan Asmiati ( Masyarakat ) mengatakan : masih kurang tersebut. “Menurut saya masih kurang, karena saya masih jarang sekali melihat sarana dan prasarana milik BLH tersebut”.

C.

Hambatan-Hambatan yang dihadapi

Badan

(Wawancara dilakukan pada hari, jumat 20 February 2015)

Lingkungan

Hidup

Kota

wawancara Penulis

kepada

Tanjungpinang Dalam

Misra Marhimi ( Masyarakat ) mengatakan :

Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota

“Menurut saya masih belum terpenuhi semua,

Tanjungpinag menyatakan bahwa hambatan-

karena papan informasi dan bak sampah yang

hambatan yang dihadapi dalam pemberian

disediakan oleh BLH masih ditempat-tempat tertentu saja”.

informasi tentang lingkungan hidup kepada


masyarakat di Kota Tanjungpinang adalah

February 2015)

sebagai berikut :

Dari hasil penelitian dan hasil wawancara 1. Pemahaman peneliti

dengan

masyarakat,

masyarakat

tentang

mereka pentingnya

mengelola

pelestarian

mengharapkan adanya perbaikan sarana dan lingkungan

masih

rendah,

sehingga

prasarana oleh Badan Lingkungan Hidup informasi untuk mencegah pencemaran Kota Tanjungpinang yang dirasa masih lingkungan (air, udara dan kerusakan kurang memuaskan guna mencapai program lahan) terkadang kurang ditanggapi. kerja

yang

diharapkan

terutama

dalam 2. Masalah

menjaga lingkungan hidup

yang sehat.

Karena

sarana

pengelolaan

lingkungan

merupakan andil semua pihak terutama tanpa

ketersediaan

dan bagi pemerkasa kegiatan yang berdanpak

prasaraana yang lengkap atau memadai, maka lingkungan, karena jika informasi yang program kerja yang akan dilaksanakan tidak diterima belum dipelajari dengan baik, akan berjalan sesuai dengan yang diharapkan,

44 tidak

menutup

kemungkinan

menimbulkan salah persepsi.

indikator yaitu sebagai berikut :

3. Masih terbatasnya SDM di BLH Kota Tanjungpinang

Pemberian

informasi

tentang

perubahan

lingkungan

hidup

kepada

struktur organisasi dan mutasi pegawai,

masyarakat

dan

dilaksanakan

karena

untuk

kwalitas

a. Dilihat dari indikator Program kerja,

atau

kwantitas

baik

Hal ini dapat dilihat dari beberapa

adanya

memahami

masalah

lingkungan hidup, staf/pegawai BLH

respon

harus

informen,

mengikuti

beberapa

jenis

sudah

bagus

dan

positif

mendaptkan

dari

tetapi

untuk

beberapa masyarakat

bimbingan teknis sehingga data dan

berharap agar program kerjanya

informasi

lebih ditingkatkan lagi.

yang

masyarakat

disampaikan

harus

benar

kepada

dan

dapat

dipertanggung jawabkan.

informasinya

dapat

dikatakan

kurang, dimana system pemberian

BAB V

informasi

PENUTUP A.

b. Dalam indikator system pemberian

yang

dilakukan

oleh

Kesimpulan

Badan Lingkungan Hidup Kota

Berdasarkan uraian yang telah

Tanjungpinang kurang memuaskan

dijelaskan

bagian-bagian

masyarakat karena tidak semua

terdahulu, khususnya mengenai hasil-

masyarakat mendapatkan informasi

hasil

tersebut,

yang

pada

didapat

penulis,

maka

selain

itu

Badan

selanjutnya dapat ditarik kesimpulan

Lingkungan Hidup masih kurang

bahwa peran Badan Lingkungan Hidup (

melakukan hubungan kerja dengan

BLH ) Kota Tanjungpinang dalam

dinas-dinas terkait yang langsung

memberikan

Tentang

berhubungan dengan masyarakat,

belum

seperti kelurahan yang diteruskan

Lingkungan maksimal.

Informasi Hidup

berjalan

45 melalaui RT dan RW masingmasing tempat.

adalah

masyarakat

tentang

pentingnya mengelola pelestarian

c. Pada Indikator Media Massa dapat dikatakan

a. Pemahaman

bahwa

faktor

Media

pendukung

Massa

lingkungan masih rendah, sehingga informasi

untuk

mencegah

yang

pencemaran lingkungan ( air, udara

terpenting

untuk

menunjang

dan kerusakan lahan ) terkadang

pelaksanaan

program

pemberian

kurang ditanggapi.

informasi diterima

tersebut oleh

dan

seluruh

dapat lapisan

masyarakat.

b. Masalah pengelolaan lingkungan merupakan

andil

semua

pihak

terutama bagi pemerkasa kegiatan

d. Untuk sarana dan prasarana dapat

yang berdanpak lingkungan, karena

dinilai kurang tersedia dengan baik,

jika informasi yang diterima belum

ini dapat dilihat kurangnya sarana

dipelajari

prasarana

menutup

dan

kurangnya

peremajaan untuk sarana-sarana yg sudah ada sehingga masyarakat

dengan

baik,

tidak

kemungkinan

menimbulkan salah persepsi. c. Masih terbatasnya SDM

di BLH

tidak bsa memperoleh informasi

Kota Tanjungpinang baik kwalitas

secara optimal.

atau

Menurut Hasil wawancara penulis

perubahan struktur organisasi dan

kwantitas

karena

kepada kepala Badan Lingkungan Hidup

mutasi

Kota Tanjungpinang, adapun hambatan-

memahami

hambatan yang dihadapi oleh Badan

hidup,

Lingkungan

rangka

mengikuti beberapa jenis bimbingan

pemberian informasi tentang lingkungan

teknis sehingga data dan informasi

hidup

yang

Hidup

dalam

kepada masyarakat di Kota

Tanjungpinang adalah sebagai berikut :

pegawai,

dan

adanya

masalah

lingkungan

staf/pegawai BLH

disampaikan

untuk

harus

kepada

46

B.

masyarakat harus benar dan dapat

Program-Program Kerja pemberian

dipertanggung jawabkan.

Informasi

Lingkungan

Hidup agar sampai ke tujuannya.

Saran-saran Menindak

tentang

lanjuti

beberapa

2. Badan Lingkunga Hidup ( BLH )

permaslahan yang dihadapi oleh Badan

diharapkan


system pemberian Informasi yang

dalam memberikan informasi tentang

lebih efektif serta melibatkan pihak-

lingkungan hidup kepada masyarakat di

pihak yang langsung berhubungan

Kota Tanjungpinang sebagaimana telah

dengan masyarakat seperti LSM,

dijelaskan

Kelurahan, RT dan RW setempat.

dalam

bagian

terdahulu

mampu

menerapkan

mengenai hasil-hasil penelitian yang

3. Badan Lingkungan Hidup ( BLH )

telah dilaksanakan, maka penulis perlu

diharapkan mampu meningkatkan

memberikan

peran Media Massa dalam proses

beberapa

saran

dan

masukan untuk ditujukan kepada pihak-

pemberian

Informasi

pihak

lingkungan

hidup,

yang

melaksanakan

berwenang

tidak

hanya

Pemberian

memuat danpak-danpak yang sudah

Badan

terjadi tetapi juga harus memuat


informasi mengenai pencegahan dan

khususnya

pengolahan mengenai sampah, B3

Informasi

kegiatan

dalam

mengenai

pada

pada

kantor

proses

pemberian

informasi tentang lingkungan hidup

dan LB3.

yang menjadi program pokok dari

4. Badan Lingkungan Hidup (BLH)

Badan Lingkungan Hidup ( BLH ) Kota

juga diharapkan bisa melengkapi

Tanjungpinang itu sendiri, yaitu sebagai

sarana dan prasaran guna kelancaran

berikut :

operasional

1. Badan Lingkungan Hidup ( BLH )

pemberian Informasi tersebut.

diharapkan bisa meningkatkan lagi

dari

program

kerja

47 5. Lembaga Swadaya Masyarakat dan Lebaga-lembaga

yang

bergerak

dibidang Lingkungan Hidup dan pemberian

Informasi

juga

diharapkan mampu berperan aktif dalam membantu Program Kerja BLH yang menyangkut Pemberian Informasi

tentang

Lingkungan

Hidup kepada masyarakat. 6. Masyarakat juga harus lebih aktif dan

ikut

berfartisipasi

dalam

program-program yang di lakukan oleh BLH, baik seminar mengenai lingkungan

hidup

perlombaan-perlombaan

maupun mengenai

lingkungan hidup. Dari saran-saran yang telah penulis kemukakan diharapkan dapat menjadi masukan yang berarti bagi Badan Lingkungan Hidup Kota Tanjungpinang dan Lembaga-Lembaga yang bergerak di pemberian Informasi dan Lingkungan Hidup, diharapkan dapat memperbaiki mutu dan efektifitas Kinerjanya agar Program Kerja Pemberian Informasi Tentang Lingkungan Hidup kepada

Masyarakat khususnya di Wilayah Kota Tanjungpinang berjalan sesuai dengan yang diharapkan.

48

DAFTAR FUSTAKA

Azikin, Andi dan Syafiie, Inu Kencana. 2007. Perbandingan Pemerintah. Bandung : Refika Aditama Ali, Hasyimi. A. 2002. Organisasi dan Manajemen, Jakarta : Bumi Aksara Abdurahmam, 1993. Pengantar Hukum Lingkungan Indonesia. Bandung : Alumni. Hasan, Iqbal. 2002. Metodologi Penelitian Dan Aplikasinya. Jakarta : Ghalia Indonesia Hardjasoemantri, Koesnadi. 2002. Hukum Tata Lingkungan. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press. Kumorotomo, Wahyudi dan Subondo. A. Margono 2001. Sistem Informasi Manajemen dalam Organisasi-organisasi Publik. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press Ndaraha, Talizidudu. 2002. Metodologi Pemerintahan Indonesia. Jakarta : Bina Aksara Rivai, Veithzal. 2004. Kepemimpinan dan Prilaku Organisasai ( edisi kedua ). Jakarta : PT Raja Grafindo Persada Syafiie, Inu Kencana 1994. Ilmu Pemerintahan. Jakarta : Pertja Salim, Emil. 1995. Lingkungan Hidup dan Pembangunan. Jakarta : Mitra Sumber Widya. Sugiyono.2011. Metode Penelitian Administrasi. Bandung : Alfabeta Sunyoto, Danang dan Burhanudin. 2011. Prilaku Organisasi ( cetakan pertama ) Jakarta : PT Buku Seru Soekamto, Soerjono. 2009. Suatu Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap Masalahmasalah Sosial, Bandung : Citra Aditya Bakti. Soemartono, Gatot P. 1991. Mengenal Hukum Lingkungan Indonesia. Jakarta : Sinar Grafika. Siagian,

Dergbinson,

dan

Sugiarto.2003.

PT.Gramedia Pustaka Utama.

Tehnik

Sampling.

Jakarta

:

49

Silalahi, Daud.1995. AMDAL Dalam Sistem Hukum Lingkungan Di Indonesia. Bandung Mandar Maju Suharsimi, Arikuntoro.1998. Prosedur Penelitian Sistem Pendekatan Praktif. Jakarta : Bina Aksara. Soesanto. S. Astrid.1996. Peranan Staff dan Manajemen. Jakarta : PT.Gunung Agung. DOKUMEN Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindangan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Struktur Organisasi dan TUPOKSI Badan Lingkungan Hidup

PERAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANJUNGPINANG DALAM MEMBERIKAN INFORMASI TENTANG LINGKUNGAN HIDUP KEPADA MASYARAKAT DI KOTA TANJUNGPINANG E-JURNAL

Recommend Documents