PENYELENGGARAAN PERGURUAN TINGGI Dedi Mulyasana
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN TINGGI • Pendidikan Tinggi adalah jenjang pendidikan setelah pendidikan menengah yang mencakup program diploma, program sarjana, program magister, program doktor, dan program profesi, serta program spesialis, yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi berdasarkan kebudayaan bangsa Indonesia • Perguruan Tinggi adalah satuan pendidikan yang menyelenggarakan Pendidikan Tinggi.
Pendidikan Tinggi berfungsi • a. mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa; • b. mengembangkan Sivitas Akademika yang inovatif, responsif, kreatif, terampil, berdaya saing, dan kooperatif melalui pelaksanaan Tridharma; dan • c. mengembangkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dengan memperhatikan dan menerapkan nilai Humaniora.
• Dalam hal penyelenggaraan pendidikan tinggi keagamaan, tanggung jawab, tugas, dan wewenang dilaksanakan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agama.
KEBEBASAN AKADEMIK, KEBEBASAN MIMBAR AKADEMIK DAN OTONOMI KEILMUAN
• Kebebasan akademik merupakan kebebasan Sivitas Akademika dalam Pendidikan Tinggi untuk mendalami dan mengembangkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara bertanggung jawab melalui pelaksanaan Tridharma.
• Kebebasan mimbar akademik merupakan wewenang profesor dan/atau Dosen yang memiliki otoritas dan wibawa ilmiah untuk menyatakan secara terbuka dan bertanggung jawab mengenai sesuatu yang berkenaan dengan rumpun ilmu dan cabang ilmunya. • (3) Otonomi keilmuan merupakan otonomi Sivitas Akademika pada suatu cabang Ilmu Pengetahuan dan/atau Teknologi dalam menemukan, mengembangkan, mengungkapkan, dan/atau mempertahankan kebenaran ilmiah menurut kaidah, metode keilmuan, dan budaya akademik
TUGAS DOSEN • Dosen secara perseorangan atau berkelompok wajib menulis buku ajar atau buku teks, yang diterbitkan oleh Perguruan Tinggi dan/atau publikasi ilmiah sebagai salah satu sumber belajar dan untuk pengembangan budaya akademik serta pembudayaan kegiatan baca tulis bagi Sivitas Akademika.
JENIS PENDIDIKAN • Pendidikan akademik merupakan Pendidikan Tinggi program sarjana dan/atau program pascasarjana yang diarahkan pada penguasaan dan pengembangan cabang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. • Pendidikan vokasi merupakan Pendidikan Tinggi program diploma yang menyiapkan Mahasiswa untuk pekerjaan dengan keahlian terapan tertentu sampai program sarjana terapan.
• Pendidikan profesi merupakan Pendidikan Tinggi setelah program sarjana yang menyiapkan Mahasiswa dalam pekerjaan yang memerlukan persyaratan keahlian khusus.
Belum adanya bentuk kelembagaan yang memadai untuk mendukung otonomi perguruan tinggi, baik PTN maupun PTS Belum adanya kerangka tata kelola yang baik bagi semua perg. tinggi dalam mengelola sumberdaya (Keu.,SDM,Aset, ..) Belum setaranya pendidikan yg mengutamakan pengetahuan (akademik) dan keterampilan (vokasi), serta profesi Masih besarnya hambatan memperoleh pendidikan tinggi, baik dari segi ekonomi, geografi, maupun sosial. Belum adanya standar pend. tinggi yang mencakup pengembangan & pemanfaatan iptek dg nilai humaniora beserta penjaminan kepatuhannya Kurang dianggap pentingnya penelitian, komitmen pendanaan, dan penghargaan
1
Aturan bentuk kelembagaan perg. tinggi dan prinsip penyelenggaraan pendidikan tinggi
1
2
Aturan Tata Kelola Perguruan Tinggi beserta prinsip otonomi pengelolaan perguruan tinggi
2
3
Kesetaraan jenis dan jenjang pendidikan tinggi dan kesetaraan hak dosennya
3
4
Aturan penerimaan calon mahasiswa dan pemerataan pembangunan perg. tinggi
4
5
Ketentuan tentang SNPT sebagai perluasan dari SNP dan sistem penjaminan mutu
5
6
Aturan tentang dana penelitian dan penghargaan peneliti
6
Undang Undang Pendidikan Tinggi
Permasalahan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi dan Penyelenggaranya (Perg. Tinggi)
10
SOSIALISASI Undang Undang No 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi
DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN TINGGI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2012
11
PENDIDIKAN TINGGI “meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan misi 5K
(Integrasi) Proses Efisiensi &Efektivitas (Mengurangi Input, Meningkatkan Hasil)
Kepemimpinan Yang kokoh (Berbagi) Sumberdaya
(Sentuhan) TIK
12
Semangat dari UU Pendidikan Tinggi • Perluasan dan Jaminan Akses • Pengembangan Tridharma secara utuh
• Kesetaraan • Penguatan Pendidikan Vokasi • Keutuhan jenjang pendidikan • Otonomi • Sistem penjaminan mutu
• Memastikan tanggungjawab negara dan menghindari liberalisasi & komersialisasi PT 13
Ruang Lingkup UU Pendidikan Tinggi • Ketentuan Umum
• Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi • Penjaminan Mutu • Perguruan Tinggi
• Pendanaan dan Pembiayaan • Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi Oleh Lembaga Negara Asing • Peran Masyarakat • Sanksi Administratif • Ketentuan Pidana • Ketentuan Lain-lain • Ketentuan Peralihan • Ketentuan Penutup
14
Alasan Perlunya UU Pendidikan Tinggi UUD 1945 Perubahan ke IV, Pasal 31 Tentang Pendidikan dan Kebudayaan Ayat 3:
Ayat 5:
Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdas-kan kehidupan bangsa, yang diatur dengan UU
Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia.
UU No. 20 Tahun 2003 (Sisdiknas)
UU No. 14 Tahun 2005 (Guru & Dosen)
Pendidikan: usaha sadar dan terencana Dosen ....dengan tugas utama mentransforuntuk mewujudkan suasana belajar dan masikan, mengembangkan, dan menyebar? luaskan ilmu pengetahuan, teknologi, dan proses pembelajaran .... Pendidikan Tinggi adalah pendidikan sesudah seni melalui pendidikan, penelitian, dan pendidikan menengah..... pengabdian kepada masyarakat. Perlunya jaminan bahwa pemerintah memajukan iptek dengan memperhatikan dan menerapkan humaniora UU No. 20 Th. 2003 (Sisdiknas) secara terintegrasi dalam Sisdiknas, sekaligus sbg wadah Perguruan tinggi memiliki bagi dosen menjalankan tugas utamanya otonomi untuk mengelola 15 sendiri lembaganya.... UU Pendidikan Tinggi
Konstruksi Pendidikan Tinggi Bangsa yang Berkehidupan Cerdas, Sejahtera, dan Berbudaya
Pengabdian Kpd Masyarakat
Penelitian
Pendidikan
Standar
Pemeliharaan dan Penyebarluasan
Peraturan Perundangan
Berkembangnya SDM dan Iptek
Sumber Daya (SDM, Keuangan, Aset, Data,...)
Prinsip Otonomi Pengelolaan Perguruan Tinggi Prinsip Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi
Azas Pendidikan Tinggi
16
Amar Putusan MK No: 11-14-12-126-136/PUU-VII/2009 (31 Maret 2010) Tentang UU Badan Hukum Pendidikan
• Tidak boleh terjadi penyeragaman bentuk lembaga pendidikan • Pemerintah tidak boleh lepas tanggung jawab keuangan untuk penyelenggaraan pendidikan • Tidak terjadi liberalisasi dan komersialisasi pendidikan Menjadi salah satu dasar pertimbangan dalam penyusunan UU PT
Prinsip Pengelolaan PT
• Nirlaba • Akuntabel • Transparan • Mutu • Efektif dan Efisien
18
HAL PENTING BARU DALAM UU DIKTI
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 19
PERPADUAN ANTARA PENDIDIKAN FORMAL, PROFESIONALISME, PENGALAMAN KERJA DAN KARIR: Pencapaian Level pada KKNI Melalui Berbagai Jalur
P S1 D4
9 8
D3 D2
7
D1 SMA
6
SMP
5 L3
4
L2 L1
3 2 1
Jenis & Jenjang Pendidikan Tinggi dan Bentuk Perguruan Tinggi (Ps 16-32) Program Doktor Program Profesi
Program Sarjana Program D-2 Program D-1
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Akademi Komunitas
Program D-3
Akademi
Program D-4
Politeknik
Kementerian, Kementerian lain, LPNK, Profesi.
Universitas, Institut, Sekolah Tinggi
Program Magister
S3 S2
S3T S2T
SPESIALIS 2 SPESIALIS 1 PROFESI
S1
DIV/ S1T
AHLI
TEKNISI/ ANALIS
TEKNISI/ ANALIS
OPERATOR
OPERATOR
7 5
DII
AHLI
8 6
DIII
4
DI
SMU
9
3
SMK
2 PROGRAM PROFESI
1
1. AKUNTABILITAS PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN
9 8
S3 Spesialis
S2(T)
S2 Profesi
7 6
D IV D III
4
D II DI
3
1
Sekolah Menengah Umum
9 8
7
S1
5
2
S3(T)
6 5 4 3
Sekolah Menengah Kejuruan
2 1
Hak Penyelenggaraan Program PT Bentuk PT
Jenis Program PT Akademik
Akademi Komunitas Akademi Sekolah Tinggi Institut Universitas Politeknik D3
Pengaturan eksisting
MT
Pengaturan baru
Vokasi D1
D2
D1
D2
Profesi/Spesialis
D3 DR T
PR
SP
DR T DR T
PR
SP
PR
SP
D3
D4
PR
SP
MT
DR T
S1
S2
S3
D3
D4
MT
S1
S2
S3
D3
D4
MT
S1
S2
S3
D3
D4
MT
D1
D2
Jenjang Karir Akademik Dosen JABATAN AKADEMIK
DOSEN PADA PT
Asisten Ahli
Lektor
Lkt Kepala
Akademi Komunitas Akademi Sekolah Tinggi Institut Universitas Politeknik Pengaturan eksisting
Pengaturan baru
BUP PROFESOR: 70 TAHUN
Profesor
Persyaratan Dosen Kualifikasi pendidikan/Pengakuan Tingkat Kompetensi KKNI
DOSEN PADA PT
D3+/5
Akademi Komunitas Akademi Sekolah Tinggi Institut Universitas Politeknik Pengaturan eksisting Pengaturan baru
S1/SST/6
S2/MST/8
S3/DRT/9
Perijinan dan Akreditasi (Baru) PT
Ijin
Akreditasi
Institusi
Program Studi
Terbit
Terbit
Minimum
Minimum
Pendirian Prodi baru harus telah memenuhi syarat minimum akreditasi, sehingga pada saat izin Prodi keluar, otomatis sudah terakreditasi minimum
Standar Nasional PT Jenjang Pendidikan Dasar Pendidikan Menengah
Pendidikan Tinggi
Isi
Proses
Lulusan
PTK
Sarpras
Kelola
Biaya
Penilaian
Delapan Standar Nasional Pendidikan (SNP) Delapan Standar Nasional Pendidikan Tinggi (SNPT)
Lingkup
Pendidikan
Pendidikan
Pendidikan, Penelitian, Pengabdian Kpd Masy.
Baru
28
Penjaminan Mutu PT
BAN INST
Internal Eksternal
LAM PRO
LAM WIL
Bisa
Bisa
PRODI
✔ ✔
Bisa
Catatan: + Semua standar mengacu pada SNP dari BSNP yang ditetapkan Menteri + Semua didasarkan pada Pangkalan Data Pendidikan Tinggi yang dikelola Menteri + LAM PRO: Lembaga Akreditasi Mandiri + LAM WIL: Lembaga Akkreditasi Wilayah (BAN) + Bisa: Pengaturan baru
4. SISTEM PENJAMINAN MUTU BERBASIS KKNI PERGURUAN TINGGI
Menyusun capaian pembelajaran Program Studi berbasis KKNI
Implementasi kurikulum
• Tercapainya Kualifikasi lulusan sesuai deskriptor
Sistem Penjaminan Mutu Internal
BSNP menyusun Standar Nasional Pendidikan untuk tercapainya kualifikasi pada KKNI
Sistem Penjaminan Mutu Eksternal
Sistem penjaminan mutu internal dan eksternal untuk mecapai kualifikasi capaian pembelajaran
Perluasan Akses dan Jaminan Kepastian
Ketersediaan •Universitas/Institut Negeri di setiap Provinsi •Akademi Komunitas di Setiap Kabupaten/Kota •Pendidikan Khusus dan Pendidikan Layanan Khusus unt Jenjang Pendidikan Tinggi •Pengembangan sumber belajar terbuka (open educational resources) •Penggunaan teknologi informasi dan telekomunikasi (INHERENT) 31
Perluasan Akses dan Jaminan Kepastian Keterjangkauan
•Penetapan standar biaya satuan oleh Menteri •Pembatasan pungutan pada mahasiswa (tidak memberatkan) •Jaminan akses non diskriminatif •Jaminan pembiayaan bagi masyarakat miskin yang memenuhi syarat akademik •Pengalokasian 20% kapasitas penerimaan untuk mahasiswa miskin dan prioritas untuk calon mhs dari daerah 3T
32
Perluasan Akses dan Jaminan Kepastian
Jaminan Kepastian •Larangan penggunaan penerimaan mahasiswa baru utk tujuan komersial •Kepastian bagi yang memenuhi syarat akademik untuk dapat kuliah •Jaminan bagi yang telah masuk untuk menyelesaikan kuliah dalam batas waktu yang ditentukan •Dukungan beasiswa, bantuan biaya pendidikan, pembebasan SPP, pinjaman tanpa bunga bagi yang tidak mampu 33
Sistem Penjaminan Mutu Pemerintah
BSNP
Masyarakat
(Wilayah)
Lembaga Lembaga Penjamin Layanan Pend. Mutu Tinggi
Perguruan Perguruan Perguruan Tinggi Tinggi Tinggi
Pangkalan Data Pendidikan Tinggi
Ketentuan Baru Ketentuan Saat Ini
BAN-PT
Lembaga Lembaga Lembaga Akreditasi Akreditasi Akreditasi Mandiri Mandiri Mandiri 34
Pendidikan Tinggi Keagamaan • Pemerintah atau masyarakat dapat menyelenggarakan PT Keagamaan • PT Keagamaan dapat berbentuk: Universitas, Institut, Sekolah Tinggi, Akademi dan Ma’had Ali, Pasraman, Seminari, dan bentuk lain yang sejenis • Ketentuan mengenai PT Keagamaan diatur dengan Peraturan Pemerintah
35
Tata Kelola & Otonomi (Baru) Aspek
I
II
III
Kelembagaan
Satker
Satker
Badan hukum
Organisasi & Tata kelola
Pola Satker
Pola Satker +
Mandiri
Aset
Negara
Negara
Dipisahkan
Alokasi APBN
Mekanisme APBN melalui Kemdikbud langsung
Mekanisme APBN melalui Kemdikbud langsung
Mekanisme subsidi atas penyediaan pelayanan publik
Penetapan tarif
Kementerian & PTN
Didelegasikan oleh Organ PTN Menkeu Ke Kementerian & PTN
PNBP
PNBP
PNBP digunakan langsung
Bukan PNBP
Pelaporan
LKPP
LKPP
Diintegrasi LKPP
Kepegawaian
PNS
PNS
Pegawai PTN + PNS diperbantukan
Akuntabilitas
Menteri
Menteri + Menkeu
Pemangku kepentingan
Otonomi Perguruan Tinggi & Kelembagaannya Otonomi Perguruan Tinggi Negeri
Otonomi Bidang Akademik Otonomi Penuh (sesuai perundangan)
Otonomi Bidang NonAkademik Satker PPK-Negara (Statuta dg Permen) Satker PPK-BLU (Statuta dg Permen)
Badan Hukum (Statuta dg PP) PPK : Pola Pengelolaan Keuangan
Dengan adanya tiga macam tatakelola tersebut, berarti tidak ada penyeragaman (amar putusan MK)
37
Otonomi Perguruan Tinggi & Kelembagaannya Otonomi Perguruan Tinggi Swasta
Otonomi Bidang Akademik Otonomi Penuh (sesuai perundangan)
Otonomi Bidang NonAkademik
Ditentukan oleh Badan Penyelenggara PTS a.l. yayasan
Bentuk tatakelola ditentukan oleh Badan Penyelenggara PTS (a.l. Yayasan) masing-masing, berarti tidak ada penyeragaman (amar putusan MK) 38
Penyelenggaraan Otonomi PTN POLA PENGELOLAAN KEUANGAN
BADAN LAYANAN UMUM
BADAN HUKUM
Sesuai dengan UU No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara dan UU 20 Tahun 1997 tentang PNBP
UU PT
Telah diatur dalam PP 23/2005 Tentang BLU dan PP 66/2010.
-Diatur dlm Statuta PP (usulan dari PTN-BH) - Sebagian diatur dengan PP (bentuk dan mekanisme pendaaan PTN-BH)
39
Pengelolaan Transisi Perguruan Tinggi BHMN STATUTA DENGAN PP
PT BHMN & EX BHMN SELAMA MASA TRANSISI MAX 2 TAHUN MENGGUNAKAN PPK BLU
PTN BH (SESUAI RUU DIKTI) SESUAI PP Bentuk dan Mekanisme Pendanaan PTN-BH
40
Praktik Pengelolaan Keuangan PT BHMN Kini 1. Pengelolaan Keuangan mirip dengan Pola Pengelolaan BLU: a. Mendapatkan alokasi APBN yang dikelola sesuai dengan mekanisme APBN. b. Mengelola PNBP secara otonom, dipertanggunjawabkan dan dikonsolidasikan dalam Laporan Keuangan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. 2. Aset tidak terpisah, kacuali IPB dan Unair. 3. Program dan Anggaran (khususnya komponen PNBP) dievaluasi dan ditetapkan oleh Majelis Wali Amanah. 4. Pengelolaan SDM PNS dan Non-PNS
41
Pendanaan dan Pembiayaan Perguruan Tinggi
• Pemerintah bertanggung jawab dalam pendanaan pendidikan tinggi (dialokasikan dalam APBN). • Sebagian alokasi BOPTN untuk biaya penelitian. • Pemerintah daerah dapat memberikan dukungan pendanaan pendidikan tinggi (dialokasikan dalam APBD). • Alokasi untuk calon mahasiswa tidak mampu 42
Pemerintah memfasilitasi dunia usaha dan dunia industri dengan aktif memberikan bantuan dana kepada Perguruan Tinggi. Pemerintah memberikan insentif kepada dunia usaha/ industri atau masyarakat yang memberikan bantuan penyelenggaraan pendidikan tinggi. Pemerintah menetapkan standar satuan biaya operasional pendidikan tinggi dan dipergunakan PTN untuk menetapkan biaya yang ditanggung oleh mahasiswa.
Dana Pendidikan berasal dari APBN diberikan kepada: PTN untuk investasi, operasi, dosen dan tenaga kependidikan, dan pengembangan PTS untuk tunjangan profesi dosen, tunjangan kehormatan profesorinvestasi dan pengembangan Mahasiswa sebagai dukungan biaya mengikuti pendidikan tinggi
Perguruan Tinggi Asing
• Perguruan Tinggi Asing (negara lain) yang sudah terakreditasi dan/atau diakui di negaranya, dapat menyelenggarakan pendidikan tinggi di wilayah NKRI. • Pemerintah menetapkan daerah, jenis, dan program studi yang dapat diselenggarakan Perguruan Tinggi Asing. 45
• Penyelenggara pendidikan Asing wajib: – melakukan kerja sama dengan Perguruan Tinggi Indonesia atas izin Pemerintah – berprinsip nirlaba – mengangkat dosen dan tenaga kependidikan warga negara Indonesia. – mendukung kepentingan nasional. • Ketentuan lebih lanjut mengenai Perguruan Tinggi Asing diatur dalam Peraturan Menteri.
Penyelenggaraan PT oleh KL Lain UUD 1945 Perubahan ke IV, Pasal 31 Ayat 3: Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan SATU SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdas-kan kehidupan bangsa, yang diatur dengan UU
UU Nomor 20/2003 (Sisdiknas) Kemdikbud penanggung jawab bidang pendidikan
UU Pendidikan Tinggi MENGATUR PENGELOLAAN PT
UU Pendidikan Tinggi MENGATUR PENGELOLAAN PT K/L LAIN BEKERJASAMA DG PT UNTUK PENDIDIKAN KEDINASAN/PROFESI PENGELOLAAN PT OLEH K/L LPNK DIATUR DENGAN PP
Manfaat UU PT Entitas
Manfaat Memiliki banyak pilihan jenis pendidikan tinggi yang setara
Masyarakat
Jaminan dapat kuliah sesuai dengan kemampuan akademiknya Biaya kuliah yang dikendalikan sehingga lebih terjangkau
Jaminan memperoleh layanan pendidikan bermutu Dunia Usaha
Memanfaatkan penelitian di perguruan tinggi untuk inovasinya Memperoleh insentif bagi yang memberikan bantuan ke PT Dijamin otonomi akademiknya
Perguruan Tinggi
Memiliki fleksibilitas dalam pengelolaan sumber daya untuk meningkatkan mutunya Memperoleh dukungan pendanaan dari pemerintah melalui bantuan operasional pendidikan tinggi
Pemerintah
Dapat mendorong perguruan tinggi untuk memajukan iptek melalui pelaksanaan tridharma secara komprehensif dan terpadu Dapat memberikan layanan pendidikan tinggi yang berkesetaraan
Dosen
Jaminan memperoleh dana penelitian Kesetaraan dalam jenjang karir akademik
48
