Penilaian Performa Pengelolaan Perikanan menggunakan Indikator EAFM

Penilaian Performa Pengelolaan Perikanan menggunakan Indikator EAFM Kajian Pada Perikanan Ikan Karang dan Ikan Tuna di Kabupaten Wakatobi Sulawesi Tenggara

Ir. Halili, M.Sc. Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Haluoleo Kendari

Daftar Isi

1

2

3

4

Pendahuluan ..............................................................................................................................1 1.1

Latar Belakang ....................................................................................................................1

1.2

Tujuan dan Output Studi .....................................................................................................4

Sekilas Kondisi Perikanan Wakatobi ... ........................................................................................5 2.1

Perikanan Berbasis Ikan Karang ..........................................................................................7

2.2

Perikanan Berbasis Ikan Tuna ........................................................................................... 11

2.3

Kawasan Taman Nasional Wakatobi.................................................................................. 14

Metode Penilaian Performa Indikator EAFM............................................................................. 17 3.1

Pengumpulan data............................................................................................................ 17

3.2

Analisa Komposit .............................................................................................................. 23

Analisis Tematik Pengelolaan Perikanan ................................................................................... 27 4.1

4.1.1

Domain Sumberdaya Ikan ......................................................................................... 27

4.1.2

Domain Habitat dan Ekosistem ................................................................................. 31

4.1.3

Domain Teknis Penangkapan Ikan ............................................................................. 39

4.1.4

Domain Sosial ........................................................................................................... 43

4.1.5

Domain Ekonomi....................................................................................................... 46

4.1.6

Domain Kelembagaan ............................................................................................... 48

4.2

5

Hasil Penilaian Tematik Pengelolaan Perikanan Berbasis Ikan Karang ................................ 27

Hasil Penilaian Per Indikator Pada Domain Sumberdaya Ikan Kabupaten Lembata ............ 53

4.2.1

Domain Sumberdaya Ikan ......................................................................................... 53

4.2.2

Domain Habitat dan Ekosistem ................................................................................. 58

4.2.3

Domain Teknis Penangkapan Ikan ............................................................................. 66

4.2.4

Domain Sosial ........................................................................................................... 69

4.2.5

Domain Ekonomi....................................................................................................... 72

4.2.6

Domail Kelembagaan ................................................................................................ 74

Analisis Komposit Pengelolaan Perikanan ................................................................................. 80

5.1 Analisis Menggunakan Teknik Bendera...............................................................................80 5.1.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang..............................................................................80 5.1.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna................................................................................86 6 Pembahasan.............................................................................................................................92 6.1 Metode dan Analisis EAFM..................................................................................................92 6.1.1 Metode EAFM.........................................................................................................92

6.1.2 Analisa Indikator EAFM..........................................................................................93 6.2 Performa Staus Perikanan Yang Diaji................................................................................100 6.2.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang...........................................................................100 6.2.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna...............................................................................106 7. Kesimpulan dan Rekomendasi ................................................................................................ 113 7

Referensi ................................................................................................................................ 115

8

Lampiran ................................................................................................................................ 117

1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pengelolaan perikanan merupakan sebuah kewajiban

seperti

yang telah

diamanatkan oleh Undang-Undang No 31/2004 yang ditegaskan kembali pada perbaikan undang-undang tersebut yaitu pada Undang-Undang No 45/2009. Dalam konteks adopsi hukum tersebut, pengelolaan perikanan didefinisikan sebagai semua upaya, termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi, pembuatan keputusan, alokasi sumberdaya ikan, dan implementasi serta penegakan hukum dari peraturan-peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati. Secara alamiah, pengelolaan sistem perikanan tidak dapat dilepaskan dari tiga dimensi yang tidak terpisahkan satu sama lain yaitu (1) dimensi sumberdaya perikanan dan ekosistemnya; (2) dimensi pemanfaatan sumberdaya perikanan untuk kepentingan sosial ekonomi masyarakat; dan (3) dimensi kebijakan perikanan itu sendiri (Charles, 2001). Terkait dengan tiga dimensi tersebut, pengelolaan perikanan saat ini masih belum mempertimbangkan keseimbangan ketiga dimensi tersebut, di mana kepentingan pemanfaatan untuk kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat dirasakan lebih besar dibanding dengan misalnya kesehatan ekosistemnya. Dengan kata lain, pendekatan yang dilakukan masih parsial belum terintegrasi dalam kerangka dinamika ekosistem yang menjadi wadah dari sumberdaya ikan sebagai target pengelolaan. Dalam konteks ini lah, pendekatan terintegrasi melalui pendekatan ekosistem terhadap pengelolaan perikanan (ecosystem approach to fisheries management, selanjutnya disingkat EAFM) menjadi sangat penting. FAO (2003) mendefinisikan Ecosystem Approach to Fisheries (EAF) sebagai : “an ecosystem approach to fisheries strives to balance diverse societal objectives, by taking account of the knowledge and uncertainties about biotic, abiotic and human components of ecosystems and their interactions and applying an integrated approach to fisheries within ecologically meaningful boundaries”. Mengacu pada definisi tersebut, secara sederhana EAF dapat dipahami sebagai sebuah konsep bagaimana menyeimbangkan antara tujuan

sosial ekonomi dalam

pengelolaan perikanan (kesejahteraan nelayan,

keadilan

pemanfaatan sumberdaya ikan, dll) dengan tetap mempertimbangkan pengetahuan, informasi dan ketidakpastian tentang komponen biotik, abiotik dan interaksi manusia dalam ekosistem perairan melalui sebuah pengelolaan perikanan yang terpadu, komprehensif dan berkelanjutan. Dalam konteks ini, beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam implementasi pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan (EAF) antara lain adalah : (1) perikanan harus dikelola pada batas yang memberikan dampak yang dapat ditoleransi oleh ekosistem; (2) interaksi ekologis antar sumberdaya ikan dan ekosistemnya harus dijaga; (3 perangkat pengelolaan sebaiknya compatible untuk semua distribusi sumberdaya ikan; (4) prinsip kehati-hatian dalam proses pengambilan keputusan pengelolaan perikanan; (5) tata kelola perikanan mencakup kepentingan sistem ekologi dan sistem manusia (FAO, 2003). Wakaobi sebagai wilayah kepulauan di Sulawesi Tenggara dikaruniai dengan ekosistem perairan tropis memiliki karakterstik dinamika sumberdaya perairan, termasuk di dalamnya sumberdaya ikan, yang tinggi. Tingginya dinamika sumberdaya ikan ini tidak terlepas dari kompleksitas ekosistem tropis (tropical ecosystem complexities) yang telah menjadi salah satu ciri dari ekosistem tropis. Dalam konteks ini, pengelolaan perikanan yang tujuan ultimatnya adalah memberikan manfaat sosial ekonomi yang optimal bagi masyarakat tidak dapat dilepaskan dari dinamika ekosistem yang menjadi media hidup bagi sumberdaya ikan itu sendiri. Gracia and Cochrane (2005) memberikan gambaran model sederhana dari kompleksitas sumberdaya ikan sehingga membuat pendekatan terpadu berbasis ekosistem menjadi sangat penting. Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi Taman Nasional terletak pada posisi geografis antara 50° 12´– 6° 10´ Lintang Selatan dan 123° 20´ - 124° 39´ Bujur Timur. Wilayah timur berbatasan dengan Laut Banda, barat berbatasan dengan Pulau Buton dan Laut Flores, utara berbatasan dengan laut Banda dan selatan berbatasan dengan laut Flores. Secara keseluruhan Kabupaten Wakatobi memiliki luas daratan 823 km², dengan panjang garis pantai kurang lebih 315 km dan memiliki 30 pulau terdiri 10 pulau terhuni dan 20 pulau tidak terhuni. Secara administrasi Kabupaten Wakatobi memiliki 5 Kecamatan dan 52 desa pantai dengan luas perairan diperkirakan 55.131 km². TNW

memiliki

keistimewaan

yang terletak

pada

keindahan bawah laut,

keanekaragaman biota laut dan terumbu karangnya, karena kawasan ini terletak di tengah

kawasan segitiga karang dunia. Tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu (scleractanian hermatripic), 10 spesies karang keras tak-berterumbu (scleractanian ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Sebanyak 590 spesies ikan ditemukan di Wakatobi, bahkan hasil ekstrapolasi menggunakan Coral Fish Diversity Index, diperkirakan ikan karang di Wakatobi mencapai 942 spesies (WWFTNC, 2003). Keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi dengan ditemukan 11 spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di Indonesia (Sahri dan Subhan, in prep). Dengan demikian, tidak mengherankan jika dilihat dari keragaman hayati lautnya, ukuran atau skala, serta kondisi terumbu karangnya, TNW termasuk dalam prioritas tertinggi dalam pelestarian laut di Indonesia. Sekitar 111.000 penduduk tinggal di Wakatobi (BPS Wakatobi, 2010), menjadikan Wakatobi sebagai salah satu dari beberapa Taman Nasional di Indonesai dengan populasi penduduk yang padat. Ketergantungan penduduk terhadap sumberdaya laut sangat tinggi, mengingat sebagian besar penduduknya adalah nelayan, baik sebagai mata pencaharian utama maupun sampingan. Kabupaten Wakatobi memiliki potensi sumberdaya perikanan baik ikan pelagis maupun ikan demersal termasuk ikan karang didalamnya. Besarnya potensi tersebut telah dimanfaatkan begitu lama dan pemanfaatan sumberdaya perikanan di daerah ini hingga saat ini belum terkelola dengan baik kondisi ini dibuktikan sangat minimnya dokumendokumen pengelolaan sumberdaya perikanan yang tersedia untuk diakses oleh publik. Disi lain adanya permintaan pasar yang begitu tinggi mendorong nelayan melakukan ekploitasi secara tak terkendali sehingga pada akhirnya semakin menambah deretan permasalahan dalam pengelolaan sumbedaya tersebut. Informasi yang berkaitan dengan status pengelolaan perikanan tangkap khususnya ikan pelagis besar (tuna) dan ikan karang di Kabupaten Wakatobi hingga saat ini masih belum banyak terungkap hal ini disebabkan sinergitas antar pemangku kepentingan belum berjalan dengan baik dan fokus kajian terhadap sumberdaya tersebut umumnya hanya terfokus pada domain sumberdaya dan teknik penankapannya sedangkan domain yang lain masih berjalan secara parsial. Oleh karena itu berdasarkan infromasi tersebut maka pemerintah Indonesia melalui Kementrian Kelautan dan Perikanan, Dirjen Tangkap Direktort Sumerdaya Ikan bekerjasam denagn WWF Indonesia meginisiasi pengelolaan perikanan melalui pendekatan ekosistem (EAFM) Sebagai implemtasi untuk mewujudkan

hal tersebut maka dilakukan pilot test pengelolaan sumberdaya perikana karang dan perikanan tuna dengan metode EAFM dengan salah satu wilayah implementasinya di Kabupaten Wakatobi.

1.2

Tujuan Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk melakukan kajian dan analisis pengelolaan

perikanan ikan karang dan ikan tuna melalui indikator-indikator pengelolaan perikanan dengan pendekatan metode EAFM.

1.3

Output Output dari studi ini memberikan gambaran awal pilot test mengenai penilaian

indikator EAFM pada pengelolaan perikanan ikan karang dan ikan tuna dan ekomendasi pengeloaan perikanan di Kabupaten Wakatobi serta adanya rekomendasi perbaikan metode dan analisa indikator EAFM .

2

SEKILAS KONDISI PERIKANAN WAKATOBI

Kegiatan perikanan di kabupaten Wakatobi merupakan sumber mata pencaharian sebagian besar masyarakat pesisir. Kegiatan perikanan tangkap merupakan bidang perikanan yang utama, sedangkan kegiatan budidaya laut yang menonjol hanyalah budidaya rumput laut. Sumberdaya perikanan yang dimanfaatkan adalah ikan-ikan pelagis kecil seperti layang, kembung, selar, tongkol, kuweh, terbang, dan julung-julung, dan pelagis besar seperti cakalang dan tuna, serta ikan demersal utamanya ikan-ikan karang. Beberapa jenis hewan lunak seperti gurita dan teripang juga memberi kontribusi yang cukup signifikan pada produksi perikanan. Produksi ikan laut di Kabupaten Wakatobi diperlihatkan pada Tabel 1.

Tabel 1. Produksi bulanan perikanan laut Kabupaten Wakatobi Tahun 2010. Jenis Hasil Laut (Ton) Bulan (1) Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Jumlah

Ikan Pelagis (2) 200,3 210,5 327,2 386,7 354,1 279,4 252,9 257 296,9 364,3 333,7 382,2 3645,2

Ikan Dasar

Teripang

(3) 130,5 99 167,5 308,9 195,8 154,8 142,5 123,3 191,7 200,1 284,7 203,1 2201,9

(4) 0,24 0,38 0,37 0,5 0,58 0,65 0,46 0,38 0,4 0,43 0,5 0,41 5,3

Ikan Sunu (5) 6,5 4,5 9 8,3 8,6 6,1 5,5 3,4 6,6 9,8 9 7,5 84,8

Gurita

Jumlah

(6) 0,6 0,5 1,8 2,1 1,2 1,8 0,8 0,9 1,4 0,7 2 1,5 15,3

5952,5

Tabel di atas memperlihatkan bahwa produksi ikan pelagis kecil memberi porsi yang terbesar dalam produksi perikanan di wilayah ini. Penyumbang produksi terbesar kedua adalah ikan demersal (ikan karang). Dua spesies biota ekosistem pesisir dan terumbu karang yang memberi kontribusi yang signifikan yaitu Ikan sunu dan Gurita, sedangkan komoditi ikan pelagis besar yang cukup signifikan adalah tuna. Ketiga spesies tersebut di tangkap secara khusus oleh nelayan dan juga dipasarkan dengan alur pemasaran yang khusus dengan target pasar antar pulau/antar wilayah bahkan ekspor.

Jumlah alat tangkap di Kabupaten Wakatobi tahun 2009 selengkapnya disajikan pada Tabel 2 Alat tangkap pancing, jaring insang dan bubu merupakan jenis alat tangkap yang dominan hampir di semua kecamatan. Ketiga jenis alat tangkap ini digunakan terutama untuk menangkap ikan-ikan pelagis kecil yang bergerombol di perairan pantai dan ikan-ikan karang. Termasuk dalam kategori pancing adalah pancing tonda untuk penangkapan ikan tuna di perairan lepas pantai. Tabel 2. Jumlah unit alat tangkap untuk penangkapan ikan karang di Kabupaten Wakatobi tahun 2009.

Sumber: CRITC DKP Kab. Wakatobi (2011)

Struktur armada penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi masih didominasi oleh jukung dan bodi batang. Kedua jenis perahu inilah yang digunakan untuk mengoperasikan pancing, jaring insang dan bubu untuk penangkapan ikan di perairan pantai dan terumbu karang. Kapal-kapal berkapasitas >5GT sangat sedikit yang digunakan untuk penangkapan ikan, sebagian besar digunakan untuk transportasi. Jumlah armada penangkapan selengkapnya disajikan pada Tabel 3. Tabel 3. Jumlah armada penangkapan ikan berdasarkan kecamatan di Kabupaten Wakatobi Tahun 2009 JENIS JUKUNG PRH PAPAN MOTOR TMPL BODY BATANG KAPAL < 5 GT KAPAL 5-10 GT

KECAMATAN Wangi2 108 2 3 67

Wangsel 159 25 73 176 11

Kaledupa 113 8 52 183 3

Kalsel 75 3 244 89 2

Tomia 74 2 26 96 9

Tomtim 47 2 13 13 2

Bnk 39 1 17 7

Tg. Bnk 29 2 7 3

Jumlah 644 43 410 648 37 32

2.1

Perikanan Berbasis Ikan Karang Ikan karang merupakan komponen sumberdaya ikan yang sagat penting di

Kabupaten Wakatobi. Perikanan berbasis ikan karang di wilayah ini telah menjadi sumber mata pencaharian utama masyarakat nelayan dari generasi ke generasi. Secara artisanal penangkapan ikan karang dilakukan masyarakat pada area terumbu karang yang relatif dekat dengan area-area pemukiman di pesisir pantai. Adapun perikanan komersial selain memanfaatkan area terumbu karang yang dekat dengan area pemukiman/perkampungan nelayan di sekeliling pulau-pulau utama (main island) juga secara intensif memanfaatkan terumbu karang penghalang dan atol yang luas di sebelah Selatan (southern attols) serta beberapa gosong karang dan atol luar di sebelah Timur (outer reef). Beberapa area penangkapan ikan karang utama antara lain Karang Kapota, Karang Kaledupa, Karang Tomia, Karang Koko dan Karang Koromaha. Sejumlah 15 famili ikan ditemukan selama pemantauan kesehatan karang tahun 2011. Ikan kakak tua (famili Scaridae), ikan kakap (famili Lutjanidae) dan ikan kulit pasir (famili Acanthuridae) merupakan 3 famili ikan yang mendominasi nilai biomassa keseluruhan ikan, dengan persentase biomassa berturut-turut sebesar 24%, 21% dan 19%. Berdasarkan kelompok fungsional ikan, famili Scaridae mendominasi 54% biomassa ikan herbivora, sedangkan famili Lutjanidae mendominasi 45% biomassa ikan karnivora. 100%

Sphyraenidae Siganidae Serranidae Scombridae Scaridae Myliobatidae Lutjanidae Lethrinidae Labridae Kyphosidae Haemulidae Ephippidae Carangidae Caesionidae Acanthuridae

90%

Biomassa (kg.ha-1 )

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Total

Herbivora

Karnivora

Gambar 1. Persentase biomassa rata-rata (kg.ha-1) ikan total semua famili, ikan herbivora dan ikan karnivora hasil pemantauan tahun 2011 (Sumber: WWF 2011) Biomassa rata-rata ikan total (semua famili) tertinggi ditemukan di zona larang ambil-atol selatan sebesar 443.5 kg/ha dengan densitas sebesar 4331.7 ind/ha. Biomassa

dan densitas rata-rata ikan karang hasil pemantauan Tahun 2011 dapat dilihat pada Gambar 2. Dari gambar tersebut terlihat bahwa pada ketiga kelompok terumbu karang yang di pantau, atol selatan atau terumbu karang penghalang memiliki biomassa dan densitas ikan yang relatif lebih tinggi dibanding dua kelompok lainnya. Berdasarkan kategori zonasinya, biomasa ikan total pada semua kelompok terumbu karang lebih tinggi pada zona larang ambil dibandingkan dengan zona pemanfaatan. Demikian juga dengan densitas ikan total menunjukkan nilai yang lebih tinggi di zona larang ambil dibandingkan dengan zona pemanfaatan, kecuali pada tipe habitat karang luar, dimana densitas ikan total lebih tinggi di zona pemanfaatan daripada di zona larang ambil 1000

5000

a

900

4000

700

Densitas (ind.ha-1)

Biomassa (kg.ha-1)

800

b

600 500 400 300 200

3000 2000 1000

100 0

0

No Take

Use

Main Island

Gambar 2.

No Take

Use

Outer reef

No Take

Use

Sth Attols

No Take

Use

Main Island

No Take

Use

No Take

Outer reef

Use

Sth Attols

Biomassa rata-rata (kg.ha-1±SE) dan densitas rata-rata (ind.ha-1±SE) ikan karang di TNW hasil pemantauan tahun 2011 (Sumber: Taman Nasional Wakatobi)

Perikanan karang di Kabupaten Wakatobi merupakan perikanan tertua dan sangat familiar bagi nelayan setempat, namun teknologi penangkapan yang digunakan dari masa ke masa hampir tidak berkembang. Alat tangkap seperti pancing, jaring insang, bubu, dan panah masih mendominasi. Upaya modifikasi alat tangkap hanya dalam hal ukuran. Modifikasi konstruksi dan metode operasi yang pernah tercatat adalah pada alat tangkap pancing yang dikenal dengan “pancing kedo-kedo” untu menangkap ikan dan pancing gurita namun penggunaannya masih terbatas pada komunitas nelayan tertentu. Alat tangkap yang terlihat mengalami penurunan jumlah yang signifikan dalam sepuluh tahun terakhir adalah sero. Penurunan ini sekaligus menggambarkan adanya penurunan kelimpahan populasi ikan pada ekosistem pantai yang dangkal khususnya pada area yang relatif dekat dengan kawasan perkampungan penduduk dimana sero biasanya

dipasang. Penurunan jumlah unit tersebut tentunya disebabkan oleh penurunan produksi dari waktu ke waktu. Alat tangkap yang sangat sederhana namun memiliki jumlah yang cukup besar adalah panah. Penggunaan panah untuk menangkap ikan biasanya digunakan oleh nelayannelayan artisanal yang menangkap ikan untuk konsumsi keluarga sendiri. Banyak pula nelayan komersil yang mengoperasikan alat tangkap pancing, jaring maupun bubu yang juga memiliki panah sebagai alat tangkap sampingan. Penggunaan panah sebagai alat tangkap untuk perikanan komersil terutama pada penangkapan gurita. Pada penangkapan gurita modifikasi terhadap pengoperasian alat tangkap panah dilakukan dengan menggunakan atraktor berupa boneka berbentuk gurita berwarna hitam atau merah sebagai alat bantu untuk memikat gurita agar keluar dari sarangnya. Aktivitas penangkapan ikan karang di Perairan Kabupaten Wakatobi sesungguhnya berlangsung sepanjang tahun. Musim penangkapan terutama dipengaruhi oleh musim angin dan gelombang serta arus. Musim angin dan kondisi gelombang di Perairan Wakatobi diuraikan pada Tabel 4. Dalam mengatasi pengaruh musim angin terhadap aktivitas

penangkapan

ikan,

nelayan

melakukan

perpindahan/pergiliran

daerah

penangkapan atau bahkan pergiliran metode penangkapan. Oleh karena itu musim penangkapan ikan biasanya bervariasi menurut jenis alat tangkap.

Sebagai contoh

misalnya, penangkapan ikan kerapu sunu dengan alat tangkap pancing ulur di Karang Kapota berlangsung dari bulan Nopember hingga April, faktor pembatasnya adalah gelombang dan arus yang menyebabkan visibility menurun sehingga menyulitkan pengoperasian pancing ulur yang saat pemancingan nelayan perlu melihat secara langsung keberadaan ikan di dasar perairan. Tabel 4. Musim Angin dan Kondisi Gelombang di Perairan Kabupaten Wakatobi

Rata-rata jumlah hasil tangkapan nelayan per hari dari masing-masing desa pesisir yang mengelola perikanan karang bervariasi dengan kisaran 2-27 kg/hari. Sekitar 63% desa-desa pesisir yang diobsevasi memiliki jumlah rata-rata tangkapan nelayan <5 kg/hari dan hanya sekitar 11% yang mencapai 15 kg/hari. Variasi jumlah rata-rata tangkapan nelayan dari masing-masing desa disajikan pada Gambar 3. Variasi ini berkaitan dengan kelimphan sumberdaya ikan pada daerah penangkapan yang dapat diakses oleh masyarakat nelayan di masing-masing desa. Dua desa di Kecamatan Tomia yakni Desa Lamanggau dan Desa Runduma serta tiga desa di Kecamatan Wangi-wangi yakni Desa Longa, Desa Wandoka dan Desa Wandoka Utara memiliki nilai rata-rata hasil tangkapan nelayan yang relatif lebih tinggi. Nelayan Desa Lamanggau yang dihuni orang bajo mengakses karang Tomia dan beberapa gosong karang di Sebelah Timur, nelayan Runduma mengakses karang sekitar Pulau Runduma dan beberapa gosong karang disekitarnya, nelayan Desa Longan dan Wandoka mengakses terumbu karang tepi di sebelah Utara Pulau Wangiwangi.

Gambar 3. Rata-Rata Jumlah Hasil Tangkapan Nelayan Ikan Karang dari Setiap Desa Pesisir di Kabupaten Wakatobi.

2.2

Perikanan Berbasis Ikan Tuna Kepulauan Wakatobi merupakan sebuah kepulauan yang menjorok ke Laut Banda

sehingga daerah operasi nelayan untuk perikanan lepas pantai adalah perairan Laut Banda. Perairan Laut Banda merupakan perairan yang subur yang disebabkan oleh adanya penambahan makanan/zat hara (nutrient) dari darat ke laut dan terjadinya proses upwelling di beberapa tempat. Kondisi seperti ini diduga merupakan daerah asuhan untuk jenis-jenis ikan tuna dan cakalang dan juga mungkin memegang peranan penting sebagai basis penambahan stok baru (rekruitment) ke perairan sekitarnya. Dengan kondisi perairan seperti tersebut di atas maka, pemanfaatan sumber daya ikan tuna dan cakalang di perairan laut Banda merupakan lapangan usaha yang potensial dalam mendukung perekonomian daerah maupun devisa negara yang meliputi usaha penangkapan ikan tuna dan cakalang. Dalam konteks Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) RI maka perairan Wakatobi termasuk dalam WPP RI 714 yang meliputi Laut Banda dan teluk Tolo. Karena itu untuk menggambarkan potensi perikanan tuna bagi nelayan Wakatobo dapat dilihat dari potensi perikanan tuna di WPP RI 714. Secara terperinci dari 3 jenis tuna yang sering tertangkap di Perairan Laut Banda, Uktolseja dkk dalam Widodo, dkk. (1998) melaporkan bahwa TML untuk ikan madidihang (Thunnus alabacares), tuna mata besar (Thunnus obesus) dan albakor (Thunnus allalunga), berturut-turut adalah 13.720 ton, 7.290 ton dan 150 ton. Potensi ikan pelagis kecil sebesar 132.000 ton dengan kepadatan rata-rata 1,2 ton/km2 (Merta, dkk dalam Widodo dkk, 1998) Tabel 5. Kepadatan ikan (ind.1.000 m-3) pada berbagai strata kedalaman perairan di Laut Banda, bulan Oktober sampai dengn Nopember 2003

Sumber : Nurhakim, 2007.

Dari Tabel 5. ini terlihat bahwa sebaran vertikal biomassa tertinggi terdapat pada kedalaman antara 25 sampai dengan 50 m. Pada kedalaman lebih dari 50 m, biomassa semakin mengecil dengan bertambahnya kedalaman. Sebaran vertikal ikan tuna mata besar umumnya berada pada lapisan massa air di sekitar termoklin (200 m sampai dengan 250 m), sedangkan ikan madidihang berada pada lapisan massa air yang lebih dangkal. Secara

horisontal, densitas ikan pada permukaan perairan membentuk 3 pemusatan isodepth yaitu di bagian timur (130°–131° BT) dengan kelimpahan rata-rata 10 ind.1.000 m-3, bagian tengah (129°–130° BT), dengan kelimpahan rata-rata 8 ind.1.000 m-3 dan bagian barat (128°–129° BT) dengan kelimpahan rata-rata 11 ind.1.000 m-3 (Nurhakim, 2007) Usaha penangkapan tuna di Wakatobi saat ini cukup berkembang dan bersifat perikanan rakyat. Alat tangkap yang digunakan adalah pancing tonda dan pancing ulur yang dioperasikan oleh 1-3 orang nelayan per unit perahu. Dalam perkembangannya, teknologi pancing tonda yang beroperasi di perairan Wakatobi telah terdiferensiasi menjadi lima jenis sebagai bentuk inovasi nelayan dalam upaya memanfaatkan tingkah laku ikan, menjangkau berrbagai swimming layer ikan dan

spesies target yang lebih bervariasi.

Hanya satu diantara lima jenis tersebut yang dioperasikan dengan kapal dalam keadaan bergerak. Kelima jenis pancing tonda tersebut dapat digolongkan sebagai berikut: 1. Tipe Statis (dioperasikan dengan kapal dalam keadaan diam): a. Pancing diberi umpan hidup seperti ikan terbang, cumi-cumi dan sebagainya. b. Pancing diikatkan pada sendok yang terlipat sehingga memberikan gaya tenggelam dan efek meliuk-liuk di dalam air c. Pancing diberi umpan segar dan menggunakan batu sebagai alat bantu untuk menurunkan pancing hingga kedalaman yang diinginkan dan selanjutnya batu akan terlepas ketika dihentakkan. d. Pancing diberi pemberat timah dan diberi plastik lentur sehingga menyerupai ekor ikan. 2. Tipe Bergerak (dioperasikan dengan kapal dalam keadaan bergerak). Pancing dipasangi umpan buatan yang umumnya menyerupai ikan terbang dan digunakan layang layang untuk memberi efek seolah-olah umpan tersebut terbang dan melompat-lompat di permukaan air. Seorang nelayan biasanya menggunakan satu atau lebih dari metode-metode tersebut tergantung pada kondisi ikan di daerah penangkapan. Konsekuensi dari hal tersebut adalah perlunya redesain kapal pancing tonda agar lebih sesuai dengan peruntukannya untuk mengoperasikan kelima metode tersebut di atas. Produksi tuna dari nelayan wakatobi dalam empat tahun terakhir memperlihatkan trend peningkatan mskipun terjadi sedikit penurunan pada tahun 2010. Produksi tuna Kabupaten Wakatobi tahun 2008-2011 diperlihatkan pada Gambar 4. Peningkatan produksi

tersebut didorong oleh peningkatan kapasitas tangkap akibat perbaikan metode penangkapan dan peningkatan ukuran kapal khususnya pada nelayan di Pulau Wangiwangi.

Modifikasi metode penangkapan sebagaimana diuraikan di atas mampu

meningkatkan laju tangkap sehingga ukuran kapal dapat diperbesar sehingga dapat dioperasikan oleh 3 orang nelayan.

Gambar 4. Produksi Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2008-2011. Dari data produksi bulanan dapat dilihat kecenderungan musim penangkapan. Musim penangkapan ikan tuna di wilayah ini sangat dipengaruhi oleh musim angin Barat dan angin Timur serta pergeseran dalam pola ruaya tuna. Berdasarkan Gambar 5. terlihat adanya kecenderungan puncak produksi pada bulan September hingga Desember khususnya dalam 2 tahun terakhir. Pada periode inilah diduga menjadi periode musim puncak penangkapan setiap tahunnya. Periode ini merupakan peralihan dari musim angin Timur ke musim angin Barat.

Gambar 5. Trend Produksi Bulanan Tuna di Kabupaten Wakatobi Tahun 2009-2011.

Daerah penangkapan adalah perairan sekitar Kepulauan Wakatobi, nelayan melakukan pergiliran darah penangkapan berdasarkan kondisi perairan.

Daerah

penangkapan tuna oleh nelayan Wakatobi meliputi : Perairan Utara Pulau Wangi-wangi hingga Selatan Pulau Boton, Perairan Barat Kepulauan Wakatobi hingga Pulau Batu Atas, Perairan Timur Kepulauan Wakatobi hingga Pulau Runduma, dan Perairan Selatan Kepulauan Wakatobi sekitar Pulau Binongko. Hasil tangkapan dari para nelayan berupa cakalang dan tuna berukuran kecil umumnya dipasarkan dalam bentuk utuh ke pasar-pasar lokal, sedangkan tuna berukuran besar dipasarkan dalam bentuk loin kepada para pengumpul lokal. Selanjutnya pengumpul lokal mengirim loin tuna kepada pengumpul di Kota Kendari untuk selanjutnya diteruskan ke Kota Makassar. Harga di tingkat lokal saat ini berkisar Rp. 38.000-40.000 per kg. Dalam meningkatkan jaminan pasar, pengumpul lokal biasanya membina beberapa nelayan penangkap dalam bentuk bantuan modal, teknologi dan jaminan harga. Rantai distribusi yang panjang berpotensi menyebabkan penurunan kualitas loin tuna. Untuk mengatasi hal itu nelayan berupaya memulai rantai dingin lebih awal, yaitu setelah ikan tertangkap nelayan langsung membelah dan membuat loin tuna dan diawetkan dengan es sejak di atas perahu. Solusi lain yang dapat diupayakan adalah mendekatkan PPI dengan daerah penangkapan, dalam hal ini dengan mendirikan PPI sesuai standar selain sebagai tempat pemasaran juga sebagai penyediaan sarana produksi dan bahan pengawet khususnya es, lokasi pembinaan dan pendataan produksi. 2.3

Kawasan Taman Nasional Laut Kepulauan Wakatobi Sejak tahun 1996, wilayah Kepulauan Wakatobi seluas 1.390.000 Ha ditetapkan

sebagai Taman Nasional oleh Kementrian Kehutanan untuk melindungi ekosistem laut dan pesisirnya dengan tujuan dapat terus menyediakan kebutuhan bagi kepentingan perikanan, ekowisata dan perlindungan pesisir khususnya terumbu karang. Kawasan Kepulauan Wakatobi terdiri dari 39 pulau, 3 gosong dan 5 atol serta perairan di sekitarnya. Tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu (scleractanian hermatripic), 10 spesies karang keras tak-berterumbu (scleractanian ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Sebanyak 590 spesies ikan ditemukan di Wakatobi, bahkan hasil ekstrapolasi menggunakan Coral Fish Diversity Index, diperkirakan ikan karang di Wakatobi mencapai 942 spesies (WWF-TNC, 2003). Sejak tahun 2003 kawasan Wakatobi

secara administrasi menjadi Kabupaten Wakatobi dengan luasan yang sama dengan luas kawasan TNW. Sekitar 111.000 penduduk tinggal di Wakatobi (BPS Wakatobi, 2010), menjadikan Wakatobi sebagai salah satu dari beberapa Taman Nasional di Indonesai dengan populasi penduduk yang padat. Ketergantungan penduduk terhadap sumberdaya laut sangat tinggi, mengingat sebagian besar penduduknya adalah nelayan, baik sebagai mata pencaharian utama maupun sampingan. Pada masa lalu, terumbu karang di TNW mengalami pengrusakan yang luas akibat praktek perikanan yang merusak. Ancaman terkini bagi kesehatan terumbu karang dan perikanan berkelanjutan di TNW adalah perikanan illegal dan penangkapan berlebih, serta penambangan karang dan pasir oleh masyarakat lokal untuk bahan bangunan. Ledakan populasi biota mahkota berduri (COTs) yang merupakan predator karang tercatat di TNW pada tahun 2007 (Purwanto et al, 2009). Terumbu karang juga mengalami ancaman akibat penyakit karang dan oleh meningkatnya suhu permukaan laut sebagai akibat dari perubahan iklim. Rencana pengelolaan dan zonasi TNW telah direvisi tahun 2008 dan telah diimplemantasikan oleh Balai TNW dengan dukungan dari TNC dan WWF. Zonasi baru ini memungkinkan penggunaan kawasan untuk berbagai peruntukan seperti perikanan, budidaya dan ekowisata. Zonasi yang baru terdiri dari 6 zona dengan 3 zona larang ambil (Zona Inti, Zona Perlindungan Laut dan Zona Pariwisata), 2 zona pemanfaatan (lokal dan umum), serta 1 zona khusus daratan yang diperuntukkan bagi pengembangan infrastruktur untuk masyarakat dan pemerintah. Zona Inti merupakan kawasan yang sepenuhnya dilindungi. Zona Perlindungan Bahari dan Pariwisata terlarang bagi kegiatan perikanan, tetapi memungkinkan bagi pemanfaatan yang tidak merusak, seperti rekreasi penyelaman, keduanya diperuntukkan untuk melindungi sumberdaya yang penting dan berfungsi sebagai bank ikan. Zona Pemanfaatan Lokal yang sangat luas khusus diperuntukkan bagi masyarakat lokal Wakatobi. Zona Pemanfatan Umum diperuntukkan bagi perikanan pelagis laut dalam. Secara keseluruhan, zona larang ambil di Wakatobi hanya mencakup 3.7% dari total luas wilayah Wakatobi, namun demikian telah mencakup 37% dari habitat penting seperti terumbu karang, mangrove dan lamun. Zonasi TNW tersebut dibuat melalui serangkaian tahapan termasuk didalamnya konsultasi public, namun zona inti yang merupakan zona dimana penangkapan dilarang

sepenuhnya masih dipandang terlalu kecil dibanding luas TNW secara keseluruhan. Melalui Program COREMAP II telah difasilitasi pembentukan Daerah Perlindungan Laut (DPL) di semua desa pesisir. DPL ini merupakan upaya perluasan zona larangan ambil (no take zone), upaya meningkatkan kapasitas dukungan lingkungan terhadap rekruitmen sumberdaya ikan di kawasan ini serta upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam konservasi lingkungan. Zonasi TNW dan sebaran DPL dapat dilihat pada Gambar 6.

Gambar 6. Peta Zonasi dan Sebaran Daerah Perlindungan Laut di Taman Nasional Laut Wakatobi (Sumber: Coremap II)

3 3.1

METODE PENILAIAN PERFORMA INDIKATOR EAFM

Pengumpulan data Lokasi pelaksanaan pilot test EAFM di laksanakan di Kabupaten Wakatobi dan

untuk pengumpulan data dilakukan mulai tanggal 20 April – 21 Mei 2012. Pengumpulan data primer dilakukan melalui survei dan pengamatan langsung serta wawancara di lapangan pada sejumlah responden yang berkaitan dengan aktivitas perikanan ikan karang dan ikan tuna. Pengumpulan data sekunder perikanan yanng dimaksud lebih diprioritaskan di Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Sulawesi Tenggara, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakaobi, Balai Taman Nasional Wakatobi, WWF-TNC Wakatobi, Konsorsium Mitra Bahari, Universitas Haluoleo. Data sekunder yang dikumpulkan berupa Laporan Tahunan dan Statistik Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi sejak tahun 2007 – 2010. Sedangkan data-data lain yang tidak dapat diperoleh dari Dinas Kelautan dan Perikanan khususnya yang terkait dengan ketujuh domain EAFM berupa laporan hasil-hasil penelitian yang telah di publish oleh WWF Wakatobi, KMB Sultra, Universitas Haluoleo sejak tahn 2005 – 2011. Pengumpulan data yang berkaitan dengan Domain Habitat dan Ekosistem bersumber dari hasil-hasil penelitian baik telah terpublikasi dalam bentuk jurnal maupun laporan-laporan penelitian dan dokumen yang relevan khusunya yang mengkaji mengenai sumberdaya perikaan dan perairan pesisir dan laut Kabupaten Wakatobi. Selain melakukan pengumpulan data

sekunder tersebut, dilakukan pula

pengumpulan informasi melalui wawancara. Wawancara ini dibagi menjadi dua kelompok yaitu wawancara yang dilakukan untuk mengumpulkan informasi tentang kelembagaan dan sebagai respondennya adalah Kepala Dinas, Kepala Bidang Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Kepala Bidang Pengawsan, Coremap II Dinas Kelautan dan Perikanan Wakatobi, Kepala Balai Taman Nasional Wakatobi, Camat dan Kepala Desa di lingkungan lokasi target survei di Kabupaten Wakatobi. Kelompok kedua yang menjadi responden

adalah nelayan sebagai sumber

informasi dilapangan pada setiap desa nelayan atau penduduknya mayoritas sebagai nelayan, dimana responden nelayan ini mewakili tiga kelompok nelayan yaitu nelayan ikan tuna, nelayan ikan karang dan nelayan umum atau lainnya. Setiap kelompok nelayan di

tentukan respoden sejumlah 5 orang dan apabila dalam satu desa hanya ada satu kelompok nelayan maka jumlah responden hanya 5 orang namun apabila ketiga kelompok nelayan tersebut ada di desa target maka jumlah responden 15 orang. Jumlah nelayan tersebut tersebar pada 8 Kecamatan 54 desa di Kabupaten Wakatobi. Pelaksanaan wawancara tersebut didukung dan dilaksanakan oleh rekan-rekan dari WWF Kabupaten Wakatobi yang dilaksanakan sejak tanggal 20 April – 21 Mei 2012. Adapun sebaran jumlah responden pada setiap desa pesisir target tertera pada Tabel 6 di bawah ini. Tabel 6. Jumlah Responden Berdasarkan Desa Nelayan Target Setiap Kecamatan Kecamatan

Wangi-Wangi

Wangi-Wangi Selatan

Kaledupa dan Kaledupa Selatan

Tomia dan Tomia Timur

Desa 1. Mola Bahari 2. Mola Nelayan Bakti 3. Mola Samaturu 4. Mola Selatan 5. Mola Utara 6. Kapota/Kollo 7. Wapia-pia 8. Waha 9. Koroe 10. Waelumu 11. Patuno 12. Sombu/Wandoka 13. Longa 14. Sousu 15. Matahora 16. Sama Bahari 17. Mantigola 18. Tanomeha 19. Balasuna 20. Darawa 21. langge 22. Lentea 23. Lewuto 24. Peropa 25. Sombano 26. Lamanggau 27. Kolosoha 28. Onemay 29. Waha 30. Tongano Barat 31. Waitii 32. Waitii Barat 33. Kulati 34. Patipelong 35. Timu 36. Teemoane

RTP Nelayan

219

309

705

326

Jumlah Responden 15 15 15 15 15 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 15 15 10 10 10 10 10 10 10 10 15 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Tomia dan Tomia Timur

Binongko dan Togo Binongko

37. Runduma 38. Patua 1/2 39. Tongano Timur 40. Kahianga 41. Wawo Timu 42. Dete 43. Lagongga 44. Kampo-Kampo 45. Jaya Makmur 46. Wali 47. Rukua 48. Palahidu 49. Makoro/Taipabu 50. Waloindi 51. Oihu 52. Sowa/Popalia 53. Palahidu Barat 54. Haka Jumlah

10 5 5 5 5 5 15 10 10 10 10 10 10 10 10 11 5 5 551

102

1830

Adapun pengumpulan data untuk penilaian status indikator setiap domain yang menjadi fokus penilaian ini, sebagai berikut : a. Indikator Domain Sumberdaya Ikan Indikator CPUE Baku (Standarize CPUE)

Sumber data Kondisi Perikanan Di Wilaya Coremap II Kab. Wakatobi Tahun 2011 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Ukuran Ikan

Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Proporsi Ikan Yuwana (Juvenile) yang ditangkap


Komposisi Spesies


"Range Collapse" sumberdaya Ikan

DKP Kab. Wakatobi 2010 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Spesies ETP


Kriteria 1 = CPUE baku menurun tajam 2 = CPUE baku menurun sedikit 3 = CPUE baku stabil atau meningkat 1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil 2 = trend ukuran relatif tetap 3 = trend ukuran semakin besar 1 = banyak sekali (> 60 %) 2 = banyak (30 – 60 %) 3 = sedikit (<30 %) 1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dengan nontarget 3 = proporsi target lebih banyak 1 = semakin Sulit 2 = relatif tetap 3 = makin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2 = fishing ground jauh 3 = fishing ground relatif tetap jaraknya. 1 = banyak tangkapan spesies ETP 2 = sedikit tangkapan spesies ETP 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

b. Indikator Domain Habitat dan Ekosistem Indikator

Sumber data

Kualitas perairan

Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan.

Status lamun


Status Mangrove


Status Terumbu Karang


Habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling).


Kriteria Limbah yang reidentivikasi secara klinis, audio/visual 1 = tercemar 2 = tercemar sedang 3 = tidak tercemar Tingkat kekeruhan 1 = > 20 mg/m3 konsentrasi tinggi 2 = 10 – 20 mg/m3 konsentrasi sedang 3 = < 10 mg/m3 konsentrasi rendah Eutrofikasi 1 = konsentrasi klorofil a > 10 mg/m3 terjadi eutrofikasi. 2 = konsentrasi klorofil a 1 - 10 mg/m3 potensi terjadi eutrofikasi. 3 = konsentrasi klorofil a < 1 mg/m3tidak terjadi eutrofikasi 1 = tutupan rendah, 29,9 % 2 = tutupan sedang, 30–49,9 %. 3 = tutupan tinggi 50 % 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) 1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2 = kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%; 3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75% 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) Kriteria Luasan : 1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi; 1 = tutupan rendah, < 25 % 2 = tutupan sedang, 25 – 49,9 %. 3 = tutupan tinggi > 50 % 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) 1 = tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik

Domain Habitat dan Ekosistem (lanjutan) ... Indikator Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya

Sumber data Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan.

Kriteria 1 = produktivitas rendah; 2 = produktivitas sedang; 3 = produktivitas tinggi 1= belum adanya kajian tentang dampak perubahan iklim; 2= diketahui adanya dampak perubahan iklim tapi tidak diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi; 3 = diketahui adanya dampak perubahan iklim dan diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi

Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

c. Indikator Domain Teknik Penangkapan Ikan Indikator

Sumber data

Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan) dan Laporan hasil pengawas perikanan

Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan.


Fishing capacity dan Effort


Selektivitas penangkapan

Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Kriteria 1 = frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun 1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm 1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1 1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif) 1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tdk sesuai dgn dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dgn dokumen legal 1= Kepemilikan sertifikat <50%; 2= Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

d. Indikator Domain Ekonomi Indikator

Sumber data

Kepemilikan aset


Nilai Tukar Nelayan (NTN)


Pendapatan rumah tangga (RTP)


Kriteria 1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%) 1 = kurang dari 100, 2 = 100, 3 = lebih dari 100 1 = kurang dari rata-rata UMR, 2 = sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR

Domain Ekonomi (lanjutan) ... Indikator Saving rate

Sumber data Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Kriteria 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

e. Domain Sosial Indikator

Partisipasi pemangku kepentingan

Konflik perikanan

Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)

Sumber data Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan. Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan) Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan. Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan) Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan. Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Kriteria 1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

1= lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak efektif; 3 = ada dan efektif digunakan

f. Domain Kelembagaan Indikator Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal (Alat)

Sumber data Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

Wawancara (DKP Kab., TNL Wakatobi dan Nelayan)

Mekanisme Kelembagaan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan),

Kriteria 1 = lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum Non formal 1 = lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2 = lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3 = tidak ada informasi pelanggaran 1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap Elaborasi untuk poin 2 1 = ada tapi jumlahnya berkurang; 2 = ada tapi jumlahnya tetap; 3 = ada dan jumlahnya bertambah 1 = tidak ada penegakan aturan main; 2 = ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3 = ada penegakan aturan main dan efektif 1 = tidak ada alat dan orang; 2 = ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3 = ada alat dan orang serta ada tindakan 1 = tidak ada teguran maupun hukuman; 2 = ada teguran atau hukuman; 3 = ada teguran dan hukuman

Domain Kelembagaan (lanjutan) ... Indikator

Sumber data

Kriteria

Mekanisme Kelembagaan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan), dan

Rencana pengelolaan perikanan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan). Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP, TNL Kab. Wakatobi dan Nelayan

1 = tidak ada mekanisme kelembagaan; 2= ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3 = ada mekanisme kelembagaan dan berjalan efektif 1 = ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2 = ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3 = ada keputusan dijalankan sepenuhnya 1 = belum ada RPP; 2 = ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3 = ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan

Kapasitas pemangku kepentingan

3.2

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP, TNL Kab. Wakatobi dan Nelayan

1 = konflik antar lembaga (kebijakan antar lembaga berbeda kepentingan); 2 = komunikasi antar lembaga tidak efektif; 3 = sinergi antar lembaga berjalan baik 1 = terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung 1 = tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan

Analisa Komposit Penilaian indikator EAFM merupakan sebuah sistem multikriteria yang berujung

pada indeks komposit terkait dengan tingkat pencapaian sebuah pengelolaan perikanan sesuai dengan prinsip EAFM. Dalam Pilot Test

ini disajikan dua jenis “tools” yang

digunakan untuk mengubah indikator parsial menjadi indikator komposit yaitu (1). Teknik Flag Modeling; dan (2) Teknik Rapfish (Direktorat SDI-KKP, WWF Indonesia dan PKSPL-IPB, 2012). 3.2.1. Teknis Flag Modeling Teknis Flag Modeling dilakukan dengan menggunakan pendekatan multi-criteria analysis (MCA) di mana sebuah set kriteria dibangun sebagai basis bagi analisis keragaan wilayah pengelolaan perikanan dilihat dari pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan (EAFM) melalui pengembangan indeks komposit dengan tahapan sebagai berikut (Adrianto, Matsuda, and Sakuma, 2005) : Tentukan kriteria untuk setiap indikator masing-masing aspek EAFM (habitat, sumberdaya ikan, teknis penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan)

Kaji keragaan masing-masing WPP untuk setiap indikator yang diuji Berikan skor untuk setiap keragaan indikator pada masing-masing WPP (skor Likert berbasis ordinal 1,2,3) Tentukan bobot untuk setiap indikator Kembangkan indeks komposit masing-masing aspek untuk setiap WPP dengan model fungsi : CAi = f (CAni….n=1,2,3…..m) Kembangkan indeks komposit untuk seluruh keragaan EAFM pada masing-masing WPP dengan model fungsi sebagai berikut : C-WPPi = f (CAiy……y = 1,2,3……z; z = 11) Dari tiap indikator yang dinilai, kemudian dianalisis dengan menggunakan analisis komposit sederhana berbasis rataan aritmetik yang kemudian ditampilkan dalam bentuk model bendera (flag model) dengan kriteria seperti yang dapat dilihat pada Tabel 3 berikut ini. Tabel 7. Visualisasi Model Bendera untuk Indikator EAFM Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia Nilai Skor Komposit 100-125 126-150 151-200 201-250 256-300

Model Bendera

Deskripsi Buruk Kurang Baik Sedang Baik Baik Sekali

Template Flag Modeling ini diperoleh di Learning Center EAFM PKSPL-IPB dan WWF Indonesia dalam bentuk file MS Excel.

3.2.2. Teknik Rapfish RAPFISH menggunakan scoring yang sederhana dan mudah untuk atribut yang luas dari berbagai disiplin ilmu, sehingga dapat menghasilkan penilaian secara cepat dan menggunakan biaya yang efektif pada bidang kelestarian sumberdaya perikanan serta sesuai dengan Code of Conduct for Responsible Fisheries (Alder et al., 2000). Dalam analisis RAPFISH, MDS digunakan untuk membangun peta yang menggambarkan

hubungan antar sejumlah objek berdasarkan tabel jarak antar beberapa objek (Manly, 1994 dalam Alder et al., 2000). Peta tersebut dapat terdiri dari satu atau lebih dimensi, hanya saja bila dimensi tersebut lebih dari tiga, maka akan kesulitan untuk menggambarkan dan menginterpretasikannya. MDS dalam RAPFISH didasarkan pada meta distantance, dalam aplikasi MDS digunakan kuadrat jarak Euclidean (Gambar 7). Normalisasi nilai hasil skoring akan digunakan terhadap Kuadrat Jarak Euclidean. Dalam analisis MDS, analisis tersebut digunakan formula sebagai berikut : Z = (x- )/ Keterangan :

= adalah rata-rata (mean)

= standar deviasi

Start Identifikasi Data dan Penentuan Jenis Perikanan Berdasar Kriteria yang Ditentukan

Review Atribut Dalam Beberapa Kriteria dan Kategori

Penyusunan Nilai Skor dan Penentuan Titik Referensi Nilai Tengah, Bad dan Good Ordinasi MDS untuk Tiap Set Atribut, Rotasi Plot Ordinasi Bad dan Good dalam Garis Horisontal

Analisis Leverage Untuk Mengidentifikasi Anomali Atribut yang Dianalisis

Simulasi Monte Carlo Untuk Mengecek Ketidakpastian dari Analisis

Penilaian Kelestarian

Gambar 7. Tahapan Analisis Aplikasi MDS Dalam Teknik RAPFISH (Diadaptasi dari Alder et al., 2000 dalam Taryono, 2002). Sedangkan untuk melakukan analisis dalam masing-masing dimensi analisis multivariat ke dalam peta layang-layang, dapat diilustrasikan dalam Gambar 8.

E k o n o m is

E k o lo g is S o sial B ad

G oo d G oo d

E tik a P erik an a n A

T ek n is

P erik an a n B

Gambar 8. Analisis Multivariate dalam Teknik RAPFISH (Alder et al., 2000 dalam Taryono, 2002). Keseluruhan kelompok atribut tersebut merupakan satu indikator untuk setiap dimensi tertentu yang direpresentasikannya. Dengan teknik ordinasi horizontal, maka keseluruhan nilai masing-masing atribut akan diekstrak menjadi satu vektor skalar, yang merupakan titik dalam skala 0-100% pada aksis horizontal.

4 4.1 4.1.1

ANALISIS TEMATIK PENGELOLAAN PERIKANAN

Analisis Tematik Pengelolaan Perikanan Berbasis Ikan Karang Domain Sumberdaya Ikan Penilaian Domain Sumberdaya Ikan terbagi dalam 7 indikator penilaian yaitu

CPUE Baku, Ukuran ikan, Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, Komposisi spesies, Spesies ETP, "Range Collapse" sumberdaya ikan, dan Densitas/Biomassa untuk ikan karang. Berdasarkan hasil analisis pemberian skor kriteria indikator-indikator domain sumberdaya ikan dapat dilihat pada Tabel 9. Penangkapan ikan karang di Kabupaten Wakatobi umumnya menggunakan berbagai macam alat tangkap sehingga perhitungan CPUE dilakukan untuk setiap jenis alat tangkap tersebut. Berdasarkan perhitungan CPUE ikan karang di Kabupaten Wakatobi selama 3 tahun (2009 – 2011) secara umum menujunkan adanya penurunan CPUE untuk setiap jenis alat tangkap namun untuk alat tangkap jaring isang CPUE pada tahun 2011 menunjukan adanya peningkatan (Gambar 9). Nilai CPUE yang tertinggi di tahun 2009 yaitu alat speargun (panah), pancing tangan dan jaring dan yang memiliki nilai rendah adalah bubu dan tombak.

CPUE Tahun 2009

CPUE Tahun 2010

CPUE Tahun 2010

Gamabr 9. CPUE Ikan Karang Tahun 2009-2011di Kabupaten Wakatobi Kondisi ini dapat dilihat berdasarkan produksi perkanan ikan karang sejak tahun 2009 hngga 2011 menujunjukan adanya trend penurunan walaupun ada sebagian lokasi mengalami peningkatan produksi seperti ditunjukan pada Gambar 10.

Tabel 9. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sumberdaya Ikan INDIKATOR 1. CPUE Baku

DEFINISI/ PENJELASAN

MONITORING/ PENGUMPULAN Logbook, Enumerator, Observer

1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat

2

BOBOT (%) 40

Interview, Sampling program secara reguler untuk LFA (Length Frequency Analysis)

1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

1

20

2

20

Interview, Sampling program secara reguler

1 = banyak sekali (> 60%) 2 = banyak (30 - 60%) 3 = sedikit (<30%)

2

15

3

30

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn non-target 3 = proporsi target lebih banyak 1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap 1 = semakin sulit; 2 = relatif tetap; 3 = semakin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2= fishing ground jauh 3= fishing ground relatif tetap jaraknya

2

10

4

20

2

5

6

10

2

10

5

3. Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap

CPUE adalah hasil tangkapan per satuan upaya penangkapan. Upaya penangkapan harus distandarisasi sehingga bisa menangkap tren perubahan upaya penangkapan. - Panjang total - Panjang standar - Panjang karapas / sirip (minimum dan maximum size, modus) Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa (maturity).

4. Komposisi spesies

Jenis target dan non-target (discard dan by catch)

Logbook, observasi, interview

5. Spesies ETP

Populasi spesies ETP (Endangered species, Threatened species, and Protected species) sesuai dengan kriteria CITES SDI yang mengalami tekanan penangkapan akan "menyusut" biomassa-nya secara spasial sehingga semakin sulit / jauh untuk ditemukan/dicari.

Survey dan monitoring, logbook, observasi, interview

2. Ukuran ikan

6. "Range Collapse" sumberdaya ikan


KRITERIA

SKOR

TOTAL

RANKING

NILAI

1 (Killer Indicator)

80

20

2

1.86

100

180

Gambar 10. Trend Selisih Produksi Perikanan Karang Beberapa Lokasi Kabupaten Wakatobi Tahun 2009 – 2011 Berdasarkan informasi dan Gambar di atas maka Indikator CPUE Baku diberikan skor 2 denga nilai 80 status kategori sedang. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Coremap II Kabupaten Wakatobi (Creel, 20011) menunjukan adanya kecenderungan penurunan CPUE untuk setiap alat tangkap selama tahun 2009 – 2011, namun ada alat yang menunjukan CPUE yang fluktuaif (jaring insang dan pancing). Hal ini tergambar juga adanya kecenderungan penurunan produksi di beberapa lokasi di Kabupaten Wakatobi. Kondisi ini di sebabkan adanya upaya masyarakat mengejar target meningkatkan produksi dengan menambah unit alat tangkap serta jumlah dan lamanya trip penangkapan. Indikator ukuran ikan diberikan skor 2 pada kriterian status sedang dengan nilai 20. Hasil analisis menunjukkan bahwa 52 % responden mengatakan bahwa ukuran hasil tangkapan semakin menurun namun sebagain ada juga yang mengatakan semakin meningkat (17 %) dan 30 % responden mengatakan bahwa ukuran hasil tangkapan relatif sama selama 5 tahun terakhir. Data yang yang berkaitan proporsi ikan yuwana yang tertangkap khususnya indikator proporsi ikan yuwana tidak tersedia termasuk hasil wawancara, namun secara kualitatif berdasarkan informasi hasil wawancara untuk indikator ukuran ikan karang maka peluang tertangkapnya ikan yuwana semakin besar, hal ini berkaitan dengan adanya kecenderungan penurunan ukuran ikan yang tertangkap maka maka akan memberikan peluang yang lebih besar tertangkapnya juvenil oleh karena itu dapat diberikan skor 2.

Komposisi spesies ikan karang yang tertangkap selama tahun 2009 hingga tahun 2011 menggambarkan kecenderungan komposisi tangkapan hasil tangkapan ikan target dan non target relatif sama, hal berkaitan dengan adanya berbagai macam alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan karang. Kondisi ini dapat memberikan gambaran indikator komposisi spesies tangkapan di berikan skor 2 dengan nila 20 Berdasarkan hasil penelitian yang di laukan oleh Coremap II Wakatobi Tahun 2009 dan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi menunjukan tidak ada ikan hasil tangkapan yang termasuk dalam kelompok ikan ETP. Naumn berdasarkan hasil wawancara secara mendalam maka di peroleh infromasi bahwa masih ada sebagian kecil nelayan atau masyarakat yang menangkap ikan napoleon kemudian di lakukan pembesaran untuk selanjutnya menunggu pembeli. Maka berdasarkan kriteria pada ini kator spesies ETP dapat diberi skor 2 dengan nilai 20 yaitu sedikit tangkapan spesies ETP; Berdasarkan hasil wawancara kepada 307 nelayan ikan karang mengatakan bahwa 47 % kondsi mencari ikan 5 – 10 tahun terakhir relatif sama saja, 21 % mengatakan semakin jauh, 18 % mengatakan semakin baik dan 18 % mengatakan tidak tahu. Berdasarkan hal tersebut maka kondisi sumbedaya ikan dapat di berikan skor kriteria 2. Sedankan lokasi fishing ground dari jumlah respoden ikan karang sebagaian besar mengatakan bahwa lokasi penangkapan tidak berubah karena penangkpan ikan karang di lakukan di area terumbu karang. Namun demikian sebagian kecil mengatakan bahwa lokasi semakin jauh karena kebiasaan menangkap ikan yang sebelumnya dilakukan di sekitar karang tepi pantai yang dekat daratan sudah berubah ke lokasi yang lebih jauh seiring dengan tingginya keinginan untuk meningkatkan produksi, sehingga kondisi ini dapat di berikan nilai kriteria 2. Berdasarkan infomasi tersebut di atas maka indikator range of collapse sumberdaya ikan dapat diberi skor 2 dengan nilai 20 atau status sedang. Senada dengan hal tersebut TNC telah melakukan kajian selama tiga tahun (2009 – 2011) terhadap biomassa ikan karang baik pada daerah pantai, atoll maupun lokasi konservasi (no take zone) menunjukan adanya biamassa ikan karang yang berfluktuasi dan ada kecenderungan menurun antara tahun 2010 dan 2011 pada ketiga kawasan tersebut. Kondisi biomassa ikan karang tersebut dapat dilihat pada Gambar 11 berikut:

3000 Sphyraenidae Serranidae Scombridae

2500

Scarini Myliobatidae

Density/ha

2000

Lutjanidae

1500

Lethrinidae Labridae Haemulidae Ephippidae

1000

Dasyatidae

500

Carangidae Caesionidae

No Take Main Island

Use

No Take Outer reef

Use

No Take

2011

2010

2009

2011

2010

2009

2011

2010

2009

2011

2010

2009

2011

2010

2009

2011

2010

2009

0

Acanthuridae

Use

Sth Attols

Gambar 11. Biomassa rata-rata (kg.ha-1±SE) dari 17 famili ikan di TNW hasil pemantauan tahun 2009-2011

4.1.2

Domain Habitat Gambaran mengenai indikator-indikator yang termasuk dalam domain habitat dan

ekosistem yang meliputi Kualitas perairan, status lamun , status mangrove, status terumbu karang, habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling), status dan produktivitas estuari dan perairan sekitarnya, perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain habitat dan ekosistem ditampilkan dalam Tabel 10. Kabupaten Wakatobi merupakan daerah kepulauan dengan luas daratan sekitar 3 % dari luas perairannya sekitar 97%. Selain itu letak Kabupaten Wakatobi yang berada di bagian Tenggara jazirah Sulawesi dan diapit Laut Banda dan Laut Flores. Kodisi ini meggambarkan bahwa pengaruh aktivitas pembangunan di daratan hanya berasal dari daratan Kabupaten Wakatobi (sekitar 3%) luasnya, selain itu aktivitas pembangunan khususnya industri yang dapat mempengaruhi kualatas perairan masih sangat kecil hal ini didukung juga di daerah ini tidak terdapat sungai sehingga kualitas perairannya hingga saat ini masih relatif baik. Selain itu keberadaan Kabupaten Wakatobi yang demikian maka pergantian massa air sangat fluaktuatif karena adanya arus yang melewati daerah ini sehingga proses sedimentasi sangat kecil. Kondisi tersebut dapat dilihat dari beberapa parameter kualitas perairan seperti konsentrasi salinitas 32 – 34 ppm , DO 4 – 8,4 ppm, suhu 27 - ,5 oC, TSS 1.12 mg/L, kecerahan hingga kedalaman 20 meter serta konsenrasi plankton berkisar 8107 – 14186 ind/l (Bppeda Sultra, 2003: KMB Sultra 2009 dan 2011).

Tabel 10. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Habitat dan Ekosistem. INDIKATOR 1. Kualitas perairan

DEFINISI/ PENJELASAN Limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun) Tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan

Eutrofikasi

2. Status lamun

3. Status mangrove

Luasan tutupan, densitas dan jenis Lamun.

Kerapatan, nilai penting, perubahan luasan dan jenis mangrove

MONITORING/ PENGUMPULAN

KRITERIA

Data sekunder, sampling, monitoring, >> Sampling dan monitoring : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan)

1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar

3

Survey, monitoring dan data sekunder, CITRA SATELIT >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu) dan sedimen trap (setahun sekali) => pengukuran turbidity di Lab >> Survey : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan) >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu)

1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU

3

1= konsentrasi klorofil a > 10 mg/m^3 terjadi eutrofikasi; 2= konsentrasi klorofil a 1-10 mg/m^3 potensi terjadi eutrofikasi; dan 3= konsentrasi klorofil a <1 mg/m^3 tidak terjadi eutrofikasi

3

Survey dan data sekunder, monitoring, 1=tutupan rendah, 29,9%; CITRA SATELIT. 2=tutupan sedang, 30-49,9%; >> Sampling dan monitoring : Seagrass 3=tutupan tinggi, 50% watch (www.seagrasswatch.org) dan seagrass 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); net (www.seagrassnet.org) 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, 1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan foto udara <50%; >> Citra satelite dengan resolusi tinggi 2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, (minimum 8 m) - minimal satu tahun sekali tutupan 50-75%; dengan diikuti oleh survey lapangan 3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >> Survey : Plot sampling >75% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

SKOR

3

BOBOT RANKING NILAI (%) 20 1 60

15

2

45

15

2

30

3

2

2

Lanjutan Domain Habitat dan Ekosistem INDIKATOR

4. Status terumbu karang

5. Habitat unik/khusus (spawning ground, , upwelling). 6. Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya


> Persentase tutupan karang keras hidup (live hard coral cover).

Luasan, waktu, siklus, distribusi, larva drift, spill over, dan kesuburan perairan Tingkat produktivitas perairan estuari


KRITERIA

SKOR

1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi

1

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : Transek (2 kali dalam setahun) Citra satelite dengan hiper spektral minimal tiga tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan Fish Eggs and Larva survey, GIS dgn informasi Citra Satelit, Informasi Nelayan, SPAGs (Kerapu dan kakap), ekspedisi oseanografi

1=tutupan rendah, <25%; 2=tutupan sedang, 2549,9%; 3=tutupan tinggi, >50% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

2

1=tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : 2 kali dalam setahun Citra satelite dengan resolusi tinggi minimal dilakukan 2 kali setahun dengan diikuti oleh survey lapangan

1=produktivitas rendah; 2=produktivitas sedang; 3=produktivitas tinggi

BOBOT RANKING NILAI (%)

3 15

2

37.5

2

15

3

30

3

10

4

30

2

10

5

25

3

Lanjutan domain habitat dan ekosistem 7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Untuk mengetahui dampak perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, data deret waktu, monitoring

> State of knowledge level : 1= belum adanya kajian tentang dampak perubahan iklim; 2= diketahui adanya dampak perubahan iklim tapi tidak diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi; 3 = diketahui adanya dampak perubahan iklim dan diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi > state of impact (key indicator menggunakan terumbu karang): 1= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching >25%); 2= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching 5-25%); 3= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching <5%)

3

2.53

100

257,5

Sedangkan berdasarkan hasil penelitian TNC/WWF Indonesia Tahun 2003 melaporkan bahwa dissolved oxygen 5.28 – 7.59 ppm, nitrate <1.00 – 22.46 ppt, nitrite <1.00 – 4.20 ppt, pPhosphates 1.57 – 12.11 ppb, total suspended Solids 2.76 – 5.02 ppm, Salinity 34.5 – 35.0 %o, pH 8.01 – 8.50, water temperature 26 - 29°C dan turbidity <1 NTU. Berdasarkan informasi tersebut dan maka indikator penilaian untuk kualitas air yang terdiri dari komponen limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun), kemudian kekeruhan dan eutrofikasi, maka perairan Kabupaten Wakatobi berada dibawah batas ambang baku mutu perairan dalam KEPMEN No. 51/2004 tentang Baku Mutu Perairan sehigga secara umum perairan Kabupaten Wakatobi dapat di katakan tidak tercemar, kecerahan sangat inggi maka kekeruhan rendah dan tidak berpotensi terjadi eutrofikasi karena tidak terdapat sungai sehingga indikator kualitas perairan di berikan skor 3 dengan nilai 60. Ekosistem padang lamun dapat di temukan di semua wilayah pesisir KabupatenWakatobi. Berdasarkan hasil analisa citra satelit tahun 2004

Kabupaten

Wakatobi memiliki luas padang lamun sebesar 7.067,25 ha (Hardin, 2007). Hasil survei yang dilakukan oleh Konsorsium Mitra Bahari Sulawesi Tenggara tahun 2006 dilaporkan bahwa jenis lamun yang telah berhasil diidentifikasi di perairan Pulau Kapota ada delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, Halodule pinifolia, H. uninervis, Cymodocea rotundata, Thallasodendrum ciliatum, Halophila ovalis, dan H. minor. T. hemprichii dan E. acoroides merupakan jenis lamun yang hampir ditemukan pada setiap lokasi pengamatan. Tingkat kesehatan padang lamun yang ditemukan di perairan Pulau Kapota tergolong sangat baik, sebagaimana ditunjukan oleh nilai penutupan dan kepadatannya. Nilai tingkat penutupan padang lamun di Pulau Kapota pada enam stasiun pengamatan berkisar 60 – 100% (umumnya 75% dan 80%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap sub stasiun pengamatan di pulau ini berkisar 196 tunas/m2 - 768 tunas/m2. Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 201 Tahun 2004, padang lamun dengan nilai penutupan > 60% dikategori sebagai padang lamun sehat/kaya. Selanjutnya KMB Sultra, 2011 melaporkan bahwa padang lamun di sekitar Daerah Perlindungan Laut (DPL) Pulau Tomia yang tersebar di daerah intertidal di bagian belakang (backward) terumbu karang juga terdiri dari delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, H.

uninervis, Cymodocea rotundata, Halophila ovalis, dan H. Minor, Sringodium isoetifolium dan Cyamodocea, sedangkan Thallasodendrum ciliatum

tidak ditemukan. Sehingga

berdasarkan hasil kajian tersebut maka di Kabupaten Wakatobi terdapat 9 jenis lamun dari 13 jenis yang ada di Indonesia sehingga tergolong tinggi keanekaragamannya. Nilai tingkat penutupan padang lamun pada kawasan DLP yang diamati di Pulau Tomia berkisar 60 – 100% (umumnya 80% dan 100%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap DPL pengamatan di pulau ini berkisar 208 tunas/m2 - 280 tunas/m2 sehingga dapat di katakan kondisi lamun di Pulau Tomia berada pada kategori sehat. WWF-TNC 2011 melaporkan bawa keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi dengan ditemukan 11 spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di Indonesia Oleh karena itu indikator status padang lamun di Kabpaten Wakatobi dengan penutupan diatas 50 % dan keanakaragaman yang tinggi (11 jenis) maka nilai indikator tersebut dapat di berikan skor 3 dengan nilai 45. Ekosistem mangrove di Kabupaten Wakatobi sebagian besar hanya tedapat di beberapa pulau saja, walaupun di seluruh pulau besar Kabupaten Wakatobi terdapat tumbuhan mangrove namun konsentrasinya berbeda-beda dan sebagian hanya merupakan bagian kecil pelengkap ekosisten pesisir. Keberadaan komunitas mangrove tertinggi terpusat di Pulau Kaledupa dan sekitarnya seperti pulau Derawa, pulau Lentea. Sedangkan di wilayah lain komunitas mangrove dapat di temukan di pulau Runduma, pulau Tomia, Desa Wali (Binongko) dan pulauKapota (Wanci) (Anonim, 2009; KMB Sultra, 2006). Hasil penelitian Jamili, (2010) melaporkan bahwa dari pengamatan komunitas mangrove di Puau Kaledupa terdapat 6 jenis mangrove pada kategori pohon, 8 jenis masing-masing pada kategori tiang, sapihan dan semai. Dan secara keseluruhan komunitas mangrove di Pulau Kaledupa terdapat 20 jenis. Selanjutnya Jamili (2010), melaporkan bahwa tingkat kerapatan mangrove pada lokasi kajian di pulau Kaledupa, Hoga dan pulau Derawa pada kategori pohon dan tiang menujunukan tingkat kerapat yang bervariasi dimana untuk pulau Kaledupa sebesar 1054 a - 1829 pohon/ha, pulau Hoga sebesar 500 – 917 pohon/ha dan pulau Derawa sebesar 521 – 1010 pohon/ha sedangkan kerapatan kategori sapihan dan semai lebih tinggi lagi. Kisaran kerapatan tersebut di bandingkan dengan kriteria skor kerapatan mangrove yaitu : 1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2 = kerapatan sedang 1000-1500

pohon/ha, tutupan 50-75%; dan 3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%, maka kerapatan mangrove tersebut dalam kriteria sedang dengan skor 2. Indeks keanekaragaman komunitas mangrove pada tiga lokasi tersebut pada kategori pohon hingga kategori semai menunjukan bahwa di pulau Kaledupa berkisar 1,3 – 1,7; pulau Hoga berkisar 0,59 – 1,41 dan di pulau Derawa berkisar 0,34 – 0,69 dengan rata-rata kisaran sebesar 0,86 – 1,15 atau rata-rata indeks keanekragaman mangrove di lokasi kajian sebesar 1,07. Jika nilai indeks tersebut dibandingkan dengan kriteria skor nilai indeks keanekaragaman yaitu : 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3), maka berdasarkan nilai indeks keanekaragaman rata-rata tersebut di atas maka termasuk dalam kriteria keanekaragaman sedang. Sehubungan dengan uraian tersebut maka Indeks Nilai Penting mangrove di Kabupaten Wakatobi khususnya di pulau Kaledupa pada ketiga lokasi penelitian menunjukan INP sebesar 300 sehingg dapat di kategorikan skor tinggi atau 3. Informasi lain yang berkaitan komunitas mangrove di pulau Kaledupa menunjukan bahwa sejak tahun 1960 hingga tahun 2007 telah terjadi eksploitasi sehingga secara signifikan telah mengurangi luasan mangrove di wilayah ini. Terjadinuya degradasi tersebut di sebabkan; konversi kawasan mangrove menjadi pemukiman, tanaman budidaya, sarana umum dan pengambilan kayu bakau untuk bahan bakar dan kontruksi. Oleh karena itu kriteria ini di beri skor rendah atau 1. Sehingga dapat disimpulkan bahwa indikator status mangrove di Kabupaten Wakatobi yang meliputi kerapatan, keanekaragaman, luasan dan INP secara keseluruhan dapat di berian nilai skor total 30. Pengamatan kondisi karang di Kabupaten Wakatobi telah dilakukan oleh berbagai lembaga baik LIPI, Perguruan Tinggi, LSM maupun instansi terkait (DKP, Balai Taman Nasional). Berdasarkan keberadaan lokasi geografi ekosistem terumbu karang dan status Kabupaten Wakatobi sebagai kawasan konservasi maka hasil penelitian tersebut secara umum dapat di kelompokan dalam tiga wilayah (habitat) yaitu kondisi terumbu karang tepi (main land), kondisi terumbu karang di luar pulau (outer land) dan kondisi terumbu karang kawasan atol. Sedangkan berdasarkan status kawasan maka di fokuskan pada hasil peneltian di kawasan pemanfaatan (use zone) dan kawasan perlidungan (no take zone). Hasil penelitian yang dilakukan oleh TNC-WWF yang mengamati kondisi terumbu karang pada tahun 2009 – 2011 menunjukan kondisi terumbu karang sebagai berikut;

Tabel 11. Kondisi Terumbu Karang Pada Tipe habata dan Zona Tahun 2009 – 2011 di Kabupaten Wakatobi Habitat

Mainland

Outer reefs

Sth Attols

Tipe Zona

Kedlaman

No Take Use No Take Use No Take Use No Take Use No Take Use No Take Use

3 10 3 10 3 10

Penutupan/Tahun 2009 2010 2011 19.7 - 59.7 7.7 - 58.7 19 - 73 18 - 53.7 10.7 - 33.3 10.3 - 42.7 11.7 - 76 16.3 - 54.7 16 - 41.7 24.7 - 70.7 17.3 - 34.7 20.7 - 51.7 8.0 - 62.7 4.0 - 66.3 8.0 - 59.7 7.0 - 28.3 11.0 - 33.0 9.3 - 18.3 8.3 - 44.3 5.0 - 40.0 4.7 - 34.0 9.7 - 40.2 5.7 - 37.0 9.3 - 32.3 4.3 - 21.0 7.0 - 16.3 8.7 - 32.7 5.0 - 18.3 2 - 11.3 3.3 - 17.7 22.3 - 29.7 12.7 - 15.7 12 - 33.7 6.7 - 21.3 4.3 - 18.0 3.7 - 15

Rata-Rata 7.7 - 73 10.3 - 53.7 11.7 - 76 17.3 - 70.7 8.0 - 66.3 7.0 - 33.0 5.0 - 44.3 5.7 - 40.2 4.3 - 32.7 2.0 - 18.3 12 - 33.7 4.3 -21.3

Sumber : Adaptasi TNC-WWF, 2011

TNC-WWF, 2011 melaporkan bahwa Kondisi kesehatan karang sepanjang pengamatan tahun 2009-2011 di TNW secara signifikan lebih tinggi di zona larang ambil dibandingkan di zona pemanfaatan, dengan kondisi paling baik di habitat pulau utama. Kondisi karang tahun 2011 lebih baik daripada tahun 2010 dengan kisaran bervariasi masing-masing tipe habitat dan jenis zona dimana masih dijumpai kondisi penutupan karang keras hingga di atas 70% khusunya pada zona yang di konsrvasi, namun demikian sebagian masih dijumpai adanya penutupan di bawah 10 % khususnya pada zona pemanfaatan dengan kedalaman pengamatan 3 meter karena pada kedlaman 3 meter aktivitas dan akses masyarakat lebih mudah dan cukup inggi Sedangkan hasil penelitian yang dilakukan oleh Coremap II Kabupaten Wakatobi tahun 2010 untuk setiap desa Wilayah Coremap II di 8 kecamatan khusuya pada daerah perlindungan laut memberikan gambaran bahwa rata-rata persentase penutupan karang keras 37,42% namun ada juga dijumpai persentase penutupan karang keras diatas 70% dan dibawah 20 %. Rata-rata persentase penutupan karang keras pada daerah perlindngan laut di setiap kecamatan wiayah implementasi Coremap II Kabupaten Wakatobi secara detail dapat dilihat pada Tabel 12

Tabel 12. Kondisi Penutupan Terumbu Karang di Wilayah Coremap Kabupaten Wakatobi NO 1 2 3 4 5 6 7 8

Kecamatan Wangi-WangWang-Wangi Selatan Kaledupa Kaledupa Selatan Tomia Tomia Timur Binomgko Togo Binongko Rerata

Tutupan Karang Keras (%) 38.72 36.69 27.9 37.25 49.43 33.92 33.38 38 37.42

Sumber: Coremap II Kab. Wakatobi, 2010

Berdasarkan hasil survei tersebut dan dihubungkan dengan kriteria skor penutupan karang keras hidup (live hard coral cover) yaitu : 1 = tutupan rendah, <25%; 2 = tutupan sedang, 25-49,9%; dan 3 = tutupan tinggi, >50% maka tutupan karang keras hidup cenderung di Kabupaten Wakatobi berada pada kriteria sedang dengan skor 2. Di Kabupaten Wakatobi tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu (scleractanian hermatripic), 10 spesies karang keras tak-berterumbu (scleractanian ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Kondisi ini menggambarkan bahwa di Kabupaten Wakatobi memiliki keanekaragaman karang yang tinggi (WWF-TNC, 2003). Berdasarkan kenyataan tersebut walaupun tidak melakukan analisa ekologi maka keanekaragama karang tergolong tinggi sehingga dapat di berikan skor 3. Secara keseluruhan status karang di Kabupaten wakatobi berdasarkan kriteria persentase penutupan karang keras dan keanekaragaman maka dapat di berikan nilai 37,5. Informasi indikator habitat khusus/unik yang berkaitan dengan daerah pemijahan ikan di Kabupaten Wakatobi diperoleh berasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP Kabupaten Wakatobi dan nelayan mengatakan bahwa minimal terdapta 8 daerah pemijahan yang telah teridentifikasi dan masih ada lagi yang diduga sebagai daerah pemijahan. Keberadaan daerah pemijahan ikan tersebut walaupun telah ditetapkan di dalam dokumen zonasi sebagai daerah inti (konservasi) namun belum di kelola dengan baik. Pemda Wakatobi telah menginisiasi rancangan peraturan daerah untuk melindungi daerah pemijahan tersebut. Oleh karen itu berdasarkan informasi tersebut maka indikator habitat khusus dapat di berikan nilai 30.

Indikator produktivitas perairan di perairan Kabupaten Wakatobi belum banyak terungkap kondisi ini disebabkan perairan tersebut belum ada indikasi adanya pencemaran. Namun sebagai pendekatan untuk menggambarkan dan menentukan status produktivitas perairan dilakukan melalui pendekatan parameter kualitas air yaitu pH perairan. Parameter tersebut dapat membantu menggambarkan keproduktivitasan perairan. Berdasarkan Alaerts dan Santika (1987), menyatakan bahwa pH air merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi produktivitas perairan. Suatu perairan dengan pH 5,5-6,5 termasuk perairan yang tidak produktif, perairan dengan pH 6,5-7,5 termasuk perairan yang produktif, perairan dengan pH 7,5-8,5 adalah perairan yang memiliki produktivitas yang sangat tinggi, dan perairan dengan pH yang lebih besar dari 8,5 dikategorikan sebagai perairan yang tidak produktivitas lagi . Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh TNCWWF tahun 2003 maka perairan Kabupaten Wakatobi memiliki pH berkisar pH 8.01 – 8.50. Sedangkan hasil penelitian yang dialkukan Balai Taman Nasional Wakatobi pH perairan berkisar 8,2 – 8,3. Berdasarkan informasi tersebut maka perairan Kabupaten Wakatobi cenderung pada kategori sangat produktif sehingga indikator produktivitas perairan pada domain habitat ini dapat di berikan nilai 30. Pengkajian dampak perubahan iklim di Kabupaten Wakatobi belum banyak dilakukan, namun secara kualitatif dampak perubahan iklim sudah dapat di rasakan oleh masyarakat yaitu adanya perubahan pola arus dan gelombang serta hujan yang sulit di prediksi dan tidak teratur. Keberadaan infromasi yang demikian belum diikuti langkahlangkah strategis untuk mengantisipasinya, oleh karenan itu kriteria ini dapat diberikan skor 2. Sedangkan kriteria indikaor perubahan iklim yang didasarkan pada terumbu karang di peroleh informasi dari Jumaidin, (2011) bahwa di kawasan daerah perlindungan laut Waha telah terjadi bleaching pada bulan Juli 2010 dan pada bulan Maret 2011 namun kondisi karang yang mengalami bleaching tersebut dapat mengalami recovery satu bulan sehingga nkarang yang mengalami bleaching kurang dari 5%, maka kondisi karang yang bleaching ini dapat diberi skor 2 4.1.3

Domain Teknik Penangkapan Ikan Berdasarkan aspek teknis penangkapan ikan telah dirumuskan 6 (enam) indikator

utama, yakni: (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) Fishing capacity dan

effort, (4) Selektivitas penangkapan, (5) Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal, dan (6) Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain teknik penangkapan ikan ditampilkan dalam Tabel 13. Berdasarkan laporan hasil penelitian yang dilakukan oleh KMB Sultra tahun 2010 bahwa pelanggaran yang terkait langsung dengan alat penangapan ikan yang terjadi sejak tahun 2005 hingga 2010 dan di proses secara hukum mengalamai penurunan dimana pada tahun 2005 terjadi sebanyak 14 kasus, tahun 2006 sebanyak 5 kasus, tahun 2007 sebanyak 2 kasus, 2008 sebanyak 4, tahun 2009 sebanyak 1 kasus dan tahun 2010 sebanyak 2 kasus. Pelanggran tersebut telah di proses secara hukum oleh instansi terkait (kepolisian dn kejaksaan). Secara ricni jenis pelanggaran yang terjadi sejak tahun 2000 hingga 2010 di Kabupaten Wakatobi dapat dilihat pada Tabel 14 dan Lampiran 1). Tabel 14. Perkembangan Kasus destructive Fishing di Kabupaten Wakatobi No

Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total

Jumlah Kasus DP 1 0 0 8 6 14 5 2 4 1 2 43

% 2.33 0.00 0.00 18.60 13.95 32.56 11.63 4.65 9.30 2.33 4.65 100.00

Sumber : KMB Sultra, 2010

Pada Tabel tersebut terlihat adanya kecenderungan penurunan kasus pelanggaran yang dalam penggunaan alat penangkapan ikan yang terjadi di Kabupaten Wakatobi. Hal ini disebabkan meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui SISWASMAS dan POKWASMAS baik kelembagaannya maupun kapasitas pengurusnya serta peningkatan kerjasama dengan instansi terkait/antar lembaga yaitu POLAIR dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi serta Taman Nasional akatobi yang di fasilitasi Coremap II sehingga indikator metode penankapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal dapat di beri skor 3 dengan nilai 90.

Tabel 13. Hasil Analisis Komposit Indikator DomainTeknik Penangkapan Ikan. DEFINISI/ PENJELASAN Penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku.

MONITORING/ PENGUMPULAN Laporan hasil pengawas perikanan, survey

2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan. 3. Fishing capacity dan Effort 4. Selektivitas penangkapan

Penggunaan alat tangkap dan alat bantu yang menimbulkan dampak negatif terhadap SDI Besarnya kapasitas dan aktivitas penangkapan

Sampling ukuruan ikan target/ikan dominan.

Aktivitas penangkapan yang dikaitkan dengan luasan, waktu dan keragaman hasil tangkapan

Statistik Perikanan Tangkap, logbook, survey

5. Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal

Sesuai atau tidaknya fungsi dan ukuran kapal dengan dokumen legal

Survey/monitoring fungsi, ukuran dan jumlah kapal.

6. Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.

Kualifikasi kecakapan awak kapal perikanan.

Sampling kepemilikan sertifikat

INDIKATOR 1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

Interview, survey, logbook

KRITERIA 1=frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun ; 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun ; 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun 1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm ; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm 1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1 1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif) 1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dengan dokumen legal 1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

3

BOBOT (%) 30

2

25

2

50

0

15

3

0

3

15

4

45

2

10

5

20

1

5

6

5

2,53

100

SKOR

RANKING

NILAI


90

210

Penangkapan ikan karang khususnya kerapu, sunu dan kakap di Kabupaten Wakatobi umumnya menggunkanan alat tangkap pancing, rawai, bubu, tombak/panah, serok, lamba dan gillnet. Ikan Kakap (Lutjanus sp) dapat ditemukan pada habitatnya di perairan pantai sampai kedalaman 100 m. Ukuran panjangnya dapat mencapai 90 cm, umumnya 35-50 cm. Berdasarkan informasi dan pengamatan di lapangan bahwa ikan-ikan tersebut tertangkap pada kisaran ukuran dibawah 50 cm, sehingga disimpulkan bahwa indikator modifikasi alat tangkap ikan dan alat bantu penangkapan pada kriteria ukuran ikan target apat diberikan pada skor 2 dengan nilai 50. Informasi yang berhubungan dengan Indikator fishing capasity dan effort tidak mendapatkan data dan informasi yang cukup untuk memberikan kesimpulanya pada domain teknik penangkapan ikan, sehingga indikator ini tida dilakukan asessmen. DKP Kabpaten Wakatobi tahun 2007 melaporkan bahwa alat tangkap ikan karang (Sunu, kerapu dan kakap) yang gunakan nelayan Kabupaten Wakatobi berupa tombak, panah rawai dasar, jaring insang dasar, bubu, sero, lamba dan pancing merupakan alat tangkat yang tergolong selektif, sehingga indikator selektifitas penangkapan ikan karang pada kriteria dapat diberikan skor 3 dengan nilai 45. Kapal penangkap ikan karang di Kabupaten Wakatobi secara resmi terdaftar dan diberi merek untuk setiap kapal agar memudahkan pendataan. Kapal tangkap tersebut memiliki panjang maksimn 12 m dengan lebar 1,3 meter serta kapasitas muat kurang dari 5 GT. Berdasarkan laporan Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 2009 tentang pendataan alat tangkap bahwa kapal-kapal penangkap ikan karang tidak diwajibkan memiliki izin oprasi oleh pemerintah sehingga pengawasannya tidak dilakukan secara intensif khususnya bekaitan dengan dokumen yang berhubungan dengan spesifikasi alat tangkap. Sehingga secara umum kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan karang dengan dokumennya tidak dapat diverifikasi namun berdasarkan informasi tersebut maka indikator ini dapat di berikan skor moderat atau 2 dengan nilai 20. Berdasarkan Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi tahun 2009 tidak ditemukan data atau pelaporan jumlah kepemilikan sertifikat kecakapan awak kapal perikanan termasuk kapal penangkap ikan karang, hal ini disebabkan kapal penangkap ikan karang tidak diwajibkan untuk mengurus izin dalam melakukan operasi penangkapan dan para nelayan tidak diwajibkan untuk memiliki sertifikat yang sesuai dengan kualifikasi penangkapannya . Sehingga

berdasarkan informasi tersebut maka

untuk kriteria ini dapat diberikan skor 1 dimana kepemilikan serifikasi kurang dari 50% dengan nilai 5. 4.1.4

Domain Sosial Terdapat 3 indikator penilaian untuk domain sosial yaitu partisipasi pemangku

kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

(termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge).

Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain sosial ditampilkan dalam Tabel 15. Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi dan secara kelembagaan di kelola oleh Balai Taman Nasional Wakatobi. Pengelolaan kawasan tersebut melibatkan banyak stakeholder maupun pemamngku kepentingan. Pemamngku kepentingan tersebut baik daerah (Dewan Perwakilan Daerah Kabupaten Wakatobi dan Pemerintah Daerah Kab. Wakatobi) dan pusat (Dewan Perwakilan Rakyat, Kementrian Kelautan dan Perikanan RI, Perguruan Tinggi (Universitas Haluoleo dan Konsorsium Mitra Bahari Prov.Sulawesi Tenggara) serta lembaga non-pemerintah (WWF, TNC) muapun pihak swasta seperti Wakatobi Dive Resort. Keberadaan lembaga tersebut menunjukan bahwa banyak pemangku kepentingan yang berpartisipasi dalam pengelolaan kawasan termasuk didalamnya pemanfaatan ikan karang. Keberadaan lembaga tersebut dalam aktivitasnya belum terintegrasi tapi masih menjalankan tupoksi masing-masing sehingga kadang belum sinergis apa yang dilakukan antar lembaga. Berdasarkan uraian di tersebut maka kriteria skor untuk keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan karang termasuk kategori moderat dan dalam skor 2 = 50 - 100 % dengan nilai 80. Berdasarkan hasil wawancara dari 307 respnden nelayan ikan karang, hanya nelayan karang di Pulau Kaledepa yang mengatakan pernah terjadi konflik antar nelayan sekitar 10 kali pertahun. Konflik yang dimaksud adalah berkaitan dengan alat penangkapan yang digunakan nelayan lain yang ditemui di laut dengan alat bantu bom atau bius sehingga diantara mereka terjadi konflik namun bisa diselesaikan di tempat dan tidak dilaporkan ke pihak pemerintah dan tidak tercatat pula. Sedangkan nelayan di pulau lainnya mengatakan tidak ada konflik diantara nelayan. Dan berdasarkan wawancara dengan pihak DKP mengatakan bahwa adanya pertentangan kebijakan khususnya aturan yang berkaitan dengan larangan penggunaan kompresor secara umum namun dipihak lain apabila penggunaannya tidak merusak maka di bolehkan.

Tabel 15. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sosial. INDIKATOR 1. Partisipasi pemangku kepentingan

DEFINISI/ PENJELASAN Keterlibatan pemangku kepentingan

2. Konflik perikanan

Resources conflict, policy conflict, fishing gear conflict, konflik antar sector.

Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)

Pemanfaatan pengetahuan lokal yang terkait dengan pengelolaan perikanan

MONITORING/ PENGUMPULAN Recording partisipasi dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap tahap dan siklus pengelolaan. Arahan pengumpulan data konflik adalah setiap semester (2 kali setahun) atau sesuai musim (asumsi level of competition berbeda by musim) Recording pemanfaatan TEK dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap siklus pengelolaan dan dilakukan secara partisipatif

KRITERIA

SKOR

BOBOT RANKING (%) 40 1

NILAI

1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2

80

1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun 1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak efektif; 3 = ada dan efektif digunakan

2

35

2

70

2

25

3

50

2

100

200

Secara umum berdasarkan hasil studi yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010 bahwa pelanggaran yang terjadi biasanya diikuti dengan konflik namum frekuensinya semakin menurun sejak tahun 2005 – 2010 dari 14 kasus menjadi 2 kasus termasuk konflik didalammnya. Selain itu juga terjadi konflik terkait dengan kebijakkan dimana pada zonasi TNW ditetapkan sebagai daerah pemanfaatan tradisional yang mengacu pada undangundang konservasi sedang DKP Wakatobi pada daerah tersebut ditetapka sebagai daerah perlindungan laut (DPL). Oleh karena itu indikator konflik perikanan yang berkaitan dengan sumberdaya, kebijakan, fishing gear maupun antar sektor dapat diberikan skor 2 dengan nilai 70. Keberadaan program Coremap II dan WWF-TNC serta lembaga pemerintah lainnya di Kabupaten Wakatobi yang menerapkan konsep konservasi berbasis masyarakat telah meningkatkan pemahaman dan pengetahuan masyarakat akan pentingnya pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut secara lestari. Di Masyarakat Kabupaetn Wakatobi terdapat beberapa kerifan lokal maupun pengetahuan lokal yang dapat dimanfaatkan untuk mengelola termasuk memanfaatkan sumberdaya khususnya diwilayah pesisir. Salah satunya adalah cara menentukan kapan waktu yang tepat untuk menangkap ikan karang, dimana masyarakat dapat mengetahui pada waktu-waktu tertentu ikan karang datang memijah di lokasi tersebut. Namun pengetahuan ini bisa sangat berbahaya karena memungkinkan ikan yang tertangkap belum bertelur. Berdasarkan hasil wawancara terhadap nelayan ikan karang mengatakan bahwa Infromasi yang berkaitan dengan pemanfaatan pengetahuan lokal ini hanya 28,6 % dan 58 % mengatakan tidak tahu sedangkan lainnya sekitar 13,4% mengatakan tidak memanfaatkan pengetahun lokal tetapi berdasarkan kebiasaan yang telah lama dianut lelehurnya. Keberadaan pengetahuan lokal tentang pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut di Kabupaten Wakatobi ini secara umum telah lama namun dengan kemajuan pengetahuan dan teknologi hal-hal tersebut mulai terkikis dan belum terkelola dengan baik oleh karena itu perlu adanya revitalisasi terhadap pengetahuan lokal maupun kearifan lokal yang ada di masyarakat. Berdasarkan informasi tersebut maka indikator pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK/traditional ecological knowledge) diberikan status moderat dengan skor 2 dan nilai 50.

4.1.5

Domain Ekonomi Aspek ekonomi ditetapkan 4 (empat) indikator utama, yakni: pendapatan rumah tangga perikanan (RTP), nilai tukar nelayan (NTN),

dan rasio tabungan, dan (4) kepemilikan aset. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain ekonomi ditampilkan dalam Tabel 16. Tabel 16. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Ekonomi. INDIKATOR 1. kepemilikan aset

2. Nilai Tukar Nelayan (NTN)

DEFINISI/ PENJELASAN perubahan nilai/jumlah aset usaha RTP cat :aset usaha perikanan atau aset RT.

Rasio penerimaan terhadap pengeluaran.

3. Pendapatan rumah tangga (RTP)

Pendapatan total RTP yang dihasilkan dari usaha RTP

4. Saving rate

menjelaskan tentang rasio tabungan terhadap income


KRITERIA

Arahan frekuensi survey dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%) 1 = kurang dari 100,

Pengumpulan data NTN menggunakan sumber sekunder (BPS dan PUSDATIN) yang dikumpulkan setiap tahun Arahan frekuensi survey (atau penggunaan note/catatan yang ada di lapangan, mis: pengumpul ikan) dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan Arahan frekuensi survey dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

2

BOBOT (%) 35

2

30

2

60

2

20

3

40

1

15

4

15

1,5

100

SKOR

RANKING

NILAI

1

70

2 = 100, 3 = lebih dari 100 1= kurang dari rata-rata UMR, 2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

185

Berdasarkan wawancara dengan 307 responenden ikan karang menunjukkan bahwa nilai aset cenderung bertambah terlihat dari adanya perubahan posisi kerja yang sebelumnya menjadi ABK saat ini memiliki kapal sendiri dan beberapa RTP lainya memiliki aset rumah tangga berupa sepeda motor, kulkas, mesin cuci, generator, TV, VCD/DVD, dan HP sera jenis bangunannya sudah permanen dan rata-rata memiiki sumber listrik. Peningkatan aset tersebut dari 3 – 5 tahun terakhir berkisar antara 27,45 % - 70,82 % dengan rata-rata 49,14 %. Oleh karena itu berdasarkan kriteria pada indikator ini skor dapat diberikan 2 dengan nilai 70 karena nila aset nilai aset rata-rata bertambah kurang dari 50%). Pengeluaran nelayan terbesar di Kabupaten Wakatobi adalah untuk keperluan sekolah dan biaya hidup berkisar Rp 500.000 hingga Rp. 6.000.000 dengan pendapatan antara Rp. 250.000 – Rp 7.000.000. Berdasarkan infromasi dari responden nelayan ikan karang yang ada di Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa pendapatan lebih kecil bila dibanding dengan pengeluaran (40.21 %), sebagian mengatakan pendapatan lebih besar pengeluaran (24,61%) dan 35,18 % mengatakan antara pengeluaran dan pendapatan nelayan sama saja. Berdasarkan informasi tersebut maka secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa indikator nilai tukuar nelayan (NTN) dapat diberikan skor 2 dengan nilai 60. Berdasarkan hasil wawancara nelayan penangkapan ikan karang yang dilakukan sebnyak 307 responden maka dapat dikelompokan berdasarkan geografi pulau yaitu pulau Wanci, pulau Kaledupa, pulau Tomia dan Pulau Binongko.

Pendapatan bersih nelayan

ikan karang di Pulau Binongko berkisar Rp 250.000 – Rp. 500.000, nelayan Pulau Tomia berkisar Rp. 600.000 – Rp. 7.000.000, nelayan karang di Pulau Kaledupa berkisar Rp. 250.000 – Rp 4.000.000 dan nelayan ikan karang di Pulau Wanci berkisar Rp. 250.000 – Rp 2.500.000. Besarnya pendapatan tersebut bila dibandingkan dengan UMR regional Sulawesi Tenggara sebesar Rp. 1.070.000 maka berada pada kisaran menengah atau moderat dan

berdasarkan kisaran dan rata-rata pendapatan nelayan ikan karang di

Kabupaten Wakatobi maka untuk kriteria skor mencapai 2 = sama besar dengan rata-rata UMR regional. Informasi yang berkaitan dengan saving rate tidak banyak terungkap, namun sebagai pendekatan berdasarkan kisaran pendapatan dan pengeluaran yang sangat bervariasi dan standar deviasi pendapatan yang tinggi maka dapat diduga bahwa

perbandingan antara selisih pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan ikan karang dengan pendapatannya rata-rata berkisar dibawah 10 % dimana bunga kredit di bank setempat rata-rata 12,5 %. Kondisi ini dapat menggambarkan secara kasar tentang indikator saving rate hanya dapat diberikan skor 1 dengan nilai 15 4.1.6

Domain Kelembagaan Aspek kelembagaan telah dirumuskan 7 (tujuh) indikator utama, yakni: (1) kepatuhan

terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (alat), (2) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (3) mekanisme kelembagaan, (4) rencana pengelolaan perikanan, (5) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain kelembagaan ditampilkan dalam Tabel 22. Berdasarkan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2011 mengatakan bahwa pada tahun 2010 terjadi pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan yang telah di tetapkan baik formal maupun tidak formal. Hal ini di perkuat pula dari hasil wawancara dengan pihak DKP menyebutkan bahwa dalam setahun terkhir tercatat 8 pelanggaran, yaitu: 1) Perijinan tidak lengkap dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan serta melengkapi dokumen sesuai kebutuhan, 2) Pelanggaran daerah penangkapan dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan, 3) Cara penangkapan tidak ramah lingkungan dengan kategori ringan (membawah kompresor kapal kurang dari 5 GT). Oleh karena itu kriteria pelanggaran terhadap aturan perikanan dapat di kategorikan buruk dengan skor 1. Sedangkan untuk pelangaran terhadap aturan non formal tidak ada informasi pelanggaran dan kriteria ini dapat di berikan kategori baik dengan skor 3. Sehingga berdasarkan hal tersebut maka indikator kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal diberikan nilai 50. Berdasarkan wawancara dengan perangkap DKP Kabupaten Wakatobi bahwa RPP belum ada, namun aturan-aturan

lain khususnya secara nasional masih mendominasi

aturan untuk dijadikan rujukan dalam pengelolaan perikanan di Kab. Wakatobi yang meliputi UU No 27 Tahun 2007, UU No 45 Tahun 2009, UU No 45 tahun 2007, UU No 45 tahun 2004, PP No 60 tahun 2009. Sedangkan aturan yang bersifat teknis dan operasional

Tabel 17. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Kelembagaan. INDIKATOR 1. Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal (Alat) 2. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

DEFINISI/ PENJELASAN Tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku kepentingan WPP terhadap aturan main baikformal maupun tidak formal


KRITERIA

SKOR

Monitoring ketaatan: 1. Laporan/catatan terhadap pelanggaran formal dari pengawas, 2. Wawancara/kuisioner (key person) terhadap pelanggaran non formal termasuk ketaaatan terhadap peraturan sendiri maupun peraturan diatasnya

1= lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum Non formal 1= lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2= lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3= tidak ada informasi pelanggaran

Sejauh mana kelengkapan regulasi dalam pengelolaan perikanan

1) Benchmark sesuai dengan Peraturan nasional, 2) membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya 3) replikasi kearifan lokal

2

Ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya

Survey dilakukan melalui wawancara/ kuisioner: 1) ketersediaan alat, orang 2) bentuk dan intensitas penindakan (teguran, hukuman)

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap Elaborasi untuk poin 2 1= ada tapi jumlahnya berkurang; 2= ada tapi jumlahnya tetap; 3= ada dan jumlahnya bertambah 1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif 1= tidak ada alat dan orang;

3

1

RANKING

NILAI

1

50

2

61,6

3

3

3

2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan 1= tidak ada teguran maupun hukuman; 2= ada teguran atau hukuman; 3=ada teguran dan hukuman

BOBOT (%) 25

3

22

Lanjutan ......... 3. Mekanisme pengambilan keputusan

Ada atau tidaknya mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan

4. Rencana pengelolaan perikanan

Ada atau tidaknya RPP untuk wilayah pengelolaan perikanan dimaksud

5. Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan

Semakin tinggi tingkat sinergi antar lembaga (span of controlnya rendah) maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik Semakin tinggi tingkat sinergi antar kebijakan maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga dan analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner

18

3

36

1

15

4

15

1=konflik antar lembaga (kebijakan antar lembaga berbeda kepentingan); 2 = komunikasi antar lembaga tidak efektif; 3 = sinergi antar lembaga berjalan baik

2

11

5

27.5


1= terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung

3

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner: 1. Adakah atau tidak RPP disuatu daerah 2. Dilaksanakan atau tidak RPP yang telah dibuat Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga dan analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner

1=tidak ada mekanisme pengambilan keputusan; 2=ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3=ada mekanisme dan berjalan efektif 1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya 1=belum ada RPP; 2=ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3=ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

2

2

6. Kapasitas pemangku kepentingan

Seberapa besar frekuensi peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis ekosistem

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner terhadap: 1) Ada atau tidak, berapa kali 2) Materi

1=tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan

3

5

6

15

7. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

Dengan adanya single authority akan meningkatkan efektivitas kelembagaan pengelolaan perikanan

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga

1= tidak ada single authority ; 2 = lebih dari satu authority; 3 = ada single authority

1

4

7

4

2.29

100

209,1

yang ada di Kabupaten Wakatobi meliputi; Perda Zonasi tahun 2007, Perda 15 dan 16 tahun 2005, serta aturan-aturan lainnya berupa

SIUP, SIPI, SIKPI. Raperda tentang

perlindungan darah pemeijahan. Berdasarkan kriteria skor maka termasuk dalam skor 2 = ada tapi tidak lengkap. Keberadaan dan kelengkapan aturan main pegelolaan perikanan di Kabupaten Wakatobi sejak di canangkan sebagai Kawasan Taman Nasional pada tahun 1996 dan sebagai daerah otomini sejak tahun 2003 telah mengalami perkembangan dan penambahan aturan-aturan pengelolaan kawasan konservasi secara umum dan perikanan secara khusus seperti tersebut diatas. Oleh karena itu kriteria jumlah aturan pada indikator tersebut dapat di beri skor 3. Berdasarkan hasil wawancara terhadap perangkat DKP Wakatobi dan hasil penelitian yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010 terlihat bahwa setiap adanya pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan selalu diikuti tindakan penegakan hukum sesuai dengan aturan main yang berlaku baik pelanggaran kategori ringan maupun kategori sedang hingga berat dengan tindakan mulai teguran hingga penahanan melalui proses hukum. Oleh karena itu ketiga kriteria tesebut (penegakan aturan main, ketersediaan alat dan tindakan dan adanya teguran dan hukuman) dapat diberikan skor 3. Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan secara umum walaupun rencana pengelolaan perikanan (RPP) spesifik belum ada namun aturan-aturan umum yang berkaitan dengan pengeloaan sumberdaya perikanan dan kelautan sudah ada seperti dijelaskan diatas oleh karena itu status tersebut di Kabupaten Wakatobi dapat di kategorikan dalam keadaan baik dengan nilai 61,5 Dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan termasuk wilayah pesisir setiap instansi melakukannya umumnya masih secara parsial dan masing-masing memiliki mekanisme tersendiri dalam mengambil keputusan. Berdasarkan informasi dari DKP Kabupaten Wakaobi bahwa apabila ada kegiatan atau permasalahan yang terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan maka dilakukan koordinasi dengna instansi terkait seperti Balai Tman Nasional namun keputusan diserahkan pada lembaga yang terkait langsung dengan tupoksinya. Mekanisme dan pengambilan keputusan hanya ada pada instansi masing-masing dan komunikasi dilakukan melalui workshop, seminar atau kegiatan lainnya sehingga mekanisme keputusan tidak berjalan dengan lancar dan akhirnya

berhubungan dengan keputusan yang akan diambil tidak berjalan dengan sepenuhnya. Kondisi ini disebabkan juga belum terdapatnya rencana pengelolaan perikanan dalam mengelolala sumberdaya kelautan dan perikanan di Kabupaten Wakatobi. Oleh karena itu berdasarkan hasil wawancara tersebut secara keseluruhan tergambar pula secara spesifik bawa belum tergambar dari rekapan kuisioner tentang mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan, namun dapat terlihat bahwa telah terbentuk wadah (kelembagaan formal) yang mendukung mekanisme kelembagaan ditingkat masyarakat dan selalu dibina/dipantau DKP

Kabupaten Wakatobi yaitu kelompok masyarakat

pengawasan (Pokmaswas) sehingga

indikator

mekanisme pengambilan keputusan

diberikan status sedang dengan nilai 36. Berdasarkan hasil wawancara bahwa di DKP Kabupaten belum memiliki RPP, namun sebagai dokumen pendukung maka Kabupaten Waktobi telah memiliki dokumen Zonasi yang didalamnya sudah termasuk pengelolaan perikanan. Sebagai

pendukung

kegiatan pengelolaan perikanan salah satunya adalah berkaitan dengan penegakan aturan yaitu pembentukan kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas). Berdasarkan hal tersebut di atas dan dihubungkan dengan kriteria skor maka indikator ini dapat diberikan skor 1( belum ada RPP) dengan nilai 15. Berdasarkan hasil wawancara di DKP Kabupaten Wakatobi bahwa sinergi antar lembaga telah berjalan m beleum efektif. Kondisi ini tergambar dari wawanara dan diskusi bahwa doukumen hasil penangkapan dan tindakan pelanggaran pemanfaatan sumberdaya perikanan hanya dijumpai pada instansi tertentu. Hal ini menggambarkan bahwa belum berjalannya secara efektif komunikasi antara lembaga yang terkait. Oleh karena itu kriteria ini menggambrkan pula tidak ada konflik antar lembaga sehingga dapat di beri skor 2. Berdasarkan hasil wawancara dan diskusi dengan staf DKP Kabupaten Wakatobi bahwa dukungan pemerintah daerah terhadap pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan sangat besar. Hal ini tercermin dengan adanya visi Kabupaten Wakatobi yaitu; “Surga Nyata di Bawah Laut” yang sifatnya menginkat setiap SKPD sehingga masingmasing lambaga telah memiliki pemahaman yang tertuang pada tupoksi masing-masing yang mendukung visi tersebut. Berdasarkan hal tersebut maka kriteria kebijakan antar lembaga dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang saling endukung dapat diberi skor 3. Dan secara keseluruhan indikator tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan di beri nilai 27,5.

Sejak adanya program Coremap II di Kabupaten Wakatobi maka pembentukan SISWASMAS dan POWASMAS telah berjalan dengan baik dimana hingga tahun 2011 telah terbentu kelompok pengawas swadaya di setiap desa target Coremap. Keberadaan kelompok-kelompok pengawas tersebut menurut staf DKP Kabupaten Wakatobi sangat bermanfaat dalam mendukung pengwasan swakarsa di setiap wilayah perairan mereka. Oleh karena itu berdasarkan hal tersebut maka indikator kapasitas pemangku kepentingan terjadi peningkatan dan berfungsi dengan baik sehingga kriteria ini dapat diberi skor 3 dengan nilai 15. Keberadaan RPP hingga saat ini di Kabupaten Wakatobi belum terwujud sehingga pengelolaan perikanan masih terikat didalam tupoksi dinas kelautan dan perikanan sedangkan yang berkaitan dengan sumberdaya kelautan lainnya yang melibatkan antar sektor dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten namun masing-masing lembaga (SKPD) memiliki kewenangan sendiri-sendiri. Berdasarkan informasi tersbut maka indikator keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan diberikan skor 1 dengan nilai 4 karena belum ditemukan adanya single authority ditingkat kabupaten dalam rencana pengelolaan perikanan (RPP). 4.2 4.2.1

Analisis Tematik Perikanan Berbasis Perikanan Tuna Domain Sumberdaya Ikan Penilaian Domain Sumberdaya Ikan terbagi dalam 7 indikator penilaian yaitu

CPUE Baku, Ukuran ikan, Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, Komposisi spesies, Spesies ETP, "Range Collapse" sumberdaya ikan, dan Densitas/Biomassa untuk ikan tuna. Berdasarkan hasil analisis pemberian skor kriteria setiap indikator-indikator domain sumberdaya ikan dapat dilihat pada Tabel 18. Nelayan ikan tuna di Kabupaten Waatobi melakukan penangkapan ikan menggunakan alat tangkap pancing baik pancing tonda maupun pancing rawai (mini longline). Berdasarkan pendataan yang dilakukan oleh WWF-TNC sejak tahun 2009 hingga 2011 tergambar bahwa perhitungan CPUE ikan tuna di Kabpaten Wakatobi selama 3 tahun (2009 – 2011) secara umum menujunkan adanya kecenderungan peningkatan CPUE ikan tuna namun pada tahun 2010 ada sedikit penurunan CPUE ikan tuna dibanding tahun 2009, sedangkan CPUE tahun 2011 menunjukan adanya peningkatan, dimana pada pada tahun 2009 CPUE ikan tuna sebesar 58,37 ton, tahun 2010 sebesar 55, sedangkan kondisi CPUE ikan tuna ada tahun 2011 meningkat menjadi 83,23 ton (Gambar 12 - 14).

Tabel 18. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sumberdaya Ikan INDIKATOR 1. CPUE Baku

2. Ukuran ikan

3. Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap 4. Komposisi spesies

5. Spesies ETP


1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat

3

BOBOT (%) 40

Interview, Sampling program secara reguler untuk LFA (Length Frequency Analysis)

1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

2

20

2

40

Interview, Sampling program secara reguler

1 = banyak sekali (> 60%) 2 = banyak (30 - 60%) 3 = sedikit (<30%)

3

15

3

45

Jenis target dan non-target (discard dan by catch)

Logbook, observasi, interview

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn nontarget 3 = proporsi target lebih banyak

3

10

4

30

Populasi spesies ETP (Endangered species, Threatened species, and Protected species) sesuai dengan kriteria CITES SDI yang mengalami tekanan penangkapan akan "menyusut" biomassa-nya secara spasial sehingga semakin sulit / jauh untuk ditemukan/dicari.


1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

3

5

6

15


1 = semakin sulit; 2 = relatif tetap; 3 = semakin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2= fishing ground jauh 3= fishing ground relatif tetap jaraknya

2

10

5

20

DEFINISI/ PENJELASAN CPUE adalah hasil tangkapan per satuan upaya penangkapan. Upaya penangkapan harus distandarisasi sehingga bisa menangkap tren perubahan upaya penangkapan. - Panjang total - Panjang standar - Panjang karapas / sirip (minimum dan maximum size, modus) Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa (maturity).

MONITORING/ PENGUMPULAN Logbook, Enumerator, Observer

KRITERIA

SKOR

RANKING

NILAI


120

2

2.7

100

270

Demikian pula CPUE ikan tuna apabila dilihat perkembangan bulanan selama tiga tahun yang memberikan gambaran bahwa terjadi fluktuasi CPUE secara umum terjadi pada bulan Oktober hingga Desember.

Gambar 12. CPUE (ton) Ikan Tuna Tahun 2009 - 20011

Gambar 13. Kecenderungan CPUE Ikan Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2009 – 2010

Gambar 14. Kecenderungan CPUE Ikan Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2011

Kecenderungan lain yang dapat memperlihatkan peningkatan CPUE adalah adanya peningkatan hasil tangkapan ikan tuna selama tiga tahun terakhir termasuk juga kecenderungan adanya fluktuasi hasil tangkapan bulanan pada setiap tahunnya selama tiga tahun yang dimaksud seperti terlihat pada Gambar 15 - 17 berikut

Gambar 15. Kecenderungan Hasil Tangkapan Ikan Tuna Tahun 2009 – 2011

Gambar 16. Fluktuasi Hasil Tangkapa Ikan Tuna Bulanan Pada Tahun 2009

Gambar 17. Fluktuasi Hasil Tangkapa Ikan Tuna Pada Tahun 2009 dan 2010

Berdasarkan informasi dan gambaran seperti telah dijelaskan di atas maka indikator CPUE baku perikanan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi dapat diberikan skor 3 dengan kategori baik dan nilai 120. Adanya peningkatan tersebut disebabkan adanya permintaan dan harga yang baik sehingga nelayan berusaha meningkatkan produksi dengan memperluas jangkauan lokasi penangkapan ikan tuna. Informasi yang terkait dengan ukuran ikan yang tertangkap khususnya panjangnya tidak banyak terungkap secara kuantitatif namun berdasarkan hasil wawancara sebanyak 201 responden tentang persepsi masyarakat terhadap perkembangan ukuran ikan tuna yang tertangkap mengatakan bahwa bahwa 50,9 % mengatakan bahwa selama 5 tahun terakhir ukuran ikan tuna yang tertangkap cenderung sama saja, 20 % cenderung lebih kecil, 18,2 % tidak tahu dan 10,9 % mengatakan ukuran hasil tangkapan cenderung menurun. Berdasarkan informasi tersebut maka indikator ukuran ikan tuna di Kabupaten Wakatobi dapat diberikan skor 2 dengan kategori sedang dengan nilai 40. Data yang berkaitan proporsi ikan yuwana tuna yang tertangkap terindikasi bahwa indikator proporsi ikan yuwana tuna tidak tersedia termasuk hasil wawancara, namun secara kualitatif berdasarkan informasi hasil wawancara untuk indikator ukuran ikan tuna maka peluang tertangkapnya ikan yuwana sangat kecil, hal ini berkaitan dengan adanya kecenderungan harga jual dan permintaan pasar yang begitu tinggi dalam betuk tuna loin, kondisi ini akan memberikan peluang yang lebih sedikit juvenil atau yuwana ikan tuna yang tertangkap yang hanya di konsumsi lokal dengan harga yang sangat rendah, oleh karena itu indikator ini dapat diberikan skor 3 dengan nilai 45. Berdasarkan hasil wawancara pada responden dan staf DKP Kabupaten Wakatobi yang berkaitan dengan komposisi spesies ikan tuna yang menjadi target penangkapan selama 5 tahun terakhir menggambarkan bahwa tujuan penangkapan adalah ikan tuna maka peralatan yang digunakan dirancang untuk menangkap ikan tuna sehingga ikan yang tertangkap adalah dominan ikan tuna pula sedangkan ikan-ikan lain sangat sedikit. Kondisi ini dapat disimpulkan dan memberikan gambaran indikator komposisi spesies tangkapan proporsi target lebih besar dari pada non terget sehingga dapat di berikan skor 3 dengan nilai 30 Berdasarkan hasil wawancara terhadap 201 nelayan tuna menunjukan bahwa 80% responden mengatakan tidak ada ikan yang dilindungi atau terancam punah (spesies ETP) yang tertangkap sedangkan sisanya ada yang mengatakan kadang-kadang misalnya ikan

hiu dan ikan putih dapat tertangkap tetapi jarang sekali. Demikian pula informasi yang diberikan oleh pihak DKP Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa tidak ada spesies ETP yang tertangkap saat menangkap ikan tuna. Maka berdasarkan informasi tersebut kritria ini dapat diberikan skor 3 dengan kategori baik dan diberi nilai

15 yaitu tidak ada

tangkapan spesies ETP; Berdasarkan hasil wawancara kepada 201 nelayan ikan tuna mengatakan bahwa sebagian besar tidak memberikan respon (mengatakan tidak tahu), 21,9 % mengatakan kondisi mencarikan sama dengan tahun-tahun sebelumnya 10,2 % mengatakan semakin sulit kondsi mencari ikan 5 – 10 tahun terakhir. Berdasarkan hal tersebut maka kondisi sumbedaya ikan kriteria ini dapat di berikan skor 2. Sedankan lokasi fishing ground dari jumlah respoden ikan tuna sebagaian besar (18,5%) penangkapan tidak berubah bila

mengatakan bahwa lokasi

dibandingkan tahun-tahun sebelumnya

karena

penangkapan ikan tuna dapat dilakukan pada jalur migrasi ikan tuna yang salah satunya melewati perairan Kabupaten Wakatobi. Namun demikian sebagian kecil (10,2 %) mengatakan bahwa lokasi semakin jauh karena kebiasaan menangkap ikan yang sebelumnya dilakukan di sekitar perairan mereka sudah sulit menangkap ikan dan melakukan pencarian pada fishing ground yang ke lokasi yang lebih jauh seiring dengan tingginya keinginan untuk meningkatkan produksi, sehingga kondisi ini dapat di berikan nilai kriteria 2. Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator range of collapse sumberdaya ikan tuna dapat di beri nilai 20. 4.2.2

Domain Habitat dan Ekosistem Gambaran mengenai indikator-indikator yang termasuk dalam domain habitat dan

ekosistem untuk menilai staus ikan tuna yang meliputi Kualitas perairan, status lamun , status mangrove, status terumbu karang, habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling), sekitarnya,

status dan produktivitas estuari dan perairan

perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat. Berdasarkan hasil

analisis setiap indikator EAFM pada domain habitat dan ekosistem ditampilkan dalam Tabel 19. Kabupaten Wakatobi merupakan daerah kepulauan dengan luas daratan sekitar 3 % dari luas perairannya sekitar 97%. Selain itu letak Kabupaten Wakatobi yang berada di bagian Tenggara jazirah Sulawesi dan diapit Laut Banda dan Laut Flores. Kodisi ini meggambarkan bahwa pengaruh aktivitas pembangunan di daratan hanya berasal dari

daratan Kabupaten Wakatobi (sekitar 3%) luasnya, selain itu aktivitas pembangunan khususnya industri yang dapat mempengaruhi kualatas perairan masih sangat kecil hal ini didukung juga di daerah ini tidak terdapat sungai sehingga kualitas perairannya hingga saat ini masih relatif baik. Selain itu keberadaan Kabupaten Wakatobi yang demikian maka pergantian massa air sangat fluaktuatif karena adanya arus yang melewati daerah ini sehingga proses sedimentasi sangat kecil. Kondisi tersebut dapat dilihat dari beberapa parameter kualitas perairan seperti konsentrasi salinitas 32 – 34 ppm , DO 4 – 8,4 ppm, suhu 27 - ,5 oC, TSS 1.12 mg/L, kecerahan hingga kedalaman 20 meter serta konsenrasi plankton berkisar 8107 – 14186 ind/l (Bppeda Sultra, 2003: KMB Sultra 2009 dan 2011). Sedangkan berdasarkan hasil penelitian TNC/WWF Indonesia Tahun 2003 melaporkan bahwa dissolved oxygen 5.28 – 7.59 ppm, nitrate <1.00 – 22.46 ppt, nitrite <1.00 – 4.20 ppt, pPhosphates 1.57 – 12.11 ppb, total suspended Solids 2.76 – 5.02 ppm, Salinity 34.5 – 35.0 %o, pH 8.01 – 8.50, water temperature 26 - 29°C dan turbidity <1 NTU. Berdasarkan informasi tersebut dan maka indikator penilaian untuk kualitas air yang terdiri dari komponen limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun), kemudian kekeruhan dan eutrofikasi, maka perairan Kabupaten Wakatobi berada dibawah batas ambang baku mutu perairan dalam KEPMEN No. 51/2004 tentang Baku Mutu Perairan sehigga secara umum perairan Kabupaten Wakatobi dapat di katakan tidak tercemar, kecerahan sangat inggi maka kekeruhan rendah dan tidak berpotensi terjadi eutrofikasi karena tidak terdapat sungai sehingga indikator kualitas perairan di berikan skor 3 dengan nilai 60. Ekosistem padang lamun dapat di temukan di semua wilayah pesisir KabupatenWakatobi. Berdasarkan hasil analisa citra satelit tahun 2004

Kabupaten

Wakatobi memiliki luas padang lamun sebesar 7.067,25 ha (Hardin, 2007). Hasil survei yang dilakukan oleh Konsorsium Mitra Bahari Sulawesi Tenggara tahun 2006 dilaporkan bahwa jenis lamun yang telah berhasil diidentifikasi di perairan Pulau Kapota ada delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, Halodule pinifolia, H. uninervis, Cymodocea rotundata, Thallasodendrum ciliatum, Halophila ovalis, dan H. minor. T. hemprichii dan E. acoroides merupakan jenis lamun yang hampir ditemukan pada setiap lokasi pengamatan.

Tabel 19. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Habitat dan Ekosistem INDIKATOR 1. Kualitas perairan

DEFINISI/ PENJELASAN Limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun) Tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan

Eutrofikasi

2. Status lamun

3. Status mangrove

Luasan tutupan, densitas dan jenis Lamun.

Kerapatan, nilai penting, perubahan luasan dan jenis mangrove


KRITERIA

Data sekunder, sampling, monitoring, >> Sampling dan monitoring : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan)

1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar

3

Survey, monitoring dan data sekunder, CITRA SATELIT >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu) dan sedimen trap (setahun sekali) => pengukuran turbidity di Lab >> Survey : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan) >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu)

1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU

3

1= konsentrasi klorofil a > 10 mg/m^3 terjadi eutrofikasi; 2= konsentrasi klorofil a 1-10 mg/m^3 potensi terjadi eutrofikasi; dan 3= konsentrasi klorofil a <1 mg/m^3 tidak terjadi eutrofikasi

3

Survey dan data sekunder, monitoring, 1=tutupan rendah, 29,9%; CITRA SATELIT. 2=tutupan sedang, 30-49,9%; >> Sampling dan monitoring : Seagrass 3=tutupan tinggi, 50% watch (www.seagrasswatch.org) dan seagrass 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); net (www.seagrassnet.org) 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, 1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan foto udara <50%; >> Citra satelite dengan resolusi tinggi 2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, (minimum 8 m) - minimal satu tahun sekali tutupan 50-75%; dengan diikuti oleh survey lapangan 3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >> Survey : Plot sampling >75% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

SKOR

3


15

2

45

15

2

30

3

2

2

Lanjutan Domain Habitat dan Ekosistem INDIKATOR


5. Habitat unik/khusus (spawning ground, , upwelling). 6. Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya


> Persentase tutupan karang keras hidup (live hard coral cover).

Luasan, waktu, siklus, distribusi, larva drift, spill over, dan kesuburan perairan Tingkat produktivitas perairan estuari


KRITERIA

SKOR

1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi

1

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : Transek (2 kali dalam setahun) Citra satelite dengan hiper spektral minimal tiga tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan Fish Eggs and Larva survey, GIS dgn informasi Citra Satelit, Informasi Nelayan, SPAGs (Kerapu dan kakap), ekspedisi oseanografi

1=tutupan rendah, <25%; 2=tutupan sedang, 2549,9%; 3=tutupan tinggi, >50% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

2

1=tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : 2 kali dalam setahun Citra satelite dengan resolusi tinggi minimal dilakukan 2 kali setahun dengan diikuti oleh survey lapangan

1=produktivitas rendah; 2=produktivitas sedang; 3=produktivitas tinggi

BOBOT RANKING NILAI (%)

3 15

2

37.5

2

15

3

30

3

10

4

30

2

10

5

25

3

Lanjutan domain habitat dan ekosistem 7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Untuk mengetahui dampak perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, data deret waktu, monitoring


3

2.53

100

257,5

Tingkat kesehatan padang lamun yang ditemukan di perairan Pulau Kapota tergolong sangat baik, sebagaimana ditunjukan oleh nilai penutupan dan kepadatannya. Nilai tingkat penutupan padang lamun di Pulau Kapota pada enam stasiun pengamatan berkisar 60 – 100% (umumnya 75% dan 80%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap sub stasiun pengamatan di pulau ini berkisar 196 tunas/m2 - 768 tunas/m2. Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 201 Tahun 2004, padang lamun dengan nilai penutupan > 60% dikategori sebagai padang lamun sehat/kaya. Selanjutnya KMB Sultra, 2011 melaporkan bahwa padang lamun di sekitar Daerah Perlindungan Laut (DPL) Pulau Tomia yang tersebar di daerah intertidal di bagian belakang (backward) terumbu karang juga terdiri dari delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, H. uninervis, Cymodocea rotundata, Halophila ovalis, dan H. Minor, Sringodium isoetifolium dan Cyamodocea, sedangkan Thallasodendrum ciliatum

tidak ditemukan. Sehingga

berdasarkan hasil kajian tersebut maka di Kabupaten Wakatobi terdapat 9 jenis lamun dari 13 jenis yang ada di Indonesia sehingga tergolong tinggi keanekaragamannya. Nilai tingkat penutupan padang lamun pada kawasan DLP yang diamati di Pulau Tomia berkisar 60 – 100% (umumnya 80% dan 100%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap DPL pengamatan di pulau ini berkisar 208 tunas/m2 - 280 tunas/m2 sehingga dapat di katakan kondisi lamun di Pulau Tomia berada pada kategori sehat. WWF-TNC 2011 melaporkan bawa keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi dengan ditemukan 11 spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di Indonesia Oleh karena itu indikator status padang lamun di Kabpaten Wakatobi dengan penutupan diatas 50 % dan keanakaragaman yang tinggi (11 jenis) maka nilai indikator tersebut dapat di berikan skor 3 dengan nilai 45. Ekosistem mangrove di Kabupaten Wakatobi sebagian besar hanya tedapat di beberapa pulau saja, walaupun di seluruh pulau besar Kabupaten Wakatobi terdapat tumbuhan mangrove namun konsentrasinya berbeda-beda dan sebagian hanya merupakan bagian kecil pelengkap ekosisten pesisir. Keberadaan komunitas mangrove tertinggi terpusat di Pulau Kaledupa dan sekitarnya seperti pulau Derawa, pulau Lentea. Sedangkan di wilayah lain komunitas mangrove dapat di temukan di pulau Runduma, pulau Tomia, Desa Wali (Binongko) dan pulauKapota (Wanci) (Anonim, 2009; KMB Sultra, 2006).

Hasil penelitian Jamili, (2010) melaporkan bahwa dari pengamatan komunitas mangrove di Puau Kaledupa terdapat 6 jenis mangrove pada kategori pohon, 8 jenis masing-masing pada kategori tiang, sapihan dan semai. Dan secara keseluruhan komunitas mangrove di Pulau Kaledupa terdapat 20 jenis. Selanjutnya Jamili (2010), melaporkan bahwa tingkat kerapatan mangrove pada lokasi kajian di pulau Kaledupa, Hoga dan pulau Derawa pada kategori pohon dan tiang menujunukan tingkat kerapat yang bervariasi dimana untuk pulau Kaledupa sebesar 1054 a - 1829 pohon/ha, pulau Hoga sebesar 500 – 917 pohon/ha dan pulau Derawa sebesar 521 – 1010 pohon/ha sedangkan kerapatan kategori sapihan dan semai lebih tinggi lagi. Kisaran kerapatan tersebut di bandingkan dengan kriteria skor kerapatan mangrove yaitu : 1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2 = kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%; dan 3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%, maka kerapatan mangrove tersebut dalam kriteria sedang dengan skor 2. Indeks keanekaragaman komunitas mangrove pada tiga lokasi tersebut pada kategori pohon hingga kategori semai menunjukan bahwa di pulau Kaledupa berkisar 1,3 – 1,7; pulau Hoga berkisar 0,59 – 1,41 dan di pulau Derawa berkisar 0,34 – 0,69 dengan rata-rata kisaran sebesar 0,86 – 1,15 atau rata-rata indeks keanekragaman mangrove di lokasi kajian sebesar 1,07. Jika nilai indeks tersebut dibandingkan dengan kriteria skor nilai indeks keanekaragaman yaitu : 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3), maka berdasarkan nilai indeks keanekaragaman rata-rata tersebut di atas maka termasuk dalam kriteria keanekaragaman sedang. Sehubungan dengan uraian tersebut maka Indeks Nilai Penting mangrove di Kabupaten Wakatobi khususnya di pulau Kaledupa pada ketiga lokasi penelitian menunjukan INP sebesar 300 sehingg dapat di kategorikan skor tinggi atau 3. Informasi lain yang berkaitan komunitas mangrove di pulau Kaledupa menunjukan bahwa sejak tahun 1960 hingga tahun 2007 telah terjadi eksploitasi sehingga secara signifikan telah mengurangi luasan mangrove di wilayah ini. Terjadinuya degradasi tersebut di sebabkan; konversi kawasan mangrove menjadi pemukiman, tanaman budidaya, sarana umum dan pengambilan kayu bakau untuk bahan bakar dan kontruksi. Oleh karena itu kriteria ini di beri skor rendah atau 1. Sehingga dapat disimpulkan bahwa indikator

status mangrove di Kabupaten Wakatobi yang meliputi kerapatan, keanekaragaman, luasan dan INP secara keseluruhan dapat di berian nilai skor total 30. Pengamatan kondisi karang di Kabupaten Wakatobi telah dilakukan oleh berbagai lembaga baik LIPI, Perguruan Tinggi, LSM maupun instansi terkait (DKP, Balai Taman Nasional). Berdasarkan keberadaan lokasi geografi ekosistem terumbu karang dan status Kabupaten Wakatobi sebagai kawasan konservasi maka hasil penelitian tersebut secara umum dapat di kelompokan dalam tiga wilayah (habitat) yaitu kondisi terumbu karang tepi (main land), kondisi terumbu karang di luar pulau (outer land) dan kondisi terumbu karang kawasan atol. Sedangkan berdasarkan status kawasan maka di fokuskan pada hasil peneltian di kawasan pemanfaatan (use zone) dan kawasan perlidungan (no take zone). Hasil penelitian yang dilakukan oleh TNC-WWF yang mengamati kondisi terumbu karang pada tahun 2009 – 2011 menunjukan kondisi terumbu karang seperti ditunjukan pada Tabel 11 sebelumnya TNC-WWF, 2011 melaporkan bahwa Kondisi kesehatan karang sepanjang pengamatan tahun 2009-2011 di TNW secara signifikan lebih tinggi di zona larang ambil dibandingkan di zona pemanfaatan, dengan kondisi paling baik di habitat pulau utama. Kondisi karang tahun 2011 lebih baik daripada tahun 2010 dengan kisaran bervariasi masing-masing tipe habitat dan jenis zona dimana masih dijumpai kondisi penutupan karang keras hingga di atas 70% khusunya pada zona yang di konsrvasi, namun demikian sebagian masih dijumpai adanya penutupan di bawah 10 % khususnya pada zona pemanfaatan dengan kedalaman pengamatan 3 meter. Sedangkan hasil penelitian yang dilakukan oleh Coremap II Kabupaten Wakatobi tahun 2010 untuk setiap desa Wilayah Coremap II di 8 kecamatan khusuya pada daerah perlindungan laut memberikan gambaran bahwa rata-rata persentase penutupan karang keras 37,42% namun ada juga dijumpai persentase penutupan karang keras diatas 70% dan dibawah 20 %. Rata-rata persentase penutupan karang keras pada daerah perlindngan laut di setiap kecamatan wiayah implementasi Coremap II Kabupaten Wakatobi secara detail dapat dilihat pada Tabel 12. Berdasarkan hasil survei tersebut dan dihubungkan dengan kriteria skor penutupan karang keras hidup (live hard coral cover) yaitu : 1 = tutupan rendah, <25%; 2 = tutupan sedang, 25-49,9%; dan 3 = tutupan tinggi, >50% maka tutupan karang keras hidup cenderung di Kabupaten Wakatobi berada pada kriteria sedang dengan skor 2.

Di Kabupaten Wakatobi tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu (scleractanian hermatripic), 10 spesies karang keras tak-berterumbu (scleractanian ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Kondisi ini menggambarkan bahwa di Kabupaten Wakatobi memiliki keanekaragaman karang yang tinggi (WWF-TNC, 2003). Berdasarkan kenyataan tersebut walaupun tidak melakukan analisa ekologi maka keanekaragama karang tergolong tinggi sehingga dapat di berikan skor 3. Secara keseluruhan status karang di Kabupaten wakatobi berdasarkan kriteria persentase penutupan karang keras dan keanekaragaman maka dapat di berikan nilai 37,5. Informasi indikator habitat khusus/unik yang berkaitan dengan daerah pemijahan ikan di Kabupaten Wakatobi diperoleh berasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP Kabupaten Wakatobi dan nelayan mengatakan bahwa minimal terdapta 8 daerah pemijahan yang telah teridentifikasi dan masih ada lagi yang diduga sebagai daerah pemijahan. Keberadaan daerah pemijahan ikan tersebut walaupun telah ditetapkan di dalam dokumen zonasi sebagai daerah inti (konservasi) namun belum di kelola dengan baik. Pemda Wakatobi telah menginisiasi rancangan peraturan daerah untuk melindungi daerah pemijahan tersebut. Oleh karen itu berdasarkan informasi tersebut maka indikator habitat khusus dapat di berikan nilai 30. Indikator produktivitas perairan di perairan Kabupaten Wakatobi belum banyak terungkap kondisi ini disebabkan perairan tersebut belum ada indikasi adanya pencemaran. Namun sebagai pendekatan untuk menggambarkan dan menentukan status produktivitas perairan dilakukan melalui pendekatan parameter kualitas air yaitu pH perairan. Parameter tersebut dapat membantu menggambarkan keproduktivitasan perairan. Berdasarkan Alaerts dan Santika (1987), menyatakan bahwa pH air merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi produktivitas perairan. Suatu perairan dengan pH 5,5-6,5 termasuk perairan yang tidak produktif, perairan dengan pH 6,5-7,5 termasuk perairan yang produktif, perairan dengan pH 7,5-8,5 adalah perairan yang memiliki produktivitas yang sangat tinggi, dan perairan dengan pH yang lebih besar dari 8,5 dikategorikan sebagai perairan yang tidak produktivitas lagi . Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh TNCWWF tahun 2003 maka perairan Kabupaten Wakatobi memiliki pH berkisar pH 8.01 – 8.50. Sedangkan hasil penelitian yang dialkukan Balai Taman Nasional Wakatobi pH perairan berkisar 8,2 – 8,3. Berdasarkan informasi tersebut maka perairan Kabupaten Wakatobi cenderung pada

kategori sangat produktif sehingga indikator produktivitas perairan pada domain habitat ini dapat di berikan nilai 30. Pengkajian dampak perubahan iklim di Kabupaten Wakatobi belum banyak dilakukan, namun secara kualitatif dampak perubahan iklim sudah dapat di rasakan oleh masyarakat yaitu adanya perubahan pola arus dan gelombang serta hujan yang sulit di prediksi dan tidak teratur. Keberadaan infromasi yang demikian belum diikuti langkahlangkah strategis untuk mengantisipasinya, oleh karenan itu kriteria ini dapat diberikan skor 2. Sedangkan kriteria indikaor perubahan iklim yang didasarkan pada terumbu karang di peroleh informasi dari Jumaidin, (2011) bahwa di kawasan daerah perlindungan laut Waha telah terjadi bleaching pada bulan Juli 2010 dan pada bulan Maret 2011 namun kondisi karang yang mengalami bleaching tersebut dapat mengalami recovery satu bulan sehingga nkarang yang mengalami bleaching kurang dari 5%, maka kondisi karang yang bleaching ini dapat diberi skor 2. 4.2.3

Domain Teknik Penangkapan Ikan Berdasarkan aspek teknis penangkapan ikan telah dirumuskan 6 (enam) indikator

utama, yakni: (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) Fishing capacity dan effort, (4) Selektivitas penangkapan, (5) Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal, dan (6) Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain teknik penangkapan ikan ditampilkan dalam Tabel 20. Berdasarkan laporan hasil penelitian yang dilakukan oleh KMB Sultra tahun 2010 bahwa pelanggaran yang terkait langsung dengan alat penangapan ikan yang terjadi sejak tahun 2005 hingga 2010 dan di proses secara hukum mengalamai penurunan dimana pada tahun 2005 terjadi sebanyak 14 kasus, tahun 2006 sebanyak 5 kasus, tahun 2007 sebanyak 2 kasus, 2008 sebanyak 4, tahun 2009 sebanyak 1 kasus dan tahun 2010 sebanyak 2 kasus. Pelanggran tersebut telah di proses secara hukum oleh instansi terkait (kepolisian dn kejaksaan). Secara ricni jenis pelanggaran yang terjadi sejak tahun 2000 hingga 2010 di Kabupaten Wakatobi seperti tergambar pula pada perikanan karang dapat dilihat pada Tabel 14 dan Lampiran 1. Pada Tabel tersebut terlihat adanya kecenderungan penurunan kasus pelanggaran yang dalam penggunaan alat penangkapan ikan yang terjadi di Kabupaten Wakatobi.

Tabel 20. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Teknik Penangkapan Ikan INDIKATO R 1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

DEFINISI/ PENJELASAN Penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku.

MONITORING/ PENGUMPULAN Laporan hasil pengawas perikanan, survey

KRITERIA 1=frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun ; 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun ; 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun

SKO R 3

BOBO T (%) 30

RANKI NG 1 (Killer Indicato r)

NILA I 90

2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan. 3. Fishing capacity dan Effort 4. Selektivitas penangkapan

Penggunaan alat tangkap dan alat bantu yang menimbulkan dampak negatif terhadap SDI

Sampling ukuruan ikan target/ikan dominan.

1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm ; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm

3

25

2

75

Besarnya kapasitas dan aktivitas penangkapan

Interview, survey, logbook

0

15

3

0

Aktivitas penangkapan yang dikaitkan dengan luasan, waktu dan keragaman hasil tangkapan

Statistik Perikanan Tangkap, logbook, survey

3

15

4

45

5. Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal 6. Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.

Sesuai atau tidaknya fungsi dan ukuran kapal dengan dokumen legal

Survey/monitoring fungsi, ukuran dan jumlah kapal.

1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1 1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif) 1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dengan dokumen legal

2

10

5

20

Kualifikasi kecakapan awak kapal perikanan.

Sampling kepemilikan sertifikat

1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

1

5

6

5

2

100

235

Hal ini disebabkan meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui SISWASMAS dan POKWASMAS baik kelembagaannya maupun kapasitas pengurusnya serta peningkatan kerjasama dengan instansi terkait/antar lembaga yaitu POLAIR dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi serta Taman Nasional akatobi yang di fasilitasi Coremap II sehingga indikator metode penankapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal dapat di beri skor 3 dengan nilai 90. Penangkapan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi di dominasi jenis yellow fin tuna dan tuna albacore dengan menggunkanan alat tangkap pancing tonda maupun pancing rawai dengan daerah penangkapan dilepas pantai hingga diatas 20 mil laut. Keberadaan alat tangkap tuna ini tidak banyak dilakukan modifikasi karena alat tangkapnya cukup sederhana dan disesuaikan dengan kapasitas kapal yang mereka gunakan maksimum panjangnya 12 meter. Berdasarkan informasi dari nelayan penangkap tuna bahwa ukuran panjang ikan yang umum ditangkap berkisar 90 – 120 cm. Penggunaan alat tangkap pancing tidak berdampak negatif tehadap sumberdaya ikan tuna . Adanya fluktuasi hasil tangkapan sangat terkait dengan kelimpahan yang ada tetapi bukan karena modifikasi alat tangkap. Oleh karena itu berdasarkan informasi tersebut maka dapat disimpulkan bahwa indikator modifikasi alat tangkap ikan dan alat bantu penangkapan pada kriteria ukuran ikan target dapat diberikan pada skor 3 dengan nilai 75. Informasi yang berhubungan dengan Indikator fishing capasity dan effort tidak mendapatkan data yang cukup untuk memberikan kesimpulan pada domain teknik penangkapan ikan khususnya yang berhubungan dengan ikan tuna, sehingga indikator ini tida dilakukan asesmen. Berdasarkan hasil wawancara dan laporan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2007 mengatakan bahwa alat tangkap ikan tuna yang gunakan nelayan Kabupaten Wakatobi adalah pancing yang merupakan alat tangkat yang tergolong selektivitasnya sangat tinggi, sehingga indikator selektifitas penangkapan ikan tuna pada kriteria dapat diberikan skor 3 dengan nilai 45. Kapal tangkap ikan tuna di Kabupaten Wakatobi memiliki panjang maksimum 12 m dengan lebar 1 meter serta kapasitas muat kurang dari 5 GT. Berdasarkan laporan Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 2009 tentang pendataan alat tangkap bahwa kapalkapal pengkap ikan tuna tidak perlu memilik izin dalam melakukan penangkapan oleh pemerintah sehingga pengawasannya tidak dilakukan secara intensif khususnya bekaitan

dengan dokumen yang berhubungan dengan spesifikasi alat tangkap. Sehingga secara umum kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan karang dengan dokumennya tidak dapat diverifikasi namun berdasarkan informasi tersebut maka indikator ini dapat di berikan skor moderat atau 2 dengan nilai 20. Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP dan laporan tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi tahun 2009 tidak ditemukan data atau pelaporan jumlah kepemilikan sertifikat kecakapan awak kapal perikanan termasuk kapal penangkap ikan tuna, hal ini disebabkan kapal penangkap ikan tuna tidak diwajibkan utuk mengurus izin dalam melakukan operasi penangkapan dan para nelayan tidak diwajibkan untuk memiliki sertifikat yang sesuai dengan kualifikasi penangkapannya. Sehingga berdasarkan informasi tersebut maka untuk kriteria ini dapat diberikan skor 1 dimana kepemilikan serifikasi kurang dari 50% dengan nilai 5. 4.2.4

Domain Sosial Terdapat 3 indikator penilaian untuk domain sosial bagi domain sosial pengelolaan

ikan yaitu partisipasi pemangku kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain sosial ditampilkan dalam Tabel 21. Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi dan secara kelembagaan di kelola oleh Balai Taman Nasional. Pengelolaan kawasan tersebut melibatkan banyak stakeholder maupun pemamngku kepentingan. Pemamngku kepentingan tersebut meliputi lembaga baik daerah (Dewan Perwakilan Daerah Kabupaten Wakatobi dan Pemerintah Daerah Kab. Wakatobi) dan pusat (Dewan Perwakilan Rakyat, Kementrian Kelautan dan Perikanan RI, Perguruan Tinggi (Universitas Haluoleo dan Konsorsium Mitra Bahari Prov.Sulawesi Tenggara) serta lembaga non-pemerintah (WWF, TNC) muapun pihak swasta seperti Wakatobi Dive Resort. Keberadaan lembaga tersebut menunjukan bahwa banyak pemangku kepentingan yang berpartisipasi dalam pengelolaan kawasan termasuk didalamnya pemanfaatan ikan tuna. Keberadaan lembaga tersebut dalam aktifitasnya belum terintegrasi tapi masih menjalankan tupoksi masing-masing sehing kadang belum sinergis apa yang dilakukan lembaga yan dengan lembaga lainya. Berdasarkan uraian di tersebut maka kriteria skor untuk keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikan arang termasuk kategori moderat dan dalam skor 2 = 50 - 100 % dengan nilai 80.

Tabel 21. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sosial. INDIKATOR



KRITERIA

1. Partisipasi pemangku kepentingan

Keterlibatan pemangku kepentingan

Recording partisipasi dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap tahap dan siklus pengelolaan.

1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2

BOBOT (%) 40

2. Konflik perikanan

Resources conflict, policy conflict, fishing gear conflict, konflik antar sector.

Arahan pengumpulan data konflik adalah setiap semester (2 kali setahun) atau sesuai musim (asumsi level of competition berbeda by musim)

1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

2

3. Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

Pemanfaatan pengetahuan lokal yang terkait dengan pengelolaan perikanan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)

Recording pemanfaatan TEK dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap siklus pengelolaan dan dilakukan secara partisipatif


2

SKOR

2

RANKING

NILAI

1

80

35

2

70

25

3

50

100

200

Berdasarkan hasil wawancara dari 201 responden nelayang ikan tuna, 90 % responden yang mengatakan tidak pernah terjadi konflik antar nelayan yang menangkap ikan tuna khususnya yang berkaitan dengan penggunaan alat penangkapan tuna yang digunakan nelayan lain, yang ditemui di laut termasuk penggunaan. Sedangkan yang terkait dengan kebijakan masih dijumpai adanya aturan yang dianggap tidak operasioal khususnya penggunaan kompresor yang menimbulkan pertentangan antar sektor. Hal ini didukung juga hasil wawancara dengan pihak DKP maupun pihak Taman Nasional yang mengatakan bahwa kebijakan berkaitan dengan sumberdaya ikan masih ada yang perlu di perbaiki sehingga tidak membingunkan petugas dilapangan dalam mengambil keputusan atau penindakan. Selain itu juga terjadi konflik terkait dengan kebijakkan dimana pada zonasi TNW ditetapkan sebagai daerah

pemanfaatan tradisional yang mengacu pada

undang-undang konservasi sedang DKP Wakatobi pada daerah tersebut ditetapka sebagai daerah perlindungan laut (DPL). Oleh karena itu indikator konflik perikanan yang berkaitan dengan sumberdaya, kebijakan, fishing gear maupun antar sektor dapat diberikan skor 2 dengan nilai 70. Keberadaan program Coremap II dan WWF-TNC serta lembaga pemerintah lainnya di Kabupaten Wakatobi yang menerapkan konsep konservasi berbasis masyarakat telah meningkatkan pemahaman dan pengetahuan masyarakat akan pentingnya pengelolaan sumberdaya perikanan secara lestari. Di Masyarakat Kabupaetn Wakatobi terdapat beberapa kearifan lokal maupun pengetahuan lokal yang dapat dimanfaatkan untuk mengelola termasuk memanfaatkan sumberdaya perikaan. Salah satunya adalah cara menentukan kapan waktu yang tepat untuk menangkap ikan, dimana masyarakat dapat mengetahui pada waktu-waktu tertentu untuk manangkap dan dapat memperkirakan dimana lokasi-lokasi keberadaan ikan (jalur migrasi). Keberadaan pengetahuan lokal tentang pengelolaan sumberdaya perikanant di Kabupaten Wakatobi ini secara umum telah lama ada namun dengan kemajuan pengetahuan dan teknologi hal-hal tersebut mulai terkikis dan belum terkelola dengan baik oleh karena itu perlu adanya revitalisasi terhadap penetahuan lokal maupun kearifan lokal yang ada di masyarakat. Berdasarkan informasi tersebut maka indikator pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan secara umum (termasuk di dalamnya TEK/traditional ecological knowledge) diberikan status moderat dengan skor 2 dan nilai 50.

4.2.5. Domain Ekonomi Aspek ekonomi ditetapkan 4 (empat) indikator utama, yakni: pendapatan rumah tangga perikanan (RTP), nilai tukar nelayan (NTN), dan rasio tabungan, dan (4) kepemilikan aset. Tabel 16. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Ekonomi. INDIKAT OR 1. kepemilik an aset

DEFINISI/ PENJELASAN perubahan nilai/jumlah aset usaha RTP cat :aset usaha perikanan atau aset RT.

2. Nilai Tukar Nelayan (NTN) 3. Pendapata n rumah tangga (RTP) 4. Saving rate

SKO R 2

BOBO T (%) 35

RANK ING 1

NILA I 70

1 = kurang dari 100, 2 = 100, 3 = lebih dari 100

2

30

2

60

1= kurang dari rata-rata UMR, 2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR

2

20

3

40

1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

2

15

4

30

2

100


KRITERIA

Arahan frekuensi survey dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

Rasio penerimaan terhadap pengeluaran.

Pengumpulan data NTN menggunakan sumber sekunder (BPS dan PUSDATIN) yang dikumpulkan setiap tahun

Pendapatan total RTP yang dihasilkan dari usaha RTP

Arahan frekuensi survey (atau penggunaan note/catatan yang ada di lapangan, mis: pengumpul ikan) dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan Arahan frekuensi survey dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

menjelaskan tentang rasio tabungan terhadap income

200

Berdasarkan wawancara dengan 201 responenden nelayan ikan tuna menunjukkan bahwa nilai aset cenderung bertambah dari 5 tahun terakhir. Kondisi ini terlihat dari adanya kepemilikan kapal penangkap ikan tuna sendiri dan beberapa RTP lainya memiliki aset rumah tangga berupa sepeda motor, kulkas, mesin cuci, generator, TV, VCD/DVD, dan HP sera jenis bangunannya sebagian besar sudah permanen dan rata-rata memiiki sumber listrik.. Data secara detail tentang persentasi penngkatan aset nelayan tuna di Kabupaten Wakatobi belum tergambar dengan baik nanum berdasarkan infromasi yang di peroleh maka dapat disimpulkan

bahwa peningkatan aset tersebut dari 3 – 5 tahun

terakhir berkisar antara 20 – 50 %. Hal ini disebabkan sebagian asetnya berkurang dan sebagian meningkat seta adaya perubahan aset menjadi aset yang lain. Oleh karena itu berdasarkan kriteria pada indikator ini skor dapat diberikan 2 dengan nilai 70 karena nila aset rata-rata bertambah kurang dari 50%). Pengeluaran nelayan tuna terbesar di Kabupaten Wakatobi adalah untuk keperluan sekolah dan biaya hidup berkisar Rp 500.000 hingga Rp. 6.000.000 dengan pendapatan antara Rp. 250.000 – Rp 7.500.000. Berdasarkan infromasi dari responden nelayan ikan tuna yang ada di Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa pendapatan lebih kecil bila dibanding dengan pengeluaran (51.43 %), sebagian mengatakan pendapatan lebih besar pengeluaran (20,51%) dan 28,06 % mengatakan antara pengeluaran dan pendapatan nelayan sama saja. Berdasarkan informasi tersebut maka dapat secara keselruhan dapat disimpulkan bahwa indikator nilai tukuar nelayan (NTN) ika tuna di Kabupaten Wakatobi dapat diberikan skor 2 dengan nilai 60. Berdasarkan hasil wawancara nelayan penangkapan ikan tuna yang dilakukan sebnyak 307 responden maka dapat dikelompokan berdasarkan geografi pulau yaitu pulau Wanci, pulau Kaledupa, pulau Tomia dan Pulau Binongko.

Pendapatan bersih nelayan

ikan tuna di Pulau Binongko berkisar Rp 250.000 – Rp. 2.500.000, nelayan ikan tuna di Pulau Kaledupa berkisar Rp. 500.000 – Rp 7.500.000 dan nelayan ikan tuna di Pulau Wanci berkisar Rp. 1.000.000 – Rp 5.000.000.

Besarnya pendapatan tersebut bila

dibandingkan dengan UMR regional Sulawesi Tenggara sebesar Rp. 1.070.000 maka berada pada kisaran menengah atau moderat dan

berdasarkan kisaran dan rata-rata

pendapatan nelayan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi maka untuk kriteria skor mencapai 2 = sama besar dengan rata-rata UMR regional.

Informasi yang berkaitan dengan saving ratio tidak banyak terungkap, namun sebagai pendekatan berdasarkan kisaran pendapatan dan pengeluaran yang sangat bervariasi dan standar deviasi yang tinggi maka dapat diduga bahwa perbandingan antara selisih pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan ikan tuna

dengan

pendapatannya rata-rata berkisar dibawah 10 % dimana bunga kredit di bank setempat rata-rata 12,5 %. Kondisi ini dapat menggambarkan secara kasar tentang indikator saving ration hanya dapat diberikan skor 1 dengan nilai 15. 4.2.5

Domain Kelembagaan Aspek kelembagaan sepertihalnya perikanan ikan karang telah dirumuskan 7

(tujuh) indikator utama, yakni: (1) kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (alat), (2) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (3) mekanisme kelembagaan, (4) rencana pengelolaan perikanan, (5) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain kelembagaan ditampilkan dalam Tabel 22.

Berdasarkan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2011 mengatakan bahwa pada tahun 2010 terjadi pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan yang telah di tetapkan baik formal maupun tidak formal. Hal ini di perkuat pula dari hasil wawancara dengan pihak DKP menyebutkan bahwa dalam setahun terkhir tercatat 8 pelanggaran, yaitu: 1) Perijinan tidak lengkap dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan serta melengkapi dokumen sesuai kebutuhan, 2) Pelanggaran daerah penangkapan dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan, 3) Cara penangkapan tidak ramah lingkungan dengan kategori ringan (membawah kompresor kapal kurang dari 5 GT). Oleh karena itu kriteria pelanggaran terhadap aturan perikanan dapat di kategorikan buruk dengan skor 1. Sedangkan untuk pelangaran terhadap aturan non formal tidak ada informasi pelanggaran dan kriteria ini dapat di berikan kategori baik dengan skor 3. Sehingga berdasarkan hal tersebut maka indikator kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal diberikan nilai 50.

Tabel 22. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Kelembagaan. INDIKATOR 1. Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal (Alat) 2. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

DEFINISI/ PENJELASAN Tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku kepentingan WPP terhadap aturan main baikformal maupun tidak formal


KRITERIA

SKOR

Monitoring ketaatan: 1. Laporan/catatan terhadap pelanggaran formal dari pengawas, 2. Wawancara/kuisioner (key person) terhadap pelanggaran non formal termasuk ketaaatan terhadap peraturan sendiri maupun peraturan diatasnya

1= lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum Non formal 1= lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2= lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3= tidak ada informasi pelanggaran

Sejauh mana kelengkapan regulasi dalam pengelolaan perikanan

1) Benchmark sesuai dengan Peraturan nasional, 2) membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya 3) replikasi kearifan lokal

2

Ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya

Survey dilakukan melalui wawancara/ kuisioner: 1) ketersediaan alat, orang 2) bentuk dan intensitas penindakan (teguran, hukuman)

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap Elaborasi untuk poin 2 1= ada tapi jumlahnya berkurang; 2= ada tapi jumlahnya tetap; 3= ada dan jumlahnya bertambah 1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif 1= tidak ada alat dan orang;

3

1

RANKING

NILAI

1

50

2

61,6

3

3

3

2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan 1= tidak ada teguran maupun hukuman; 2= ada teguran atau hukuman; 3=ada teguran dan hukuman

BOBOT (%) 25

3

22

Lanjutan ......... 3. Mekanisme pengambilan keputusan

Ada atau tidaknya mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan


Ada atau tidaknya RPP untuk wilayah pengelolaan perikanan dimaksud


Semakin tinggi tingkat sinergi antar lembaga (span of controlnya rendah) maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik Semakin tinggi tingkat sinergi antar kebijakan maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik


18

3

36

1

15

4

15


2

11

5

27.5



3

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner: 1. Adakah atau tidak RPP disuatu daerah 2. Dilaksanakan atau tidak RPP yang telah dibuat Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga dan analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner

1=tidak ada mekanisme pengambilan keputusan; 2=ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3=ada mekanisme dan berjalan efektif 1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya 1=belum ada RPP; 2=ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3=ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

2

2

6. Kapasitas pemangku kepentingan

Seberapa besar frekuensi peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis ekosistem

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner terhadap: 1) Ada atau tidak, berapa kali 2) Materi

1=tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan

3

5

6

15

7. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

Dengan adanya single authority akan meningkatkan efektivitas kelembagaan pengelolaan perikanan

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga

1= tidak ada single authority ; 2 = lebih dari satu authority; 3 = ada single authority

1

4

7

4

2.29

100

209,1

Berdasarkan wawancara dengan perangkap DKP Kabupaten Wakatobi bahwa RPP belum ada, namun aturan-aturan

lain khususnya secara nasional masih mendominasi

aturan untuk dijadikan rujukan dalam pengelolaan perikanan di Kab. Wakatobi yang meliputi UU No 27 Tahun 2007, UU No 45 Tahun 2009, UU No 45 tahun 2007, UU No 45 tahun 2004, PP No 60 tahun 2009. Sedangkan aturan yang bersifat teknis dan operasional yan ada di Kabupaten Wakatobi meliputi; Perda Zonasi tahun 2007, Perda 15 dan 16 tahun 2005, serta aturan-aturan lainnya berupa

SIUP, SIPI, SIKPI. Raperda tentang

perlindungan darah pemeijahan. Berdasarkan kriteria skor maka termasuk dalam skor 2 = ada tapi tidak lengkap. Keberadaan dan kelengkapan aturan main pegelolaan perikanan di Kabupaten Wakatobi sejak di canangkan sebagai Kawasan Taman Nasional pada tahun 1996 dan sebagi daerah otomini sejak tahun 2003 telah mengalami perkembangan dan penambahan aturan-aturan pengelolaan kawasan konservasi secara umum dan perikanan secara khusus seperti tersebut diatas. Oleh karena itu kriteria jumlah aturan pada indikator tersebut dapat di beri skor 3. Berdasarkan hasil wawancara terhadap perangkat DKP Wakatobi dan hasil penelitian yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010 terlihat bahwa setiap adanya pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan selalu diikuti tindakan penegakan hukum sesuai dengan aturan main yang berlaku baik pelanggaran kategori ringan maupun kategori sedang hingga berat dengan tindakan mulai teguran hingga penahanan melalui proses hukum. Oleh karena itu ketiga kriteria tesebut (penegakan aturan main, ketersediaan alat dan tindakan dan adanya teguran dan hukuman) dapat diberikan skor 3. Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan secara umum walaupun rencana pengelolaan perikanan (RPP) secara spesifik belum ada namun aturan-aturan umum yang berkaitan dengan pengeloaan sumberdaya perikanan dan kelautan sudah ada seperti dijelaskan diatas oleh karena itu status tersebut di Kabupaten Wakatobi dapat di kategorikan dalam keadaan baik dengan nilai 61,6 Dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan setiap instansi melakukan secara parsial dan masing-masing memiliki mekanisme tersendiri dalam mengambil keputusan. Berdasarkan informasi dari DKP Kabupaten Wakaobi bahwa apabila ada kegiatan atau permasalahan yang terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan maka

dilakukan koordinasi dengna instansi terkait seperti Balai Taman Nasional namun keputusan diserah pada lembaga yang terkait langsung dengan tupoksinya. Mekanisme dan pengambilan keputusan hanya ada pada instansi masing-masing dan komunikasi dilakukan melalui workshop, seminar atau kegiatan lainnya sehingga mekanisme keputusan tidak berjalan dengan lancar dan akhirnya berhubungan dengan keputusan yang akan dimabil tidak berjalan dengan sepenuhnya. Kondisi ini disebabkan juga belum terdapatnya rencana pengelolaan perikanan dalam mengelolala sumberdaya kelautan dan perikanan di Kabupaten Wakatobi. Oleh karena itu

berdasarkan hasil wawancara tersebut secara

keseluruhan tergambar pula bahwa secara spesifik belum tergambar dari rekapan kuisioner tentang mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan, namun dapat terlihat bahwa telah terbentuk wadah (kelembagaan formal) yang mendukung mekanisme kelembagaan ditingkat masyarakat dan selalu dibina/dipantau DKP Kabupaten Wakatobi yaitu kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas) sehingga Indikator mekanisme pengambilan keputusan diberikan status sedang dengan nilai 36. Berdasarkan hasil wawancara bahwa di DKP Kabupaten Wakatobi belum memiliki RPP, namun sebagai dokumen pendukung maka Kabupaten Waktobi telah memiliki dokumen Zonasi yang didalamnya sudah termasuk pengelolaan perikanan. Sebagai pendukung kegiatan pengelolaan perikanan salah satunya adalah berkaitan dengan penegakan aturan yaitu pembentukan kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas). Berdasarkan hal tersebut di atas dan dihubungkan dengan kriteria skor maka indikator ini dapat diberikan skor 1( belum ada RPP) dengan nilai 15. Berdasarkan hasil wawancara di DKP Kabupaten Wakatobi bahwa sinergitas antar lembaga telah berjalan namun belum efektif. Kondisi ini tergambar dari wawanara dan diskusi bahwa doukumen hasil penangkapan dan tindakan pelanggaran pemanfaatan sumberdaya perikanan hanya dijumpai pada instansi tertentu. Selain itu komunikasi antar lembaga yang memilik kepentingan yang sama terhadap pengelolaan kelautan dan perikanan sebagian besar hanya terlaksana pada saat ada pertemuan tingkat sektor yang berupa seminar, workshop ataupun pelatihan. Hal ini menggambarkan bahwa belum berjalannya secara efektif komunikasi antara lembaga yang terkait. Oleh karena itu kriteria ini menggambrkan pula tidak ada konflik antar lembaga sehingga dapat di beri skor 2. Berdasarkan hasil wawancara dan diskusi dengan staf DKP Kabupaten Wakatobi bahwa dukungan pemerintah daerah terhadap pengelolaan sumberdaya kelautan dan

perikanan sangat besar. Hal ini tercermin dengan adanya visi Kabupaten Wakatobi yaitu; “Surga Nyata di Bawah Laut” yang sifatnya menginkat setiap SKPD sehingga masingmasing lambaga telah memiliki pemahaman yang tertuang pada tupoksi masing-masing yang mendukung visi tersebut. Berasarkan hal tersebut maka kriteria kebijakan antar lembaga dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang saling mendukung dapat diberi skor 3. Dan secara keseluruhan indikator tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan di beri nilai 27,5. Sejak adanya program Coremap II di Kabupaten Wakatobi maka pembentukan SISWASMAS dan POWASMAS telah berjalan dengan baik dimana hingga tahun 2011 telah terbentu kelompok pengawas swadaya di setiap desa target Coremap dan diringi dengan peningkatan kapasitas anggotanya mlalui kegiatan pelatihan-pelatihan. Keberadaan kelompok-kelompok pengawas tersebut menurut staf DKP Kabupaten Wakatobi sangat bermanfaat dalam mendukung pengwasan swakarsa di setiap wilayah perairan mereka. Oleh karena itu berdasarkan hal tersebut maka indikator kapasitas pemangku kepentingan terjadi peningkatan dan berfungsi dengan baik sehingga kriteria ini dapat diberi skor 3 dengan nilai 15. Keberadaan RPP hingga saat ini di Kabupaten Wakatobi belum terwujud sehingga pengelolaan perikanan masih terikat didalam tupoksi dinas kelautan dan perikanan sedangkan yang berkaitan dengan sumberdaya kelautan lainnya yang melibatkan antar sektor dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten namun masing-masing lembaga (SKPD) memiliki kewenangan sendir-sendiri. Berdasarkan informasi maka indikator keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan diberikan skor 1 dengan nilai 4 karena belum ditemukan adanya single authority ditingkat kabupaten dalam pengelolaan perikanan .

5 5.1

ANALISIS KOMPOSIT PENGELOLAAN PERIKANAN

Analisa Menggunakan sistem Flag

5.1.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang Berdasarkan hasil pemberian nilai terhadap skor kriteria untuk domain sumberdaya ikan terhadap penglolaan ikan karang pada keenam indikator penialaian yaitu CPUE baku, ukura ikan, proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, komposisi spesies, spesies ETP dan range collapse sumberdaya ikan. Penialaian status pada masing-masing indikator Sumeradaya ikan dapat di lihat pada Tabel 23). Tabel 23. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sumberdaya Ikan INDIKATOR 1. CPUE Baku

2. Ukuran ikan

3. Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap 4. Komposisi spesies

5. Spesies ETP


1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat 1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar 1 = banyak sekali (> 60%) 2 = banyak (30 - 60%) 3 = sedikit (<30%)

2

BOBOT (%) 40

1

20

2

20

2

15

3

30

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn nontarget 3 = proporsi target lebih banyak 1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap 1 = semakin sulit; 2 = relatif tetap; 3 = semakin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2= fishing ground jauh 3= fishing ground relatif tetap jaraknya

2

10

4

20

2

5

6

10

2

10

5

20

KRITERIA

SKOR

TOTAL

RANKING

NILAI


80

2

1.86

100

180

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain habitat dan ekosistem untuk pengelolaan ikan karang pada ketujuh indikator penilaian

yaitu

kualitas perairan, status lamun, . Status mangrove, Status terumbu karang, Habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling). Status dan

produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya dan Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat.

Penialaian staus pada masing-masing indikator Sumeradaya

Ikandapat di loihat pada Tabel 24). Tabel 24. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Habitat dan Ekosstem INDIKATOR 1.

Kualitas perairan

2.

Status lamun

3. Status mangrove

KRITERIA 1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar 1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU 1= konsentrasi klorofil a > 10 mg/m^3 terjadi eutrofikasi; 2= konsentrasi klorofil a 1-10 mg/m^3 potensi terjadi eutrofikasi; dan 3= konsentrasi klorofil a <1 mg/m^3 tidak terjadi eutrofikasi 1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) 1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%; 3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3) 1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi 1=tutupan rendah, <25%; 2=tutupan sedang, 25-49,9%; 3=tutupan tinggi, >50%


1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

SKOR 3

BOBOT (%) 20

RANKING

NILAI

1

60

15

2

45

15

2

30

15

2

37.5

3

3

3

3

2

2

1

3

2

3

5. Habitat unik/ (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling). 6. Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya

7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

1=tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik 1=produktivitas rendah; 2=produktivitas sedang; 3=produktivitas tinggi

2 15

3

30

10

4

30

10

5

25

3

> State of knowledge level : 2 1= belum adanya kajian tentang dampak perubahan iklim; 2= diketahui adanya dampak perubahan iklim tapi tidak diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi; 3 = diketahui adanya dampak perubahan iklim dan diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi > state of impact (key indicator 3 menggunakan terumbu karang): 1= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching >25%); 2= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching 5-25%); 3= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching <5%)

100

2.53

257,5

Berdasarkan hasil pemberian nilai pada skor kriteria untuk domain teknik penangkapn ikan pada keenam indikator penialaian yaitu metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan. fishing capacity dan effort selektivitas penangkapan, kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal dan sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan. Penilaian status pada masing-masing indikator domain teknik peangkapan ikan dapat di lihat pada Tabel 25). Tabel 25. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Teknik Penangkapan Ikan INDIKATOR 1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal 2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan. 3. Fishing capacity dan Effort

KRITERIA 1=frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun ; 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun ; 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun

SKOR 3

1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm ; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm 1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1

2

0

BOBOT RANKIN NILAI (%) G 30 1 (Killer 90 Indicato r)

25

2

50

15

3

0

4. Selektivitas penangkapan

1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif)

3

15

4

45


1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dengan dokumen legal 1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

2

10

5

20

1

5

6

5

1,83

100


210

Berdasarkan hasil pemberian nilai pada skor kriteria untuk domain sosial pada ketiga indikator penilaian yaitu partisipasi pemangku kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

(termasuk di

dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Penialaian status pada masing-masing indikator Sosial dapat di loihat pada Tabel 26). Tabel 26. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Sosial INDIKATOR 1. Partisipasi pemangku kepentingan 2. Konflik perikanan Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)

KRITERIA 1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 % 1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun 1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak efektif; 3 = ada dan efektif digunakan

2

BOBOT (%) 40

2

35

2

70

2

25

3

50

2

100

SKOR

RANKING

NILAI

1

80

200

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain ekonomi pada keempat indikator penialaian yaitu kepemilikan aset, nilai tukar nelayan (NTN), pendapatan rumah tangga (RTP) dan saving rate. Penilaian status pada masing-masing indikator sosial dapat di lihat pada Tabel 27).

Tabel 27. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Ekonomi

1. kepemilikan aset

1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

2

BOBOT (%) 35

2. Nilai Tukar Nelayan (NTN)

1 = kurang dari 100, 2 = 100, 3 = lebih dari 100 1= kurang dari rata-rata UMR, 2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

2

30

2

60

2

20

3

40

1

15

4

15

1,75

100

INDIKATOR

3. Pendapatan rumah tangga (RTP) 4. Saving rate

KRITERIA

SKOR

RANKING

NILAI

1

70

185

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain kelembagaan pada keempat indikator penilaian yaitu kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (alat), kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, mekanisme kelembagaan, rencana pengelolaan perikanan, tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, kapasitas pemangku kepentingan dan keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Penilaian status pada masing-masing indikator Sosial dapat di loihat pada Tabel 28). Tabel 28. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Kelembagaan INDIKATOR 1. Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal (Alat) 2. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

KRITERIA 1= lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum Non formal 1= lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2= lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3= tidak ada informasi pelanggaran 1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap Elaborasi untuk poin 2 1= ada tapi jumlahnya berkurang; 2= ada tapi jumlahnya tetap; 3= ada dan jumlahnya bertambah 1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main, tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif

SKOR


1

3 2 3

3

1= tidak ada alat dan orang; 2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan

3

1= tidak ada teguran & hukuman; 2= ada teguran atau hukuman;3=ada teguran & hukuman

3

18

3

36

3. Mekanisme pengambilan keputusan



6. Kapasitas pemangku kepentingan 7. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

1=tidak ada mekanisme pengambilan keputusan; 2=ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3=ada mekanisme dan berjalan efektif

2

1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya

2

1=belum ada RPP; 2=ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3=ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

1


2


3

1=tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan 1= tidak ada single authority ; 2 = lebih dari satu authority; 3 = ada single authority

3

18

3

36

15

4

15

11

5

27.5

5

6

10

4

7

4

1

2.86

100

209,51

Berdasarkan hasil analisis dan penilaian setiap domain yang berdasarkan kriteria masing-masing indikator domain pada domain habitat & ekosistem, sumberdaya ikan, teknik penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan menunjukkan bahwa nilai komposit tertinggi terdapat pada domian habitat dan ekosistem dan terendah adalah domain sumberdaya ikan. Nilai komposit pada setiap domain secara detail dapat di lihat pada Tabel 29 berikut: Tabel 29. Nilai Komposit dan Deskripsi Perikanan Berbasis Ikan Karang Pada Setiap Domain Yang di Nilai Domain Sumberdaya Ikan Habitat & ekosistem Teknik Penangkapan Ikan Sosial Ekonomi Kelembagaan Aggregat

Nilai Komposit 180 257.5 210 200 185 209.1 206.9

Deskripsi Sedang Baik Sekali Baik Sedang Sedang Baik Baik

5.1.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna Berdasarkan hasil pemberian skor dan nilai pada kriteria setiap indikator pada Domain Sumberdaya ikan terhadap pengelolaan ikan tuna pada keenam indikator penialaian yaitu CPUE, ukura ikan, proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, komposisi spesies, spesies ETP dan range collapse sumberdaya ikan. Penialaian status pada masing-masing indikator sumeradaya ikan dapat di lihat pada Tabel 30). Tabel 30. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sumberday Ikan INDIKATOR 1. CPUE Baku

2. Ukuran ikan

3. Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap 4. Komposisi spesies 5. Spesies ETP


KRITERIA

SKOR

BOBOT (%) RANKING

NILAI

1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat 1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar 1 = banyak sekali (> 60%) 2 = banyak (30 - 60%) 3 = sedikit (<30%)

3

40


120

2

20

2

40

3

15

3

45

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn non-target 3 = proporsi target lebih banyak 1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap 1 = semakin sulit; 2 = relatif tetap; 3 = semakin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2= fishing ground jauh 3= fishing ground relatif tetap jaraknya

3

10

4

30

3

5

6

15

2

10

5

20

2

2.7

100

270

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain habitat dan ekosistem terhadap pengelolaan ikan tuna pada ketujuh indikator penilaian kualitas perairan, status lamun, status mangrove,

yaitu

status terumbu karang, habitat

unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling), status dan produktivitas estuari dan perairan sekitarnya dan perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat. Penilaian status pada masing-masing indikator sumeradaya ikan dapat di lihat pada Tabel 31).

Tabel 31. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Habitat dan Ekosistem INDIKATOR 1. Kualitas perairan

2.

Status lamun

3. Status mangrove


5. Habitat unik/ khusus 6. Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya

KRITERIA 1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar 1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi ; 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU 1= konsentrasi klorofil a > 10 mg/m^3 terjadi eutrofikasi; 2= konsentrasi klorofil a 1-10 mg/m^3 potensi terjadi eutrofikasi; dan 3= konsentrasi klorofil a <1 mg/m^3 tidak terjadi eutrofikasi 1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

SKO R 3

BOBOT RANKIN (%) G 20 1

NILAI 60

3

3

3

15

2

45

15

2

30

3

1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%; 3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

2

1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi 1=tutupan rendah, <25%; 2=tutupan sedang, 25-49,9%; 3=tutupan tinggi, >50% 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,209,97 atau H’>3)

1

3

15

2

37.5

1=tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik 1=produktivitas rendah; 2=produktivitas sedang; 3=produktivitas tinggi

2

15

3

30

3

10

4

30

2

3

2

7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat


2

10

5

25

3

2.53

100

257,5

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain teknik penangkapan ikan terhadap pengelolaan ikan tuna pada keenam indikator penilaian yaitu; metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, fishing capacity dan effort selektivitas penangkapan, Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal dan sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan. Penilaian status pada masingmasing indikator teknik penangkapan ikan dapat di lihat pada Tabel 32). Tabel 32. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Teknik Penangkapan Ikan INDIKATOR

KRITERIA

SKOR

BOBOT RANKIN (%) G 30 1 (Killer Indicator)

NILAI

1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal 2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan.

1=frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun ; 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun ; 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun

3

90

1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm ; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm

3

25

2

75

3. Fishing capacity dan Effort 4. Selektivitas penangkapan

1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1 1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif)

0

15

3

0

3

15

4

45


1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dengan dokumen legal

2

10

5

20


1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

1

5

2

6

5

100

235

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain sosial terhadap pengelolaan ikan tuna pada ketiga indikator penilaian yaitu; partisipasi pemangku kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Penilaian status pada masing-masing indikator sosial dapat di lihat pada Tabel 33). Tabel 33. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sosial INDIKATOR 1. Partisipasi pemangku kepentingan 2. Konflik perikanan

3. Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 % 1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

2

BOBOT (%) 40

2

35

2

70


2

25

3

50

2

100

KRITERIA

SKOR

RANKING

NILAI

1

80

200

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain ekonomi terhadap pengelolaan ikan tuna pada keempat indikator penialaian yaitu kepemilikan aset, nilai tukar nelayan (NTN), pendapatan rumah tangga (RTP) dan saving rate. Penilaian status pada masing-masing indikator Sosial dapat di lihat pada Tabel 34). Tabel 34. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Ekonomi INDIKATOR 1. kepemilikan aset

2. Nilai Tukar Nelayan (NTN) 3. Pendapatan rumah tangga (RTP) 4. Saving rate

KRITERIA 1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%) 1 = kurang dari 100, 2 = 100, 3 = lebih dari 100 1= kurang dari rata-rata UMR, 2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

SKO R 2

BOBOT (%) 35

RANKIN G 1

NILA I 70

2

30

2

60

2

20

3

40

2

15

4

30

2

100

200

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain kelembagaan pada ketujuh indikator penialaian yaitu; kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (alat),

kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan,

mekanisme kelembagaan, rencana pengelolaan perikanan, tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, Kapasitas pemangku kepentingan dan keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Penilaian status pada masing-masing indikator kelembagaan dapat di lihat pada Tabel 35). Tabel 35. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Kelembagaan INDIKATOR

KRITERIA

SKOR

1. Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun nonformal (Alat)

1= lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum

3

Non formal 1= lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2= lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3= tidak ada informasi pelanggaran

1

2. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap

2

Elaborasi untuk poin 2 1= ada tapi jumlahnya berkurang; 2= ada tapi jumlahnya tetap; 3= ada dan jumlahnya bertambah 1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif 1= tidak ada alat dan orang; 2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan

3

1= tidak ada teguran maupun hukuman; 2= ada teguran atau hukuman; 3=ada teguran dan hukuman

2

1=tidak ada mekanisme pengambilan keputusan; 2=ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3=ada mekanisme dan berjalan efektif

2

1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya 1=belum ada RPP; 2=ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3=ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

2

3. Mekanisme pengambilan keputusan


BOBOT RANKIN (%) G 25 1

NILAI 50

22

2

61,6

18

3

36

15

4

15

3

2

1


6. Kapasitas pemangku kepentingan 7. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

1=konflik antar lembaga (kebijakan antar lembaga berbeda kepentingan); 2 = komunikasi antar lembaga tidak efektif; 3 = sinergi antar lembaga berjalan baik 1= terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung 1=tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan 1= tidak ada single authority ; 2 = lebih dari satu authority; 3 = ada single authority

2

11

5

27.5

5

6

15

4

7

4

3

3 1

2.29

100

209.1

Berdasarkan hasil analisis dan penilaian setiap domain yang berdasarkan kriteria masing-masing indikator domain pada domain habitat & ekosistem, sumberdaya ikan, teknik penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan menunjukkan bahwa nilai komposit tertinggi terdapat pada domian habitat dan ekosistem dan sumberdaya ikan dengan status sangat baik sedangkan nilai terendah adalah domain sosial dan ekonomi dengan status sedang. Nilai komposit pada setiap domain secara detail dapat di lihat pada Tabel 36 berikut:

Tabel 36. Nilai Komposit dan Deskripsi Perikanan Berbasis Ikan Tuna Pada Setiap Domain Yang di Nilai. Domain Sumberdaya Ikan Habitat & ekosistem Teknik Penangkapan Ikan Sosial Ekonomi Kelembagaan Aggregat

5.2

Nilai Komposit 270 257.5 235 200 200 209.1 228.6

Deskripsi Baik Sekali Baik Sekali Baik Sedang Sedang Baik Baik

Analisa menggunakan sistem Multidimensional Scaling

6

6.1

PEMBAHASAN

Metode dan Analisa Indikator EAFM Yang Digunakan

6.1.1. Metode EAFM Penerapan metode EAFM dalam menilai kondisi pengelolaan kawasan perikanan atau unit perikanan sangat bermanfaat sehingga status kawasan perikanan atau unit perikanan dapat di tentukan. Metode EAFM ini mudah dipahami karena indikatornya sederhana dan sangat terukur untuk diimplementasikan sehingga mampu menggambarkan kondisi pengelolaan perikanan yang ada dengan catatan apabila data untuk dianalisis tersedia atau masih dapat diperoleh dari instansi terkait. Pilot test dalam rangka melakukan penilaian status pengelolaan perikanan di Kabupaten Wakatobi yang berbasis ikan karang dan ikan tuna dapat di lakukan dengan menggunakan metode EAFM karena sebagian besar data dapat di peroleh dari berbagai sumber yaitu; Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi, hasil-hasil penelitian Coremap II Kabupaten Wakatobi, hasil-hasil penelitian Balai Taman Nasional Kabupaten Wakatobi dan hasil-hasil peneltian yang dilakukan oleh praktisi WWF-TNC, Staf pengajar Universitas, Mahasiswa, KMB Sultra maupun hasil-hasil penelitian lainnya yang relevan. Untuk mendapatkan informasi saat ini khususya data-data yang sifatnya kualitatif maka dilakukan assessment dengan menggali informasi dari masyarakat di Kabupaten Wakatobi melalui wawancara terhadap nelayan ikan karang dan nelayan ikan tuna dan wawancara kepada pihak pemerintah yang meliputi; Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi dengan menggunkan kuesioner. Metode EAFM ini akan sangat mudah diterapkan dengan waktu yang relatif singkat apabila semua data yang behubungan dengan setiap domain dan indikator yang akan dinilai tersedia dengan personil atau organisasi pelaksana yang cukup kecil namun apabila datanya sebagian besar belum tersedia maka akan cukup sulit dan butuh waktu yang lebih lama serta organisasinya atau personilnya cukup banyak untuk diterapkan karena melakukan pendataan untuk setiap domain dan indikatornya dengan membutuhkan berbagai macam bidang ilmu atau keahlian. Selain itu mengingat keberadaan data statistik perikanan dan data-data perikanan lainnya yang ada di setiap instansi terkait masih banyak yang meragukan maka penerapan metode ini perlu di lakukan secara hati-hati dan harus di

dahului sosialisasi pada setiap instansi terkait serta diiringi dengan pembenahan data khususnya dalam proses pengumpulan data sumberdaya perikanan di lapangan

yang

seragam di seluruh Indonesia. Pemanfaatan metode EAFM untuk melakukan assessmen dalam menilai status sumberdaya perikanan tertentu perlu dikaji lebih jauh khususnya tiap-tiap indikator serta rengkingnya pada masing-masing domain terutama sumberdaya perikanan yang memiliki ruaya yang luas seperti ikan tuna, cakalang atau tenggiri dan sebagainya yang umumnya berada jauh dari pantai. Kondisi ini akan berbeda dengan sumbedaya perikanan yang ruayanya sempit seperti ikan karang dan ikan-ikan pelagis kecil yang umumnya berada dekat dengan pantai. 6.1.2. Analisa Indikator EAFM a. Domain Sumber Daya Ikan Indikator CPUE Baku Kriteria CPUE baku yang diterapkan agak sulit untuk diukur dan dapat membeikan penafsiran yang berbeda-beda karena sifanya kualitatif. Oleh karena itu perlu di pikirkan agar kriteria ini mudah terukur dengan menyebutkan batasan setiap kriteria misalnya kisaran persentase penurunan atau peningkatanyaitu. Hal lain yang perlu dilakukan adalah penentuan persyaratan responden yang menjadi narasumber dan salah satunya adalah memiliki pengalaman sebagai nelayan minimal 15 tahun. Selain itu perlu dipikirkan agar model pendataan di setiap instansi terkait harus dapat menggambarkan perubahan CPUE perikanan yaitu jumlah produksi setiap jenis ikan harus disandingkan dengan jumlah alat tangkap atau jumlah trip penangkapan untuk menangkap ikan tersebut sehingga mudah melakukan analisis data untuk menilai CPUE. Ukuran ikan Indikator ukuran ikan secara kualitatif dapat diterapkan dengan baik namun alangka baiknya bila bisa disinkronkan dengan data-data kuantitatif. Oleh karena itu pendataan ukuran ikan yang selama ini dilakukan oleh instansi terkait hanya berupa data bobot (berat) secara keseluruhan sehigga sulit menggambarkan ukuran ikan sehingga perlu dilakukan model pendataan dengan menekankan ukurn panjang ikan agar penentuan skor kriteria ini dapat digunakan secara efektif.

Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap Kriteria indikator ini dapat digunakan namun gambarannya sangat kualitatif hanya didasarkan dari data interview yang relatif sulit menentukan persentasenya, sehingga data ini lebih obyektif bila diperoleh dari survei/sampling pada nelayan dengan konsekuensi waktu lebih lama. Disamping itu apabila pendataan ukuran ikan telah dilakukan dengan baik oleh instansi terkait maka skor untuk menilai kriteria ini dapat dilakukan dengan baik. Komposisi spesies Batasan kriteria komposisi atau proporsi ikan target dan non target perlu di pertegas dan dapat terukur dengan menyebutkan persentasenya. Yang tergambar di dalam pelaksanaan EAFM ini masih berupa data kualitatif dan dapat menmbulkan penafsiran yang berbeda namun secara umum skor kriteria ini dapat digunakan secara efektif Indikator Spesies ETP Kriteria pada indikator jumlah speseis ikan ETP di lapangan menimbulkan penafsiran yang berbeda dan tidak operasional dimana bila yang tertangkap 1 jenis tetapi jumlah individunya banyak maka penilaiannya sulit di kategorikan. Oleh karena itu kriteria ini perlu dimodifikasi dan penekanannya pada jumlah individu dan bukan pada spesies sehingga bisa operasional yaitu skor 1= banyak individu ETP (ETP > 3 individu), skor 2 = sedikit individu ETP (ETP berksar 1 – 3) da skor 3= tidak ada ETP yang tertangkap. Indikator "Range Collapse" sumberdaya ikan Penilaian kriteria indikator ini bersifat kualitatif sehingga melalui wawancara dengan nelayan mudah mendapatkan infomasi sehingga dapat digunakan secara efektif. Hal lain yang perlu mendapat perhatian adalah nelayan yang menjadi sasaran interview harus memiliki pengalaman atau telah menekuni bidang penangkapan ikan minimal 15 tahun dengan petimbangan bahwa nelayan tersebut mengetahui perkembangan perikanan yang mereka lakukan selama ini. b. Domain Habitat Indikator Kualitas perairan Krteria sub indikator pencemaran perairan harus ditentukan berdasarkan uji laboratorium apabila secara visual ada indikasi adanya masukan bahan B3 ke perairan yang berasal dari aktivitas disekitarnya atau kegiatan-kegiatan industri di pesisir dan laut. Tetapi apabila indikasi tesebut tidak ada maka kita bisa langsung menyimpulkan bawa tidak ada

pencemaran. Selain itu berdasarkan definisi/penjelasan berkaitan dengan limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun), dengan kriteria indikator 1= tercemar; 2=tercemar sedang; dan 3= tidak tercemar, maka sumberdaya yang sangat berpengaruh adalah yang berada tidak jauh dari pantai sedangkan sumberdaya yang berada di perairan lepas (ikan pelagis) dengan mobilitas yang tinggi kriteria ini perlu di kaji ulang agar bobotnya lebih kecil. Sub indikator tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan relatif sulit dilakukan karena kekeruhan menggambarkan sifat optik air yang ditentukan berdasarkan banyaknya cahaya yang diserap dan dipancarkan oleh bahan-bahan yang terdapat dalam air. Pada kriteria kekeruhan menggunakan satuan mg/m^3 merupakan satuan kekeruhan sedangkan acuan yang ditetapkan menggunakan satuan NTU. Kesulitannya adalah mengkonversi mg/m^3 ke NTU atau sebaliknya. Oleh karena itu sebaiknya untuk laju sedimentasi harus mengunakan TSS (mg/m^3). Sub indikator eutrofikasi kriterianya sangat efektfi digunakan dan tidak menimbulkan intepretasi lain karena sifatnya kuantitatif dengan mengukur konsentrasi klofil-a mellaui konsentrasi plankton di perairan yang dikaji. Indikator Status lamun Sub indikator tutupan lamun dengan kriteria skor yang telah di tetapkan dapat digunakan secara efektif sedangkan keanekaragaman jenis lamun tidak efektif bila menggunakan alat ukur indeks ekologi seperti indeks keanekaragaman Shanon-Wiener atau indeks Simpson karena hasilnya akan rendah sehubungan dengan keberadaan lamun di Indonesia hanya 12 jenis sehingga kriterianya perlu di modifikasi berdasarkan jumlah spesies lamun yang ditemukan. Sub indikator ini kurang efektif bila digunakan untuk menilai status sumberdaya perikanan pelagis yang jauh dari pantai maka rankingnya atau bobotnya dibedakan dengan sumberdaya perikanan yang terkait langsung dengan lamun Indikator Status Mangrove Sub indikator tingkat kerapatan, perubahan luasan, keanekaragaman mangrove dapat dan mudah diterapkan dengan kriteria yang ada dalam pengkajian ini khususnya unuk menilai sumberdaya yang terkait dengan keberadaan mangrove (ikan karang) namun untuk sumberdaya yang tidak terkait langsung atau yang hidup di laut lepas dan jauh dari pantai (ikan tuna) maka bobot dan rankingnya perlu di kaji ulang. Sedangkan sub indikator

Indeks Nilai Penting (INP) perlu di pertegas apakah INP mangrove secara keseluruhan atau INP setiap jenis mangrove yang ada di lokasi tersebut. Indikator Status Terumbu Karang Sub indikator Persentase

tutupan karang keras hidup (live hard coral cover)

dengan kriteria yang telah ditetapkan dapat digunakan secara efektif dikarenakan metode pegukuran kondisi karang yang digunakan secara umum sama. Selain itu data pendukung sangat banyak dan mudah di akses. Sedangkan krieria nilai indek keanekaragaman jenis karang sulit di lakukan karena sangat sulit menghitung junlah individu karang. Kenakaragaman yang dimaksud dalam pilot test ini adalah bentuk pertumbuhan (life form) yang tidak cocok diterapkan untuk menghitung keanekaragaman karena basisnya adalah bukan spesies dan individu serta pengambilan sampel bukan berbasis luas tetap panjang transek. Oleh karena itu sub indikator keanekaragaman karang perlu ditinjau ulang sehingga lebih aplikatif untuk menilai status sumberdaya perikanan. Indkator Habitat Unik/khusus. Indikator ini dapat di lakukan analisis dengan mencari informasi dari masyarakat atau dari hasil penelitian yang telah dilakukan. Menentukan nilai dari kriteria skor mengenai diketahui atau tidaknya habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling) dapat dilakukan dengan efektif. Indikator Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya Dalam menentukan status dan produksi estuaria dan perairan yang terdefinisi dalam kriteria skor yaitu : 1 = produktivitas rendah; 2 = produktivitas sedang; dan 3 = produktivitas tinggi. Berkaitan dengan hal tersebut perlunya penentuan parameter fisika (misalnya : kecerahan, kekeruhan), kimia (misalnya pH, konsentrasi nitrat, atau fosfat) atau biologi (kelimpahan/keanekaragaman plankton) perairan untuk menentukan keproduktifan perairan estuaria tersebut. Selain itu bagi kawasan yang merupakan kepulauan dan tidak terdapat sungai perlu di tentukan kriteria lain untuk menentukan status produktif rendah, sedang dan tinggi. c. Domain Teknik Penangkapan Ikan Indikator Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal Penilaian kriteria dengan skor yang telah ditentukan yaitu : 1 = frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun; 2 = frekuensi pelanggaran 5 - 10 kasus per tahun; dan 3

= frekuensi pelanggaran < 5 kasus per tahun. Berdasarkan skor kriteria tersebut perlu ditentukan jumlah pelanggaran tingkat kecamatan, kawasan atau kabupaten termasuk level pelanggaran (ringan, sedang dan berat), sehingga bobot pelanggaran dapat di lebih proporsional. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan Indikator ini dapat di terapkan namun perlu di dukung oleh data penunjang khsusunya yang berhubungan dengan Lenght of maturity dari jenis sumberdaya yang akan dikaji. Sehingga kriteria skor yang telah ditentukan yaitu : 1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm; dan 3 = <25% ukuran target spesies < Lm mudah di lakukan. Untuk memenuhi data tersebut harus dilakukan sampling ukuruan ikan target/ikan dominan namun dapat membutuhkan waktu yang relatif agak lama untuk mendapatkan data tersebut.. Fishing capacity dan Effort Indikator ini tidak dapat diterapkan disebabkan beberapa hal, yaitu; data dan informasi yang mendukung untuk menilai kriteria ini tidak tersedia; indikator ini spesifik bidang ilmu penangkapan sehingga perlu adanya exsecise agar dipahami semua yang melalkukan metode EAFM ini. Indikator Selektivitas penangkapan Kriteria untuk menilai status indikator selektivitas penangkapan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Indikator Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal. Kriteria untuk menilai status indikator selektivitas penangkapan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun demikian kapal yang digunakan untuk menangkap ikan baik ikan karang maupun ikan tuna memiliki ukuran kurang dari 5 GT sehingga tidak memiliki dokumen dan izin dalam melakukan operasi penngkapan. Indikator Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.. Kriteria untuk menilai status indikator sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan yang ada dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun demikian awak kapal yang menangkap ikan baik ikan karang maupun ikan tidak memiliki dokumen atau sertifikat dalam melakukan operasi penangkapan ikan.

d. Domain Sosial Indikator Partisipasi pemangku kepentingan Kriteria untuk menilai status indikator partisipasi pemangku kepentingan dalam pengelolaan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun kegiatan-kegiatan pengelolaan sumberdaya ikan belum terekam dengan baik. Konflik perikanan Kriteria untuk menilai status indikator konflik kepentingan dalam pengelolaan sumberdaya ikan khususnya berkaitan dengan resources conflict, policy conflict, fishing gear conflict, konflik antar sector dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun kegiatan-kegiatan pengelolaan sumberdaya ikan belum terekam dengan baik khususnya di DKP Kabupaten tetapi harus dicroscek dipihak penegak hukum.. Indikator Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Kriteria untuk menilai status indikator Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

(termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological

knowledge). dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Informasi ini umumnya hanya di peroleh melalui wawancara dengan nelayan sedang pada instansi terkait tidak dapat diperoleh karena tidak terekam dengan baik. e. Domain Ekonomi Indikator Kepemilikan aset Kriteria

untuk

menilai status

indikator

memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor

kepemilikan aset

dalam dalam

yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kriteria untuk menilai status indikator nilai tukar nelayan (NTN) dalam dalam memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor

yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif. Pendapatan rumah tangga (RTP) Kriteria untuk menilai status indikator pendapatan rumah tangga perikanan (RTP) dalam dalam memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif.

Saving rate Kriteria untuk menilai status indikator saving rate dalam memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif jika responden memberikan informasi tabungan dengan income mereka, namun sebagian besar mereka enggan memberikan informasi tentang tabungan mereka. f. Domain Kelembagaan Indikator Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (Alat). Kriteria skor untuk menilai tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku kepentingan WPP terhadap aturan main baik formal maupun tidak formal dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun di KabupatenWakatobi belum ada RRP sehingga penilaiannya dilakukan pendekaan dengan menggunakan aturanaturan pengeloaan sumberdaya perikanan yang terkait. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan Kriteria

untuk melakukan penilaian terhadap indikator kelengkapan dekumen

pengelolaan perikanan dan membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya serta ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Mekanisme pengambilan keputusan Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator ada atau tidak mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Rencana pengelolaan perikanan Kriteria

untuk melakukan penilaian terhadap indikator ada atau tidak rencana

pengelolaan perikanan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun di Kabupaten Wakatobi khususnya di WPP 714 belum ada RPP. Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan Kriteria

untuk melakukan penilaian terhadap indikator tingkat sinergisitas

kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan berbasis ekosistem Wakatobi dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif.

di Kabupaten

Kapasitas pemangku kepentingan Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator seberapa besar frekuensi peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis ekosistem di Kabupaten Wakatobi dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan berbasis ekosistem di Kabupaten Wakatobi dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif, namun di lokasi ini belum ada otoritas tunggal dalam pengeloaan perikanan. 6.2

Performa Perikanan Yang Dikaji

6.2.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang Berdasarkan hasil penilaian pada indikator setiap domain melalui pemberian nilai pada kriteria maka performa perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi menunjukkan bahwa terdapat tiga pengelompokan berdasakan nilai komposit, yaitu domain yang berkualifikasi sedang adalah Domain Sumberdaya Ikan, Domain Sosial dan Ekonomi. Domain yang berkualifikasi baik dimiliki oleh Domain Teknik Penangkapan dan Domain Kelembagaan, sedangkan domain yang termasuk dalam kualifikasi baik sekali adalah Domain Habitat. Hasil dari nilai komposit dari keenam domain tersebut diperoleh nilai agregat, dimana nilai aggregat tersebut dibandingkan ke dalam lima rentang nilai (Tabel 7). Berdasarkan nilai aggregat pada Tabel 29 yang mencapai 206,9, maka penilaian terhadap perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kategori status baik. Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan karang menggunakan indeks keberlanjutan yang ditetapkan berdasarkan enam domain, yaitu domain sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelambagaan. Hasil analisis memperlihatkan bahwa nilai indeks keberlanjutan sebesar 69,12 pada skala keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis ini menunjukkan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi masih memperhatikan aspek-aspek sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated) (Tabel 37).

Tabel 37. Penilaian Dimensi Status Keberlanjutan Sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi Dimensi Keberlanjutan Sumberdaya Ikan Habitat & ekosistem Teknik Penangkapan Ikan Sosial Ekonomi Kelembagaan Total Indeks Gabungan Kategori keberlanjutan

Nilai 180 257.5 210 200 185 209.1

Indeks Aspek keberlanjutan 60.00 85.83 70.00 66.67 61.67 69.70

Bobot 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167

Indeks Pembobotan 10.02 14.33 11.69 11.13 10.30 11.64 69.12 Berkelanjutan

Sumber : Data Primer yang diolah (2012)

a. Domain Sumberdaya Ikan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sumberdaya terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor terhadap ketujuh parameter domain ini

akan memberikan gambaran seberapa besar

keberlanjutan ikan karang pada domain sumberdaya ikan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sumberdaya ikan karang sebesar 60 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain sumberdaya ikan perikanan ikan karang di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; CPUE baku, proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, ukuran ikan, komposisi jenis dan range collapse sumberdaya ikan (Gambar 18). Sedangkan indikator spesies ETP memilii kontribusi yang kurang dalam peningkatan status domain sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi.

Gambar 18. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Sumberdaya ikan. b. Domain Habitat dan Ekosistemnya Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain habitat dan ekosistem terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini

akan memberikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang pada domain tersebut. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain habitat dan ekosistem untuk pengelolaan ikan karang sebesar 85,83 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain habitat dan ekosistem perikanan ikan karang di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) kualitas perairan,(2) status lamun, (3) status terumbu karang, (4) Status mangrove, (5) habitat unik/khusus, (6) Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya dan (7) Perubahan iklim terhadap

kondisi perairan dan habitat

(Gambar 19).

Gambar 19. Peran masing-masing indikator berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Habitat dan Ekosistem.

c. Domain Teknik Penangkapan Ikan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain teknik penangkapan ikan terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator. Pemberian skor terhadap keenam parameter indikator domain ini

akan memberikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang dari aspek teknik penangkapan ikan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain teknik penangkapan ikan untuk pengelolaan ikan karang sebesar 70 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan karang dari aspek domain teknik penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) selektivitas penangkapan, (4) kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal, (5) sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan (6) fishing capacity dan effort (Gambar 20). Dua indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain teknik pennagkapan dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan fishing capacity dan effort dimana fishing capasity da effort disebabkan tidak ada informasi yng cukup untuk dianalisis.

Gambar 20. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Teknik Penangkapan Ikan

d. Domain Sosial Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sosial terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tiga indikator. Pemberian skor terhadap ketiga parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang dari aspek sosial. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sosial untuk pengelolaan ikan karang sebesar 66,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan karang dari aspek domain sosial di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) partisipasi pemangku kepentingan, (2) Konflik perikanan dan (3) pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge) (Gambar 21).

Gambar 21. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Sosial. e. Domain Ekonomi Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain ekonomi terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak empat indikator. Pemberian skor terhadap keempat parameter indikator domain ini akan membeikan gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang dari aspek ekonomi. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain ekonomi untuk pengelolaan ikan karang sebesar 61,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan karang dari aspek domain ekonomi di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan

prioritasnya adalah; (1) kepemilikan aset, (2) Nilai Tukar Nelayan (NTN), (3) Pendapatan rumah tangga (RTP) dan (4) Saving rate (Gambar 22). Indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain ekonomi dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah saving rate nelayan ikan karang dimana masyarakat belum sepenuhnya memberikan informasi tentang tabungan mereka.

Gambar 22. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Ekonomi.

f. Domain Kelembagaan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain kelembagaan terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang dari aspek kelembagaan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain kelembagaan untuk pengelolaan ikan karang sebesar 69,70 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan karang dari aspek domain kelembagaan di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (2) kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (lat), (3) mekanisme pengambilan keputusan, (4) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, (5) rencana pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan (Gambar 23). Tiga indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan

status domain kelembagaan dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah rencana pengelolaan perikanan dan kapasitas pemangku kepentingan serta keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan disebabkan indikator ini belum banyk mendapat perhatian dari pemangku kepentingan di Kabupaten Wakatobi.

. Gambar 23. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Kelembagaan. 6.2.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna Berdasarkan hasil penilaian pada indikator setiap domain melalui pemberian nilai pada kriteria maka performa perikanan berbasis ikan tuna di Kabupaten Wakatobi menunjukkan bahwa terdapat tiga pengelompokan berdasakan nilai komposit, yaitu domain yang berkualifikasi sedang adalah domain sosial dan domain ekonomi. Domain yang berkualifikasi baik dimiliki oleh domain teknik penangkapan dan domain kelembagaan, sedangkan domain yang termasuk dalam kualifikasi baik sekali adalah domain sumberdaya ikan dan domain habitat dan ekosistem. Hasil dari nilai komposit dari keenam domain tersebut diperoleh nilai agregat, dimana nilai aggregat tersebut dibandingkan ke dalam lima rentang nilai (Tabel 7). Berdasarkan nilai aggregat pada Tabel 36 yang mencapai 228,6, maka penilaian terhadap perikanan berbasis ikan tuna di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kategori status baik. Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan tuna menggunakan indeks keberlanjutan yang ditetapkan berdasarkan enam domain, yaitu domain sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelambagaan. Hasil analisis memperlihatkan bahwa nilai indeks keberlanjutan sebesar 76,35 pada skala keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis ini

menunjukkan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan tuna di Kabupaten Wakatobi masih memperhatikan aspek-aspek sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated), seperti terlihat pada Tabel 38 berikut. Tabel 38. Penilaian Dimensi Status Keberlanjutan Sumberdaya ikan tuna di Kabupaten Wakatobi Dimensi Keberlanjutan Sumberdaya Ikan Habitat & ekosistem Teknik Penangkapan Ikan Sosial Ekonomi Kelembagaan Total Indeks Gabungan Kategori keberlanjutan

Nilai 270 257.5 235 200 200 209.1

Indeks Aspek keberlanjutan 90.00 85.83 78.33 66.67 66.67 69.70

Bobot 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167

Indeks Pembobotan 15.03 14.33 13.08 11.13 11.13 11.64 76.35 Berkelanjutan

Sumber : Data Primer yang diolah (2012)

a. Domain Sumberdaya Ikan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sumberdaya terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator. Pemberian skor terhap keenam parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan tuna pada domain sumberdaya ikan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sumberdaya ikan untuk ikan tuna sebesar 90 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain sumberdaya ikan perikanan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) CPUE baku, (2) proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, (3) ukuran ikan, (4) komposisi jenis, (5) range collapse sumberdaya ikan dan (6) spesies ETP (Gambar 24). Dua indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontrbusinya dalam peningkatan status domain sumberdaya ikan untuk keberlanjutan pengelolaan ikan tuna serta dalam peningkatan status domain sumberdaya ikan untuk ikan tuna di Kabupaten Wakatobi.yaitu range collapse sumberdaya ikan dan dan spesies ETP.

Gambar 24. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Sumberdaya ikan. b. Domain Habitat dan Ekosistemnya Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain habitat dan ekosistem terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini

akan memberikan gambaran

seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna pada domain tersebut. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain habitat dan ekosistem untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 85,83 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain habitat dan ekosistem perikanan untuk ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) kualitas perairan,(2) status lamun, (3) status terumbu karang, (4) Status mangrove, (5) habitat unik/khusus, (6) status dan produktivitas estuari dan perairan sekitarnya dan (7) perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat (Gambar 25).

Gambar 25. Peran masing-masing indikator berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Habitat dan Ekosistem.

c. Domain Teknik Penangkapan Ikan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain teknik penangkapan ikan terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator. Pemberian skor terhadap keenam parameter indikator domain ini

akan membeikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek teknik penangkapan ikan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain teknik penangkapan ikan untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 78,33 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek domain teknik penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) selektivitas penangkapan, (4) kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal, (5) sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan (6) fishing capacity dan Effort (Gambar 26). Dua indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain teknik penangkapan untuk keberlanjutan dalam pengelolaan ikan tuna adalah sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan fishing capacity dan effort dimana fishing capasity dan effort disebabkan tidak ada informasi yng cukup untuk dianalisis.

Gambar 26. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Teknik Penangkapan Ikan

d. Domain Sosial Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sosial terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tiga indikator. Pemberian skor terhadap ketiga parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek sosial. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sosial untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 66,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek domain sosial di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) partisipasi pemangku kepentingan, (2) konflik perikanan dan (3) pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

(termasuk di dalamnya TEK, traditional

ecological knowledge) (Gambar 27).

Gambar 27. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Sosial. e. Domain Ekonomi Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain ekonomi terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak empat indikator. Pemberian skor terhadap keempat parameter indikator domain ini akan membeikan gambaran seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek ekonomi. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain ekonomi untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 61,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori pengelolaan berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan

status dan keberlanjutan

pengelolaan ikan tuna dari aspek domain ekonomi di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan

urutan prioritasnya adalah; (1) kepemilikan aset, (2) Nilai Tukar Nelayan (NTN), (3) Pendapatan rumah tangga (RTP) dan (4) Saving rate (Gambar 28). Indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain ekonomi dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan tuna adalah saving rate nelayan ikan tuna dimana masyarakat belum sepenuhnya memberikan informasi tentang tabungan mereka.

Gambar 28. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Ekonomi.

f. Domain Kelembagaan Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain kelembagaan terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar pengelolaan ikan tuna dari aspek kelembagaan. Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain kelembagaan untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 69,70 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori pengelolaan berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan

status dan keberlanjutan

pengelolaan ikan tuna dari aspek domain kelembagaan di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (2) kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (lat), (3) mekanisme pengambilan keputusan, (4) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, (5) rencana pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan

dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

(Gambar 29). Tiga indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain kelembagaan dalam keberlanjutan pengelolaan ikan tuna

adalah rencana pengelolaan perikanan dan kapasitas pemangku kepentingan serta keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan disebabkan indikator ini belum banyak mendapat perhatian dari pemangku kepentingan di Kabupaten Wakatobi.

. Gambar 29. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Kelembagaan.

7 7.1 7.1.1

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Kesimpulan Metode dan analisa indikator EAFM Penggunaan metode EAFM mudah dipahami dengan indikator yang sederhana dan mampu menggambarkan kondisi yang ada. Analisa menggunakan sistem Flag mampu memberikan dekripsi kretria stastus wilayah yang dikaji. Analisa menggunakan sistem Multidimensional Scaling - Teknik Rapfish, merupakan analisa yang aplikatif dan informatif sehingga mampu menggambarkan secara komprehensif domain-domain yang dinilai.

7.1.2

Pengelolaan perikanan dari hasil kajian EAFM

7.1.2.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang Penilaian terhadap perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kriteria baik. Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan karang menggunakan indeks keberlanjutan diperoleh nilai indeks keberlanjutan sebesar 69,12 pada skala keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Pengelolaan sumberdaya sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi masih memperhatikan aspek-aspek Habitat dan Ekosistem, Sumberdaya Ikan, Teknik Penangkapan, Sosial, Ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated).

7.1.2.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna Penilaian terhadap perikanan berbasis penangkapan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kriteria baik. Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan tuna menggunakan indeks keberlanjutan diperoleh nilai indeks keberlanjutan sebesar 76,35 pada skala keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Pengelolaan sumberdaya ikan tuna di Kabupaten Wakatobi masih memperhatikan aspek-aspek Habitat dan Ekosistem, Sumberdaya Ikan, Teknik Penangkapan, Sosial, Ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated).

7.2

Rekomendasi Perlunya perbaikan panduan untuk menyesuaikan dengan kebutuhan analisis EAFM ditingkat (misalkan indikator kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal dan indikator sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan), Perlu kesepakatan tentang data sekunder yang digunakan (misalkan untuk indikator CPUE baku), kebsahan data sekunder berupa statistik perikanan tangkap dari dinas kelautan dan perikanan perlu ditinjau ulang. Perlunya penetapan waktu yang ideal untuk penelitian EAFM, terutama bagi enumerator dalam memperoleh data ukuran ikan, panduan mensyaratkan data primer ukuran ikan dari pengukuran panjang total, sementara karena keterbatasan waktu enumerator hanya mengandalkan informasi ukuran ikan dari wawancara nelayan, ada kemungkinan data tersebut bias karena hanya merupakan pengakuan nelayan. Perlu adanya pembahasan dan penyempunaan metode dan bobot indikator EAFM yang akan diterapkan untuk pada sumberdaya yang berbeda. Perlu pemahaman lebih jauh bagi penggiat EAFM khsusnya di daerah tentang metode analisis sistem Multidimensional Scaling - Teknik Rapfish.

8 REFERENSI Adrianto L, Abdulah H, Achmad F, Audillah A, Handoko AS, Imam M, Mukhlis K, Sugeng HW, dan Yusli W., 2012. Modul Penilaian Pendekatan Ekosistem dalam Pengelolaan Perikanan (EAFM). Jakarta: Direktorat Sumberdaya Ikan, WWFIndonesia, dan Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan IPB. Adrianto L, Arsyad AM, Ahhmad S, dan Dede IH., 2011. Konstruksi Lokal Pengelolaan Sumberdaya Perikanan di Indonesia. PT Penerbit IPB Press. Anonim, 2006. Studi basline ekologi Kabupaten Wakatobi. CRITC-LIPI. Jakarta Balai Taman Nasional Wakatobi, 2009. Buku Informasi Taman Nasional Wakatobi. BauBau Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kab. Wakatobi. 2011. Statistik Perikanan 2010. DKP Kab. Wakatobi. Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kab. Wakatobi. 2010. Laporan Tahunan 2009. DKP Kab. Wakatobi. DKP Wakatobi, 2011. Kondisi perikanan wilayah coremap ii kabupaten wakatobi. Coral reef information and training center (CRITC). Wangi-Wangi DKP Wakatobi, 2008. Pengembangan teknologi penangkapan ika ramah lingkungan. Kerjasama Sciences Waatobi dan Coremap II Kabupaten Waatobi. DKP Wakatobi, 2008. Laporan hasil penyusunan dan penetapan daerah perlindungan laut (DPL) COREMAP II Kabupaten Waatobi. DKP Wakatobi, 2008. Valuasi ekonomi sumberdaya terumbu karang Kabupaten Wakatobi Provinsi Sulawesi Tenggara. Coral Reef Rehabilitation and Management Program - Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumberdaya Alam. Wakatob DKP Wakatobi, 2009. Pendataan Kapal, Perahu dan Alat Tangkap dan Kegiatan Budidaya. PMU Coremap II Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi. Wangi-Wagi. DKP Wakatobi, 2009. Penelitian tingkat Kabupaten. Coral Reef Rehabilitation and Management Program - Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumberdaya Alam. Wangi-Wangi. Kerjasama DKP-CV. Wana Bahari Wakaobi. Plagányi,E., 2003. Models for an ecosystem approach to fisheries.. FAO Fisheries Technical Paper. University of Cape Town South Africa. Food And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome. FAO, 1997. Fisheries Management .Technical Guidelines for Responsible Fisheries. Food And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome.

FAO, 2003. Fisheries Management . The ecosystem approach to fisheries. Technical Guidelines for Responsible Fisheries. Food And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome. Fletcher, R., 2008. A Guide to implementing an Ecosystem approach to fisheries management (EAFM) for tuna fisheries of the Western and Central Pacfic Region. Pacific Islands Forum Fisheries Agency Honiara. Solomon Islands. Gracia, S.M. and Cochrane, K.L 2005. Ecosystem Approach to Fisheries : A Review of Implementation Guidelines. ICES Journal of Marine Sciences Hardin, 2007.evaluasi sistem zonasi terumbu karang taman nasional kepulauan wakatobi (tnkw) dengan memanfaatkan teknologi inderaja. Jurusan ilmu kelautan Fakultas ilmu kelautan dan perikanan Universitas hasanuddin Makassar. KMB Sultra, 2006. Identifikasi sumberdaya kawasan perlindugan laut di pulau kapota kabupaten Wakatobi. Dinas Kelautan dan Perikanan Povinsi Sulawesi Tenggara Kendari KMB Sultra, 2011. Pemantauan Kondisi Ekosistem Terumbu Karang Daera h Perlindungan Laut (Dpl)Dan Sebaran Spasial Potensi Terumbu Karang Di Kawasan Kapontori Kabupaten Buton Dan Kawasan Tomia Kabupaten Wakatob i. Dinas Kelauan dan Perikanan Provinsi Sulawesi Tenggara. Kendari WWF-TNC, 2003. Rapid Ecological Assessment Wakatobi National Park. Marine Program, WWF Indonesia. Bali. Indnesia WWF-TCN-BTNW, 2010. Laporan monitoring Penambangan pasir di Wakatobi. Kerjasama; WWF-TCN-BTNW Kabupaten Wakatobi. Wangi-Wangi. WWF-TCN-BTNW, 2011. Laporan monitoring Penambangan pasir di Wakatobi. Laporan Pemantauan Kesehatan Terumbu Karang di Taman Nasional Wakatobi, Sulawesi, Indonesia 2009-2011. Kerjasama; WWF-TCN-BTNW Kabupaten Wakatobi. TNC-WWF, 2011. Laporan Pemantauan Kesehatan Terumbu Karang di Taman Nasional Wakatobi, Sulawesi, Indonesia 2009-2011. Bekerjasama dengan Balai Taman Nasional Wakatobi

Lampiran 1. Kompilasi Kasus Destructive Fisihing Diproses Secara Hukum Terjadi di Kabupaten Wakatobi Selama Tahun 2005 - 2010 No 1 1

Kejadian Perkara Wa tu Tempat 2 3 Rabu, Karang 17-02Kaledupa 2010 Kabupaten Wakatobi

Jenis Pelanggaran

Barang Bukti

4 Bius Ikan (Sianida)

5 - 4 kaleng alat semprot bius - 2 kompresor - 15 ekor ikan kerapu

Pelaku Nama Asal 6 7 Dim bin Tamane, Desa Horua Tanumu bin Kec. KaledupaSahimu, Tauli bin Wakatobi Sugeng

Penyidik 8 Polres Wakatobi

Proses Hukum Kejaksaan Pengadilan 9 10

Keterangan

Desa Mola Selatan, Kec, Wangi-Wangi Selatan, Wakatobi Desa Samabahari, Kec. Kaledupa

Polres Wakatobi

Polsek Kaledupa

TD

TD

Kasus diteruskan ke Polres Wakatobi

11 Divonis 7 bulan Penjara dan denda Rp 200.000 pada tanggal 14 Juni 2010 di Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 16 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

2

Rabu, 20-012010

Kabupaten Wakatobi

Handak dan memasuki Zona Inti TNKW

- Sampan, Kaca Selam dan Ikan

LaCong bin Maccing, Cs

3

2009

Karang Kaledupa

- Bom -Bius

La Junta

4

Jum’at, 15-122008

Perairan Desa Sama Bahari, Kabupaten Wakatobi

Penangkapan Ikan menggunakan Bom dan Bius Bom Ikan

- 1 buah sampan - 1botol bir bom ikan - 18 ekor ikan campuran

Juta bin Nawa

Desa Sama Bahari Kec. KaledupaWakatobi

Polres Wakatobi

TD

TD

TD

5

Jum’at, 15-122008

Perairan Desa Sama Bahari, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


Kuddi bin Diha

Desa Sama Bahari Kec. KaledupaWakatobi

Polres Wakatobi

TD

TD

TD

6

Selasa, 25-092008

Bom Ikan


La Tagiga bin La Hasi

Desa Mola Selatan Kec. Wangi-Wangi SelatanWakatobi

Polres Wakatobi

7

Kamis, 15-052008

Perairan Pulau Sumanga, Desa Liya Togo Kab. Wakatobi Perairan Tomia, Kabupaten Wakatobi

Jual beli Ikan Napoleon

- 5ekor ikan napoleon

H. La Unu, S.Pd

Kec Tomia KaledupaWakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 1 tahun dan 4 bulan Penjara pada tanggal 17 Maret 2008 di Pengadilan Negeri Bau-Bau TD

TD

8

Selasa, 25-092007

Desa Mola Utara, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Bahan peledak

Sumardi bin Nemba

9

Kamis, 01-032007

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Bahan Peledak

Suardin, S.Ag bin Maditarima, Cs

10

Jum’at, 24-112006

Perairan Pulau Runduma, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- 161 kg ikan campuran - Uang Rp 400.000 hasil penjual ikan

11

Sabtu, 20-052006

Karang Anano, Desa Runduma, Kec. Tomia

Penangkapan Ikan dengan bom

12

Sabtu, 20-052006

13

Sabtu, 20-052006

Perairan OnamoPulau Runduma, Kabupaten Wakatobi Perairan OnamoPulau Runduma, Kabupaten Wakatobi

1

2

3

Desa Mola Utara Kec. Wangi-Wangi SelatanWakatobi Desa Makoro Kec. Binongko Wakatobi

Polres Wakatobi

Gedion, Roni, Bastom, Harlin, Yusran

Kel. Matabubu Kec. PoasiaKendari

Polres Wakatobi

TD

Darlin Bin Pandu, ubir Bin Ubi, Aska Bin Kae

Darlin : Desa Maginti, Kec. Tikep, Kab. Muna; Subir dan Aska ; Desa Masudu, Kec. Poleang Timur, Kab. Bombana

Polres Wakatobi

Bom Ikan

- 7 botol bir bom ikan - Handak

Supardin bin Basri,

Desa Masaloka, Kec. Rumbia -: Bombana

Polres Wakatobi

Bom Ikan

- 7 botol bir bom ikan

Sparmang, Aska, Muladi, Darlin,Maslin, Subir, Kuin, Thamrin,Nurleng, Supardin, Nawi, Poo, La Salidi, La Paul, Jas

3 kabupaten, yaitu: Bombana, Muna, dan Buton

Polres Wakatobi

7

8

4

5

6

Polres Wakatobi

TD

TD

Divonis 8 bulan Penjara pada tanggal 30 Januari 2008 di Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 4 bulan Penjara pada di Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 1 tahun Penjara dan denda Rp 200.000 pada tanggal 30 Januari 2007 di Pengadilan Negeri Bau-Bau Vonis penjara selama 1 (satu) tahun 2 (dua) bulan

Divonis 1 tahun dan 8 bulan Penjara pada tanggal 16 Agustus Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 1 tahun dan 2 bulan Penjara pada tanggal 16 Agustus Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

9

10

11

14

Senin, 24-042006

Desa Mola Selatan Kabupaten Wakatobi

Jual Beli Penyu

- 7 ekor penyu

H. Asmawi bin Muhamad Nur

Desa Mola Selatan Kec. Wangi-Wangi SelatanWakatobi

Polres Wakatobi

15

Sabtu, 24-122005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Pupuk amonium nirat

La Njiu bin La Bandu

TD

16

Rabu, 28 -112005

Perairan Kaledupa Kabupaten Wakatobi

Bius

- 6 kaleng alat semprot bius - 2 kompresor - 4 ekor ikan kerapu

Hengky Hosanpoek

Kel. Wandoka Kec. WangiWangiWakatobi MakassarSulsel

17

Kamis, 29-092005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Handak - Bodi batang - Kompresor - Mesin Shanghai

Jono bin Opa, Cs

Dsn Mantigola Ds Horuo Kec. KaledupaWakatobi

TD

TD

18

Kamis, 29-092005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


Jumardin bin Suleng

Desa Horuo Kec. KaledupaWakatobi

TD

TD

19

Kamis, 29-092005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


La Mane bin Gunjang

Dsn Mantigola Ds Horuo Kec. KaledupaWakatobi

TD

TD

20

Rabu, 28-092005

Perairan Karang Kapota, Kab. Wakatobi

Bius Ikan (Sianida)

Ikan - Kapal muatan 10 ton - Potasium sianida

Hengki Hosen, Poek bin Fredi Hosan, Ahmad bin Ahmad

Makassar

1

2

3

4

5

6

7

Divonis 10 bulan Penjara dan denda Rp 500.000 pada tanggal 8 Januari 2007 di Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 7bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 4 bulan Penjara pada tanggal 16 Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

TD

Polres Wakatobi

Divonis 3bulan Penjara dan10 hari serta denda Rp 300.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 2 bulan Penjara dan20 hari serta denda Rp 300.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 3 bulan Penjara dan denda Rp 200.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 4 bulan Penjara di Pengadilan Negeri Bau-Bau

Polres Wakatobi

8

9

10

11

21

Sabtu, 13-082005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


22

Senin, 20-062005

Karang Tomia, Kabupaten Wakatobi

Bius Ikan (Sianida)

- ?

Amiruddin bin La Gamusu

Tabutti bin Tamali, Kullu bin Jahaling, Hasir bin Opang Asihima bin La Agi

23

Jum’at, 03-062005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


24

Kamis, 14-042005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Handak

Hamsah bin La Tuli, Cs

25

Kamis, 14-042005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Handak

Udin alias Udiaka bin Unu, Cs

26

Kamis, 14-042005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Handak

Awaluddin alias La Awa bin H. Muis

27

Kamis, 14-042005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan

- Handak

Hamsah bin La Tuli, Cs

28

Rabu, 19-012005

Peraian Desa Numana Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan


La Cong bin Macing Dan Dik bin La Cong

Kel.Mandati II, Kec,. WangiWangi SelatanWakatobi

TD

TD

Dusun Mantigola, Desa Horua, Kec. KaledupaWakatobi

Polres Wakatobi

Desa Keramat Kec. Taliabu Barat- Maluku Utara Kel.Mandati II, Kec,. WangiWangi SelatanWakatobi Kel.Mandati II, Kec,. WangiWangi SelatanWakatobi Kel.Mandati II, Kec,. WangiWangi SelatanWakatobi Kel.Mandati II, Kec,. WangiWangi SelatanWakatobi

TD

TD

TD

TD

TD

TD

TD

TD

TD

TD

Desa Mola Selatan, Kec,. Wangi-Wangi SelatanWakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau P19, Berkas dikembalikan ke Penyidik karena kurang BA, Penitipan BB, BA. Penolakan PH dan uji Labfor Divonis 7 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau Divonis 16 bulan Penjara pada tanggal 16 April 2005 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

Penilaian Performa Pengelolaan Perikanan menggunakan Indikator EAFM

Recommend Documents