Penghapusan Subsidi Bahan Bakar Minyak (Ian I~rclwya Terhadap Daya Beli Masyarakat Indonesia Nellneung RaIna HaYLlli. Tanti lraw(\!i
Fnkliitas Uisnis &
id ABSTRAK Dahan Minyok merllpakml dOl'(I di/)erhaharui schingga kelersediaannya dop(ll dijolllin dan oleh okon Icrus meningkal. Subsidi BBM ycmg se/o1110 in! oleh Pcmcrintah secara terus-menerus (lkan anggaron hclanja l1egara yC1'1g defisil dan berdampak pada scmakin hanyakn}Jo IllIlong yang hams ditmlggllng Negara. Pemerinla/; Indonesia didorong Ke!'lasalll(l dO/1 Ekonomi alall Ill1tuk memperlimhangan pcnghopuwm ler.l'e!m!. Ekonomi, pertumbllhon ekonOll1i slIatll Negara pClllhungwlDl'I diliha/ dari odanya pCl1ingkofan di alau GNP National Product). Kelika ,mal1l Negara (Ikon mcmacIJ 1)(?I'llIm/m/wl/ ekol1ominya, SlImher Daya yang dihu{uhkan menga/{/II/i ke/ongk(/(l11 dall 1IIC'I1,'l,o/m/li kenaikan harga daya beli masyarakat pun Koiial1 yang di/okukal1 kebijakan yang diamhil PC;l1crin/(ih lenls dilokllkol1 sehingga IIIcnlll1jukkan bahwCl kehijakof1 yang diomhil (lda/ah I/nl Ilk kept'nl il/gan ke/ll{lklllllrrll1 rakH[/ Kala kUl1ci' baltan bakar minyak, slibsidi,
beli, leon ekollolll i.
PF:NDAHlJ(,UAN Balwil 13nkar M
(l313M) nH.TUraknll sUl1lbcr
dipcrbaharui ngga suli! untuk bahwa sccara alamiah, jika ketersediaan maka akan terus meningkat.
alam yang yang tidak dnpal
di.iamin kelcrsed Hal ini mcmil arti bahkan sulit untuk diperbaharui.
Pcmcrinlnh yang mcngclu(lrkan kchii(lkan untllk
hi-"d ,
pad a
ir tai1url
hci'l:1n sllhc;idi
;1111S
minyak
13akar M
(BBM) yang scmakin mcningkat
mentah
sehingga menyebnbkan kenaikan harga 8BM lebih dari la,iu inflasi sangat signifikan, Bahkan llntuk
Kal
dilakukan
kcnaikall
laiu diketa;lui bahwa pasca
Hargn Konsumcn (IHK) dan
riahan
telail WI
pcruballiW rCllurulwn daya
heli
Seminar NasioJl(// Hasil P~neU[lan 2008 BOgOT, 19-20 AgtL5 ttLS 2008
Subsidi
yang diberlakukan Pemerintah selama Inl teluh membuat rer~kOllomiall Indllnesi,1 terg,ultung rada ketersediaan subsidi energi yang juga telah membuut Indonesia menjadi negara yang terlambal untuk bangkit dari krisis ekonomi r3[3M
luhun 1997 yang Iaili. I>englwplisan subsidi yang dilakllkan .ielas akan membllat hnrga 11,lrgll IIH.:lollj;lk daLlIll .i'lllgb pendd . 'i'elari ,t1l1llgk
e/fi:ct.
Pell1bicaraall mengenai sLibsidi ODM telah menjadi lopik diskusi sehari-hari tidak hanya llntllk reng,lInal Ekolloll1i atau rnereka yang berkaitan erat dengan hal itu, tetapi juga masyarakat awam yang rnerasakan damrak langsling dan lidak langsung dari k(;bijakan yang mllneul. Silang pendapat antara kelompok yang pro dan kontra terhadap kebijakan penghapusan kenaikan BBM lidak pernah mencapai titik temu, karena masing-masing pihak elilandasi argumen-argumen dan asumsi serta pendapat yang memperkuat alasannya . Terlcras dari kontroversi naiknya harga [313M akibat p~nghapusan slibsidi I3I3M ters l ~b lll , yang pasti muncul banyak kekuatiran, terutama adalah bagaimana kondisi terkini dari masyarakat pasea kenaikkan harga BBM; ~. pakah bena. kenaikkan harga 8BM ctapat menyehatkan kondisi fiskal pemerintah pusat dan menstimuills efisiensi dan kinerja yang Icbih baik di PT Perlul11ina; dan lain-lain. PEMBAHASAN Bahan Dakar Minyak (B8M) adalah jenis bahan bakar Uile/) yang dihasilkan dari pengilangan (r<.'jining) min yak mentah (crude oif). 13eberapa jenis BRM yang dikenal di Indonesia diantaranya adalah : ll1inyak tanah rumah tangga, minyak tanah industri, rertamax rlus. Premium, so iaI' transporta ~, i, so lar industri, minyak . diesel dan minyak bakar. Beberara definisi dari subsidi 88M yang dkutip dari beberapa sumber adalah sebagai berikut : I. Seenra sederhan
,\l ' 1Hlllllr N(I.~i{l tl {,t J /(/,\; i Pt"l14'lliltlil 2 ~\\~~
(log"' , ( 1) 2,1'\~II
2U(\S
"Penerimaan BBM" yang dihitung dengan cara mcngalikan harga mill)"lk di pasar internasional dengan kuantitas yang sebenarnya lidak rernah dilerima oleh Pemerilllah dengan harga yang berlaku di Indonesia (yang Jcbih rcndah) yang dilclapkan oleh Pemerintah ka Ii cuanti ftas. Ka renanya untuk mcm buat halance dim II neu Ikan pos rl:nge Iuaran yang bcrnama "SlIbsid i B 11 M" (\~ \\ II .1 li'II' Ii1 0'':IlI.J:~ i . hl ~'!~ ';p (l I . ~~ , ) I!~ ). 2. Subsidi BBM sebagairnana darat dipahami dari naskah RA PHN dan Nola I<cuungan scliar tahun, adalah "pell1bayarall yang dilakllkall olch Perncrinluh Illdollesia ker,ldil PERTAMINA sebagai pemegang monopoli pendislribusian BI1M di Indonesia dalam siluasi dimana pcndapatan yang diperoleh PERTAMINA dari tugas menyediakan iJI3M di tallah air adalah lebih rcndah dibandingkan biaya yang dikeluarannya untuk mcnycdiakall BBM terscbuI". Definisi mengcnai "sllbsidi BI3M" yang dikembangkan oleh Pemerintah terscbut telah diturunkan kedalalll rerhitungan akuntansi yang angka angkanya kemlldian rncn.iadi dasar bagi program pelllcrintah lIntuk "mcnghapuskan subsidi I1BM", termasuk rerancangan program-program pcngurangan dampak kenaikan harga I1BM (Hanan Nugroho, Perencana bidang energi 13APpr;;NAS). Permasalahan scrta solusi yang ditawarkan sudah Icbih dari salu dekade dirahami betlll oleh remcrintah. khususnya otoritas sektor encrgi. yaitu bahwa adalah salah kctika kita menyubsidi harga produk (BBM). dan bahwa yang benar adalah ketika kita rnenYlIbsidi orang (yang berhak menerirna) secara langsung . .ladi, kuncinya sesllngguhnya adaJah bagaimana bisa memberlakukan harga BBM yang tak Ingi disubsidi. tetapi tetar bisa memberikan subsidi (dalllln bentuk jaminan sosial alilU remberdayaan ckonomi yang bcrkclan,illlan. rnisalnya) yang memadai kcpada Illasyarakat yang ')cnar-bcllar membuluhkannya sccara tepat sasaran ('-'0' \\ , k('-']!I ~ :. I·" . Y! , lk ': i' n). Dampak yclng dirasakan olch industri akibal dari rengurangan sllbsidi BL3M lain:
a:llar~l
l. Peningkatan biaya produksi perusahaan, dimana saat ini Perllsahaan sudnh c1ipaksakall
untuk dapat menycrap kenaikan biaya produksi jauh sebelumnya dikarenakan telah menggunakan 138M nonsubsidi. 2. Diversifikasi sumber energi ke batu bara dan gas dimana hal ini sudah mulai dibiasakan untuk industri yang mengkonsumsi energi dalam jllrniah besar. 3. Peningkatan biaya operasional perllsahaan yang tidak darat dihindarkan tennasuk dalam hal ini kenaikan biaya transportasi, biaya dislr'ibllsi barang scrla kOlllrensilsi bagi karyawan. Penyesuaian besaran kompensasi peril! discsuaikan agar karyawan d"pat merniliki standar kehidupan dan daya beli yang sama seper!i saat sebclum tcrjadi ill1l8Si sehingga prodllktivitas mereka tetap terjaga. Dari beberapa hal tersebllt di atas. mllncul berhagai Cllas3n IllCllgap,l stlhsidi IHHvl perlu untuk dipertahankan, yakni : I. Subsidi BEM merupakan suatll bentllK subsidi yan g clihcriK'1lI sect1["t1
ii(\~,k I :W,gSlll \l~
untuk menopang daya beli l11a symakat. dimana .i ikn subsidi UiC
\,' 1IlillllT NII,iUlItI[ /-Illsil Pellcli tian 2003
{logar, 19·20
------------------------------------------~~
I\gllstl< Y 2008
masyarakat akan tcrpuruk. 13BM merupakan kOlllponcn harga kcbutuhan pok()k sC;Jcrti sandang, pangan, papan, obat-obatan, layanan jasa dan pendidikan, juga komponen pokok lari!' barang, dall jasa lainnya seperti listrik, telekomunikasi dll. Kebijakan pcmerintah Illcnaikkan harga bahan bakar minyak (BBM) pada awal Mitret 2008 Il1CIll
I11l'nilllbulkan
I//liltifilier
e/kct
yallg
ccpa!.
Kenaikan
Il
BBM
Illcnycbabkan kcnaikan ongkos pcngangkutan harang dan pada ujllngnya meny<.::bahkan Iwrga barang naik . Pcnnasalahan mengenai distribusi dari subsidi yang tidak mcr
1l1CIl(/cri:;1 ;Ikih
2S6
l
ekonomi yang diinginkan lenlunya akan ada sektor-sektor yang akan Incnjadi motor penggerak bagi pertumbuhan ekonomi. Ada beberapa hal atau komponen pembcntuk Gross Domestic Product (GDP) yang darat mcn.iadi motor rcnggerak hagi rcrtllmouhan ck Ollomi Mall r cningk
dcngan semua efek dominonya telah dipikirkan s0 111 sinya mclailli bcrbagai kcbi,iakan (program) yClng tcla~l dilakukan. Beberapa program tCI'sebut alltara lain ad,liah pClllberian inscntif rajak impor hagi oClhan kebuluhan pokok di sert(li dengClIl slibsidi bagi oChCI'(lPCl komoditas. alok(lsi unluk komrensai ocrupa progralll l1antll
Hanan Nugroho, Perencana bidang cnergi BAPPENAS KOlnpas, 12 Mei 2008 www.hi.go.id www :-~_QDl\laScetak .com www.ooro lancncrgi.blogspot.com
2g 7
