PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAMBI

SKRIPSI

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAMBI.

OLEH

NANCY MAYRISKI SIREGAR 090503267

PROGRAM STUDI STRATA-1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul “PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAMBI” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan, 2013 Yang Membuat Pernyataan,

Nancy Mayriski Siregar NIM : 090503267

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAMBI.

Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisa apakah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Jambi. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, dengan pengujian asumsi klasik, serta analisis statistik seperti analisis regresi linier, koefisien korelasi, uji t dan uji F. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode kepustakaan dan media internet. Data di peroleh melalui situs departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan, www.djpk.depkeu.go.id. Variabel Independen yang digunakan pada penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) dan variabel dependennya adalah Belanja Daerah. Hasil membuktikan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan dan simultan terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi dengan Adjusted R2 menunjukkan bahwa 42,3% pengaruh yang diberikan oleh variabel independen, sisanya sebesar 57,7% pengaruh diberikan oleh variabel lain yang tidak dijelaskan oleh model penelitian ini. Secara parsial variabel Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja Daerah. Dengan demikian bagi pemerintah daerah diharapkan penelitian ini dapat bermanfaat dalam menyusun kebijakan dan strategi yang efektif dan efisien untuk pelaksanaan kegiatan perencanaan aktivitas pembangunan daerah. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Belanja Daerah

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

THE INFLUENCE OF LOCAL OWN REVENUE, GENERAL ALLOCATION FUND AND SPECIAL ALLOCATION FUND ON THE REGIONAL EXPENDITURE OF REGENCIES AND CITIES IN JAMBI PROVINCE. The Purpose of this research is to find out and to analyze whether Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund influence the Regional Expenditure of Regencies and Cities in Jambi Province. The analysis method that is used in this research is quantitative method with classic assumption and statistic analysis such as linier regression, correlation coefficient, t test and F test. The data collection technique used is from literatures and internet. The data are taken from the website of Financial Department of Republic Indonesia, www.djpk.depkeu.go.id. The independent variables used in this research are Local Own Revenue, General Alocasion Fund and Special Alocation Fund, and dependent variabel is Regional Expenditure. The results prove that Local Own Revenue, General Alocation Fund and Special Alocation Fund significantly and simultaneously influence the Regional Expenditure of Regencies and Cities in Jambi Province with Adjusted R2 expressing that 42,3% of the influence is given by independent variable. The rest 57,7% of the influence is given by other variables is not mentioned in this research model. Partially the variable of Local Own Revenue and General Alocation Fund influence significantly the Regional Expenditure. Consequently, this research will be useful for Local Government to arrange their effective and efficient strategy and policy especially for implementation of local development planning activities. Key Words : Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund and Regional Expenditure

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah dan karunia-Nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kemampuan dan kekuatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Daerah Pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Jambi”. Penulisan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya dukungan berupa pengarahan, bimbingan, bantuan, dan kerja sama semua pihak yang telah turut membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini. Teristimewa kepada kedua orangtua penulis, Effendi Siregar dan Tapi Masniari Hasibuan S.Pd., yang tak pernah lelah memberikan cinta dan kasih sayang yang tulus serta mendukung dan mendoakan penulis sampai ke jenjang pendidikan ini. Juga kepada kakak dan adik yang penulis sayangi, Nabillah Siregar, dan Nesha Ananta Siregar yang turut memberikan semangat, dukungan serta doa yang tulus hingga saat ini. Penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih sebagai penghargaan yang tulus kepada : 1.

Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec. Ac, Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Bapak Drs. Hotmal Ja’far MM., Ak., selaku

Universitas Sumatera Utara

Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3.

Bapak Drs. Firman Syarif, MSi., Ak., selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM., Ak., selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara.

4.

Bapak Drs. Rasdianto, MSi., Ak., selaku Dosen Pembimbing, yang tanpa lelah memberikan arahan, bimbingan serta motivasi dalam menyelesaikan pembuatan skripsi ini.

5.

Bapak Drs. Syamsul Bahri, TRB., MM., Ak., selaku Pembaca Penilai yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam memberikan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

6.

Sahabat penulis yang saya sayangi, Ariansyah Paruhum Rangkuti serta Sahabat dan teman seperjuangan penulis, Indah Permata Sari, Melisa Zuriani Hasibuan, Desy Ira sari Siregar, Dian Rizki, Isrina Handayani Daulay dan Devi Tri Aldila yang turut memotivasi dan mendukung penyelesaian skripsi ini. Sahabat saya Desi Syahrani, Aprita Fatma Dwi, Nurhasanah Fazrin, Ria Susiyanti yang turut memberikan semangat serta mendoakan penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Teman-teman Akuntansi S1 Stambuk 2009, seluruh staf pegawai di Fakultas Ekonomi serta pihak-pihak yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu, terima kasih atas bantuan, motivasi, dukungan dan doanya dalam penyelesaian skripsi ini. Dengan segala keterbatasan kemampuan, penulis menyadari masih banyak

terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan

Universitas Sumatera Utara

masukan serta saran yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, peneliti selanjutnya, maupun pembaca pada umumnya.

Medan, Penulis

2013

Nancy Mayriski Siregar NIM : 090503267

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

PERNYATAAN ................................................................................................ ABSTRAK ......................................................................................................... ABSTRACT ...................................................................................................... KATA PENGANTAR ...................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................... DAFTAR TABEL ……………………………………………………………. DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................

i ii iii iv vii ix x xi

BAB I

PENDAHULUAN ........................................................................... 1.1. Latar Belakang ……………………………………………….. 1.2. Perumusan Masalah…………………………………………... 1.3. Batasan Penelitian……………………………………………. 1.4. Tujuan Penelitian……………………………………………... 1.5. Manfaat Penelitian…………………………………………….

1 1 10 11 11 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 2.1. Tinjauan Teoritis ....................................................................... 2.1.1. Belanja Daerah ................................................................ 2.1.2. Pendapatan Asli Daerah .................................................. 2.1.3. Dana Alokasi Umum ....................................................... 2.1.4. Dana Alokasi Khusus ...................................................... 2.2. Tinjauan Penelitian Tedahulu .................................................. 2.3. Kerangka Konseptual…………………………….. .................. 2.4. Perumusan Hipotesis ................................................................

13 13 13 17 26 30 30 36 38

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 3.1. Desain Penelitian ....................................................................... 3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................ 3.2.1. Populasi ........................................................................... 3.2.2. Sampel ............................................................................. 3.3. Jenis dan Sumber Data .............................................................. 3.3.1. Jenis Data ....................................................................... 3.3.2. Sumber Data ................................................................... 3.4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 3.4.1. Teknik dokumentasi ....................................................... 3.4.2. Teknik studi pustaka ...................................................... 3.5. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................... 3.5.1. Variabel dependen………………………....................... 3.5.2. Variabel independen………………………………........

39 39 39 39 39 41 41 41 41 41 42 42 42 43

Universitas Sumatera Utara

3.5.2.1. Pendapatan Asli Daerah……………………… . 3.5.2.2. Dana Alokasi Umum…………………………... 3.5.2.3. Dana Alokasi Khusus ......................................... 3.6. Metode Analisis Data ............................................................... 3.6.1. Pengujian Asumsi Klasik………………………………. 3.6.2. Analisis Regresi Berganda ……………………………. 3.6.3. Pengujian Hipotesis …………………………………….

43 43 44 45 46 49 50

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 4.1. Gambaran Umum Data Penelitian ........................................... 4.2. Analisis Hasil Penelitian ..................................... ..................... 4.3. Proses dan Hasil Analisis Data .................................................. 4.3.1. Pengujian Asumsi Klasik ................................................. 4.3.1.1. Uji Normalitas ..................................................... 4.3.1.2. Uji Multikolinearitas ........................................... 4.3.1.3. Uji Autokorelasi .................................................. 4.3.1.4. Uji Heterokedastisitas ......................................... 4.3.2. Hasil Analisis Regresi Berganda ...................................... 4.3.3. Koefisien Determinasi (R2) .............................................. 4.3.4. Pengujian Hipotesis .......................................................... 4.3.4.1. Uji t (Parsial) ....................................................... 4.3.4.2. Uji F (Simultan) .................................................. 4.4. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................

53 53 55 57 57 58 62 63 64 66 68 69 69 71 72

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 5.1. Kesimpulan .................................................................................. 5.2. Keterbatasan Penelitian ............................................................... 5.3. Saran ............................................................................................

75 75 76 77

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................

78

LAMPIRAN .........................................................................................................

82

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

No. Tabel 2.1. 2.2. 3.1. 3.2. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10.

Judul

Halaman

Fomulasi Untuk Menghitung Besarnya DAU………………….... Hasil Dari Penelitian Terdahulu….…….………………………... Data Populasi Dan Sampel………………………………………. Defenisi Operasional Variabel….................................................. Sampel Data PAD, DAU, DAK ,Belanja Daerah.......................... Statistik Deskriptif......................................................................... Hasil Uji Normalitas Data ............................................................. Hasil Uji Multikolinearitas............................................................. Kriteria Pengambilan Keputusan.................................................... Hasil Uji Autokorelasi.................................................................... Hasil Analisis Regresi Berganda.................................................... Hasil Perhitungan Koefisien Determinasi...................................... Hasil Uji t (Parsial)......................................................................... Hasil Uji F (Simultan)....................................................................

29 33 40 44 54 56 61 62 63 64 66 68 69 71

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar 2.1. 4.1. 4.2. 4.3.

Judul

Halaman

Kerangka Konseptual...……………………………… Grafik Histogram ….................................................... Normal Probability Plot ………….............................. Grafik Scatterplots.......................................................

36 59 60 65

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran 1 2 3 4 4 5 6 7 8 9 10 11 11

Judul

Halaman

Laporan Realisasi PAD, DAU, DAK Tahun 2007-2011…82 Belanja Daerah 2008-2012………………………………..84 Statistik Deskriptif………………………………………...85 Histogram…………………………………………............85 Normal Probability Plot…………………………………...86 Uji Normalitas…………………………………………….86 Uji Multikolinieritas………………………………………87 Uji AutoKorelasi……………………………….…………87 Grafik Scatterplots………………………………………..88 Analisis Regresi Berganda………………………………..88 Hasil Koefisien Detrminasi……………………………….89 Hasil Uji t ………………………………………………89 Hasil Uji F………………………………………………90

Universitas Sumatera Utara