TUGAS AKHIR
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA MODAL (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Bandung)
THE INFLUENCE OF ORIGINAL LOCAL REVENUE, GENERAL ALLOCATION FUND, AND SPECIAL ALLOCATION FUND TO CAPITAL EXPENDITURES
(Case Study at Pemerintah Kota Bandung)
Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan
Oleh: RENDI FEBRIANTO NIM: 08624024
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisa apakah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Kota Bandung. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif. Adapun variabel dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebagai variabel independen dan Belanja Modal sebagai variabel dependen. Data tersebut dianalisis melalui uji asumsi klasik untuk memaksimalkan keakuratan dalam hasil pengolahan data. Sedangkan untuk menguji hipotesis digunakan uji signifikansi dan analisis regresi linier berganda. Sampel dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota Bandung Tahun Anggaran 2006-2010. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan terhadap belanja modal pada Pemerintah Kota Bandung. Hal ini dapat dijelaskan dalam Adjusted R2 sebesar 92,7% variabel Belanja Modal dapat dijelaskan oleh variabel independen yang ada yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus. Sisanya sebesar 7,3% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dijelaskan oleh model penelitian ini. Secara parsial hanya Dana Alokasi Umum yang berpengaruh signifikan terhadap belanja modal pada Pemerintah Kota Bandung, sedangkan Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Khusus tidak berpengaruh signifikan terhadap belanja modal pada Pemerintah Kota Bandung.
Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal.
ABSTRACT
The purpose of this study does is to find and analyze whether the Original Revenue , the General Allocation Fund and Special Allocation Fund affect Local the Municipal Government Capital Expenditure in Bandung. The method of analysis used in this study is a quantitative method. The variables in this study are Original Local Revenue, the General Allocation Fund and Special Allocation Fund as independent variables and Capital Expenditure as the dependent variable. Data were analyzed through the classical assumption test to maximize the accuracy of the results of data processing. While the hypotheses used to test the significance test and multiple linear regression analysis. The sample in this study is the Government Budget Realization Report for Fiscal Year 2006-2010 City of Bandung. These results prove that simultaneous Original Local revenue, the General Allocation Fund and Special Allocation Fund significant effect on capital spending in the City of Bandung. This can be explained in Adjusted R2 of 92.7% Capital Expenditures variable can be explained by the independent variables are the Original Local Revenue, the General Allocation Fund and Special Allocation Fund. The remaining 7.3% influenced by other variables that are not explained by a model study. Only partially General Allocation Fund significant effect on capital spending in the City of Bandung, while the Original Local Revenue and Special Allocation Fund had no significant effect on capital spending the City of Bandung.
Keywords: Original Local Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund and local government capital expenditure.
ii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji Penulis panjatkan kehadirat
Allah
SWT. Atas berkat rahmat dan karunia-Nya
menyelesaikan Laporan
Penulis dapat
Tugas Akhir ini dengan lancar dan tepat pada
waktunya. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW., beserta keluarga, sahabat dan umatnya hingga akhir zaman. Laporan Tugas Akhir merupakan salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang pada Program Diploma IV, Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintah, Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. Laporan Tugas Akhir ini berjudul “PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA MODAL (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Bandung)”. Tentunya Laporan Tugas Akhir ini tidak lepas dari bantuan banyak pihak. Oleh karena itu, Penulis ingin memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pelbagai pihak yang telah membantu Penulis, yaitu kepada : 1. Bapak Sudrajat, SE., M.Si., Ak. sebagai dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan saran dalam penyelesaian laporan tugak akhir ini.
iii
2. Ibu Hastuti SE., M.Si., Ak. selaku dosen penguji I dan Drs. Sudjana.
M.Si., Ak. selaku dosen penguji II yang telah memberikan saran dan masukan dalam penyelesaian tugas akhir ini.
3. Bapak Dadang Hermawan, SE., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
4. Ibu Yeti Apriliawati, SE., M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Manajemen Pemerintahan.
5. Bapak Drs. Hari Kuswandito, M.Si. selaku Kasi Belanja Pemerintah Kota Bandung yang telah memberikan informasi yang sangat bermanfaat kepada Penulis. 6. Seluruh staf dosen, staf administrasi dan karyawan Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang telah memberikan banyak bantuan kepada penulis. 7. Ibu, Papah, Mba Ari, A’Yudi dan Afifah Najla Yuribanna yang telah memberikan dukungan, kasih sayang, dan doanya yang tiada pernah terputus. 8. Didot, Beben, Aiph, Bara, Denny, Ijal, Fery, Apri, Jessen, Iqbal, Piping, Panji, Pengky, Ayu, Chichi, Endah, Esti, Onong, Ika, Lira, Novi, Uyung, Ocha, Septy, Emon, Sisca, Wisna yang telah menghiasi dan mewarnai hari-hari penulis selama 4 tahun ini dengan canda tawa dan kenangan yang tak akan terlupakan. 9. Teman-teman 4 AMP B yang telah berjuang bersama.
iv
10. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Akuntansi (HMAK), tempat
bernaung dan berkreasi, serta teman-teman alumni Waras dan Mabes yang selalu menghibur.
11. Putri Pratiwi yang selalu menjadi inspirasi dan semangat serta selalu memberikan kasih sayang, doa, dan dukungannya kepada penulis.
12. Almarhum Prasanto Dwitomo yang telah memberikan motivasi dan
kenangan indah bagi penulis.
13. Almarhum M. Rizky Triantoro yang memberikan semangat di awal perkuliahan penulis. 14. Angkatan 2008 D3 Akuntansi, untuk semangat dan perjuangan tiada henti. 15. Seluruh pihak yang ikut serta mendukung, mendoakan, dan membantu penyelesaian laporan Tugas Akhir ini. Laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan dikarenakan keterbatasan
banyak hal. Terlepas dari itu semua, Penulis telah berusaha
semaksimal mungkin untuk memberikan hasil yang terbaik. Untuk itu, Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk menjadi bekal di masa yang akan datang. Semoga Laporan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak.
Bandung, Juli 2012
Penulis v
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................... i ABSTRACT ........................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi DAFTAR TABEL ................................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xi I. PENDAHULUAN .................................................................................... 1 1.1.Latar Belakang Masalah Penelitian .................................................... 1 1.2.Perumusan Masalah Penelitian........................................................... 8 1.3.Pembatasan Masalah Penelitian ......................................................... 8 1.4.Tujuan Penelitian................................................................................ 9 1.5.Manfaat Penelitian.............................................................................. 9 II. TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN 11 2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ......................................... 11 2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................................... 13 2.3 Dana Alokasi Umum (DAU) ............................................................... 16 2.4 Dana Alokasi Khusus .......................................................................... 18 2.5 Belanja Modal ..................................................................................... 19 2.6 Perumusan Model Penelitian dan Hipotesis ........................................ 22 vi
2.2.1 Penelitian Sebelumnya .............................................................. 22
2.2.2 Hubungan Sumber Pendapatan Daerah dengan Belanja Modal 24 2.2.3 Kerangka Berpikir ..................................................................... 27
2.2.4 Perumusan Hipotesis ................................................................. 29
III. METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 31
3.1 Metodologi Penelitian........................................................................ 31
3.2 Jenis dan Sumber Data ...................................................................... 32 3.3 Definisi dan Operasionalisasi Variabel ............................................. 32 3.3.1 Definisi Variabel....................................................................... 32 3.3.2 Operasionalisasi Variabel ......................................................... 33 3.4 Populasi dan Sampel .......................................................................... 34 3.5 Metode Pengumpulan Data ............................................................... 36 3.6 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................. 36 3.7 Teknik Analisis Data ......................................................................... 36 3.7.1 Uji Asumsi Klasik .................................................................... 37 3.7.2 Pengujian Hipotesis .................................................................. 40
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 42 4.1 Hasil Penelitian .................................................................................. 42 4.1.1 Gambaran Umum Pemerintah Kota Bandung .......................... 42 4.1.2 Deskripsi Data Variabel Penelitian ........................................... 53 4.1.3 Analisis Data ............................................................................. 64 4.2 Pembahasan ........................................................................................ 74
vii
V. SIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 77
5.1 Simpulan............................................................................................. 77 5.2 Saran ................................................................................................... 78
Daftar Pustaka
viii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
Tabel 1.1Gambaran Realisasi Belanja Modal Pemerintah Kota Bandung
Tahun Anggaran 2006-2010 ................................................................... 4
Tabel 2.1 Review Penelitian Terdahulu ................................................................ 23
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel Penelitian .................................................... 34
Tabel 4.1 Pertumbuhan PAD Pemerintah Kota Bandung TA 2006-2010 ............ 54 Tabel 4.2 Pertumbuhan DAU Pemerintah Kota Bandung TA 2006-2010............ 58 Tabel 4.3 Pertumbuhan DAK Pemerintah Kota Bandung TA 2006-2010............ 60 Tabel 4.4 Pertumbuhan BM Pemerintah Kota Bandung TA 2006-2010 .............. 62 Tabel 4.5Data Pengamatan Untuk Pengujian Statistik PAD, DAU, DAK dan Belanja Modal Pemerintah Kota Bandung TA 2006-2010 ............ 65 Tabel 4.6 Uji Multikolinearitas Coefficientsa ....................................................... 66 Tabel 4.7 Uji Normalitas One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ..................... 67 Tabel 4.8 Uji Autokorelasi Model Summaryb....................................................... 69 Tabel 4.9 Regresi Berganda Coefficienta .............................................................. 70 Tabel 4.10 Uji Statistik t Coefficientsa.................................................................. 71 Tabel 4.11 Uji Statistik f ANOVAa ...................................................................... 72 Tabel 4.12 Koefisien Determinasi Model Summaryb ........................................... 73
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
Gambar 2.1 Model Penelitian .............................................................................. 29
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Bandung ............................... 53
Gambar 4.2 Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Kota Bandung ......... 55
Gambar 4.3 Kontribusi DAU terhadap Pendapatan Daerah Kota Bandung ........ 58
Gambar 4.4 Kontribusi DAK terhadap Pendapatan Daerah Kota Bandung ........ 61 Gambar 4.5 Kontribusi BM terhadap Pendapatan Daerah Kota Bandung ........... 63 Gambar 4.6 Normal P-P Plot of Regression Standarized Residual ...................... 68 Gambar 4.7 Grafik Scatter Plot ............................................................................. 68
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
1. LRA Tahun Anggaran 2006-2010 .............................................................. L-1.1
2. Hasil Perhitungan SPSS .............................................................................. L-2.1
3. Kartu Bimbingan Tugas Akhir .................................................................... L-3
4. Surat Permohonan Riset Data ...................................................................... L-4
5. Surat Keterangan Izin Penelitian dari Kesbanglinmas Kota Bandung......... L-5 6. Daftar Riwayat Hidup ................................................................................. L-6.1
xi
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah dan Halim. 2006. Studi atas Belanja Modal pada Anggaran Pemerintah
Daerah dalam Hubungannya dengan Belanja Pemeliharaan dan
Sumber Pendapatan. Jurnal Akuntansi Pemerintah Vol. 2, No, 2
November Hal 17
Darwanto, dan Yulia. 2007. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli
Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Anggaran Belanja
Modal. Makasar: Simposium Nasional Akuntansi X Dasril Munir, dkk. Yogyakarta:
2004. Kebijakan dan Manajemen Keuangan Daerah. Yayasan Pembaruan Administrasi Publik Indonesia
(YPAPI) Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS 19. Semarang: Badan Penerbitan Universitas Diponegoro Halim, Abdul,. 2004. Akuntansi Keuangan Daerah, Edisi Revisi, Salemba Empat, Jakarta. Halim, Abdul. 2007. Seri Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat Iqbal Hasan. 2004. Analisis Data Penelitian dan Statistik. Jakarta : Bumi Aksara Mardiasmo, 2006. Perpajakan Edisi Revisi 2006, Yogyakarta: Andi Mardiasmo, 2004. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi.
Mulyana, dkk. 2006. Persfektif Desentralisasi Fiskal dan Pengelolaan APBD di
Indonesia. Jakarta: Lembaga Pengkajian Keuangan Publik dan Akuntansi Pemerintah (LPKPAP)
Mutiara, Maimunah. 2006. Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Pulau Sumatera. Padang: Simposium Nasional
Akuntansi IX
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 2005 Tentang Standar Pemerintahan Akuntansi Peraturan Pemerintah No. 55 tahun 2005 Tentang Dana Perimbangan Peraturan Pemerintah No. 58 tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Putro, Nugroho Suratno. 2009. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Alokasi Umum Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal (Study Kasus Pada Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah. Semarang Siregar, Meri. A. 2011. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, dan Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Modal Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu). Situngkir, Anggiat. 2009. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap
Anggaran Belanja Modal pada Pemko/Pemkab Sumatera Utara .
September. Medan.
Sugiyono. 2010. Metoda Statistika. Bandung: Tarsito
Syamsurizal, Iklil. 2009. Pengaruh PAD, DBH dan DAU terhadap Alokasi Belanja Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Bandung
Tanjung, Abdul Hafiz. 2009. Akuntansi Pemerintah Daerah, Konsep dan Aplikasi.
Bandung: Alfabeta
Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah. www.bandung.go.id www.bpk.go.id www.nasional.kompas.com
