PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH, KEMAMPUAN DAERAH, DAN KETERGANTUNGAN PADA PEMERINTAH PUSAT TERHADAP PENGELOLAAN ASET
SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh: Ryan Octa Pradana NIM: F1314161
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
ABSTRAK PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH, KEMAMPUAN DAERAH, DAN KETERGANTUNGAN PADA PEMERINTAH PUSAT TERHADAP PENGELOLAAN ASET Ryan Octa Pradana F1314161 Otonomi daerah merupakan konsep yang ideal untuk sebuah negara dengan wilayah yang tersebar, salah satunya Indonesia. Fungsi pemerintahan tidak akan berjalan maksimal jika terpusat di satu daerah. Tiap daerah yang diberi kewenangan untuk mengurus rumah tangganya sendiri akan sangat membantu pemerintah pusat khususnya dalam urusan administratif. Penelitian ini mengupas bagaimana karakteristik daerah yang berupa luas wilayah dan jumlah penduduk, kemampuan daerah, dan ketergantungan pada pemerintah pusat mempengaruhi penggunaa n belanja modal seluruh pemerintah daerah di Indonesia. Peneliti mengambil sampel sejumlah 378 pemerintah kabupaten di seluruh Indonesia pada tahun 2015. Model yang digunakan dalam penelitian adalah regresi linier berganda. Peneliti melakukan uji asumsi klasik, uji model, dan uji hipotesis pada set data. Hasilnya, luas wilayah, jumlah penduduk, dan ketergantungan pada pemerintah pusat berpengaruh positif terhadap penggunaan belanja modal, sedangkan kemampuan daerah berpengaruh negatif terhadap penggunaan belanja modal.
Kata kunci: Belanja Modal, Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Kemampuan, Ketergantungan
ii
ABSTRACT THE EFFECT OF LOCAL CHARACTERISTICS, FINANCIAL CAPABILITY, AND DEPENDENCY ON ASSET MANAGEMENT Ryan Octa Pradana F1314161 Autonomy is an ideal concept for wide-spread region country, such as Indonesia. An governance will not run well if it is only centered in one place. Every region which has an authority to manage their household may help the central government in administration. This study learns about how local characteristic, like width and population, financial capability, and dependency affect asset management for local governments in Indonesia. Writer takes all 378 regencies in Indonesia as samples. Regression is applied in this model. Writer does classic assumption test, model test, and hypothesis test for all dataset. The results, width, population, and dependency positively affect the using of capital expenditure, whereas financial capability negatively affect the using of capital expenditure.
Keyword: Capital Expenditure, Width, Population, Financial Capability, Dependency
iii
iv
PERNYATAAN
v
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama
: RYAN OCTA PRADANA
NIM
: F1314161
Jurusan
: AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi
: Pengaruh Karakteristik
Daerah, Kemampuan
Daerah, dan
Ketergantungan pada Pemerintah Pusat terhadap Pengelolaa n Aset Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta,
Januari 2017
Yang menyatakan,
Ryan Octa Pradana
vi
MOTTO
Mulailah menumbuhkan kebaikan dari yang terkecil, dari sendiri dan dari sekarang.
vii
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas nikmat dan kesempatan-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Karakteristik Daerah, Kemampuan Daerah, dan Ketergantungan pada Pemerinta h Pusat terhadap Pengelolaan Aset. Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan, bimbinga n, dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Kedua orang tua, mama dan papa, yang tiada henti memberikan dukungan yang tidak
terukur
dan sekaligus
menjadi
motivasi
utama
penulis
dalam
menyelesaikan tugas mulia ini. 2. Dosen pembimbing skripsi yang terus berupaya mendorong dan memberika n arahan pada penulis serta dosen penguji yang telah memantapkan proses akhir skripsi demi mencapai kesempurnaan. 3. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret, khususnya Jurusan Akuntansi, mulai dari pimpinan beserta dosen dan jajarannya yang telah menyediakan fasilitas belajar dan menyumbangkan ilmunya di kampus hijau tercinta.
viii
4. STAR BPKP selaku pihak penyedia beasiswa yang membuka kesempatan belajar di jenjang tertentu yang tidak disediakan oleh penyedia beasiswa pada umumnya. 5. Biro Perlengkapan Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan selaku instans i penulis, mulai dari kepala beserta para stafnya yang telah memberikan dukungan dan izin kepada penulis untuk menimba ilmu yang lebih tinggi. 6. Keluarga besar, teman-teman satu angkatan STAR BPKP batch 2, dan temanteman sepermainan yang meluangkan waktunya yang berharga untuk penulis dalam proses pengerjaan skripsi. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan penulis secara pribadi. Akhir kata, penulis mohon maaf apabila ada keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini. Wassalaamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh. Surakarta,
Januari 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
ABSTRAK ..........................................................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
v
PERNYATAAN ..................................................................................................
vi
MOTTO ...............................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
viii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang...................................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ...........................................................................
6
1.3 Tujuan Penelitian ...............................................................................
6
1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................
7
1.5 Orisinalitas Penelitian........................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan Pustaka ...............................................................................
11
2.1.1 Otonomi Daerah .......................................................................
11
2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ..............................
12
2.1.3 Kinerja Pemerintah Daerah ......................................................
14
2.1.4 Pengelolaan Aset ......................................................................
15 x
2.1.5 Pengelolaan Aset sebagai Kinerja Pemerintah .........................
16
2.1.6 Luas Wilayah ............................................................................
17
2.1.7 Kependudukan ..........................................................................
18
2.1.8 Kemampuan Daerah .................................................................
19
2.1.9 Ketergantungan pada Pemerintah Pusat ...................................
20
2.2 Penelitian Sebelumnya ......................................................................
22
2.3 Kerangka Pemikiran ..........................................................................
23
2.4 Pengembangan Hipotesis...................................................................
24
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Model Penelitian................................................................................
27
3.2 Operasionalisasi Variabel ..................................................................
27
3.2.1 Luas Wilayah ............................................................................
28
3.2.2 Jumlah Penduduk......................................................................
29
3.2.3 Kemampuan Daerah .................................................................
29
3.2.4 Kemampuan pada Pemerintah Pusat ........................................
30
3.2.5 Pengelolaan Aset ......................................................................
30
3.3 Cara Pengumpulan Data ....................................................................
31
3.4 Populasi dan Sampel..........................................................................
33
3.5 Teknik Analisis..................................................................................
34
3.5.1 Uji Statistik Deskriptif..............................................................
34
3.5.2 Uji Asumsi Klasik ....................................................................
35
3.5.2.1 Uji Normalitas ..............................................................
35
3.5.2.2 Uji Heteroskedastisitas .................................................
35
3.5.2.3 Uji Multikolinieritas .....................................................
35 xi
3.5.3 Uji Model..................................................................................
35
3.5.3.1 Uji Koefisien Determinasi (R2 ) ....................................
35
3.5.3.2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ................................
36
3.5.4 Uji Hipotesis (Uji t) ..................................................................
36
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Sampel ...............................................................................
38
4.2 Analisis Data .....................................................................................
39
4.2.1 Uji Statistik Deskriptif..............................................................
39
4.2.2 Uji Asumsi Klasik ....................................................................
42
4.2.2.1 Uji Normalitas ..............................................................
42
4.2.2.2 Uji Multikolinearitas ....................................................
43
4.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas .................................................
44
4.2.3 Uji Model..................................................................................
45
4.2.3.1 Uji Koefisien Determinasi (R2 ) ....................................
45
4.2.3.2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ................................
46
4.2.4 Uji Hipotesis (Uji t) ..................................................................
47
4.3 Pembahasan .......................................................................................
48
4.3.1 Hipotesis 1: Luas wilayah berpengaruh positif terhadap realisasi belanja modal ............................................................
48
4.3.2 Hipotesis 2: Jumlah penduduk berpengaruh positif terhadap realisasi belanja modal .............................................................
49
4.3.3 Hipotesis 3: Kemampuan daerah berpengaruh positif terhadap realisasi belanja modal...............................................
50
xii
4.3.4 Hipotesis 4: Ketergantungan pada pemerintah pusat berpengaruh positif terhadap realisasi belanja modal ..............
51
BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan ............................................................................................
53
5.2 Saran ..................................................................................................
54
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................
55
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Variabel, Pengukuran Variabel, dan Sumber Data..............................
32
Tabel 4.1 Sampel dan Pemilihan Sampel Penelitian ...........................................
39
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif...............................................................................
40
Tabel 4.3 Uji One-Sample Kolmogorov-Smirnov ...............................................
43
Tabel 4.4 Uji Multikolinearitas ...........................................................................
44
Tabel 4.5 Uji Heteroskedastisitas ........................................................................
45
Tabel 4.6 Uji Koefisien Determinasi ...................................................................
45
Tabel 4.7 Uji Statistik F.......................................................................................
46
Tabel 4.8 Uji Statistik t........................................................................................
47
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Statistik Deskriptif ...........................................................................
1
Lampiran 2 Uji Normalitas dan Scatterplot ........................................................
2
Lampiran 2 Uji Multikolinearitas ........................................................................
3
Lampiran 2 Uji Heteroskedastisitas.....................................................................
3
Lampiran 3 Uji Koefisien Determinasi ...............................................................
4
Lampiran 3 Uji Statistik F ...................................................................................
4
Lampiran 4 Uji Statistik t ....................................................................................
5
Lampiran 5 Rekapitulasi Data Input....................................................................
6
xv
