PROBLEMATIKA UPAYA HUKUM LUAR BIASA PENINJAUAN KEMBALI (PK) PADA PERKARA PERCERAIAN DI PERADILAN AGAMA
g n ra
Oleh: Taufik Rahayu Syam
e g n
A. Pendahuluan
a T a
g n ra
Tiap manusia mempunyai sifat, watak dan kehendak sendiri-sendiri. Seringkali
m a g
e g n
keperluan itu searah serta berpadanan satu sama lain, sehingga dengan kerjasama
A n
a T a
tujuan manusia untuk memenuhi keperluan itu akan lebih mudah dan lekas tercapai.
a l i d
g n ra
Akan tetapi, seringkali kepentingan-kepentingan itu berlainan bahkan ada juga yang
a g en
m a Ag
e g n
bertentangan, sehingga menimbulkan pertikaian yang mengganggu keserasian hidup
P
a T a
bersama. Dalam hal ini orang atau golongan yang kuat menindas orang atau golongan
n a l di
yang lemah untuk menekankan kehendaknya.1
ga
m a g
Melihat kondisi semacam itu, keberadaan hukum sangat diperlukan. Karena
n e P
A n
hukum berfungsi untuk mengatur kehidupan masyarakat. Dengan adanya peraturan-
a l i d
pertauran tersebut dapat memberikan rambu-rambu, perbuatan-perbuatan mana yang
a g n
boleh dilakukan dan perbuatan-perbuatan mana yang harus dihindari.
Pe
Lembaga peradilan merupakan tempat orang-orang mecari keadilan. Dalam sebuah negara hukum, diharuskan adanya lembaga peradilan yang tidak memihak
1
CST. Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, (jakarta: balai Pustaka, 1989), hlm 33
supaya sendi-sendi hukum yang ada dapat ditegakan secara adil dengan tidak pandang bulu. Masyarakat yang merasa dilanggar hak-nya oleh orang lain, dapat mengajukan
g n ra
gugatan kepada lembaga Peradilan untuk mendapatkan hak-haknya itu kembali. Apabila dalam putusan perdilan tingkat pertama para pihak tidak merasa puas maka
e g n
terdapat beberapa upaya hukum lainnya yang dapat ditempuh yaitu upaya hukum
a T a
g n ra
banding dan kasasi. Selain dari ketiga upaya hukum tadi, masih terdapat upaya
m a g
e g n
hukum luar biasa yaitu Peninjauan Kembali (selanjutnya disingkat PK).
A n
a T a
Untuk mengajukan sebuah perkara ke persidangan tentu saja telah diatur oleh
a l i d
g n ra
Undang-Undang. Dalam hal ini hukum formil akan menjadi pedoman dalam
a g en
m a Ag
e g n
mengajukan perkara-perkara setiap pencari keadilan, termasuk ketika para pihak tidak
P
a T a
puas dengan putusan yang ada, padahal dikemudian hari telah mempunyai bukti baru,
n a l di
maka dapat diajukan upaya hukum banding, kasasi ataupun peninjauan kembali.
ga
m a g
Khusus dalam tulisan kali ini, penulis hendak memperdalam pembahasan
n e P
A n
mengenai Peninjauan kembali (PK) sebagai upaya hukum luar biasa dari seseorang
a l i d
untuk mendapatkan haknya di lembaga peradilan.
Pe
a g n
B. Peninjauan kembali Dalam Perundang-Undangan Nasional Dalam hukum acara yang diatur Rv2, disebutkan bahwa untuk memenuhi rasa keadilan bagi para pencari keadilan, dibuka kemungkinan untuk membuka kembali
2
Rv merupakan hukum acara perdata bagi kalangan bangsa eropa di masa penjajahan Belanda. Adapun dalam hukum acara Pidana diatur dalam S.V
1
perkara yang sudah diputus oleh pengadilan dan putusan tersebut sudah memperoleh keuatan hukum tetap.3 Dalam perundang-undangan nasional, istilah “peninjauan kembali” mulai dipakai dalam Undang-Undang
g n ra
No 19 tahun 1964 tentang ketentuan pokok
kekuasaan kehakiman. Dalam pasal 15 undang-undang tersebut disebutkan bahwa
e g n
“Terhadap putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukm yang tetap ,
a T a
g n ra
dapat dimohon peninjauan kembali, hanya apabila terdapat hal-hal atau keadaan-
m a g
e g n
keadaan, yang ditentukan dengan undang-undang”
A n
a T a
Ketentuan tersebut diatas telah diatur kembali dalam pasal 21 Undang-Undang
a l i d
g n ra
No 14 tahun 1970 tentang ketentuan-ketentuan pokok kekuasaan kehaikaman. Dalam
a g en
m a Ag
e g n
pasal tersebut secara lebih jelas menerangkan ”Apabila terdapat hal-hal atau
P
a T a
keadaan-keadaan yang ditentukan dengan Undang-undang, terhadap putusan
n a l di
Pengadilan, yang telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap dapat dimintakan
ga
m a g
peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung, dalam perkara perdata dan pidana
n e P
A n
oleh pihak-pihak yang berkepentingan”
a g n
a l i d
Undang Undang No 4 tahun 2004 jo. Undnag-undang No 48 tahun 2009
Pe
tentang keuasaan kehakiman kembali menerangkan masalah peninjaun kembali dalam pasal 24 ayat (1) dan (2). Ayat (1) berbunyi: “terhadap putusan yang telah
3
Retno Wulan Suatantio dan Iskandar Oerip Kartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, (Bandung: Mandar Maju, 1997), hlm 54
2
memperoleh kekeuatan hukum tetap, pihak-pihak yang bersangkutan dapat mengajukan peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung , apabila terdapat hal atau keadaan tertentu yang ditentukan dalam Undang-Undang.” Adapun ayat (2)
g n ra
berbunyi: “terhadap putusan peninjauan kembal tidak dapat dilakukan peninjauan kembali.”
e g n
a T a
m a g
g n ra
e g n
C. Upaya Hukum Peninjauan Kembali
Dalam istilah peradilan, terdapat sebuah azas bahwa suatu putusan Pengadilan
A n
a l i d
a T a
g n ra
yang sudah berkekuatan hukum tetap, tidak bisa dirobah lagi. Bilamana sebuah
a g en
m a Ag
e g n
perkara telah diputus berkekuatan hukum tetap, hendak diajukan lagi. Maka gugatan
a T a
tersebut dapat ditangkis dengan eksepsi tentang sudah adanya putusan yang
P
n a l di
berkekuatan hukum tetap. Istilah ini dikenal dengan nebis in idemi (yang berarti tidak
ga
m a g
boleh terjadi dua kali pemutusan terhadap suatu kasus yang sama antara dua pihak
n e P
yang sama pula).4
A n
a l i d
Namun, bagi para pihak yang merasa dirugikan atau tidak puas terhadap
a g n
putusan yang telah diputus majlis hakim dapat mengajukan upaya hukum lagi dengan
Pe
mengajukan bukti-bukti yang dapat memberikan kekuatan hukum terhadap argumentasi gugatan yang dikemukakan di hadapan majlis hakim.
4
R. Subekti, Hukum Acara Perdata, (Jakarta: Bina Cipta, 1977), hlm 163
3
Bila upaya hukum Banding dan kasasi telah diajukan dan para pihak belum puas dengan putusan majlis hakim, maka para pihak masih mempunyai upaya hukum luar biasa yakni Peninjauan Kembali. Akan tetapi upaya PK tidak sembarangan untuk
g n ra
diajukan, terdapat persyaratan-persyaratan yang wajib dipenuhi supaya PK tersebut diterima oleh Mahkamah Agung.
e g n
Disebutkan upaya hukum luar biasa karena upaya PK adalah merupakan suatu
a T a
g n ra
tindakan memeriksa lagi perkara yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, jadi
m a g
e g n
menyimpang dari ketentuan yang berlaku umum, yakni setiap putusan yang telah
A n
a T a
mempunyai kekuatan hukum tetap secara mutlak mengikat asas „litis finiri opperte”
a l i d
g n ra
yaitu semua putusan yang telah berkekuatan hukum tetap sudah bersifat final, tidak
a g en
diganggu gugat lagi.5
P
m a Ag
a T a
e g n
Peninjauan Kembali (Request Civiel) ialah meninjau kembali putusan perdata
n a l di
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, karena diketahuinya hal-hal baru yang
ga
m a g
dulu tidak diketahui oleh hakim, sehingga apabila hal-hal itu diketahuinya maka
n e P
putusan hakim akan menjadi lain.6
A n
a l i d
Menurut Yahya Harahap,7 dibukanya pintu upaya hukum PK karena beberapa
a g n
pertimbangan: (1) meskipun perkara telah diputuskan dalam tingkat pertama, banding
Pe 5
360
Abdul Manan, Penerapan Hukum Acara Perdata Pada PA, (Jakarta: Kencana, 2000), hlm.
6
Mukti Arto, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005), hlm. 303 7
Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan dan Acara PA, (Jakarta :Pustaka Kartini, 1997), hlm 407-408
4
dan kasasi yang
telah mempunyai kekuatan hukum tetap, dikhawatirkan ada
kekeliruan dalam pemeriksaannya sebab sifat manusia walaupun ia sebagai hakim tidak luput dari khilaf dan lalai serta serba kekurangan. (2) biasa terjadi pada saat
g n ra
perkara diputus, ternyata ada unsur-unsur yang tidak sehat seperti kebohongan, dan tipu muslihat sehingga timbul ketidakadilan pada salah satu pihak yang berperkara,
e g n
(3) tidak layak mempertahanankan putusan yang cacat yuridis dalam kehidupan
a T a
g n ra
masyarakat, sehingga layak diberikan kesempatan yang luar biasa kepada pihak yang
m a g
e g n
dirugikan dengan cara mengajukan PK terhadap perkara yang telah mempunyai
A n
kekuatan hukum tetap.
a l i d
a T a
g n ra
Terdapat syarat-syarat untuk mengajukan peninjauan kembali, yaitu:
a g en
m a Ag
1. Diajukan oleh pihak yang berperkara.
P
n a l di
e g n
a T a
2. Putusan telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
3. Membuat permohonan peninjauan kembali yang memuat alasan-alasannya;
ga
m a g
4. Diajukan dalam tenggang waktu menurut undang-undang
n e P
A n
5. Membayar panjar biaya peninjauan kembali
a l i d
6. Menghadap di kepaniteraan Pengadilan Agama/mahkamah Syar‟iyah yang
a g n
memutu perkara pada tingkat pertama.
Pe
Hal yang perlu ditegaskan dalam mengajukan PK adalah bahwa PK ini merupakan tinjauan atas putusan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dan
5
Permohonan peninjauan kembali tidak menangguhkan atau menghentikan pelaksaan putusan Pengadilan.8 Alasan-alasan diajukannya upaya hukum peninjauan kembali menurut
g n ra
Undang-Undang adalah:9
1. Apabila putusan didasarkan pada suatu kebohongan atau tipu muslihat pihak
e g n
lawan yang diketahui setelah perkara diputus atau didasarkan pada bukti-bukti
a T a
g n ra
yang kemudian oleh hakim pidana dinyatakan palsu.
m a g
e g n
2. Apabila setelah perkara diputus, ditemukan surat-surat bukti yang bersifat
A n
a T a
menentukan yang pada waktu perkara diperiksa tidak dapat ditemukan;
a l i d
g n ra
3. Apabila telah dikabulkan suatu hal yang tidak dituntut atau lebih dari pada yang
a g en
di tuntut.
P
m a Ag
n a l di
pertimbangan sebab-sebabnya.
ga
e g n
a T a
4. Apabila mengenai sesuatu bagian dari tuntutan
belum diputus tanpa
m a g
5. Apabila antara pihak-pihak yang sama mengenaibsuatb soal yang sama, atau
n e P
A n
dasar yang sama, oleh pengadilan yang sama atau sma tingaktannya tekah
a l i d
dibeikan putusan yang bertantangan satu dengan yang lain.
a g n
6. Apabila dalam satu putusan terdapat suatu khekhilafan hakim atau suau kekelirian
Pe
yang nyara. Yang nyata.
8
Umar Mansyur Syah, Hukum Acara Perdat Peradilan Agama, (Garut: Al-Umaro, 1997), hlm 199, lihat juga pasal 66 (3) UU No 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung 99
Lihat pasal 67 UU N0 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung
6
Permohonan PK hanya dapat diajukan satu kali, apabila MA telah memeriksa dan memutus perkara PK yang diajukan oleh salah satu pihak yang berperkara, maka gugur bagi para pihak untuk mengajukan PK lagi baik kepada yang pihak yang
g n ra
telah mengajukan PK maupun pihak lawannya. Apabila para pihak mengajukan PK setara bersama-sama maka MA memeriksa PK secara bersamaan dan serentak yang
e g n
diputus dalam satu putusan. Oleh kaena itu permohonan PK kedua belah pihak sama-
a T a
g n ra
sama dilapirkan pada berkas perkara. PK dapat dicabut kembali oleh yang
m a g
e g n
mengajukannya selama perkara tersebut belum diputus oleh MA. Setelah dicabut
A n
a T a
tidak diperkenankan untuk mengajukan PK lagi. 10
a l i d
g n ra
Putusan MA terhadap PK dapat diklasifikasikan kepada 3 bentuk sbb:
a g en
m a Ag
e g n
1. Putusan tidak bias diterima (niet onvanklijk verklaard) karena trelambat
P
a T a
mengajukan permohonan PK sebagaimana dalam, pasal 69 UU 14 Tahun 1985
n a l di
tentang MA. Putusan PK tidak bisa diterima oleh MA karena: a) permohonan
ga
m a g
diajukan oleh orang yang tidka berhak, b)surat kuasa tidak disertakan dalam
n e P
A n
permohonana PK padahal permohonan tersebut dikuasakan kepada orang lain. c)
a l i d
permohonan PK diajukan kedua kalinya, d)
a g n
permohonan PK dimohonkan
terhadap putusan Pengadilan tingkat pertama yang belum mempunyai kekuatan
Pe
hukum tetap (inkracht van gewijsde), e) permohonan yang diajukan tidak memenuhi syarat-syarat formal yang telah ditentukan oleh peraturan per UU-an yang berlaku.
10
M. Abdul Manan, Penerapan Hukum Acara Perdata Pada PA, hlm. 365
7
2. Putusan tidak dikabulkan atau ditolak, karena alasna-alasan itu tidak didukung oleh fakta yang benar yang menjadi alasan dan menjadi dasar permohona PK. Atau bisa juga karena alasan –alasan PK tidak sesuai dengan alasan-alasan yang
g n ra
ditentukan secara limitatif dala pasal 67.
3. Putusan dikabulkan; PK akan dikabulkan oleh MA apabila alasan-alasan PK yang diajukan oleh pemohon sesuai dengan pasal 67.
e g n
a T a
m a g
g n ra
e g n
D. Prosedur dan Proses Penyelesaian Perkara Peninjauan Kembali (PK)
A n
a T a
Terdapat langkah-langkah yang harus ditempuh dalam menjalankan perkara
a l i d
g n ra
PK ini. Pertama kali yang harus dilakukan oleh para pihak yang berkepentingan
a g en
m a Ag
e g n
mengajukan PK adalah mengajukan permohonan PK kepada Mahkamah Agung
P
a T a
secara tertulis atau lisan melalui Pengadilan tingkat pertama/mahkakah Syar‟iyah.
n a l di
m a g
Pengajuan PK tersebut dalam tenggang waktu 180 hari sesudah penetapan
n e P
ga
A n
atau putusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum tetap atau sejak di ketemukan
a l i d
bukti adanya kebohongan atau bukti baru, dan bila alasan pemohon PK berdasarkan
a g n
bukti baru (Novum) maka bukti baru tersebut di nyatakan di bawah sumpah dan di
Pe
sahkan oleh pejabat yang berwenang.11
11
Lihat pasal 69 UU NO 14 tahun 1985 sebagaimana yang telah diubah dengan UU No 5 tahun 2004 tentang Mahkamah Agung.
8
Dalam Pengajuan PK ini diharuskan membayar biaya perkara PK12, setelah itu Panitera Pengadilan tingkat pertama memberitahukan dan menyampaikan salinan memori PK kepada pihak lawan dalam tenggang waktu selambat-lambatnya 14
g n ra
(Empat Belas) hari.13
Pihak lawan berhak mengajukan surat jawaban terhadap memori PK dalam
e g n
tenggang waktu 30 (Tiga Puluh) hari setelah tanggal di terima salinan permohonan
a T a
g n ra
PK. Panitera Pengadilan tingkat pertama mengirimkan berkas PK ke Mahkamah
m a g
e g n
Agung selambat-lambatnya dalam tenggang waktu 30 (Tiga Puluh) hari.
A n
a T a
14
Panitera
Mahkamah Agung menyampaikan salinan putusan PK kepada pengadilan
a l i d
Agama/Mahkamah
a g en
Syar‟iyah.
Pengadilan
m a Ag
Agama/Mahkamah
g n ra
Syar‟iyah
e g n
menyampaikan salinan putusan PK kepada para pihak selambat-lambatnya dalam
P
a T a
tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari
n a l di
Permohonan PK di teliti kelengkapan berkasnya oleh Mahkamah Agung,
ga
m a g
kemudian di catat dan di beri nomor register PK. Mahkamah Agung memberitahukan
n e P
A n
kepada Pemohon dan Termohon PK bahwa perkaranya telah di registerasi. Ketua
a l i d
Mahkamah Agung menetapkan tim dan selanjutnya Ketua tim menetapkan Majelis
a g n
Hakim Agung yang akan memeriksa perkara PK. Menyerahkan berkas perkara oleh
Pe
asisten koordinator (Askor) kepada Penitera Pengganti yang membantu menangani perkara tersebut 12
Pasal 70 UU No 14 Tahun 1985, Lihat juga pasal 89-90 UU NO 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama 13
Pasal 72 (1) UU No 14 Tahun 1985
14
Pasal 72 (4) UU No 14 Tahun 1985
9
Panitera Pengganti mendistribusikan berkas perkara ke Majelis Hakim Agung masingmasing (Pembaca 1, 2 dan 3) untuk di beri pendapat. Majelis Hakim Agung memutus perkara. Mahkamah Agung mengirimkan salinan putusan kepada para pihak
g n ra
melalui Pengadilan tingkat pertama yang menerima permohonan PK.
e g n
E. Problematika Upaya Hukum PK Pada Perkara Perceraian di Peradilan
a T a
Agama
m a g
g n ra
e g n
Ketika suatu putusan pengadilan dinyatakan telah mempunyai kekuatan
A n
a T a
hukum tetap, pada dasarnya putusan tersebut sudah final.
a l i d
m a Ag
g n ra
Kedua belah pihak
e g n
berperkara secara yuridis harus menerima putusan itu dengan lapang dada terlepas
a g en
dari suka atau tidak suka, kecewa atau merasa puas. Hanya saja dengan kesadaran
P
n a l di
a T a
bahwa manusia memiliki keterbatasan maka setelah dilakukan upaya hukum biasa
ga
m a g
dimungkinkan untuk dilakukan pemeriksaan dalam upaya hukum luar biasa yaitu
n e P
A n
upaya hukum Peninjauan Kembali yang tujuannya tidak lain untuk mencari
a l i d
kebenaran secara maksimal.
a g n
Suatu putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dan ternyata
Pe
dalam pemeriksaan upaya hukum peninjauan kembali diketemukan kekeliruan dan permohonan Peninjaan kembali dikabulkan maka dapat digambarkan dampak yang terjadi khususnya pada perkara perceraian pada Peradilan Agama.
10
Dalam perkara perceraian, seorang suami atau isteri yang telah diputuskan hubungan perkawinannya dengan perceraian mereka dapat melakukan perkawinan baru dengan pihak lain. Apabila permohonan peninjaan kembali dikabulkan maka
g n ra
pasangan suami isteri tersebut secara yuridis kembali berposisi sebagai pasangan suami isteri yang sah, sehingga menimbulkan keadaan seorang isteri mempunyai dua
e g n
suami yang sah dan atau seorang suami mempunyai dua isteri yang sah. Dari kondisi
a T a
g n ra
diatas, upaya hukum peninjauan kembali yang dikabulkan akan berdampak sebagai
m a g
berikut :
A n
e g n
a T a
g n ra
a. Bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
a l i d
P
a g en
m a Ag
e g n
Asas hukum perkawinan yang berlaku pada ketentuan peraturan perundang-
n a l di
undangan adalah asas monogami,
15
a T a
seorang suami yang akan beristeri lagi atau
beristeri lebih dari seorang tidak dibenarkan kecuali ia mendapat izin poligami dari
ga
m a g
pengadilan,16 dalam ketentuan peraturan perundang-undangan tidak ditemukan
n e P
A n
pasal yang menunjukkan bahwa upaya hukum Peninjauan Kembali baik secara
a l i d
tekstual maupun kontekstual menunjukkan bagian dari upaya hukum terjadinya
a g n
poligami yang dibenarkan.
Pe 15
Lihat pasal 3 (1) UU No 1 Tahun 1974 tentang perkawinan
16
Lihat pasal 4 (1) UU No 1 Tahun 1974 Tentang Pekawinan jo pasal (56 (1) Kompilasi Hukum Islam (KHI)
11
Jika permohonan peninjauan kembali dilakukan oleh suami dan termohon Peninjauan Kembali (isteri) telah menikah lagi dengan laki-laki lain maka yang terjadi akan lebih jauh bertentangan tidak hanya dengan ketentuan peraturan
g n ra
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia namun secara umum bertentangan dengan ketentuan yang berlaku bagi seluruh ummat manusia yaitu seorang isteri mempunyai suami lebih dari seorang.
b. Bertentangan dengan Hukum Islam.
e g n
a T a
m a g
A n
g n ra
e g n
a T a
Dalam ketentuan hukum Islam, bahwa pasangan suami isteri yang telah
a l i d
g n ra
bercerai dapat kembali sebagai suami isteri dengan dua cara yaitu: dengan cara
a g en
m a Ag
e g n
rujuk dan cara pernikahan baru; dengan memenuhi persyaratan rujuk dan
P
n a l di
a T a
persyaratan perkawinan baru. Jika permohonan Peninjauan Kembali dilakukan oleh suami sedangkan termohon Peninjauan Kembali telah menikah lagi dengan
ga
m a g
laki-laki lain maka yang terjadi tidak hanya bertentangan dengan hukum Islam
n e P
A n
namun menciptakan suatu kondisi baru yang melanggar hukum Islam yaitu
a l i d
seorang isteri dipaksa untuk hidup bersama dengan mantan suaminya yang telah
a g n
bercerai dengannya.
Pe
c. Bertentangan dengan Hak Asasi Manusia.
Sikap suka atau tidak suka merupakan bagian dari hak asasi setiap manusia, tidak ada sumber sistem hukum apapun yang memaksa orang untuk menyukai atau
12
membenci sesuatu. Upaya hukum Peninjauan Kembali dalam perkara perceraian yang dikabulkan merupakan bagian dari unsur pemaksaan agar seseorang menyukai sesuatu; seorang suami yang telah menceraikan isterinya dipaksa untuk
g n ra
mencintai mantan isterinya begitupula sebaliknya. Keputusan agar seorang yang sudah tidak lagi berkehendak berumah tangga dipaksa untuk menyatu dalam satu
e g n
rumah tangga atau perkawinan dapat diartikan bahwa kedua belah pihak dipaksa
a T a
g n ra
untuk saling mencintai sebagai syarat utama sebuah perkawinan.
m a g
d. Menciptakan pemborosan waktu dan ekonomi
A n
a l i d
e g n
a T a
g n ra
Sebelum dan selama proses upaya hukum peninjauan kembali pihak
a g en
m a Ag
e g n
berperkara membutuhkan waktu dan finansial terutama bagi Pemohon upaya
P
n a l di
a T a
hukum Peninjauan Kembali ditambah pula dengan tenaga dan energi pikiran selama proses upaya hukum itu berlangsung. Sementara upaya hukum Peninjauan
ga
m a g
kembali khusus dalam bidang perceraian pada dasarnya sangat jauh untuk dapat
n e P
A n
dikabulkan karena bertentangan dengan kaidah-kaidah hukum yang berlaku. Jika
a l i d
demikian maka lembaga upaya hukum Peninjauan kembali dalam bidang
a g n
perceraian telah menciptakan suatu kondisi pemborosan waktu dan ekonomi
Pe
termasuk pemborosan penggunaan tenaga dan energi yang tidak mambawa hasil.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka menurut penulis, pelaksanaan upaya hukum peninjauan kembali tidak boleh mengaburkan ketentuan hukum mengenai perceraian dalam Islam.
13
Dari kajian di atas jelas upaya hukum Peninjauan Kembali khusus dalam bidang perceraian tidak eksis diterapkan dalam percaturan hukum formil di Indonesia yang diselesaikan pada pengadilan dalam lingkungan Peradilan Agama sehingga
g n ra
diperlukan suatu ketentuan eksepsional bagi upaya hukum Peninjauan Kembali. Hal ini sangat dimungkinkan dengan melihat bahwa hukum senantiasa tumbuh dan
e g n
berkembang sejalan dengan perkembangan sosial masyarakat sebagaimana telah
a T a
g n ra
terjadi pada perkembangan hukum di Indonesia pasca reformasi dewasa ini.
m a g
e g n
Namun pada putusan tentang sengketa harta bersama yang ternyata keliru
A n
a T a
g n ra
menurut pemeriksaan pada upaya hukum peninjauan kembali maka jelas hal itu akan
a l i d
m a Ag
e g n
menunjukkan bahwa upaya hukum peninjauan kembali telah mampu menegakkan
a g en
keadilan dan menemukan kebenaran formil dan meteriil. Harta yang semula
P
n a l di
a T a
ditetapkan sebagai harta bersama ternyata tidak terbukti sebagai harta bersama
ga
m a g
dengan adanya novum baru yang menunjukkan bahwa harta tersebut adalah harta
n e P
A n
bawaan salah satu pihak, atau harta milik pihak ketiga atau lain sebagainya yang
a l i d
menunjukkan bahwa harta tersebut bukan sebagai harta bersama.
a g n
Putusan peninjauan kembali dalam hal ini tidak bertentangan dengan
Pe
ketentuan peraturan perundang-undangan dan hukum Islam namun hal ini tidak menimbulkan kondisi sebagaimana yang terjadi dalam putusan peninjauan kembali dalam bidang perceraian, oleh karena itu upaya hukum peninjauan kembali dalam hal sengketa harta bersama tetap eksis diterapkan.
14
Demikian halnya pada sengketa akibat perceraian lainnya seperti penentuan hak hadhanah dan nafkah anak, penentuan hak suami-isteri yang bercerai, penentuan sahnya anak dan lain sebagainya, kesemuanya memungkinkan untuk dilakukan
g n ra
pemeriksaan peninjauan kembali dalam rangka menegakkan keadilan dan menemukan kebenaran formil dan meteriil yang maksimal.
e g n
a T a
F. Kesimpulan
m a g
g n ra
e g n
Dari paparan yang telah diemukakan diatas dapat disimpulkan bahwa upaya
A n
a T a
hukum Peninjauan Kembali (Request Civiel) ialah meninjau kembali putusan perdata
a l i d
g n ra
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, karena diketahuinya hal-hal baru yang
a g en
m a Ag
e g n
dulu tidak diketahui oleh hakim, sehingga apabila hal-hal itu diketahuinya maka
P
n a l di
a T a
putusan hakim akan menjadi lain.
ga
m a g
Upaya hukum PK merupakan upaya hukum luar karena upaya PK adalah
n e P
A n
merupakan suatu tindakan memeriksa lagi perkara yang telah mempunyai kekuatan
a l i d
hukum tetap, jadi menyimpang dari ketentuan yang berlaku umum, yakni setiap
a g n
putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap secara mutlak mengikat asas
Pe
„litis finiri opperte” yaitu semua putusan yang telah berkekuatan hukum tetap sudah bersifat final, tidak diganggu gugat lagi.
Mengenai alasan-alasan yang menjadi dasar PK sendiri telah tercantum dalam pasal 67 Undang-Undang No 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung. Kaitannya
15
dengan praktik perkara perdata dalam bidang perceraian, maka pelaksanaan upaya hukum peninjauan kembali tidak boleh mengaburkan ketentuan hukum mengenai perceraian dalam Islam.
g n ra
e g n
m a g
A n
a l i d
a g en
P
n e P
n a l di
ga
g n ra
e g n
a T a
m a Ag A n
16
g n ra
e g n
a T a
m a g
a l i d
a g n
Pe
a T a
DAFTAR PUSTAKA
Arto, Mukti, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005
g n ra
Harahap, Yahya, Kedudukan Kewenangan dan Acara PA, Jakarta :Pustaka Kartini, 1997
e g n
Kansil, CST, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 1989
a T a
Kompilasi Hukum Islam (KHI)
m a g
g n ra
e g n
Manan, Abdul, Penerapan Hukum Acara Perdata Pada PA, Jakarta: Kencana, 2000
A n
a T a
Suatantio, Retno Wulan dan Iskandar Oerip Kartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, (Bandung: Mandar Maju, 1997), hlm 54
a l i d
m a Ag
P
a g en
g n ra
e g n
Subekti, R, Hukum Acara Perdata, Jakarta: Bina Cipta, 1977
Umar Mansyur Syah, Hukum Acara Perdat Peradilan Agama, Garut: Al-Umaro, 1997
n a l di
a T a
Undang-Undang No 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung
ga
m a g
Undang-Undang No 4 Tahun 2004 Tentang kekuasaan Kehakiman
n e P
A n
Undang-Undang no 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama
Pe
a g n
a l i d
17
