PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA TESIS

PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA

TESIS Oleh

ABDULLAH KHAIR HARAHAP 097024010/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara


TESIS

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

Oleh ABDULLAH KHAIR HARAHAP 097024010/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2011 Judul Tesis

: PENERAPAN

TAMBAHAN

PENGHASILAN


Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

MENINGKATKAN PEGAWAI DALAM KINERJA DAN DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA : Abdullah Khair Harahap : 097024010 : Studi Pembangunan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Drs. Kariono, M.Si) Ketua

(Drs. Agus Suriadi, M.Si) Anggota

Ketua Program Studi

Dekan

(Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A)

(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)

Tanggal Lulus : 26 Mei 2011 Telah diuji pada


Tanggal 26 Mei 2011

PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Drs. Kariono, M.Si Anggota : 1. Drs. Agus Suriadi, M.Si 2. Prof. Subhilhar, Ph.D 3. Drs. Humaizi, MA 4. Prof. Dr. M. Arif, Nasution, MA


PERNYATAAN


TESIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Medan, Mei 2011 Penulis,

Abdullah Khair Harahap


ABSTRAK

Pegawai Negeri Sipil (PNS) senantiasa menarik untuk diteliti dari mulai permasalahan pelayanan yang dilakukannya, kompetensi yang seharusnya melekat pada pekerjaannya, masalah perilaku, masalah kesejahteraan yang menyangkut faktor gaji dan tunjangan bagi PNS sampai kepada masalah keorganisasian PNS sehingga terkadang muncul asumsi bahwa rendahnya kinerja PNS disebabkan gaji yang kecil. Oleh karenanya banyak kebijakan yang dilakukan untuk mendongkrak kinerja para aparatur pemerintah di daerah dalam memberikan pelayanan yang optimal dan salah satu kebijakan yang diambil adalah pemberian Tunjangan Penghasilan Pegawai. Jadi penelitian ini mencoba membahas lebih mendalam tentang bagaimana penerapan TPP terhadap peningkatan kinerja dan disiplin kerja pegawai. Jenis studi yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan analisis secara kuantitatif dimana hasil penelitian terutama yang didapat dari hasil kuesioner diolah dengan data statistik berupa tabel tunggal dan persentase dari modus jawaban responden, kemudian dari hasil penelitian ini dianalisis dan dijelaskan tentang keterkaitan penerapan TPP dan peranannya dalam meningkatkan kinerja dan disiplin pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara ditambah dengan hasil wawancara dengan key informan. Hasil penelitian memperlihatkan bahwa, penerapan TPP dapat meningkatkan kinerja pegawai Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara dan Pegawai kini telah merasakan manfaat yang banyak dari adanya TPP. Hasil penelitian berikutnya menunjukkan bahwa disiplin kerja juga terwujud dengan diterapkannya TPP. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa pegawai BKD mampu untuk mengembangkan diri seperti melalui jalur formal atau melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi seperti S2, di samping itu juga di BKD Provinsi Sumatera Utara, SDM telah ditempatkan pada bidang dan keahliannya masing-masing. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk melakukan perubahan pelayanan dan sebagai wujud memberikan pelayanan terbaik pada stakeholder dan sekaligus mewujudkan good governance.

Kata Kunci: Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP), Kinerja Pegawai, Disiplin Kerja


ABSTRACT

Civil Servants (PNS) is always interesting to study the problem of starting the service does, the competencies should be attached to the work, behavioral problems, issues concerning the welfare of the factors of salary and allowances for civil servants until the organizational problems that sometimes arise assumption that the poor performance of civil servants caused a small salary. Therefore many of the policies undertaken to boost the performance of the government apparatus in the region in providing optimum service and one of the measures taken is the provision of the Income Employee Benefits. So this study tries to discuss in more depth about how the application of TPP to improving employee performance and work discipline. Types of studies used in this research is descriptive research with quantitative analysis approach in which research results mainly obtained from the questionnaire is processed with statistical data in the form of a single table and the percentage of respondents answer mode, then from the results of this study were analyzed and explained about the relationship of the application of the TPP and its role in improving employee performance and discipline of the Human Resources Agency of North Sumatera Province plus the results of interviews with key informants. The results show that, the application of the TPP can improve employee performance Personnel Agency of North Sumatera Province, and officials have now felt the benefit of many of the TPP. The results of subsequent studies showed that the discipline of work also realized with the implementation of TPP. The results also indicate that BKD staff are able to develop themselves as through formal or continuing education to a higher level such as S2, in addition, also in North Sumatra Province BKD, HR has been placed on the field and the expertise of each. This is done as an attempt to make changes as a form of service and provide the best service to stakeholders and at the same time achieving good governance.

Keywords : Employee Income Supplement (TPP), Employee Performance, Work Discipline


DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................ ABSTRACT .......................................................................................................... KATA PENGANTAR.......................................................................................... RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. DAFTAR ISI......................................................................................................... DAFTAR TABEL ................................................................................................ DAFTAR GAMBAR............................................................................................ BAB

I. PENDAHULUAN...............................................................................

Hal i ii iii v vi viii x 1

1.1.

Latar Belakang ..........................................................................

1

1.2.

Pertanyaan panelitian ................................................................

9

1.3.

Tujuan Penelitian.......................................................................

9

1.4.

Manfaat penelitian .....................................................................

9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................

11

2.1.

Konsep Dasar Tambahan Penghasilan .....................................

12

2.1.1 Kompensasi Relatif...........................................................

14

2.1.2 Katak Loncat (Leap Frogging) .........................................

15

2.1.3 Tingkat Upah-potong Differencial ...................................

15

2.1.4 Kompensasi Insentif .........................................................

16

2.2.

Pengertian Kinerja ....................................................................

23

2.3.

Tambahan Penghasilan ..............................................................

25

2.4.

Disiplin Kerja ............................................................................

28

2.4.1 Pengertian Disiplin ...........................................................

28

2.4.2 Disiplin Kerja ...................................................................

30

2.4.3 Macam-macam Disiplin Kerja..........................................

32

2.4.4 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Disiplin Kerja...........

35

2.4.5 Hal-hal yang Menunjang Kedisiplinan.............................

36

2.4.6 Cara Menegakkan Disiplin Kerja .....................................

37

2.4.7 Aspek-aspek Disiplin Kerja..............................................

39


Kerangka Berfikir ......................................................................

42

BAB III. METODELOGI PENELITIAN .......................................................

44

2.5.

BAB VI

3.1.

Jenis Penilitian...........................................................................

44

3.2.

Defenisi Konsep ........................................................................

44

3.3.

Lokasi Penelitian ......................................................................

45

3.4.

Populasi dan Smapel .................................................................

46

3.5.

Teknik Pengumpulan Data .......................................................

47

3.6.

Teknik Analisa Data ..................................................................

48

HASIL DAN PEMBAHASAN .........................................................

49

4.1.

Deskripsi Sekretariat Daerah Provinsi Sumatera.......................

49

4.2.

Deskripsi Singkat Badan Kepegawain Daerah Provinsi Sumatra Utara ............................................................................

50

4.2.1 Tugas dan Fungsi..............................................................

52

4.2.2 Struktur Organisasi ...........................................................

58

4.2.3 Komposisi Sumber Daya Manusia di Kantor BKD SU ...

60

4.2.4 Wilayah Kerja BKD Provinsi Sumatera Utara .................

62

4.2.5 Produk yang Dihasikan BKD Provinsi Sumatera Utara...

65

4.2.6 Pelayanan Administrasi Kepegawaian BKD Pemvrosu...

65

4.3.

Kinerja Pegawai BKD ...............................................................

70

4.4.

Disiplin Kerja Prgawai BKD.....................................................

79

4.5.

Peran TPP Terhadap Peningkatan Disipilin dan Kenerja Pegawai ........................................................................

BAB V

86

PENUTUP .......................................................................................... 100 5.1.

Kesimpulan................................................................................ 100

5.2.

Saran .......................................................................................... 101

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 103


DAFTAR TABEL Nomor

Judul

Halaman

1.

Jumlah dan Komposisi Pegawai pada BKD Provsu……………………

60

2.

Komposisi Sumber Daya Manusia Berdasarkan Tingkat Pendidikan…

61

3.

Komposisi Sumber Daya Manusia Berdasarkan Pangkat/golongan……

62

4.

Fungsi Tiap Bagian Pada BKD Provinsi Sumatera Utara………………

69

5.

Pemahaman Responden tentang Tambahan Penghasilan Pegawai di Pemprovsu………………………………………………………………..

70

Pandangan Responden tentang Pengaruh antara Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP) dengan Kinerja Pegawai………………………………....

75

Pendapat Responden tentang Peningkatan Kinerja Pegawai Disebabkan Adanya TPP………………………………………………………………

72

6.

7.

8.

Pendapat Responden tentang Adanya TPP Terjadi Penurunan Kinerja Pegawai…………………………………………………………………...

9.

Pendapat Responden tentang Nilai Nominal TPP Didasarkan atas Golongan………………………………………………………………….

75

10.

Pendapat Responden tentang Waktu Pemberian TPP Per Triwulan……

76

11.

Pendapat Responden tentang Uang/gaji adalah Tujuan Utama dalam Pekerjaan.....................................................................................................

77

Pendapat Responden tentang Kerja adalah Aktivitas yang harus Dilakukan dengan Tanggung Jawab…………………………………….

77

13.

Pendapat Responden tentang Kerja Membutuhkan Ketekunan.............

78

14.

Pendapat Responden tentang Pengaruh antara Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP) dengan Disiplin Pegawai………………………………...

80

15.

Pendapat Responden tentang Peningkatan Disiplin Pegawai Disebabkan Adanya TPP………………………………………………………………

12.

74

81


16.

Pendapat Responden tentang Adanya TPP Membuat Pegawai selalu Hadir (tidak membolos) ke Kantor………………………………………

82

17.

Pendapat Responden tentang Adanya TPP yang Membuat Pegawai Patuh terhadap Tata Tertib....................................................................................

82

18.

Pendapat Responden tentang Adanya TPP Membuat Pegawai bisa Mengembangkan Diri…………………………………………………….

84

19.

Pendapat Responden tentang Penerapan TPP telah sesuai dengan Peraturan yang Berlaku…………………………………………………..

85


DAFTAR GAMBAR Nomor

Judul

Halaman

1.

Hubungan TPP dengan Kinerja dan Disiplin Kerja……………………..

42

2.

Mekanisme Pelayanan BKD……………………………………………..

67


PENERAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN KINERJA DAN DISIPLIN PEGAWAI PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA TESIS

Recommend Documents