Pembangunan rumah dari sebuah NGO yang terbengkalai. pasca tsunami me- manen. setelah mendapat bantu-

PANTON NASIB PENGUNGSI Geukarang le : Tarmizi Assalammu’alaikum phon- phon ulon bi Muda ngon mudi mandum syedara Lon mula kalam lam kolom ini “Nasib Pengungsi” judul lon rika Lam sagoe Batee bacut lon rawi Nasib pengungsi dalam merana Me’ah rakan lon muda dan mudi Bek jeut keu benci bak lon ploh punca Seubab yang salah dum ka terjadi Han soe peumeri kiban yang beuna Ladom meureumpok chiet kon pengungsi Meunan meudali di dalam desa Bantuan rumoeh tambak ngoen campli Hana sep di bi lagee didata Dipeugah phon-phon nibak pengungsi Bantuan ji bi hanjeut meutuka

JR H

Email: [email protected] website: www.ti.or.id

GRATIS

MEDIA MONITORING REKONSTRUKSI ACEH

>TERBIT

16 HALAMAN >

EDISI KHUSUS >2 DESEMBER 2006 - 10 JANUARI 2007 ÿ

Dua Tahun Tsunami Aceh:

Bantuan rumoeh jinoe kameuri Yang kon pengungsi pih kana jeumba Ureueng yang keunong lam ie tsunami Rumoeh tan dibi sampoe ‘an lusa Peutani tambak laen lom macam Ladom na pakan ladom tan baja Ka dijok bibet hansep dipasoe Lagee nyoe bagoe cara keurija Awak BRR laen lom janji Kacang ngon campli ka diyue puga Di kumpoi ureueng kareung ngon pasi Garang han sakri bak peugah haba Yang pula kacang bek pula campli Meunan dibagi pola keurija Diyue cap surat keu tanda bukti Peuleumah dali nibak kepala Teutapi jinoe pu yang terjadi Kacang ngoen campli hana meuguna Yang pula kacang hate ka sangsi Ka khueng meu’ie watee ka jula Yang pula campli hanjeut ta peugah Dijok keureutah asai meukana Ladom na somprot ka kureueng ubat Yang ladom meuhat ka kureueng baja Bak phoen kunjungan data pengungsi Bantuan dibi hanjeut meutuka Meunan keuh cara mita simpati Ureueng pengungsi hate geuh suka Desa Kule, Batee, 5 Desember 2006

salam redaksi

T

IDAK terasa, sudah dua tahun bencana gempa bumi dan tsunami berlalu. Kesedihan itu sudah terkubur bersama dengan proses rekonstruksi dan rehabilitasi Aceh yang kini sudah berlangsung selama dua tahun, yang telah memberikan harapan baru bagi masyarakat, khususnya para korban. Namun dalam setiap proses pembangunan selalu saja ada yang merasa dirugikan, apa yang diterimanya belum tentu sesuai dengan harapan. Untuk itulah, dalam rangka menyambut dua tahun bencana gempa bumi dan tsunami sekaligus berjalannya rekonstruksi dan rehabilitasi Aceh, kami sengaja menurunkan edisi khusus yang mencoba melakukan evaluasi secara umum. Secara khusus, evaluasi ini ditujukan pada pemenuhan kebutuhan mendasar warga, khususnya para korban bencana, seperti masalah air bersih, kesehatan, ekonomi dan lapangan kerja, serta pendidikan dan perumahan. Sebagian data kami peroleh dari evaluasi yang dilakukan oleh komite pemantau ditingkat kecamatan yang selama ini mengumpulkan form pengaduan dari masyarakat di enam daerah yakni kota Banda Aceh, kabupaten Pidie, Bireuen, Nagan Raya, Aceh Barat, dan Aceh Jaya. Sebagian lagi dari hasil investigasi LSM mitra kerja Transparency International (TI) Indonesia di Aceh, seperti Gerak Aceh, paska Pidie, paska Bireuen, Gerak-Aceh Barat, Yayasan Papan-Meulaboh dan Masyarakat Partisipatif -Aceh Jaya. Sejumlah narasumber juga sengaja kita wawancarai untuk memberikan penilaian atas proses rekonstruksi ini. Saleum jroh sebenar-benar jroh Redaksi

Pembangunan rumah dari sebuah NGO yang terbengkalai.

A

ceh

FOTO ISTIJAR

gunan secara terencana sudah mulai

menempati rumah-rumah bantuan

berubah

dilakukan di sejumlah daerah benca-

yang permanent maupun semi-per -

kearah yang lebih baik

na. Rumah-rumah relokasi bagi para

manen.

setelah mendapat bantu-

korban sebagian sudah dibangun oleh

Meski berbagai upaya telah dilaku-

an dari masyarakat, pe-

BRR dan sejumlah lembaga donor/

kan, namun muncul banyak per -

merintah/BRR, NGO dan lembaga

NGO. Meski demikian, masih ada se-

soalan yang berkaitan dengan proses

donor. Aktivitas warga sudah normal

kitar 70.000 korban tsunami yang

rekonstruksi itu. Dari mulai ketidak-

kembali. Sebagian besar kebutuhan

tinggal di barak. Bahkan sebagian

sabaran warga menunggu janji-jan-

dasar korban sudah terpenuhi. Begi-

bantuan yang diterima warga diang-

ji, bantuan rumah atau boat yang

tu juga bangunan-bangunan yang

gap tidak memenuhi harapan mereka,

tidak layak, kontraktor yang nakal,

porak-poranda akibat bencana alam

ada beberapa bantuan juga menjadi

mark-up proyek, gedung sekolah yang

sudah dibangun kembali. Sudah ban-

mubazir, dan tidak tepat sasaran.

tidak selesai-selesai, sampai korupsi

pasca tsunami me-

mang

sudah

yak sarana dan prasarana umum sep-

Waktu dua tahun memang masih

ditingkat pelaksana. Masalah-ma-

erti jalan, instalasi listrik dan telpon

terlalu dini untuk mengukur tingkat

salah ini tentu harus diatasi, jika

yang rusak, sudah diperbaiki. Ge-

keberhasilan rekonstruksi Aceh. Pal-

proses rekonstruksi ini ingin berjalan

dung-gedung sekolah dan pemerintah,

ing tidak di permukaan kita sudah

seperti yang diharapkan.

sebagian mulai dibangun.

bisa melihat banyak perubahan yang

Wakil Presiden, Jusuf Kalla secara

Masa tanggap darurat sudah lewat,

terjadi secara fisik. Sudah berkurang

tidak langsung mengakui kalau

kini Aceh sudah memasuki tahap re-

banyak warga yang tinggal di barak-

konstruksi dan rehabilitasi. Pemban-

barak penampungan, mereka sudah

Bersambung ke halaman 2

HALAMAN

2

LAPORAN UTAMA

SURAT PEMBACA Rumah Kami Kapan Selesai?

Sambungan dari Hal 1

Derita Siswa SD Cot Lheue Reng

Kami merasa bingung, sudah hampir dua tahun kami tetap tinggal di barak pengungsian. Rumah kami yang hancur akibat tsunami belum juga dibangun kembali. Sebelumnya ada lembaga yang berniat membangun rumah kami kembali oleh Peduli Bangsa. Tetapi hingga saat ini belum selesai-selesai juga dibangun. Pembangunan rumah kami itu asal jadi. Dan tidak sesuai dengan apa yang dijanjikan. Karena mutu batakonya sangat rendah. Kami minta tolong, agar kiranya rumah kami ini dibangun kembali. Mulyadi Dusun Cempaka Lamteumen Timur, Banda Aceh

Selama ini Jroh merupakan salah

satu tabloid yang memberikan jalan untuk mengakhiri penderitaan muridmurid SD Cot Lheue Reng. Karena itu, saya meminta kepada Save The Children yang memperbaiki SD tersebut, dan juga kepada pihak pemerintah yang bertanggungjawab untuk bisa mencarikan solusi merampungkan bangunan sekolah kami. Kami khawatir jika proses pembangunannya tidak selesai-selesai, akan banyak murid-murid yang sakit karena belajar di luar ruangan. Prestasi anak murid juga terus menurun. Kapan penderitaan ini berakhir? Radial Hasan

Desa Cot Lheue Reng Kec. Trienggadeng Kab Pidie

RALAT MAAF ADA KESALAHAN YANG CUKUP MENGANGGU DALAM EDISI JROH SEBELUMNYA DIMANA TERTULIS NOMER EDISI 3, YANG BENAR ADALAH NOMER EDISI 4 (1-15 DESEMBER 2006) REDAKSI

JALAN PANJANG YANG BERLIKU proses rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh yang ditangani BRR masih berjalan lamban. Padahal masalah dana tidak menjadi kendala lagi, karena pemerintah sendiri melalui APBN tahun 2006 telah mengalokasikan sebesar Rp 9 triliun. “Namun yang terjadi sampai akhir November tahun ini dana tersebut baru terserap cuma sekitar 29 persen,” kata Jusuf Kalla di Banda Aceh, 3 November 2006 lalu. “Bappenas juga bingung kenapa dana tidak dipakai-pakai juga,” ujarnya heran. Hasil analisis Greenomics Indonesia dalam laporannya berjudul ”Menakar Hambatan Rekonstruksi Aceh” di Jakarta, 15 September 2006 juga menyebutkan bahwa proses rekonstruksi Aceh berjalan sangat lamban. Kelambanan proses rekonstruksi tersebut ternyata bukan saja bersumber dari BRR, tetapi juga bersumber dari komponen di luar BRR. Hambatan total rekonstruksi yang berasal dari komponen BRR sendiri menempati urutan pertama dengan tingkat hambatan sebesar 31,43%. Komponen pemerintah pusat berada pada posisi kedua dengan tingkat hambatan sebesar 28,57% yang disumbangkan oleh Presiden/Wapres serta tujuh departemen/badan yang merupakan pembantu

Presiden. Kemudian diikuti oleh lembaga internasional dan Pemerintah Aceh masing-masing sebesar 22,86% dan 17,14%. Direktur Eksekutif Greenomics Indonesia, Elfian Effendi menyebutkan jika diakumulasi, ternyata tingkat hambatan dari komponen di luar BRR mencapai angka 68,57%. ”Ini menunjukkan bahwa rekonstruksi Aceh tidak secara penuh ’dikomandani’ oleh BRR. Bahkan, faktor penentu keberhasilan atau kegagalan rekonstruksi Aceh, sebesar 68,57% ditentukan oleh komponen pemerintahan pusat, lembaga internasional, dan Pemerintah Aceh sendiri,” ujarnya Greenomics merekomendasikan agar pada awal tahun 2007, proses transisi dapat dimulai—yang diawali oleh periode persiapan transisi secepatnya. Gubernur Aceh definitif dan pihak BRR akan mengawal proses transisi tersebut. ”Sehingga, awal 2008 nanti Pemerintah Aceh sudah mengurus rekonstruksi Aceh sendiri, yang diperkuat oleh pelaksanaan UU Pemerintahan Aceh. BRR kemudian dapat berfungsi sebagai fasilitator rekonstruksi dari pemerintah pusat, yang dapat bertindak sebagai badan pendukung rekonstruksi,” ujar Elfian. ■

SUSUNAN TIM MEDIA: Penanggung Jawab/Pimpinan Umum: Rizal Malik Pimpinan Redaksi: Mochamad B Winoto Redaktur Pelaksana: Tony Alexander, Wakil Redaktur: Fadjar Pratikto Reporter: M Istijar, Aceh Jaya: Muhammad, Banda Aceh: Muhammad Purna. Nagan Raya/Meulaboh: Jaka Rasyid. Distribusi: Vera Deniza; Amir Yunus Sirkulasi: Masyarakat Partisipatif (Aceh Jaya) Paska Pidie (Pidie) Paska Bireuen (Bireuen) GeRAK (Banda Aceh) GeRAK (Aceh Barat), Papan - Meulaboh ALAMAT REDAKSI: Transparency International (TI) Indonesia Jl. T Iskandar Km.5 (M Nuri) Lam Ujong, Meunasah Baet, Aceh Besar Phone/Fax: +62(0) 651-22 780 Email: [email protected] website: www.ti.or.id

LAPORAN UTAMA

HALAMAN

3

Korban Masih Menunggu Janji Sejumlah masalah masih melilit proses rekonstruksi Aceh yang sudah berjalan selama dua tahun ini. Masalah pertanahan adalah salah satu factor yang mendesak harus diselesaikan. Ahmad H/ Fadjar P

K

alau melihat aliran dana ke

tersebut

oleh

dala dalam usaha membangun pe-

Utusan Khusus  Sekjen PBB Bill

sempat

disorot

rumahan kembali untuk mereka

Clinton. Menurut mantan Presiden

yang tak memiliki tanah.

Amerika ini, pelaku rekonstruksi

Berbeda dengan itu, Christian A.

harus segera memindahkan para

Rey, Manager Multi Donor Fund

pengungsi dari barak ke rumah-ru-

(MDF) for Aceh Nias yang belum

mah permanen. Dia juga mewanti-

lama mengunjungi pantai Barat Aceh

wanti supaya BRR dan Pemda Aceh

menyimpulkan banyak perubahan

tinggal yang baru. Setelah hampir

tidak melupakan puluhan ribu kor -

yang sudah terjadi dalam proses re-

dua tahun lamanya bencana terse-

ban tsunami yang masih bertahan

konstruksi, antara lain sudah sedikit korban yang tinggal di tenda atau

but berlalu, mereka masih tinggal di

di barak-barak dan mengupayakan

Provinsi Nanggroe Aceh

barak-barak sementara yang kondis-

tanah bagi korban penyewa rumah.

barak. Juga ada kemajuan pemban-

Darussalam (NAD) pasca

inya sudah semakin memprihatin-

Hasil audit Badan Pemeriksa

gunan kembali Aceh di daerah-daer-

tsunami yang begitu besar

kan.

Keuangan (BPK) terhadap kinerja

ah lain. “Tentu tidak bisa semuanya diselesaikan dalam jangka pendek

mencapai puluhan triliun

Banyak warga korban, terutama

BRR yang dilakukan dari tanggal 7

rupiah, baik dari APBN maupun

yang masih menghuni barak hunian

Februari sampai dengan 18 Maret

ini, terlepas dari kendala-kendala di

lembaga donor yang disalurkan mela-

sementara (huntara) diserang oleh

2006, juga sangat mengejutkan. “Ki-

lapangan. Secara keseluruhan sudah

lui Badan Rekontruksi dan Rehabil-

berbagai penyakit, akibat dari sani-

nerja Badan Pelaksana BRR tidak

cukup banyak perubahan,” jelasnya

itasi (BRR) Aceh-Nais dan sejumlah

tasi jelek dan sudah terlalu lama,

sebanding dengan renumerasi (gaji)

kepada Jroh.

NGO, semua orang pasti berfikir

tinggal di tempat yang kurang lay-

yang diterima,” demikian hasil pe-

Begitu juga dengan kegiatan re-

bakal banyak kemajuan yang dica-

ak. Kehidupan mereka sangat rent-

meriksaan tertanggal 9 Juni 2006.

konstruksi yang dilakukan MDF

pai dalam proses rekonstruksi sela-

an terserang berbagai wabah penya-

Selain itu, audit BPK juga menye-

Christian mengakui ada kendala-

ma dua tahun ini. Minimal kebutu-

kit terutama pada musim hujan. Se-

butkan, kebijakan pelaksanaan pro-

kendala dalam menjalankan kegia-

han dasar korban tsunami sudah

bagian korban merasa frustasi kare-

gram rehabilitasi dan rekonstruksi

tan rekonstruksi meskipun tidak sig-

bisa terpenuhi.

na ingin segera kembali hidup nor -

belum sepenuhnya tepat dan diko-

nifikan. Dalam realisasi rekon-

mal, tapi terkendala oleh kelam-

munikasikan kepada satuan kerja

struksinya, dari 17 proyek selama 18

rekonstruksi Aceh ini dianggap

batan proses rehabilitasi dan rekon-

BRR yang ada. Audit BPK titu juga

bulan ini, dana yang terserap untuk

sejumlah kalangan masih jauh dari

truksi ini.

menunjukkan bahwa pengorganisa-

kegiatan sudah mencapai 43%. Ada

Kenyataan berkata lain, proses

yang diharapkan. Untuk pemban-

Begitu juga dengan korban tsu-

sian pelaksanaan program rehabili-

juga kendala-kendala lain dalam

guan rumah permanent saja yang

nami yang sudah kembali ke rumah

tasi dan rekonstruksi belum optimal.

proses ini, tapi menurut Christian,

ditargetkan 78.000 unit siap diban-

bantuan yang dibangun oleh BRR

Memang tidak semudah membali-

kehadiran MDF justru menyelesai-

gun oleh BRR dan NGO pada 2006

atau NGO juga masih banyak yang

kan telapak tangan dalam proses

kan masalah tersebut melalui ban-

ini, ternyata hanya 57.000 unit yang

bermasalah dengan bangunan baru

rekonstruksi Aceh ini. Kepala BRR

tuan kapasitas.

terealisasi, jumlah tersebut sudah

itu. Mesti memperbaiki dulu rumah

Aceh-Nias Kuntoro Mangkusubroto

Sementara itu, Francesco Fontan,

termasuk dengan rumah permanen

bantuan yang belum memadai un-

mengakui keterlambatan rekontruksi

Head of European Comission office

yang dibangun tahun 2005.

tuk ditempati. Belum masalah sa-

disebabkan oleh beberapa factor.

Aceh, mengatakan dalam tahun-

Berdasarkan data di Pemda Aceh

rana sanitasi, serta belum tersedi-

Diakhir tahun 2005 dan awal 2006

tahun pertama ini proses rekon-

Barat kebutuhan rumah untuk kor-

anya air bersih dan sarana transpo-

ini, BRR membuat anggaran besar,

struksi sangat sulit akibat bencana

ban tsunami disana sebanyak

tasi secara memadai. Jalan rusak

dengan asumsi proyek dapat meny-

dan konflik. “Ke depan, konsolidasi

13.364, dari jumlah tersebut 40 per-

parit tidak ada, jika musim kema-

erap dana itu. Dalam perencanaan

harus dilakukan dengan belajar dari

sen sudah terbangun dan sisanya

rau debu begitu tebal, dan jika hu-

tahun 2006 lalu, banyak dilakukan

proses awal tersebut, seharusnya

dengan asumsi-asumsi namun sulit

pada tahun-tahun mendatang masa-

teralisasi terutama untuk kawasan

masa sulit sudah tidak ditemukan

Simuelue dan Calang, Aceh Jaya.

lagi, dan rekonstruksi ini bisa ber-

Kenyataannya tak seindah yang

jalan lebih baik lagi,” ujarnya saat

dibayangkan.

menghadiri konfrensi pers di kantor

Penyebabnya menurut Kuntoro

Proses rekonstruksi ada batasn-

pembangunan tidak ada disini, sep-

ya. Eksistensi BRR Aceh sendiri akan

erti untuk membangun jalan tidak

berakhir pada tahun 2009. Sejum-

ada yang memenuhi syarat, kemu-

lah NGO asing juga demikian. MDF

dian yang sangat membikin repot

bahkan setahun lebih lama dari pada

berbagai peraturan penunjukan lang-

BRR yakni sampai tahun 2010. Ada

sung pembangunan rumah baru ke-

juga beberapa NGO yang akan men-

luar kemarin, begitu juga dengan

gakhiri kegiatan rekonstruksinya

aturan pendukung lain juga lambat

pada akhir 2006 ini. World Vision

turun dan saat ini ada satu aturan

salah satu NGO yang akan mengev-

yang sangat dibutuhkan tetapi be-

aluasi kegiatan rekonstruksinya

lum turun yaitu soal pengadaan

pada awal 2007 ini untuk menentu-

tanah,” ujarnya. Tanpa peraturan

kan apakah hendak dilanjutkan.

tanah ini sangat sulit untuk membuat jalan dan insfrasturtur lain.

Para korban Tsunami yang masih tinggal di barak Meuraxa, Banda Aceh.

masih dalam proses pengerjaan. Pj

FOTO/ISTIJAR

jan tergenang air.

MDF, 15 Desember lalu.

bisa macam-macam. “Pendukung

Belakangan Katrina Peach, Communications Manager World Vision

Masalah pembebasan tanah me-

memastikan bahwa bukan kegiatan

mang sempat mencuat belakangan

World Vision yang berakhir, tapi fase

ini. Pembangunan jalan

rehab-rekons akan berakhir Juni

di Lhong,

Aceh Besar misalnya masih tergan-

2007. “Sejauh ini World Vision

jal pembebasan tanah. Begitu juga

lum menentukan apa program sete-

dalam proyek penyaluran air bersih

lah 2006, apakah akan dilanjutkan

yang didanai oleh JICS, masih

rehab-rekons atau ada program lain

tersendat urusan ganti rugi tanah

yang mendesak, semua itu akan ter-

yang belum mencapai titik temu.

jawab setelah evaluasi tahap akhir

Atas munculnya masalah tanah,

dengan semua tim

mungkin kita tidak bisa menyalah-

ujarnya kepada Jroh.

be-

attechman ,”

kan lembaga yang memberi bantu-

Waktu yang terbatas ini tentu saja

an, barangkali Pemda lambat dalam

harus dimanfaatkan betul oleh se-

menyediakan tanah.

luruh komponen yang terlibat dalam

Bupati Aceh Barat T. Alamsyah Ban-

Sejumlah proyek lainnya seperti

ta mengakui, proses rekontruksi di

pembangunan sekolah, sarana kese-

Aceh Barat sangat lambat. Per -

hatan, sanitasi air bersih, infastruk-

Bagi korban tsunami, masalah

proses rekonstruksi ini untuk me-

masalah serupa juga terjadi di Aceh

tur jalan dan jembatan, serta ban-

tanah juga menjadi persoalan seri-

maksimalkan kerja dan sumber day-

Jaya, dari 13.000 unit rumah yang

tuan ekonomi, juga masih ada yang

us. Dari 25.000 korban yang tinggal

anya yang ada. Proyek rekonstruksi

direncanakan, baru terbangun seki-

menyisakan masalah. Sebagai con-

di barak, sebanyak 10.000 KK diant-

yang bersifat reaktif dan karitatif

tar 3.000 unit sisanya masih berupa

toh proyek bantuan boat untuk

aranya adalah orang-orang memili-

seperti dua tahun sebelumnya sudah

janji. Di Pidie, Aceh Besar dan Kota

sejumlah daerah pesisir barat dan

ki tanah sebelum bencana itu terja-

mesti ditinggalkan, diganti dengan

Banda Aceh, warga juga masih men-

timur, hampir sebagian bermasalah

di. Tapi kini tanahnya sudah rusak

kegiatan lain yang lebih strategis.

geluhkan janji-janji dari NGO un-

karena tidak sesuai dengan spesi-

secara permanen atau menjadi laut.

“Pada tahun 2007-2008 dan tahun-

tuk membangun rumah namun hing-

fikasi teknis yang diinginkan nelay-

”Selebihnya, yaitu 15.000 KK adalah

tahun berikutnya sudah harus me-

ga saat ini masih belum ditepati.

an. Akibatnya sebagian bantuan

orang-orang yang berstatus penyewa

letakan fondasi ekonomi jangka pan-

tersebut menjadi mubazir, tidak bisa

dan penggarap lahan,” jelas Senior

jang bagi masyarakat Aceh,” tandas

dimanfaatkan.

Program Oxfam di Aceh, Ian Small.

Said Faisal Baabud, Deputi Bidang

Hak atas tanah juga merupakan ken-

Ekonomi dan Usaha.

Lebih dari 25.000 korban tsunami di

Aceh, sampai saat ini masih

belum memiliki tanah dan tempat

Kelambanan proses rekonstruksi

HALAMAN

4

LAPORAN UTAMA

Rekonstruksi Perlu Dipercepat FOTO/HAMZAH

S

elama

hampir dua tahun

berdampak besar bagi perekonomi-

Masbar juga mengeluh-

ini, proses rekonstruksi Aceh

an daerah. Disarankan, dana un-

kan banyaknya dana rekon-

masih berjalan lambat. Hal

tuk pembangunan perumahan se-

struksi Aceh baik dari luar

ini terlihat dalam pemban-

baiknya disalurkan kepada warga

negeri maupun domestic

gunan rumah bantuan yang dilaku-

bersangkutan dalam bentuk uang

yang beralih

kan oleh sejumlah pihak, khusus-

tunai secara bertahap dan diban-

ah, bahkan luar negeri.

nya BRR. Demikian ditegaskan oleh

gun sendiri oleh si pemilik tanah.

“Dana yang tertinggal disi-

pengamat ekonomi dari Universitas

Hal ini akan menghindari bebera-

ni hanya 30%, karena ban-

Syah Kuala (Unsyia) Prof. Dr. Raja

pa hal seperti proses tender yang

yak NGO yang menggu-

Masbar, M. Sc usai seminar “Poli-

tidak fair, tingkat korupsi yang

nakan tenaga ahli dari luar,

tik Rekonstruksi: Bagaimana agar

tinggi, dan tingkat keuntungan

dan tenaga pelaksana dari

bantuan (bermanfaat) menjadi Re-

yang berlebihan bagi developer yang

luar Aceh. Saya melihat itu

konstruksi (maksimal)” yang dige-

akan mengalir ke luar Aceh

dari proposal-proposal yang

lar

ke luar daer -

dibuat NGO,” tandasnya.

Tari (Tunas Aceh Research In-

Atas dasar itu juga, Masbar men-

stitute) dan Bank Dunia di Banda

yarankan perlunya percepatan ter -

Meski banyak dana rekon-

Aceh pada 28 November 2006 ke-

hadap proses rekonstruksi Aceh

struksi yang lari ke luar

marin.

Clinton saat kunjungan ke Banda Aceh.

supaya target-targetnya bisa terca-

Aceh, Misbar mengakui ada-

Keterlambatan tersebut menurut

pai. Percepatan itu dianggap pent-

nya perubahan dalam ekonomi

si BRR selama ini yang dianggapn-

Masbar, karena para penanggung-

ing, karena ia tidak ingin ada sisa

masyarakat Aceh secara signifikan

ya seperti Badan Perencana Pem-

jawab perumahan di BRR tidak ber -

dana dalam pembangunan kemba-

pasca bencana gempa dan tsunami.

bangunan daerah (Bappeda), yang

pengalaman dalam proses tender,

li Aceh. Dan, satu hal lagi menu-

“Cuma ada kelambanan dalam daya

menangani semua pembangunan di

sehingga proses pelelangan menja-

rutnya, percepatan proyek ini harus

serap ekonomi di daerah,” jelas pen-

Aceh. Selain itu kedudukan Guber -

di berlarut-larut. Itu belum dit-

benar -benar dirasakan oleh ma-

gelola bank BPD Aceh ini. Menying-

nur NAD sebagai Wakil Ketua BRR

ingkat pelaksanaan yang seringka-

syarakat local. “Rekonstruksi harus

gung adanya keluhan bantuan

dinilainya juga tidak tepat, karena

li tersendat karena ulah para kon-

dipercepat lagi dan menggunkan

ekonomi yang digunakan oleh pen-

akan mengurangi fungsi pengawasan

traktor.

orang local dalam kegiatan terse-

erima bantuan untuk kepentingan

dalam proses rekonstruksi Aceh. “Ke

Menurut Masbar, jika komitmen

but, karena orang local akan mem-

konsumsi, menurutnya, jumlahnya

depan Keprres BRR harus direvisi, ke-

NGO dapat dipertahankan maka

belanjakan uangnya disini,” jelas

masih kecil.

luarkan posisi gubernur dari jabatan

pembangunan perumahan akan

Misbar kepada Jroh.

Masbar juga menyinggung fung-

wakil ketua BRR,” ujarnya. ■

Percepat Peraturan Pertanahan udah hampir dua tahun proses rekonstruksi Aceh berjalan. Bagaimana Bapak menilai pemenuhan kebutuhan pokok para korban tsunami dalam pembangunan kembali Aceh ini?

S

tuk pembangunan rumah adalah

Saya kira yang paling pokok

kan penghasilan mereka. Bagaim-

mereka-mereka yang disebut pe-

adalah pengadaan mengenai per -

ana orang bisa berkerja penuh

nyewa. Karena mereka tidak mem-

aturan pengadaan tanah. Ini yang

kalau mereka hanya bisa menaf-

punyai tanah dan apa-apa. Dan

paling penting. Kalau aturan itu

kahi keluarganya untuk dua

kebanyakan orang dari sini. Dan

tidak jelas, kita akan melihat ter -

minggu dari empat minggu yang

penyewa-penyewa ini mesti kita

us melihat berbagai persolan.

diperlukan. Jadi macam-macam

pecahkan persoalannya. Dulu

Seperti yang kita lihat terjadi di

akrobatnya dari apatur itu. Lalu

mereka menyewa di Ulee Lheu atau

Leupung, soal tanah. Kita akan

bagaiman kita bisa membuat Aceh

Peunayong. Semuanya hancur,

melihat susahnya mencari tanah

ini lebih baik, apabila aparat yang

mereka tidak punya apa-apa.

terhadap para penyewa-penyewa

mesti membuat perencanaan

ini. Itulah persoalan yang paling

melaksanakan itu masih penuh

penting yaitu peraturan.

berakrobat.

Apa yang akan dilakukan BRR untuk mengatasi masalah para penyewa ini?

Mengenai penyerapan dana yang masih minim, khabarnya baru 50% di tahun 2006, itu bagaimana?

Jadi konsepsinya bagamana, kita sudah keluarkan dan tetapkan, dan jadwalnya sudah dalam pelaksanaan. Untuk perumahan 50% lagi yang harus diselesaikan dalam jangka waktu 1 tahun.

Cari tanah. Tapi tanahnya di

Sekarang ini sudah selesai 57 ribu

Aceh Besar bukan di kota madya.

50% anggaran itu tidak terpa-

rumah. Dan dalam proses ini ada

Mereka maunya dekat-dekat den-

kai sebabnya macam-macam, ada

22 ribu lagi, jadi kira-kira 79 ribu

gan pasar atau pelabuhan. Mana

proyek-proyek yang tanahnya be-

akan selesai bulan Maret atau April

ada tanah. Inilah persoalannya se-

lum siap. Kalau tanahnya belum

nanti. Lalu Januari mulai lagi, lalu

hingga pembangunan rumah un-

siap bagaimana kita bisa bangun

pertengahan 2007, 95 ribu rumah

tuk mereka jadi lama. Mereka yang

gedung. Peraturan mengenai per -

selesai. Sisanya tinggal sedikit dari

tidak punya rumahnya kan lebih

tanahan itu belum siap ini ad-

total 128 ribu rumah.

kecil. Dana tidak masalah cuma

alah penghambat paling utama.

cari tanahnya ini yang susah.

Master Plan kota itu belum jadi.

Sejauh ini, tingkat keberhasilan dalam pemenuhan para korban Tsunami ini?

BRR untuk persoalan tanah ini?

bangunan kalau master plan kota

Kita mendesak pemerintah un-

Banda Aceh belum jadi. Kemam-

bersihan sawah sudah 80%.

tuk segera menyelesaikan aturan

puan kontraktor terbatas. Ada

Sudah ada sawah-sawah yang

ini, dan apa yang bisa kita laku-

tingkat kehatian-hatian yang

sudah mulai panen.

kan disini kita lakukan. Namun

tinggi supaya tidak terjadi peny-

kecepatannya sangat terbatas.

impangan.

Ada banyak masalah, jalan beYang pokok-pokok sebagian be-

lum jadi, jadi bagimana menga-

sar sudah terpenuhi, memang

ngkut bahan material. Jembatan

baru 50% kalau dari dalam pem-

belum jadi. Jalan masih 60%

bangunan rumah. Kerena pem-

yang belum jadi.

bangunan rumah butuh waktu kira-kira

setahun

lagi.

Tapi

sekarang yang paling pokok un-

Bagaimana bisa melakukan pem-

Jika rumah sudah 50%, Pem-

Masalah Apa yang masih muncul dalam Rekontruksi ini?

Kuntoro Mangkusubroto

Sejauh ini, apa yang dilakukan

Apa yang perlu dilakukan untuk mengatasi berbagai persoalan yang masih terjadi sekarang?

Karena kita terkendala oleh aturan yang tidak bisa kita tembus.

Apa saran Bapak untuk membangun kembali Aceh yang lebih baik?

Langkah apa yang perlu ditempuh untuk mempercepat proses rekonstrukasi Aceh? Pertama, percepatan peraturan pertanahan kemudian, kita akan

Ya n g p a l i n g p o k o k a d a l a h

membantu Gubernur dan Waliko-

aparat pemerintahan yang bersih.

ta menyelesaikan master plan-

Saya kira tidak hanya dengan pen-

nya. Ini dua paling pokok. Soal

didikan, tetapi juga meningkat-

korupsi juga tidak main-main. ■

LAPORAN UTAMA

HALAMAN 5

Rumah Idaman yang Masih Jadi Impian Sebagian rumah yang dibangun oleh BRR dan sejumlah NGO belum bisa ditempati oleh warga karena kualitasnya dianggap rendah. Kebanyakan pembangunan rumah yang bermasalah, dikerjakan oleh kontraktor. Membangun rumah bantuan ternyata tak semudah yang direncanakan.

dari kontraktor ke komunitas, tapi masih belum final. Sejauh ini, penggunaan kontraktor terutama yang lokal masih dianggap memadai asal pengawasanya diperketat. Hal ini dimaksudkan untuk kepentingan perkembangan sector riil di Aceh. Memang tidak semua proyek bantuan rumah BRR yang dikerjakan kontraktor diprotes warga. Ada se-

Fadjar Pratikto/Purna Ali

D

ari laporan evaluasi yang di-

Church World Service (CWS) di Desa

bantuan sebuah NGO di Kutaraja,

bagian kontraktor yang mengerjakan

Meue, Trienggadeng. Semuanya di Pi-

yang sengaja dibongkar pemiliknya

proyek itu dengan memuaskan sesuai

die.

karena kecewa dengan hasil kerja

dengan target, seperti dalam pemban-

kontraktor yang tidak sesuai dengan

gunan rumah BRR di Desa Keude

harapannya.

Trienggadeng, Pidie. Sebaliknya

kumpulkan komite peman-

Sistem yang melibatkan komuni-

tau kecamatan di Kutaraja,

tas memang bukan jaminan. Ban-

Banda Aceh menunjukan

tuan rumah UN-Habitat di Desa Peu-

BRR adalah salah satu lembaga

proyek itu menjadi bermasalah keti-

bahwa bantuan rumah yang

rade, Kec. Panteraja, Pidie yang di-

pemerintah yang paling banyak diko-

ka para kontraktor tidak bertang-

dibangun dengan melibatkan ma-

laksanakan oleh Kelompok Penger -

mplain dalam masalah pemban-

gungjawab. Persoalan yang terjadi di

syarakat secara aktif, hasilnya leb-

jaan Rumah (KPR) tidak bisa dise-

gunan

Kutaraja, Banda Aceh adalah salah

ih memuaskan warga dan tepat wak-

lesaikan seperti diharapkan. Akibat

sepenuhnya menggunakan kontrak-

tu. Pengalaman ini paling tidak di-

membengkaknya harga material,

tor sebagai pelaksanaan proyek. Ket-

Berdasarkan pengaduan masya-

lakukan oleh UN Habitat saat mem-

sejumlah rumah tidak dilengkapi

erlibatan warga dan aparat desa han-

rakat dari Desa Peulanggahan yang

bangun rumah di Desa Peulanggah-

dengan platfon dan WC. Belum lama

ya sebatas ditingkat perencanaan. Di

disampaikan pada 12 September 2006,

an, Kecamatan Kutaraja.

ini, puluhan korban tsunami dari

tingkat pelaksanaan, BRR juga tidak

disebutkan bahwa bantuan rumah

Dari 325 rumah yang direncana-

Desa Rawa Gampong, Buangan,

mampu secara ketat mengawasi pe-

dari BRR yang telah ditinggalkan oleh

kan, semuanya bisa diselesaikan se-

Meurah Dua, Kec. Pidie juga mem-

kerjaan kontraktor, sehingga mun-

kontraktor masih menyisakan ma-

suai dengan target. Sementara itu,

persoalkan bantuan UN-Habitat.

cul berbagai persoalan seperti rumah

salah. Kondisi rumah bantuan itu

beberapa NGO dan BRR yang mem-

Masalah hampir sama terjadi dalam

tidak sesuai Spek dan belum layak

asal jadi, kayu yang digunakan di

bangun rumah di desa itu dengan

bantuan rumah UN Habitat di ke-

huni.

bawah standar kwalitas yang disepa-

melibatkan kontraktor sebagai pel-

camatan Setia Bakti dan Sampoini-

Korbankan Kualitas

kati. Rumah yang diklaim kontraktor

aksana langsung, realisasinya ter -

et, Aceh Jaya meski akhirnya bisa

Proyek perumahan yang dibangun

sudah dikerjakan 100% dalam ken-

tunda, dan hasilnya kurang me-

diselesaikan secara musyawarah.

BRR dan NGO melalui kontraktor

yataanya masih jauh dari sempurna,

muaskan.

Begitu juga dalam pembangunan

dianggap sebagai penyebab kualitas

sehingga belum bisa ditempati war -

rumah bantuan menjadi rendah. Ba-

ga. Hasil investigasi Gerak Aceh juga

gaimanapun juga kontraktor ingin

semakin memperkuat rendahnya tang-

mendapatkan untung dengan cara

gungjawab kontraktor.

rumah

bantuan

karena

menekan seminimal mungkin biaya.

Kasus yang hampir sama terjadi

“Saya melihat, akibat sistem tender

pada proyek pembangunan rumah

yang lebih mengutamakan me-

BRR di Desa Keude Panteraja, Pi-

menangkan penawar terendah,

die. Kondisi sebagian rumah bantu-

membuat pekerjaan di bawah tang-

an itu dianggap tidak memuaskan,

gung jawab BRR, mutunya sangat

seperti ada bangunan yang keadaan-

rendah,” kata Ketua BPD Gapensi

nya miring dan retak dibeberapa

NAD, Drs H Lukman CM.

bagian. Begitu juga yang terjadi

Sistem tender yang ditetapkan BRR,

dalam proyek pembangunan rumah

menurutnya, membuat peserta lelang

BRR di Desa Meue dan Sagoe, Kec.

proyek (umumnya pengusaha Aceh),

Trienggadeng, Pidie. Meski rumah be-

mau tak mau ikut-ikutan melakukan

lum siap 100 %, dan masih belum

penawaran sangat rendah dari pagu

beres, penerima bantuan sudah

atau total proyek yang disediakan.

harus tanda tangan serah terima ru-

Dampaknya sudah bisa dilihat setiap

mah. Keadaan serupa juga terjadi

proyek di bawah BRR, kualitasnya di

dalam pembangunan rumah bantu-

bawah standar. “Pengusaha jelas tidak

an BRR di beberapa desa Kec. Sa-

mau rugi. Akhirnya, mereka (kontrak-

malanga, dan Simpang Mamplam di

tor) menekan pekerjaan, sehingga mu-

kabupaten Bireuen.

tunya tidak seperti yang diharapkan,” tandas Lukman.

Rumah bantuan yang sudah lapuk di Meuraxa.

FOTO DOK/TII

satu kasus.

Ulah kontraktor yang nakal juga mencederai pembangunan rumah

Kebijakan BRR ini, berbanding ter -

yang disokong oleh Save The Chil-

balik dengan kebijakan yang dilak-

dren di kabupaten Pidie. Sebagian

sanakan NGO asing yang meng-

rumah bantuannya di Desa Mesjid,

gunakan mekanisme tender, seperti

Kec. Panteraja, dan Desa Meue, Kec.

Pasiad Turki, UNICEF, Save The Chil-

Trienggadeng, dilaporkan meng-

dren, dll. “Mereka umumnya men-

gunakan kayu bermutu rendah seh-

gambil kontraktor yang berani

ingga cepat lapuk. Keadaan ini mem-

melakukan penawaran dengan har -

buat Save the Children tidak mau

ga tertinggi,” lanjut Lukman yang

menerima rumah yang telah diker -

juga berprofesi sebagai kontraktor.

jakan kontraktor itu, bahkan sejum-

Cerita sukses lembaga donor/

rumah semi-permanen yang didan-

Mulai dari tender proyek dan penga-

lah bangunan rumah yang dianggap

NGO dalam membangun rumah ban-

ai Oxfam di desa Peulanggahan,

wasan pekerjaan di lapangan, menu-

tidak memenuhi standar diberi tan-

tuan juga bisa ditemukan di Desa

Kutaraja.

rutnya, mereka yang terjun langsung,

da palang untuk menunjukkan bagian rumah yang harus dibongkar.

Kutaraja.

Meski ada celah masalah, pende-

sehingga mutu proyek yang dilaksan-

Proyek pembangunan rumah UN

katan berbasis masyarakat dalam

akan oleh NGO ini jauh lebih baik

Masalah yang terkait dengan kon-

Habitat dan World Vision yang mel-

kasus bantuan rumah di Meuraxa

dibanding yang dikerjakan oleh BRR.

traktor juga terjadi dalam penyalu-

ibatkan partisipasi masyarakat te-

dan Kutaraja, kota Banda Aceh pal-

Anggapan tersebut dibantah Sek-

ran bantuan rumah dari Yayasan

lah memuaskan warga, dengan re-

ing tidak mampu mengeleminir ke-

retaris BRR, Tgk. Kamaruzzaman.

Medan Peduli sebanyak 112 unit di

alisasi hampir 100%. Begitu juga

mungkinan manipulatif. Memang

Menurutnya, walaupun BRR mene-

Desa Reudeup, Panteraja. Bantuan

dengan proyek rumah bantuan World

tidak semua sistem pembangunan

tapkan kontraktor yang melakukan

rumah yang bersumber dari World

Vision di Desa Merduati, Kutaraja,

rumah yang menggunakan kontrak-

penawaran terendah, tapi bukan be-

Relief dan FCBC Singapura ini se-

serta Desa Punge Ujong, Gampong

tor hasilnya tidak memuaskan.

rarti BRR mengorbankan kualitas pe-

bagian dikomplain karena tidak

Blang dan Lamjabat, Kecamatan

Proyek pembangunan rumah yang di-

kerjaan. Senada dengan itu, perwak-

dilengkapi WC.

Meuraxa, Banda Aceh.

lakukan oleh IOM di Desa Merduati,

ilan BRR Banda Aceh, Pranata men-

Kasus lain terjadi di Kemukiman

Sistem yang hampir sama diterap-

Kutaraja yang berjumlah 41, bisa dis-

gatakan masalahnya muncul karena

Calang, Kabupaten Aceh Jaya. Aki-

kan oleh P2KP (Proyek Pembangunan

elesaikan sesuai target, dengan ha-

adanya kontraktor yang nakal. Kare-

bat ulah kontraktor, banyak proyek

Kecamatan dan Pemukiman) di desa

sil yang cukup memuaskan. Begitu

na itu ke depan, akan mengawasi

pembangunan rumah bantuan NGO

Gampong Jawa, Kutaraja,dan Desa

juga proyek rumah IOM, dan Mercy

mereka lebih ketat lagi. Selain itu,

asing di daerah itu yang berjalan

Punge Ujong, dengan hasil yang sama.

yang berada di Desa Lamjabat,

BRR juga telah memblack-list sejum-

tersendat. Keterlambatan pemban-

Konsep yang hampir sama diterapkan

Meuraxa. Atau bantuan rumah dari

lah kontraktor yang tidak bertang-

gunan rumah di Desa Ketapang, Pan-

Uplink dalam membangun rumah

Islamic Relief di Desa Keude Trieng-

gungjawab dalam pekerjaanya, dan

ton Makmur, Dayah Baro, dan Kp.

bantuan di 24 desa di Peukan Bada,

gadeng, Pidie.

akan mengajukannya ke pengadilan.

Blang itu akibat dari tidak komitnya

Keudah,

Kecamatan

Meuraxa dan Jaya Baru, dimana ca-

Namun dari berbagai komplain

Sedangkan kemungkinan BRR

kontraktor untuk menyelesaiakn pe-

lon penerima bantuan bisa berparti-

yang dilaporkan warga kepada ko-

akan membangun rumah dengan

kerjaan sesuai jadwal yang ditarget-

sipasi langsung.

mite pemantau di enam daerah, yak-

model partisipatif yakni diserahkan

kan. Sementara itu, para kontraktor

juga cukup

ni: kota Banda Aceh, Pidie, Nagan

kepada komunitas seperti yang di-

beralasan karena sulitnya memasuk-

berhasil dalam bantuan rumah UN

Raya, Aceh Barat, dan Aceh Jaya,

lakukan UN-Habitat, menurut Pra-

kan material ke Calang yang diaki-

Habitat di Geunteng Timu, Kec. Ba-

banyak ketidakpuasan terkait den-

nata, itu merupakan masukan. Ia

batkan karena transportasi yang san-

tee; German Agro Action (GAA) di

gan pembangunan rumah yang tidak

mengakui pernah ada pembahasan

gat jelek.

Desa Keude Panteraja; Oxfam di

melibatkan masyarakat secara

mengenai kemungkinan mengalih-

■ Diolah dari laporan mitra TI Indone-

Desa Sagou, Kec. Trienggadeng, dan

penuh. Sampai-sampai ada rumah

kan pekerjaan pembangunan rumah

sia dan komite di enam daerah.

Konsep partisipatif

HALAMAN

6

LAPORAN UTAMA

Distribusi yang Kacau Fadjar Pratikto

D

alam

proses rekonstruksi

kecemburuan adalah tidak adanya

yang tidak mau menerima bantu-

rumah permanent BRR yang tum-

Aceh, masalah rumah ban-

standarisasi dalam pemberian ban-

an dari sebuah NGO karena ada isu

pang tindih, Faisal, Satker BRR

tuan agaknya yang paling

tuan rumah. Karena keterlambatan

lembaga lain akan masuk. Hal itu

bidang Perumahan Kabupaten Na-

banyak menghiasi berita di

aturan standarisasi dalam pem-

terjadi di Gampong Matang Teun-

gan Raya menegaskan bahwa BRR

media massa. Persoalannya tidak

buatan rumah bantuan, banyak

goh, Kecamatan Jeunieb, Bireuen.

pada prinsipnya berharap agar ban-

hanya menyangkut pendekatan

bangunan yang sudah terlanjur jadi

Selain itu, dalam pendistribu-

tuan yang diberikan tidak mengal-

yang digunakan dalam membangun

akhirnya ditolak warga. Apalagi

sian bantuan rumah juga terjadi

ami penyimpangan atau tidak te-

rumah bantuan tersebut, akan teta-

belakangan muncul beberapa NGO

masalah. Ada beberapa warga yang

pat sasaran. Lembaga ini juga

pi menyangkut banyak aspek.

asing yang membangun rumah le-

mendapat rumah bantuan lebih

menyediakan mekanisme musya-

Salah satunya adalah lemahnya

bih bagus. Banyak warga yang eng-

dari satu, dalam sebuah keluarga

warah jika masyarakat merasa

bahkan setiap anggota keluargan-

dikecewakan. Terkait masalah di

ya bisa mendapat masing-masing

Kuala Trang, BRR yakin bahwa

satu rumah, padahal ada yang be-

data calon penerima rumah diper -

lum berkeluarga. Ada juga orang

oleh dari hasil musyawarah. Jika

yang bukan berasal dari daerah ben-

ternyata setelah musyawarah ter -

cana bisa mendapat bantuan ru-

dapat kekeliruan data maka itu be-

mah hanya karena dia memiliki

rarti masyarakat belum satu suara.

warisan tanah atau membeli tanah

Ia menegaskan pihaknya tidak

di daerah tersebut. Bahkan orang

melakukan permainan apa pun ten-

dari luar daerah bencana yang tidak

tang data seperti berkongkalikong

dikenal warga pun bisa mendapat-

dengan kepala desa untuk mema-

kan rumah, entah dengan cara apa.

nipulasi nama.

Rumah bantuan yang dibongkar warga di Kutaraja.

FOTO/HAMZAH

Disini mungkin ada factor KKN

Komplain warga atas rumah ban-

dengan pejabat desa atau pelaksa-

tuan yang diterimanya, tidak se-

na proyek untuk mendapatkan ru-

muanya ditanggapi serius oleh

mah.

pemberi bantuan. Hal itu terkait

Terjadi juga kasus pengalihan

dengan masa proyek yang sudah

nama penerima bantuan rumah

habis, atau tidak ada anggaran lagi

tanpa melalui proses musyawarah.

untuk memperbaikinya. Kasus itu

Nama penerima bantuan yang te-

terjadi dalam pembangunan rumah

lah disepakati dari awal ternyata

dari Yayasan Berkati Indonesia

berubah tanpa sepengetahuan war -

(YBI) di desa Alue Deah Teungoh

ga. Kasus pengalihan nama misal-

dan Deah Baro, Kec. Meuraxa, Ban-

nya terjadi di Desa Peulanggahan,

da Aceh. Sedangkan proyek pem-

Kutaraja.

bangunan rumah Oxfam di Desa

Ironisnya meski banyak warga

Sagoe, Kec. Trienggadeng, Pidie

yang menerima bantuan rumah

yang dikomplain warga karena tidak

double, bahkan kabarnya ada yang

sesuai dengan yang diharapkan,

dapat rumah hingga sembilan unit,

ditanggapi dengan janji akan mem-

ada sebagian warga yang jelas-jelas

perbaikinya. Mamamia juga kemba-

koordinasi. Bahkan dalam banyak

gan pindah ke rumah baru itu den-

korban tsunami malah belum

li melanjutkan pembangunan ru-

hal, pemerintah daerah setempat

gan alasan belum layak ditempati,

mendapat rumah hingga sekarang.

mah di desa Blang me Barat, Kec.

dari mulai Pemda sampai kepala

atau tidak sesuai dengan yang di-

Kasus distribusi rumah yang tidak

Jeunib, Bireuen setelah terhenti

desa, kurang dilibatkan. “Kami se-

harapkan. Kasus ini terjadi pada

adil ini terjadi di desa Kuala Trang,

karena selisih paham dengan war -

laku Keuchik disini, tidak pernah

bantuan rumah semi-permanent

Kec Kula, Kabupaten Nagan Raya.

ga.

diajak berbicara soal proyek mere-

yang dibangun beberapa NGO sep-

Ada pengaduan dari 8 warga set-

Respons BRR terhadap keluhan

ka,” ujar Ramli, Keuchik Peulang-

erti di Peulanggahan. Di Kampung

empat, yang mempersoalkan pem-

warga bahkan lebih bagus lagi. Sep-

gahan, Kec. Kutaraja, Banda Aceh.

Jawa, Kutaraja, seorang warga bah-

berian bantuan rumah dari BRR

erti dalam kasus pembagian rumah

Konsep tata ruang dalam cetak biru

kan sengaja merobohkan dan mem-

yang dianggap berbau KKN seperti

di Blang Mee Barat, Kec. Jeunib,

pun diabaikan.

bakar rumah bantuan yang diteri-

disebut di atas

Bireuen, Agustus 2006 lalu. Saat

Masalah lain yang memincu

manya dari sebuah NGO. Ada juga

Menanggapi laporan bantuan

itu BRR menyalurkan bantuan rumah sebanyak 30 unit, namun sebanyak 17 calon penerima bukan

Dua Pendekatan Rekonstruksi

warga setempat, sementara warga Blang Mee Barat masih membutuhkan rumah. Atas protes warga,

eperti diketahui, rekonstruksi Aceh dimak-

patkan korban dengan berbagai kemampuan dan

akhirnya BRR mengalihkan 17 unit

sudkan untuk mewujudkan kehidupan yang

kapasitas, sehingga taksiran kebutuhan dilaku-

itu kepada warga desa yang berhak

lebih baik dan lebih aman pasca bencana.

kan dengan seksama dengan memperhatikan ka-

menerima rumah.

Menurut Anderson & Woodrow (1989), dalam

pasitas lokal. Sejak awal model ini mempertim-

Secara resmi, BRR juga mengu-

manajemen bencana dikenal dua model pendeka-

bangkan dampak jangka panjang, dan perlu meng-

mumkan pembuatan bukti keabsa-

tan yaitu konvensional dan pemberdayaan. Seperti

hormati gagasan dan kapasitas yang ada pada

han atas bantuan rumah yang te-

dikutip Renny Wahyuni, Analis Perumahan dan Per-

masyarakat setempat. Tujuannya mengurangi ker -

lah diterima korban baik dari BRR

tanahan pada Aceh Recovery Forum (ARF), perbe-

entanan dalam jangka panjang dan untuk men-

maupun NGO lain, dan pendafta-

daan kedua pendekatan tersebut terutama terletak

dukung peningkatan kapasitas.

ran bagi yang belum menerima. Ko-

S

pada cara memandang kondisi korban, taksiran ke-

Pendekatan berbasis masyarakat ini diterapkan

mite perumahan dan pemukiman

butuhan, kecepatan dan ketepatan, fokus yang

oleh sejumlah NGO, seperti UN Habitat, Uplink, World

akan mengadakan serangkaian keg-

dibantukan, dan target akhir.

Vision, Multi Donor Fund (MDF), Oxfam dll. Disini

iatan registrasi, verifikasi, dan val-

Dalam pendekatan konvensional, korban diang-

masyarakat diberi peran yang besar dalam proses pem-

idasi dari mulai 10 Desember sam-

gap tidak berdaya dan membutuhkan barang yang

bangunan rumah, melalui kelompok-kelompok yang

pai 31 Desember 2006 ini.

harus diberikan, sehingga harus melakukan tak-

anggotanya dibentuk dan disepakati oleh masyarakat

Di luar itu, BRR juga berjanji

siran kebutuhan secara cepat dan efisien. Fokus

sendiri. Pengelolaan dana pembiayaan rumah pun

akan memperbaiki rumah-rumah

utama adalah benda fisik dan material, dengan

warga yang mengatur melalui kelompok ini.

yang dianggap kurang layak di

tujuan agar keadaan kembali normal. Diawal ben-

Setiap kali ada masalah dibicarakan bersama

sejumlah daerah di Aceh melalui

cana, pendekatan ini mungkin lebih tepat meng-

antara warga (kelompok) dengan pemberi bantu-

program upgrading (perbaikan).

ingat saat itu para korban perlu bertahan hidup.

an. Jadi kalaupun ada masalah tidak bisa se-

Tidak hanya itu, beberapa lemba-

Sejumlah NGO yang turun ke Aceh dimasa tang-

prenuhnya disalahkan kepada donor. Belakangan

ga donor/NGO yang tak bisa mem-

gap darurat telah melakukan cara itu, bahkan ada

BRR juga mencoba mengakomodir pendekatan ini

perbaiki bangunannya yang diko-

yang tetap bertahan menggunakan pendekatan itu

dengan membentuk direktorat prakarsa pemban-

mplain warga, juga akan diambil-

dalam masa rekonstruksi ini.

gunan partisipatif di kedeputian bidang peruma-

alih BRR. Hanya saja untuk peker -

han dan pemukiman. ■

jaan itu, baru akan dialokasikan

Sebaliknya pendekatan pemberdayaan menem-

dalam anggaran tahun 2007. ■

LAPORAN UTAMA

HALAMAN

7

Lapangan Kerja yang Masih Sempit Pengangguran pasca tsunami di Aceh masih cukup besar. Berbagai proyek bantuan ekonomi dan produksi yang masih berjalan hingga sekarang belum mampu mengatasi masalah itu. Geliat sector perdagangan dan jasa tak cukup menyerap semua tenaga kerja yang ada, khususnya para korban. Fadjar/Aidil Mashendra

K

einginan M. Juaini untuk

membahagiakan keluarganya kini kandas. Pasalnya pria berusia 46 tahun ini harus kehilangan tempat tinggal dan lapangan pekerjaan akibat bencana tsunami. Warga yang dulunya tinggal di Kampong Baru Kecamatan Baiturahman, Banda Aceh ini sekarang pasrah tinggal di barak pengungsian Lhong Raya bersama anggota keluarganya yang tersisa. Warga yang dulunya berprofesi sebagai pedagang pakaian ini hanya bisa berharap kepada pemerintah (BRR) dan NGO supaya memberikan modal usaha kepada dirinya agar dapat kembali bekerja seperti dulu. Sebelumnya ia mengaku sudah berusaha untuk mendapatkan bantuan usaha, dari mulai mengajukan permohonan bantuan pada ketua barak hingga permohonan ke sejumlah NGO juga telah dilakukannya. Sayang dewi fortuna belum berpihak kepadanya, sampai dia sudah enggan lagi dan malu untuk membuat permohonan lanjutan. Selama ini, untuk bertahan hidup Juaini mengaku sering diajak oleh temannya sesama pengungsi untuk bekerja serabutan, seperti kuli bangunan. Menjelang Pilkada lalu, ia juga sibuk menjadi tim sukses seorang calon Walikota Banda Aceh. Ia merasa heran begitu banyak pekerjaan rekonstruksi yang ada di Aceh tapi selalu saja yang terpilih orang dari luar daerah. Harapan yang sama juga disampaikan oleh Armia, 32 tahun. Ketua Barak 25 Lhong Raya yang sebelum bencana tsunami bekerja sebagai pejual warung kopi di pasar Aceh ini meminta agar secepatnya dibuka lapangan kerja untuk para penghuni barak meskipun upahnya sedikit. “Kalau bisa pemerintah atau NGO membantu kami men-

Para pengangguran yang tinggal di barak, Banda Aceh.

ciptakan lapangan kerja,” ujarnya kepada Jroh. Begitulah cerita sedih yang masih tersisa dari ekses bencana alam yang tejadi dua tahun lalu. Sejak bencana melanda Aceh, sector ekonomi rakyat hancur. Aktivitas perikanan yang selama ini menjadi andalan masyarakat pantai dan memberikan kontribusi besar bagi daerah pesisir nyaris lumpuh. Pelabuhan perikanan maupun feri di daerah Ulee Leue rata dengan tanah, ratusan perahu hancur, dan ratusan hektar tambak dipenuhi lumpur. Perekonomian di sektor formal juga belum pulih. Selain itu, nyaris seluruh pengusaha lokal kehilangan asset atau modal. Jika sebelum tsunami jumlah perusahaan di Banda Aceh mencapai 356 unit, kini hanya tinggal 197 unit usa-

FOTO/AIDIL

ha. Ratusan perusahaan yang masih tersisa pun belum beroperasi secara optimal. Sudah pasti pengangguran meningkat. Data ILO menunjukkan sekitar 600.000 orang kehilangan pekerjaan. Sekitar 35.000 orang diantaranya telah terdaftar sebagai pencari kerja di kantor ILO yang tersebar di Banda Aceh, Aceh Barat, Lhokseumawe, dan Aceh Jaya. Di Banda Aceh, data resmi dari Pemda mencatat jumlah warga yang menganggur mencapai lebih dari 44.258 orang. Pada masa tanggap darurat, ribuan korban tsunami dipekerjakan oleh berbagai pihak melalui proyek padat karya. Selanjutnya Dinas Tenaga Kerja setempat, dan BRR menggelar berbagai pelatihan dan produktivitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar. Dilaksanakan program perluasan dan pe-

Bangkitnya Kejayaan Laut

S

alah satu lahan penghidupan

yang hancur akibat tsunami, adalah perikanan. Para nelayan di pesisir barat, timur dan utara Aceh yang selama ini mengggantungkan hidupnya pada laut, sangat terpukul. Sekitar 65 persen infrastruktur dan 55 persen peralatan perikanan hancur. Para nelayan dan Panglima Laot juga banyak yang tewas. Ada sekitar 13-14 ribu nelayan dinyatakan hilang atau tewas. Kondisi ini mengakibatkan susutnya produksi perikanan di Aceh hingga 60 persen. Tidak heran jika masalah perikanan ini, menjadi prioritas dalam pemberdayaan ekonomi korban tsunami. Apalagi menurut data FAO ada sekitar 5.000 perahu nelayan yang rusak dalam bencana itu. Pemerintah, BRR dan sejumlah NGO pun telah memberikan bantuan boat, dan peralatan nelayan lainnya. Disini peran Pangli-

ma Laôt dalam membangun kembali sektor perikanan menjadi penting, meskipun infrastruktur kelembagaannya hancur digilas tsunami. Dalam realisasinya, upaya pemberian bantuan pun tidak terhindar dari dampak negatif karena kurangnya koordsinasi. Konflik dan sengketa terkait dengan berbagai proses penyaluran bantuan yang tidak merata, tidak tepat sasaran maupun tidak jelas prosedurnya, muncul. Ada banyak boat bantuan dan peralatan nelayan yang akhirnya tidak bisa digunakan karena tidak memenuhi standar yang diharapkan nelayan, seperti yang terjadi di Aceh Jaya, Aceh Barat dan Nagan Raya. Akan tetapi, bencana ini juga memberikan peluang positif bagi pengembangan sistem pengelolaan perikanan berbasis masyarakat di Aceh ke arah yang lebih modern dalam hal pengelo-

laan dan perencanaan untuk mengembalikan kejayaan laut. Selama ini lembaga Panglima Laot juga cukup kuat menjadi pelampung bagi nelayan. Melalui YPMAN (Yayasan Pangkai Meuruno Aneuk Nelayan), ia mengelola hibah negara dari hasil penjualan kapal Thailan sebesar 11,9 miliar dan dari bunganya itu, 70% diperuntukan untuk beasiswa anak nelayan dan keluarganya. Miftahuddin Cut Adek selaku Sekretaris Panglima Laot NAD kepada Jroh menuturkan bahwa banyak hal yang sudah dilakukan untuk meningkatkan SDM dan pemberdayaan ekonomi, seperti memberi beasiswa untuk anak nelayan seluruh Aceh agar dapat melanjutkan studinya. Sekitar 1.365 anak nelayan telah disekolahkan. Selain meningkatkan pendidikan bagi anak nelayan, mereka juga berupaya untuk meningkatkan capacity building kelembagaan. ■

ngembangan tenaga kerja dengan menggunakan teknologi padat karya pengolahan hasil laut, seperti pembuatan ikan kayu, abon, ikan asin, dan tiram. Selain itu, ada juga program mobilitas penduduk lewat kegiatan pemberdayaan kawasan permukiman. Tak ketinggalan, organisasi PBB juga berusaha mengatasi masalah pengangguran ini. Salah satunya ILO. “Kami berusaha agar warga Aceh mendapat pekerjaan kembali,” janji Alan J. Boulton, Direktur ILO Indonesia saat itu. Untuk penyalurannya, ILO bekerja sama dengan berbagai NGO. Bekerjasama Depnakertrans, ILO juga mendirikan Layanan Kerja bagi Masyarakat Provinsi NAD (LKMNAD). Didirikan juga jejaring pelatihan kewirausahaan serta mitra pembangunan dengan menggunakan pendekatan ‘Memulai dan Meningkatkan Usaha Sendiri’. Lebih dari 2.000 orang telah diberikan pelatihan kerja. Lebih dari 46.000 pencari kerja secara sukarela mendaftarkan diri pada jejaring layanan ini, di mana hampir 10.000 orang telah mendapatkan pekerjaan. Selain ILO, sejumlah lembaga donor juga memberikan bantuan untuk memulihkan usaha mereka yang hancur, seperti pemberian becak motor, perahu dan peralatan produksi lainnya, hibah modal usaha, pinjaman modal bergulir, dll. UNDP membantu memulihkan lebih dari 7.000 usaha kecil dan sekitar 20.000 pada Juni tahun depan. FAO sedang dalam proses membantu lebih dari 35.000 petani untuk kembali bertani pada musim tanam, melalui penyediaan bibit, pupuk dan peralatan pertanian. FAO memperkirakan sebagian besar dari 10.000 perahu nelayan kecil yang hilang akibat tsunami telah diganti. Begitu juga dengan Oxfam yang telah membuka lapangan kerja bagi 63.600 orang melalui program padat karya. Di luar itu, BRR mulai mempersiapkan langkah baru bagi iklim investasi di Aceh, dengan membuka kantor Investor Outreach Office (IOO) atau Kantor Penunjang Pelaku Investasi (KPPI). Kantor IOO ini mulai efektif pada awal Januari 2007 di Swisbel Hotel, Banda Aceh. “Setelah hampir dua tahun masa rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh, sekaranglah saaatnya merencanakan dan menciptakan sebuah iklim investasi yang berkesinambungan di masa mendatang untuk Aceh,” tandas Said Faisal, Deputi Bidang Ekonomi dan Usaha BRR NAD-Nias. Memang geliat usaha kini sudah mulai muncul dimana-mana terutama di sector perikanan pertanian, jasa dan perdagangan. Nelayan sudah kembali melaut, petani mulai mencangkul sawah atau kebunnya, dan menyebar benih di tambak, serta para pedagang meramaikan pasar dan pinggir jalan. Masuknya ribuan NGO yang terlibat dalam proses rekonstruksi juga turut memperluas lapangan kerja. Hanya saja seberapa besar penyerapannya, masih belum terdata. Sebenarnya, menurut Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan kota Banda Aceh Drs. Muzakkir Sulaiman, jumlah pengangguran di daerahnya sudah berkurang. Namun persoalannya adalah banyaknya para pengangguran yang datang dari luar kota yang tidak terdata, seperti dari medan dan daerah lainnya. Di Banda Aceh sendiri, jumlah pencari kerja semakin bertambah tapi tidak signifikan. ’’Kami sudah melakukan langkah langkah untuk mengurangi pengangguran melalui program padat karya yang melibatkan para penganggur setempat untuk bekerja seperti pembuatan jalan, serta melakukan pelatihan-pelatihan,’’ jelasnya kepada Jroh. ■

LAPORAN UTAMA

HALAMAN 8

Memberi Bantuan, Menuai Kecurigaan M. Istijar/Gerak Aceh Barat

U

ntuk

mengatasi masalah yang

dihadapi para korban gempa dan tsunami, pemerintah, BRR, dan sejumlah NGO telah memberikan bantuan ekonomi. Bantuan

Sebagian penyaluran bantuan ekonomi dari pemerintah, BRR dan NGO pasca tsunami dianggap bermasalah oleh penerima bantuan. Kebayakan masalahnya ternyata cuma mis-komunikasi antara pemberi bantuan, pelaksana dan penerima. Disinilah perlunya keterbukaan.

ini tidak hanya diberikan dalam bentuk uang tunai atau dana pinjaman bergu-

besar, dan tidak sesuai dengan omzet

lir melalui koperasi, tapi juga berupa alat

koperasi. Sambil menunggu siapnya kan-

produksi. Bantuan pangan/sembako

tor baru di kawasan Meureubo, kegiatan

bagi para korban yang tinggal di barak

koperasi dialihkan ke Topten.

pengungsian akan dihentikan pada awal

Hasil investigasi Gerak Aceh Barat juga

tahun 2007 ini. Kini, sebagian besar

menunjukan bahwa permasalahan itu

bantuan ekonomi diarahkan untuk

muncul karena mis-komunikadsi antara

mengatasi pengangguran, serta men-

pengurus koperasi Bunga Laut dengan

ingkatkan pendapatan.

anggotanya, sehingga mereka perlu duduk

Dalam kenyataanya, penyaluran bantuan tersebut seringkali menimbulkan

bersama untuk menyelesaikan masalah tersebut supaya tidak berlarut-larut.

masalah ditingkat lapangan. Sebagai

Kasus ini berhasil dimediasi pada 3

contoh, dalam penyaluran dana bantu-

Oktober 2006 lalu di Aula Muhammad-

an dari Menteri Koperasi/UKM kepada

iyah Kecamatan Johan Pahlawan. Mela-

koperasi perikanan PNTI Bunga Laut di

lui dialog yang cukup seru antara anggo-

Aceh Barat. Menurut Ketua koperasi, M.

ta dengan pengurus koperasi akhirnya

Gade Idris, dana bantuan tersebut te-

dicapai beberapa butir kesepakatan ber -

lah dicairkan melalui Disperindagkop

sama. Adanya isu miring terhadap kop-

Aceh Barat pada 3 Maret 2006 sebesar

erasi ini semata-mata dianggap karena

Rp. 100 juta. Dari jumlah itu, telah

kurangnya komunikasi atau penyediaan

dikreditkan kepada anggota yang me-

informasi

menuhi kriteria sebanyak Rp. 80 juta

masyarakat. Pengurus juga berjanji akan

untuk 14 anggota koperasi dengan jum-

menyeleksi secara ketat dalam menjar -

lah pinjaman bervariasi, pinjaman ini

ing anggota koperasi sehingga tidak ter -

disalurkan pada bulan Mei 2006, sedan-

jadi kemacetan kredit.

gkan sisanya akan digunakan untuk

dari

pengurus

kepada

Masalah mis-komunikasi juga terjadi

membangun kantor baru di Meureubo.

dalam penyaluran jatah hidup (Jadup)

Masalahnya penyaluran kredit terse-

bagi sebagian besar warga yang tinggal di

but dianggap sebagian anggota kopera-

barak Pengungsian Ujong Baroh, Keca-

si yang tidak menerima kucuran dana

matan Johan Pahlawan, Kabupaten Aceh

itu, tidak terbuka. Mereka menduga pin-

Barat. Pasalnya, sudah hampir satu

jaman diberikan kepada orang-orang

tahun, warga korban tsunami tidak

dekat Gade Idris. Ditambah lagi, ka-

mendapatkan Jadup lagi. Sekedar infor -

barnya terjadi kredit macet dalam

masi, senbelumnya melalui Departemen

pengembalian pinjaman itu. Sampai

Sosial (Depsos), pemerintah berjanji akan

September 2006 ini masih ada anggota

kembali memberikan jadup pada April

yang belum pernah sama sekali menye-

2006.

tor angsuran pengembaliannya kepada

”Masyarakat hanya menerima jadup

unit simpan pinjam koperasi itu. Pe-

selama kurun waktu (5) lima bulan. Set-

mindahan kantor ke tempat lain yakni

elah itu kami tidak pernah mendengar -

Topten cafe milik Gade Idris, juga di-

kan lagi kabar masalah jadup tersebut,”

curigai sebagian anggota koperasi. Pen-

ujar Alex koordinator tenda Budha Tsu

gurus lain bahkan malas untuk berkan-

Chi,

tor di tempat baru itu.

Pahlawan, Kabupaten Aceh Barat.

Ujong Baroh, Kecamatan Johan

Perbaikan tambak di pesisir pantai Pidie.

FOTO/AGUS

an pemberdayaan fakir miskin korban

masih belum selesai. Marwan menga-

tsunami.

takan bahwa penghentian pemberian

Atas kecurigaan tersebut, Gade Idris

Lantas pertanyaannya, dimana angga-

menyatakan bahwa pemindahan kantor

ran Jadup itu. Apakah pemerintah sudah

itu bersifat sementara, dan semata-

tidak peduli kepada pengungsi korban

”Informasi yang kami terima dari Su-

mata hanya untuk kelancaran opera-

tsunami. Kepala Bidang Sosial Dinas

laiman Rizwan (Kepala Dinsos Provin-

sional koperasi perikanan PNTI Bunga

Sosial Kabupaten Aceh Barat, Marwan

si NAD) memang sudah dihentikan,”

Dalam kasus yang berbeda, ke-

Laut. Lagi pula, kantor lama telah habis

Arsir menjelaskan pembagian Jadup un-

ujarnya. Namun sayang, hingga kini

curigaan dalam penyaluran bantuan

masa kontrak dan untuk menyewa se-

tuk masyarakat telah dihentikan. Ban-

proses pendataan trehadap warga yang

oleh UN-FAO (United Nation Food and

buah ruko membutuhkan biaya cukup

tuan Jadup ini dialihkan ke dana bantu-

tergolong fakir miskin dan anak yatim

Agriculture Organization) di pesisir Pi-

Jadup itu sudah pernah diumumkan di salah satu harian lokal.

die, telah diselesaikan melalui mediasi. Awalnya UN-FAO memberikan bantuan dalam bentuk rehabilitasi tambak

Bantuan Produksi Nyaris Tersendat

di Desa Kule dan Kulam, Kec. Batee.

erkat kesigapan Dinas Perta-

ani langsung mempersiapkan lahan.

parency International Indonesia di

nian dan Ketahanan Pangan

Mulai dari mempekerjakan buruh tani

Nagan Raya pada 29 September 2006

(Dinas PKP) Kabupaten Nagan

hingga ’mengutang’ pembasmi ilalang

lalu. Dalam pertemuan dengan pet-

Raya, Aceh dalam menang-

ke toko racun (istilah tokoh pestisi-

ani itu, disepakati pencairan dana

gani komplain dari masyarakat, ban-

da). Petani berharap, bantuan dana itu

untuk biaya persiapan lahan dilaku-

tuan Peningkatan Produksi Padi dan

akan digunakan sebagai modal awal

kan paling lambat 13 Oktober 2006.

Lahan (P3L) dari Asia Development

berlandang. Sehingga pada sekitar

Kesepakatan tersebut telah dipenu-

Bank (ADB) akhirnya berjalan sesuai

Oktober (atau menjelang lebaran lalu),

hi dengan baik oleh pelaksana

yang diharapkan. Padahal sebelum-

ladangnya sudah bisa di panen.

proyek yakni Dinas PKP setempat.

B

Masalahnya muncul setelah satu bu-

Penyaluran dana bantuan tersebut

lan berlalu, dana bantuan yang diharap-

melalui rekening masing-masing kel-

Bantuan P3L merupakan program

kan tersebut tak kunjung cair. Para pet-

ompok tani.

dari ADB yang dikucurkan melalui

ani tidak mengetahui penyebabnya. Ten-

Dari kasus ini, Kepala Dinas PKP

Dinas PKP Nagan Raya sebesar Rp

tu saja, kondisi tersebut membuat ban-

Nagan Raya, Ir. Banta Saidi Banta

2,8 miliar. Bantuan tersebut diperun-

yak petani kecewa. ”Kami sudah rugi.

Saidi telah menyadari pentingnya

tukan bagi 27 kelompok tani atau

Dan hutang kami ke toko racun harus

praktek akuntabilitas dalam kegia-

sekitar 250 orang. Saat dialog ant-

dibayar pakai apa,” ujar salah seorang

tan rekonstruksi Aceh. “Ke depan,

ara Dinas PKP Nagan Raya, Bina

petani yang enggan disebutkan naman-

kami juga sepakat bahwa setiap in-

Swadaya (mitra ADB) dan perwakilan

ya. Tidak hanya petani saja yang dirugi-

formasi mengenai bantuan perta-

27 kelompok tani, rencananya ban-

kan, kondisi ini juga membuat rugi pe-

nian akan dipasang di masing-mas-

tuan tersebut akan dikucurkan pada

milik toko racun.

ing kelompok agar anggota juga bisa

nya, petani mengeluhkan pelaksanaan proyek yang tersendat itu.

Maret 2006 lalu. Setiap petani dijan-

Untuk mengkomunikasikan masa-

mengetahuinya. Dengan demikian

jikan akan mendapatkan bantuan

lah yang sebenarnya, Dinas PKP set-

kasus ini telah selesai dan memper -

sekitar Rp 1.5 juta.

empat menghadiri pertemuan konsul-

oleh jalan keluarnya,” tandasnya

tasi publik yang difasilitasi oleh Trans-

dihadapan warga. ■

Atas informasi tersebut, para pet-

Dalam proyek ini, IRM Muhammadiyah ditunjuk sebagai pelaksananya. Belakangan, petani tambak merasa kecewa dengan hasil rehabilitasi itu. Perbaikan tambak dianggap tidak sesuai dengan perjanjian awal yang telah disepakati. Manajer Proyek IRM Muhammadiyah, Buhari mengakui ketidaksesuaian bantuan dengan apa yang telah dijanjikan, misalnya soal jumlah bibit bandeng, dari 2.500 ekor/ha yang dijanjikan menjadi 1.000 ekor/ha. Menurutnya, perubahan itu bukan kemauan IRM Muhammadiyah, tetapi dari UNFAO. Pertimbangannya, dari pengalaman kalau bibitnya terlalu kecil kemungkinan mati cukup tinggi. Penyempitan areal yang diperbaiki juga dipersoalkan warga. Keluhan petani tabak tersebut akhirnya dimediasi dalam bentuk per temuan konsultasi publik yang melibatkan semua pihak, dan dalam pertemuan berikutnya dihasilkan kesepakatan bahwa pemberi bantuan akan segera menyelesaian keluhan para petani tambak. ■

LAPORAN UTAMA

HALAMAN

9

Menunggu Air Bersih Mengalir Laporan : Fadjar/Firman Hadi  

S

ejak

sus air bersih yang sama juga dialami warga di Kec. Kutara-

bencana gempa

ja, kota Banda Aceh.

dan tsunami melanda

Tidak hanya Banda Aceh, di

Aceh hingga sekarang,

daerah lain juga mengalami

warga

Kecamatan

masalah air bersih. Bulan No-

Meuraxa, Banda Aceh menga-

vember lalu, air bersih yang dis-

ndalkan air bersih dari bantu-

alurkan PDAM di Pidie berwar -

an World Vision, IRD di Desa

na keruh sehingga warga tidak

Punge Jurong dan CARE di

berani mengkonsumsinya. Ma-

Desa Surien. Sebanyak 15.000

salah air yang serius juga dih-

liter air dipasok dua kali sem-

adapi warga Desa Bueng Keca-

inggu ke desa-desa dengan

matan Ulim, Pidie. Pasalnya,

mobil

itu

sudah hampir empat tahun

masih belum memadai diband-

mereka kesulitan air. Untuk

ing dengan kebutuhan warga.

keperluan mandi dan mencuci,

tangki.

Jumlah

Sebelumnya pada masa ta-

mereka menggunakan air pa-

nggap darurat, pasokan air ke

yau, sementara untuk minum

daerah pinggir pantai itu cuk-

terpaksa harus beli.

up besar. Beberapa NGO me-

Setahun silam Dinas Per -

masok air secara rutin. Seiir -

tambangan dan Energi (Dis-

ing dengan berlalunya waktu,

tamben) NAD sudah berusaha

pemasok sudah mulai berku-

mengatasi dengan menggu-

rang. World Vision sendiri su-

nakan sumur bor, namun tidak

dah akan mengakhiri program

dapat dimanfaatkan. Semua

air bersih.

lokasi yang digali airnya terasa

Beberapa Desa seperti Cot

asin. “Jangankan diminum,

Lamkueh dan Blang Oi, malah

untuk mencuci saja tidak lay-

sudah tidak mendapat bantu-

ak,” ujar

Masalah air bersih masih menghantui sebagian daerah yang parah terkena dampak tsunami. Selama ini mereka menggantungkan pasokan dari NGO, sementara jaringan pipa ledeng masih diperbaiki.

Penampungan air bersih di Meuraxa.

FOTO/ISTIJAR

warga Ulim.

an air bersih. Warga Blang Oi

Sejumlah lembaga donor dan

tetap tertatih-tatih dan rakyat

nya dilewati saluran pipa masih

selesai dikerjakan pada Januari

hanya memamfaatkan air su-

NGO juga telah mencoba men-

sudah parau meneriakkan per -

belum sepakat soal ganti rugi

2007. “Saat ini pengerjaan inta-

mur dan air yang ada di Mesjid.

gatasi masalah air bersih bagi

soalan air bersih,” tandasnya. Ia

tanah yang ditawarkan. “Se-

lasi air tersebut sudah menca-

Di desa Ulee Lheu, kebutuhan

para korban tsunami di sejum-

menyarankan agar BRR turun

mentara ini kita kerjakan di

pai 90%”, jelas Ritonga. Kalau

air bersih diambil dari pabrik

lah daerah di Aceh. Sampai saat

tangan, sebab menurut informa-

tanah yang sudah bebas, sam-

WTP atau Instalasi Pengolahan

olahan dari air asin ke air

ini, Oxfam misalnya mengaku

si yang diperolehnya, pada 2006

bil menunggu pembebasan

Air di Lambaro sudah berjalan,

Tawar yang dibantu oleh Bu-

telah menyalurkan 40 juta li-

ini BRR memiliki dana untuk air

tanah lainnya” tutur Ritonga.

sudah tidak ada masalah.

lan Sabit, sementara untuk

ter air bersih, dan lebih dari

minum sebesar Rp 96,6 miliar,

Dengan adanya masalah pem-

kebutuhan suplai tidak ada

4.450 sumur telah diperbaiki.

tapi realisasinya nol.

bebasan

sampai saat ini.

Bantuan serupa diberikan oleh Red Cross (PMI) selama set-

ple Crisis Center) pernah mem-

ahun

Kec.

na pembangunan proyek jarin-

berikan bantuan alat penjernih

Trienggadeng, Pidie dengan dis-

gan pipa PDAM sejak 29 Maret

Faktor lainnya yang menye-

hanya pada pipa pembawa saja.

air akan tetapi sampai saat ini

tribusi yang memuaskan dan

2006 lalu. Selama ini, menurut

babkan tersendatnya pasokan

Untuk distribusinya diperlukan

tidak dapat dioperasikan kere-

melibatkan warga. World Vision

Ahatur Ritonga, Kepala PDAM

air ledeng dari PDAM adalah

anggaran dari APBN. “Air mi-

na tak ada dana untuk pembe-

juga membersihkan sumur se-

Tirta Daroy Banda Aceh, tersen-

karena WTP (Water T rietmen

num yang direncanakan melay-

lian solar. Untungnya, satu unit

banyak 1.002 unit dan perbai-

datnya pasokan air bersih ini di-

Plan) atau Instalasi Pengolahan

ani masyarakat baru sekitar ter-

sumur bor dari RPUK (Relawan

kan sumur sejumlah 39 unit.

akibatkan beberapa faktor. Se-

Air (IPA) di Lambaro yang belum

capai 37 %” katanya. Menurut

lain disebabkan pipa-pipa yang

selesai dikerjakan. Proyek ini

chairani upaya-upaya yang per-

Di Lampaseh Aceh, PCC (Peo-

di

Desa

Sagou,

tanah,

pipa

 Sementara itu Kepala Dinas

yang

perkotaan dan Perdesaan Pro-

Sebelumnya, JICS memang

sudah dipasang sejak Mei 2006

vinsi NAD, Chairani, mengata-

telah mempresentasikan renca-

ini baru mencapai 21% dari ren-

kan jaringan pipa air minum di

cana sepanjang 172 km.

Aceh yang dilakukan oleh JICS

Perempuan Untuk Keadilan)

Bantuan JICS

bisa dimanfaatkan. Sedangkan

Masalah air bersih di Banda

bocor, juga masih banyak pipa

didanai oleh  SDC (Swiss Devel-

lu dilakukan adalah melalui

sumur bor dari Departemen Per-

Aceh yang tak kunjung beres

yang belum terpasang. Masalah-

opment Cooperations). Proyek

BRR sudah membuat program

tambagan di Gampong Pie be-

pernah dikritik oleh Wakil Ket-

nya terkait dengan pembebasan

berdana Rp 37 miliar itu juga

jangka menengah untuk air mi-

lum bisa berfungsi, dan hingga

ua DPRD setempat, Mukmi-

tanah. Proyek pipanisasi yang

melibatkan SRC (Swiss Red

num, saat ini sedang dalam ta-

kini masih mengandalkan ban-

nan. “Pemko Banda Aceh tak

didanai oleh

lembaga dari

Cross), SSC (Swiss Solidarity

hap survei mencari sumber-sum-

tuan dari PDAM.

boleh terlena dengan janji-janji

Jepang ini tidak akan diterus-

Chain), dan SIG (Services Indus-

ber air baru, memperbaiki yang

Sebenarnya sudah ada up-

bantuan asing, buktinya ham-

kan sebelum persoalan tanah

triels de la Ville de Genève).

lama sambil memperluas jan-

aya untuk mengatasi ketergan-

pir satu setengah tahun pascat-

ini diselesaikan.

Diperkirakan untuk Intalasi Pen-

gkauan. Karena kapasitas debit

tungan air bersih yang diala-

sunami ternyata PDAM masih

golahan Air (IPA) tersebut akan

air berbeda di setiap daerah. ■

Sebagian warga yang tanah-

mi warga Meuraxa. CARE, World Vision, IOM dan beber apa NGO pernah memberikan bantuan sumur bor kepada warga, namun air yang diper oleh tidak memenuhi standar

Sulitnya Air untuk MCK

M

asalah

air bersih ti-

Daniel (26), salah seorang

dak hanya dialami

warga, penghuni Komplek

 Kebutuhan air untuk MCK

menjadi tertunda. Seperti

oleh para warga yang

Barak Lhong Raya. Menurut

di lokasi barak ini, dipasok

mencuci, mandi dan lain-

sudah mendiami ru-

Daniel, mana ada yang sem-

dari beberapa sumur bor di

lain.

mah bantuan yanng diteri-

purna kalau masih tinggal di

lokasi tersebut. Menggunakan

Usaha untuk meneyelesai-

sumur bor yang tak bisa diman-

manya, para penghuni barak

tempat seperti ini. Selama

mesin pompa air.  Namun

kan masalah ini, tentu saja

faatkan juga terjadi di Desa

juga merasakannya. Seperti

ini, untuk pasokan air mi-

karena sudah dimakan usia,

warga telah melaporkan hal

Gampong Jawa, Kutaraja.

halnya yang dialami di ko-

num para warga diambil dari

banyak saluran yang telah

ini kepada kepala barak. Na-

mplek Barak Lhong Raya. Ma-

truk tangki. ”Sebelumnya

menjadi rusak. Pipa-pipa nya

mun, sejauh ini belum ada

syarakat yang tinggal di ko-

lancar -lancar saja dan belum

pun sudah ada yang berlumut

perubahan. Daniel pun tidak

mplek Barak ini, sudah lama

ada masalah,”

dan berlumpur.

tahu apa permasalahan-

untuk dikonsumsi, rasanya asin. Beberapa sumur bor bahkan terbengkalai karena tidak bisa dimanfaatkan. Pembuatan

Kini, satu-satunya harapan tinggal dari Perusahaan Daer -

tuturnya.

akit gatal-gatal.

yang berhubungan dengan air

ah Air Minum (PDAM). Sudah

merasakan kesulitan dalam

 Masalahnya justru di air

 Akibatnya, debit pasokan

nya.Dalam mensiasati kesu-

beberapa bulan lalu, PAM yang

pemenuhan kebutuhan air.

untuk kebutuhan mandi,

air menjadi berkurang dan

litan ini, warga tentu saja

bekerjasama dengan JICS (Ja-

Padahal pada awal-awal ting-

cuci dan kakus atau MCK.

pasokan air untuk kebutu-

harus pandai-pandai meng-

gal di barak, kebutuhan air

Daniel pun merasakan sendi-

han MCK warga kurang lan-

hemat kebutuhan air untuk

warga dirasakan cukup. Wa-

ri masalah itu sejak setahun

car. Dengan kata lain men-

MCK. Saat air macet, terk-

laupun ada saja warga yang

lalu. Dia juga mengakui kual-

jadi tersendat. Tentu saja

adang warga terpaksa harus

merasa kekurangan.

itas air untuk kebutuhan MCK

warga terpaksa antri menda-

menggunakan cadangan air

pan International Cooperation System) berjanji akan mengalirkan air ledeng ke daerah itu. kini,

 ” Biasalah..!, namanya

tersebut, kurang bagus. Bah-

patkan kebutuhan yang satu

minum, untuk keperluan

masih bermasalah dengan pe-

saja tinggal di tempat penam-

kan ia dan penghuni barak

ini. Konsekuensinya, peker -

MCK. Termasuk memandikan

pungan sementara,” ujar

lainnya pernah terkena peny-

jaan warga terutama ibu-ibu

anak atau bayi. ■  

Kenyataanya

hingga

masangan pipa air yang menuju ke arah kecamatan itu. Ka-

HALAMAN

10

LAPORAN UTAMA

Wabah Penyakit Masih Mengancam Korban Masalah kesehatan ternyata masih dihadapi para korban gempa dan tsunami disejumlah barak pengungsian. Bantuan kesehatan dari BRR dan sejumlah NGO masih belum bisa dimanfaatkan secara maksimal.

DOKUMEN/SERAMBI

KORBAN DBD- Maira Maulana (14) Desa Keudai Siblah, Blangpidie, merupakan siswi MTsN Susoh, Abdya yang terjangkit DBD.

U

an kesehatan bagi para korban

Kadinkes NAD, sudah beragam

tsunami. Tak heran banyak wa-

cara dilakukan untuk mengata-

bah penyakit yang menyerang pen-

si wabah penyakit pasca tsuna-

ghuni barak, khususnya anak-

mi ini. Seperti yang dilakukan

anak. Di barak-barak pengungsian

dengan membuat program pen-

dan sepanjang pesisir pantai Barat

ingkatan pelayanan kesehatan

Aceh, penyakit menular memati-

masyarakat. Program kesehatan

kan, seperti Malaria, DBD, dan

lebih

Diare telah menjadi wabah yang

pencegahan. Seperti muntaber,

belum bisa teratasi hinga kini.

Dinkes akan memberikan kaporit

Kasus

sekaligus kaporisasi sumur pen-

suspect flu burung bahkan

sudah muncul.

diutamakan

kepada

duduk dan pelacakan di lapangan.

Menurut data yang masuk di

Pelacakan ke lokasi ini melibatkan

Dinas kesehatan (Dinkes) NAD

satu tim yang terdiri dari tujuh per-

hingga pertengahan bulan De-

sonel tim medis disertai memberi-

sember 2006 ini, penderita DBD

kan obat-obatan, kapsul, cairan

di NAD telah mencapai 571 or-

infus secukupnya. Tindakan yang

ang. Data itupun dipastikan ber-

hampir sama juga dilakukan un-

tambah dikarenakan beberapa

tuk pencegahan penyakit Malaria

daerah belum melaporkan te-

dan DBD. Dinkes mengaku telah

muannya. Dari 21 daerah di Aceh,

melakukan penyemprotan (fogging)

Kota Lhokseumawe yang terbesar,

dan vetron. “Ini dilakukan disesuai-

yakni mencapai 220 orang. Dis-

kan dengan siklus dan trend Ma-

usul Banda Aceh mencapai 113

laria,” ujarnya.

jiwa, dan Aceh Besar 64 jiwa (lihat

Lantas bagaimana dengan

tabel). Endemi yang tidak kalah

tenaga, fasilitas dan peralatan

seramnya adalah penyakit Malar-

medis yang diupayakan oleh lem-

ia. Hingga kini penyakit memati-

baga donor dan NGO selama ini?

kan ini masih terus menyebar

Apakah cukup efektif? Menurut

secara merata di seluruh wilayah

Azhari Basar, Wakil Ketua Komisi

yang terkena dampa gempa dan

E (bidang kesehatan) DPRD NAD,

tsunami.

fasilitas dan peralatan kesehatan

Wilayah yang terparah terse-

yang disedikan itu belum diman-

rang malaria adalah Kabupat-

faatkan secara maksimal, serta

en Pidie yakni mencapai 2427

sebagian fasilitas dan peralatan

jiwa, kemudian Aceh Tengah

kesehatan tersebut yang tidak

sebanyaj 1722 jiwa, dan Bener

tepat sasaran. “Seharusnya mem-

Meriah 1520 jiwa (lihat tabel).

bangun fasilitas lokasinya yang

Penyebabnya beragam.

Berita

benar -benar pusat penduduk.

terakhir, penyakit Malaria telah

Yang ada sekarang, ketersediaan

menelan dua korban jiwa.

fasilitas kesehatan, seperti rumah

“Karena lokasi yang sulit diak-

sakit, tidak maksimal dimanfaat-

ses jadi banyak wilayah yang

kan,” kritik ketika ditemui J

ROH.

masih belum melaporkan pen-

Terlepas ‘ketidaktepatan’ pem-

derita BDB. Angka ini kemu-

beri bantuan, Azhari juga men-

ngkinan akan bertambah,” jelas

yanyangkan bantuan tersebut

dr HT Anjar Asmara, Kadinkes

tidak didata dengan lengkap oleh

NAD kepada JROH.

Pemrov NAD. Sehingga tidak dike-

Sementara, wabah Di-

tahui pasti berapa banyak bantu-

are telah menelan korban jiwa.

an, fasilitas dan peralatan yang

Seperti yang terjadi Kabupaten

diberikan dari lembaga donor,

(PIN) ditingkat propinsi yang

bersama dengan BRR di 13 loka-

Bireun satu bulan lalu. Setidak-

NGO internasional dan pemerin-

menggapai 126.000 anak. Belum

si di Aceh ternyata mereka mene-

nya, wabah diare telah menelan

tah pusat. “Mereka kan yang mem-

lagi lembaga donor dan NGO in-

mukan banyak sistem sanitasi

lima orang korban tewas dan

bantu, cuma membangun atau

(36) akhir-akhir ini

ternasional. Selama 18 bulan

yang tidak benar padahal itu ber-

ratusan orang harus dirawat

memberikan, yang menggunakan

terlihat gelisah. Pasalnya,

berada di Aceh, Oxfam Interna-

pengaruh pada kesehatan dan

intensif di unit kesehatan. Data

serta memanfaatkan adalah Pem-

anak kesayangannya,

sional mengaku telah memban-

lingkungan.

yang masuk ke Dinkes NAD,

rov,” tandas Azhari Basar.

Rhaudah (5) menderita

gun sebanyak 6.030 kakus dan

Berbagai kegiatan untuk men-

sebanyak 140 orang dinyatakan

Tidak semua lembaga mem-

Demam Berdarah Dengue (DBD).

2.200 kamar mandi, serta melatih

gupayakan ksehatan masyarakat

telah terserang Diare. Rincian-

berikan bantuan kesehatan

Mereka tinggal di salah satu bar-

sekitar 2300 sukarelawan kese-

masih dilakukan sampai seka-

nya 81 orang berasal Kecama-

sesaat dengan menitipkan fasil-

ak pengungsian Cadek Permai,

hatan penduduk lokal. Fasilitas

rang. Sebagian fasilitas keseha-

tan Peusangan, l2 orang beras-

itas atau peralatan. Sejumlah

Aceh Besar. Yang membuat pe-

ini difokuskan di empat wilayah,

tan dan bantuan dari NGO itu,

al dari pedalaman Kecamatan

NGO masih berkomitmen untuk

rempuan ini tambah gelisah, di

yakni Meulaboh, Calang, Lamno,

ada juga yang mulai dititipkan

Peusangan Siblah Krueng, 39

membantu mengatasi masalha

barak yang telah dua tahun

Banda Aceh, dan Lhokseumawe.

pengelolaannya kepada organisa-

orang dari Kecamatan Peusan-

kesehatan di Aceh. Save The

ditempatinya itu, pos kesehatan

Program kesehatan juga di-

si lokal maupun pemerintah set-

gan Selatan, 6 orang dari Keca-

Children misalanya mengatakan

lakukan CARE Indonesia. Selama

empat. Pertanyaannya, seberapa

matan Jangka, 2 orang dari ke-

tetap berkomitmen untuk mem-

Sejak enam bulan terakhir,

tahun 2006 ini, mereka menyedi-

besar fasilitas kesehatan itu te-

camatan Kuta Blang dan dari

bantu mengembangkan capaci-

DBD telah menjadi endemi di

akan pendidikan kesehatan dan

lah memberikan pelayanan kese-

kecamatan Makmur. Lantaran

tas penyedia pelayanan keseha-

wilayah ini. Menurut warga set-

gizi bagi para ibu dan perawat,

hatan kepada rakyat.

itu, Dinkes NAD mengkategori-

tan local, revitalisasi posyandu,

empat, beberapa bulan terakhir,

perawatan kandungan bagi wani-

Apa yang dirasakan keluarga

kan kondisi ini sebagai kondisi

dan berupaya untuk mengontrol

lingkungan di barak pengung-

ta hamil, dan pemberian mikro

Ummi menunjukan masih ada

yang Kejadian Luar Biasa (KLB).

penularan penyakit, seperti ma-

sian mereka semakin tidak ter -

nutrien serta penyaringan bagi

kelemahan dalam sistem pelayan-

Menurut pengakuan

urus. Selain air bersih susah,

anak-anak balita. CARE juga

mereka juga mengalami kesuli-

membangun kembali empat pusat

tan untuk mendapatkan pelay-

kesehatan masyarakat dan mere-

anan kesehatan yang memadai.

habilitasi pos-pos kesehatan

Kecuali kalau ada uang, baru

masyarakat di desa-desa di pen-

bisa berobat ke dokter.

juru Banda Aceh dan Aceh Besar.

M Istijar/ Banda Aceh

mmi

tidak berfungsi maksimal.

Sedikit aneh memang. Sebab

Bantuan kesehatan juga dibe-

ratusan NGO telah dan sedang

rikan oleh World Vision. Ia telah

mengadakan proyek rekonstruk-

menyumbang 20 unit ambulan,

si Aceh, salah satunya dibidang

250 set tempat tidur rumah sakit,

kesehatan. Beragam kegiatan-

obat-obatan dan peralatan medis

nya, ada yang mengirim tenaga

lainnya disejumlah rumah sakit

medis, obat-obatan, peralatan

di Banda Aceh. Juga ikut mem-

medis, hingga membangun ru-

bantu pengaktifan 136 unit po-

mah sakit dan fasilitas operasi

syandu. Selain itu, juga memban-

bergerak (mobile surgery unit).

gun 4 klinik kesehatan permanent

Berdasarkan laporan kwartal kedua 2006 BRR NAD, selama dua tahun terakhir mengklaim

dan laboratorium Puskesmas Kuta Alam, Banda Aceh. Tak ketinggalan, ATI (Asosia-

113 unit

si Toilet Indonesia) bekerjasama

kesehatan, dari 127 unit kese-

dengan WTO, BRR NAD-Nias

hatan yang diidentifikasi rusak

dan beberapa industri di Jakar -

akibat bencana, serta mendiri-

ta memperkenalkan suatu sis-

kan 7380 pos kesehatan. Save

tem sanitasi yang berkelanjutan,

The Children juga memberikan

mudah diterapkan dan ramah

pelatihan kepada 450 bidan dam

lingkungan kepada masyarakat

tenaga sukarela di desa untuk

luas terutama di Aceh. Awalnya

pencegahan malaria dan distri-

ATI bekerjasama dengan WTO

busi kelambu. Ia juga memban-

hanya berencana untuk mem-

tu dan mengkoordinasikan pro-

buat toilet umum dengan sistem

gram pemerintah dalam meng-

sanitasi green design, namun set-

kampanyekan imunisasi polio

elah melakukan survey lapangan

telah membangun

laria dan polio. ■

TABLE WABAH DBD DAN MALARIA HINGGA 15 DESEMBER 2006

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19 20. 21.

KABUPATEN/ KOTA

MALARIA/JWA

DBD/JIWA

Aceh Selatan Aceh Tenggara Aceh Timur Aceh Tengah Aceh Barat Aceh Besar Piddie Aceh Utara Simeulue Aceh Singkil Bireun Gayo Lues Bener Meriah Aceh Jaya Naga Raya Aceh Tamiang Aceh Barat Daya Langsa Banda Aceh Sabang Lhokseumawe

915 561 1722 1542 936 2427 358 1041 521 500 267 1520 445 181 945 206 206 139 363 188

139 2 5 Belum 48 64 58 13 Belum 1 Belum Belum Belum Belum 1 4 12 30 113 Belum 220 ■

dilaporkan

dilaporkan dilaporkan dilaporkan dilaporkan dilaporkan

dilaporkan

Sumber Dinkes NAD

LAPORAN UTAMA

HALAMAN

11

Komitmen Membangun Sekolah Masih Terganjal Hambatan Teknis M. Istijar/ Firman Hadi

S

ore itu, dua staf Transparency International Indonesia sengaja menemui pimpinan Save The Children di Banda

Sejumlah donor dan NGO berjanji akan membangun sekolah-sekolah yang rusak akibat gempa dan tsunami di Aceh. Kenyatannya hingga kini realisasinya masih sangat minim. Banyak kontraktor yang tidak bisa memenuhi standar bangunan sekolah yang ideal dan nyaman.

Aceh, Rabu, 13 Desember 2006 lalu. Selaku mediator, mereka mempertanyakan mengenai kelanjutan pembangunan SD Cot Lheue Reng di Kemukiman Pangwa, Trienggadeng, dan ge-

Dari jumlah itu, 19 bangunan sekolah

dung Madrasah Tsanawiyah (MTs) Sira-

sudah 95% selesai.

Panteraja,

Sementara itu, UNICEF merencana-

Pidie yang hampir setahun dibiarkan

kan akan membangun 300 unit gedung

terbengkalai tanpa adanya kepastian.

sekolah dan merehabilitasi 200 unit

jul Huda di Desa Mesjid,

Pimpinan Save The Children di Aceh,

sekolah, yang merupakan bagian dari

yang diwakili oleh Nilgun Ogun, Chief

komitmen bantuan senilai 90 juta US$

of Party NGO asing itu, menjelaskan

atau sekitar Rp 810 miliar. Namun ber -

duduk persoalan yang sebenarnya atas

dasarkan analisa harga dan survei pasar

masalah sekolah tersebut. Diakui, pros-

yang dilakukan, dana sebesar itu han-

es pembangunan gedung sekolah di

ya mampu membangun sebanyak 367

daerah Pidie itu untuk sementara di-

gedung sekolah. Hingga akhir 2006 ini,

hentikan karena kualitas gedung yang

lembaga PBB itu hanya berhasil mem-

dikerjakan oleh kontraktor tidak sesuai

bangun sebanyak 5 unit gedung. Keterlambatan pembangunan gedung

yang diharapkan. Penundaan pembangunan gedung

sekolah menurut Humas UNICEF, Lely

sekolah seperti yang dilakukan Save The

Djuhari, dikarenakan mereka kesulitan

Children adalah salah satu masalah yang

menemukan perusahaan kontruksi yang

muncul dalam proses rekonstruksi. Ko-

sesuai untuk menangani jumlah dan

mitmen mulia para donor dan NGO un-

kualitas anggaran yang kompetitif. Pen-

tuk membangun sekolah-sekolah yang

gusaha kontruksi lokal dianggap belum

rusak ternyata dihadapkan pada per -

mampu memenuhi kriteria. Bagaimana

soalan teknis yang mengganjal. Akibat-

tidak. Bangunan sekolah yang diingin-

nya banyak rencana pembangunan gedung sekolah yang tertunda.

Education Managemen Information System yang dikeluar -

Pembangunan sekolah Unicef di Banda Aceh yang tertunda.

kan UNICEF sangat ideal. Selain itu,

FOTO/FAJAR

perselisihan kepemilikan tanah juga turut menghambat.

Data inventarisasi

ua tahun 2006 sebesar Rp 110 miliar.

cur.

Pemerintah Taiwan mengaku telah

kan Depdiknas dan UNICEF (United

Tentu saja muncul pertanyaan men-

Pembangunan sekolah pasca tsunami

menganggarkan sebesar Rp 40 miliar

Nation Children and Education Fund)

gapa dana yang begitu besar itu masih

memang bukan monopoli BRR. Tak lama

untuk membangun sekolah dan pen-

menunjukan total sekolah di Aceh ber -

menyisakan masalah, seperti masih ban-

setelah bencana menerjang Aceh, sejum-

ingkatan pendidikan di Aceh. Dana

jumlah 6.482 unit. Dari jumlah itu, yang

yak bangunan sekolah yang belum

lah lembaga donor, NGO serta perusahaan

tersebut khusus untuk program pendid-

rusak akibat

bencana gempa dan tsu-

diperbaiki atau dibangun kembali.

swasta nasional dan multinasional lang-

ikan anak-anak korban bencana yang

nami hampir mencapai 2.937 unit.

Bagaimana tidak. Hingga akhir Okto-

sung merespon dengan membangun

disalurkan melalui World Vision Taiwan

Hingga akhir tahun ini, sekolah yang

ber 2006 lalu, jumlah sekolah yang te-

sekolah-sekolah sementara di tenda atau

bekerjasama dengan World Vision Indo-

baru diperbaiki atau dibangun baru

lah dibangun baru 524 unit, dari 2.006

barak. Selain sekolah darurat, ada juga

nesia. Pembangun itu akan selesai pada

mencapai 721 unit. Jangan heran jika

unit sekolah yang diindentifikasi BRR

NGO yang memberikan bantuan beasiswa

tahun 2008 mendatang. Tak keting-

hingga saat ini masih ada sebagian

mengalami kerusakan..

kepada anak-anak yatim, seperti yang di-

galan, China juga telah membangun

sekolah yang terpaksa menggelar kegia-

Berdasarkan data

lakukan PMI Irlandia di Kec. Kutaraja,

beberapa sekolah, diantaranya gedung

Banda Aceh. Setelah tanggap darurat

sekolah TK yang dikelola Yayasan Iskandar Muda di Kec. Kutaraja, Banda Aceh.

tan belajar -mengajar di tenda atau bar -

Education Managemen Information System, dari 21 kabu-

ak.

paten/ kota di Aceh, yang paling tert-

usai, progrgam diarahkan pada pemban-

Untuk membangun kembali sekolah

inggal pembangunan sekolah adalah

gunan sekolah. Sejumlah perusahaan

Dari informasi yang diperoleh di Di-

yang rusak akibat gempa dan tsunami,

Aceh Singkil dan Aceh Tenggara. Di Aceh

nasional/asing telah membangun sejum-

nas Pendidikan NAD, banyak juga lem-

berdasarkan laporan keuangan bulan

Singkil saja, dari 243 sekolah yang ru-

lah sekolah di sana.

baga donor yang tidak menempati jan-

November lalu, BRR NAD telah menge-

sak, masih 238 unit yang belum diper -

Dari NGO, Save The Children men-

jinya dalam memberikan bantuan pem-

luarkan anggaran sebesar Rp 369,64

baiki. Sedangkan Aceh Tenggara, dari

gaku telah membantu penyediaan 161

bangunan gedung sekolah yang rusak.

miliar. Rinciannya adalah biaya pelay-

268 unit sekolah yang hancur, hanya 5

unit sekolah temporer serta mendistri-

“Setidaknya ada 30 persen NGO yang

anan pendidikan sebesar Rp 91,5 mil-

unit yang baru dibangun. Menurut Dik-

busikan lebih dari 400 ribu buku pela-

sudah menandatangani MOU pemban-

iar, perguruan tinggi Rp 38 miliar, pen-

nas NAD, daerah yang paling tertinggal

jaran dan melatih bagi 1.240 guru. Lem-

gunan

didikan menengah Rp 90,073 miliar,

adalah Simeulue dan Aceh Jaya. Di Sim-

baga asing ini juga berkomitmen mem-

Selebihnya datang, tetapi menunda pem-

pendidikan mandrasah/ pesantren Rp

eulue, dari 176 sekolah yang hancur

bangun 64 sekolah di daerah Pidie, Bi-

bangunan karena berbagai alasan, ter -

102,52 miliar. Angka ini belum ditam-

baru tujuh ruangan yang dibangun, se-

reun, Lhokseumawe/aceh Utara dan

utama kesulitan transportasi dan la-

bah dengan anggaran untuk peningka-

dangkan di Aceh Jaya baru dibangun 25

Simelue. Sebanyak 37 gedung sekolah

manya proses tender,” jelas Drs Alam-

tan pelayanan pendidikan semester ked-

unit sekolah dari 101 sekolah yang han-

sedang dalam proses pembangunan.

syah Banta, kepala Dinas Pendidikan

sekolah

tak

kembali

lagi.

NAD. Karena itu, dia berharap BRR segera mengambil-alih. Humas Diknas NAD,  Drs Saifullah,

Patokan Kualitas Bangunan Sekolah

mengatakan bahwa

kendala dalam

pembangunan sekolah adalah masalah

ave The Children memiliki ala-

amanan anak-anak akan sangat ber-

the Children aakan mengakhiri kon-

san tresendiri atas penundaan

esiko. Karena itu, Save the Children

tanah. ”Para donor tidak mau menyer -

trak dan akan mengambil-alih peker -

bangunan sekolah di Pidie.

memutuskan untuk menghentikan

takan tanah dalam anggaran rencana

jaan secara langsung. Kemungkinan

Menurut Nilgun Ogun, prose-

proyek sekolah sampai pondasi kuat

selanjutnya akan tertunda karena

dur lembaganya untuk proyek pem-

dan memenuhi standard kualitas yang

Save the Children diwajibkan oleh

bangunan memerlukan evaluasi awal

dapat diterima. “Kontraktor sudah set-

hukum untuk menunggu sampai kon-

dari kualitas pondasi sebelum melan-

uju untuk melakukan perbaikan atas

trak benar -benar diselesaikan dalam

jutkan untuk menyelesaikan ban-

biaya sendiri, dan akan menerima sp-

rangka memulai menyelesaikan pem-

gunan. Evaluasi tersebut dilakukan

esifikasi untuk perbaikan dalam wak-

bangunan bangunan sekolah itu.

oleh konsultan luar yaitu dari Uni-

tu dekat,” ujarnya. Kontraktor mem-

Pemberhentian kontrak adalah

versitas Syahkuala, yang akan mem-

punyai waktu sampai akhir Januari

proses yang sangat rumit, yang akan

berikan informasi beberapa kejang-

untuk menyelesaikan pekerjaan ini.

S

memakan waktu 3-6 bulan. Save the

pembangunan sekolah. APBN pun juga begitu, tidak ada anggaran dana untuk mencari tanah, jelasnya kepada Jroh. Kalau sekolah yang direhabilitasi lokasi tanahnya masih ada, masih mudah. Sebaliknya kalau

lokasi tanahnya

sudah hilang, itu merupakan persolan tersendiri.

Senada dengan itu, Kepala

BRR, Kuntoro Mangkusubroto men-

galan dari pondasi bangunan. Anal-

Kemudian, evaluasi atas pekerjaan

Children sudah menyampaikan hal

gakui rumitnya membangun sekolah.

isa yang dikeluarkan menunjukan

akan dilakukan untuk menilai apa-

ini kepada lembaga-lembaga terkait di

”Karena bangunannya mesti dari kon-

kualitas dan daya tahan dari ponda-

kah spesifikasi dan kualitas telah me-

Pidie. Meskipun begitu, menurut

truksi khusus,” ujarnya kepada Jroh.

si sangat jauh dari standard ban-

menuhi standard. Jika memang sudah

Ogun, harus dicari jalan keluar men-

Namun, ia memastikan bahwa untuk

gunan nasional.

dipemuhi, maka pekerjaan tersebut

genai tempat belajar sementara yang

Aceh daratan tidak ada lagi siswa yang

akan dilanjutkan. Jika tidak, Save

bukan tenda. ■

belajar di tenda. ■

Dengan kondisi demikian, ke-

LAPORAN UTAMA

HALAMAN

11

Komitmen Membangun Sekolah Masih Terganjal Hambatan Teknis M. Istijar/ Firman Hadi

S

ore itu, dua staf Transparency International Indonesia sengaja menemui pimpinan Save The Children di Banda

Sejumlah donor dan NGO berjanji akan membangun sekolah-sekolah yang rusak akibat gempa dan tsunami di Aceh. Kenyatannya hingga kini realisasinya masih sangat minim. Banyak kontraktor yang tidak bisa memenuhi standar bangunan sekolah yang ideal dan nyaman.

Aceh, Rabu, 13 Desember 2006 lalu. Selaku mediator, mereka mempertanyakan mengenai kelanjutan pembangunan SD Cot Lheue Reng di Kemukiman Pangwa, Trienggadeng, dan ge-

Dari jumlah itu, 19 bangunan sekolah

dung Madrasah Tsanawiyah (MTs) Sira-

sudah 95% selesai.

Panteraja,

Sementara itu, UNICEF merencana-

Pidie yang hampir setahun dibiarkan

kan akan membangun 300 unit gedung

terbengkalai tanpa adanya kepastian.

sekolah dan merehabilitasi 200 unit

jul Huda di Desa Mesjid,

Pimpinan Save The Children di Aceh,

sekolah, yang merupakan bagian dari

yang diwakili oleh Nilgun Ogun, Chief

komitmen bantuan senilai 90 juta US$

of Party NGO asing itu, menjelaskan

atau sekitar Rp 810 miliar. Namun ber -

duduk persoalan yang sebenarnya atas

dasarkan analisa harga dan survei pasar

masalah sekolah tersebut. Diakui, pros-

yang dilakukan, dana sebesar itu han-

es pembangunan gedung sekolah di

ya mampu membangun sebanyak 367

daerah Pidie itu untuk sementara di-

gedung sekolah. Hingga akhir 2006 ini,

hentikan karena kualitas gedung yang

lembaga PBB itu hanya berhasil mem-

dikerjakan oleh kontraktor tidak sesuai

bangun sebanyak 5 unit gedung. Keterlambatan pembangunan gedung

yang diharapkan. Penundaan pembangunan gedung

sekolah menurut Humas UNICEF, Lely

sekolah seperti yang dilakukan Save The

Djuhari, dikarenakan mereka kesulitan

Children adalah salah satu masalah yang

menemukan perusahaan kontruksi yang

muncul dalam proses rekonstruksi. Ko-

sesuai untuk menangani jumlah dan

mitmen mulia para donor dan NGO un-

kualitas anggaran yang kompetitif. Pen-

tuk membangun sekolah-sekolah yang

gusaha kontruksi lokal dianggap belum

rusak ternyata dihadapkan pada per -

mampu memenuhi kriteria. Bagaimana

soalan teknis yang mengganjal. Akibat-

tidak. Bangunan sekolah yang diingin-

nya banyak rencana pembangunan gedung sekolah yang tertunda.

Education Managemen Information System yang dikeluar -

Pembangunan sekolah Unicef di Banda Aceh yang tertunda.

kan UNICEF sangat ideal. Selain itu,

FOTO/FAJAR

perselisihan kepemilikan tanah juga turut menghambat.

Data inventarisasi

ua tahun 2006 sebesar Rp 110 miliar.

cur.

Pemerintah Taiwan mengaku telah

kan Depdiknas dan UNICEF (United

Tentu saja muncul pertanyaan men-

Pembangunan sekolah pasca tsunami

menganggarkan sebesar Rp 40 miliar

Nation Children and Education Fund)

gapa dana yang begitu besar itu masih

memang bukan monopoli BRR. Tak lama

untuk membangun sekolah dan pen-

menunjukan total sekolah di Aceh ber -

menyisakan masalah, seperti masih ban-

setelah bencana menerjang Aceh, sejum-

ingkatan pendidikan di Aceh. Dana

jumlah 6.482 unit. Dari jumlah itu, yang

yak bangunan sekolah yang belum

lah lembaga donor, NGO serta perusahaan

tersebut khusus untuk program pendid-

rusak akibat

bencana gempa dan tsu-

diperbaiki atau dibangun kembali.

swasta nasional dan multinasional lang-

ikan anak-anak korban bencana yang

nami hampir mencapai 2.937 unit.

Bagaimana tidak. Hingga akhir Okto-

sung merespon dengan membangun

disalurkan melalui World Vision Taiwan

Hingga akhir tahun ini, sekolah yang

ber 2006 lalu, jumlah sekolah yang te-

sekolah-sekolah sementara di tenda atau

bekerjasama dengan World Vision Indo-

baru diperbaiki atau dibangun baru

lah dibangun baru 524 unit, dari 2.006

barak. Selain sekolah darurat, ada juga

nesia. Pembangun itu akan selesai pada

mencapai 721 unit. Jangan heran jika

unit sekolah yang diindentifikasi BRR

NGO yang memberikan bantuan beasiswa

tahun 2008 mendatang. Tak keting-

hingga saat ini masih ada sebagian

mengalami kerusakan..

kepada anak-anak yatim, seperti yang di-

galan, China juga telah membangun

sekolah yang terpaksa menggelar kegia-

Berdasarkan data

lakukan PMI Irlandia di Kec. Kutaraja,

beberapa sekolah, diantaranya gedung

Banda Aceh. Setelah tanggap darurat

sekolah TK yang dikelola Yayasan Iskandar Muda di Kec. Kutaraja, Banda Aceh.

tan belajar -mengajar di tenda atau bar -

Education Managemen Information System, dari 21 kabu-

ak.

paten/ kota di Aceh, yang paling tert-

usai, progrgam diarahkan pada pemban-

Untuk membangun kembali sekolah

inggal pembangunan sekolah adalah

gunan sekolah. Sejumlah perusahaan

Dari informasi yang diperoleh di Di-

yang rusak akibat gempa dan tsunami,

Aceh Singkil dan Aceh Tenggara. Di Aceh

nasional/asing telah membangun sejum-

nas Pendidikan NAD, banyak juga lem-

berdasarkan laporan keuangan bulan

Singkil saja, dari 243 sekolah yang ru-

lah sekolah di sana.

baga donor yang tidak menempati jan-

November lalu, BRR NAD telah menge-

sak, masih 238 unit yang belum diper -

Dari NGO, Save The Children men-

jinya dalam memberikan bantuan pem-

luarkan anggaran sebesar Rp 369,64

baiki. Sedangkan Aceh Tenggara, dari

gaku telah membantu penyediaan 161

bangunan gedung sekolah yang rusak.

miliar. Rinciannya adalah biaya pelay-

268 unit sekolah yang hancur, hanya 5

unit sekolah temporer serta mendistri-

“Setidaknya ada 30 persen NGO yang

anan pendidikan sebesar Rp 91,5 mil-

unit yang baru dibangun. Menurut Dik-

busikan lebih dari 400 ribu buku pela-

sudah menandatangani MOU pemban-

iar, perguruan tinggi Rp 38 miliar, pen-

nas NAD, daerah yang paling tertinggal

jaran dan melatih bagi 1.240 guru. Lem-

gunan

didikan menengah Rp 90,073 miliar,

adalah Simeulue dan Aceh Jaya. Di Sim-

baga asing ini juga berkomitmen mem-

Selebihnya datang, tetapi menunda pem-

pendidikan mandrasah/ pesantren Rp

eulue, dari 176 sekolah yang hancur

bangun 64 sekolah di daerah Pidie, Bi-

bangunan karena berbagai alasan, ter -

102,52 miliar. Angka ini belum ditam-

baru tujuh ruangan yang dibangun, se-

reun, Lhokseumawe/aceh Utara dan

utama kesulitan transportasi dan la-

bah dengan anggaran untuk peningka-

dangkan di Aceh Jaya baru dibangun 25

Simelue. Sebanyak 37 gedung sekolah

manya proses tender,” jelas Drs Alam-

tan pelayanan pendidikan semester ked-

unit sekolah dari 101 sekolah yang han-

sedang dalam proses pembangunan.

syah Banta, kepala Dinas Pendidikan

sekolah

tak

kembali

lagi.

NAD. Karena itu, dia berharap BRR segera mengambil-alih. Humas Diknas NAD,  Drs Saifullah,

Patokan Kualitas Bangunan Sekolah

mengatakan bahwa

kendala dalam

pembangunan sekolah adalah masalah

ave The Children memiliki ala-

amanan anak-anak akan sangat ber-

the Children aakan mengakhiri kon-

san tresendiri atas penundaan

esiko. Karena itu, Save the Children

tanah. ”Para donor tidak mau menyer -

trak dan akan mengambil-alih peker -

bangunan sekolah di Pidie.

memutuskan untuk menghentikan

takan tanah dalam anggaran rencana

jaan secara langsung. Kemungkinan

Menurut Nilgun Ogun, prose-

proyek sekolah sampai pondasi kuat

selanjutnya akan tertunda karena

dur lembaganya untuk proyek pem-

dan memenuhi standard kualitas yang

Save the Children diwajibkan oleh

bangunan memerlukan evaluasi awal

dapat diterima. “Kontraktor sudah set-

hukum untuk menunggu sampai kon-

dari kualitas pondasi sebelum melan-

uju untuk melakukan perbaikan atas

trak benar -benar diselesaikan dalam

jutkan untuk menyelesaikan ban-

biaya sendiri, dan akan menerima sp-

rangka memulai menyelesaikan pem-

gunan. Evaluasi tersebut dilakukan

esifikasi untuk perbaikan dalam wak-

bangunan bangunan sekolah itu.

oleh konsultan luar yaitu dari Uni-

tu dekat,” ujarnya. Kontraktor mem-

Pemberhentian kontrak adalah

versitas Syahkuala, yang akan mem-

punyai waktu sampai akhir Januari

proses yang sangat rumit, yang akan

berikan informasi beberapa kejang-

untuk menyelesaikan pekerjaan ini.

S

memakan waktu 3-6 bulan. Save the

pembangunan sekolah. APBN pun juga begitu, tidak ada anggaran dana untuk mencari tanah, jelasnya kepada Jroh. Kalau sekolah yang direhabilitasi lokasi tanahnya masih ada, masih mudah. Sebaliknya kalau

lokasi tanahnya

sudah hilang, itu merupakan persolan tersendiri.

Senada dengan itu, Kepala

BRR, Kuntoro Mangkusubroto men-

galan dari pondasi bangunan. Anal-

Kemudian, evaluasi atas pekerjaan

Children sudah menyampaikan hal

gakui rumitnya membangun sekolah.

isa yang dikeluarkan menunjukan

akan dilakukan untuk menilai apa-

ini kepada lembaga-lembaga terkait di

”Karena bangunannya mesti dari kon-

kualitas dan daya tahan dari ponda-

kah spesifikasi dan kualitas telah me-

Pidie. Meskipun begitu, menurut

truksi khusus,” ujarnya kepada Jroh.

si sangat jauh dari standard ban-

menuhi standard. Jika memang sudah

Ogun, harus dicari jalan keluar men-

Namun, ia memastikan bahwa untuk

gunan nasional.

dipemuhi, maka pekerjaan tersebut

genai tempat belajar sementara yang

Aceh daratan tidak ada lagi siswa yang

akan dilanjutkan. Jika tidak, Save

bukan tenda. ■

belajar di tenda. ■

Dengan kondisi demikian, ke-

PASEUNG

HALAMAN 13

Harapan Besar Di Pundak ‘Tgk Agam’ ■ Potong Tangan Buat Koruptor

Sejumlah kalangan berharap Aceh di bawah kepemimpinan Irwandi-Muhammad Nazar akan lebih mengedepankan pemerintahan daerah yang bersih, dan terbebas dari korupsi. M. Istijar

“B

lik -Sayed Fuad 16,22 persen suara. Urutan keempat Azwar- Nasir  12,50 persen,

isakah Aceh nanti setelah Pilka-

dan seterusnya. Secara resma KIP baru

da bebas dari penyakit KKN?”.

akan mengumumkan hasil akhir pada 2

Begitulah bunyi pesan singkat

Januari 2007 mendatang. Dari perolehan

(SMS) dari salah satu pembaca

sementara itu, dan hasil

quickcount sudah

koran terbitan Jakarta yang tidak menye-

bisa dipastikan kemenanganan ada ditan-

butkan identitasnya.

gan Irwandi-Nazar.

Harapan besar membangun Aceh tanpa

Saat ini memang masyarakat Aceh han-

korupsi kini terletak di punggung gubernur

ya bisa berharap, kepemimpinan baru Ir-

dan wakil gubernur baru, Irwandi Yusuf-

wandi Yusuf–Muhamad Nazar bisa mem-

Muhammad Nazar. Pasangan ini dipasti-

bawa keadaan Aceh ke arah yang lebih baik.

kan mengalahkan 7 kandidat Cagub/

Tentu saja yang lebih damai, lebih sejahtera,

Cawagub lainnya berdasarkan

dan bebas dari korupsi. Harapan besar ini

quick count

dan hasil perolehan suara sementara yang

akan menjadi pekerjaan rumah yang akan

dikumpulkan KIP (komite Independen Pe-

dipikul kepala daerah baru. Pertanyaannya

milihan) Aceh. Uniknya, kemenanganan

kemudian, sejauhmana pasangan ini mam-

pasangan Irwandi-Nazar dalam Pilkada ini

pu membangun pemerintahan yang bersih,

diraih dalam satu putaran.

bebas dari praktik korupsi?

Sebelumnya, banyak kalangan yang

Korupsi di bumi ‘Serambi Makkah’ ini

memprediksikan, pada Pilkada Aceh pada

terbilang dasyat jika dilihat empat tahun

11 Desember lalu, tidak akan berlangsung

kebelakang. Gubernur Aceh sebelumnya,

satu putaran. Seperti dalam hasil survei

Abdullah Puteh, terjungkal dari kursi

Internaisonal Foundation for Election

kekuasaannya lantaran dijadikan tersang-

System (IFES) bulan November lalu. Lem-

ka korupsi

baga survei dari Amerika Serikat ini mem-

wat helikopter jenis Mi-2 dari Rusia, den-

pekirakan, Pilkada Gubernur dan Wakil

gan nilai US$1,2 juta atau setara dengan

Gubernur Aceh akan berlangsung dua pu-

Rp 12 miliar (kurs ketika itu Rp 10 ribu).

mark up APBD pembelian pesa-

taran. Survei tersebut melibatkan 1.189

Kini, masalah korupsi masih meng-

responden di seluruh kabupaten/kota,

hantui birokrasi pemerintah daerah Aceh,

kecuali Sabang dan Kab Simeleu. Alasan-

dan Badan Rehabilitasi dan Rekonstruk-

nya, para pasangan Cagub/Cawagub akan

si (BRR) Aceh. Sejumlah kasus korupsi

toring Mission (AMM) itu juga berjanji akan

rian itu terjadi karena kemiskinan yang

mengalami kesulitan meraih suara 25 per-

masih menggerogoti kas Penda di sejum-

mewujudkan perubahan yang fundamen-

dideritanya. Dia berpikir akan lebih adil

sen plus satu dalam putaran pertama.

lah daerah. Satlak Anti Korupsi BRR se-

tal di Aceh dalam segala sektor kehidu-

kalau sanksi yang berat itu dikenakan

Kemenangan pasangan Irwandi-Nazar

lama dua tahun juga menemukan 131

pan. Mereka akan membangun suatu me-

kepada koruptor, karena orang yang men-

juga diluar prediksi banyak pengamat.

kasus dugaan penyimpangan dana ban-

kanisme kontrol yang ketat agar para

curi uang negara bertanggung jawab un-

Para pengamat politik lokal dan nasional

tuan korban gempa dan tsunami. Apa-

pemimpin dilevel tertinggi (gubernur) hing-

tuk kemiskinan di Aceh. “Jika rekening

memprediksikan yang berpeluang besar

kah ‘kabut kelam’ praktik korupsi akan

ga terendah (bupati/ walikota dan camat)

yang kasar dibebankan atas koruptors, itu

meraih perolehan suara terbanyak adalah

terus membayangi Aceh pasca kemenan-

memperlihatkan keteladanan yang baik,

akan secara efektif membantu mengha-

pasangan Humam Hamid-Hasbi Abdul-

gan Irwandi-Nazar?

taat beragama, hidup sederhana, menega-

puskan atau memperkecil korupsi yang

kan keadilan, taat pada hukum, tidak

telah mendukung terjadinya kemiskinan

melakukan KKN dalam bentuk apapun.

yang diderita mayoritas orang Aceh,” tan-

Rakyat sedang menggunakan hak pilihnya di Banda Aceh.

FOTO/AIDIL

lah yang terkenal dengan H2O, Malik

Jika ditilik dari visi Irwandi-Nazar ten-

Raden-Said Fuad atau Azwar Abubakar -

tang anti-korupsi, cukup bagus. Dalam vis-

M Nasir. Apalagi mereka didukung par-

inya, Irwandi berjanji akan membangun

Sewaktu dimintai tanggapannya oleh

tai-partai besar seperti Partai Golkar, PDI

aparatur pemerintah yang bersih, kompe-

The Jakarta Post (17/12) tentang renca-

Ketegasan Irwandi, membuat bebera-

Perjuangan, PPP dan sebagainya.

ten dan berwibawa, bebas dari korupsi dan

na peraturan pemotogan tangan bagi pen-

pa kalangan optimis akan janji-janji poli-

dasnya.

Prediksi kecilnya peluang pasangan Ir-

penyalahgunaan kekuasaan. Visi yang san-

curi yang diusulkan oleh Dinas Syariat

tik yang ditawarkannya. Hasanuddin

wandi Yusuf-M Nazar dikarenakan di tu-

gat ideal. Selain itu, mantan Senior Rep-

Islam propinsi NAD, Irwandi mengatakan

Yusuf Adan,

buh struktur organisasi GAM—tempat

resentative GAM (TNA) untuk Aceh Moni-

ketidaksetujuannya. Menurutnya, pencu-

Short-Term Consultant of  Conflict, World Bank, Banda Aceh meli-

selama ini Irwandi mengabdi, terpecah.

hat

Ada yang mendukung dirinya, sebagian

knya akan disikat habis dalam pemerin-

mendukung Humam Hamid-Hasbi Abdullah. Selain itu, dalam strategi kampanye pun, Irwandi-Nazar pun tidak terlihat mencolok. Sementara kampanye kandidat lainya luar biasa hebohnya. Malah seakan dari awal kandidat-kandidat yang habis-habisan berkampanye baik dengan pemasangan baliho ukuran raksasa bisa menang dengan mudah. Namun tujuh jam setelah pemungutan suara, pasangan Cagub/Cawagub Irwandi-Nazar dinyatakan menang telak dari 7 kandidat lainnya. Pada saat itu, LSI (Lingkar Survei Indonesia), lembaga survei milik Denny JA, mengumumkan hasil

quick countnya. Dimana pasangan Irwandi-Nazar memperoleh suara 39,27 persen suara. Sementara posisi kedua dipegang oleh

Humam Hamid-Hasbi yang hanya

meraih 16,17 persen suara, dan posisi ketiga Malik - Sayed Fuad dengan 13,96 persen suara. Urutan keempat Azwar-. Nasir  11,07 persen, dan seterusnya. Perhitungan

quick count

ini mengam-

bil sampel di 331 TPS dari 8.471 TPS yang tersebar di seluruh Aceh, dengan tingkat partisipasi pemilih 78,95 persen dan data masuk mencapai 95,17 persen.

PROFILE CALON GUBERNUR TERPILIH

Aceh, pasangan Irwandi-Nazar memperoleh 31.22 persen suara. Diposisi kedua pasangan Humam Hamid-Hasbi meraih 18,70 persen suara, yang disusul pasangan Ma-

tahan Aceh yang baru ini.

Untuk pene-

gakan pemerintah yang bersih dan bebas

Nama Sapaan TTL Alamat Istri Jumlah Anak Orang Tua Ayah Ibu Pekerjaan Pendidikan

: : : : : :

drh Irwandi Yusuf Msc Tengku Agam Bireuen 2 Agustus 1960 Dusun Utara, Desa Sagoe, Peusangan- Bireuen Darwati A Gani 5 Orang

: : : :

M Yusuf Z Abidin (Alm) Nafsiah Puteh Dosen Fakultasn Kedokteran Hewan Unsyiah, Banda Aceh Fakultas Kedokter Unsyiah Banda Aceh 1987 Master of Science College Veterinary Medicine Oregon State University, Orego , USA 1993 PENGALAMAN GERAKAN DAN POLITIK - Perintis Berdirinya NGO Lingkungan Hidup di Aceh (Flora dan Fauna Internasional) 1999-2001 - Special Training in Latin America 1992-1993 - Staf Khusus Psy War Komando Pusat AGAM - GAM Monitoring Team HDC 2000-2001 - Koordinator Juru Runding GAM di ACeh 2001-2002 - Staf Ahli Khusus Kontra Intelejen Komando Pusat Tentara Nasional Aceh (TNI) 2002-2003 - Tawanan Perang di Penjara Kedah, Banda Aceh 2003-2004 - Senior Representative GAM (TNA) untuk Aceh Monitoring Mission (AMM)

,

praktik korupsi

gubernur terpilih  ini

akan memanfaatkan sumber daya manusia mantan

combatan

(TNA) yang masih

segar-segar untuk menegakkan kebenaran dan anti kejahatan. Harapan besar juga datang dari Gerakan Rakyat Anti Korupsi (GeRAK) Aceh. Abdullah Abdul Muthaleb, Kepala Divisi Riset dan Database GeRAK

men-

gungkapkan, untuk menciptakan pemerintahan yang bebas korupsi, yang harus dibenahi Irwandi adalah memperbaiki citra aparatur penegak hukum. Itu artinya Irwandi harus berani membenahi birokrasi kepolisian, Kejaksaan dan kehakiman dari mafia pradilan. ”Dan juga, aparatur pengawas di tubuh Pemda sendiri harus dibenahi seperti Bawasda dan BPKP. Ini sangat penting untuk memastikan alokasi anggaran pembangunan dapat berjalan tepat sasaran,” jelasnya. Bukan tanpa alasan usulan itu. Sebagian besar kalangan juga berharap bahwa hasil Pilkada Aceh ini dapat menjadi momentum untuk membangun pemerintahan daerah

yang bersih. Mem-

bangun pemerintahan lokal yang bersih

Sementara itu hingga 16 Desember lalu, dari 1.126.555 suara yang masuk di KIP

persoalan korupsi tersebut nampa-

PEKERJAAN - Dosen Fakultan Kedokteran Unsyiah 1989 – sekarang - Aktivis Fauna dan Flora Internasional 1999 – 2001 - Officer Palang Merah Internasional (ICRC) 2001

tidak terlepas dari bagaimana mencegah terjadinya korupsi dan memberantasnya. Disinilah kepemimpinan Irwandi-Nazar akan diuji, sejauh mana mereka mampu menegakan visi dan misinya dalam memerangi korupsi. ***

HALAMAN 14

LACAK

Mempertanyakan “Kelompok Tani Fiktif” Penyaluran bantuan tanaman perkebunan yang dialokasikan dari APBD Kabupaten Nagan Raya dianggap bermasalah. Ada sejumlah nama fiktif anggota kelompok tani yang diduga mendapat bantuan. Boerhanuddin

juga mengaku sudah berulangkali mendatangi kantor dinas namun tidak mendapat kepastian, sehingga dia ter -

S

iapa sangka, maksud baik men-

paksa melaporkan kasus itu

uai curiga. Mungkin kata itulah

KrPA. Dan, kini kasus dugaan tersebut

yang tepat untuk menggambar -

sedang ditangani oleh pihak berwajib.

kepada

kan kondisi yang terjadi pada

Kelompok Tani Fiktif?

Dinas Perkebunan dan Kehutanan

Awalnya kasus tersebut telah diupay-

Kabupaten Nagan Raya, Aceh. Melalui

akan penyelesaiannya melalui mediasi.

perjuangan berat untuk meyakinkan

Namun, upaya menjembatani perte-

para tengku waki (anggota DPRD Nagan

muan antara ketua kelompok, kepala

Raya) di lembaga terhormat, akhirnya

desa, petugas lapangan, dan Bustami

instansi pemerintah daerah itu dapat

ini tidak pernah berlansung hingga

menggolkan proyek pengembangan dan

sekarang. Kabid DPK Nagan Raya, Su-

rehabilitasi tanaman perkebunan kela-

darman pernah menjanjikan untuk

pa sawit, karet dan kakao.

duduk bersama menyelesaikan kasus

Paket dengan kode rekening 2 05 0501

ini.

“Akan tetapi, pertemuan ini tidak

belanja publik ini untuk rehabilitasi tan-

pernah berlansung sampai sekarang,

aman perkebunan rakyat komoditi ke-

tanpa alasan yang jelas,” tandas Mo-

lapa sawit dan karet. Jumlah dana yang

hammad Syam Ujong Pasie, Koordina-

Jroh.

diplot sebesar Rp. 1.195.012.516. Selain

tor KrPA kepada

itu, untuk pengembangan tanaman

dang tanda tanya, sehingga lembaga ini

Hal itu mengun-

perkebunan rakyat komoditi kakao, ke-

berusaha melakukan pelacakan terhadap

lapa sawit dan karet sejumlah Rp.

masalah itu.

1.855.861.600. Total APBD tahun 2005

Saat LSM ini meminta data mengenai

yang digunakan untuk rehabilitasi dan

distribusi bantuan tersebut, Sudarman

pengembangan tanaman perkebunan

menolak dengan alasan data itu bersi-

adalah sebesar Rp. 3.050.874.116.

Kebun milik petani di Nagan Raya yang belum diolah.

FOTO BURHANUDDIN

badi.

fat rahasia. Namun dari data yang ada,

Hasanuddin), seorang penjaga kebun

bantuan tersebut murni

ternyata proyek bantuan yang dananya

milik seorang mantan pejabat setempat.

untuk pemberdayaan petani, yang disa-

bersumber dari APBD Tahun Anggaran

Dari

terbukti

Belakangan diduga banyak nama-

lurkan melalui kelompok-kelompok

2005 ini menyimpan tanya tanya. Pan-

melakukan penipuan dan pemalsuan

nama fiktif pada kelompok tani peneri-

yang telah disahkan oleh kepala desa,

taslah data tersebut dianggap rahasia,

tanda tangan. Dihadapan Kapolsek

ma bantuan. Contohnya di kelompok

dan mendapat rekomendasi dari petu-

temuan yang paling mengagetkan ad-

Kuala, Jabo mengaku bahwa kelompok

tani ”Bedoh Beusare” desa Pasi Luah,

gas lapangan Dinas Perkebunan dan Ke-

alah, adanya dugaan “kelompok tani fik-

tani bentukannya

adalah fiktif, artin-

kec. Kuala. Dari pengakuan ketua kel-

hutanan Nagan Raya. Proyek ini dilak-

tif” yang telah mendapatkan bantuan

ya nama-nama yang tercantum di

ompok kepada Polsek Kuala, ternyata

sanakan di lima kecamatan yakni keca-

tersebut.

dalam daftar kelompok tersebut sama

ada nama titipan sebanyak empat or -

Sebagai contoh, kelompok tani Cem-

sekali tidak ada orangnya, dan seluruh

ang. Anehnya semua bantuan atas

breng, yang mengelola lahan dengan

bantuan yang telah diterima, baik beru-

nama keempat orang tersebut tidak per -

Menurut Kepala Dinas Perkebunan

luas areal 14 Ha. Kelompok ini berada

pa bibit, pupuk, polaris dan kereta so-

nah disalurkan melalui ketua kelompok.

dan Kehutanan (DPK) Nagan Raya, Bus-

di Desa Alue Bata Kecamatan Kuala,

rong dan biaya pembersihan lahan te-

Kasus nama fiktif ini juga ditemu-

tami Harun, proyek ini berjalan mulus

yang diketuai oleh Jabo (nama aslinya

lah digunakan untuk kepentingan pri-

kan pada kelompok tani Cicuba di desa

Sejatinya,

matan Beutong, Seunagan, Seunagan Timur, Kuala dan Darul Makmur.

hasil

pelacakan,

ia

Temuan Lanjutan

dan laporan pertanggungjawaban kegia-

Alue Bata kecamatan Kuala yang dip-

tan yang disajikan telah diaudit oleh Ba-

impin oleh M. Hasan Usman. Selain

wasda, BPKP dan BPK. Artinya, dalam proyek dengan sumber dana APBD terse-

Akibat Lemahnya Pengawasan

nama fiktif, pada kelompok ini juga ditemukan nama anak-anak dibawah umur

but, tidak ditemukan adanya penyim-

Atas dugaan korupsi tersebut, Ka-

ketua kelompok, seperti kelompok

menjadi petani peserta proyek bantuan

pangan dan kesalahan prosedur dalam

bid DPK Nagan Raya, Sudarman men-

tani Sabe Gura,

ini.

penyalurannya. Hal itu dibuktikan den-

jelaskan, bahwa proyek bantuan itu

Usaha, dan Bungong Jaroe,

yang

Temuan lainnya, banyak bibit kelapa

gan diterimanya laporan Pj. Bupati Na-

telah disalurkan sesuai ketentuan,

menyatakan semua bantuan yang

sawit yang sudah ada dilokasi tidak di-

gan Raya tentang Pertanggungjawaban

melalui ketua kelompok tani dimas-

telah diterimanya dari Dinas Perke-

ambil oleh

ing-masing lokasi. Namun ia men-

bunan telah disalurkan kepada mas-

karena mereka merasa kesal. Beberapa

gakui lemahnya pengawasan atas

ing-masing anggota sesuai dengan

bantuan tersebut. ”Kami berjanji

haknya. Menurutnya, pernyataan

akan menindaklanjuti setiap adan-

yang ditandatangani tanggal 11 dan

ya temuan yang jelas-jelas merugi-

10 Oktober 2006 lalu, oleh ketua

kan rakyat,” jelasnya kepada Jroh.

kelompok dari desa Alue Bata dan

APBD Tahun Anggaran 2005 oleh DPRD Nagan Raya di depan Sidang Paripurna. Gambaran indah tersebut seketika buyar, manakala Komite rakyat Pemantau Anggaran (KrPA) melaporkan kepada Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)

Sudarman mengaku pihaknya te-

Sapu Pakat,

Bina

Gunong Pungki Kecamatan Kuala

anggota kelompok petani

orang anggota kelompok mengaku kecewa setelah mengetahui, bahwa mereka hanya dijadikan alat oleh pihak-pihak tertentu. Persoalan yang yang muncul dalam

di Jakarta tentang adanya temuan lain

lah disudutkan dengan pemberitaan

tersebut dibuat dengan sebenar -be-

proyek tersebut tidak hanya berhenti

pendistribusian dana sebesar Rp. 2.8

yang menyebutkan bahwa pihaknya

narnya dan tanpa paksaan dari pi-

pada nama-nama fiktif, yang mengher -

Milyar pada

telah menggelapkan dana sebesar Rp.

hak manapun dan mereka bersedia

ankan sebagian besar petani yang telah

Temuan diawali oleh adanya laporan

2,8 Milyar.

dituntut secara hukum apabila ter -

menerima paket bantuan, tidak pernah

dari Bustami, anggota kelompok Cico-

kalau memang ada anggota yang be-

bukti bohong.

diminta menandatangani berita acara

proyek bantuan tersebut.

ba, desa Alue Bata Kecamatan Kuala, yang namanya jelas tertera di dalam daftar penerima bantuan. Berdasarkan pengakuannya, Bustami hanya mendapatkan bantuan bibit, sementara uang pembersihan lahan, pu-

”Mari kita diskusikan,

lum mendapatkan haknya dari ket-

Sedangkan dugaan adanya nama

ua kelompok, kami berjanji akan

fiktif sebagai penerima bantuan di

menyelesaikannya dengan memang-

desa Alue Bata, Kepala DPK Nagan

gil para ketua kelompok yang belum

Raya, Bustami harun ketika konfir -

menyalurkan bantuannya sesuai

masi by phone, menjelaskan bahwa,

daftar yang telah dipertang-gung-

pihaknya belum bisa memberikan

jawabkan,” tandasnya.

jawaban atas kasus dugan korupsi

penerimaan barang.

Bahkan ternyata

banyak anggota kelompok tidak mener ima barang seperti tertera di dalam daftar pembagian bantuan. Contoh, anggota kelompok tani Sapu Pakat di desa Gunong Pungki, seharusnya set-

puk dan obat-obatan tidak pernah di-

Memang agak aneh ada anggota

tersebut, karena mereka akan ber -

iap anggota menerima 425 batang bibit

terimanya dari proyek tersebut. Ketika

kelompok yang mengaku belum

konsultasi terlebih dahulu dengan

kakao, namun ternyata masing-masing

hal itu ditanyakan kepada ketua kelom-

mendapat bantuan. Sudarman me-

Kepala Desa, kenapa kasus tersebut

hanya menerima 150 batang. Hampir

pok, M.Hasan Usman, jawaban yang di-

nunjukan pernyataan dari beberapa

bisa terjadi. ■

semua kelompok penerima mengalami

terima juga tidak memuaskan. Bustami

hal yang sama. ■

MEUDRAH

HALAMAN 15

Belajar dari Kabupaten Solok:

Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang Bersih Jonni/Aceh Project Officer Pakta Integritas TI Indonesia

S

olok-

kan tiga narasumber yakni Bupati Solok H. Gusmul, Hani Yulianto dari Sekretariat Nasional TII dan ketua LPJK

Sebanyak 18 anggota ko-

Daerah Sumbar HM, Nurnas. Bupati

mite pemantau kecamatan di

Gusmal mengingatkan tiga tahun lalu,

wilayah pesisir timur Aceh, dan

tepatnya 10 November 2003, Bupati So-

perwakilan tiga LSM mitra kerja

lok saat itu H. Gamawan Fauzi, bersa-

Transparency International (TI)

ma seluruh elemen masyarakat membu-

Indonesia berkunjung ke Kabupaten

latkan tekad untuk melaksanakan ber -

Solok, Tanah Datar dan Kota Bukitting-

bagai program pembangunan di daerah

gi, Sumatera Barat pada 12-17 Novem-

itu secara jujur. Komitmen pencegahan

ber 2006 lalu. Kegiatan ini bertujuan

korupsi ini dikenal dengan nama Pakta

untuk studi banding partisipasi ma-

Integritas.

syarakat dalam pemantauan tata kelo-

Selama

itu,

Pemda

Solok

telah

la pemerintahan daerah yang bersih,

melakukan pelayanan publik yang be-

khususnya pelaksanaan Pakta Integri-

bas KKN, membentuk T im Sinergi, me-

giro to giro,

tas di Solok, pelaksanaan Pajak Bumi

nerapkan sistem

dan Bangunan (PBB) yang TAP (transpa-

tuk sistem pengadaan barang dan jasa

memben-

ran, akuntabel dan partisipatif) di

serta menerapkan Perda No.

Tanah Datar, serta pemantauan korup-

2004 tentang Transparansi Penyeleng-

si di Bukittinggi.

garaan Pemerintahan dan Partisipasi

5 Tahun

Banyak pelajaran berharga yang

Masyarakat. Meski Pakta Integritas te-

diperoleh para anggota komite yang me-

lah diterapkan secara baik, disimpulkan

wakili tiga daerah yakni

masih perlu adanya perbaikan agar pen-

kota Banda

Aceh (komite Meuraxa, Jaya Baru dan

erapannya lebih sempurna.

Kuta Raja), Kabupaten Pidie (komite

Besoknya, rombongan diterima oleh

Batee, Pante Raja dan Trenggadeng) dan

Bupati Solok, H. Gusmal. Dialog ini

Kabupaten Bireuen (komite Samalanga,

sempat menimbulkan kekaguman dari

Simp. Mamplam dan Jeunieb). Pertama,

anggota komite. Pemaparan Bupati ten-

mereka bisa mengikuti semiloka “Refle-

tang penerapan Pakta Integritas disam-

ksi Tiga Tahun Penerapan Pakta Integ-

paikan dalam bahasa yang mudah dicer -

ritas” di Lubuk Selasih Solok pada 13

na dan sangat mengena dihati. Setelah

November. Semiloka ini berjalan sangat

itu, rombongan komite juga diterima

dinamis dan para anggota komite dap-

oleh pimpinan DPRD Solok. Diskusi

at mengikuti sepenuhnya.

langsung dipimpin oleh ketua DPRD

Semiloka yang diikuti ratusan peser -

Solok. Siangnya, rombongan berkun-

ta berasal dari sejumlah utusan LSM,

jung ke Nagari Cupak, berdiskusi den-

Kontraktor dan Anggota Komite Peman-

gan Wali Nagari (Kepala Desa) Cupak dan

tau Rekonstruksi Aceh ini menghadir -

melihat langsung proyek di desa itu yang

Kunjungan rakyat aceh ke Sumbar.

melibatkan

Tegaknya Pakta Integritas di Bumi Solok

partisipasi masyarakat

dalam pemantauan pelaksanaannya. Hari berikutnya, rombongan meninggalkan Solok, menuju Tanah Datar. Siang itu, mereka berdiskusi dengan Ke-

Saifuddin Bardan/Sekretaris Komite Pante Raja

S

pala Dispenda Tanah Datar, Ir. Syafruddin di Nagari Sungai Tarab. Kepala Disberbagai masukan dari masyarakat

penda memaparkan sistem perpajakan,

Sasaran utama pelaksanaan Pakta

baik lisan ataupun tertulis. Hal itu

khususnya PBB yang dikelola di daerah

dan cemburu atas keberhasilan

Integritas itu yakni layanan Publik; sep-

tidak lepas dari adanya Perda No. 5

itu, yang membuka peluang sebesar-be-

Kabupaten Solok dalam meng-

erti, aparatur pemerintahan sebagai

Tahun 2004 tentang Transparancy

sarnya kepada masyarakat dalam pe-

implementasikan Pakta Integri-

pemberi pelayanan, dan masyarakat

Penyelenggaraan Pemerintah dan Par-

mantauan atas pelaksanaan PBB yang

tas. Sesungguhnya itu bukan hal

sebagai penerima layanan ini sudah di-

tisipasi Masyarakat. Sedangkan pen-

TAP (Transparan, Akuntabel dan Parti-

yang mudah bagi seorang pemimpin

laksanakan sejak 1997, melalui pelay-

ingkatan atas kesejahteraan apara-

sipatif). Diskusi berjalan dinamis dan

untuk menerapkan Pakta Integritas yang

anan publik bebas KKN (Posyandu

tur dilakukan melalui penggeseran

peserta dapat mengikuti pemaparan nara

efektif dan transparan, serta perlu pen-

Plus) dan sekarang ini sudah melay-

honorarium proyek/kepentingan dan

sumber secara responsif. Siang itu juga,

gorbanan yang sangat besar. Tetapi Pem-

ani 32 urusan perizinan. Layanan ini

sejenisnya menjadi tunjangan daer -

mereka ke Nagari Sumpur dan berdialog

da Solok tetap komit untuk jujur dalam

memiliki kepastian dan kejelasan ten-

ah/tunjangan kinerja dan diberikan

dengan wali nagari dan pengurus Forum

melaksanakannya.

tang lembaga pelayanan, mekanisme

secara profesional sesuai dengan tu-

Warga Pembayar Pajak (FWPP) mengenai

dan prosedur, persyaratan, biaya dan

gas dan tanggung jawab. Selama ini

sistem pemungutan PBB yang partisi-

waktu pengurusan.

hal itu dikenal dengan nama “Meja

patif.

aya sebenarnya sangat terharu

Penerapan Pakta Integritas di Solok tidak hanya mampu mewujudkan

ataupun kegiatan lainnya.

Diakhir kunjungan itu dilakukan eval-

Clean Government, namun juga men-

Di Solok, dibentuk T im Sinergi,

Mata Air dan Meja Air Mata”. Tak ket-

jadikan Kabupaten Solok sebagai

untuk mensinergikan hasil-hasil

inggalan pemberian reward dan pun-

uasi terhadap kegiatan

icon bangsa dalam mengubah image

Musbang (Musyawarah Pemban-

ishment, serta penghargaan bagi

Menurut para anggota komite, kegiatan

bangsa Indonesia sebagai negara

gunan) tingkat Kabupaten dengan

aparatur dan/atau masyarakat yang

ini sangat bermanfaat, mereka mendap-

terkorup di mata dunia internasion-

anggota terdiri dari unsur birokrasi

berprestasi dalam pelaksanaan Good

at perspektif baru  tentang partisipasi

al. Kabupaten Solok sanggup atau-

profesional, Anggota DPRD, Akademi-

Governence dan Clean Goverment.

masyarakat dalam pemantauan. Di So-

pun ikut memberi andil dalam men-

si, LSM, tokoh masyarakat, dan stake-

Itulah tekad dari Bupati Solok H.

lok terlihat jelas peran masyarakat dalam

gangkat Indeks Persepsi Korupsi di

holders lainnya, untuk menentukan

Gusmal dalam penerapan Pakta Integ-

pemantauan Pakta Integritas dibuka se-

Indonesia dari 2,2 menjadi 2,4 atau-

skala prioritas pembangunan. Ada

ritas di daerahnya yang terbebas dari

luas-luasnya. Di Tanah Datar terjalin

pun naik level 7 dari ratusan negara

juga pendelegasian sebagai kewenan-

KKN. “Kejujuran itu adalah pangkal

hubungan yang harmonis antara FWPP

yang di survei oleh tim independent.

gan/urusan pemerintahan untuk

kemiskinan” itulah yang dianut sebagi-

dengan Pemkab dan Wali Nagari. Satu-

Penerapan Pakta Integritas itu

menghindari munculnya “Raja-raja

an bangsa Indonesia dan Masyarakat

hal yang sangat menarik adalah betapa

tidak sedikitpun mengurangi penda-

kecil” di Daerah. Dilaksanakan juga

Aceh pada khususnya. Akan tetapi den-

mudahnya masyarakat di sana untuk

gan kesederhanaannya Solok telah

bertemu dengan pejabat daerah.

lesson learn

ini.

patan pejabat maupun pegawai,

performance agreement / kesepakatan

dikarenakan implementasinya di pe-

kinerja antara bupati dengan pejabat

memberikan suatu gambaran bahwa

Kunjungan berakhir pada 17 Novem-

merintahan telah memberikan tun-

Eselon II (Dinas, Badan Kantor), ser -

“Kejujuran itu adalah Mata Uang dari

ber. Dengan segala pengalaman yang

jangan daerah. Tunjangan itu diberi-

ta antara bupati dengan DPRD pada

Seluruh Dunia”. Kabupaten Solok te-

telah diperoleh selama kegiatan lesson

kan berdasarkan jabatan yang dimi-

tahun Anggaran 2006 ini.

lah membuka mata Indonesia pada

learn ini, telah menimbulkan seman-

liki aparatur, dana pembayaran tun-

Selain itu, Pemda tanggap ter -

umumnya dan mata orang Aceh pada

gat baru bagi para anggota

jangan itu tidak diambil melalui pe-

hadap keluhan warga soal pelayan-

khususnya serta untuk dijadikan suri

untuk secara aktif lebih aktif terlibat

komite

nambahan anggaran APBD, melain-

an public dengan memberikan jawa-

tauladan bagi bangsa-bangsa lainnya.

dalam pemantauan pembangunan

kan dari hasil penghapusan segala

ban ataupun tangapan paling lam-

Sudah sepantasnyalah Solok dijadikan

kembali Aceh pasca bencana. Satu

macam bentuk honorarium proyek

bat 1 (satu) Minggu setelah diterima

sebagai Pahlawan Pakta Integritas. ■

tekad mereka, di Aceh juga akan lahir pemimpin seperti Bupati Solok. ■

HALAMAN 16

MEUDRAH

Konsultasi Publik Secara Maraton:

Mempertanyakan Keseriusan Pemberi Bantuan

yang melibatkan sekitar 40 war ga termasuk para keuchik di

Fadjar Pratikto

S

ejumlah

san,” ujarnya. Pada kesempa-

an Badan Rehabilitasi

tan itu, dibahas kasus peruma-

dan Rekonstruksi (BRR)

han yang dibangun oleh BRR,

Aceh-Nias di Kecamatan

dimana banyak rumah bantu-

Kutaraja, kota Banda Aceh dan

an yang dianggap warga tidak

daerah lainnya yang dianggap

layak karena kualitasnya ren-

tidak layak huni, akan diper -

dah.

baiki pada anggaran 2007. Be-

Menanggapi keluhan warga,

berapa kontraktor nakal yang

Pranata, Koordinator bidang

mengerjakan proyek rumah

Ekonomi dan Sosial-Kemasya-

BRR akan diblack-list dan di-

rakatan BRR Regional I Banda

tuntut ke pengadilan. Pene-

Aceh mengakui adanya masalah

gasan ini cukup melegakan se-

berkaitan dengan pembanguan

bagian warga yang merasa ru-

rumah BRR, dan itu menurut-

mah bantuan yang diteriman-

nya tanggung-jawab lembagan-

ya belum cukup memadai un-

ya yang kurang pengawasan.

tuk ditempati.

Dalam memilih kontraktor,

Demikian salah satu butir

mungkin juga salah. Awalnya

yang dicapai dalam pertemuan

BRR berpikir menggunakan

konsultasi publik atau Public

kontraktor besar, namun akhir-

Consultation Meeting (PCM)

nya menggunakan kontraktor

yang diadakan di kantor Keca-

local supaya pengusaha Aceh

matan Kutaraja, kota Banda

bisa berkarya. Dari sekitar 400

Aceh pada Rabu, 22 November

kontraktor BRR, menurutnya,

2006 lalu. Kegiatan ini difasil-

ada yang nakal dan baik. Kare-

itasi oleh Transparency Inter -

na itu, beberapa kontraktor

national (TI) Indonesia

nakal harus diblacklist, dan di-

beker -

jasama dengan mitra kerjanya

Sebelumnya dalam kegiatan

(Gerak) Aceh dan Komite Pe-

yang sama di kecamatan Meu-

mantau tingkat Kecamatan.

raxa, Banda Aceh, 21 Novem-

Dalam dua bulan terakhir ini,

ber lalu, Pranata mewakili BRR

kegiatan semacam itu digelar

juga telah berjanji lembaganya

secara maraton di enam daer -

akan memperbaiki rumah-ru-

ah binaan TII. Selain Banda

mah yang dianggap kurang lay-

Aceh, diadakan di Pidie, Bi-

ak dalam program upgrading.

reuen, Nagan Raya, Aceh Bar -

Tidak hanya itu, beberapa lem-

at dan Aceh Jaya.

baga donor/NGO yang tak bisa

Saat konsultasi public di

lagi melanjutkan perbaikan ru-

Kutaraja, Banda Aceh yang di-

mah bantuannya yang kurang

ikuti sekitar 30 orang yang ter -

layak, juga akan diambil-alih

diri dari warga dan para keu-

BRR. Hanya saja untuk perbai-

chik di kecamatan itu, Sekcam

kan itu, warga mesti menung-

setempat, Yusnardi mengata-

gu beberapa bulan supaya ru-

kan dukungannya terhadap keg-

mahnya yang diterimanya siap

iatan ini. Ia mengakui banyak

ditinggali.

masalah yang terjadi dalam rewilayahnya.

lain. Selain perwakilan dari BRR, ada juga dari ADB (Asia Development Bank), Bina Swadaya, dan UNORC (United Nations Recovery Coordinator for Aceh and Nias) yang ingin melihat lebih dekat proses mediasi yang dilakukan oleh TI Indonesia bersama mitranya ber kaitan

berbagai

proses rekonstruksi Aceh. Dalam kesempatan itu, diba-

Konsultasi Publik di Batee, Pidie.

FOTO DOK/TII

has persoalan pembangunan rumah yang dilakukan oleh Ya y a s a n B e r k a t i I n d o n e s i a (YBI) dan BRR yang dianggap kurang memadai, bantuan sumur bor dari NGO yang tidak berfungsi, dan penimbunan tanah yang dilakukan BRR tanpa koordinasi dengan warga. Wakil Gerak Aceh sempat mengungkapkan hasil investigasi lembaganya mengenai kasus sebagian rumah yang dibangun YBI dan BRR yang dianggap kurang layak. Sayang sekali, tanpa alasan yang jelas YBI tidak bisa menghadiri mediasi ini, sehingga kasus tersebut

Konsultasi Publik di Pante Raja, Pidie.

FOTO DOK/TII

tidak

bisa langsung direspon

solusinya. Pranata mengakui pengawasan dalam pembangunan rumah di Meuraxa dan daerah lain masih lemah. Ia berjanji, lembaganya ke depan akan berusaha memperbaiki yang lebih baik. Sekarang untuk bantuan rumah, BRR membentuk KP4D (Komite Percepatan Pembangunan Perumahan). Mengenai kemungkinan pengambilalihan proyek bantuan rumah yang tidak layak, menurutnya, itu baru akan dilakukan BRR

Berbeda dengan kegiatan di Kutaraja, konsultasi public

dengan

masalah yang muncul selama

tuntut ke pengadilan.

yakni Gerakan Anti Korupsi

di

juga dihadiri sejumlah NGO

menjadi semacam pengawarumah bantu-

konstruksi

kantor Kecamatan Meuraxa

“Kami berharap kegiatan ini

Konsultasi Publik di Meuraxa, Banda Aceh.

FOTO DOK/TII

pada 2007 mendatang. ■

Tambak dan Listrik PLN Disorot BERBEDA dengan kota Banda Aceh, konsultasi public di kecamatan Batee, Pidie yang dilangsungkan pada 29 November 2006 lalu mengangkat masalah rehabilitasi tambak. Lebih menggembirakan, pelaksana bantuan rehabilitasi tambak dalam hal ini Agro Input dari UNFAO dan mitranya IRM Muhammadiyah, hadir dalam pertemuan tersebut. Hadir pula perwakilan dari Dinas Pertanian, dan Muspika Kecamatan yang diwakili oleh Sekcam dan Koramil. Dari pengakuan sejumlah warga, bantuan rehabilitasi tambak di Desa Kule dan Kulam sangat mengecewakan petani tambak. Keluhan penerima bantuan beragam ; ada yang menerima program agro-input meski dianggap tidak sesuai dengan yang dijanjikan, ada yang tambaknya belum direhab sama sekali, ada yang tambaknya direhab tidak sesuai janji, ada yang menerima agro input tapi tidak lengkap misalnya ada bibit tidak ada pupuk dll. Menurut Buhari, Manajer Proyek dari IRM Muhammadiyah, ketidaksesuaian bantuan dengan yang telah dijanjikan ke petani bukan semata-mata kesalahan pihaknya tetapi juga akibat kebijakan UN-FAO. “Ada beberapa poin yang ada dalam MoU antara IRM Muhammadiyah dengan UN-FAO yang direvisi, dan itu

sangat mengganggu kinerja di lapangan” jelasnya. Diakui Buhari, ada beberapa kesepakatan yang tidak sesuai dengan realisasi sekarang. Seperti bantuan bibit bandeng yang dijanjikan 2.500 ekor/ha, yang diterima petani hanya 1.000 ekor/ha. Pengurangan bibit adalah kebijakan UN-FAO. Alasannya, dari pengalaman selama ini, kalau bibitnya berukuran terlalu kecil kemungkinan matinya cukup tinggi dibanding bibit yang lebih besar. Perubahan kebijakan itu ternyata tak pernah dikomunikasikan. Proyek rehabilitasi tambak yang dilakukan oleh UN-FAO, menurut warga, rencananya seluas 64 ha, yang menghidupi 90 petani tambak. Kenyataanya menurut UN-FAO dan IRM Muhammadiyah, pola yang diterapkan adalah dengan perhitungan jam. Dimana untuk merehab tambak di dua desa tersebut dijatahkan 720 jam dengan volume kerja 380.0400 kubik. Pendistribusian agro input seperti pupuk, bibit, pakan dll kepada petani juga dipersoalkan. Selama ini pembagian langsung ditangani sendiri oleh pelaksana proyek dari IRM Muhammadiyah padahal sebelumnnya sudah dibentuk kelompok-kelompok. Dalam konsultasi publik itu, para petani ber-

harap adanya ketegasan dari UN-FAO dan IRM Muhammadiyah menyangkut bantuan tersebut. Dari konsultasi itu, diagendakan pertemuan berikutnya yang telah menghasilkan kesepakatan bahwa pemberi bantuan akan menyelesaian masalah-masalah yang dikeluhkan oleh para petani tambak dalam waktu dekat. Lain Batee, lain pula di Panteraja, Pidie. Dalam konsultasi public pada 30 November lalu, dibahas masalah listrik. Hasil investigasi Paska Pidie menunjukkan bahwa Program Sambungan Listrik oleh PLN Cabang Sigli kepada masyarakat korban tsunami merugikan warga. Sesuai surat edaran yang dikeluarkan PLN Wilayah NAD No. 1345/545/W-NAD/2006, biaya penyambungan listrik bagi para korban hanya sebesar Rp.6.000,- yang akan digunakan untuk menandatangani surat pernyataan. Kenyataan dari terjadi pungutan liar sebesar antara Rp.250.000-400.000, bahkan ada yang terpaksa membayar Rp.900.000,-. “Saya disuruh bayar satu juta rupiah, setelah tawar menawar akhirnya boleh Rp.900.000,- kalau memang ini aturan kenapa bisa minta kurang” protes seorang warga. Lebih menyakitkan, warga yang tidak bisa membayar dalam jumlah itu maka listrik tidak akan

disambungkan ke rumahnya. Istilahnya; ada uang listrik nyala, tidak ada uang listrik tidak nyala. Kesediaan perwakilan PLN Cabang Sigli untuk hadir pada pertemuan itu cukup melegakan warga Panteraja. Apalagi pihak PLN hadir dengan personil yang cukup banyak, termasuk Kepala Ranting Meureudu, Safrizal. Mereka sangat menyayangkan apa yang dialami oleh warga Panteraja, karena pada dasarnya PLN sudah mengeluarkan aturan yang jelas tentang prosedur calon pelanggan PLN. Apa yang dialami oleh warga diakuinya akibat kurang gencarnya kegiatan sosialisasi yang dilakukan oleh PLN sendiri sehingga ketidaktahuan ini dimanfaatkan oleh segelintir oknum (calo) untuk mencari untung. Akhirnya direkomendasikan bahwa PLN akan meningkatkan kegiatan sosialisasi program pemasangan listrik sebagai tindakan preventif ke desa-desa, PLN akan saling berkoordinasi dengan AKLI, karena pada prinsipnya yang melakukan pemasangan instalasi adalah tanggung jawab AKLI, serta PLN juga berjanji akan mengawasi petugasnya di lapangan, apalagi keluhan masyarakat terhadap membengkaknya rekening juga cukup banyak. ■