Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan

Pembangunan

Nasional

harus

dilaksanakan

secara

merata

dan

berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Merangin Provinsi Jambi merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokokpokok kemakmuran rakyat perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan optimal sesuai dengan pengelolaan lingkungan bagi pembangunan yang berkelanjutan. Seiring dengan kebutuhan pembangunan perkotaan yang dikeluarkan daerah Kabupaten Merangin, maka salah satu upaya penting yang dilakukan adalah dengan pemahaman persepsi dan peningkatan kemampuan operasionalisasi, oleh karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Merangin memerlukan suatu rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan dilaksanakan sehingga rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah pun dapat sejalan dan mempunyai sinkronisasi yang jelas. Laporan Akhir ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dan kegiatan yang dimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerah

Kabupaten Merangin dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada di Kabupaten Merangin. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci rencana program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah sesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai. November

2008

Tim Penyusun.

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ...............................................................................

1

1.2. Maksud dan Tujuan ........................................................................

4

1.3. Ruang Lingkup ...............................................................................

5

1.4. Sasaran .........................................................................................

6

1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan ...............................................................

7

1.6. Pendekatan ...................................................................................

10

1.7. Landasan Hukum ...........................................................................

11

1.8. Tujuan dan Pentingnya RPIJM ........................................................

13

1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota ........................

15

1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ...............................

17

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN MERANGIN 2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah ........................................................

24

2.2. Topografi .......................................................................................

25

2.3. Iklim .............................................................................................

28

2.4. Geologi ..........................................................................................

28

2.5. Hidrologi .......................................................................................

29

2.6. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah .................................................

30

2.7. Prasarana Perhubungan .................................................................

38

2.8. Penggunaan Lahan ........................................................................

41

2.9. Kondisi Prasarana Bidang PU/Cipta Karya ........................................ 2.9.1. Sub Bidang Air Minum ........................................................ 2.9.2. Sub Bidang Sampah ........................................................... BAB III

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

3.1. Visi dan Misi ..................................................................................

46

3.2. Tujuan dan Sasaran .......................................................................

52

3.3. BAB IV

RENCANA TATA RUANG KABUPATEN MERANGIN

4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin ......................... BAB V

57

STRATEGIA DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

5.1. Strategi Pembangunan Daerah .......................................................

110

5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ............................................

113

5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan ........................................

114

5.4. Skenario Pengembangan Sektor / Bidang PU / Cipta Karya ..............

119

BAB VI

RENCANA PROGRAM INVESTASI

INFRASTRUKTUR

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN 6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan dan Lingkungan ...................

128

6.2. Penataan Bangunan ......................................................................

132

6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan .............

135

6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan .................

136

6.5. Permasalahan Yang Dihadapi .........................................................

139

6.6. Rumusan Masalah .........................................................................

140

6.7. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ........................................

141

6.8. Rekomendasi ................................................................................

143

6.9. Program Yang Diusulkan ...............................................................

143

6.10. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan ...................................................................................

145

6.11. Pembiayaan Program dan Kegiatan ................................................

149

6.12. Rencana Pengembangan Permukiman ............................................

153

6.13. Profil Pembangunan Permukiman ...................................................

159

6.14. Aspek Pendanaan ..........................................................................

165

6.15. Usulan Pembangunan Permukiman ................................................

168

BAB VII

RENCANA INVESTASI PENGEMBANGAN AIR MINUM

7.1. Gambaran Umum ..........................................................................

181

7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum .........................................

182

BAB VIII

RENVANA INVESTASI SUB BIDANG DRAINASE

8.1. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase .........................................

207

BAB IX

SUB BIDANG PERSAMPAHAN

9.1. Latar Belakang ..............................................................................

218

9.2. Kebijakan Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan dalam Rencana Kabupaten Merangin....................................

219

9.3. Profil Persampahan Kabupaten Merangin ........................................

220

9.4. Permasalahan Yang Dihadapi .........................................................

229

9.5. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi .........................................

231

9.6. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan ..........................

234

BAB X

KEUANGAN

DAN

RENCANA

PENINGKATAN

PENDAPATAN DAERAH 10.1. Keuangan Daerah .........................................................................

239

10.2 Keuangan Daerah .........................................................................

257

10.3. Permasalahan dan Analisis Keuangan .............................................

277

10.4. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana .................................................

281

BAB XI

KELEMBAGAAN

DAERAH

DAN

RENCANA

PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN 11.1. Aspek Kelembagaan ......................................................................

287

11.2. Kondisi Kelembagaan ....................................................................

288

11.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program ............................................

295

11.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi ..........................................

300

BAB XII

SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

12.1. Safeguard Lingkungan ...................................................................

303

12.2. Penialaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek ..............................

307

12.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan .....................................

311

BAB XIII

RONA KESEPAKATAN (MEMOMERANDUM) RPIJM ................

316

BAB XIV

PENUTUP

14.1. Kesimpulan ...................................................................................

318

14.2. Saran

319

.........................................................................................

Tabel 2.1 Jumlah Prasarana dan sarana pendidikan yang ada di Kabupaten Merangin Tahun 2007 Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................................................................... Tabel 6.2

Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan Dalam Kabupaten Merangin Tahun 2007 ..........................................

Tabel 6.3

33

Perbandingan

Luas

Rumah

dan

Penduduk

160

dalam

Kabuapaten Merangin Tahun 2007 ........................................

161

Tabel 6.4

Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Merangin .......................

162

Tabel 6.5

Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman .................................

165

Tabel 7.1. Kapasitas Terpasang Distribusi Air Minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin ................................................... Tabel 7.2

Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin ..................................................

Tabel 7.3

Kondisi

Pinjaman

PDAM

Tirta

Buana

191

Kondisi Keuangan PDAM Tirta Buana Kabupaten Meragin Tahun 2006-2007 .................................................................

Tabel 7.6

189

Kabupaten

Merangin Tahun 2008 ........................................................... Tabel 7.5

186

Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut Golongan Pelanggan .............................................................

Tabel 7.4

184

191

Rincian Rencana Penjadwalan dan Angsuran Pinjaman Pokok PDAM Tirta Buana Kab. Merangin Periode 2013-

Tabel 8.1

2033 ....................................................................................

203

Sistem Drainase Kota ............................................................

209

Tabel 10.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan daerah selama 5 Tahun ..................................................................................

246

Tabel 10.2 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Selama 5 Tahun ...............................................................................

247

Tabel 10.3 Anggaran dan Realisasi Peneriamaan dari Pemerintah Pusat ................................................................................... Tabel 10.4 Anggaran

dan

Realisasi

Peneriamaan

Lain-lain

Pendapatan Yang Sah Selama 5 Tahun................................... Tabel 10.5 Struktur

Pengeluaran

Belanja

Pemerintah

249 251

Daerah

Kabupaten Merangin Tahun 2007 ..........................................

254

Tabel 10.6 Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2007 ...........................................................

255

Tabel 10.7 Publik Saving .......................................................................

281

Tabel 10.8 PRoyeksi

Kebutuhan

Pembiayaan

Program

Pembangunan Kabupaten Merangin Tahun 2007-2011 ...........

284

Tabel 11.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor, Bagian dan UPTD di Lingkungan Organisasi di Kab, Merangin ................................

291

Tabel 11.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah ......................................

291

Gambar 1.1

Kedudukan RPIJM Dalam Rencana Pembangunan Nasional ...........................................................................

18

Gambar 1.2

Diagram Penyusunan RPIJM ..............................................

19

Gambar 1.3

Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM .............................

20

Gambar 1.4

Kedudukan RPIJM Secara Historis ......................................

21

Gambar 12.1 Diagram

yang

Penanggulangan

memperlihatkan Dampak

Negatif

Strategi Terhadap

Lingkungan ......................................................................

312

BAB I

1.1. Latar Belakang Pembangunan

daerah

merupakan

suatu

upaya

memenuhi

kebutuhan dan tuntutan akan pemenuhan fasilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai bentuk fasilitas, setiap tahun dibangun sebagai manifestasi terhadap pemenuhan tersebut. Karena itu, dengan semakin tumbuh dan berkembangnya pendukuk dan kemajuan, menuntut untuk pemenuhan itu secara bertahap dan berkesinambungan. Hal yang tidak terlepas dari pencapaian upaya tersebut, adalah perlu dilakukan perencanaan secara terintegrasi agar dalam pemenuhan fasilitas tersebut tidak terjadi tumpang tindih, salah arah dan memenuhi nilai manfaat bagi sasaran pembangunan. Salah satu unsur yang Compleceted dalam upaya

pemenuhan

fasilitas

ini

adalah

Bidang

Keciptakaryaan.

Penanganan bidang ini mencakup berbagai sektor yang harus digarap agar

upaya

pemenuhan

kebutuhan

penduduk

tersebut

dapat

duwujudkan secara serasi, selaras dan seimbang dengan daya dukung lahan dan penghuninya.

Bidang

ini lebih dikenal dengan Bidang

Permukiman. Pembangunan Bidang Permukiman, pada hakekatnya terbagi dalam dua sasaran, yaitu permukiman perkotaan dan permukiman pedesaan. Kedua permukiman ini

merupakan

suatu

kawasan

hunian sebagai

tempat berinteraksinya penduduk. Semakin bertambahnya penduduk dan kompleksitas

interaksi,

akan

menimbulkan

berbagai

bentuk

permasalahan, baik dalam penyediaan fasilitas maupun dampak interaksi penghuninya. Demikian pula dengan beban yang harus dipikul oleh kawasan yang semakin berat, menjadikan berbagai permasalahan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

2 semakin kompleks pula. Kondisi demikian, apabila tidak terus dilakukan antisipasi dan penanganan lebih dini, akan menjadikan kawasan permukiman yang semakin tidak sehat. Karena itu, upaya-upaya antisipasi dan kuratif terhadap permasalahan yang timbul, harus diambil secara lebih cepat agar tidak terjadi kondisi yang jauh lebih parah lagi dari yang diinginkan. Permasalahan yang banyak muncul pada kawasan permukiman selama ini berkisar pada permukiman yang tidak sehat dan kumuh. Hal ini ditunjukkan dengan berbagai

indikasi

yang

mengisyaratkan

ketidakmampuan daya dukung kawasan dengan interaksi yang terjadi diatasnya.

Sebagai

muaranya,

menjadikan

kawasan

permukiman

semakin tidak sehat dan kumuh dengan berbagai bentuk konflik. Oleh karena itu, kondisi demikian perlu segera antisipasi dan upaya-upaya Penanganan

dan

diambil langkah-langkah

preventif secara berkesinambungan.

pengambilan

langkah-langkah

secara

berkesinambungan terhadap permasalahan yang timbul, tidak hanya menyangkut infrastruktur semata, tetapi

penyediaan akses yang

mengarah pada ekonomi dan sosial juga harus dipertimbangkan, sehingga tidak akan memberikan dampak negatif pada perkembangan kawasan perkotaan dan pedesaan secara menyeluruh. Upaya yang harus dilakukan dalam penanganan permasalahan permukiman, harus

dilakukan secara terpadu dan menyeluruh, yang

melibatkan berbagai sektor. Karena itu, langkah awal yang harus diambil adalah melakukan penyusunan perencanaan komprehensif

dengan

indikator-indikator

secara matang

permukiman

yang

dan ideal.

Dengan mendasarkan pada indikator-indikator yang memperhatikan berbagai aspek, maka akan diwujudkan suatu kawasan permukiman yang ideal, sehat, indah, nyaman, dan aman bagi setiap penghuninya. sehingga

program-program

pengembangan

perkotaan dan pedesaan dapat berjalan

kawasan permukiman

dengan optimal dan tepat

sasaran dan kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.

RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

3 Berbagai upaya dan langkah-langkah yang akan diambil Pemerintah Daerah,

pada

dasarnya

ditujukan

untuk

mengantisipasi

dan

memecahkan berbagai permasalahan yang timbul dalam kawasan permukiman. Ini dapat dilakukan manakala didukung dengan peluncuran program dan kegiatan yang mampu mengarah pada upaya peningkatan fungsi, perbaikan dan pengembangan kawasan secara lebih baik dan permanen. Apabila upaya ini mampu diwujudkan, maka merupakan wujud

keberpihakan

kepada

masyarakat

pula, khususnya kepada

masyarakat yang berpenghasilan rendah. Kita sadari bersama, bahwa pada kawasan-kawasan yang kumuh dan tidak sehat, rata-rata dihuni oleh orang-orang yang berpenghasilan rendah. Mereka tidak memiliki kemampuan untuk memperbaiki lingkungan dimana mereka tinggal sebagai akibat keterbatasan penghasilannya. Oleh karena itu, pada kawasan kumuh, tidak sehat dan tertinggal, harus menjadi prioritas penanganan, baik yang menyangkut pembangunan

infrastruktur,

fasilitas ekonomi maupun fasilitas sosial mereka, baik di daerah perkotaan ataupun pedesaan. Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat, indah, nyaman, dan aman, harus disusun suatu perencanaan terpadu yang matang. Tanpa adanya perencanaan yang matang dan terpadu, maka setiap fasilitas dan utilitas yang diperlukan penduduk pada kawasan permukiman, baik di pedesaan maupun perkotaan tidak akan memenuhi standart layak huni yang nyaman.

Berdasarkan standarisasi

untuk mewujudkan permukiman yang layak tersebut, perencanaan pengembangan infrastruktur dan utilitas dalam mendukung kenyamanan permukiman harus diwujudkan. Apabila ini mampu dibangun dalam kawasan permukiman, maka akan memudahkan dan memurahkan akses masyarakat penghuni tersebut kelokasi tempat mereka berinteraksi, baik dalam kegiatan ekonomi, sosial maupun jasa lainnya di kawasan perkotaan dan dipedesaan. Dalam beberapa daerah

dekade ini, pemerintah pusat dan pemerintah

secara sinergi membangun komitmen untuk mewujudkan


4 kawasan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman. Hal ini menunjukkan bahwa bentuk-bentuk program dan kegiatan yang berpihak

kepada

masyarakat, khususnya yang berpenghasilan

menengah dan rendah, untuk memperoleh prasarana kehidupan yang layak. Untuk itu, dalam upaya memecahkan permasalahan permukiman yang terjadi di Kabupaten Merangin, maka disusunlah Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013. Melalui penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013 ini diharapkan mendapatkan perhatian yang serius dari Pemerintah Pusat, dan Pemerintah Provinsi dalam memecahkan permasalahan permukiman.

Pemerintah

Kabupaten

Merangin

menyadari

bahwa

investasi di Bidang Permukiman yang selama ini dilakukan, secara nyata juga belum mampu memenuhi tuntutan dan permintaan masyarakat perkotaan dan pedesaan. Hal ini diakibatkkan oleh pendanaan yang diluncurkan selama ini selalu saja tidak seimbang dengan kuantitas permintaannya,

baik

untuk

pembangunan

kawasan

permukiman

perkotaan maupun pedesaan yang terus meningkat. Mudah-mudahan dengan berbagai program dan kegiatan yang diusulkan, mendapatkan alokasi pendanaan sesuai shcedule yang direncanakan pada setiap kawasan yang akan ditangani secara bertahap dan berkesinambungan. 1.2. Maksud dan Tujuan Pelaksanaan

kegiatan penyusunan Rencana Program Investasi

Jangka Menengah ( RIPJM ) ini,

dimaksudkan

untuk memberikan

kerangka usulan program dan kegiatan yang ditargetkan pemerintah dalam mewujudkan kawasan permukiman yang sehat, layak huni, dan nyaman

bagi

penghuninya.

Investasi Jangka Menengah

Disamping itu, penyusunan

Rencana

ini mampu mengarahkan program dan

kegiatan Keciptakaryaan yang secara terpilah mana yang mampu didanai melalui APBD Kabupaten, APBD Provinsi dan APBN ( Pusat ). Untuk itu, tahapan demi tahapan diusulkan melalui dokumen ini, berikut dengan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

5 rencana alokasi anggarannya agar mampu memberikan dukungan bagi pengembangan

prasarana dan sarana pendukung kawasan perkotaan

dan dipedesaan.

Dengan adanya pengembangan, peningkatan dan

perbaikan kawasan permukiman, maka tujuan untuk mencipatkan kemudahan dan kenyamanan dalam kawasan permukiman, harus diprogramkan secara cermat dalam memilih sasaran, cepat penanganan dan tepat hasil yang diinginkan selaras dengan pemograman dan input yang komprehensif prasarana

dalam mendukung pengembangan

kawasan

sarana dan

permukiman dipedesaan yang mengarah pada

peningkatan perekonomian masyarakat. Penyusunan RIPJM ini bertujuan antara lain untuk : 

Menjadikan dokumen program dan kegiatan koordinatif seluruh pelaku pembangunan, baik daerah sampai pemerintah pusat.



Mendukung

terwujudnya

integrasi,

sinkronisasi,

sinergi

antara

daerah, antar ruang, dan antar waktu, serta antar fungsi pemerintah. 

Menjamin

keterkaitan

dan

konsistensi,

dalam

penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan antara daerah, provinsi dan pusat. 

Merangsang

dan

meningkatkan

peran

serta

dan

partisipasi

masyarakat. 

Menciptakan pendayagunaan Sumber Daya Manusia yang efesien, efektif

dan

berkelanjutan

dalam

mendukung

keberhasilan

pembangunan.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013 ini pada dasarnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan sistesis program

dan

kegiatan

,

berikut

dengan

anggarannya

dalam

mensukseskan perencanaan program infrastruktur yang berkualitas dan mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta karya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

6 Mendasarkan pada cakupan yang akan ditulis dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, maka ruang lingkup yang akan dituangkan dalam buku ini adalah : a. Mengarahkan proses penyusunan Rencana Program Investasi Jangka menengah ( RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan yang dibiayai melalui dana APBD maupun APBN ( Cost Sharing maupun Joint Program ) antara Kabupaten, Provinsi dengan Pemerintah Pusat sebagaimana RPJMN 2004 – 2009 dan MD’S Tahun 2015 yang akan datang. b. Mendorong tersusunnya rencana prmbangunan Keciptakaryaan yang mendasarkan pada prioritas, termasuk kota-kota sedang dan kecil dalam pemerataan pembangunan dan peningkatan ekonomi daerah. c. Pertimbangan-pertimbangan yang mendasari dalam penyusunan prioritas program dan kegiatan terpilih yang akan dilaksanakan secara bertahap dan berkesinambungan, dengan wilayah-wilayah priorittas dan terpilih untuk menjadi sasaran implementasi program dan kegiatan. d. Menjadi

kerangka

dasar

sekaligus

ancar-ancar

dan

tahapan

penanganan yang akan dilakukan, baik waktu pelaksanaan, sasaran program dan kegiatan dan rencana alokasi anggaran yang diinginkan pada setiap tahun pelaksanaan. 1.4. Sasaran Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini mempunyai sasaran yang diinginkan Pemerintah Daerah. Sasaran tersebut adalah : a. Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumberdaya alam yang mengacu pada Rencana Tata Ruang Kabupaten yang berkualitas yang ditunjang

oleh

kelembagaan

pemerintah

melaksanakan otonomi daerah.


yang

makin

siap

7 b. Makin memantapkan kemitraan pemerintah daerah dengan masyarakat dan

dunia usaha dalam melaksanakan

pembangunan

kawasan

perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya masyarakat, pengusaha maupun perorangan. c. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman, baik diperkotaan maupun di pedesaan yang secara berkelanjutan

sejalan dengan

kebijakan

program pengembangan

pedesaan. d. Terwujudnya integrasi pelaksanaan penanganan kawasan sesuai dengan

arahan

kebijakan

dan strategi

pembangunan

kawasan

perkotaan dan pedesaan sejalan dengan aspirasi masyarakat pada kawasan perencanaan. e. Terwujudnya tatanan pembangunan

yang terencana, terpadu dan

berkesinambungan dan mampu memberikan implikasi positif terhadap daerah sekitarnya. f. Meningkatkan kesejahteraan amsyarakat yang ditunjukkkan dengan meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup enduduk yang semakin merata. g. Berkurangnya penduduk miskin. h. Meningkatnya kualita sfisik lingkungan sesuai dengan indikator mutu lingkungan. 1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan

Agar dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini memberikan arah yang jelas, maka dibatasi ruang lingkup perencanaannya.

Hal ini dimaksudkan agar rencana yang

diinginkan mampu terarah dan sesuai dengan yang diinginkan. Ruang lingkup penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin ini, pada hakekatnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan program dan kegiatan serta sintesis program, kegiatan dan anggaran dalam rangka mewujudkan perencanaan program investasi infrastruktur yang berkualitas RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

8 ( RPIJM yang berkualitas ), sehingga mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta Karya. Panduan

RPIJM

Bidang

PU/Cipta

Karya

pada

dasarnya

mencakup penjelasan yang mencakup hal-hal yang melingkupi kegiatan yang diinginkan, sekaligus menjadikan rambu-rambu dalam penyusunan RPIJM. Rambu-rambu yang dimaksudkan, mencakup kebijakan, prioritas program, format dan muatan substansi yang perlu dikandung di dalam sebuah dokumen RPIJM. Adapun fungsi cakupan/panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya, yaitu: 1. Memberikan penyusunan

indikasi dan arahan Rencana

program, kegiatan dan proses

Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang PU/Cipta Karya, terutama yang dibiayai

melalui dana

maupun APBD ( Cost Sharing maupun Joint Program ) dengan

Kabupaten

sasaran

pembangunan

dalam lima

rangka mendukung tahun

APBN

Propinsi

pencapaian

Bidang PU/Cipta

Karya

sebagaimana dimaksud dalam RPJMN 2004-2009 dan seterusnya maupun MDG’S 2015 yang akan datang. 2. Mendorong percepatan pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya terutama di kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-kota sedang, dan kota kecil dalam rangka merangsang dan memeratakan pembangunan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. 3. Memberikan

penjelasan

umum

mengenai

hal-hal

yang

dipertimbangkan dalam penyusunan RPIJM secara umum meliputi : • Rambu-rambu, arahan kebijakan dan Prioritas Pembangunan Nasional (RPJMN 2004-2009), • Isu

dan

kecenderungan

situasi

dan

kondisi

yang perlu

diperhatikan, •

Pola pikir penyusunan RPIJM bidang PU/Cipta Karya dan sasaran/keluaran yang perlu dicapai.

4. Memberikan petunjuk dan kerangka dasar maupun sistematika RPIJM, yang selanjutnya dijadikan sebagai

aktualisasi dari ancar-

ancar dan penjelasan/petunjuk spesifik dari setiap tahapan yang RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

9 akan dilaksanakan dan hal-hal yang perlu dibahas oleh masingmasing aspek atau komponen program mencakup : 

Rencana pembangunan kawasan perkotaan dan pedesaan,



Sinkronisasi dan prioritas program dan kegiatan ( kesepakatan program / anggaran sebagai ringkasan memorandum program ),



Program investasi infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya dalam penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan dan

permukiman;

permukiman

(

penyehatan

pengelolaan

air

limbah,

persampahan, penanganan drainase ), pengelolaan pembangunan

air

minum;

jalan

dan

lingkungan pengelolaan

penyediaan

penataan bangunan; jembatan

dan dan

serta pengendalian

banjir. 

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)



Analisis



Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah,



Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah,



Lampiran penunjang.

Keuangan

Daerah

dan

Pembiayaan

Program

Cakupan komponen program investasi RPIJM tersebut pada hakekatnya harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPJM Kabupaten Merangin 2009-2013, juga harus ditinjau

secara

kontekstual sesuai dengan tantangan pembangunan masing-masing Kabupaten.

Dalam

hal

ini, cakupan komponen program untuk

Kabupaten yang satu dengan yang lainnya dapat saja berbeda sesuai dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program Kabupaten

hanya

mencakup

beberapa

investasi

suatu

komponen program saja

( tidak perlu harus lengkap ) tergantung urgensi kebutuhan dan prioritas penanganannya.


10

1.6. Pendekatan Dalam rangka mencapai hasil penyusunan perencanaan, harus diambil pendekatan yang tepat. Ini dilakukan Pendekatan dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin tidak lain untuk mencapai hasil yang optimal. Oleh karena itu, pendekatan yang diambil berupa pendekatan partisipatif dan holistik. Melalui pendekatan ini, pada hakekatnya dilakukan dengan mempertimbangkan beberapa hal antara lain : 

Proses

Perencanaan

pertumbuhan Kabupaten fasilitas

yang

ekonomi yang

Partisipatif:

yang berkualitas

Upaya mewujudkan dan

pembangunan

dinamis, membutuhkan penyediaan berbagai

infrastruktur,

yang

layak, memadai,

terjangkau,

adil,

serta bagi masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan program investasi yang partisipatif guna memenuhi tuntutan dan permintaan masyarakat; 

Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang dihadapi

Kabupaten

baik

persoalan

ekonomi,

sosial,

budaya,

lingkungan maupun kapasitas institusi harus dapat diketahui oleh semua

pihak. Upaya ini tidak lain sebagai langkah

pembentukan persepsi bersama, bahwa dalam melaksanakan pembangunan selalu saja dihadapkan berbagai permasalahan, termasuk pendanaan pembangunan; 

Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya secara prinsip harus mengacu pada pengembangan wilayah, RTRW/K, RPJMN, RPJMD, KSK, dan Renstra PU/Cipta Masterplan

Karya,

Renstra Dinas

Terkait,

Sektoral, Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota,

maupun Peraturan Perundangan yang berlaku; 

Kelayakan

Teknis,

Sosial,

Ekonomi

dan

Lingkungan:

pelaksanaan program dan kegiatan, penentuan prioritas

Dalam program

dan kegiatan mendasarkan pada hasil Studi Kelayakan (FS/DED), terutama untuk kegiatan-kegiatan ekonomi skala besar. Karena RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

11 dengan penilaian kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan, akan memberikan nilai positif dan mencapai hasil optimal dalam pelaksanaan setiap kegiatan; 

Credit Worthiness penyediaan

dan

dana

Akuntabilitas; Perhitungan kemampuan

perlu

keuangan. Demikian

didasarkan

pula

diperhitungkan dari hasil

kemampuan

analisis

pada

hasil

pelaksanaan

kelembagaannya

serta

analisis perlu perlu

mempertimbangkan keberlanjutan pembangunan. Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur bidang PU/CiptaKarya, pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk menyusun RPIJM masing-masing. Dalam upaya melaksanakan hal tersebut,

diperlukan adanya panduan penyusunan yang dapat

memberikan kerangka,

“ Bagaimana menyusun

RPIJM

Bidang

PU/Cipta Karya secara profesional ? “. Melalui panduan yang jelas, terukur dan profesional tersebut, diharapkan pemerintah daerah mampu menyusun RPIJM secara mandiri, yang pada akhirnya mampu meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen pembangunan bidang PU/Cipta Karya. 1.7.

Landasan Hukum Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bertitik tolak (mengacu) kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku. Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang mendasari dan perlu diacu tersebut diantaranya adalah sebagaimana berikut : 1. Peraturan Perundangan a. UU No.

17/2007

tentang

Rencana

Panjang Nasional; b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang; RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

Pembangunan Jangka

12 c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah; d.

UU

No.

33/2004

tentang

Perimbangan

Keuangan

Antara

Pemerintah pusat dan Pemerintah daerah; e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara; f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air; g. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan Nasional; h. UU No. 38/2004 tentang Jalan; i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara; j. UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman; k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun; l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait. 2. Kebijakan dan Strategi Dalam penyusunan dan pelaksanaan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, tidak terlepas dari kebijakan dan strategi pembangunan. Melalui Kebijakan dan strategi pembangunan dalam RPIJM ini diharapkan mampu mengarahkan program dan kegiatan yang menghasilkan kegiatan optimal sebagaimana target yang diinginkan. Adapun kebijakan dan strategi yang mendasari penyusunan RPIJM ini adalah sebagai berikut : a. Permen PU

494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan

Strategi Pengembangan (KNSP) bahwa pembangunan

Perumahan dan

perkotaan

perlu

Nasional Permukiman,

ditingkatkan

dan

diselenggarakansecara berencana dan terpadu; b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum;


13 c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan; d. Keputusan

Presiden

No. 7/2004

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004-2009. Mendasarkan pada kebijakan tersebut, maka strategi yang harus

diambil

pemerintah

Kabupaten

Merangin

adalah

mengoptimalkan segala kemampuan yang dimiliki untuk mencapai hasil yang optimal. Agar target dan kinerja ini mampu diwujudkan, maka harus menjadikan RPIJM ini sebagai bagian integral perencanaan pembangunan blue print oleh seluruh pelaku pembangunan. Disamping itu, menjadikan RPIJM sebagai acuan dasar

pembangunan

pendekatan Departemen

daerah,

dengan

mendasarkan

dan kebijakan ataupun arahan dari PU/Cipta Karya serta kebijakan

pada

pimpinan

pimpinan instansi

terkait.

1.8.

Tujuan dan Pentingnya RPIJM

1.8.1. Pentingnya RPIJM Dalam mendukung keberhasilan pembangunan, ada berbagai produk

perencanaan

pembangunan.

Rencana

Pembangunan

Jangka Panjang Daerah ( RPJP-D ), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJm-D ), Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKP-D ), Renstra – Instansi, RTRW, RTR Kawasan dan sebagainya merupakan dasar dalam menjalankan perencanaan pembangunan di daerah. Berbagai bentuk perencanaan tersebut mempunyai peran dan fungsi masing-masing selaras dengan urgensi produk perencanaan. Lahirnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah Daerah ( RPIJM ) merupakan wahana baru dalam

perencanaan

pembangunan

daerah.

Akan

tetapi,

berdasarkan muatannya RPIJM merupakan bagian integral dan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

14 tidak dapat dipisahkan dari produk-produk perencanaan yang dihasilkan di daerah. Kedudukan

Rencana Program Investasi Jangka Menengah

Daerah ( RPIJM ), sesuai Bidangnya PU/Cipta Karya merupakan kebijakan perencanaan yang bersifat spesifik dan spatial. Sifat spesifik ini ditunjukkan oleh sektor yang melingkupinya, yaitu sektor Cipta Karya. Sehingga secara umumnya, akan menekankan pada

Rencana

Development Kabupaten/Kota.

Pembangunan Plan

),

Infrastruktur

baik

RPIJM

dalam

pada

Infrastructure

(

skala

Propinsi

hakekatnya

maupun

merupakan

operasionalisasi dari RPJMN dan RPJMD. Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu pada RTRW Sedangkan

kebijakan

Nasional, Propinsi,

sektoral/program

Kabupaten/Kota.

dalam RPIJM mengacu

pada RPJMN 2005 – 2025 dan RPJMD 2008-2013. Bilamana suatu daerah belum mempunyai Rencana Tata Ruang maupun Masterplan Sektor ( Rencana Investasi Sektoral ) masih dapat

dilakukan

assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan setoral yang ada. RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD sebagai dokumen politik sebagaimana Repelitada pada masa yang lalu, akan tetapi RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan program

(

Feasibility

Study

)

untuk

rencana

pembangunan

infrastruktur bidang PU/Cipta Karya. Oleh karena itu, peluncuran program dan kegiatan secara berkesinambungan akan mengacu pada RPIJM ini, baik yang bersumber dari dana APBD kabupaten, APBD Provinsi maupun APBN. Sebagai dokumen

teknis,

RPIJM

perlu

dikerjakan

secara

profesional ( oleh ahlinya ) dan proporsional, namun

tetap

menekankan proses partisipasi melalui dialog kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain pada tahap

penyusunan

Disamping itu,

rencana

pembangunan

Kabupaten/Kota.

untuk mendapatkan kesempurnaan juga dilakukan


15 dialog rencana investasi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak yang terkait pada tahap penyusunan prioritas program/kelayakan program investasi. yang

bersifat

sektoral

dan

Dengan

demikian,

RPIJM

Consolidated

terpadu merupakan

Feasibility Study yang dapat diterima semua pihak sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah. Lebih berpikir

jauh,

yang

perlu

dalam penyusunan

mengenali

permasalahan

ditekankan

RPIJM dan

terhadap alur

adalah bagaimana tantangan

dapat

pembangunan

perkotaan dan pedesaan, terutama dalam rangka merencanakan dan

memprogramkan

efisien, sehingga

diharapkan

menjawab tantangan dilakukan

suatu

kegiatan

investasi RPIJM

secara

yang

pembangunan daerah.

efektif dan

disusun Untuk

itu

dapat perlu

analisis antara kondisi saat ini dengan kondisi

yang ingin dicapai selama 5 ( lima ) tahun mendatang ( akhir RPIJM 2013 ) sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan serta kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan skala prioritas yang ditetapkan. 1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota 1.9. 1. Tujuan Pembangunan Kabupaten/Kota Dalam upaya mencapai keberhasilan pembangunan daerah, tidak terlepas dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJM-D ). Mengacu

kepada

RPJM-D,

pada

hakekatnya pembangunan

adalah upaya yang dilakukan pemerintah daerah dalam memenuhi permintaan dan tuntutan masyarakat, baik dalam rangka penyediaan fasilitas maupun utilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai aspek yang menjadi tuntutan tersebut menyangkut fasilitas umum, fasilitas sosial,

prasarana dan sarana pendukung

berusaha, lingkungan

tempat tinggal dan sebagainya, baik dari segi kualitas maupun RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

16 kuantitas bangunan. Ini semua tidak lain sebagai manifestasi pembentukan lingkungan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman bagi penghuninya.

Dengan menciptakan lingkungan

perkotaan dan pedesaan yang sehat, layak huni dan nyaman, akan berimplikasi pula pada peningkatan kesejahteraan masyarakkat. Bahkan mampu bermuara pada peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan

maupun pedesaan, yang selanjutnya mampu

mendukung perkembangan wilayah. Dalam upaya menciptakan

lingkungan yang sehat, layak

huni dan nyaman, diperlukan berbagai upaya dan langkah-langkah konkrit di lapangan. Langkah ini tidak lain guna menciptakan terwujudnya

keseimbangan dan keterpaduan hubungan antara

perkotaan dan pedesaan. Hal ini berarti bahwa, segala usaha pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya:

• Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity); • Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency), • Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan yang berwawasan lingkungan (sustainable environment); • Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just); •

Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian udaya kota (culturally vibrant);

•

Pembangunan

perkotaan

yang

mendukung

terciptanya jati

kota (city sense or image);

• Pembangunan perkotaan yang didukung oleh partisipasi politik masyarakat kota (politically participatory).

1.9.2. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah, tidak akan terlepas dari sasaran yang ingin dicapai setiap tahunnya. Adapun sasaran pembangunan daerah

(perkotaan dan pedesaan) adalah


17 sebagai berikut:  Terselenggaranya

pengelolaan

pembangunan

perkotaan

dan

pedesaan yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber daya alamnya yang mengacu kepada rencana tata ruang kota yang berkualitas termasuk pengelolaan administrasi pertanahan yang lebih tertib dan adil serta ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin siap melaksanakan otonomi daerah;  Makin

mantapnya

kemitraan

pemerintah

daerah

dengan

masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan pembangunan perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya maupun pengusaha perorangan;  Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditujukan oleh meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk yang semakin merata;  Berkurangnya jumlah penduduk miskin;  Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan baku mutu lingkungan. 1.9.

Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM Penyusunan RPIJM, pada dasarnya merupakan bagian yang tak terpisahkan dari dokumen perencanaan lainnya. Oleh karena itu, kedudukan RPIJM merupakan bagian integral dari RPJMD, namun lebih bersifat kebijakan spasial dan kebijakan sektoral. Kebijakan spasial yang langsung menjadi acuan penyusunan RPIJM yaitu RPJMD, RTRW Kabupaten/Kota, RTR-Kawasan,

usulan dan permintaan masyarakat

serta kebijakan sektoral. Atas dasar-dasar tersebut, maka dilakukan pemaduserasian

untuk menjadi acuan

dalam penyusunan RPIJM

Daerah. Dari penyusunan RPIJM ini, selanjutnya dapat digunakan sebagai bahan acuan dan masukan dalam penyusunan masterplan/Rencana


18 Induk Sistem (RIS) yang lebih rinci. Adapun kedudukan RPIJM tersebut dapat digambarkan sebagai berikut : Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM dalam Rencana Pembangunan Nasional KEBIJAKAN SEKTORAL/PROGRAM

KEBIJAKAN SPASIAL Nasional

RTRWN

RPJMN

Propinsi

RTRW PROPINSI

RPJM PROPINSI

Kabupaten/ Kota

RTRW KAB/KOTA

RPJM KAB/KOTA

MASTER PLAN

STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA/KABUPATEN

RENCANA INDUK SISTEM (RIS)

Strategi Pembangunan Per Kawasan Strategi Pembangunan Sektoral RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH


19 Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM

RTRW Kab/Kot

RPJM Daerah

RPJP Daerah

Susun strategi pembangunan Kabupaten/Kota

Tingkat perumusan rencana Dialog rencana dengan Masyarakat & dunia usaha

Skenario pembangunan Kabupaten/Kota

Master plan kawasan-kawasan Master plan sektor-sektor

RD Survey kebutuhan prasarana dan sarana

Tingkat perumusan program

Analisis permasalahan & Potensi keuangan

Analisis permasalahan & Potensi sarana & prasarana

Susun rencana Peningkatan pendapatan

Susun rencana program Investasi sarsana dan prasarana

Dialog investasi dengan Masyarakat & dunia usaha

Tingkat perumusan Proyek/ investasi

Penilaian kelayakan Program investasi (FS/DED)

Analisis permasalahan & Potensi kelembagaan Susun rencana perkuatan Manajemen & kelembagaan

Program Investasi Jangka Menengah

Susun prioritas proyek/ Investasi tahunan


Memorandum proyek/ Expenditure plan

20 Gambar 1.3 Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM

Indentifikasi Kabupaten/Kota

Dialog Rencana Kebijakan

Penyusunan Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Survei Kebutuhan Prasarana

Analisis Permasalahan dan Potensi keuangan

Analisis Permasalahan dan Potensi Prasarana

Penyusunan Rencana Tindakan Peningkatan Pendapatan Daerah (RTPPD)

Peyusunan Rencana Program Investasi Prasarana

Dialog Rencana Kebijakan

Skenario Pembangunan Infrastruktur Kabupaten/Kota

Penilaian Kelayakan Program Investasi

Penyusunan Proyek Tahunan

Memorandum Proyek (Kesepakatan Program Kerja)


Analisis Permasalahan & Kabupaten/Kota

Penyusunan Rencana Tindakan Pengembangan Kelembagaab Daerah (RTPKD)

21 Gambar 1.4. Kedudukan RPIJM Secara Historis

N A S I O N A L P R O P I N S I / K A B

Era Orde Baru

Dimensi spasial/sektoral

Era Reformasi

GBHN

RTRW Nasional

RPJP Nasional

Repelita Nasional

RPJM Nasional

Pola Dasar

RTRW Propinsi/Daerah

RPJP Daerah

Repelittada

Skenario/Strategi Pembangunan

RPJM Daerah

Masterplan/Ris Feasbility Study PJM P3KT Detailed Engineering Design Corporate Plan

D E S A M

RPJM Daerah

Community Plan

Corporate Plan

Community Plan

1.11. Sistematika Penulisan RPIJM Kabupaten Merangin Guna mempermudah memahami dan mewujudkan perencanaan yang sistematis, maka penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Keciptakaryaan ini dibagi dalam bab-bab yang sistematis. Ini dilakukan agar dalam mencapai tujuan dan sasaran RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

22 pembangunan

Bidang

Keciptakaryaan

mengendalikannya. Adapin

dapat

dengan

mudah

sistematika tersebut adalah sebagai

berikut : BAB

I

Pendahuluan, yang berisikan latar belakang, landasan hukum, tujuan dan sasaran serta pentingnya penyusunan RPIJM dan mekanismenya.

BAB II

Gambaran

Umum

dan

Kondisi

Wilayah

Kabupaten

Merangin, yang memuat kondisi umum di Kabupaten Merangin, kondisi ekonomi, kondisi sosial dan kondiai penyediaan prasarana di daerah. BAB III

Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Merangin, yang berisikan visi dan misi yang akan ditempuh dalam mewujudkan keberhasilan pembangunan di Kabupaten Merangin.

BAB IV

Kebijakan Pembangunan Daerah Kabupaten Merangin, yang berisikan kebijakan-kebijakan sektoral yang akan dilaksanakan

pemerintah

daerah

secara

berkesinambungan. BAB V

Rencana Pembangunan Wilayah Kabupaten Merangin, yang berisikan rencana pembangunan yang didasarkan pada Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Kabupaten Merangin, skenario pengembangan sistem prasarana wilayah dan strategi pengendalian pemafaatan ruang.

BAB VI

Analisis Keuangan dan Rencana Peningkatan Pendapatan, yang memuat kondisi keuangan daerah dan kemampuan pendanaan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan.

BAB VII

Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Pengembangan

Permukiman, yang memuat kondisi,

potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program pengembangan permukiman. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

23 BAB VIII

Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Pengembangan

Air

Minum,

yang

memuat

kondisi,

potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program pengembangan air minum. BAB IX

Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Persampahan,

yang

memuat

kondisi,

permasalahan

dan

analisis

kebutuhan

potensi, dan

pengembangannya dengan didukung usulan program pengelolaan persampahan. BAB

X

Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Drainase, yang memuat kondisi, potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan program penanganan deainase.

BAB XI BAB XII BAB XIII BAP XIV


BAB II

2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah Secara

Astronomi,

Kabupaten

Merangin

terletak

pada

titik

koordinat antara 101o 32’11” – 102o 50’00” Bujur Timur dan antara 1o 28’23” – 1o 52’00” Lintang Selatan, dengan luas sebesar 7.679 km2. Perbandingan luasan berdasarkan pada letak datarannya, dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pada dataran rendah seluas 4.607 Km2 (60%) dan dataran tinggi seluas 3.072 Km2 (40%). Dalam mendukung jalannya roda pemerintahan,

Pusat Pemerintahan Kabupaten Merangin berada di Kota

Bangko. Berdasarkan

Undang-Undang

No.

54

Tahun

1999

tentang

pembentukan dan pemekaran wilayah di lingkup Propinsi Jambi. Secara administrasi wilayah Kabupaten Merangin berbatasan dengan : Sebelah Timur

:

Kabupaten Sarolangun

Sebelah Barat

:

Kabupaten Kerinci

Sebelah Utara

:

Kabupaten Bungo

Sebelah Selatan

:

Kabupaten Rejang Lebong ( Prop. Bengkulu )


25

2.2. Topografi Kabupaten Merangin terletak pada ketinggian antara 50 sampai 2900 meter dari permukaan laut (dpl).

Persentase ketinggian dihitung dari luas

Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut: a.

Antara 50-200 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Bangko, bangko Barat, Nalo Tantan, Batang Masumai, Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Tabir Lintas, Margo Tabir, Tabir Selatan, Pemenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang dan Pamenang Selatan.

b.

Antara 200-7500 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Muara Siau, Tiang Pumpung, Lembah Masurai, Sungai Manau Pangkalan Jambu,

Renah

Pembarap, Tabir Ulu dan Tabir Barat. c.

Ketinggian antara lebih besar 750 meter dpl yaitu Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang dan Sebagian terdapat di Kecamatan Lembah Masurai. Variasi bahan induk, iklim, Topografi dan vegetasi menimbulkan berbagai

jenis tanah. Secara umum jenis tanah di Kabupaten Merangin dapat diuraikan sebagai berikut: a. Padsolik, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian antara 50-700 meter dpl, bersolum dalam, tekstur halus. Daerah ini masih berupa hutan, tanaman perkebunan, pertanian lahan kering, semak, kebun campuran serta sudah ada yang dijadikan lahan persawahan. Jenis tanah ini sebagian besar terdapat di Kecamatan Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Margo Tabir, Tabir Lintas, Tabir Ulu, Tabir Barat, Tabir Selatan, Muara Siau, Tiang Pumpung, Pemenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang dan Pamenang Selatan dengan persentase luas sebesar 11,525 % dari luas kabupaten. b. Latosol, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian 200-900 meter dari permukaan laut dengan bahan induk dari batuan beku tanah bersolum dalam, tekstur remah dan konsirtensi gembur. Daerah ini sebagian besar masih hutan dan sebagian lainnya berupa tanaman


26

perkebunan, pertanian lahan kering serta budidaya lainnya. Mayoritas jenis tanah latosol terdapat di seluruh Kabupaten Merangin dengan luas persentase penyebaran sebesar 59,75% dari luas wilayah Kabupaten Merangin. c. Andosol, bentuk wilayah sebagian besar bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian 600-2000 meter diatas permukaan laut.

Bahan induk

bantuan beku bersolum dalam (>90 cm), tekstur sedang , struktur remah dan konsistensi gembur. Jenis tanah ini paling subur, selain masih hutan, sudah banyak dijadikan tegalan, kebun dan perkebunan kulit manis. Persentase luas persebaran jenis tanah ini sebesar 23,06% dari luas kabupaten yang tersebar di Kecamatan Muara Siau, Lembah Masurai, Jangkat, Suingai Tenang, Tabir Ulu dan Tabir Barat.


27

Tabel II.1.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin, Tahun 2008

No.

Kecamatan

Ibukota

Jumlah

Luas

Desa/kelura

Wilayah

Persentase

han

(Km2)

%

1

Bangko Barat

Pulau Rengas

5

2

Nalo Tatan

Sungai Ulak

7

206,58

2,69

3

Batang Masumai

Lubuk Gaung

7

103,34

1,35

4

Bangko

Bangko

8

167,5

2,18

5

Pamenang Barat

Simp. Limbur Merangin

7

189,55

2,47

6

Pamenang

Pamenang

12

240,49

3,13

7

Renah Pamenang

Meranti

4

110,2

1,43

8

Pamenang Selatan

Tambang Emas

4

172,9

2,25

9

Tabir Ilir

Rantau Limau Manis

6

160,92

2,10

10

Tabir Timur

Sungai Bulian

4

108,25

1,41

11

Tabir

Rantau Panjang

11

355,57

4,63

12

Margo Tabir

Tanjung Rejo

5

102,24

1,33

13

Tabir Lintas

Mensango

4

110,7

1,44

14

Renah Pembarap

Simpang Parit

8

281,7

3,67

15

Pangkalan Jambu

Sungai Bujur

8

431,36

5,62

16

Sungai Manau

Sungai Manau

10

282,5

3,68

17

Sungai Tenang

Rantau Suli

12

678,73

8,84

18

Jangkat

Muara Madras

10

967,23

12,59

19

Muara Siau

Muara Siau

14

682,59

8,89

20

Tiang Pumpung

Sekancing Ilir

5

295,69

3,85

21

Lembah Masurai

Pasar Masurai

9

688,95

8,97

22

Tabir Ulu

Muara Jernih

4

346,02

4,51

23

Tabir Barat

Muara Kibul

9

613,12

7,98

24

Tabir Selatan

Rawa Jaya

6

180,26

2,35

Jumlah

179

2,65

7.679,96

Sumber : Pemda Kabupaten Merangin Bagian Pemerintahan, Tahun2008.


203,57

100,00

28

2.3. Iklim Musim hujan di Kabupaten Merangin berkisar antara bulan Oktober sampai Desember. Musim Kemarau berkisar antara bulan Februari sampai dengan Mei. Di bagian timur dan utara kabupaten merupakan daratan rendah dengan temperatur 30

o

termasuk

pegunungan

dalam

temperaturnya

deretan

C. Sedangkan bagian barat adalah Bukit

Barisan

yang

maksimum 28 oC. Iklim Kabupaten Merangin bertipe A

( Smitch Ferguson ) dengan curah hujan pada daratan rendah berkisar antara 2.200 mm sampai 3.200 mm, sedangkan pada daerah perbukitan curah hujan antara 1.600 mm sampai 3.600 mm per tahun. 2.4. Geologi Berdasarkan analisis geologis Penekoek ( 1969 ), Kabupaten Merangin

termasuk dalam kategori cekungan semangko. Karena itu,

kabupaten Merangin banyak terdapat deposit endapan bahan tambang, baik yang berupa golongan A, B, maupun C. Jenis bahan tambang tersebut adalah

minyak

bumi,

sebagainya. Bahan-bahan

air

raksa,

tambang

semuanya dieksplorasi, namun

emas, tersebut

berdasarkan

bentonit, sampai hasil

marmer, saat

ini

dan belum

sementara sudah

sebagian besar terindikasi. Khusus bahan tambang emas, secara umum telah dilakukan pengolahan sejak berabad-abad yang lalu secara tradisional oleh penduduk. Kegiatan ini dilakukan melalui proses pendulangan, baik pada kawasan sungai maupun melalui penggalian yang dianggap mempunyai sediment bahan tersebut. Hal ini dapat dilihat disepanjang sungai yang mengalir di Kabupaten Merangin, dimana pada setiap musim kemarau selalu tedapat


29

pendulangan secara tradisionil. Melalui kegiatan ini dapat berdampak pada penambahan pandapatan penduduk dan merupakan lapangan pekerjaan baru yang bersifat musiman dalam menambahpendapatan keluarga. 2.5. Hidrologi Wilayah Kabupaten Merangin, banyak mengalir sejumlah sungai kecil, sedang dan besar di berbagai penjuru. Namun demikian, secara umum arah alirannya rata-rata menuju ke sebelah Timur. Sedangkan daerah hulu sungai biasanya berada di bagian ( pegunungan ) ke arah Barat ( daerah rendah ) yang merupakan daerah hilir, akhirnya bermuara ke Sungai Batang Hari. Karena itu, sungai Batanghari merupakan muara dari sungai-sungai diwilayah bagian barat yang merupakan hulu sungai sekaligus sebagai daerah pegunungan atau dataran tinggi. Sungai Besar antara lain sungai Tabir, Batang Merangin, Batang Mesumai, Batang Telentam dan sejumlah besar terbagi dalam anak-anak sungai kecil dan sedang. Disamping sungai terdapat pula Danau dan Rawa yang memiliki kekayaan hayati, seperti Danau Pauh dan Danau Depati Empat yang terdapat di Kecamatan Jangkat, sedangkan rawa-rawa banyak tersebar di dataran rendah seperti Kecamatan Tabir, Pamenang dan sebagainya. Adapun danau-danau yang banyak dikenal di Kabupaten Merangin antara lain Danau Depati Empat, Danau Kecil dan Danau Pauh ( Kec. Jangkat ), selain itu juga terdapat Danau Lebak, yang secara etimologis terjadi akibat adanya meadering ( Pengelokan ) sungai yang mengalami perpindahan pada waktu tertentu. Danau Lebak ini banyak di jumpai di sepanjang sungai dataran rendah, seperti sungai Tabir dan sebagainya.


30

Sedangkan berdasarkan sistim sungai yang mengalir di Kab. Merangin dapat diklasifikasikan atas dua kelompok, yaitu : Sistim sungai yang merupakan bagian hulu dari sungai utama, seperti DAS Air Liki dan DAS Batang Tabir. Sistim sungai yang merupakan Sistim DAS utama seperti DAS Merangin. Sebagian daerah yang dilalui oleh beberapa sungai besar, maka Kabupaten Merangin memiliki potensi air permukaan yang cukup melimpah. Kondisi ini dicerminkan oleh sebagian besar sungai-sungai yang ada disepanjang tahun dapat dikatakan tidak mengalami kekeringan, sehingga potensi air permukaan sangat besar. Disamping potensi sungai yang sangat besar, dibeberapa wilayah kondisi air sungai dan air permukaan banyak terjadi over land flow. Maka banyak dibeberapa wilayah sering dijumpai terjadinya banjir dan genangan. 2.5. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah 2.5.1. Kondisi Sosial Gambaran

terhadap

kondisi

sosial

masyarakat

Kabupaten

Merangin, diwujudkan melalui berbagai aspek yang menyertainya. Aspekaspek

yang

mendukung

eksistensi

bidang

sosial

sumberdaya kependudukan, pendidikan, kesehatan

ini

mencakup

dan organisasi-

organisasi sosial yang menyertainya. Aspek-aspek ini secara timbal balik, menjadi manifestasi cerminan penggambaran sosial masyarakat. Kondisi pendudukan Kabupaten

Merangin

sampai akhir

Desember 2007, be rjumlah 279.296 jiwa, yang tersebar pada 9 Kecamatan yang ada di Kabupaten Merangin.

Dari jumlah tersebut,

terbagi dalam 146.636 jiwa penduduk laki-laki dan 142.660 jiwa penduduk perempuan, yang terdapat dalam 65.248 rumah tangga. Dari


31

jumlah tersebut, apabila diklasifikasi menurut kelompok umur, maka distribusi penduduk berbentuk piramid. Artinya dari penduduk yang ada di Kabupaten Merangin, rata-rata masih didominasi oleh kelompok usia muda. Dari distribusi ini, berdasarkan range kelompok umur penduduk 4 tahunan, tergambar bahwa kelompok umur dibawah 35 tahun rata-rata diatas 29.000 jiwa.

Kondisi sosial masyarakat Kabupaten Merangin, dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Hal ini sebagai akibat penyediaan prasarana dan sarana sosial yang makin memadai. Prasarana san sarana sosial,

yang

disediakan

dalam

rangka

meningkatkan

eksistensi

masyarakat, dilakukan dengan penyediaan prasarana dan sarana bidang kesehatan dan pendidikan yang memadai. Kedua bidang tersebut pada hakekatnya merupakan kebutuhan dasar yang sangat dibutuhkan masyarakat. Dengan prasarana dan sarana kesehatan, masyarakat diharapkan mampu hidup sehat. Tanpa adanya hidup yang sehat, maka akselerasi terhadap kegiatan lainnya juga semakin menurun. Sedangkan dengan

meratanya

distribusi

pendidikan,

secara

bertahap

dan

berkesinambungan diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan dan ketrampilannya dalam mendayagunakan sumberdaya setempat untuk mewujudkan kesejahteraannya.

Gambaran

terhadap

kondisi

sosial

ini,

secara

makro

digambarkan oleh dua bidang penting dalam mewujudkan keberhasilan pembangunan. Kedua bidang tersebut adalah bidang kesehatan dan pendidikan. Pembangunan bidang kesehatan yang dimanifestasikan melalui penyediaan prasarana dan sarana kesehatan, sampai akhir tahun 2007 telah dilakukan secara optimal, khususnya dalam penyediaan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan mudah didapatkan oleh masyarakat. Penyediaan prasarana dan sarana kesehatan di Kabupaten


32

Merangin, sampai saat ini berupa 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah Tipe C dengan kapasitas rawat inap 150 tempat tidur dan 9 tempat tidur VIP, serta 1 unit Rumah Sakit swasta (DKT) dengan kapasitas rawat inap 50 buah tempat tidur. Disamping itu, dalam mendukung pelayanan kepada masyarakat juga telah dilakukan melalui

penyediaan Unit Pelaksana

Teknis Dinas (UPTD), terdiri dari 12 unit Puskesmas dengan 78 unit Puskesmas Pembantu (PUSTU) dan 78 Bidan Desa. Jumlah tenaga kesehatan dalam Kabupaten Merangin tahun 2002 sebanyak 42 orang dokter umum, 5 orang dokter spesialis, 16 orang dokter gigi, dibantu 4 orang apoteker, 169 orang paramedis / perawat.

Jika dilihat dari rasio sarana pelayanan dengan jumlah penduduk, sebenarnya termasuk dalam kategori mencukupi apabila dibandingkan dengan rasio nasional. Akan tetapi, untuk rasio bidan desa masih di bawah rasio nasional. Permasalahan yang dihadapi selama ini, terletak pada sebaran penduduk yang tidak merata, dimana satu dengan desa lainnya dihubungkan oleh prasarana jalan yang cukup jauh, kondisinya buruk dan sarana transportasi yang tidak memadai sehingga sarana pelayanan kesehatan yang ada tidak dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.

Disamping prasarana dan sarana kesehatan, prasarana dan sarana pendidikan di Kabupaten Merangin ini juga sangat penting dalam meningkatkan kondisi sosial masyarakat. Distribusi prasarana dan sarana pendidikan ini, sampai saat ini juga masih belum merata. Terlebih-lebih dengan rentang kendali antar desa yang cukup jauh, khususnya di pedesaan,

mengakibatkan

pendistribusian

prasarana

dan

sarana

pendidikan amat sulit dilakukan. Apabila penempatan prasarana dan sarana didasarkan pada indikator nasional yang lebih mengacu pada komunitas yang relatif padat dan rentang kendalinya pendek, maka


33

penyediaan prasarana pendidikan ini tentu saja tidak akan mampu dijangkau anan-anak usia sekolah. Oleh karena itu, dalam penempatan prasarana dan

sarana pendidikan, cenderung mendasarkan

pada

distribusi penyebaran permukiman, khususnya untuk pendidikan dasar ( SD ). Sedangkan penyebarannya disesuaikan dengan penyebaran permukiman, sehingga hampir tiap desa terdapat sekolah dasar walaupun jumlah muridnya kurang memenuhi standar per kelasnya.

Penyebaran prasarana dan sarana Sekolah Menengah Pertama (SMP)

dan

Sekolah

Menengah

Atas/Kejuruan

(

SMA/K

),

pendistribusiannya juga tidak merata. Bahkan terdapat penumpukan sekolah di daerah perkotaan seperti Kecamatan Bangko, sedangkan daerah lainnya seperti Kecamatan Jangkat hanya tedapat

2 buah

SLTP/MTSN dan 1 buah SLTA, sementara jumlah jumlah anak usia sekolah jauh lebih besar apabila dibandingkan dengan daya tampung sekolah tersebut. Sebagai akibatnya, dimungkinkan banyak terjadi putus sekolah.

Gambaran

terhadap

kondisi

prasarana pendidikan secara

umum adalah sebagai berikut : Tabel 2.1. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada di Kabupaten Merangin Tahun 2007 berdasarkan Tingkat Pendidikan

No 1

Tingkat

Jumlah

Jumlah

Jumlah

Jumlah

Pendidikan

Sekolah

Lokal

Murid

Guru

- SD Negeri

301

1.572

45.534

3.162

- SD Swasta

-

-

-

-

- MIN

4

433

108

- MIS

208

20.993

1.343

Sekolah Dasar


34

- SDLB 2

3

SLTP - SLTP Negeri

39

331

2.715

714

- SLTP Swasta

12

28

2.715

126

- MTs Negeri

5

1.335

99

- MTs Swasta

23

2.353

271

SLTA - SMU Negeri

12

100

1.549

280

- SMU Swasta

3

3

156

37

- SMK Negeri

5

38

1.301

87

- SMK Swasta

2

15

307

38

- MAN

1

496

29

- MA Swasta

8

706

97

Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk, khususnya usia sekolah maka penyediaan prasarana dan sarana pendidikan dasar, dirasakan sudah mencukupi. Akan tetapi apabila dilihat dari rasio antara jumlah sekolah dasar dengan SLTP dan SLTA, masih dirasakan belum memadai. Oleh karena itu, dalam upaya pemerataan pendidikan wajib belajar 9 ( sembilan ) tahun, maka upaya penyediaan prasarana dan sarana pendidikan ini terus akan dilaksanakan. Karena dengan semakin meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat, secara langsung ataupun tidak langsung akan mempengaruhi pola pikir dan gaya hidupnya. Muara yang diharapkan dari menigkatnya pola pikir masyarakat, maka upaya pendayagunaan potensi sumberdaya alam akan dapat dilakukan secara optimal

dan

proporsional.

Selanjutnya,

dari

aktualisasinya

secara

berkelanjutan, akan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaiman yang diaharpan Pemerintah Daerah.


35

Salah satu penanganan bidang sosial lainnya yang cukup penting dalam menunjang pembangunan adalah Pelaksanaan Keluarga Berencana ( KB ). Penanganan Keluarga Berencana ( KB ) yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin sampai akhir tahun 2003 menunjukkan bahwa jumlah akseptor selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2007, jumlah akseptor di Kabupaten Merangin berjumlah 45.245 akseptor dari tahun sebelumnya yang berjumlah 43.476 akseptor. Peningkatan ini pada dasarnya merupakan

dampak atas

pentingnya Keluarga Berencana dalam mewujudkan keluarga yang kecil, bahagia dan sejahtera. Dari jumlah akseptor tersebut, yang merupakan akseptor KB aktif, sampai akhir Desember 2003 sebanyak 45.245 akseptor. Sedangkan pola KB yang digunakan, mayoritas menggunakan pola suntikan dan pil. 2.5.2. Kondisi Ekonomi Daerah Kondisi perekonomian Kabupaten Merangin tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan yang dilakukan masing-masing bidang yang menjadi kewenangan daerah.

Akumulasi dari dampak pelaksanaan

pembangunan secara langsung maupun tidak langsung, dicerminkan oleh laju pertumbuhannya setiap tahunnnya. Laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Merangin untuk tahun 2007 sebesar 5,19 persen dan dimungkinkan pada tahun 2007 juga akan mengalami peningkatan sebesar 10 persen lebih atau kurang lebih mencapai sebesar 6,15 persen. Besarnya capaian ini merupakan dampak langsung dari peningkatan PDRB yang dicapai tahun 2007. Dari pertumbuhan ekonomi tersebut, secara nyata juga tidak terlepas dari pertumbuhan masing-masing sektor pembangunan. Dimana


36

pada

masing-masing

sektor

pembangunan

yang

didukung

sektor

usahanya, memberikan peran yang sangat penting dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah. Sektor-sektor usaha yang mendukung keberhasilan

sektor

pembangunan

antara

lain,

sektor

pertanian,

peternakan, kehutanan dan perikanan, sektor pertamabangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi,

sektor keuangan, persewaan dan jasa

perusahaan serta sektor jasa-jass. Dari sektor-sektor usaha ini, secara akumulatif yang memberikan

gambaran terhadap pencapaian Produk

Domestik Regional Bruto ( PDRB ) kabupaten Merangin selama ini. Faktor pertumbuhan ekonomi, merupakan faktor yang sangat penting dalam mewujudkan sukses atau berhasil tidaknya pelaksanaan pembangunan. Karena dengan kondisi perekonomian kondusif, secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh besar dalam perwujudan kualitas pembangunan. Dengan kata lain, pelaksanaan pembangunan yang mengalokasikan pendanaan yang cukup besar yang didukung kondisi ekonomi yang kondusif, akan terwujud efektifitas dan efisiensi alokasi pendanaan. Demikian demikian hasil pembangunan yang dikerjakan

pun

akan

berkualitas

perencanaan. Disisi lain, dari bermuara

pada

peningkatan

dan

memenuhi

umur

ekonomi

pelaksanaan pembangunan juga mampu pertumbuhan

ekonomi

daerah

dan

membangkitkan kegairahan pasar. Akan tetapi, jika dengan investasi pembangunan yang begitu besar, tidak didukung kondisi perekonomian yang kondusif, tidak akan menghasilkan pekerjaan yang berkualitas dan tidak mampu menumbuhkan kegairahan pasar di masyarakat. Investasi pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah, pada dasarnya menyangkut bidang ekonomi, kesehatan dan pendidikan


37

serta fisik prasarana pada dasarnya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pertama, pembangunan yang secara langsung menyentuh masyarakat dan mampu berpengaruh langsung terhadap tumbuh dan bekembangnya ekonomi masyarakat. Pembangunan yang demikian, pada umumnya merupakan kegiatan yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam proses dan pelaksanaan pembangunan. Masyarakat diikutsertakan secara langsung

dalam

kegiatan

pembangunan.

menyangkut kegiatan produksi

Kegiatan

ini

biasanya

dan pendayagunaan masyarakat. Oleh

karena itu hasil dan manfaatnya secara langsung dapat dinikmati oleh masyarakat. Kedua, pembangunan yang diarahkan pada kegiatan yang mampu merangsang, mendorong dan

memacu kegiatan ekonomi dan

sosial masyarakat. Kegiatan ini secara nyata dilakukan sebagai upaya menggairahkan kegiatan ekonomi dan sosial masyarakat. Kegiatannya biasanya dalam bentuk pembangunan prasarana dan sarana fisik yang mendukung tumbuh dan berkembangnya kegiatan masyarakat, menjadi yang lebih produktif dan ekonomis, termasuk kegiatan pendayagunaan potensi sumberdaya lokal menjadi produk yang bernilai ekonomis. Dari hasil perhitungan PDRB Kabupaten Merangin Tahun 2005, 2007,

dan

menunjukkan

2007,

pertumbuhan

peningkatan

yang

ekonomi cukup

Kabupaten

berarti.

Merangin

Peningkatan

ini

dicerminkan dari peningkatan PDRB sebesar menjadi 5,12 persen pada tahun 2005 dan meningkat menjadi 5,19 persen pada tahun 2007. Peningkatan PDRB ini juga diiringi dengan peningkatan pendapatan per kapita per tahunnya. Pendapatan perkapita per tahun, dari Rp. 4.852 juta,- pada tahun 2005 dan menjadi

Rp. 4.658 juta persen pada tahun

2007. Dari peningkatan

PDRB dan pendapatan per kapita tersebut,

secara nyata merupakan dampak dari peningkatan masing-masing sektor


38

usaha.

Sektor-sektor yang mengalami peningkatan, secara umum

merupakan sektor yang menguasai hajat hidup masyarakat. Diantara sektor-sektor yang selalu mengalami petumbuhan antara lain : pertanian secara luas, pertambangan dan penggalian, listrik, gas dan air bersih, bangunan dan keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa. Akan tetapi dari pertumbuhan sektor-sektor tersebut, sektor pertanian

merupakan

sektor

utama

yang

mampu

menyumbang

pertumbuhan ekonomi daerah. Besarnya kontribusi sektor ini meliputi, sektor pertanian secara luas

sebesar

48,77

persen,

perdagangan

sebesar

13,44

persen

( pertumbuhannya menurun ), jasa-jasa sebesar 12,42 persen, bangunan sebesar 8,12 persen dan sektor lainnya yang semakin kecil. Besarnya konstribusi sektor pertanian, disebabkan oleh mayoritas masyarakat Kabupaten Merangin masih menggantungkan kehidupannya pada sektor pertanian, kemudian bermuara pada kegiatan perdagangan

dan

bangunan. Sedangkan sektor lain yang mempunyai kontribusi cukup besar dalam mendukung mobilitas

adalah sektor transportasi dan

komunikasi, yaitu sebesar 3,85 persen. Rendahnya sektor transportasi ini merupakan akibat dari rendahnya penyediaan sarana angkutan di daerah ini. Oleh karena itu, dengan penyediaan angkutan ( Bus ), secara berkesinabungan akan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya sektor transnportasi.

2.6. Prasarana Perhubungan Pembangunan prasarana perhubungan, merupakan unsur yang sangat penting dalam menunjang kehidupan ekonomi dan masyarakat. Tanpa

adanya prasarana perhubungan


yang memadai, juga akan

39

berpengaruh besar terhadap pendayagunaan potensi sumberdaya alam yang ada. Oleh karena itu, dengan pembangunan prasarana perhubungan secara

berkesinambungan

ekonomi,

juga

selain

diharapkan

mampu

mampu

merangsang

merangsang

pertumbuhan tumbuh

dan

berkembangnya kehidupan sosial dan budaya masyarakat. Disampiang tujuan sebagaimana tersebut di atas, harapan yang lebih jauh diharapkan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya pusat-pusat perekonomian baru secara lebih menyebar. Apabila mampu tumbuh dan berkembangnya moda-moda perekonomian secara menyebar, sekaligus meningkatnya peran dan fungsi prasarana perhubungan, secara langsung akan berpengaruh pada peningkatan pendayagunaan potensi sumberdaya alam secara ekonomis. Apabila pendayagunaan potensi sumberdaya alam juga dapat dilakukan secara efektif dan efisien, maka akan

bermuara

pada

peningkatan

pendapatan

masyarakat,

yang

selanjutnya mampu meningkatkan kesejahteraannya. Pembangunan prasarana perhubungan, khususnya jalan yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin, pada dasarnya dibagi dalam 3 ( tiga ) jenis pekerjaan, yaitu : a. Pembangunan jalan baru, b. Peningkatan jalan c. Pemeliharaan jalan Dari ketiga jenis ini, pada dasarnya secara berkesinambungan akan dilakukan oleh Pemerintah daerah secara bertahapd an berkesinambungan. Hal ini mengingat Kabupaten Merangin dengan rentang kendali yang begitu besar, secara nyata membutuhkan prasarana jalan yang cukup panjang. Terlebih-lebih dengan distribusi permukiman yang menyebar dengan range yang begitu lebar, mengakibatkan penyediaan prasarana jalan harus


40

dilaksanakan dengan berbagai kelas jalan, sehingga antar desa, kecamatan dan Kota Kabupaten dapat dihubungkan dengan mudah dan lancar oleh kendaraan. Dalam mendukung kelancaran transportasi di wilayah Kabupaten Merangin, sampai akhir tahun 2003 telah dibangun

jalan sepanjang

1.055,55 km. Dari panjang jalan tersebut, secara umum terdiri atas : a. Jalan Aspal sepanjang 516,88 km b. Jalan Kerikil sepanjang 379,48 km c. Jalan tanah sepanjang 159,19 km Dari panjang jalan tersebut, apabila dilihat berdasarkan kondisinya, juga dapat diklasifikasikan dalam 5 ( lima ) kelompok, yaitu : a. Jalan dengan kondisi baik sepanjang 338,57 km b. Jalan dengan kondisi sedang sepanjang 277,15 km c. Jalan dengan kondisi sedang rusak sepanjang 308,68 km d. Jalan dengan kondisi rusak sepanjang 131,150 km e. Jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang 00,00 km Sedangkan apabila dibagi menurut kelas jalan, maka klasifikasi jalan yang ada di Kabupaten Merangin, hanya masuk dalam 2 ( dua ) jenis klasifikasi jalan, yaitu : a. Kelas III C sepanjang 840,79 km dan b. Tidak dirinci sepanjang 214,76 km Dengan kondisi jalan sebagaimana tersebut di atas, secara nyata dalam

mendukung

terwujudnya

kesejahteraan

masyarakat

masih

membuthkan investasi yang cukup besar dalam pembangunan prasarana perhubungan.

Kebutuhan dana ini merupakan muara dari upaya

mewujudkan kondisi jalan yang betul-betul mampu berdayaguna dalam mendukung

perekonomian

masyarakat.

Investasi

yang

diperlukan,

diarahkan pada upaya peningkatan jalan dan pemeliharaan, baik dalam


41

bentuk pemeliharaan rutin maupun dalam bentuk pemeliharaan periodik. Apabila ini dapat diwujudkan, maka upaya pendayagunaan potensi daerah untuk mewujudkan sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat secara bertahap dan berkesinambungan akan dapat diwujudkan. Namun demikian apabila upaya ini juga tidak mampu dilakukan, maka upaya ekploitasi secara optimal potensi sumberdaya alam yang ada tidak akan dapat diaktualisasikan. 2.7. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Merangin sampai akhir Tahun 2007 telah banyak mengalami perubahan yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan banyaknya terjadi alih fungsi lahan dan terjadinya okupasi pada kawasan-kawasan yang mempunyai hak pengusahaan. Jenis penggunaan lahan yang ada, dapat dikelompokkan menjadi beberapa jenis, diantaranya permukiman, sawah, semak, hutan, ladang/tegalan/huma, perkebunan dan sebagainya. Dari jenis-jenis ini pada hakekatnya dibedakan atas : a. Lahan Yang Diusahakan dan b. Lahan Yang Belum Diusahakan Dari kedua kelompok tersebut, secara rinci dapat diuraikan sebagai berikut : a. Lahan Yang Diusahakan Kelompok lahan yang diusahakan, merupakan kawasan tempat aktifitas masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Jenis-jenis yang termasuk dalam kelompok ini meliputi persawahan, permukiman, tegalan/ladang, kebun campuran

dan perkebunan. Dari jenis-jenis


42

lahan ini, apabila dibandingkan dengan luas Kabupaten Merangin mencapai

luasan

kurang

lebih

46

persen

atau

311.076

Ha.

Penyebarannya berada pada 7 Kecamatan yang ada di kabupaten Merangin. Rincian per jenis penggunaan lahan ini adalah sebagai berikut : -

Permukiman Penggunaan lahan untuk permukiman di Wilayah Kabupaten Merangin, mencapai luas 6.769 Ha atau 0,97 persen dari luas Kabupaten. Luasa pemanfaatan yang relatif masih kecil ini selaras dengan jumlah atau kepadatan penduduk yang ada di Kabupaten Merangin.

Karena

itu,

yang

menjadi

pusat

untuk

permukiman ini rata-rata di kawasan perkotaan

kawasan

dan kota-kota

kecamatan, seperti Bangko, Rantau panjang, Pamenang, Sungai manau dan sebagainya. Sedangkan untuk kawasan pedesaan yang sampai saat ini masih terpencar, rata-rata hanya membutuhkan luasan yang relatif kecil, dengan asumsi saru rumah untuk satu rumah tangga dengan anggota keluarga berjumlah 5 orang. -

Persawahan Lahan yang dipergunakan untuk areal persawahan di Kabupaten Merangin, mencakup areal seluas 9.214 Ha atau 1,68 persen dari luas kabupaten. Kawasan persawahan ini, rata-rata ada pada masing-masing kecamatan, akan tetapi luasannya kurang begitu berarti. Kawasan yang mempunyai luasan cukup banyak terdapat di Kecamatan persawahan

Sungai ini

manau,

mayoritas

Jangkat masih

dan

Tabir.

diupayakan

Dari

luasan

melalui

irigasi

sederhana. Namun demikian, juga terdapat persawahan yang mempunyai sisteim irigasi teknis dan semi teknis, seperti di Kecamatan Sungai Manau, Jangkat dan Kecamatan Tabir. Disamping


43

luasan tersebut, sesungguhnya masih terdapat potensi yang cukup memadai,

namun

demikian

sampai

saat

ini

belum

mampu

didayagunakan, sehingga hanya menjadi lahan yang marginal. Namun diwaktu mendatang diharapkan lahan-lahan tidur ini mampu menjadi lahan potensi yang produktif. -

Tegalan/Ladang Penggunaan lahan Tegalan/Ladang mayoritas dimanfaatkan untuk berbagai jenis keperluan masyarakat. Pada kawasan transmigrasi, pada umumnya ditanami dengan berbagai jenis tanaman semusim seperti padi, tanaman hortikultura dan berbagai jenis sayur-sayuran. Sedangkan lahan tegalan/ladang pada kawasan penduduk asli, biasanya hanya ditanami dengan tanaman keras seperti kulit manis, karet dan sebagainya, jarang ditanami jenis sayur-sayuran dan tanaman hortikultura, sedangkan untuk tanaman semusim seperti padi, bisasanya dilakukan melalui pembukaan lahan-lahan baru secara

berpindah-pindah.

Secara

eksisting,

luasa

lahan

tegalan/ladang ini sekutar 8.973 Ha atau 1,76 persen dari luas kabupaten. -

Kebun Campuran Penggunaan lahan untuk Kebun campuran, umumnya terdapat di sekitar perumahan atau permukiman penduduk. Bahkan lahan jenis ini juga banyak ditanam masyarakat di tepi-tepi jalan dan sungaisungai besar yang biasanya berupa buah-buahan seperti rambutan, duku, durian, pisang, kelapa dan sebagainya. campuran ini

sebesar 23.240 Ha atau 3,45 persen dari luas

kabupaten. -

Luas areal kebun

Perkebunan


44

Penggunaan lahan perkebunan, merupakan areal yang paling luas diupayakan oleh masyarakat. Berbagai jenis komoditi

yang

berorientasi eksport telah dinaman oleh masyarakat dengan luasan yang cukup berarti. Jenis tanaman tersebut seperti karet, kelapa sawit, kopi, kulit manis dan coklat. Dari jenis komoditi ini, secara umum merupakan perkebunan rakyat dan perkebunan swasta nasional. Tanaman perkebunan rakyat, umumnya masih merupakan perkebunan campuran dengan tanaman hutan maupun semaksemak akibat kurangnya pemeliharaan.

Sedangkan perkebunan

milik swasta, rata-rata merupakan jenis perkebunan monokultur yang didukung perusahaan pengolahan hasil komoditi perkebunan. Jenis komoditi yang telah diupayakan berupa kebun kelapa sawit, berikut dengan kebun inti dan kebun plasmanya. perkebunan ini sebesar 262.560 Ha atau

Luas kawasan

38,98 persen dari luas

Kabupaten. b. Lahan Yang Belum Diusahakan Lahan yang belum diusahakan pada hakekatnya merupakan kawasan pencadangan dan kawasan perlindungan. Jenis-jenis kawasan yang ada dalam kelompok ini termasuk dalam kawasan hutan, belukar, semak, padang alang-alang dan sebagainya. Luasan kawasan yang belum diusahakan ini sampai saat ini mencapai 362.734 Ha atau 54 Ha dari luas kabupaten. Rincian terhadap kawasan-kawasan ini adalah sebagai berikut : -

Kawasan hutan Kawasan hutan yang ada di Kabupaten Merangin, pada dasarnya merupakan kawasan hutan yang berfungsi sebagai kawasan lindung dalam menjaga keseimbangan alam ( hidrologis ). Karena itu jenis


45

hutan yang demikian termasuk dalam kategori hutan hujan tropis. Berdasarkan hasil telaahan peta tata guna lahan pemaduserasian TGHK dan RTRW dan berdasarkan SK menteri kehutanan Nomor : 173/Kpts-II/1986, maka kawasan hutan yang ada di Kabupaten Merangin dapat diklasifikasikan kedalam : 

Hutan Lindung dengan luasan 27.875 Ha



Hutan Alam dengan luasan 68.378,5 Ha



Hutan produksi terbatas dengan luasan 30.659 Ha



Hutan Produksi dengan luasan 126.347,5 Ha



Hutan Produksi tetap dengan luasan 99.826 Ha dan



Areal penggunaan Lain dengan luasan 414.810. Ha Berdasarkan uraian di atas, secara jelan menunjukkan bahwa

Kabupaten Merangin ini secara umum untuk penggunaan lahan, pada hakekatnya dapat diprosentasekan kedalam 2 ( dua ) jenis penggunaan, yaitu : -

Areal kawasan

kehutanan dengan luasan mencapai 45,98 persen

dan -

Areal kawasan non kehutanan dengan luasan mencapai 54,02 persen.


BAB III

3.1. Visi dan Misi 3.1.1. VISI

Dalam

mencapai

keberhasilan

pembangunan

daerah,

harus

dituangkan dalam bentuk visi pembangunan daerah. Visi pembangunan sebagaimana yang akan dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan

atau

tahun

2008–2013,

merupakan

penjabaran

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Tahun 2006–2026. Oleh karena itu, pencapaian visi sebagaimana tertuang dalam RPJP, merupakan tahapan pertama yang akan dituangkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Tahun 2008–2013. Ungkapan visi sebagaimana yang diinginkan, pada hakekatnya ditujukan tidak hanya diarahkan untuk memenuhi tuntutan, permintaan dan mengatasi berbagai permasalahan yang belum mampu terselesaikan pada tahun sebelumnya. Akan tetapi, ungkapan visi tersebut juga diarahkan secara elastis untuk menghadapi perubahan yang akan muncul dimasa mendatang. Karena itu, berdasarkan potensi daerah dan kemampuan


47

daerah, akan terus dikembangkan dan dikelola agar mampu menjadi titik tumbuh pengembangan ekonomi baru yang mampu menjadi daya tarik investasi dan agent of development

( agen pembangunan ) di Provinsi

Jambi. Berbagai issu yang terjadi di Kabupaten Merangin, juga mendasari dan menjadi inspirasi untuk mengaktualisasikan visi pembangunan melalui Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) tahun 2008 – 2013. Karena itu, terhadap berbagai permasalahan dan issu yang bersifat lokal,

regional

maupun

nasional

harus

mampu

diakomodasi

dan

diselesaikan. Muara itu semua, tidak lain adalah terciptanya kesejahteraan masyarakat. Karena itu, permasalahan kemiskinan, penatagunaan ruang dan lingkungan hidup, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja, penyakit masyarakat, rendahnya kualitas infrastruktur, rendahnya tingkat aksesibilitas penduduk, kurangnya kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dan kurangnya kualitas aparatur akan terus dibenahi, sehingga memenuhi standar yang diidam-idamkan masyarakat. Demikian pula dengan berbagai potensi dan kekayaan sumberdaya alam, juga belum mampu didayagunakan untuk mewujudkan kemakmuran masyarakat. Berbagai potensi tersebut antar lain pertanian, pertambangan, industri dan sebagaainya akan menjadi grand strategy pengembanggan ekonomi daerah. Potensi pertanian yang cukup luas dan beraneka ragam,


48

berbagai jenis bahan tambang, potensi keanekaragaman hasil hutan dan masih

banyak

lagi

potensi

lainnya,

secara

nyata

belum

mampu

didayagunakan untuk memakmurkan masyarakat Kabupaten Merangin. Apalagi

memberikan

nilai

tambah

yang

mampu

mengakselerasi

perekonomian daerah, ini juga belum mampu tersentuh begitu jauh dan memberikan implikasi positif bagi masyarakat Merangin. Oleh karena itu, perlu dituangkan dalam suatu visi

yang mampu menjadi payung dalam

pendayagunaan

untuk

potensi

daerah

sebesar-besar

kemakmuran

masyarakat. Permasalahan-permasalahan yang dihadapi dan potensi yang belum didayagunakan merupakan

secara

optimal

pertimbangan

tersebut

mendasar

di

atas,

dalam

pada

hakekatnya

pengungkapan

visi

pembangunan daerah dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Untuk mewujudkan

masyarakat

yang

mampu,

penatagunaan

ruang

dan

lingkungan hidup yang seimbang, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja dan peluang berusaha, kualitas infrastruktur yang memadai, tingginya tingkat aksesibilitas penduduk, layanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, dan kualitas serta pelayanan aparatur yang cepat, tangkap dan tepat waktu akan menjadi harapan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.


49

Dengan

mempertimbangkan

potensi,

permasalahan,

tantangan,

peluang dan kemampuan daerah serta mempertimbangkan budaya yang hidup

dan

tumbuh

kembang

di

Kabupaten

Merangin,

maka

visi

pembangunan yang diambil sekaligus mencapai visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Merangin 2006–2026 adalah Merangin “Makmur” Tahun 2013. Dengan mendasarkan visi ini, maka akan menjadi pijakan dan acuan untuk menyusun kebijakan aplikatif selanjutnya guna mewujudkan masyarakat Kabupaten Merangin makmur, adil, kondusif, maju, unggul dan religius. 3 dari visi sebagaimana diungkapkan di atas, pada hakekatnya memiliki makna yang dalam. Dari makna ini, selanjutnya akan menjadi dasar operasional dalam pencapaian visi pembangunan yang ditetapkan. Makna yang cukup dalam itu, tertuang dalam kata “ MAKMUR ”. Kata “ MAKMUR ”, mengandung untaian makna dari kata makmur, adil, kondusif, maju, unggul dan religius. Adapun penjabaran makna dalam visi pembangunan tersebut adalah: Makmur

: adalah menunjukkan kondisi dimana kemampuan ekonomi masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan dasar pada taraf standar kelayakan minimal.

Adil

: adalah merupakan terciptanya kondisi iklim pemenuhan hak azazi masyarakat yang berlandasrkan pada norma budaya


50

dan hukum. Kondusif

: adalah merupakan perwujudan iklim yang harmonis antar setiap

komponen,

etnis,

agama

dan

budaya

sebagai

prakondisi strategis yang perlu diciptakan untuk percepatan pembangunan yang didukung oleh birokrasi yang berkinerja tinggi dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN). Maju

: adalah merupakan dampak dari pelaksanaan pembangunan, yang terlihat dari terpenuhinya kebutuhan infrastruktur dan kebutuhan prasarana dan sarana dasar keluarga dan masyarakat.

Unggul

: adalah merupakan kondisi umum Kabupaten Merangin yang kompetitif

dengan

potensi

sumberdaya

manusia

yang

profesional dan produktif. Religius

: adalah merupakan kondisi kehidupan masyarakat atau sosial yang

berjalan

atas

dasar

nilai-nilai

agama,

dengan

menjadikan nilai-nilai agama dan budaya sebagai falsafah hidup, baik sebagai pribadi maupun sebagai anggota keluarga dan masyarakat.


51

Agar visi maupun makna visi sebagaimana tersebut di atas dapat diwujudkan secara operasional, maka perlu dirumuskan misi pembangunan Kabupaten Merangin. Dalam misi pembangunan yang diambil, pada hakekatnya mengandung gambaran tujuan serta sasaran yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang.

3.1.2. MISI Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten Merangin Tahun 2008 – 2013, merupakan pengejawantahan segenap rencana 5 pembangunan dalam rangka peningkatan kompetensi dan daya saing daerah. Hal tersebut dapat dicapai apabila terwujud berbagai kegiatan ekonomi yang efektif, efisien, dan menekankan pada pemberdayaan seluruh potensi daerah secara optimal. Untuk itu, terjadinya penguatan

infrastruktur

pelayanan

kesehatan

dan

pendidikan,

pembangunan infrastruktur yang memadai, mewujudkan masyarakat yang mampu, penatagunaan ruang dan lingkungan hidup yang seimbang, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja dan peluang berusaha, tingginya tingkat aksesibilitas penduduk, layanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, dan kualitas serta pelayanan aparatur yang cepat, tangkap dan tepat waktu, harus dituangkan dalam suatu rencana yang cerdas dan mampu menjawab permasalahan serta


52

mengantisipasi tantangan yang muncul secara cerdas, cermat dan tepat sasaran. Untuk mewujudkan kondisi dan mengantisipasi permasalahan yang timbul,

serta

mempertimbangkan

tantangan

ke

depan

dengan

memperhitungkan peluang yang dimiliki, untuk mencapai masyarakat Kabupaten Merangin yang makmur, adil, kondusif, maju, unggul dan religius, maka dirumuskan misi Kabupaten Merangin dalam rangka mencapai visi pembangunan Kabupaten Merangin 2013, ditetapkan 5 (lima) misi. Kelima misi tersebut adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan penyediaan infrastruktur 2. Mengembangkan ekonomi kerakyatan 3. Meningkatkan mutu sumberdaya manusia dengan mengoptimalkan pelaksanaan pembangunan bidang pendidikan dan kesehatan 4. Meningkatkan kinerja birokrasi 5. Meningkatkan taraf hidup keluarga dan masyarakat yang berlandaskan norma agama, budaya dan hukum 3.2. Tujuan dan Sasaran Untuk mewujudkan misi maka perlu dijabarkan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dalam


53

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Merangin untuk tahun 2008 – 2013 adalah sebagai berikut ;


54

Misi Meningkatkan penyediaan infrastruktur.

Tujuan

Sasaran

a. Menyediakan prasarana jalan yang baik a. Meningkatnya aksesibilitas antara wilayah. dan lancar dalam mendukung mobilitas b. Meningkatnya umur ekonomi jalan. orang, barang dan jasa antar wilayah.

c.

b. Meningkatkan kualitas jalan yang lebih

Meningkatnya mobilitas orang, barang dan jasa antar wilayah.

memadai. Mengembangkan ekonomi kerakyatan

a. Meningkatkan nilai guna potensi dan a. Meningkatnya nilai ekonomi berbagai potensi kekayaan alam daerah. b. Meningkatkan pusat

-

aktivitas

pusat

dan kekayaan alam daerah ekonomi

ekonomi

dan b. Meningkatnya

berbasis

kemasyarakatan. c. Meningkatkan daya beli masyarakat.

ekonomi

keanekaragaman

dan

pusat-pusat

kegiatan

ekonomi

di

masyarakat seperti industri kecil, KUKM dan koperasi. c. Meningkatnya

daya

saing

produk-produk

unggulan daerah Meningkatkan mutu sumberdaya

a. Meningkatkan pelayanan pendidikan dan a. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

manusia dengan

kesehatan yang mudah dijangkau dan b. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan

mengoptimalkan pelaksanaan

murah bagi masyarakat.

pembangunan bidang pendidikan dan kesehatan

pendidikan.

b. Meningkatkan mutu pelayanan pendidikan c. Meningkatnya kepuasan pelayanan kesehatan. dan kesehatan.


d. Terjangkaunya biaya memperoleh pelayanan

55

c. Mewujudkan

hasil

pendidikan

yang

kesehatan dan pendidikan yang murah bagi

berkualitas dan berdaya saing. d. Mewujudkan

pemerataan

masyarakat. pelayanan e. Meningkatnya daya saing lulusan sekolah di

pendidikan dan kesehatan ke seluruh penjuru daerah.

berbagai daerah. f.

Meratanya

pelayanan

kesehatan

yang

pendidikan

memadai

ke

dan

berbagai

wilayah. Meningkatkan kinerja birokrasi

a. Meningkatkan

kualitas

sumberdaya

aparatur.

(SPM) dalam memberikan pelayanan. c. Meningkatkan

disiplin

dan

kreaktifitas

dapat

diakses

berlandaskan norma agama,

masyarakat. b. Meningkatnya


keluarga

norma-norma

yang agama,

budaya dan hukum dalam tata kehidupannya.

budaya

tinggi

dan

norma-norma

hukum

dalam

agama,

kehidupan

berbangsa dan bernegara.

a. Terwujudnya pelayanan publik

keluarga dan masyarakat yang

teguh

b. Menjunjung

aparatur daerah.

budaya dan hukum

kehidupan

memegang

b. Menerapkan Standart Pelayanan Minimal

Meningkatkan taraf hidup

a. Mewujudkan

dengan

yang

mudah

oleh

a. Meningkatnya kualitas kehidupan keagamaan di tengah-tengah masyarakat. b. Meningkatnya

kinerja

aparatur

memegang

kesadaran

teguh

beragama

nilai-nilai

hukum

dan yang

56

pemerintah daerah.

berlaku.

c. Terbentuknya budaya kerja dan melayani dengan cepat, cermat dan tepat waktu. d. Meningkatnya

disiplin

aparatur

yang

tinggi.

pemerintah.


umat beragara. d. Berkembangnya nilai-nilai budaya dan kearifan lokal dalam kehidupan masyarakat.

e. Tumbuhnya kreaktivitas dan daya pikir membangun

c. Meningkatnya toleransi dan kerjasama antar

pada

setiap

aparatur

e. Meningkatnya

kesadaran

hukum

kehidupan berbangsa dan bernegara.

dalam

BAB IV

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin, pada dasarnya mencakp dua aspek, yaitu pola dan struktur tata ruang. Yang termasuk dalam pola tata ruang, menekankan pada struktur permukiman dan pasararana. Sedangkan yang berkaitan dengan pola penggunaan ruang, mencakup rencana alokasi pemanfaatan, dan rencana pengembangan sarana dan prasarana wilayah. Dengan demikian produk yang disusun dapat sesuai dengan amanah sebagaimana dituangkan dalam Undangundang Nomor 26 Tahun 2007.

4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin 4.1.1. Rencana Struktur Dan Pola Pemanfaatan Ruang Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin, pada hakekatnya terbagi dalam dua muatan pokok, yaitu mencakup rencana struktur keruangan dan rencana pola keruangan. upaya mewujudkan struktur ruang yang memenuhi kaidah penggunaan ruang, maka struktur perwilayahan terbagi dalam wilayah rencana pusat permukiman dan rencana sistem jaringan prasarana.

Sedangkan

terhadap

pola

pemanfaatan

ruang,

rencananya

menekankan pada peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya. Karena itu, terhadap herearkhi prasarananya akan digambarkan secara utuh dan mampu mendukung pengembangan wilayah dan kawasan didalamnya akan diuraikan lebih lanjut pada bab ini. Gambaran terhadap hal tersebut adalah sebagai berikut :


58

a. Struktur Pemanfaatan Ruang a.1. Sistem Permukiman.

Elemen yang sangat penting dalam pemanfaatan ruang adalah keberadaan kawasan permukiman. Keberadaan kawasan permukiman ini memiliki peran yang sangat strategis padam mewujudkan penggunaan ruang yang sesuai, dan selaras dengan daya dukung lahannya. Oleh karena itu,

terhadap

kawasan-kawasan

permukiman

yang

tumbuh

dan

berkembang cepat akan menjadi pusat pengembangan wilayah. Dengan berkembangnya wilayah, maka akan terdapat pembagian wilayah menjadi kawasan perkotaan ( urban ), Wilayah Hinterland dan wilayah perdesaan ( village ). Wilayan Hinterland adalah merupakan wilayah yang menjadi pendukung dan wilayah pelayanan bagi pusat-pusat pertumbuhan yang ada

dengan

wilayah

pedesaan,

sehingga

menjamin

terjadinya

perkembangan wilayah secara keseluruhan. Adapun wilayah belakang masing-masing

Pusat

Kegiatan

Wilayah

(

PKW

)

dan

Sub-Pusat

Pengembangan Kegiatan Wilayah ( SPKW ) berdasarkan lokasi, sarana dan prasarana dan kebijakan

perwilayahan

yang diambil adalah sebagai

berikut :  Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Bangko Sebagai Pusat Pengembangan Wilayah, Bangko berfungsi melayani seluruh wilayah kabupaten. Tetapi sebagai pusat koleksi dan distribusi, Pusat Pengembangan Wilayah Bangko mempunyai wilayah belakang 10 (enam) kecamatan yaitu : - Kecamatan Pamenang. - Kecamatan Nalo Tantan - Kecamatan Batang Mesumai - Kecamatan Bangko Barat - Kecamatan Bangko - Kecamatan Pamenang Barat - Kecamatan Renah Pamenang - Kecamatan Tabir - Kecamatan Tabir Lintas RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

59

- Kecamatan Margo Tabir  Sub Pusat Kegiatan Wilayah (SPKW) Tabir Sebagai pusat yang berfungsi melayani dan merangsang pengembangan wilayah belakang, Sub Pusat Pengembangan Wilayah ini mempunyai wilayah belakang 5 ( Kecamatan ), yaitu : - Kecamatan Tabir Ulu. - Kecamatan Tabir - Kecamatan Tabir Barat - Kecamatan Tabir Selatan. - Kecamatan Tabir Timur  Sub Pusat Kegiatan Wilayah ( SPKW ) Pamenang dan Sungai Manau, sebagai pusat yang berfungsi melayani dan merangsang pengembangan wilayah

belakang,

Sub

Pusat

Pengembangan

Wilayah

Pamenang

mempunyai wilayah belakang 5 (Kecamatan), yaitu : - Kecamatan Pamenang Selatan - Kecamatan Renah Pamenang - Kecamatan Sungai Manau. - Kecamatan Renah Pembarap - Kecamatan Pangkalan Jambu  Sub Pusat Kegiatan Wilayah ( SPKW ) Ma. Siau, sebagai pusat yang berfungsi melayani dan merangsang pengembangan wilayah belakang, Sub Pusat Pengembangan Wilayah ini mempunyai wilayah belakang 3 (Kecamatan), yaitu : - Kecamatan Jangkat. - Kecamatan Sungai Tenang - Kecamatan Lembah Mesurai. Agar rencana, pengaturan, pemanfaatan dan pengembangan wilayah kabupaten dapat optimal dan terpadu, sehingga diperoleh keseimbangan dan keserasian pertumbuhan serta perkembangan wilayah kabupaten secara menyeluruh perlu dibentuk unit Wilayah Pembangunan (WP). Wilayah Pembangunan menggambarkan suatu wilayah yang mempunyai satu

kesatuan

mekanisme

pengembangan,

dengan

pengembangan sebagai orientasi pengembangan utama.


pusat

wilayah

60

Pembentukan wilayah pembangunan didasarkan atas pertimbangan sebagai berikut : 1. Adanya sistem pusat yang cenderung berkembang secara mandiri dengan kelengkapan fasilitas yang dimiliki. 2. Adanya sistem pusat yang berkembang untuk mendukung wilayah hinterland yang relatif luas dan relatif jauh dari pusat utamanya. 3. Adanya kawasan-kawasan yang berorientasi untuk pengembangan fungsi tertentu. 4. Adanya sistem jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat yang ada dan jangkauan pelayanannya. Dengan sebagaimana

mempertimbangkan tersebut

diatas,

kondisi

serta

pemusatan

penjabaran

permukiman

mengenai

wilayah

hinterland yang telah dipaparkan diatas, maka wilayah pembangunan ( WP ) di Kabupaten Merangin dibagi dalam 4 ( empat ) wilayah pembangunan, yang meliputi : 1. Wilayah Pembangunan A WP A dengan pusat pengembangan Bangko, mempunyai cakupan wilayah :  Kecamatan Bangko  Kecamatan Bangko Barat  Kecamatan Nalo Tantan  Kecamatan Batang Mesumai Luas wilayah WP A adalah 1.616 Km2 ( 21.04 % dari total luas wilayah Kabupaten Merangin). 2. Wilayah Pembangunan B WP B dengan

pusat pengembangan Tabir, mempunyai cakupan

wilayah :  Kecamatan Tabir.  Kecamatan Tabir Timur  Kecamatan Tabir Ilir  Kecamatan Tabir Barat  Kecamatan Tabir Ulu.  Kecamatan Tabir Selatan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

61

Luas wilayah WP B adalah 1802.01 Km2 (23% dari total luas wilayah Kabupaten Merangin). 3. Wilayah Pembangunan C WP C dengan pusat pengembangan Pamenang dan Sungai Manau, mempunyai cakupan wilayah :  Kecamatan Pamenang.  Kecamatan Pamenang Barat  Kecamatan Renah Pamenang  Kecamatan Pamenang Selatan  Kecamatan Sei. Manau.  Kecamatan Tiang Pumpung Luas wilayah WP C adalah 1897 Km2 (24.70% dari total luas wilayah Kabupaten Merangin). 4. Wilayah Pembangunan D WP D dengan pusat pengembangan Ma. Siau mempunyai cakupan wilayah :  Kecamatan Ma. Siau.  Kecamatan Lembah Mesurai.  Kecamatan Jangkat  Kecamatan Sungai Tenang Luas wilayah WP D adalah 3283 Km2 (42.75% dari total luas wilayah Kabupaten Merangin).

a.1. Sistem Jaringan Prasarana Wilayah.

Sistem pengembangan jaringan prasarana wilayah, pada dasarnya mencakup berbagai bentuk penyediaan jaringan prasarana wilayah. Sistem jaringan yang termasuk dalam jaringan prasarana wilayah ini mencakup jaringan jalan, jaringan irigasi, jaringan Fasilitas Umum dan jaringan Fasilitas Sosial. Adapun uraian secara rinci terhadap jaringan prasarana tersebut adalah sebagai berikut : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

62

a.1.1. Sistem Prasarana Transportasi Wilayah Pengembangan sistem transportasi dimaksudkan untuk memudahkan interaksi antar pusat, pusat dengan wilayah belakangnya, pusat dengan kawasan strategis/prioritas dan pusat dengan wilayah yang lebih luas, sehingga akan mendorong perkembangan kegiatan perekonomian wilayah. Kebutuhan pengembangan sistem transportasi wilayah : 1. Pembentukan struktur jaringan jalan yang berhirarki, sehingga fungsi jaringan jalan yang dituju dapat diwujudkan. 2. Pengembangan transportasi armada angkutan secara terpadu dilengkapi dengan terminal. 3. Memanfaatkan secara optimal prasarana transportasi yang telah serta

pembangunan

prasarana

transportasi

baru

maupun

peningkatan fungsi prasarana yang ada. Sistem jaringan transportasi wilayah yang ada menyangkut rencana program pengembangan sebagai berikut : A. Rencana Pembangunan Transportasi Darat Sistem

jaringan

jalan

merupakan

aspek

penting

dalam

membentuk struktur ruang wilayah. Peranan jaringan jalan sebagai penghubung antar komponen kegiatan antar wilayah kecamatan dan komponen kegiatan antar kabupaten, disamping itu jaringan jalan akan sangat mempengaruhi bentuk struktur tata ruang kabupaten. Permasalah utama sistem jaringan jalan adalah keterbatasan daya jangkau jaringan jalan untuk menghubungkan tiap-tiap kecamatan sehingga pergerakan internal maupun eksternal relatif masih kurang memadai. Kualitas jaringan jalan yang tidak memadai menjadikan sistem pergerakan internal maupun eksternal wilayah menjadi terhambat sebagai akibat tipe permukaan perkerasan batu ataupun masih berupa tanah.


63

Kondisi Eksisting yang ada 1. Dari data terlihat bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten Merangin memiliki tingkat aksesibilitas yang tinggi antara koto-kota di beberapa kecamatan dan rendah pada desa-desa tertentu

yang

terletak

diwilayah

pinggiran.

Kondisi

ini

merupakan kendala yang cukup besar untuk mendukung segi pemasaran

hasil

produksi

maupun

pemasukan

sarana

produksi. 2. Tingkat aksesibilitas transportasi darat di beberapa desa terpencil rendah berarti un-efesiensi yang terjadi atau terjadinya cost yang sangat besar dari pergerakan aktivitas dan

produksi

yang

mengakibatkan

keterhambatan

pertumbuhan ekonomi. Dalam kaitannya dengan pengembangan jaringan jalan perlu pembukaan jalur-jalur baru yang berfungsi sebagai kolektor dan distribusi pada kawasan-kawasan sentra produksi atau berfungsi untuk

merangsang

pertumbuhan

sektor

ekonomi.

Untuk

meningkatkan efesiensi pergerakan, meningkatkan pembinaan jalan dan pengaturan lalu lintas, perlu penegasan fungsi dan peranan jaringan jalan yang melintasi atau menghubungkan Kabupaten Merangin dengan Provinsi atau kabupaten lainnya serta jaringan jalan yang melayani pergerakan dalam kabupaten sendiri. Jalan mempunyai suatu sistem jaringan jalan yang mengikat dan menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah yang berada

dalam

hubungan

pengaruh

berhirarki.

pelayanannya

Menurut

membentuk

peranan

pelayanan

suatu jasa

distribusinya, sistem jaringan jalan terdiri dari : 1. Sistem jaringan primer, yaitu sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan jasa distribusi untuk mengembangkan semua wilayah baik di tingkat nasional, provinsi maupun


64

kabupaten

dengan

semua

simpul

jasa

distribusi

yang

kemudian berwujud kota, 2. Sistem jaringan sekunder, yaitu jaringan jalan dengan peranan pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat kota.

Rencana pengembangan jaringan jalan dan rencana pengaturan dan tata jenjang jaringan jalan sesuai dengan ketentuan diatas : 1. Sistem Jaringan Arteri Primer untuk pelayanan pergerakan regional. ► Jalan Lintas Sumatera yang menghubungkan Provinsi Jambi (Kabupaten Sarolangun – Bangko – Kabupaten Bungo). Pergerakan ini merupakan simpul yang sangat penting karena Kota Bangko merupakan kota yang akan diarahkan sebagai sub pusat pengembangan wilayah (Kota Hirarki 1) yang akan menjadi pusat pelayanan jasa dan distribusi yang akan menghubungkan pergerakan regional. Provinsi Jambi (Kabupaten Sarolangun – Bangko – Kabupaten Bungo). Pergerakan ini merupakan simpul yang sangat penting karena Kota Bangko merupakan kota yang akan diarahkan sebagai sub pusat pengembangan wilayah (Kota Hirarki 1) yang akan menjadi pusat pelayanan jasa dan distribusi yang akan menghubungkan pergerakan regional. Perlu pengembangan dan peningkatan ruas jalan karena sekaligus

merupakan

berkembangnya

jalur

sentra-sentra

ekonomis produksi

dengan perkebunan

terutama perkebunan karet dan sawit. ► Ruas jalan yang menghubungkan Ibukota Provinsi Jambi melewati Kabupaten Bungo dan Kabupaten Sarolangun. Ruas jalan ini memiliki arti yang sangat penting karena fungsi Kota Bangko sebagai pusat pengembangan wilayah dan merupakan outlet regional sebagai jalur utama


65

pergerakan karena mempunyai akses untuk melayani pergerakan antar kabupaten dan antar provinsi. 2. Sistem Jaringan Kolektor Primer ►

Ruas jalan Kota Bangko – Pasar Bawah – Pasar Atas – menuju Kecamatan Sungai Manau. Simpul pergerakan ini merupakan jalur pergerakan internal kabupaten sejalan dengan pengembangan sentra-sentra produksi, jalur ini menghubungkan dua simpul pusat pertumbuhan, yang peranannya

sangat

penting

menumbuhkembangkan

wilayah

dalam

melayani

belakang

yaitu

dan Kota

Bangko dan Sungai Manau. 3. Sistem Jaringan Lokal Primer ► Ruas Jalan lingkungan kota yaitu sistem jalan lingkungan di Kota Bangko yang merupakan akses pergerakan dalam kota khususnya daerah permukiman dan pelayanan jasa. ► Ruas jalan yang menghubungkan Kota Bangko – Desa Lubuk Gaung, Desa Langling – Desa Talang Kawo serta arah menuju Desa Sungai Kapas. ► Ruas Jalan yang menghubungkan Rantau Panjang – Rawa Jaya serta simpang Desa Seling – Muara Jernih. Ruas jalan diatas merupakan ruas jalan yang menghubungkan desa-desa yang relatif padat sekaligus merupakan upaya untuk menumbuhkembangkan wilayah belakang. Agar tercapainya keseimbangan dan kemudahan aktivitas perhubungan

dalam

pengembangan

wilayah

dimasa

mendatang, maka perlu diusulkan pengadaan terminal kota sebagai terminal pendukung yang resprentatif terutama untuk pusat-pusat

pertumbuhan

wilayah.

Kecamatan-kecamatan

yang memeungkinkan adanya terminal yaitu pada kota-kota yang memang diprioritaskan sebagai pusat pertumbuhan dan


66

pengembangan wilayah yaitu Kota bangko dengan kota-kota dikecamatan lainnya. B. Rencana Pembangunan Prasarana Pengairan

Pemakaian air bersih merupakan kebutuhan pokok yang harus dikonsumsi oleh penduduk secara rutin guna meningkatkan kesehatan masyarakat. Baik buruknya pelayanan air bersih akan sangat tergantung pada kesediaan bahan baku air untuk pengelolaan lebih lanjut.

Selain sebagai sumber air bagi

masyarakat, air juga sangat dibutuhkan untuk mendukung kegiatan industri dan juga untuk pengairan pertanian dan perkebunan. Hingga saat ini sumber bahan baku air yang tersedia untuk diolah dan dijadikan air bersih, umumnya diambil dari sumber bahan baku air sungai. Selain dari sungai, alternative lain untuk memperoleh bahan baku adalah dari sumber mata air. Sistem prasarana pengairan perlu diberi perhatian khusus, karena terdapat kendala dan permasalahan yang timbul terhadap tata air sebagai sarana pengairan serta sebagai pengendalian banjir. Oleh karena itu perlu adanya penataan kembali tata air yang meliputi tata saluran ditata kembali dengan sasaran pengembalian fungsi, dengan demikian diperlukan usaha-usaha konservasi air baik yang mencakup energi, kuantitas maupun kualitas.

C. Rencana Jaringan Pelayanan Fasilitas Umum ( FU ) Dalam penyediaan fasilitas pelayanan umum ini digunakan asumsi bahwa setiap pusat pelayanan yang lebih tinggi merangkap dan melayani

juga

pusat

lainnya

yang

lebih rendah.

Ibukota

Kabupaten dan Ibukota Kecamatan merupakan pusat-pusat permukiman

yang

mempunyai

peranan

penting

dalam

pengembangan wilayah Kabupaten Merangin terutama bila dilihat dari fungsinya sebagai pusat administrasi pemerintahan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

67

Hirarki suatu kota dapat menunjukkan besaran kota sekaligus peranan kota tersebut dalam memberikan pelayanan kepada wilayah belakangnya. Besaran suatu kota ditunjukkan oleh jumlah penduduknya sedangkan peranan kota ditentukan oleh fungsi pelayanan yang dapat diberikan. Dengan demikian, peranan kota ditentukan oleh kelengkapan dan kualitas fasilitas yang tersedia yang mencerminkan tingkat kemampuan suatu kota dalam memberikan pelayanan. Fasilitas yang harus dikembangkan di Kabupaten Merangin meliputi fasilitas sosial dan ekonomi. Fasilitas sosial meliputi pendidikan, peribadatan, kesehatan, dan fasilitas pelayanan umum.

Sedangkan

fasilitas

ekonomi

meliputi

fasilitas

perdagangan, jasa dan sebagainya. Adapun pengembangan fasilitas tersebut akan diuraikan sebagai berikut : a. Fasilitas Pendidikan Fasilitas pendidikan sangat penting artinya bagi masyarakat karena merupakan factor penunjang pembangunan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Distribusi kegiatan fasilitas

tersebut

sebaiknya

disesuaikan

dengan

tingkat

pendidikan serta sesuai dengan konsep lingkungan yang diharapkan. Fasilitas pendidikan ini meliputi SD, SMP, SMA dan Perguruan Tinggi (DIII). Adapun rinciannya adalah sebagai berikut : 1. Untuk Sekolah Dasar pelayanan yang ada sekarang sudah mencukupi untuk beberapa kecamatan sedangkan untuk Kecamatan Bangko, Pamenang, Tabir dan Tabir Selatan masih rendah untuk itu sampai akhir tahun 2020 perlu tambahan

unit

sebanyak

19

unit

yang

lokasinya

diperuntukkan di kecamatan tersebut. 2. Sekolah Menengah Pertama, pelayanan yang ada sekarang sudah mencukupi dibeberapa daerah kecamatan untuk melayani kebutuhan penduduk di Kabupaten Merangin,


68

sampai pada akhir tahun rencana 2020 dibutuhkan penambahan 7 unit untuk Kecamatan Bangko, Pamenang (6 unit), Tabir (7 unit), Jangkat (7 unit), Ma. Siau (10 unit), Lembah Mesurai (7 unit), Sei. Manau (6 unit), Tabir Ulu (5 unit) dan Tabir Selatan (6 unit). 3. Fasilitas SMA di Kabupaten Merangin saat ini dirasakan belum mencukupi yang jumlahnya hanya 22 unit dan tersebar dibeberapa kecamatan. Fasilitas ini membutuhkan penambahan

sebanyak

40

unit

dengan

perincian

penambahan Kecamatan Jangkat (3 unit), Ma. Siau (3 unit), Lembah Mesurai (3 unit), Pamenang (8 unit), Bangko (8 unit), Sei. Manau (3 unit), Tabir (6 unit), Tabir Ulu (3 unit) dan Tabir Selatan (3 unit). 4. Perguruan Tinggi/Akademik (DIII) diKabupaten Merangin sampai dengan tahun 2005 sudah terbangun sebanyak 5 unit dan terkosentrasi di Kecamatan Bangko, pada tahun rencana dalam meningkatkan pendidikan bagi masyarakat kota dan desa diperkirakan perlu adanya penambahan Perguruan

Tinggi

sebanyak

4

unit

yang

lokasinya

sebaiknya di bangun pada Kecamatan Pamenang dan Tabir. Untuk penempatan lokasi fasilitas pendidikan, maka hal-hal yang perlu diperhatikan antara lain : a. Terhindar dari pusat-pusat keramaian. b. Lokasi fasilitas pendidikan diletakkan sesuai dengan jenjang pusat pelayanan/pusat pengembngan kota. c. Letak kawasan SD hendaknya dikelompokkan dengan kelompok kegiatan lain yang mempunyai skala pelayanan setingkat fasilitas pendidikan tersebut, misalnya taman lingkungan dan sebagainya. Khususnya untuk fasilitas pendidikan dengan jenjang terendah (SD dan dibawahnya), penyediaan sampai ke pelosok desa.


69

b. Fasilitas Kesehatan Tingkat pelayanan kesehatan terutama pada kecamatankecamatan baru dan wilayah diluar pusat-pusat kecamatan masih kurang memadai. Hal ini dikarenakan daerah tersebut sukar dijangkau, sehingga fasilitas kesehatan dan tenaga medisnya banyak terkosentrasi pada pusat-pusat kecamatan. Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi kebutuhan fasilitas kesehatan di Kabupaten Merangin tahun 2020 diperoleh penjelasan sebagai berikut : 

Fasilitas Balai Pengobatan yang ada saat ini di Kabupaten Merangin

masih

belum

mencukupi

kebutuhan

penduduknya. Selain itu, persebaran fasilitas ini juga belum merata. Pada tahun 2020 kebutuhan fasilitas Balai Pengobatan adalah 114 unit dengan luas seluruh unitnya 68.400 m2. 

Puskesmas, setiap unitnya dapat melayani penduduk sebanyak 30.000 jiwa dengan luas 600 m2, sedangkan untuk penduduk yang berjumlah diatas 120.000 jiwa dilayani oleh 1 unit dengan luas 1.500 m2. keberadaan fasilitas puskesmas sekarang ini masih mencukupi hingga tahun 2020 kecuali Kecamatan Lembah Masurai perlu penambahan 2 unit dan Kecamatan Tabir Selatan 1 unit.



Puskesmas Pembantu, setiap 1 unit fasilitas ini mampu melayani penduduk sebanyak 6000 jiwa dengan luas tiap unitnya 300 m2. keberadaan fasilitas ini sampai pada saat ini masih mencukupi hingga tahun 2020.

Penentuan lokasi kebutuhan fasilitas kesehatan pada setiap kecamatan

di

Kabupaten

Merangin

dengan

mempertimbangkan factor-faktor sebagai berikut : a. Mempunyai daya hubung yang baik untuk memperoleh efesien pelayanan dan mudah untuk ditempuh.


70

b. Keadaan

lingkungan,

lingkungan

yang

ideal

bagi

penempatan lokasi fasilitas kesehatan harus terhindar dari keramaian. c. Berada pada lokasi yang telah memiliki utilitas yang baik seperti jaringan listrik, air bersih dan sebaginya.

c. Fasilitas Peribadatan Fasilitas peribadatan yang terdapat di Kabupaten Merangin pada umumnya sudah memenuhi kebutuhan penduduknya, terutama

fasilitas

mesjid.

Proyeksi

kebutuhan

fasilitas

peribadatan tahun 2020 tidak mengalami kenaikan yng berarti, hal ini dikarenakan fasilitas peribadatan yang ada sekarang

sudah

mencukupi.

Kalaupun

dibutuhkan

pengembangannya sampai dengan tahun 2020 maka kurang perlu diadakan penambahan jumlah fasilitas hanya kualitasnya saja yang diperbaiki. Khususnya untuk fasilitas peribadatan pura dan vihara pemerintah sebaiknya mempertimbangkan pembangunannya agar ketersediaan fasilitas peribadatan di Kabupaten

Merangin

merata

terhadap

pemeluk

agama

lainnya. Oleh karena itu untuk penempatannya hal-hal yang perlu diperhatikan adalah : a. Lokasi di tempat yang tenang dan mudah dijangkau. b. Lokasi

diutamakan

pada

pusat-pusat

lingkungan

permukiman.

d. Fasilitas Perdagangan Jasa Kebutuhan akan fasilitas perdagangan pada setiap kecamatan di Kabupaten Merangin terdiri dari : 

Warung/kios, sedapat mungkin setiap 250 penduduk terlayani oleh 1 unit dengan luas tiap unitnya 100 m2.


71

diperkirakan pada tahun 2020 kebutuhan warung/kios adalah sebanyak 1.498 unit dengan lus keseluruhan 149.889 m2. 

Pertokoan, setiap 2500 penduduk dilayani oleh 1 unit dengan luas 1200 m2. untuk memenuhi kebutuhan fasilitas pertokan pada tahun 2020 diperlukan penambahan unitunit

toko

disetiap

kecamatan

dengan

perkiraan

kebutuhannya adalah 150 unit dengan luas seluruhnya 179.867 m2. 

Pusat Perbelenjaan Lingkungan, setiap unitnya dapat melayani 30.000 penduduk dengan luas unit 13.500 m2. untuk memenuhi kebutuhan fasilitas pada tahun 2020 diperlukan penambahan unit-unit pusat perbelanjaan di setiap kecamatan dengan perkiraan kebutuhannya adalah 12 unit dan luas seluruhnya 168.625 m2.



Puisat

Perbelanjaan,

setiap

unitnya

dapat

melayani

penduduk sebanyak 120.000 orang dengan luas 36.000 m2. untuk fasilitas ini diprioritaskan pada kecamatan yang berfungsi sebagai Pusat Pengembangan Wilayah yaitu Kota Bangko. Pengalokasian fasilitas perdagangan di Kabupaten Merangin dilakukan

dengan

mempertimbangkan hal-hal sebagai

berikut : a. Rencana pengembangan fasilitas perdagangan disesuaikan dengan rencana jaringan jlan dan didukung oleh utilitas yang baik. b. Lokasi sebaiknya tidak dekat dengan fasilitas peribadatan dan fasilitas pendidikan. c. Lokasi sebaiknya dekat dengan lokasi permukiman dan terjangkau oleh transportasi umum.


72

e. Fasilitas Air Bersih Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kabupaten Merangin sekarang ini kebanyakan menggunakan air sungai, air tanah dan PDAM. Untuk menyediakan air bersih pada dasarnya dilandasi target nasional, bahwa 80% masyarakat perkotaan dan 60% masyarakat pedesaan terlayani air bersih. Tujuan utama perencanaan di sini adalah untuk menjadikan semua kecamatan memiliki penyediaan air bersih dengan system perpipaan yang baik tahun 2020. Kebutuhan

air

bersih

di

Kabupaten

Merangin

untuk

penggunaan domestik (rumah tangga) tahun 2020 adalah sebanyak 828,25 lt/det. Sedangkan untuk kebutuhan non domestik

(sosial)

adalah

sebanyak

41,41

lt/det.

Pengembangan fasilitas air bersih pada saat telah dilakukan pembangunan sumur bor dengan kapasitas 30 lt/det – 60 lt/det

atu

dengan

mempergunakan

IPA

Gravitasi

(pegunungan) dalam men-supply kebutuhan air bersih daerah pinggiran seperti di Kecamatan Jangkat dan Sei. Manau. Untuk mengantisipasi hal tersebut dan mengingat sumber air yang terbatas maka perlu dilakukan studi lebih lanjut mengenai potensi dan kualitas sumber air (air permukaan ataupun air tanah), kapasitas air yang dapat dimanfaatkan dan system pengolahan yang efesien. Sistem jaringan perpipaan akan dipakai untuk melayani kebutuhan diperkotaan sedangkan di pedesaan adalah nonperpipaan. Jaringan perpipaan ini sebaiknya menggunakan pipa PVC dan sedapat mungkin dicari jalur dan bentuk jaringan pipa yang menhemat sisa tekanan titik layanan terjauh.


73

f. Fasilitas Penerangan ( Listrik ) Pada umumnya kebutuhan pelistrikan di Kabupaten Merangin baik didaerah perkotaan dan pedesaan terlayani oleh jaringan PLN.

Untuk

tahun-tahun

mendatang

mengingat

perkembangan penduduk terus meningkat, kebutuhan akan penerangan listrik juga akan mengalami pertamabahan. Rencana penyediaan kebutuhan energi listrik, selain untuk meningkatkan kebutuhan energi/kapita/tahun, juga untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat sehingga dapat membantu kegiatan sosial dan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Merangin. Rencana

peningkatan

kualitas

pelayanan

dalam

bentuk

sebagai berikut : a. Mempercepat dan mempermudah prosedur permohonan berlangganan, terutama bagi desa-desa yang belum belistrik. b. Sedapat mungkin meminimalkan gangguan. c. Mencukupi kebutuhan untuk rumah tangga maupun fasilitas umum. Berdasarkan analisa kebutuhan listrik di Kabupaten Merangin tahun 2020, dapat diperkirakan sebagai berikut : 

Rumah Tangga, sebesar 168.625,76 kilowatt.



Fasilitas Umum, sebesar 50.588 kilowatt.



Penerangan Jalan Umum, sebesar 3.373 kilowatt.

g. Fasilitas Pelayanan Telekomunikasi Pada

prinsipnya

pemasangan

jaringan

telekomunikasi

ditujukan untuk peningkatan arus informasi yang bersifat timbal balik dan perluasan jangkauan penerangan dalam upaya

mendorong

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan. Dengan semakin berkembangnya penduduk, maka semakin banyak pula informasi yang diperlukan. Untuk RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

74

meksud tersebut perlu dikembangkan system jaringan telepon terutama pemasangan telepon-telepon umum pada pusatpusat

pertokoan

dan

kecamatan

dengan

tujuan

agar

penduduk yang belum memiliki fasilitas jaringan telepon dapat terlayani kebutuhannya. Media telekomunikasi yang umum dipergunakan di Kabupaten Merangin

adalah

meningkatkan

pos,

pelayanan

telepon di

serta

masa

telegram.

mendatang

Untuk rencana

pengembangan yang dilakukan adalah : 

Peningkatan

kemampuan-kemampuan

pelayanan

dan

memperluas jangkauan pelayanan melalui penambahan kapasitas sambungan di setiap STO. 

Peningkatan pelayanan telepon umum yang merata di seluruh wilayah kabupaten meliputi box telepon dan wartel.

b. Pola Pemanfaatan Ruang Pola pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran tentang pemanfaatan ruang wilayah secara menyeluruh, baik untuk ruang yang berfungsi sebagai kawasan lindung maupun budidaya, termasuk yang belum ditetapkan dalam rencana Tata Ruang Wilayah nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pola pemanfaatan ruang ini, secara umum menyangkut rincian terhadap pemanfaatan kawasan lindung dan rincian terhadap kawasan budidaya. Adapun rincian kawasan tersebut dapat digambarkan sebagai berikut : b.1. Kawasan Pemanfaatan Lindung Tujuan utama penetapan kawasan lindung dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin adalah untuk melindungi sumberdaya alam atau buatan yang ada didalamnya juga ditujukan untuk mencegah

berbagai

kegiatan

budidaya

yang

dapat

mengganggu

kelestarian lingkungan baik pada kawasan lindung maupun sekitarnya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

75

Oleh karena itu penetapan kawasan lindung merupakan suatu bentuk perlindungan meningkatkan

yang

didasari

kualitas

oleh

lahan

pentingnya

yang

melestarikan

memang

potensial

dan untuk

dibudidayakan. Berdasarkan Kepres No. 132 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, yang termasuk ke dalam kawasan lindung adalah sebagai berikut : 1. Kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan bawahnya, yaitu : a. Kawasan Hutan Lindung, b. Kawasan Resapan Air, c. Kawasan Bergambut. 2. Kawasan Perlindungan Setempat, yaitu : a. Kawasan Sempadan Pantai, b. Kawasan Sempadan Sungai, c. Kawasan Sekitar Danau/Waduk, d. Kawasan Sekitar Mata Air. 3. Kawasan Suaka Alam, Taman Nasional dan Cagar Budaya, yaitu : a. Kawasan Suaka Alam, b. Kawasan Taman Nasional, c. Kawasan Taman Hutan Raya, d. Kawasan Taman Wisata Alam, e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan. 4. Kawasan Rawan Bencana.

Kawasan lindung mutlak diperlukan di wilayah Kabupaten Merangin, baik untuk perlindungan pada wilayah yang lebih luas maupun untuk perlindungan pada lingkup wilayah kabupaten. Pada dasarnya kondisi fisik alam Kabupaten Merangin mempunyai sifat sebagai daerah tangkapan air, mudah ter-erosi pada daerah pinggiran yang terjal khususnya diwilayah perbukitan. Pada akhirnya akan mempengaruhi daya dukung alam untuk mendukung keberlanjutan kegiatan budidaya yang


76

selanjutnya akan menghambat perkembangan perekonomian wilayah dan kesejahteraan masyarakat. Dari analisis yang telah dilakukan, diketahui bahwa luas kawasan lindung secara keseluruhan diwilayah Kabupaten Merangin adalah 23% dari luas kabupaten, dimana sebaran dominannya terletak selatan kabupaten meliputi Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang, Lembah Masurai dan Ma. Siau. Kawasan bergambut adalah kawasan yang unsur pembentuk tanahnya berupa sisa-sisa bahan organik yang tertimbun dalam waktu yang lama. Tujuan perlindungan kawasan ini yaitu melindungi ekosistem dan untuk keperluan

cadangan

air

tanah.

Sebaran

kawasan

bergambut

di

Kabupaten Merangin diperkirakan tidak ada karena wilayah Kabupaten Merangin merupakan dataran bertopografi pegunungan bukan perairan pantai. Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kanan kiri sungai termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Tujuan perlindungan kawasan ini adalah untuk melindungi sungai dari kegiatan yang dapat merusak kualitas air sungai, fisik tepi dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai.

Kawasan ini tersebar

disepanjang kanan kiri sungai dengan jarak sekurang-kurangnya 200 meter. Kawasan sempadan pantai adalah kawasan sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Maksud perlindungan dari kawasan sempadan pantai adalah untuk melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang dapat mengganggu kelestarian fungsi pantai. Kawasan ini berada di daratan sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 m dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Di daerah Kabupaten Merangin tidak terdapat kawasan ini dikarenakan wilayah Kabupaten Merangin merupakan dataran dengan topografi dataran bukit dan pegunungan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

77

Kawasan Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu

pengetahuan,

pariwisata,

rekreasi

dan

pendidikan.

Tujuan

perlindungan kawasan ini yaitu untuk pengembangan pendidikan, rekreasi, pariwisata dan peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya serta perlindungan dari pencemaran. Di Kabupaten Merangin terdapat Taman Nasional yaitu Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang sebagian besar terdapat di Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang dan sebagian kecil lainnya di Kecamatan Lembah Masurai dan Ma. Siau. Permasalahan yang dihadapi dalam perencanaan kawasan lindung di Kabupaten Merangin adalah adanya penggunaan lahan yang belum sesuai untuk peruntukkan kawasan lindung, yaitu berupa hutan belukar, semak/alang-alang, tegalan dan hutan tanaman industri. Untuk itu diperlukan tindakan-tindakan untuk mengarahkan kegiatan tersebut menjadi kawasan yang mempunyai fungsi lindung. Kawasan lindung di Kabupaten Merangin hendaknya dipertahankan dan dikembalikan sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan sebagai kawasan lindung untuk tetap : 

Meningkatkan kesuburan tanah untuk mendukung kegiatan budidaya pertanian, perkebunan dan peternakan.



Meningkatkan ketersediaan air tanah dalam mendukung kebutuhan masyarakat

dan

kegiatan

budidaya

pertanian,

perkebunan,

peternakan dan industri. 

Terjaganya kualitas sungai untuk mendukung kegiatan perikanan.

b.1.1. Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung Undang-undang Tata Ruang menyebutkan bahwa di dalam kawasan lindung tidak diperkenankan adanya kegiatan penggunaan lahan untuk tujuan budidaya kecuali kegiatan yang sifatnya untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian. Kegiatan dalam pengelolaan kawasan lindung antara lain :


78

1. Mempertahankan luasan dan fungsi kawasan hutan lindung dan fungsi resapan. 2. Peningkatan kesadaran lingkungan, 3. Mengeluarkan kegiatan budidaya yang ada didalam kawasan lindung untuk dikembalikan pada fungsi utamanya, 4. Pengaturan irigasi, 5. Pengendalian pertumbuhan dan kosentrasi penduduk/permukiman serta kegiatan sektoral yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan lindung, 6. Diperlukannya tindakan-tindakan untuk mengarahkan kegiatan diluar fungsi lindung menjadi kawasan yang mempunyai fungsi lindung. Tindakan tersebut antara lain dapat berupa kegiatan reboisasi.

Kegiatan penggunaan lahan disekitar kawasan lindung yang perlu mendapatkan perhatian secara serius dan terkendali/dipantau adalah penyebaran permukiman penduduk, penebangan hutan, penggunaan lahan selain kawasan lindung dan pembangunan fisik yang dalam tingkat tertentu dapat merusak atau mengurangi fungsi perlindungan lahan. Untuk mencapai tujuan tersebut maka pihak aparat/lembaga terkait harus mampu memberikan informasi mengenai peranan kawasan lindung terhadap kelestarian lingkungan bagi kelangsungan hidup rakyat banyak melalui berbagai jenis penyuluhan pada lembaga organisasi masyarakat atau pada aparat-aparat didaerah terdekat dengan kawasan lindung. Pelanggaran terhadap kegiatan yang dilarang di kawasan lindung dapat dikenakan sangsi atau hukum tertentu sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan di dalam proses pengendalian kawasan lindung tersebut. Kegiatan pembangunan fisik dikawasan lindung hanya diperkenankan jika ditujukan untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian khususnya yang berkaitan dengan pemuliaan tanaman dan sejenisnya tanpa mengganggu kerusakan hayati dan lingkungan hidupnya. Didalam mengoptimalkan fungsi kawasan lindung di Kabupaten Merangin sesuai yang diarahkan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah


79

maka diperlukan adanya kebijaksanaan yang mengikat beserta segala peraturannya sehingga sebagai kawasan lindung benar-benar berfungsi sebagai kawasan yang mampu memberikan perlindungan kawasan bawahnya dan sekitarnya. Adanya kebijaksanaan mengenai pemanfaatan lindung ini merupakan suatu keharusan yang harus segera diterapkan operasionalnya mengingat di Kabupaten Merangin berdasarkan kriteria kawasan lindung memiliki berbagai jenis kawasan lindung seperti kawasan cagar alam, sempadan sungai, taman nasional dan sebagainya. Arahan kebijaksanaan yang perlu diterapkan untuk pemanfaatan kawasan lindung secara konsekuen dan sungguh-sungguh antara lain: 1. Pemberian batasan yang jelas dan tegas semua jenis kawasan lindung yang telah ditetapkan sesuai dengan aturan yang berlaku. 2. Kawasan lindung yang telah ditetapkan tersebut agar ditindaklanjuti terutama dengan rehabilitasi kawasan lindung yang sudah rusak. 3. Pengembalian kawasan lindung ke fungsinya semula terutama karena adanya penggunaan lahan budidaya di dalam kawasan lindung. 4. Memberikan sanksi bagi semua pihak yang melanggar ketentuan yang berlaku berkaitan dengan ketentuan pemanfaatan kawasan lindung. b.2. Kawasan Budidaya Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Kawasan budidaya mencakup kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan, pertanian tanaman pangan, perikanan, peternakan, perkebunan, hutan produksi, perindustrian, pertambangan, pariwisata dan kawasan lainnya. Rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya merupakan rencana untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah ditetapkan. Dalam merumuskan rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya dipertimbangkan beberapa hal sebagai berikut : 1. Tujuan pengembangan tata ruang wilayah,


80

2. Konsep pengembangan tata ruang wilayah, 3. Strategi pengembangan tata ruang wilayah, 4. Karakteristik wilayah, baik karakteristik eksternal maupun internal.

Pada dasarnya dari Tujuan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin adalah meningkatnya peranan ekonomi dari pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui untuk kemakmuran masyarakat dan mengarah kepada pengembangan agroi ndustri berbasis masyarakat. Berdasarkan tujuan ini, Konsep Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin mengarahkan pada terciptanya pusat-pusat produksi yang mempunyai kemudahan untuk berinteraksi dengan pasar, baik internal maupun eksternal, dan dengan wilayah belakangnya, yang mempunyai potensi produksi, khususnya berkaitan dengan potensi sumberdaya alam spesifik yang dimiliki, yang bersifat dapat diperbaharui. Oleh karena itu Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin terutama diarahkan untuk memberikan dorongan kemudahan berkembangnya interaksi wilayah dan berkembangnya pemanfaatan sumber daya alam yang dapat diperbaharui dan mempunyai nilai ekonomi

tinggi

dengan

mengembangkan

sistem

dan

mekanisme

pengelolaan agro industri. Berdasarkan hasil analisis yang mempertimbangkan aspek permintaan, peluang pasar, produksi, potensi lahan, sumber daya manusia, potensi pertumbuhan usaha, serta pengembangan kearah agro industri dan agro bisnis – terdapat berbagai urutan komoditas unggulan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Merangin terutama komoditas perkebunan, tanaman pangan, perikanan dan kehutanan.


81

Tabel 3.6. Klasifikasi Komoditas Unggulan Di Kabupaten Merangin

No. A

PERINGKAT UNGGULAN

SUB – SEKTOR

I

II

Tanaman Pangan dan Holtikultura 1. Tanaman Pangan Padi Sawah Padi Ladang

Jagung

B

Perkebunan

Coklat

C

Perikanan 1. Budidaya Tambak

D E

2. Budidaya Kolam/Keramba Kehutanan Peternakan 1. Ternak Besar 2. Ternak Kecil 3. Unggas

Kelapa Sawit Kelapa Karet Casievera Ikan Lele Ikan Nila

III

IV

Ubi kayu dan Ubi jalar Kopi

Ikan Patin

Kc. Kedelai

V

Kc. Hijau Kc. Tanah

Lada

Ikan Mujair

Rotan Sapi Kambing Ayam Buras

Kerbau

Domba Itik

Ayam Pedaging

Sumber : Hasil Analisis

Untuk lebih jelasnya pengembangan komoditas unggulan diatas serta penyebarannya, maka akan dijelaskan Rencana Pengembangan Budidaya Kabupaten Merangin sebagai berikut : A. Kawasan Hutan Kabupaten

Merangin

merupakan

salah

satu

kabupaten

yang

mempunyai potensi sumberdaya alam melimpah dan sebagian besar adalah hutan. Kabupaten Merangin dikaruniai sumberdaya hutan yang luasnya tercatat 344.011ha, yang terdiri dari hutan produksi, hutan lindung, merupakan penggunaan lahan yang paling dominan dimana hampir 45% dari total luas wilayah kabupaten. Kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan hutan produksi tersebut selain berfungsi produksi juga menjadi buffer penyangga antara kawasan budidaya dengan kawasan lindung serta wilayah hulu suatu daerah. Karena adanya dua fungsi tersebut maka dalam pengembangan kawasan hutan produksi perlu tetap

memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungannya.


82

Kawasan hutan produksi walaupun dapat dieksploitasi secara tepat namun perlu dilakukan secara arif seperti pelaksanaan tebang pilih, serta sektor dan tata cara penebangan yang bersifat konservatif. Pengelolaan Hutan Produksi perlu mempertahankan azas konservasi tanaman dan air. Selain itu hutan alam dalam kawasan hutan produksi ini juga dapat dimanfaatkan untuk pembangunan hutan budidaya (Hutan Tanaman Industri atau campuran), khususnya pada kawasan-kawasan yang telah gundul, semak belukar dan bekas perladangan. Budidaya tanaman campuran pada kawasan ini dapat dilakukan dengan terlebih dahulu melakukan studi yang mendalam. Untuk itu maka arahan untuk pengelolaan kawasan hutan di Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut : 

Penataan kembali kawasan hutan produksi/pengukuran batas dalam (Enclave Penggunaan Non Hutan).



Reboisasi/rehabilitasi kawasan hutan yang telah rusak.



Pengendalian perambahan.



Melakukan pembinaan dan pengembangan hutan rakyat.



Pembinaan dan pengembangan masyarakat yang berada disekitar kawasan hutan.

Hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan kedepan adalah tingkat kapasitas produksi yang harus sebanding dengan potensi alami

sumberdaya

serta

tingkat

pelestarian

kembali

kondisi

sumberdaya yang telah di eksploitasi. Keseimbangan tersebut yang secara

umum

tidak

hanya

di

Kabupaten

Merangin

menjadi

permasalahan utama pengembangan sektor kehutanan. Oleh karena itu dalam rencana pengembangan sektor kehutanan sesuai dengan kriteria fisik dan sesuai dengan ketentuan TGHK Kabupaten Merangin ditetapkan : 1. Kawasan Hutan Produksi ditetapkan dengan luasan 122.15 Ha. 2. Kawasan Hutan Produksi Terbatas ditetapkan dengan luasan 49.956 Ha. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

83

B. Kawasan Pertanian Lahan Basah

Potensi pengembangan tanaman pangan di Kabupaten Merangin cukup besar dan memberikan potensi diwilayah Kabupaten Merangin bagian hilir, karena daerah hilir mempunyai kedalaman efektif lebih dari 90 cm, dan tanah yang dalam lebih banyak terdapat jenis tanah alluvial, regosol, pedsolik, gley humus. Tanah dengan karakteristik tersebut banyak dijumpai disepanjang kiri kanan jalur aliran sungai dan rawa terutama mulai dari bagian tengah sampai ke hilir sungai. Makin ke hilir daerah endapan semakin luas. Oleh karena itu pengembangan tanaman pangan sangat potensial dikembangkan di bagian hilir Timur dan Barat Kabupaten Merangin. Usaha tani tanaman pangan dan holtikultura di Kabupaten Merangin umumnya sudah

berorientasi

pasar,

selain

untuk

memenuhi

kebutuhan

keluarga. Jika dilihat dari aspek penyebaran budidayanya, maka tanaman padi sawah diusahakan di semua kecamatan yang sebagian besar wilayahnya merupakan areal persawahan. Daerah persawahan terdapat didaerah Timur dan Barat ke arah hilir sungai karena terdapat banyak endapan alluvium berupa endapan sungai yang kaya akan unsur hara, seperti Kecamatan Sungai Manau, Tabir, Pamenang sebagian Kecamatan Bangko. Pengembangan budidaya pertanian lahan basah dilakukan melalui intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas lahan yang saat ini tercatat berada dibawah produktivitas nasional untuk kawasan lainnya di Sumatera. Kondisi tersebut disebabkan oleh pola tanam 1 kali tanam dalam setahun untuk sebagian besar areal pertanian sawah, walaupun telah tersedia jaringan irigasi. Untuk itu, diperlukan perbaikan

prasarana

irigasi

serta

peningkatan

efektifitas

pemanfaatannya. Melalui kebijakan untuk mempertahankan dan memperluas areal pertanian lahan basah yang ada, maka peningkatan produktivitas dilakukan melalui pola tanam 2 kali setahun, terutama bagi

areal

yang

dilayani

oleh

jaringan


irigasi

dengan

luas

84

pengembangan pertanian (sesuai dengan kriteria pengembangan fisik dan budidaya lahan) 396.524.60 Ha.

Tabel 4.2. Intensitas dan Luas Tanam Padi Di kabupaten Merangin No.

Nama Daerah Irigasi /Daerah Rawa IRIGASI

Kecamatan

Intensitas (IP)

Luas Tanam (Ha)

Produksi Padi (Ton)

Produktivitas (Ton/Ha)

1

DI. Lintang

Sei. Manau

200

130

494

3.80

2

DI. Nilau

Sei. Manau

200

118

448

3.80

3

DI. Supermin

Sei. Manau

200

120

432

3.60

4

DI. Pelipan

Sei. Manau

200

150

570

3.80

5

DI. Tanjung Mudo

Sei. Manau

200

180

684

3.80

6

DI. Nagan

Sei. Manau

200

182

692

3.80

7

DI. Birun

Sei. Manau

200

238

881

3.70

8

DI. Tiangko

Sei. Manau

200

200

760

3.80

9

DI. Petepah

Tabir

100

50

200

4.00

10

DI. Semayo

Tabir

100

100

400

4.00

11

DI. Sembilang

Tabir

200

468

1.872

4.00

12

DI. Ulak

Tabir

100

100

300

3.00

13

DI. Betuk

Tabir

150

555

1.755

3.20

14

DI. Beringin

Pamenang

100

30

114

3.80

15

DI. Karang Birahi

Pamenang

200

130

507

3.90

16

DI. Nibung

Bangko

100

5

16

3.20

Tabir

100

200

720

3.60

RAWA 1

DR. Margoyoso

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Merangin

C. Kawasan Pertanian Lahan Kering

Budidaya padi ladang terkosenterasi pada bagian Utara dan Timur Kabupaten Merangin, ini sesuai dengan kesesuain lahan bahwa RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

85

bagian Utara Kabupaten Merangin sesuai untuk budidaya lahan kering dan perkebunan. Perkembangan pertanian lahan kering di Kabupaten Merangin dilakukan melalui perluasan lahan pada areal yang sesuai dengan peningkatan produktivitas lahan melalui program intensifikasi. Pada akhir tahun perencanaan, lahan yang dibutuhkan untuk pengembangan pertanian lahan kering dan buah-buahan diperkirakan seluas 7.487 Ha dan direncanakan untuk tanaman jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang kedelai, kacang hijau, kacang tanah dan buahbuahan.

Pengembangan

Kecamatan

Tabir,

pertanian

Tabir

Ulu,

lahan

Tabir

kering

Selatan,

diarahkan

dan

di

Kecamatan

Pamenang.

D. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perkebunan

Rencana pengembangan komoditi unggulan pada dasarnya bertitik tolak pada arahan penggunaan lahan atau berdasarkan kesesuaian lahan untuk peruntukan ditiap-tiap wilayah yang akan dikembangkan. Dalam pengembangan potensi pertanian dan perkebunan ini, lebih diarahkan dalam pengembangannya pada keadaan atau situasi dan kondisi penggunaan lahan eksisting dan potensi pengembangan untuk yang akan datang. Dalam hal ini aspek penggunaan lahan yang dapat dikembangkan pada masa yang akan datang adalah ditinjau dari aspek penggunaan lahan untuk kondisi sekarang yaitu luas dan sebaran

ketersediaan

lahan

yang

dapat

digunakan

untuk

pengembangan potensi perkebunan. Rencana pemanfaatan lahan untuk pengembangan perkebunan di Kabupaten Merangin akan lebih diarahkan pada pemanfaatan lahan untuk

pengembangan

komoditi

perkebunan

dan

luas

lahan

pengembangan tiap-tiap kecamatan adalah sebagai berikut : 1. Kecamatan Jangkat : komoditi perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Kopi, Casievera


86

dan Nilam dengan luas lahan yang dikembangkan sebesar 27.363 Ha. 2. Kecamatan

Sungai

Manau

:

komoditi

perkebunan

yang

berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet Unggul, Kelapa Sawit dan Nilam dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 4.817 Ha. 3. Kecamatan

Muara

Siau

dan

Lembah

Mesurai

:

komoditi

perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Kopi dan Casievera dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 8.997 Ha. 4. Kecamatan Bangko : komoditi perkebunan yang berpotensial dikembangkan dikecamatan ini adalah komoditi Kelapa Sawit dan Karet Unggul dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 25.706 Ha. 5. Kecamatan Pamenang : komoditi perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet dan Kelapa Sawit dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 25. 706 Ha. 6. Kecamatan Tabir dan Tabir Selatan : komoditi perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet

dan

Kelapa

Sawit

dengan

luas

lahan

yang

dapat

dikembangkan sebesar 12.103 Ha. 7. Kecamatan Tabir Ulu : komoditi perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet dan Kelapa Sawit dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 9.466 Ha. Dari rencana pengembangan luas dan komoditi perkebunan di tiaptiap kecamatan di Kabupaten Merangin tersebut diatas, maka dapat diambil kesimpulan bahwa untuk komoditi Karet dan Kelapa Sawit yang menjadi prioritas dalam pengembangannya pada masa-masa mendatang dengan luas keseluruhan untuk pengembangan komoditi ini adalah 60.498 Ha dan untuk komoditi Kopi, Casievera dan Nilam sebesar 36.360 Ha. Jadi untuk Kabupaten Merangin pengembangan


87

potensi

perkebunan

pada

masa-masa

mendatang

memiliki

ketersediaan lahan sebesar 96.858 Ha.

Tabel 4.3. Rencana Pengembangan Lahan dan Jenis Komoditi PerkebunanDi Kabupaten Merangin

No.

Kecamatan

Rencana Alokasi Pengembangan Luas Areal Jenis Komoditi (Ha) 15.856 Karet Unggul dan Kelapa Sawit

1

Bangko

2

Pamenang

3

Sungai Manau

4

Muara Siau

5

Tabir

12.544

Karet Unggul dan Kelapa Sawit

6

Tabir Ulu

15.911


7

Tabir Selatan

430


8

Jangkat

54.756

Kopi, Casieveradan Nilam

9

Lembah Mesurai

30.610

Kopi, Casieveradan Nilam

9.688


136.700

Karet Unggul, Kelapa Sawit dan Nilam

8.997

Kopi dan Casievera

Sumber : Data Perencanaan Komoditi Unggulan Bappeda Merangin Tahun 2007

E. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Peternakan Pada dasarnya, Kabupaten Merangin memiliki potensi yang cukup tinggi untuk pengembangan peternakan terutama sumberdaya lahan sebagai basis ekologis. Namun tanaman pakan ternak besar cenderung tidak dapat menahan erosi sehingga peternakan hanya dikembangkan di daerah yang relatif datar. Alam yang dimiliki Kabupaten Merangin memberikan potensi wilayah untuk dapat berkembang sebagai pusat pengembangan peternakan, khususnya ternak besar. Sesungguhnya potensi luas areal perladangan dan padang rumput untuk budidaya ternak di Kabupaten Merangin cukup luas.


88

Potensi luas pengelolaan ternak besar yang ada sekitar 4.477 Ha yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan 44.770 ekor, sampai dengan saat ini baru dimanfaatkan sekitar 27.858 ekor (66%). Peternakan skala besar terutama diarahkan di Kecamatan Bangko, Pamenang dan Kecamatan Tabir, sedangkan peternakan unggas dapat dikembangkan di setiap kecamatan terutama di Kecamatan Pamenang dan Tabir. Untuk mendukung kegiatan peternakan, disetiap kecamatan dikembangkan program HMT (Hijauan Makanan Ternak) melalui pemanfaatan limbah pertanian (kacang-kacangan, batang jagung), tanaman gamal (tanaman induk pada tanaman perkebunan), rumput penguat teras, cover crops pada daerah perkebunan, dan sebagainya.

F. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perikanan Potensi sektor perikanan di Kabupaten Merangin meliputi areal seluas 6.819 Ha, yang terdiri dari potensi perairan umum (Sungai, Danau, Cerdam/Waduk, dan genangan air lainnya) seluas ± 5.500 Ha yang dapat dimanfaatkan bagi kegiatan pengembangan budidaya ikan di keramba dan jaring apung. Sedangkan potensi bagi pengembangan budidaya ikan di kolam seluas 615 Ha dan pada pemeliharaan ikan bersama/mina padi seluas 192 Ha. Pemanfaatan potensi perairan umum (Rumah Tangga) pada tahun 2005 mencapai 1.039 sedangkan untuk budidaya berjumlah 2.179 rumah tangga dengan total 3.218. Banyaknya produksi ikan diperairan umum pada Kabupaten Merangin hingga tahun 2005 mencapai 821.04 ton dan luas budidaya ikan kolam (184.74 Ha), keramba (250 Ha) dan sawah (17.10 Ha).


89

G. Kawasan Industri Sejalan dengan visi sektor industri yaitu terwujudnya industri yang maju mandiri dan berwawasan lingkungan. Untuk mewujudkan visi tersebut, sektor perindustrian berupaya menumbuh kembangkan industri yang mampu bersaing dipasar, khususnya industri kecil aneka makanan

dan

kerajinan

melalui

kegiatan

pembinaan

dan

pengembangan yang mereka tangani sampai kedesa. Disamping potensi yang ada (eksisting) pengembangan potensi sumber industri dan perdagangan sangat tergantung pada potensi sumberdaya lainnya, misalnya pertanian dan perkebunan. Beberapa faktor yang mendukung untuk pengembangan sektor industri yang dimungkinkan untuk berkembang antara lain : 

Potensi perkebunan sawit.



Potensi perkebunan kopi, karet dan kayu.



Adanya potensi zona ternak di Pamenang dan Tabir.



Perkembangan tingkat kebutuhan pasar.



Potensi pengembangan sumberdaya alam.

Secara umum perkembangan kegiatan industri telah menunjukkan perkembangan yang cukup besar bila dilihat dari konstribusinya terhadap kegiatan perekonomian Kabupaten Merangin ( 46 % dari total PDRB ). Perindustrian di Kabupaten Merangin dari tahun 2004 ke tahun 2005 mengalami peningkatan jumlah unit usahanya. Jumlah tenaga kerja yang diserap mengalami peningkatan juga dibandingkan dengan tahun lalunya. Jumlah perusahaan industri di kabupaten Merangin pada tahun 2005 meningkat sebanyak 48.53% dari tahun sebelumnya. Jumlah tenaga kerja mengalami kenaikan sebanyak 4.86%. Kegiatan industri yang paling banyak berkembang adalah jenis industri agro dan hasil hutan, dimana terdapat 118 jumlah perusahaan baik industri kecil menengah formal dan informal maupun industri besar dengan menyerap tenaga RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

90

kerja mencapai 332. Industri besar yang memberikan konstribusi ekonomi dan sosial yang besar baru memanfaatkan sektor kehutanan dan perkebunan terutama tanaman kelapa sawit dalam bentuk CPO dan minyak kelapa pabrik serta perkayuan (somel). Masalah yang dihadapi dalam pengembangan industri berskala kecil dan menengah di Kabupaten Merangin adalah kurangnya bantuan modal kerja dan peralatan yang dimiliki, disamping kurangnya sarana dan prasarana perhubungan sehingga mempersulit pemasaran produk industri. Sesungguhnya dengan potensi sumberdaya alam yang dimiliki, sektor industri mempunyai peluang untuk berkembang lebih baik terutama industri pengolhan hasil pertanian, perkebunan, kehutanan dan perikanan serta industri kerajinan dengan kata lain bahwa potensi kapasitas produksi yang ada masih sangat besar dari tingkat

pemanfaatan

yang

ada.

Sesuai

dengan

Strategi

Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin yaitu untuk memberikan dorongan kemudahan berkembangnya interaksi wilayah dan berkembangnya pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui

dan

mempunyai

nilai

ekonomi

tinggi

dengan

mengembangkan sistem dan mekanisme pengelolaan agroindustri. Oleh karena itu untuk menunjang potensi sumberdaya dan konsep pengembangan ruang, maka akan dikembangkan Kawasan Industri terutama agro Industri di Kabupaten Merangin (Kecamatan Pamenang) karena memiliki aksesibilitas internal dan eksternal yang baik. Pengembangan tersebut merupakan salah satu bentuk peralihan kegiatan ekonomi masyarakat kearah industri pertanian yang memberikan nilai ekonomi yang lebih tinggi dan dampak ikutan (multiplier effect) yang lebih luas.

H. Kawasan Pertambangan

Berdasarkan sumberdaya alam yang dimilikinya, Kabupaten Merangin memiliki potensi bahan galian strategis (Golongan A,B,C) dan memiliki RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

91

lebih kurang 16 jenis mineral sumberdaya alam non hayati (mineral tambang) yang berpotensi. Namun sebahagian besar masih dalam taraf tereka dan teridentifikasi sehingga potensi tersebut perlu dikaji lebih detail lagi. Saat ini baru marmer, batu bara, batu gamping, bentonit, granit dan air raksa yang telah terukur potensinya. Berikut ini beberapa jenis bahan potensi bahan tambang mineral yang dimaksud. Batu Bara Indikasi batu bara berupa singkapan – singkapan cadangan terukur 2.25 juta ton dengan nilai kalori (4171-5750) kal/gr. Sebagian berlokasi di Kecamatan Bangko dan Tabir Ulu, namun sebagian besar belum teridentifikasi. Marmer Cadangan terindikasi 12 juta M3 warna putih abu-abu, terdapat di Desa Ngaol Kecamatan Tabir Ulu. Batu Gamping Cadangan terindikasi 1.5 milyar M3 kadar CaO 50.85% terdapat di Kecamatan Sei. Manau dan Tabir Ulu. Bentonit Desa Biuku Tanjung dan Pulau Rengas Kecamatan Bangko, jenis Cabentonit, cadangan indikasi 8 juta M3. Desa Bedang Rejo, Sikancing, Beringin Sanggul dan UPT x Pamenang jenis Ca-bentonit cadangan terindikasi 46.8 juta M3. Granit Cadangan terindikasi 2.25 milyar M3, berwarna merah daging dan abu-abu kehijauan, terdapat di Kecamatan Sei. Manau.


92

Air Raksa Ditemukan dalam bentuk mineral Sinabar, cadangan belum diketahui terdapat di Kecamatan Sei. Manau dan Bangko. Biji Besi Cadangan belum terindikasi secara pasti terdapat di Kecamatan Sei. Manau. Tembaga Cadangan belum terindikasi secara pasti terdapat di Kecamatan Muara Siau dan Bangko. Emas Desa Pangkalan Jambu Kecamatan Sei. Manau, ketebalan lapisan pembawa emas (1-2) meter merupakan emas sekunder dengan butiran umumnya pasir halus-kerikil, cadangan belum diketahui dan diusahakan oleh KUD Pangkalan Jambu. Alur Sungai Langeh Kecamatan Sei. Manau merupakan emas sekunder dengan butiran pasir halus kerikil cadangan belum diketahui. Oker Dusun Bangko Kecamatan Bangko, cadangan terindikasi 10.000 M 3. Batu Lempung Cadangan belum terindikasi secara pasti, terdapat di Kecamatan Tabir. Felsfar Cadangan terindikasi 40.000 M3, terdapat di Kecamatan Bangko dan Tabir.


93

Trass Cadangan belum terindikasi, terdapat di Kecamatan Ma. Siau dan Tabir. Batu Permata Cadangan belum terindikasi, terdapat di Kecamatan Tabir dan Sei. Manau. Pasir dan Krikil Kuarsa Cadangan terindikasi 246.03 juta M3, terdapat di Kecamatan tabir dan Sei. Manau. Pasir, Batu dan Kerikil Cadangan 132 juta M3, terdapat di Kecamatan Tabir.

I. Kawasan Pariwisata Potensi wisata yang dapat dikembangkan maupun yang telah berkembang di Kabupaten Merangin cukup banyak baik wisata alam, sejarah maupun wisata buatan sehingga dapat menarik lebih banyak wisatawan. Permasalahan utama pengembangan wisata adalah masih minimnya promosi, sarana dan prsarana pendukung yang ada sehingga konstribusi terhadap perekonomian masih relatif kecil. Dari tiap-tiap objek wisata memiliki daya tarik yang berbeda, untuk itu sebelum melakukan analisis prioritas pengembangan objek wisata, maka terlebih dahulu objek wisata dianalisis sesuai dengan variabelvariabel penentu yang telah ditetapkan sehingga menghasilkan tingkat efesiensi yang telah dilakukan. Dengan berpedoman pada data yang terdapat dalam RIPP dan tinjauan lapangan, kemudian dinilai berdasarkan faktor efesiensi dan daya tarik maka hasil penilaian disetiap objek wisata dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :


94

Tabel 6.4. Penilaian Faktor Efesiensi dan Daya Tarik Wisata di Kabupaten Merangin Efesiensi

1

Gunung Mesurai

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

Daya Tarik Sumber Kekhususan Daya Kawasan Tarik 1 Daya Tarik Tidak Unik

2

Gunung Sumbing

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Tidak Unik

3

Danau Pauh

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

2 Daya Tarik

Tidak Unik

4

Danau Depati Empat

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Unik

5

Goa Sengayau

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Unik

6

Goa Tiangko

Tidak Ada

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Unik

7

Sungai Merangin

Tidak Ada

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

Tidak Ada

Banyak

Rendah

2 Daya Tarik

Tidak Unik

Tidak Ada

Banyak

Rendah

1 Daya Tarik

Tidak Unik

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Unik

Banyak

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

Sedikit

Rendah

1 Daya Tarik

Unik

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Tidak Unik

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

No.

8 9 10 11 12 13 14 15

Objek

Air Terjun Sigerincing Dan Talang Paruh Air Terjun Sei. Keruh Perkampungan

Fasilitas Pendukung

Jumlah Wisatawan

Akses

Tidak

Tradisional

Lengkap Tidak

Gading Bertuah

Lengkap

Batu Bertulis Karang

Tidak

Birahi

Lengkap

Batu Larung dan Batu

Tidak

Megalit

Lengkap Tidak

Keris Emas

Lengkap

Lesung Batu Depati

Tidak

Cahyo

Lengkap

Alquran Tulis Tangan

Tidak

dan Cerano Perunggu

Lengkap

17

Sungai Misang

Lengkap

Sedikit

Tinggi

2 Daya Tarik

Tidak Unik

18

Arboretum

Lengkap

Banyak

Tinggi

2 Daya Tarik

Unik

19

Dam Betuk

Lengkap

Banyak

Tinggi

1 Daya Tarik

Tidak Unik

20

Jam Gento

Lengkap

Banyak

Tinggi

1 Daya Tarik

Tidak Unik

21

Bukit Tiung

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Unik

22

Ujung Tanjung

Sedikit

Tinggi

1 Daya Tarik

Tidak Unik

16

Tidak Lengkap Tidak Lengkap

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2007

J. Kawasan Permukiman Kawasan permukiman merupakan kawasan hunian dari kegiatan yang mendukung

kehidupan

masyarakat

perkotaan

dan

pedesaan

ditetapkan berdasarkan kriteria kesesuaian lahan; ketersediaan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

95

sumber air bersih; akses terhadap prasarana transportasi, ekonomi dan sosial; dan bukan merupakan kawasan tanaman pangan lahan basah. Kebutuhan pengembangan perumahan di Kabupaten Merangin untuk kurun waktu 15 tahun kedepan diperkirakan berdasarkan proyeksi jumlah penduduk dengan asumsi bahwa 1 KK terdiri atas 5 orang maka jumlah rumah tangga pada tahun 2020 adalah sebanyak 74.945 unit. Sesuai dengan standar kebutuhan lahan permukiman perkotaan

(300

m2

per

kepala

keluarga)

maka

kebutuhan

permukiman penduduk di Kabupaten Merangin adalah 2248.37 Ha. Hal yang sangat penting dalam Tujuan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin adalah meningkatnya peran ekonomi dari pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui untuk kemakmuran masyarakat dan mengarah kepada pengembangan agroindustri berbasis masyarakat. Dalam Rencana Penggunaan Ruang Kawasan Budidaya ini adalah adanya hak pengusahaan kawasan budidaya

oleh

rakyat

yang

memang

telah

berkembang

dan

memberikan suatu pola pemanfaatannya, yaitu kegiatan budidaya rakyat berada pada wilayah sepanjang sungai di Kabupaten Merangin.

b.2. Pengelolaan Kawasan Budidaya

Rencana penggunaan ruang kawasan budidaya dirumuskan untuk mencapai beberapa tujuan pengembangan tata ruang wilayah kabupaten. Agar tujuan tersebut dapat dicapai melalui penggunaan ruang yang telah dirumuskan, maka perlu rencana pengelolaan kawasan budidaya, melalui beberapa arahan pengembangan kawasan budidaya, sesuai dengan rencana penggunaannya.


96

Tabel 4.5. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang Budidaya Di Kabupaten Merangin No. A

Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Lindung : 1.Hutan Lindung

LUAS Areal (Ha) 296.425.00

% 21.40

91.450.00

6.60

2.Kawasan Suaka Alam

144.326.00

10.41

3.Kawasan Perlindungan

60.500.00

4.36

149.00

0.01

1.088.907.50

78.60

1.Kawasan Hutan Produksi

404.001.50

29.16

2.Kawasan Pertanian

396.524.60

28.62

12.103.40

0.87

276.188.00

19.93

1.385.333.50

100

Setempat. 4.Kawasan Rawan Bencana B

Kawasan Budidaya :

3.Kawasan Permukiman dan Perkotaan. 4.Area Penggunaan Lain. C

Jumlah Luasan

Sumber : Data Pokok Bappeda Kabupaten Merangin

Dalam

rangka

untuk

mencapai

tujuan

tersebut,

maka

arahan

pengembangan kawasan budidaya terkait dengan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui, khususnya pertambangan, adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan kerjasama dan koordinasi lintas sektoral dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan kawasan pengembangan sektor berbasis sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui. 2. Peningkatan peran sektor berbasis sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui, dalam pengembangan sumberdaya manusia lokal, sesuai dengan kebutuhan sektor bersangkutan, melalui pelatihan dan pemagangan, agar tenaga kerja lokal dapat dimanfaatkan oleh sektor tersebut. 3. Peningkatan peranan sektor berbasis sumberdaya alam tidak dapat diperbaharui, dalam pengembangan pelayanan jasa terkait, termasuk RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

97

bantuan untuk pembangunan usaha kecil, agar mampu mendorong tumbuhnya kegiatan perekonomian wilayah. 4. Meningkatkan peran sektor dalam penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum bagi masyarakat lokal, dalam rangka mengembangkan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal. 5. Pengadaan Sistem Informasi sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui, khususnya pertambangan dan kehutanan, secara terpadu berbasis sistem informasi geografis, sebagai dasar dalam menentukan pemanfaatan beberapa jenis sumberdaya alam secara efektif, yang mempunyai nilai ekonomi yang tinggi dan layak secara lingkungan. 6. Pemanfaatan diperbaharui,

potensi secara

sumberdaya optimal

dan

alam

yang

tidak

pengembangan

dapat

diversifikasi

pemanfaatan.

Tujuan

kedua

penggunaan

ruang

kawasan

budidaya

adalah

berkembangnya sektor ekonomi berbasis sumberdaya alam yang dapat diperbaharui dan bernilai ekonomi tinggi, untuk pengembangan agribisnis disetiap bagian wilayah. Ada dua sasaran yang hendak dicapai dalam rangka memenuhi tujuan ini. Sasaran pertama adalah berkembangnya kegiatan ekonomi masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya alam untuk pertanian, perkebunan dan peternakan, dari bersifat tradisional ke kegiatan ekonomi berorientasi pasar disetiap bagian wilayah. Dalam rangka untuk mencapai sasaran tersebut, arahan kebijaksanaan yang berkaitan dengan pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan pusat-pusat pengembangan agribisnis di setiap bagian wilayah, yang berfungsi sebagai pusat pengembangan kegiatan kolektif masyarakat, antara lain dalam pengedaan bahan baku, peralatan, modal, informasi, difusi inovasi, tata niaga dan pemasaran, dalam rangka pengembangan kemampuan masyarakat dalam kegiatan produksi dan pemasaran.


98

2. Pengembangan beberapa jenis komoditas di setiap bagian wilayah sesuai dengan potensi spesifiknya masing-masing, dalam rangka mencapai produktivitas dan efesiensi yang tinggi, serta mutu yang baik. 3. Menjamin keberlanjutan ketersediaan air, terutama pada musim kemarau, untuk memenuhi kebutuhan sektor pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan industri. 4. Mengembangkan beberapa pusat-pusat permukiman penting sebagai pusat pelayanan dan atas pusat pertumbuhan, baik dalam lingkup kabupaten,

kawasan,

maupun

kecamatan,

dalam

rangka

meningkatkan akses masyarakat pada sumberdaya pendukung kegiatan produksi dan pemasaran. 5. Meningkatkan kuantitas sumberdaya manusia berkualitas untuk mendukung kegiatan pengembangan pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui, pada bagian wilayah yang membutuhkan.

Sasaran kedua dari tujuan kedua penggunaan ruang kawasan budidaya di Kabupaten Merangin adalah berkembangnya permintaan komoditas hasil pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan serta ikutnya baik secara lokal maupun ekspor. Untuk mencapai sasaran tersebut, arahan pengembangan

kawasan

budidaya

yang

berkaitan

dengan

pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan sistem informasi dan potensi komoditas agribisnis disetiap bagian wilayah, dalam rangka mencari peluang pasar baru bagi komoditas agribisnis. 2. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi dalam rangka meningkatkan akses eksternal yang menghubungkan pusat-pusat produksi di Kabupaten Merangin dengan pusat-pusat regional dan internasional.


99

Tujuan kegiatan dari penggunaan ruang kawasan budidaya di Kabupaten Merangin adalah terbentuknya keterkaitan antara sektor kegiatan ekonomi wilayah, untuk mencapai sasaran terciptanya efek ganda dari kegiatan ekonomi lokal, yaitu berkembangnya sektor agribisnis dan agroindustri. Dalam rangka untuk mencapai tujuan tersebut, arahan pengembangan

kawasan

budidaya

khususnya

berkaitan

dengan

pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui, adalah sebagai berikut : 1. Pada setiap bagian wilayah, disamping mengembangkan beberapa komoditas unggul, perlu mengembangkan komoditas spesifik sesuai dengan potensi wilayahnya, dalam rangka membentuk komplementari kegiatan ekonomi bagian wilayah. 2. Pengembangan sarana dan prasarana transportasi, dalam rangka meningkatkan aksesibilitas antar ibukota kecamatan dan antar pusat produksi pada setiap kecamatan dengan pusat koleksi, distribusi dan pengolahan lokal.

Selanjutnya tujuan penggunaan ruang kawasan budidaya berikutnya adalah meningkatnya daya saing wilayah sebagai tempat investasi, dengan sasaran untuk meningkatkan penanaman modal di berbagai sektor kegiatan dan setiap bagian wilayah, baik oleh masyarakat lokal maupun pendatang. Arahan pengembangan kawasan budidaya dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:  Melakukan promosi peluang investasi disetiap bagian wilayah ke berbagai pihak terutama investor serta menjembatani berbagai kemungkinan kerjasama dengan pihak luar.  Membentuk jaringan informasi dan forum antar daerah, sehingga dapat mengetahui pola permintaan dan pola persaingan komoditas antar daerah.  Mensosialisasikan

kepada

calon

investor

program-program

pembangunan, disetiap bagian wilayah, yang telah dan akan


100

dilaksanakan

oleh

pemrintah,

serta

menjelaskan

keuntungan

melakukan investasi di Kabupaten Merangin.  Mengembangkan bentuk intensif bagi pengembangan investasi disektor kegiatan tertentu pada bagian wilayah tertentu.

Tujuan terakhir yang hendak dicapai berkenaan dengan penggunaan ruang, kawasan budidaya ialah meningkatnya kualitas sumberdaya manusia dalam lembaga dan masyarakat secara umum, dengan sasaran yang akan dicapai adalah meningkatnya kemampuan sumberdaya manusia

untuk

mendukung

berjalannya

kegiatan

pemerintahan,

organisasi kemasyarakatan dan perekonomian, serta meningkatnya kemampuan kelembagaan daerah untuk pelayanan masyarakat. Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut, maka perlu dukungan arahan pengembangan sebagai berikut : 1. Pengembangan

kualitas

sumberdaya

manusia

sesuai

dengan

karakteristiknya dan potensi pengembangan di setiap bagian wilayah, dimana

sumberdaya

manusia

berada

melalui

pelatihan

dan

penyuluhan. 2. Pemberdayaan masyarakat lokal di setiap bagian wilayah, melalui pembentukan organisasi masyarakat. 3. Pembentukan dinas/instansi daerah yang bertugas/berfungsi pokok dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan/atau pengembangan basis ekonomi kabupaten. 4. Pengembangan sistem koordinasi penatagunaan tanah, air dan udara. 5. Penyelesaian konflik-konflik pertambangan dengan kegiatan lain, yaitu kawasan lindung dan HPH.

4.2. Delineasi Wilayah Pedesaan. Kawasan pedesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan SDA dengan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial dan


101

kegiatan

ekonomi.

Berdasarkan

pertimbangan

rencana

pengembangan

ekonomi, strategi pengembangan kawasan produksi dan karakteristik fisik dan guna lahan, maka wilayah yang termasuk sebagai wilayah pengembangan kawasan perdesaan adalah setiap pusat-pusat desa di Kabupaten Merangin. Wilayah-wilayah yang termasuk kawasan perdesaan ini difungsikan sebagai sentra-sentra produksi sesuai dengan rencana pengembangan ekonomi. Secara umum kawasan perdesaan dibagi menjadi 4 (empat) kelompok kawasan sesuai dengan tipologi kawasannya.  Kawasan I terdiri dari desa-desa yang berada disepanjang Jalan Lintas Sumatera yaitu Desa-desa di Kecamatan Bangko. Kawasan ini diarahkan untuk mengembangkan kegiatan pertanian

dan perkebunan seperti

berpotensial dikembangkan dikecamatan ini adalah komoditi Kelapa Sawit dan Karet Unggul. Pusat kolektor dan orientasi dari kawasan ini adalah Ibukota Kecamatan sebagai sub

pusat

pengembangannya seperti :

Kecamatan Pamenang, Tabir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, Sei. Manau, Ma. Siau, Lembah Mesurai dan Jangkat.  Kawasan II terdiri dari desa-desa yang berada disekitar Kecamatan Tabir, Tabir Ulu dan Tabir Selatan. Kawasan ini diarahkan untuk pengembangan komoditi Karet dan Kelapa Sawit serta perkebunan rakyat, peternakan kecil dan besar. Terdapat beberapa orientasi aliran produksi dari kawasan ini, yaitu pertama langsung menuju keluar Kabupaten Merangin melalui jalur Trans Sumatera dan kemudian orientasi ke Kota Bangko.  Kawasan III terdiri dari desa-desa disekitar Kecamatan Pamenang dan Sungai Manau yang menjadi sub pusat pengembangan wilayah untuk daerah belakangnya seperti : Ma. Siau, Lembah Mesurai dan Jangkat. Kegiatan yang dikembangkan di kawasan ini adalah komoditi Karet Unggul, Kelapa Sawit dan Nilam, Peternakan kecil, Wisata Alam. Pusat kolektor dari kawasan ini adalah Ibukota Kecamatan Bangko dan Sungai Manau.  Kawasan IV terdiri dari desa-desa disekitar Kecamatan Ma. Siau, yang menjadi sub pusat pengembangan wilayah untuk daerah belakangnya seperti : Lembah Mesurai dan Jangkat. Kegiatan yang dikembangkan di kawasan ini adalah komoditi Kopi, Casievera dan Nilam.


102

Dari setiap pusat-pusat desa tersebut perlu dilengkapi fasilitas-fasilitas yang mendukung fungsi kawasan sebagai sentra-sentra produksi. Sehingga untuk masing-masing kawasan dapat saling terjadi ketergantunggan untuk saling memenuhi. Hal ini disebabkan karena masing-masing wilayah tersebut mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif dalam mendukung produksi komoditi untuk memenuhi kebutuhan penduduk.

3.3. Delineasi Wilayah Perkotaan

Kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, perdagangan dan kegiatan ekonomi lainnya. Dalam pengembangan wilayah Kabupaten Merangin, perlu ditetapkan wilayah yang menjadi kawasan perkotaan guna mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang ada. Untuk itu maka dilakukan deliniasi terhadap wilayah Kabupaten Merangin yang termasuk sebagai kawasan perkotaan. Dalam penetapan kawasan perkotaan ini telah mempertimbangkan rencana pengembangan ekonomi, strategi pengembangan kawasan

produksi,

konsep

pengembangan

ruang

wilayah

kabupaten,

karakteristik fisik dan guna lahan serta kriteria-kriteria yang tertuang dan Peraturan Pemerintah tentang penataan ruang kawasan perkotaan. Menurut Permendagri No.7 Tahun 1986 tentang kriteria wilayah, dan yang termasuk wilayah kota terbagi berdasarkan ciri-ciri secara fisik dan sosialekonomi. Secara fisik yang termasuk kawasan perkotaan mempunyai ciri-ciri :  Tempat permukiman penduduk yang merupakan satu kesatuan dengan luas, jumlah bangunan, kepadatan bangunan yang relatif lebih tinggi daripada wilayah sekitarnya.  Proporsi bangunan permanen lebih besar di tempat itu dari pada diwilyahwilayah sekitarnya.  Mempunyai lebih bangunan fasilitas sosial-ekonomi dari pada wilayah sekitarnya.


103

Dari aspek

sosial-ekonomi, yang menjadi ciri kawasan perkotaan

adalah :  Mempunyai jumlah penduduk yang relatif lebih besar dari pada wilayah sekitarnya, yang dalam satu kesatuan areal terbangun berjumlah sekurangkurangnya 20.000 orang di Pulau Jawa, Madura dan bali, atau 10.000 orang di luar pulau-pulau tersebut.  Mempunyai kepadatan penduduk yang relatif lebih tinggi dari wilayah sekitarnya.  Mempunyai proporsi jumlah penduduk yang bekerja di sektor-sektor non pertanian, seperti : pemerintahan, perdagangan, industri, jasa dan lain-lain, yang lebih tinggi dari wilayah sekitarnya.  Merupakan

pusat

kegiatan

ekonomi

yang

menghubungkan

kegiatan

pertanian wilayah sekitarnya dan tempat pemasaran atau prosesing bahan baku untuk kegiatan industri. Selain

kriteria-kriteria

yang

telah

disebutkan,

kriteria

kawasan

perkotaan dapat berupa ruang yang sudah menunjukkan sebagai kawasan perkotaan atau dapat berupa kawasan yang dicadangkan sebagai perluasan atau pengembangan kawasan perkotaan. Kawasan tersebut saat ini dapat saja belum

merupakan

kawasan

perkotaan

akan

tetapi

dicadangkan

atau

direncanakan sebagai kawasan perkotaan untuk kurun waktu yang akan datang. Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut dan hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya, yaitu mengenai analisis persebaran dan jumlah penduduk, kegiatan dan guna lahan, serta analisis kelengkapan fasilitas, maka pengembangan kawasan perkotaan di Kabupaten Merangin terbagi menjadi 4 bagian. Kawasan pertama adalah kawasan yang berada pada sekitar Ibukota Kabupaten Merangin, Bangko sekaligus sebagai pusat kota kecamatan. Kawasan ini didukung oleh jumlah penduduk yang besar dan kepadatan penduduk yang tinggi dengan dukungan kelengkapan fasilitas ekonomi yang paling lengkap dibandingkan dengan pusat-pusat lainnya dalam wilayah Kabupaten Merangin. Dilihat dari kesesuaian lahan, meskipun pada saat ini


104

kawasan tersebut merupakan kawasan yang mempunyai kegiatan budidaya pertanian (daerah pinggiran), perkebunan dan industri, namun kawasan tersebut potensial berubah menjadi lahan permukiman. Hal ini berkaitan dengan

pengembangan

kawasan

ini

untuk

diarahkan

menjadi

pusat

permukiman perkotaan. Kawasan ini mempunyai fungsi sebagai Pusat Pengembangan Wilayah yang memiliki orde kota paling tinggi diantara kotakota lainnya yang terdapat di wilayah Kabupaten Merangin. Sesuai dengan fungsinya sebagai Pusat Pengembangan Wilayah, kawasan ini diarahkan sebagai pusat jasa pemerintahan, pusat jasa-jasa pelayanan keuangan atau bank untuk melayani satu kabupaten, sebagai simpul transportasi dan diarahkan pula sebagai pusat distribusi kolektor ke wilayah yang lebih luas. Kawasan kedua adalah kawasan sekitar Rantau Panjang. Kota ini pada hakikatnya mempunyai kepadatan penduduk yang tidak padat namun kelengkapan sarana dan prasarana wilayah yang relatif baik, dan kebijakan yang

menetapkannya

sebagai

ibukota

Kecamatan

Tabir

menyebabkan

peranannya menjadi sangat besar. Dilain pihak, kawasan perkotaan ini bila dilihat dari sistem kota-kotanya merupakan kota orde II dibawah Kota Bangko. Kawasan kota ini mempunyai fungsi sebagai Sub Pusat Pengembangan Wilayah Kabupaten Merangin, sehingga kawasan kota ini diarahkan sebagai pusat jasajasa pelayanan sosial ekonomi terutama yang menjadi wilayah belakangnya, kawasan ini juga berperan sebagai simpul transportasi antar kecamatan, kabupaten maupun provinsi. Sesuai dengan fungsinya sebagai kawasan perkotaan, kawasan ini diarahkan untuk menjadi pusat permukiman. Kawasan ketiga adalah kawasan sekitar Pamenang dan Sungai Manau. Pertimbangan utama penetapan kawasan ini menjadi kawasan perkotaan adalah jumlah penduduk yang mendukung perkembangan kota relatif lebih padat dibandingkan dengan beberapa desa lainnya. Disamping itu kelengkapan fasilitas sarana dan prasarana pada desa ini relatif cukup baik. Desa ini berfungsi sebagai simpul transportasi yang berperan sebagai pusat pengumpul aliran produksi dari desa-desa di sekitarnya. Kawasan keempat adalah kawasan sekitar Muara Siau, yang berperan sebagai Ibukota Kecamatan Muara Siau, kawasan ini memiliki kelangkapan


105

fasilitas yang cukup dan merupakan kota orde ke empat dengan kelompok wilayah lainnya seperti Muara Manderas dan Lembah Mesurai. Pengembangan wilayah kawasan ini berfungsi sebagai simpul pergerakan orang dan barang yang berperan sebagai pengumpul aliran produksi dari desa-desa disekitarnya. Dari keempat kawasan perkotaan tersebut diharapkan dapat membentuk suatu hubungan yang dapat memicu pertumbuhan dan pemerataan pembangunan di Kabupaten Merangin. 3.3.1. Sisttem Kota-kota 3.3.1.1. Herearkhi Kota dan Fungsi Kota Penentuan hirarki kota-kota di Kabupaten Merangin dimaksudkan untuk

mengetahui

sistem

pusat-pusat

sebagai

orientasi

menjamin

terjadinya mekanisme penjalaran perkembangan dari pusat yang lebih tinggi ke pusat yang lebih rendah, melalui penjelasan fungsi dan peranan pusat-pusat tersebut. Status administrasi kota-kota di Kabupaten Merangin dapat dibedakan atas ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan. Dalam hal ini, pembagian wilayah administrasi kecamatan di Kabupaten Merangin adalah 18 (delapan belas) kecamatan. Beberapa ibukota kecamatan yaitu Bangko diarahkan untuk dapat berfungsi sebagai pusat-pusat pelayanan yang melayani wilayah belakangnya. Pertimbangan tersebut dikaitkan dengan kedudukan, lokasi dan ketersediaan sarana dan prasarana. Disamping sebagai pusat pelayanan, pusat-pusat ini diharapkan akan mampu menjadi penggerak pengembangan wilayah potensi belakangnya. Berikut ini arahan dan pertimbangan penetapan pusat pelayanan dalam lingkup Kabupaten Merangin. Sistem-sistem kota di kabupaten Merangin tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :

a. Ibukota Kecamatan Bangko, Bangko yang saat ini berfungsi sebagai Ibukota Kabupaten Merangin mempunyai lokasi yang sangat strategis : 

Memiliki akses langsung ke kota-kota utama di Provinsi Jambi khususnya ke Kota Jambi sebagai Ibukota Provinsi.


106



Merupakan jalur utama penghubung Ibukota Provinsi Jambi dan Kabupaten Merangin melalui transportasi darat.

Selain itu, Kota Bangko juga memiliki kelengkapan fasilitas ekonomi yang paling lengkap dibandingkan dengan pusat-pusat lainnya dalam wilayah Kabupaten Merangin, sehingga menempati orde 1. Pada lingkup Provinsi Jambi Kota Bangko merupakan kota dengan Hirarki 2 yang diarahkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan skala pelayanan regional. Pengembangan Kota Bangko dalam lingkup provinsi diarahkan sebagai pusat pengembangan wilayah belakang (hinterland service), pusat komunikasi dan transportasi antar wilayah dan pusat permukiman. Atas dasar pertimbangan diatas maka Kota Bangko diarahkan sebagai Pusat

Pengembangan Wilayah di Kabupaten

Merangin dengan fungsi pengembangan sebagai berikut : 

Pusat pengembangan untuk kota-kota pada orde dibawahnya yaitu orde 2, 3 dan 4.



Pusat jasa pelayanan keuangan dan perbankan untuk melayani kabupaten atau kecamatan.



Pusat perdagangan dan pengembangan agroindustri.



Pusat jasa pemerintahan.



Pusat permukiman.



Pusat pelayanan sosial (pendidikan tinggi).



Simpul transportasi antar kota pada lingkup kabupaten dan provinsi melalui jalan darat.



Bersifat khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis atau kegiatan lainnya.

b. Ibukota Kecamatan Tabir, Kota Rantau Panjang, memiliki kelengkapan sarana dan prasarana yang relatif baik pada lingkup Kabupaten Merangin. Disisi lain transportasi darat pada kawasan ini merupakan jalur utama antar lintas sumatera yang menghubungkan Provinsi Jambi dengan Provinsi lainnya di Pulau Sumatera. Pada lingkup kabupaten Kota Rantau Panjang berada pada Hirarki 2 yang diarahkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Primer yaitu pusat yang bersifat RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

107

khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis atau kegiatan khusus lainnya, kota ini mempunyai skala pelayanan regional dengan fungsi arah pengembangan sebagai pusat pelayanan wilayah belakang (hinterland service) dan padat permukiman (residential subcenter). Dari penjabaran diatas berdasarkan Lokasi, kondisi sarana dan prasarana, dan kebijakan yang lebih tinggi maka kota pada orde ini dalam lingkup kabupaten diarahkan sebagai Sub Pusat Kegiatan Wilayah (SPKW) di Kabupaten Merangin dengan hirarki kota 2 yang mempunyai fungsi pelayanan sebagai berikut : 

Pusat Pengolahan atau pengumpulan barang-barang yang melayani pergerakan antar kabupaten, provinsi.



Simpul

transportasi

darat

antar

kabupaten

dan

beberapa

kecamatan, 

Pusat Perdagangan,



Pusat Permukiman,



Bersifat khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis atau kegiatan lainnya.

c. Ibukota Kecamatan Pamenang dan Sungai Manau, memiliki kelengkapan sarana dan prasarana yang cukup baik (hirarki 3) pada lingkup Kabupaten Merangin. Kota ini juga merupakan simpul transportasi utama antar provinsi, kabupaten dan beberapa kecamatan yang melayani pergerakan barang dan penumpang pada wilyah Kabupaten Merangin. Berdasarkan RTRW Provinsi Jambi pada lingkup provinsi kota ini merupakan kota dengan Hirarki IV dengan fungsi pelayanan lokal (PKL) yang mempunyai skala pelayanan sub regional yang merupakan pusat simpul jasa distribusi skala kecamatan yang mempunyai potensi mendorong pusat simpul jasa distribusi skala kecamatan yang mempunyai potensi mendorong desa-desa daerah belakangnya. Atas dasar pertimbangan lokasi, kelengkapan sarana dan prasarana dan kebijakan seperti yang telah diuraikan diatas maka ibukota kecamatan-kecamatan yang dimaksud dalam lingkup kabupaten RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

108

diarahkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Kabupaten Merangin dengan Hirarki 3 yang mempunyai fungsi pelayanan sebagai berikut : 

Pemacu pengembangan wilayah belakangnya.



Sub pusat pelayanan perdagangan dan jasa di wilayah Kabupaten Merangin bagian utara dan timur.



Potensi pertanian dan perkebunan.



Pusat permukiman.



Pada lingkup regional melayani transportasi darat antar provinsi, kabupaten dan kecamatan karena dilalui jalur lintas.



Pusat jasa pemerintahan kecamatan.

d. Ibukota Kecamatan Ma. Siau, dilihat dari sarana dan prasarana merupakan kota dengan tingkat hirarki paling rendah (Hirarki 4) di Kabupaten Merangin, dengan tingkat hirarki yang sangat rendah tersebut

kota

ini

merupakan

wilayah

yang

pembangunannya

terbelakang dan pada hakikatnya tidak mampu untuk melayani wilayah yang lebih luas. Kota ini berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu melayani wilayah belakangnya dalam lingkup adminsitrasi kecamatan dengan fungsi : 

Pusat jasa-jasa pelayanan yang melayani daerah belakangnya.



Pusat pengolahan atau pengumpul barang-barang yang melayani satu kecamatan.



Simpul transportasi beberapa desa.



Pusat permukiman.



Pusat jasa pemerintahan kecamatan.


BAB V

5.1. Strategi Pembangunan Daerah

Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah Kabupaten Merangin di era desentralisasi, demokrasi dan globalisasi ini, tiga strategi utama pembangunan jangka menengah Kabupaten Merangin, yang akan diterapkan secara berkesinambungan dan

diharapkan

mampu

mengantisipasi

berbagai

permasalahan,

tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal dalam lima tahun ke depan dapat digambarkan dibawah ini.

A. Peningkatan Infrastruktur Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor utama di dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan tersedianya

infrastruktur

ekonomi

akan

memacu

pengembangan

ekonomi daerah yang difokuskan untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga. Dalam peningkatan

rangka

mewujudkan

infrastruktur

dalam

strategi

pengembangan

menciptakan

kemudahan

dan bagi

masyarakat untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga, dilakukan melului perumahan. Dibidang pembangunan dan peningkatan infrastruktur sosial dan perumahan lebih diprioritaskan pada upaya peningkatan mutu jalan dan


110 jembatan dengan melakukan pemeliharaan secara intensif untuk menjamin kelancaran arus jasa dan barang serta pembebasan daerah terisolir. Disamping itu untuk memenuhi kebutuhan dasar prasarana dan sarana keluarga dilakukan melalui penyediaan air bersih dan penyediaan energi listrik dengan memanfaatkan sumber energi alternatif khususnya diwilayah pedesaan.

B. Pemanfaatan Sumber Daya Alam Secara

konsep

ekonomi

pemanfaatan

sumber

daya

alam

merupakan satu upaya untuk memenuhi kebutuhan manusia melalui eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam, yang pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi pada satu daerah. Artinya bahwa pemanfaatan

sumber

daya

alam

bertujuan

untuk

mewujudkan

kesejahteraan masyarakat. Strategi pemanfaatan sumber daya alam diimplementasikan melalui pelaksanaan pengelolaan potensi sumber daya

alam yang dimiliki

Kabupaten Merangin antara lain: a. Melakukan eksplorasi dan eksploitasi potensi bahan tambang seperti batu bara, biji besi, marmer, emas, batu kapur, serta minyak dan gas bumi dengan mempertimbangkan kendala (constrain) kelangkaan sumber daya tambang yang tergolong sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui, artinya bahwa pemanfaatan sumber daya alam bawah tanah harus memperhatikan sumber daya alam di atasnya

yaitu

memperhitungkan

biaya

peluang

yang

hilang

(oportunity cost) dengan adanya eksploitasi potensi tambang (sumber daya alam bawah tanah) mengingat kegiatan pertambangan memiliki dampak negatif (eksternality) yang cukup tinggi, sehingga dengan

pemanfaatan

sumber

daya

alam

secara

bijak

akan

mewujudkan kelestarian sumber daya alam yang tidak dapat


111 diperbaharui yang akan menunjang keberlanjutan pembangunan (Sustainable Development) di Kabupaten Merangin. b. Melakukan pemanfaatan sumber daya alam di bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan kehutanan melalui upaya ekstensifikasi dan instensifikasi pertanian dengan pemanfaatan perkembangan teknologi pertanian, peningkatan dan pengembangan pengetahuan petani, serta memberikan kemudahanl kepada petani melalui fasilitasi dan prgram-program stimulan.

C. Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Bersih Pemerintahan yang baik dan bersih ( Good Governance ) ditafsirkan sebagai adanya dan berfungsi baiknya beberapa perangkat kelembagaan sedemikian rupa sehingga memungkinkan kepentngan masyarkat bisa dijamin baik. Perangkat kelmbagaan

disini mencakup

adanya birokrasi yang bersih dan efisien, adanya legislatif yang aspiratif dan tanggap terhadap kepentingan masyarakat serta menjadi alat kontrol yang baik dan konstruktif bagi birokrasi pemerintah, adanya sistem penegakan hukum yang dapat dipercaya, termasuk didalamnya aparat penegak hukuk yang mempunyai integritas yang baik, serta adanya

masyarakat

memperjuangkan

sipil

(

kepentingan

civil

society

warga

serta

)

yang

kuat

mengontrol

untuk

lembaga

pemerintah ( Keraf dalam Dharma Setyawan Salam;2004). Ada 4 prinsip utama sebagai unsur Good Governance yang harus dijalankan untuk mencapai pemerintahan yang bersih antara lain: a. Akuntabilitas, menjamin adanya proses yang memenuhi syarat dalam pemilihan pemegang kekuasaan dan prosedur sehat dalam proses pengambilan keputusan, terutama keterlibatan publik dalam pengambilan keputusan strategis, adanya mekanisme evaluasi atas insentif yang diberikan kepada para pejabat publik, serta adanya RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

112 mekanisme

pertanggungjawaban

kepada

publik

atas

kinerja

pemerintahan. Tanggung Jawab dan tanggung gugat terdiri dari: Tanggung jawab politik (political responsibility), yaitu tanggung jawab melaksanakan politik pemerintahan. Tanggung Jawab institusional (institusional responsibility), yaitu tanggung jawab untuk melaksanakan dengan baik perintah atasan (tanggung jawab hirarki) Tanggung Jawab kepada masyarakat ( public atau popular responsibility), yaitu tanggung jawab terhadap kepentingan masyarakat Tanggung jawab profesional (profesional responsibility), yaitu tanggung

jawab

sesuai

dengan

pertimbangan/pandangan

profesinya. Tanggung jawab pribadi (personal responsibilty), yaitu tanggung jawab berdasarkan kesadaran pribadinya. b. Transparansi, atau keterbukaan dapat dilihat pada tiga aspek yakni adanya kebijakan yang terbuka terhadap pengawasan, adanya akses informasi sehingga masyarakat dapat menjangkau setiap segi kebijakan pemerintah, serta berlakunya check and balance antar lembaga eksekutif dan legislatif. Tujuan transparansi ini membangun rasa saling percaya antara pemerintah dengan publik dimana pemerintah harus memberikan informasi yang akurat bagi publik yang membutuhkannya, terutama informasi yang andal berkaitan dengan masalah-masalah hukum, peraturan dan hasil-hasil yang dicapai dalam proses pemerintahan, adanya mekanisme yang memungkinkan masyarakat untuk mengakses informasi-informasi yang relevan,

adanya peraturan yang mengatur mengenai

kewajiban pemerintah daerah untuk menyediakan informasi kepada masyarakat,

serta

menumbuhkan


budaya

ditengah-tengah

113 masyarakat untuk mengkritisi kebijakan yang dihasilkan oleh Pemerintah Daerah. c. Partisipasi, menggunakan

dalam

arti

hak-haknya

mendorong untuk

semua

menyampaikan

warga

untuk

baik

secara

langsung maupun tidak langsung, usulan dan pendapatnya dalam proses pengambilan keputusan, terutama memberikan kebebasan kepada rakyat untuk berkumpul, berorganisasi, dan berpartisipasi secara aktif dalam menentukan masa depannya. d. Penegakan hukum, atau supremasi hukum dari sisi birokrasi, berarti ada kejelasan dan prediktibilitas dari birokrasi terhadap sektor swasta, dan dari segi masyarakat sipil berarti ada kerangka hukum yang diperlukan untuk menjamin hak-hak warga dalam menegakkan pertanggunggugatan pemerintah.

5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Pembangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran tertentu yang hendak dicapai; untuk itu, kebijakan yang dibuat dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah harus memiliki arah kebijakan yang jelas. Arah kebijakan yang maksud disini Arah Kebijakan Pembangunan daerah. Arah kebijakan pembangunan daerah disusun berdasarkan analisis kebutuhan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan aspirasi masyarakat, kondisi dan kemampuan daerah, termasuk kinerja pelayanan pemerintah pada tahun-tahun sebelumnya. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ini selanjutnya menjadi instrumen (pedoman) perencanaan bagi seluruh stakeholder pembangunan di daerah. Oleh karenanya, penting bagi Pemerintah Daerah menyusun Arah kebijakan pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang memuat pernyataan-pernyataan Kebijakan Pembangunan selama lima tahun. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

114 Dalam upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan serta untuk mencapai kondisi “MAKMUR” maka Pemerintah Kabupaten Merangin telah menetapkan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah sebagai berikut : 1. Pengembangan dan peningkatan infrastruktur dan menciptakan kemudahan bagi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana dasar keluarga. 2. Mendorong dan menciptakan iklim bagi pengembangan ekonomi kerakyatan 3. Mengupayakan terciptanya organisasi birokrasi kinerja tinggi dengan nilai-nilai mengutamakan kepentingan masyarakat. 4. Menciptakan iklim kehidupan sosial yang kondusif. 5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan. Pembangunan keciptakaryaan, merupakan bagian integral dalam pembangunan daerah. Akan tetapi dalam pembangunan keciptakaryaan lebih menekankan pada aspek pemenuhan kebutuhan fasilitas dalam permukiman.

Semakin

meningkatnya

kompleksitas

permukiman,

menuntut semakin besar pula fasilitas yang akan disediakan dalam permukiman

tersebut.

Karena

itu,

secara

korelasional

juga

membutuhkan peningkatan sektor penanganan yang semakin besar pula. Terlebih-lebih kompleksitas dalam permukiman tersebut juga diiringi dengan aktifitas yang semakin kompleks pula, menjadikan berbagai sektor harus turut campur dalam penanganan kawasan permukiman ini. Guna mewujudkan pembangunan permukiman yang sesuai, selaras dan seimbang dengan daya dukungnya, maka diperlukan kebijakan sektorral yang terlibat dalam penanganan keciptakaryaan ini. Melalui kebijakan ini, selanjutnya dapat mengarahkan terhadap kondisi yang diinginkan oleh daerah dalam setiap pengembangan permukiman. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

115 Adapun

kebijakan

sektoral

yang

termasuk

dalam

penanganan

keciptakaryaan ini adalah sebagai berikut : 1. Sektor Pengembanggan Permukiman Perkotaan Pengembangan permukiman kawasan perkotaan, merupakan sasaran yang akan terus ditumbuhkembangkan. Pertimbangan ini didasari oleh semakin meningkatnya penduduk kota yang dengan cepat, telah memberikan dampak serius terhadap kondisi perkotaan. Kawasan-kawasan kumuh yang timbul dimana-mana, cepatnya pertumbuhan dan perkembangan sektor informal, penempatan perdagangan yang semrawut sebagai akibat meningkatnya aktifitas penduduk dan sebagainya, telah menjadikan kawasan perkotaan semakin tidak tertata dengan rapi, bersih, indah dan nyaman. Perwujudkan permukiman perkotaan yang rapi, bersih, indah dan nyaman akan tetap menjadi idaman secara berkelanjutan. Apabila kondisi ini mampu diwujudkan, maka daya tarik kota pun akan semakin meningkat. Untuk itu diperlukan kebijakan-kebijakan yang mampu merangsang dan merubah kawasan permukiman perkotaan menjadi lebih teratur, rapi, bersih, indah dan nyaman bagi penghuninya. Kebijakan yang ditempuh adalah sebagai berikut :  Peningkatan penyediaan prasarana dan Revitalisasi kawasan kumuh  Peningkatan dan penyediaan utilitas permukiman yang memadai.  Peningkatan dan penyediaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial kawasan permukiman. 2. Sektor Penembangan Permukiman Kawasan Khusus. Pengembangan permukiman kawasan khusus, pada dasarnya menekankan pada wilayah-wilayah yang masih perlu mendapatkan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

116 perhatian serius dari pemerintah. Kawasan ini, secara umum mengarah pada penanganan kawasan terisolir. Dengan wilayah yang masih mempunyai rentang kendali yang cukup lebar, masih dihadapkan pada wilayah-wilayah yang belum mampu tertangani. Faktor prasarana jalan, telah menjadikan beberapa desa kecamatan menjadi terisolir. didukung

penyediaan

di

Dengan keterisolasian ini, perlu

prasarana

dan

sarana

yang

mampu

mengangkat harkat dan martabat masyarakat. Dalam

upaya

mengantisipasi

sekaligus

memecahkan

permasalahan pada kawasan khusus ini perlu diambil kebijakan yang mampu mengarah pada peningkatan aksesibilitas dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat.

Kebijakan

yang

diambil

terhadap

kawasan khusus ini adalah sebagai berikut :  Peningkatan prasarana perhubungan menuju desa-desa terpencil.  Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana permukiman  Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa terpencil 3. Sektor Pengembangan Permukiman Pedesaan Permukiman pedesaan, pada dasarnya memiliki kelebihan dan kekurangan bila dibandingkan dengan kawasan perkotaan. Kawasan pedesaan yang memiliki kekhasan, biasanya lebih identik dengan kawasan pertanian. Kerena itu, kawasan pedesaan ini cenderung dikategorikan sebagai kawasan produksi komoditi yang mensuplai kebutuhan kawasan perkotaan. Seperti kita ketahui, bahwa kawasan pertanian itu senantiasa mengalami kekurangan dalam penyediaan prasarana

maupun

sarana

pendukung

permukiman

maupun

pertaniannya. Karena itu, dalam upaya meningkatkan peran kawasan pedesaan ini, pemerintah daerah secara berkesinambungan terus berupaya

melengkapai

penyediaan

prasarana

tersebut,

agar

disamping membentuk permukiman pedesaan yang bersih, sehat dan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

117 nyaman, juga mampu berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jalan desa, air bersih, drainase dan sebagainya harus disediakan agar permukiman pedesaan tersebut mampu menjadikan penduduk betah dan nyaman bertempat tinggal, tanpa adanya suatu gangguan apapun. Dalam upaya menyadiaan prasarana dan sarana pemukiman tersebut, perlu diambil langkah-langkah yang mampu mengarah pada perwujudan permukiman yang bersih, sehat, indah dan nyaman. Untuk itu, pemerintah Kabupaten Merangin menempuh kebijakan :  Peningkatan dan penyediaan prasarana dan sarana pedesaan.  Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa terpencil 4. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan. Dalam upaya mewujudkan permukiman yang bersih, sehat, indah dan nyaman diperlukan langkah-langkah yang mengarah pada pembentukan permukiman yang ideal. Artinya, dalam membangun permukiman maupun memperbaiki permukiman yang ada, harus ditata sesuai dengan kebutuhan dan jenis yang diperlukan. Guna

mewujudkan permukiman yang ideal tersebut, maka

kebijakan yang akan ditempuh meliputi :  Revilatisasi kampung.  Penataan kawasan, bangunan dan permukiman 5. Sektor Air Minum. Sektor air minum, merupakan sektor mendasar yang harus disediakan dalam permkiman. Tanpa adanya air minum yang memadai, maka akan memberikan implikasi negatif terhadap permukiman yang bersangkutan. Air bersih, baik yang disediakan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

118 secara sedehana maupun dengan penerapan teknologi, harus disediakan di kawasan permukiman. Apabila penduduknya sehat, maka harus didukung dengan penyediaan air bersih yang memadai, baik dalam bentuk perpipaan maupun sumur gali. Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :  Penyediaan air bersih yang sehat dan menyehatkan penduduk.  Penyediaan prasarana air minum yang memadai. 6. Sektor Drainase. Dalam mewujudkan permukiman yang sehat, harus diatur dengan sistem pembuangan yang baik. Limpasan air hujan, maupun limbah rumah tangga harus disalurkan melalui saluran yang tepat. Ketepatan itu dapat dilihat dari

cara buangnya yang tidak

memberikan dampak negatif terhadap permukiman itu sendiri. Oleh karena itu, perlu dibangun jaringan drainase menuju sasaran yang tepat, baik tepat buang, tepat minimal dampak dan tepat untuk penjagaan kesehatan. Sebab dengan tidak disalurkannya secara tepat, maka akan emngakibatkan permukiman tidak sehat dan kumuh. Kondisi ini akan semakin diperparah dengan pembuangan sampah yang tidak sehat pula, akan semakin menjadikan kawasan permukiman yang kumuh. Guna mewujudkan permukiman yang sehat bagi penduduknya, maka kebijakan yang akan ditempuh dalam pembangunan drainase meliputi :  Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase.  Rehabilitasi jaringan drainase kawasan permukiman


119 7. Sektor Air Limbah. Interaksi penduduk di kawasan permukiman, secara langsung maupun

tidak

langsung

dapat

menimbulkan

permasalahan.

Permasalahan yang sering dihadapi adalah terjadinya limbah dan persampahan. Limbah yang dihasilkan sebagai akibat aktifitas di permukiman, dapat berupa limbah cair, padat maupun gas. Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi : 8. Sektor Persampahan Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi : Secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen, operasioanal, pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat. 5.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya Rencana Stretegis Bidang Cipta Karya secara Nasional meliputi Kebijakan Program : 1) Penanggulangan Dampak Konflik Sosial dan Bencana dalam rangka

tanggap

infrastruktur

di

darurat

dan

pulau-pulau,

perbatasan


peningkatan daerah

pelayanan

terisolir,

dan

120 Tujuan : Memberikan bantuan prasarana dan sarana permukiman dalam rangka penanggulangan dampak bencana dan kerusuhan, dan peningkatan pelayanan infrastruktur kawasan perbatasan, pulau kecil, dan daerah terisolir; Sasaran :Terfasilitasinya kegiatan penanganan pasca bencana serta kerusuhan sosial di berbagai wilayah di Indonesia, sebanyak 22.000 unit rumah, penanganan tanggap darurat sebanyak 8.300 unit rumah, peningkatan infrastruktur kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil di 20 provinsi. Program : 

Program

pengembangan

perumahan

dengan

kegiatan

penanganan pasca bencana alam dan kerusuhan social, serta penanganan tanggap darurat, 

Program Pengembangan system persampahan dan drainase dengan kegiatan pengembangan PSDPP, kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil di 330 kawasan perdesaan:



Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah,



Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perkotaan dengan kegiatan pembangunan jalan dan jembatan alternative maupun pembangunan PSDPP jalan desa;

2) Mewujudkan organsiasi yang efisien, tata laksana yang efektif,

SDM

yang

professional

dengan

menerapkan

prinsip-prinsip good gorvenance. Tujuan:

Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pembangunan infrastruktur serta mewujudkan institusi/organisasi yang


121 handal

dengan

menerapkan

prinsip-prinsip

good

gorvenance. Sasaran :Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk

serta

bantek

pemberdayaan

komunitas, serta pengembangan NSPM; Program: 

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.



Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.



Program

Pengembangan

Perumahan

dengan

kegiatan

penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pengembangan perumahan. 

Program

Pengembangan

Komunitas

Perumahan

dengan

kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pemberdayaan komunitas perumahan sebanyak 130 paket. 

Program Pengembangan Perkotaan dan Perdesaan dengan kegiatan

piranti

peningkatan

lunak

fungsi

peraturan

kawasan,

perundang-undangan,

pengembangan

perdesaan

terpadu, pengembangan perkotaan, NSPM, kebijakan, bantek, bintek pengembangan perkotaan dan perdesaan. 3) Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah, Masyarakat, dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur PU (capacity Building) Tujuan: Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat, dan

dunia

usaha

dalam

berbagai

penyelenggaraan pembangunan infrastruktur RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

aspek

122 Sasaran: Meningkatkan kelembagaan pengawasan, konstruksi dan keselematan

bangunan

gedung

serta

peningkatan

kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam penataan

lingkungan

permukiman,

pembinaan

kapasitas daerah, serta meningkatkan peran dunia usaha dalam pengelolaan pembangunan PS. Program: 

Program

pengembangan

penguatan

perumahan

kelembagaan

dengan

pengawasan

kegiatan

konstruksi

dan

keselamatan bangunan gedung 

Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman

4. Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) penyelenggaraan Infrastruktur perumahan permukiman Tujuan : Meningkatkan kelengkapan norma, standar, pedoman dan

manual

untuk

menunjang

penyelenggaraan

infrastruktur dan permukiman Sasaran : Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk

sebanyak

300

paket

serta

pengembangan SDM Program : 

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan penyusunan kebiajkan dan NSPM;


123 

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM;



Program

pengembangan

penguatan

perumahan,

kelembagaan

pengawasan

dengan

kegiatan

konstruksi

dan

keselamatan bangunan gedung 

Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman



Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air Limbah,

dengan

kegiatan

Program

Pembinaan

Kapasitas

Daerah, Masyarakat, dan Dunia Usaha 

Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan

kegiatan

Program

Pembinaan

Kapasitas

Daerah,

masyarakat, dan dunia usaha 5) Penyelenggaraan Pembangunan Infrastruktur PU dalam mewujudkan

perumahan

dan

permukiman

yang

berkelanjutan Tujuan

:

Meningkatkan

kualitas

kehidupan

masyarakat

permukiman di perkotaan dan perdesaan terutama di kawasan kumuh; Sasaran

:

Dukungan

penyediaan

prasarana

dan

sarana

permukiman di kawasan lingkungan siap bangun dan penanggulangan kemiskinan perkotaan serta peningkatan kualitas permukiman kumuh Program : a. Dukungan pengembangan perumahan, dengan kegiatan :


124 

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Kasiba/Lasiba



Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Rusunami



Fasilitasi pengembangan Rusunawa dan PSD Perkim

b. Program Pemberayaan Komunitas Perumahan, dengan kegiatan:  Fasilitasi Penyediaan perumahan dan PSD Perkim yang bertumpu pada pemberdayaan masyarakat, penataan dan rehabilitasi lingkungan kumuh  Penanggulangan Kemiskinan di perkotaan (P2KP) 6)

Peningkatan Penyehatan Lingkungan Permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan dan peningkatan kualitas lingkungan

permukiman

kumuh

dan

nelayan

untukmenanggulangi kemiskinan Tujuan : Meningkatkan derajad kesehatan masyarakat melalui peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi di perkotaan dan perdesaan (kota/kab); Sasaran : Pelayan air bersih di perkotaan dan perdesaan dan sanitasi

terutama

di

kawasan

rawan

air

bersih

perkotaan dan perdesaan Program: a. Program Pengembangan Sistem Pelayan Air Minum (AM) dan Air Limbah (AL), dengan kegiatan: 

Pengembangan kapasitas air minum sebanyak 15 ribu l/dt dan dukungan PS air minum untuk kawasan rawan air



Pengembangan sistem air limbah dan fasilitasi pengembangan sistem air limbah terpusat di kota


125 Metropolitan/Besar serta percontohan sistem air limbah di kota sedang dan kecil b. Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan kegiatan: 

Pengembangan persampahan dan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)



Stimulasi

pengembangan

prasarana

drainase

untuk

penanggulangan genangan di perkotaan dan kawasan strategis 7) Pembinaan bangunan gedung dalam rangka menuju standar keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang berlaku dan pengelolaan Gedung dan Rumah Negara Tujuan:

Meningkatkan kepedulian publik untuk menerapkan standar keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang berlaku dan pengelolaan rumah negara yang efisien;

Sasaran: Meningkatkan keselamatan dan keamanan gedung negara

di

pengelolaan

15

profinsi,

rumah

peningkatan

negara

di

32

gedung provinsi

dan serta

tersedianya berbagai pedoman, standar keselamatan bangunan, serta petunjuk teknis keselamatan bangunan lainnya; Program: 

Pengembangan perumahan dengan kegiatan rehabilitasi gedung negara di 15 provinsi, pembinaan gedung dan rumah negara di 32 provinsi, dan peningkatan kebun raya istana presiden;


126 8) Peningkatan Produktivitas fungsi kawasan perkotaan dan revitalisasi kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan lainnya yang menurun kualitasnya serta pembinaan ruang terbuka hijau. Tujuan :

Meningkatkan produktivitas kegiatan perkotaan pada kawasan-kawasan

yang

mengalami

penurunan

kualitas lingkungan dan insfrastrukturnya; Sasaran : Peningkatan kualitas lingkungan dengan dukungan infrastrukturnya di kawasan bersejarah, pariwisata, dan

kawasan

lainnya

dengan

penataan

dan

revitaliasasi serta pembinaan ruang terbuka hijau; Program : 

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase dengan kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan di kawasan strategis, potensial, kota lama yang mengalami degradasi ekonomi sosial dan budaya



Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan fasilitasi

perbaikan,

dan

penataan

kembali

lingkungan

permukiman tradisional dan bersejarah

9) Peningkatan pelayan infrastruktur perdesaan, kawasan agropolitan,

daerah

tertinggal

dan

dalam

rangka

keterkaitan kota-desa Tujuan:

Meningkatkan akses pergerakan di kawasan cepat berkembang, pinggiran kota (city as engines of rural development

dan

pengendalian


urban

sprawl),

127 agropolitan

dan

daerah

tertinggal

dalam

rangka

keterkaitan kota-desa; Sasaran: Tersedianya PS jalan yang memadai di kawasan yang berkembang pesat, serta rencana sistem jaringan jalan yang dapat mengarahkan perkembangan kawasan sesuai dengan tata ruang; Program: 

Rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan perkotaan dengan kegiatan : Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer perkotaan dan pemeliharaan rutin berkala ruas jaringan jalan nasional di perkotaan



Pembangunan jalan dan jembatan perkotaan, dengan kegiatan Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer dan pembangunan ruas jalan nasional

10)

Mendorong

keterlibatan

swasta

dalam pembangunan

prasarana dan sarana air minum Tujuan:

Meningkatkan keterlibatan swasta dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum

Sasaran: Meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi pembangunan prasarana dan sarana air minum di berbagai kota; Program: 

Peningkatan Comunnity development desa-desa di sekitar perusahaan.



Peningkatan kerjasama saling menguntungkan antara pihak swasta, masyarakat dan pemerintah daerah.


BAB VI

Penanganan perumahan dan permukiman, pada hakekatnya llebih mendasarkan pada pengembangan kawasan permukiman, baik di kawasan perkotaan maupun pedesaan. Elemen penanganannya lebih menekankan pada upaya mewujudkan kawasan perumahan dan permukiman yang layak huni ( livable ), aman, nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan. Unsur-unsur

yang harus disediakan

di kawasan

permukiman,

pada

hakekatnya menekankan pada upaya penyediaan utulitas yang layak bagi penghuninya. Karena itu merupakan kebutuhan dasar bagi kehidupan manusia. Penyediaan utilitas pada kawasan perumahan dan permukiman, tidak dapat serta merta menjadi tugas dan tanggungjawab masyarakat. Akan tetapi sebagai akibat fasilitas umum dalam skala besar, maka tindakan pemerintah menjadi penting untuk dilakukan, terutama dalam penyediaan berbagai jenis prasarana dan sarana dasar perumahan dan permukiman. Dalam upaya mewujudkan permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya dan berkeadilan sosial, perlu direncanakan dengan baik agar tercipta keadanaan yang aman, nyaman, damai dan sejahtera.

6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Lingkungan

Dalam upaya menyediakan kawasan perumakan dan permukiman yang layak huni ( livable ) aman, nyaman, damai dan sejahtera perlu dilakukan penataan pada pengembangan secara dini, agar bagunggan yang ada dapat memenuhi standart yang diharapkan. Melalui penataan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

129 dan

pengembangan

bangunan

diharapkan

mampu

menjadikan

penghuninya betah bertempat tinggal dan hidup di kawasan permukiman tersebut. Tujuan dari penataan dan pengembangan ini pada dasarnya diarahkan untuk :  Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman ( sarana dan prasarana dasar permukiman ).  Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi dan teratur.  Mengarahkan pertumbuhan wilayah.  Menunjang kegiatan ekonomi

melalui kegiatan pengembangan

permukiman. Berdasarrkan tujuan tersebut diatas, tidak lain merupakan upaya untuk memecahkan berbagai permasalahan kawasan perumahan dan permukiman yang terjadi. Bahkan lebih jauh lagi, langkah-lankah yang akan ditempuh merupakan upaya memecahkan tantangan yang dihadapi dalam penataan kawasan perumahan dan permukiman maupun kawasan secara luas lainnya, yaitu :  Mewujudkan amanat UUBG & PPBG: Semua Bangunan Gedung harus laik fungsi pada tahun 2010.  Mencapai program MDGs: 50% kabupaten/kota di Indonesia bebas kumuh pada tahun 2015.  Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman  Tersedianya perumahan tipe RSH, dan RUSUNAWA  Terarahnya pertumbuhan wilayah.  Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui pembangunan kawasan perumahan dan permukiman. Dalam upaya mewujudkan hal tersebut, perlu diambil grandstrategy yang mampu mendorong terbangunnya perumahan dan permukiman serta kawasan lainnya yang selaras, serasi dan seimbang dengan daya dukung lahan yang ada. Adapun grandstrategy yang diambil antara lain :


130  Grand Strategy 1 : Menyelenggarakan penataan bangunan gedung agar tertib, fungsional, andal dan efisien

Tujuan : Terwujudnya bangunan gedung yang fungsional dan memenuhi persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan, serta serasi dan selaras dengan lingkungannya. Sasaran 1)

Tersusunnya Perda Bangunan gedung

2)

Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi

3)

Terselenggaranya

pengawasan

penyelenggaraan

bangunan

gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan bangunan gedung 4)

Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum

5)

Terlaksananya pendataan bangunan gedung

6)

Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung

7)

Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000

8)

Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

9)

Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana kerja pendukungnya;

10) Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan gedung 11) Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran  Grand Strategy 2 : Menyelenggarakan penataan lingkungan permukiman agar produktif dan berjati diri Tujuan : Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, produktif dan berkelanjutan.


131 Sasaran : 1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh 2) Terlaksananya

revitalisasi

kawasan

permukiman

tradisional

bersejarah 3) Terlaksananya pengelolaan RTH 4) Pemberdayaan komunitas  Grand Strategy 3 : Menyelenggarakan penataan dan revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai tambah fisik, sosial dan ekonomi Tujuan : Terwujudnya

revitalisasi kawasan

dan bangunan

agar dapat

memberikan nilai tambah bagi kualitas fisik, sosial dan ekonomi masyarakat yang menjadi menjadi penunjang bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Sasaran : 1)

Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis

2)

Terlaksananya

pemberdayaan

bagi

masyarakat

untuk

menyelenggarakan revitalisasi kawasan  Grand Strategy 4 : Menyelenggarakan Penataan Bangunan dan Lingkungan Untuk mewujudkan Arsitektur Perkotaan, dan pelestarian Arsitektur Bangunan Gedung Yang Dilindungi dan Dilestarikan untuk Menunjang Kearifan Budaya Lokal Tujuan : Terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas fungsional, visual dan kualitas lingkungan yang seimbang, serasi, dan selaras, dengan memunculkan ciri arsitektur kota yang berwawasan budaya lokal yang menjadi teladan bagi lingkungannya, serta yang dapat secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur budaya bangsa. Sasaran : 1) Terlaksananya

penataan

bangunan

dan

lingkungan

serta

pelestarian bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur perkotaan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

132  Grand Strategy 5 : Mengembangkan Teknologi dan Rekayasa Arsitektur Bangunan Gedung untuk menunjang Pembangunan Regional/Internasional yang berkelanjutan.

Tujuan : Terwujudnya perencanaan fisik bangunan dan lingkungan yang mengedepankan teknologi dan rekayasa arsitektur yang memenuhi standar Internasional untuk menarik masuknya investasi di bidang bangunan gedung dan lingkungan secara Internasional Sasaran : 1) Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan teknologi danrekayasa arsitektur pada 5 lokasi melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten pada tahun 2012. Ruang lingkup tata bangunan gedung dan lingkungan adalah merumuskan dan melaksanakan kebijakan, pembinaan, dan standarisasi teknis bangunan gedung termasuk pengelolaan gedung dan rumah negara, serta penataan kawasan/lingkungan. Pengertian penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan sebagai bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan binaan baik di perkotaan maupun di perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan lingkungannya.

6.2. Penataan Bangunan 6.2.1. Permasalahan Penataan Bangunan

Dalam melaksanaan kegiatan penataan bangunan, juga dhadapkan pada berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan tersebut pada dasarnya menjadikan spirit untuk dipecahkan agar tercipta kawasan perumahan, permukiman dan kawasan lainnya yang memenuhi standar kelayakan yang diharapkan. Permasalahan yang dihadapi tersebut antara lain :: 1) Kurang

ditegakkannya

aturan

keselamatan,

keamanan

dan

kenyamanan Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

133 2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan kurang mendapat perhatian. 3) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan. 4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah; 5) Adanya kelembagaan BG yang belum efektif dan efisien; 6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan profesionalisme; 7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan BG. Pelaksanaan penataan pun tidak hanya menyangkut bangunan, akan tetapi juga menyangkut gedung dan rumah negara. Keberadaan gedung dan rumah negara, mempunyai arti penting dalam pelestarian kawasan, khususnya menyangkut cagar budaya. Nilai historis suatu gedung dan rumah negara, terletak pada nilai sejarahnya. Karena itu dalam pelaksanaan penataan juga mengalami berbagai permasalahan, antara lain : 1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan 2) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara kurang tertib dan efisien 3) Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik. Demikian pula penanganan pada lingkunggan, juga memiliki permasalahan tersendiri. Oleh karena itu, dalam rangka mewujudkan lingkungan yang bersih, indah dan nyaman, perlu dilakukan penataan pada kawasan-kawasan permukiman yang tidak memiliki standart kualitas lingkungan yang memadai. Gambaran ini dicerminkan oleh permasalahan yang terjadi, yaitu : 1) Masih adanya permukiman kumuh 2) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata. 3) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

134 4) Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll. kurang diperhatikan hampir di semua kota terutama kota metro dan besar.

Hal yang lebih penting lagi, adalah penanganan terhadap masyarakat itu sendiri. Permasalahan yang timbul biasanya berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat. Ketidak berdayaan masyarakat sangat menjadi kendala yang sering dihadapi dalam penataan kawasan perumahan dan permukiman. Permasalahan tersebut antara lain : 1) Jumlah penduduk miskin di perkotaan masih cukup banyak. 2) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat. 3) Belum

dilibatkannya

masyarakat

secara

aktif

dalam

proses

perencanaan dan penetapan prioritas pembangunan diwilayahnya. Demikian pula dalam penataan kawasan, juga sering menjadi permasalahan crusial yang terus dihadapi. Pemberian izin lokasi, Kuasa Pertambangan, dan berbagai izin lainnya, sampai saat ini masih belum terakomodasi dan terlayani dengan baik. Hal ini sebagai akibat terjadinya permasalahan yang timbul dari belum mantapnya dalam penataan ruang. Permasalahan tersebut adalah : 1) Belum adanya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan ditetapkan secara hukum. 2) Tidak tepatnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang. 3) Lambatnya penyelesaian proses penataan ruang akibat terbatasnya pendanaan di daerah.

6.2.2. Landasan hukum

Dalam menjalankan kegiatan penataan kawasan, perumahan dan permukiman tidak terlepas dari peraturan perundang-undangan yang melingkupinya. Landasan Hukum Dalam pelaksanaan program Penataan kawasan, perumahan dan Lingkungan ini meliputi : 1)

Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

2)

Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun


135 3)

Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

4)

Undang-Undang No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya

5)

Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

6)

Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang

No.

28

Tahun

2002

tentang

Bangunan Gedung 7)

Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2005 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1994 tentang Rumah Negara

8)

Pedoman Teknis dan SNI di bidang penataan bangunan dan lingkungan

6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan

Di Kabupaten Merangin program Penataan kawasan, bangunan dan lingkungan sampai saat ini belum banyak dilaksanakan. Program yang telah dilaksanakan meliputi : 1) Sebagian kecil penataan ruang. 2) Sudah adanya mekanisme perijinan dalam pembangunan bangunan gedung. 3) Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh 4) Sudah adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat, terutama pada peningkatan kualitas permukiman kumuh.

6.3.1. Kebijakan, Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten Merangin Kebijakan dalam Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten Merangin masih terbatas pada perijinan pembangunan. Sedangkan kebijakan lainnya masih terkait dengan kegiatan yang lainnya, seperti penataan kawasan-kawasan khusus (agropolitan, KTM) dan pemberdayaan masyarakat perkotaan dlam kegiatan peningkatan kualitas permukiman dan perumahan. Sesuai dengan target dan sasaran nasional, maka perlu dilakukan kebijakan yang lebih spesifik RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

136 dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan sesuai amanat UUBG dan undang-Undang penataan Ruang. Selain itu juga perlu dibuat program yang mengarah ke sasaran-sasaran tersebut.

6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan 6.4.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kabupaten Merangin

Kabupaten Merangin merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jambi. Dalam perkembangan sistem kota-kota di Propinsi Jambi, Kabupaten Merangin ditetapkan sebagai kota dengan Hirarki II dengan skala pelayanan sub regional. Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi No

Hirarki

1. 2.

Hirarki I Hirarki II

3.

Hirarki III

Skala Pelayanan Regional sub-sub regional lokal

Kota Kota Jambi Kota Sarolangun, Muara Bulian, Muara Sabak, Muara Bungo, kuala Tungkal, Sungai Penuh, Muara Tebo dan Sengeti. Kota Rantau Panjang, Sungai Manau, Tabir Selatan, Muara Jernih, Ngaol, Perenak, Muara Siau, Jangkat, Rantau Suli, Pamenang, Pinang Merah, Tambang Mas dan Sungai Bulian.

Sumber : RTRW Kabupaten Merangin

Secara

administrarif

Kabupaten

Merangin

terdiri

dari

24

Kecamatan. Berdasarkan hirarki kota-kota, terbagi atas 4 tingkatan pelayanan kota yang berbeda-beda. Berikut hirarki kota-kota di Kabupaten Merangin : Orde 1

: Kecamatan Bangko

Orde 2

: Kecamatan Tabir ( Rantau Panjang ) dan Pamenang

Orde 3

: Kecamatan Sungai Manau, Muara Siau, Muara jernih, Tabir Ulu, dan Tabir Selatan

Orde 4

: Kecamatan Sungai Bulian, Tanjung Ilir, Perentak, Tambang Mas, Pinang Merah, Jangkat, Dusun Tuo, dan Rantau Suli.

Dari hirarki dan fungsi Kota-kota tersebut pada dasarnya mempunyai wilayah

pelayanan di daerah belakangnya. Wilayah


137 pelayanan yang menyertai masing-masing orde tersebut

dapat

digambarkan sebagai berikut

Tabel 6.2. Hirarkhi dan Potensi Kota di Kabupaten Merangin Kota Bangko

Orde I

  

Rantau Panjang

II

Pamenang

Tabir Selatan

III

III

 



 

Wilayah Pelayanan Kecamatan Bangko Sebagian desa-desa di Kecamatan Nalo tantan Sebagian desa-desa di Kecamatan batang Mesumai dan Bangko Barat Kecamatan Tabir Sebagian desa-desa di Kecamtan tabir ilir

       

Kecamatan Pamenang, pamenang Barat, Renah pamenang, dan sebagaian Pamenang selatan



Kecamatan tabir Timur Sebagian desa-desa di margo Tabir, Tabir Lintas



 

 

Muara maderas

IV



Kecamtan jangkat Sungai Tenang

dan

  

Muara Siau

III

   

Muara Jernih

IV

 

Kecamatan Muara Siau Kecamatan lembah masurai Sebagian desa-desa di Pamenang Selatan Kecamtan Tiang Pumpung Kecamatan Tabir Ulu Kecamatan Tabir Barat

      

Fungsi Kota Pusat Pemerintahan Kabupaten Pusat Pelayanan Ekonomi dan Sosial skala regional Simpul Transportasi Pengembangan Industri kecil hasil pengolahan pertanian Permukiman Perkotaan Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala Sub Regional Simpul Transportasi Permukiman Semi Perkotaan (Semi Urban) Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala Lokal. Pengembangan Industri pengolahan hasil pertanian Permukiman Semi Perkotaan (Semi Urban) Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala Lokal. Pengembangan Industri pengolahan hasil pertanian Permukiman Semi Perkotaan (Semi Urban) Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala Sub Regional Pengembangan Industri pengolahan hasil pertanian Permukiman Semi Perkotaan (Semi Urban) Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala sub regional Pengembangan Industri pengolahan hasil pertanian Permukiman Perdesaan (Rural) Pelayanan Transportasi Pusat Pelayanan Ekonomi Dan Sosial Skala sub regional Pengembangan Industri pengolahan hasil pertanian Permukiman Perdesaan (Rural)

Sumber : RTRW Kabupaten Merangin

Bangunan di Kabupaten

Merangin sebagian besar masih

menglompok di kota-kota besar yang menjadi ibukota kecamatan. Dari bangunan-bangunan tersebut penggunaan yang besar adalah untuk permukiman penduduk, sisanya baru ntuk bangunan lainnya seperti perkantoran, fasilitas umum, industri dan penggunaan lainnya. Sistem Permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk secara alami, dimana RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

138 permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok permukiman. Selain itu permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. Penggunaan lahan permukiman di Kabupaten Merangin adalah sebesar 4.235 Ha atau sekitar 0,79 % dari total lahan di Kabupaten Merangin. Sebagian besar penggunaan lahan untuk permukiman berada di kawasan kota seperti di Kecamatan Bangko dan Kecamatan tabir serta Kecamatan Pamenang.

6.4.2. Kondisi Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Penyelenggaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan yang ada masih bersifat pembangunan sesuai perencanaan yang sudah disusun. Pembangunan gedung biasanya dilakukan oleh Bidang Cipta Karya terutama untuk gedung pemerintah dan fasilitas umum. Untuk

bangunan-bangunan

umum

baik

yang

dibangun

oleh

pemerintah maupun oleh pihak lain (masyarakat, swasta) belum ada pendataan kelayakan dna keandalan bangunan sesuai dengan apa yang diminta oleh Undang-undang Bangunan Gedung. Penyediaan fasilitas keselamatan bangunan seperti hidran kebakaran, akses jalan dan lain-lainnya belum pernah diteliti apakah sudah sesuai dengan standar teknis ataukah belum. Perlu adanya penilaian dna identifikasi keandalan

bangunan

terutama

pada

bangunan

umum

agar

keselematan dan kenyamanan pengguna bisa terjamin. Untuk bangunan-bangunan negara, sampai saat ini belum ada pendataan secara khusus, terutama menyangkuta kalayakan dan keandalan bangunannya. Pembangunan bangunan negara sampai saat ini perencanaan dan pelaksanaanny maish ditanganioleh Bidang Cipta

Karya

pada

Dinas

PU

Kabupaten

Merangin.

Kawasan

permukiman tradisional juga merupakan salah satu kawasan yang akan menjadi sasaran dalam penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten Merangin ada beberapa kawasan yang bisa dikategorikan dalam kawasan permukiman tradisional, antara lain di Rumah Tuo di Kecamatan Tabir, Rumah adat di Desa Sungai Manau Kecamatan Sungai Manau, Rumah RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

139 Tuo Muara Maderas Kecamatan Jangkat, Rumah Tuo di Muara Siau Kecamatan Muara Siau, Rumah Tuo di Pamenang Kecamatan Pamenang dan Rumah Tuo di Pulau rengas Kecamatan Bangko Barat. Pada kawasan-kawasan

permukiman

tradisional

tersebut

belum

pernah

dilakukan program penataan maupun revitalisasi.

6.5. Permasalahan yang Dihadapi 6.5.1. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk Kabupaten Merangin, khususnya Sasaran Penataan Bangunan adalah sebagai berikut : 1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung 2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi 3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan bangunan gedung 4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum 5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung 6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung 7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000 8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan 9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana kerja pendukungnya; 10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan gedung 11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran Sedangkan Sasaran yang dilakukan dalam revitalisasai Kawasan dan Bangunan adalah sebagai berikut : 1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh 2) Terlaksananya

revitalisasi

kawasan

bersejarah RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

permukiman

tradisional

140 3) Terlaksananya pengelolaan RTH 4) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis 5) Terlaksananya

pemberdayaan

bagi

masyarakat

untuk

menyelenggarakan revitalisasi kawasan Demikian pula dalam upaya Pelestarian Bangunan

dan

Lingkungan juga mempunyai sasaran yang diharapkan, antara lain : 1) Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian bangunan

bersejarah

yang

mendukung

terwujudnya

kualitas

arsitektur perkotaan

Sedangkan untuk Pengembangan Teknologi dan Rekayasa Arsitektur Bangunan Gedung, diambil sasaran pergram : 1) Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan teknologi danrekayasa arsitektur melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten. Demikian pula dalam penataan kawasan, juga harus mempunyai sasaran crusial yang terus dicapai. Pemberian izin lokasi, Kuasa Pertambangan, dan berbagai izin lainnya, sampai ke depan harus mampu

diakomodasikan dan terlayani dengan baik. Hal ini sebagai

akibat terjadinya permasalahan yang timbul dari belum mantapnya dalam penataan ruang. Oleh karena itu, sasaran yang diambil antara lain : 1) Tersedianya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan ditetapkan secara hukum. 2) terwujudnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang yang tepat lokasi, tepat kemampuan dan tepat produksi. 3) Terciptanya percepatan dalam penyelesaian penataan ruang daerah.

6.6. Rumusan Masalah

Berdasarkan

kondisi

tersebut

maka

permasalahan

Penataan

Bangunan dan Lingkungan yang ada di Kabupaten Merangin meliputi : 1) Belum adanya implementasi aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan Bangunan Gedung, dan masih bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

141 dan kenyamanan 2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran masih kurang mendapat perhatian. 3) Masih belum optimalnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan. 4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah; 5) Kelembagaan Bangunan Gedung yang belum efektif dan efisien; 6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan profesionalisme; 7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan Bangunan Gedung. 8) Belum ada pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara. 9) Masih adanya permukiman kumuh 10)Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata. 11)Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota. 12)Masih kurangnya sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll. 13)Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat.

6.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi 6.6.1. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Berdasarkan

Undang-undang

Bangunan

Gedung

Pasal

3,

pengaturan bangunan gedung bertujuan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional dan sesuai dengan tata bangunan gedung yang serasi

dan

selaras

dengan

lingkungannya;

mewujudkan

tertib

penyelenggaraan bangunan gedung yang menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan;

serta

mewujudkan

kepastian

penyelenggaraan bangunan gedung. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

hukum

dalam

142 Dalam pasal Pasal 7 UUBG disebutkan bahwa persyaratan bangunan gedung meliputi : (1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung. (2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud alam ayat (1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status kepemilikan bangunan gedung, dan izin mendirikan bangunan. (3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan angunan gedung. (4) Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air untuk bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai ketentuan yang berlaku. (5) Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat, bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai kondisi sosial dan budaya setempat.

Sedangkan pada pasal Pasal 8 disebutkan : (1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif yang meliputi: a. status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak atas tanah, b. status kepemilikan bangunan gedung, dan c. izin mendirikan bangunan gedung, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2)

Setiap orang atau badan hukum dapat memiliki bangunan gedung atau bagian bangunan gedung.

(3) Pemerintah Daerah wajib mendata bangunan gedung untuk keperluan tertib pembangunan dan pemanfaatan. (4) Ketentuan

mengenai

izin

mendirikan

bangunan gedung,

kepemilikan, dan pendataan bangunan gedung sebagaimana


143 dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Berdasarkan beberapa persyaratan dan peraturan di dalam UUBG tersebut maka diperlukan adanya pengaturan dan pedoman dalam Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten Merangin. Mengingat beberapa kegiatan yang sampai saat ini belum dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin berkaitan dengan pelaksanaan UUBG tersebut.

6.8. Rekomendasi

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan yang ada di Kabupaten

Merangin

berkaitan

dengan

Penataan

Bangunan

dan

Lingkungan serta dikaitkan dengan peraturan yang harus dipenuhi berkaitan dengan pelaksanaan UUBG maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan : 

Penataan Bangunan Gedung



Pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara



Penataan Lingkungan



Pemberdayaan Masyarakat

6.9. Program yang Diusulkan 6.9.1. Usulan dan Prioritas Program

Berdasarkan hasil analisa terhadap permasalahan yang dihadapi tersebut di atas, maka untuk memecahkannya diperlukan kegiatan secara bertahap dan berkesinambungan. Program dan kegiatan prioritas yang diusulkan tersebut adalah sebagai berikut : a. Bangunan Gedung, usulan

program

dan kegiatan prioritas yang

akan ditangani adalah sebagai berikut : 1) Penguatan

kelembagaan

pengawasan

konstruksi

keselamatan bangunan gedung. 

Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung


dan

144 

Peningkatan pemantapan kelembagaan BG



Pengembangan sistim informasi BG dan arsitektur



Pelatihan-pelatihan teknis

2) Dukungan prasarana dan sarana Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan (PIP2B). 3) Percontohan aksesibilitas bangunan gedung 4) Penyusunan rencana teknis perencanaan bangunan. 

Penyusunan Rencana Induk Kebakaran (RIK)



Penusunan RTBL



Penyusunan KASIBA/LISIBA



Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung



Pendataan Bangunan Gedung

b. Gedung & Rumah Negara. Usulan program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1)

Rehabilitasi bangunan gedung negara

2)

Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara

3)

Pembinaan teknis pembangunan gedung negara

c. Penataan Lingkungan, program dan kegiatan prioritas yang diusulkan antara lain : 1)

Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh dan nelayan.

2)

Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman tradisional dan bersejarah.

3)

Dukungan prasarana dan sarana untuk revitalisasi kawasan strategis.

4)

Penyusunan rencana teknis lingkungan, menyangkut : 

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)



Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)


145 d. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan, program dan kegiatan prioritas

yang

akan

ditangani

secara

bertahap

dan

berkesinambungan antara lain :

e.

1)

Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket)

2)

Replikasi

3)

Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (Blm) - Pnpm

Penataan kawasan,

program dan kegiatan prioritas yang akan

ditangani secara bertahap dan berkesinambungan mencakup : 1)

Penyusunan RTRW

2)

Penyusunan Rencana tata Ruang Strategis

3)

Penyusunan rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan.

4)

Penyusunan kawasan unggulan daerah

6.10. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan Dari usulan-usulan sebagaimana tertuang di atas, maka perlu dilakukan penajaman. Langkah ini dilakukan dalam rangka lebih memantapkan terhadap usulan yang menjadi prioritas penanganan. Usulan dan prioritas penanganan tersebut adalah sebagai berikut : a. Program Penataan Bangunan Gedung, usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain : 1)

Penguatan Kelembagaan Pengawasan Konstruksi

Dan

Keselamatan Bangunan Gedung, mencakup kegiatan : 










Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan ranperda



Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung



Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung



Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi ketentuan bangunan gedung


146 2)

Dukungan

Prasarana

Pengembangan

Dan

Permukiman

Sarana Pusat Informasi Dan

Bangunan

(PIP2B),

dengan usulan program prioritas menyangkut : 

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung dalam

rangka

mendukung

tertib

pembangunan

dan

pemanfaatan bangunan gedung di Merangin dna Singkut. 

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung



Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan



Menyusun dan menyempurnakan program computer untuk system informasi bangunan gedung



Melakukan pendataan bangunan gedung



Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan bangunan gedung

3)

Percontohan Aksesibilitas Bangunan Gedung, dengan kegiatan meliputi : 

Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Bangko dan Rantau Panjang



Kegiatan

pengendalian

pengawasan

pemenuhan

persyaratan bangunan 4)

Program Penataan Gedung & Rumah Negara Program Rehabilitasi Bangunan Gedung Negara dan Penyusunan Rencana Teknis,

dengan rencana program dan kegiatan

antara lain : 

Rencana Induk Kebakaran (RIK),



Penyusunan RTBL,



Penyusunan KASIBA/LISIBA



Bantuan teknis penyusunan RIK dalam mendukung skenario pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran di Kota Merangin dan Singkut.



Membuat perda tentang pengamanan kebakaran



Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan


147 b. Program Penataan Lingkungan , usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain :

1) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Kumuh, menyangkut kegiatan :  Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota bangko, Rantau Panjang, pamenang, Pamenang Barat, Sungai Manau, Jangkat,

Hitam Ulu, Perentak, Muara maderas dan Muara

Jernih.  Peningkatan kualitas PSD di Kota bangko, Rantau Panjang, pamenang, Pamenang Barat, Sungai Manau, Jangkat, Hitam Ulu, Perentak, Muara maderas dan Muara Jernih.  Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi Fisik, DED, Rencana Pembiayaan

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Tradisional Dan Bersejarah, usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain :  Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional di Tabir, bangko, Pulau rengas, Sungai manau, pamenang, Muara maderas dan Bangko.  Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.  Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional.

3) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Revitalisasi Kawasan Strategis, usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain :


148  Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan Strategis di Kawasan pusat perdagangan Kota Bangko dan Ranau Panjang serta Pamenang.  Detail Architectural and Engineering Design (DAED)  Pembangunan fisik kawasan 4) Penyusunan Rencana Teknis - Penyusunan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL), usulan

dan

prioritas

program yang dilakukan antara lain :  Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) 6 lokasi di kabupaten Merangin  Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya 5) Penyusunan Rencana Teknis - Ruang Terbuka Hijau (RTH), usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain : 

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.






Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)

c. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan

Dalam upaya meningkatkan kualitas permukiman, harus adanya keterlibatan masyarakat dalam pembangunan permukiman perkotaan. Prioritas program dan kegiatan partisipasi ini antara lain dilakukan melalui : 1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket), usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan



Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 700 unit rumah tiap tahun



Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD



Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan


149 2) Replikasi Pemberdayaan Masyarakat, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Pemberdayaan masyarakat



Penyusunan Community Action Plan

3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) – PNPM, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :

6.6.



Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat



Penyusunan Community Action Plan



Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat

Pembiayaan Program dan Kegiatan

Dalam upaya mendukung pelaksanaan program dan kegiatan, harus didukung oleh pendanaan yang memadai. Adapun struktur pembiayaan

program

dan

kegiatan

penataan

bangunan

akan

dikelompokkan berdasarkan sifat kegiatannya sebagai berikut :

a. Kegiatan Pelatihan, Diseminasi, Sosialisasi dan Peningkatan Kelembagaan (Capacity Building), usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 










Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi ketentuan bangunan gedung



Sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan bangunan gedung



Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan



Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1)

Administrasi proyek:


150 

gaji, upah



bahan dan atk



perlengkapan kantor



perjalanan dinas



operasional kantor

2)

Penyuluhan

3)

Pelatihan

4)

Sosialisasi

5)

Pemberdayaan Masyarakat

b. Kegiatan Fasilitasi dan Penyusunan Kelembagaan, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan raperda



Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan



Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek:  gaji, upah  bahan dan atk  perlengkapan kantor  perjalanan dinas  operasional kantor 2) Penyiapan kelembagaan 3) Penyusunan Raperda 4) Penyiapan Peraturan, standar dan pedoman

c. Kegiatan Penyusunan Raperda, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung



Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung



Membuat perda tentang pengamanan kebakaran



Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

151 1) Administrasi proyek: 2) inventarisasi perda tentang bangunan 3) Inventarisasi sistem pengelolaan pembangunan

d. Kegiatan Bantuan Teknis, Penyusunan Perencanaan dan Community Action Plan, usulan

dan

prioritas kegiatan yang

dilakukan antara lain : 

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung



Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung



Penyusunan program computer untuk system informasi bangunan gedung



Pendataan bangunan gedung



Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Merangin dan Singkut



Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan



Bantuan teknis penyusunan RIK di Kota Merangin dan Singkut



Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi Fisik, DED,



Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional di di Dusun Lubuk Kecamatan Bangko,

Rantau Panjang, Pulau rengas, Sungai

Manau, Perentak, Pamenang, Muara Maderas, Muara Siau dan Dusun Tuo. 

Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.



Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan Strategis



Detail Architectural and Engineering Design (DAED)



Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) 6 lokasi di Kota Merangin dan 1 lokasi masing-masing di ibukota Kecamatan



Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.


152 




Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 2) Survei dan Pengelolaan data: 3) Studi dan penelitian: 4) Studi pedoman pelaksanaan keselamatan bangunan 5) Studi pedoman pelaksanaan tertib pembangunan 6) Perencanaan, pengawasan dan pengendalian: 7) Perancangan fisik lingkungan dan bangunan 8) Pengawasan/pengendalian pembangunan gedung negara dan non negara

e. Kegiatan Pembangunan Fisik Kawasan, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Merangin



Peningkatan kualitas PSD di Kota Merangin, Singkut, Pauh dan Mandiangin



Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional.



Pembangunan fisik kawasan Strategis



Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek: 2) Pertanahan:

penyediaan

tanah

untuk

bangunan

darurat,

penyediaan tanah untuk prasarana fisik lingkungan 3) Pembangunan: 4) Prasarana fisik lingkungan 5) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran 6) Perbaikan: 7) Rehabilitasi bangunan fasilitas fisik lingkungan 8) Rehabilitasi prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

153 9) Operasi dan pemeliharaan: 10)Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran f. Kegiatan Penyaluran Bantuan, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain : 

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 700 unit rumah tiap tahun



Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD



Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi : 1) Administrasi proyek:  gaji, upah  bahan dan atk  perlengkapan kantor  perjalanan dinas  operasional kantor 6.12. Rencana Pengembangan Permukiman Pengembangan

Permukiman

pada

Bidang

Cipta

Karya

Departemen Pekerjaan Umum Kabupaten Merangin memiliki program dan kegiatan yang bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan perdesaan. Pada wilayah perdesaan arah pengembangan dijabarkan menurut program dan kegiatan yang menjadi tanggung

jawab

pemerintah wilayah diantaranya yaitu: a. Program Pengembangan Perumahan Dalam upaya menyediakan perumahan yang layak huni, aman, nyaman, adil dan berkesejahteraan, diperlukan adanya dukungan terhadap berbagai penyediaan prasarana dan sarana perumahan. Penyediaan yang diperlukan antara lain : 1) Penydiaan PSD bagi Kawasan RSH a. Target: o Perumahan

yang

diperuntukan

bagi

masyarakat

berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

154 o Sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Daerah. o Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS o Dukungan

PSD

dalam

pembangunan

RSH

bagi

PNS,TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah o Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera mendorong perkembangan wilayah o Sudah mendatangani MoU antara Pemerintah Daerah dengan Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah ± 60%.

b. Penanganan : o Identifikasi

lokasi-lokasi

pengembangan

kawasan

permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi kawasan

yang

mewujudkan

keberpihakan

pada

masyarakat berpenghasilan rendah termasuk PNS, TNI dan POLRI. o Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang menghubungkan kawasan baru

c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali

2) Penyediaan PS dalam rangka penanganan bencana a. Target: o Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan prasarana dan sarana dasar permukimannya. o Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media massa mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan prasarana dan sarana dasar permukiman serta jumlah korban yang ditimbulkan


155

b. Penanganan: o Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar permukiman untuk bisa memberikan fungsi pelayanannya seperti sebelum terjadi bencana o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman untuk mengembalikan kondisi yang rusak akibat bencana.

c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali

a. Program Pengendalian Kota-kota Besar dan Metropolitan Dalam upaya mewujudkan kawasan perkotaan yang layak huni, maka perlu dilakukan pengendalian agar tetap seimbang denggan daya dukung lahannya. Upaya memaksimalkan fungsi ruang ini dilakukan melalui : 1) Pengembangan Fungsi Kawasan a. Target: o Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan. o Lingkungan (distribusi

permukiman pergerakan)

sebagai tidak

trip

distributions

accessible

terhadap

infrastruktur utama perkotan. o Pengembangan terkendali

kawasan

sehingga

permukiman

berdampak

pada

yang

lingkungan

perkotaan. o Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

tidak

156 b. Penanganan: o Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota besar dan Metropolitan o Perencanaan

Penanganan

Kawasan

Permukiman

Perkotaan o Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan Melalui Peremajaan Kawasan Perkotaan c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali

b. Pemberdayaan Komunitas Perumahan Dalam upaya mewujudkan kawasan perumahan yang sesuai standart yang diinginkan, maka perlu adanya pemberdayaan pada kawasan perumahan tersebut. Adapun kegiatan yang dilakukan antara lain : 1) Penyediaan PS permukiman di pulau kecil dan terpencil a. Target: o Kawasan yang secara fisik terisolasi,

kesulitan dalam

akses menuju kawasan lainnya. o Sebagian besar penduduknya adalah tertinggal baik dalam hal sosial budaya maupun ekonomi. o Kondisi pelayanan kepada masyarakat masih sangat terbatas

(belum

banyak

tersentuh

oleh

program

pemerintah/non pemerintah) b. Penanganan: o Bantuan teknis berupa:  Pedoman Pengembangan PS di Pulau Kecil dan Terpencil  Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang ada dalam pemerintah kota/kabupaten sesuai dengan kriteria yang ditetapkan.  Penyusunan PJM berbasis pada upaya penanggulangan kemiskinan

dan

meningkatkan


kwalitas

hidup

dan

157 penghidupan bertumpu

masyarakat

pada

yang

kebutuhan

riil

tinggal dengan

didalamnya, melibatkan

masyarakat o Bantuan fisik berupa bantuan prasarana dan sarana dalam rangka pengembangan kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam perencanaan program/PJM dan Rencana Tindak c. Kontribusi Pemerintah Daerah: o Menyediakan dana pendamping 2) PS Kawasan Eks Transmigrasi a. Target: o Lokasi sasaran pada kawasan eks Transmigrai dalam upaya mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) dan Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali

o Pengembangan meningkatkan PS di kawasan transmigrasi yang telah berumur di atas 5 th (UPT Bina) b. Penanganan: o Bantuan

teknis

berupa

identifikasi

kawasan

eks

transmigrasi dan identifikasi kebutuhan prasarana dan sarana dasar permukiman di kawasan eks transmigrasi. o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar

permukiman,

dilaksanakan

dalam

rangka

mendukung program Dep. Transmigrasi

3) Pengembangan PS Kawasan Agropolitan a. Target: o Kawasan pertanian yang terdiri dari kota pertanian dan desa

–

desasentra

produksi

pertanian

dan

desa

penyanggah yang ada sekitarnya, yang memiliki fasilitas untuk berkembangnya pertanian industri. b. Penanganan:


158 o Pembangunan sarana dan prasarana yang menunjang pembangunan kawasan Agropolitan c. Kontribusi Pemerintah Daerah o Menyediakan dana pendamping o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati o Review minimal setahun sekali

4) Program Peningkatan PS Perdesaan Dalam

upaya

meningkatkan

kondisi

perekonomian

dan

kesejahteraan masyarakat pedesaan, juga harus didukung oleh penyediaan Prasarana dan sarana yang memadai. Untuk itu pada kawasan diperlukan : 1) Peningkatan infrastruktur skala kawasan (eks. Dpp/ktp2d) a. Target: o Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk miskin lebih dari 35% o Kawasan-kawasan

diperdesaan

yang

potensial

berkembang, dan punya nilai lebih dari kawasan lainnya o Mempunyai Desa Pusat dan desa-desa hinterland yang punya kaitan erat terutama di bidang ekonomi, (hinterland sebagai pemasok, desa pusat sebagai pengumpul atau pusat pelayanan ) o Kecamatan urban/perkotaan yang jumlah kelurahan lebih besar dari Desa sesuai data PODES/BPS. o Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program Pengembangan Kecamatan (PPK) o Kondisi fisik lingkungan yang memungkinkan ; tidak rawan bencana, strategis o Kondisi sosial dan budaya masyarakat yang kondusif. o Sesuai dengan RUTR dan Renstra Kabupaten. b. Penanganan: o Bantuan Teknis berupa: o Identifikasi lokasi KTP2D (DPP beserta desa-desa hinterlandnya). RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

159 o Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal untuk dapat menyusun perencanaan pengembangan kawasan perdesaan secara mandiri o Penyusunan PJM yang berbasis pada pengembangan potensi ekonomi lokal, bertumpu pada kebutuhan nyata dengan melibatkan masyarakat. o Bantuan Fisik berupa bantuan PS kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam matriks program pada PJM. Diutamakan pada akses dari DPP ke desa-desa hinterland, dan akses pada kawasan lain. o Peningkatan PS desa pusat pertumbuhan diarahkan pada Penyediaan PSD Perdesaan yang dapat menstimulasi ”Kegiatan Ekonomi Perdesaan”. c. Kontribusi Pemerintah Daerah:  Menyediakan dana pendamping.  Mencantumkan rencana penanganan KTP2D pada Renstrada  Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati  Review minimal setahun sekali

11.13. Profil Pembangunan Permukiman

Sistem Permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk secara alami, dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok permukiman. Selain itu permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. Mata Pencaharian penduduk Kabupaten Merangin yang kebanyakan adalah petani menyebabkan permukiman terbentuk secara menyebar sesuai dengan petak-petak lahan yang diusahakan. Jumlah penduduk di Kabupaten Merangin tahun 2007 sebanyak 299.468 jiwa (Merangin Dalam Angka 2007), dimana kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah kecamatan Pamenang dengan penduduk 82.768 Jiwa dengan tingkat kepadatan 68 jiwa/km2, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

160 kemudian diikuti oleh kecamatan Bangko sebanyak 72.349 jiwa dengan tingkat kepadatan penduduknya sebesar 92 jiwa/km2. Sedangkan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah kecamatan Sungai tenang dengan 12.761 jiwa, dimana tingkat kepadatan penduduknya hanya 16 jiwa/km2. Penggunaan

lahan

permukiman

di

Kabupaten

Merangin

merupakan penggunaan lahan yang memiliki luasan paling kecil yaitu hanya sebesar 2.976 Ha atau sekitar 0,39 % dari total lahan di Kabupaten Merangin. Berbeda dengan data yang diperoleh dari dinas pertanian

dimana

jumlah

lahan

yang

diperuntukkan

bagi

pekarangan/permukiman adalah sebesar 12.813 Ha atau sekitar 1.61% dari total penggunaan lahan. Perincian penggunaan lahan permukiman di setiap kecamatan adalah sebagai berikut : Tabel 6.2. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan Dalam Kabupaten Merangin Tahun 2007

No

Kecamatan

Luas ( Ha )

Luas / Ketinggian

1

Bangko

69.700

10 - 100 (Ha) 30.800

2

Tabir

80.333

70.338

9.995

-

-

18.967

18.967

-

-

-

3

Tabir Selatan

100 - 500 (Ha) 38.900

500 - 1000 (Ha) -

> 1000 (Ha) -

4

Tabir Ulu

80.900

6.100

34.479

23.700

15.621

5

Sungai Manau

123.200

-

6.584

112.916

3.700

6

Muara Siau

81.974

1.583

14.982

64.160

1.250

69.725

-

1.268

53.808

14.649

7

Lembah Masurai

8

Jangkat

176.600

-

-

38.937

136.663

9

Pamenang

66.500

56.832

9.668

-

-

Jumlah

766.900

173.616

125.664

296.547

172.063

% Luas Kabupaten

100,00

22,61

16,36

38,62

22,41

Sumber : Laporan Tahunan Dinas Pertanian Tanaman Pangan Tahun 2007

Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar penggunaan lahan untuk permukiman berada di kawasan kota seperti di Kecamatan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

161 Merangin dan Kecamatan Pelawan Singkut serta Mandiangin. Jumlah pekarangan dan permukiman tersebut termasuk penggunaan untuk fasilitas sosial dan umum. Sehingga jika diasumsikan bahwa luas penggunaan lahan untuk fasilitas umum dan sosial adalah 40% dari luas lahan permukiman, 60% lahan sisanya adalah penggunaan murni utk permukiman dan pekarangan. Jumlah rumah tangga di Kabupaten Merangin pada tahun 2007 adalah 112.904 rumah tangga dengan ratarata beranggotakan 4 orang (dari RP4D tahun 2007). Kecamatan yang memiliki jumlah rumah tangga terbesar adalah kecamatan Pamenang sebesar lebih kurang 18.745 rumah tangga, sedangkan kecamatan yang memiliki rumah tangga sedikit adalah kecamatan Sungai tenang sebanyak 3.214 rumah tangga. Pembangunan perumahan telah dilakukan oleh Pemerintah dan pihak swasta yang diperuntukkan bagi pegawai negeri dan perumahan umum sebanyak 523 unit rumah sederhana dan sedang berjalan pada tahun 2008 dibangun pula sebanyak 102 unit rumah. Apabila dibandingkan dengan dengan jumlah penduduk yang berjumlah 299.468 jiwa maka dengan asumsi bahwa satu kepala keluarga memiliki satu rumah maka dapat dihitung luas rumah dan pekarangan yang dimiliki oleh setiap keluarga. Hasil perhitungan rata-rata penggunaan lahan oleh setiap keluarga untuk permukiman dan permukiman dapat dilihat pada tabel 6.2. berikut. Tabel 6.3. Perbandingan Luas Ruman dan Penduduk Dalam Kabupaten Merangin Tahun 2007 No

Kecamatan

Luas ( Ha )

1

Bangko

69.700

2

Tabir

80.333

3

Tabir Selatan

18.967

4

Tabir Ulu

80.900

5

Sungai Manau

123.200

6

Muara Siau

81.974

7

Lembah Masurai

Perbandingan Luas Rata-rata Perbanbangunan Jumlah KK Luas Rumah dingan

69.725


162 8

Jangkat

176.600

9

Pamenang

66.500

Jumlah

766.900

% Luas Kabupaten

100,00

Dari tabel 6.2. tersebut di atas, menunjukkan bahwa jumlah penggunaan lahan yang cukup luas untuk sebuah keluarga yang ratarata beranggotakan 4 orang. Biasanya luasan ini dipergunakan bagi masyarakat untuk bertani di area pekarangannya berupa pertanian lahan kering atau palawija dan tanaman buah-buahan. Sistem permukiman di Kabupaten Merangin selama ini berada di pusat-pusat kota kecamatan dan mengikuti pola jaringan jalan atau akses sungai. Disanalah berkelompoknya pembangunan permukiman. Melihat dari keadaan yang terjadi di Kabupaten Merangin masih memiliki permukiman/ kawasan desa tertinggal seperti terlihat pada tabel dibawah ini. Tabel 6.4. Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Merangin No I.

Sungai Tenang

Kecamatan

II.

Jangkat

Nama Desa 1. Desa Simpang Narso 2. Desa Batu Ampang 3. Desa Muara Air Duo 4. Desa Sungai Keradak 5. Desa Tambak Ratu 6. Desa Bathin Pengambang 6. Desa Datuk Nan Duo 8. Desa Padang Jering 9. Desa Raden Anom 10. Desa Pekan Gedang 6. Desa Kalimau Ulu 12. Desa Muaro Cuban 13. Desa Rantau Panjang 14. Desa Kasiro 15. Desa Kasiro Ilir 16. Desa Pulau Salak Baru 1. Desa Mersip 2. Desa Berkun 3. Desa Lubuk Bedorong 4. Desa Meribung 5. Desa Napal Melintang 6. Desa Pamuncak 6. Desa Demang 8. Desa Ranggo 9. Desa Tanjung Raden 10. Desa Pulau Pandan 6. Desa Lubuk Resam Ilir


163 12. Desa Tambang Tinggi 13. Desa Kampung Tujuh III.

Lembah Masurai

1. Desa Perdamaian 2. Desa Sungai Gedang 3. Desa Simpang Nibung 4. Desa Pematang Kulim 5. Desa Batu Putih 6. Desa Sungai Merah 6. Desa Penegah 8. Desa Pulau Aro 9. Desa Lubuk Sepuh 10. Desa Mekar Sari 6. Desa Siliwangi

IV.

Muara Siau

1. 2. 3. 4. 5.

Desa Tinting Desa Sungai Abang Desa Sungai Baung Desa Lidung Desa Ladang Panjang

V.

Tiang Pumpung

1. 2. 3. 4. 5. 6. 6. 8.

Desa Tanjung Gagak Desa Teluk Kecimbung Desa Pulau Lintang Desa Pulau Melako Desa Pulau Buayo Desa Rantau Gedang Desa Muaro Lati Desa Teluk Mancur

VI.

Nalo Tantan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 6. 8. 9.

Desa UPT I Lubuk Napal Desa UPT II Lubuk Napal Desa Sepintun Desa Lamban Sigatal Desa Lubuk Napal Desa Pangidaran Desa Kasang Melintang Desa Pangkal Bulian Desa Batu Kucing

VII.

Pangkalan Jambu

1. 2. 3. 4.

Desa Lubuk Jering Desa Dusun Baru Desa Mentawak Ulu Desa Jernih

VIII.

Tabir Barat

1. Desa Gurun Mudo 2. Desa Gurun Tuo Seberang 3. Desa Pemusiran 4. Desa Kertopati Seberang 5. Desa Muara Ketalo 6. Desa Petiduran Baru 6. Desa Guruh Baru 8. Desa Sungai Butang 9. Desa Butang Baru 10. Desa Merantih Baru 6. Desa Jati Baru 12. Desa Mandiangin Tuo

Sumber: Peraturan Bupati Merangin no.302 tahun 2006, Penetapan Desa Tertinggal


164

Dari

tabel

6.4.

terlihat

masih

banyaknya

kawasan/desa

tertinggal. Ini disebabkan akses untuk ke desa tersebut masih kurang. Seperti pada kecamatan Pelawan, jaringan jalan yang ada untuk kedesa sekitar hanya berupa jalan aspal dan tanah dengan kondisi kurang baik, yang terparah adalah desa Sungai merah yang kondisi jalannya tidak bisa dilalui apabila musim hujan. Dan juga Desa Lubuk sayak yang tidak dapat dijangkau melalui jalan darat karena jembatan yang menghubungkan Desa tersebut rusak sehingga tidak dapat dilalui. Untuk Kecamatan Limun, Kondisi jalan antar desa berupa jalan aspal dan tanah yang berlobang, dengan sifat tanah yang ada di daerah Kabupaten sebagian besar adalah tanah lembek, maka jalan tanah tentunya tidak berada dalam kondisi yang baik apalagi pada musim hujan. Sehingga sebagian desa yang akses jalannya berupa jalan tanah tidak dapat dilalui. Adanya

pertumbuhan

penduduk

secara

langsung

akan

mempengaruhi jumlah lahan terbangun untuk permukiman. Tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 2,11 % secara langsung akan meningkatkan luas penggunaan lahan untuk permukiman. Untuk itu perlu disiapkan lahan untuk mengantisipasi pertumbuhan penduduk tersebut. Dengan menggunakan asumsi bahwa setiap rumah tangga membutuhkan lahan permukiman seluas 500 m2 maka dengan data pertumbuhan jumlah rumah tangga dapat diketahui proyeksi kebutuhan lahan permukiman pada tahun 2010. Proyeksi kebutuhan akan lahan permukiman dapat dilihat pada tabel 6.5. berikut. Dari proyeksi tersebut diketahui bahwa hingga tahun 2010 diperlukan tambahan lahan seluas 502 Ha untuk kawasan permukiman atau sekitar 17,83 %. Sehingga jika dijumlahkan dengan luas lahan permukiman yang ada saat ini diketahui bahwa jumlah lahan permukiman tahun 2010 seluas 2815 Ha. Tingkat pertumbuhan guna lahan permukiman terbesar diperkirakan akan terjadi di Kecamatan Singkut sesuai dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang terjadi. Tabel 6.5. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

165 Di Kabupaten Merangin Tahun 2010

No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kecamatan

Jumlah Rumah Tangga Tahun 2002

Jumlah Rumah Tangga Tahun 2010

Pertumbuhan Rumah Tangga

Tambahan Luas Permukiman (Ha)

3705 3882 12028 7236 3815 6449

4509 4724 14637 8805 4642 7848

804 842 2609 1569 827 1399

40 42 130 78 41 70

3828

4658

830

42

4374

5322

949

47

46286

56326

10040

502

Bangko Tabir Tabir Selatan Tabir Ulu Sungai Manau Muara Siau Lembah Masurai Jangkat Pamenang Jumlah

Penggunaan lahan terbangun yang masih sedikit memberikan kesempatan

yang

cukup

luas

bagi

pengembangan

kawasan

permukiman. Adanya kesempatan untuk mengembangkan kawasan permukiman

tidak

berarti

menjadikan

pembangunan

kawasan

permukiman berjalan secara sembarangan dan tidak teratur. Pengembangan kawasan permukiman tetap harus mengikuti kaidah dan prinsip-prinsip penataan ruang seperti mengikuti ketentuan kemiringan lereng, ketentuan teknis bangunan, kebebasan dari bencana banjir, bukan di kawasan lindung, memiliki aksesibilitas dan kedekatan dengan jaringan jalan dan lain sebagainya. Arahan pengembangan kawasan permukiman sebaiknya diarahkan di pusatpusat kecamatan dan terhubung dengan jaringan jalan.

6.13.1. Aspek Pendanaan

Pendanaan

dalam

pembangunan

dan

pengembangan

permukiman ini didapatkan melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), Anggaran pendapatan belanja Daerah provinsi (APBD I) dan Anggaran pendapatan belanja Daerah Kabupaten (APBD II). Komitmen Pemda Kab. Merangin untuk mengembangkan kegiatankegiatan non ekonomi juga cukup besar, diantaranya adalah sektor RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

166 perumahan dan permukiman dan kawasan, seperti yang tercantum dalam alokasi pengeluaran pembangunan Kabupaten Merangin tahun 2009 - 2013. 6.13.2. Sasaran

Adapun

Sasaran

yang

diinginkan

dalam

pengembangan

pemukiman diarahkan pada: 1. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat perkotaan dengan sasaran penyediaan permukiman bercirikan perkotaan dan rehabilitasi permukiman masyarakat 2. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat pedesaan dengan sasaran penyediaan permukiman di perdesaan yang sehat dan layak huni. 6.13.3. Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi

Dari permasalahan yang timbul di kawasan permukiman, menjadikan

dasar

untuk

dapat

memberikan

pemecahannya.

Diantaranya adalah : 1. Kualitas permukiman Permukiman yang ada di Kabupaten Merangin sebagian besar adalah permukiman tumbuh yang dibangun oleh masyarakat setempat dan pendatang dimana hanya mengikuti pola yang sudah ada. Sehingga permukiman terjadi berkelompok sesuai dengan kondisi daerah yang ditempati. Keadaan ini membuat kurangnya perhatian tentang penataan kawasan, sehingga tidak beraturannya penempatan bangunan yang akan berdampak kualitas lingkungan permukiman yang kurang baik.

2. Lokasi permukiman tersebar dan berkelompok Dengan kondisi tanah yang bervariasi berupa dataran rendah dan rawa serta daerah perbukitan, dimana kehidupan masyarakat RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

167 adalah

bermata

pencaharian

pertanian,

maka

permukiman

masyarakat pada umumnya terletak disekitar tanah pertanian. Selain itu permukiman pada umumnya terletak disepanjang akses transportasi baik darat maupun sungai.

3. Permukiman padat dan kumuh Kawasan kumuh adalah kawasan di mana rumah/hunian dan kondisi lingkungan masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk kualitasnya. Rumah maupun sarana dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan standar yang berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka serta kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Di Kabupaten Merangin dengan kondisi kepadatan pada daerah tertentu berpotensi

terjadinya kawasan kumuh, apabila kurang

perhatian dari pihak terkait dalam hal ini pihak pemerintah.

4. Ketersediaan rumah kurang Dengan pertumbuhan penduduk kabupaten Merangin 2,41% setiap tahun. Memberikan gambaran bahwa kebutuhan perumahan juga akan meningkat. Seperti diproyeksikan bahwa kebutuhan lahan permukiman untuk tahun 2010 meningkat sampai 17,83% dari luas lahan peruntukan fasilitas umum dan Sosial. Dilihat dari proyeksi kebutuhan rumah bagi penduduk Kabupaten Merangin ini, masih dibutuhkan

banyak

pembangunan

perumahan

baik

untuk

dikawasan kota Merangin maupun untuk kota Kecamatan. 5. Keterbatasan lahan Saat ini lahan permukiman di Kabupaten Merangin masih mencapai 0,37% dari luas lahan yang diperuntukkan untuk kawasan permukiman 1,91% dari luas lahan peruntukan di Kabupaten Merangin. Dilihat dari data yang ada maka masih terlihat kekurangan penggunaan lahan permukiman.


168 6. Belum adanya rumah susun sewa Pembangunan perumahan di Kabupaten Merangin dilakukan oleh masyarakat secara swadaya dan oleh Developer. Pembangunan perumahan yang dilakukan oleh pihak perumnas belum di mulai.

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan pembangunan permukiman yang ada di Kabupaten Merangin dan dikaitkan dengan peraturan yang harus dipenuhi maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan : 

Penataan permukiman perkotaan



Identifikasi permukiman padat dan kumuh



Penataan Lingkungan kawasan permukiman



Penataan dan pembangunan permukiman perdesaan yang layak huni.

11.14. Usulan Pembangunan Permukiman

Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa untuk memecahkan permasalahan yang timbul harus dilakukan pemecahan masalahan melalui peluncuran program dan kegiatan. Oleh karena itu, program dan kegiatan yang dipilih diusulkan untuk mendapatkan alokasi pendanaan. Usulan Rencana

dan

Program

tersebut merupakan rencana investasi Infrastruktur Permukiman (bidang PU/Cipta Karya) yang diramu dan dimasukkan dalam RPIJM Kabupaten Merangin 2009 – 2013. Adapun usulan tersebut adalah : a. Pembangunan

Infrastruktur

Permukiman

Perdesaan, pada

dasarnya diarahkan untuk mendukung : i) pengembangan ii

kawasan

agropolitan,

pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D) dan Desa Pusat Perturnbuhan (DPP),

iii) penyediaan infrastruktur bagi desa tertinggal dan terpencil, b. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh melalui: i) penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2KP), RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

169 ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP), iii) peremajaan kawasaan kumuh/nelayan, c. Pengembangan

Kawasan

Perumahan

dan

Permukiman bagi

Masyarakat Berpenghasilan Rendah, melalui :  penyediaan infrastruktur permukiman

(air

bersih,

sanitasi,

drainase dan jalan lingkungan) untuk pengembangan kawasan perumahan RSH bagi PNS/TNI-POLRI/pekerja,  pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA), dan  penyediaan infrastruktur permukiman di daerah terpencil/pulau kecil/kawasan perbatasan, d. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota, meliputi o Sistem Penyediaan (prasarana dan sarana) Air Minum, o Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat

dan

sistem

SANIMAS, o Pengelolaan Persampahan dan Drainase, dan o Penataan Revitalisasi kawasan/lingkungan/bersejarah di perkotaan, e. Pengembangan

Kawasan

Permukiman,

termasuk

penyediaan

infrastruktur pendukungnya baik melalui Peremajaan Kawasan di dalam Kota, maupun untuk pengembangan/perluasan permukiman kota dan kawasan ekonomi perbatasan, f. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungan untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan gedung.

11.14.1. Sistem PSD Permukiman Yang Diusulkan

Dalam

upaya mewujudkan kawasan permukiman yang layak

huni, aman, nyaman dan berkesejahteraan, maka harus dipenuhi penyediaan

prasarana

dasarnya.

Salah

satu

hal

yang

perlu

mendapatkan perhatian adalah kawasan kumuh. Kawasan demikian harus dilakukan rehabilitasi agar menjadi kawasan yang layak huni, sehat, aman, nyaman dan memberikan ketentraman dan ketenangan kepada penghuninya. Adapun

cakupan berikut usulan yang perlu

dilakukan pada kawasan ini adalah sebagai berikut : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

170 1. Cakupan Kumuh Sedang. Adapun usulan kegiatan pembangunan yang disampaikan meliputi : a. Perbaikan Lingkungan Permukiman, dengan kegiatan sebagai berikut :  Peningkatan PS Lingkungan Permukiman  Peningkatan

Kualitas Lingkungan

Perumahan

Perkotaan

(NUSSP)  Penyediaan PS Air Minum bagi kawasan kumuh/nelayan  Pembangunan

PS

Air

Limbah

Percontohan

Skala

Komunitas (Sanimas) b. Program Nasional Pemberdayaan kegiatan sebagai berikut:

Masyarakat,

dengan

• Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (PNPM - P2KP) 2. Cakupan Kumuh Berat, dengan kerangka usulan mencakup : a. Peningkatan Fungsi Kawasan, dengan kegiatan sebagai berikut: o Pengembangan Rusunawa o Peremajaan Kawasan 6.14.2. Kegiatan

Peningkatan

Kualitas Lingkungan Perumahan

Perkotaan ( NUSSP )

Struktur Kegiatan • Fungsi

: Perumahan dan Fasilitas Umum

• Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman • Program

: Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Pelaksana

: Satker Pembinaan Teknis Penataan Lingkungan Permukiman

Tujuan Kegiatan Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia melalui kemitraan antara pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat dalam melaksanakan program perumahan

dan

permukiman

di

lingkungan

kumuh

perkotaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan tingkat lokal.


171 Kriteria Penanganan • Kota metropolitan dan besar serta Kota-kota yang berfungsi strategis (Ibu Kota ropinsi/Kabupaten/Kota atau kota-kota yang mempunyai fungsi khusus). • Kondisi lingkungan permukiman masuk kategori kumuh berat atau sangat kumuh (langka sarana dan prasarana namun telah ada jaringan jalan lokal walaupun belum diperkeras). • Kepadatan penduduk antara 250 - 750 jiwa per Ha. •

Lebih dari 60% rumah tidak layak huni.

•

Luas kawasan antara 20 sampai 40 Ha.

•

Pemerintah Kota/Kabupaten menyediakan dana pendamping in cash dengan besaran sesuai dengan kapasitas fiskal masingmasing kota

(KMK No.

358/2003), serta sanggup menyediakan

dana pendamping in kind dan BOP untuk mendukung pelaksanaan kegiatan. Lingkup Kegiatan 1. Bantuan Teknis berupa: 

Fasilitasi penyusunan Strategi Pengembangan Perumahan dan Permukiman

Kota/Kabupaten

yang

berpihak

pada

Pengembangan

dan

masyarakat berpenghasilan rendah. 

Fasilitasi

penyusunan

Rencana

Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D) serta

pembentukan

Badan

Koordinasi

Pengendalian

Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D) 

Peningkatan

kapasitas

dan

peran

pemerintah

daerah

dalam menangani lingkungan permukiman kumuh perkotaan yang ada di wilayahnya 

Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal di dalam meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kualitas huniannya.



Menciptakan

akses

masyarakat

berpenghasilan

rendah

dan berpenghasilan tidak tetap (informal) kepada sumber dana untuk pembiayaan perbaikan dan pembangunan perumahan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

172 

Bantuan

Fisik

berupa

peningkatan

prasarana

dan

sarana lingkungan permukiman yang berbasis pada NUP (Neighborhood Upgrading

Plan)

yang

disusun

dengan

partisipasi dan aspirasi masyarakat. 

Bantuan

kredit

mikro

perbaikan/pembangunan baru

perumahan perumahan

untuk

masyarakat

di

lingkungan pemukiman kumuh yang disalurkan melalui lembaga keuangan lokal. Indikator Output •

Luas Kawasan kumuh yang ditangani (ha).

•

Jumlah KK miskin penerima manfaat serta yang mendapat akses kredit mikro perumahan.

•

RP4D dan BKP4D yang dibentuk pada kota/kabupaten sasaran

Indikator Outcome  Berkurangnya luas kawasan kumuh (Ha) dan terpenuhinya kebutuhan

akan

hunian yang layak

bagi masyarakat

berpenghasilan rendah.  Meningkatnya tingkat kepedulian Pemerintah Kabupaten/Kota terhadap sektor permukiman khususnya yang diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan rendah.  Tersusunnya dan

Rencana

Permukiman

di

Pengembangan

daerah

yang

menjadi

Perumahan acuan

dalam

melaksanakan kegiatan pembangunan sektor perumahan dan permukiman setiap tahunnya,

dan

terwujudnya

keterpaduan

dengan sektor lainnya serta berbagai sumber pendanaan yang ada.

Penyediaan PS AM bagi kawasan Kumuh/Nelayan

Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

173 • Program

: Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

• Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Tujuan Kegiatan Penyediaan air minum di kawasan kumuh/nelayan. Kriteria Penanganan • Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang tidak memiliki SPAM yang memadai. •

Lahan sudah tersedia.

Lingkup Kegiatan •

Pembuatan Rencana Teknis

•

Pembuatan IPA Sederhana

•

Pembuatan sumur bor

•

Pengadaan pompa

•

Pengadaan HU atau TA

•

Monitoring dan Evaluasi

Indikator Output •

Jumlah unit terbangun

Indikator Outcome • Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh air minum dengan mudah. • Berkurangnya jumlah kawasan kumuh/nelayan yang tidak memiliki SPAM yang memadai. • Keberlanjutan pemanfaatan SPAM terbangun.

Kegiatan

Pembangunan

Air

Limbah

Skala Komunitas (SANIMAS) Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

Percontohan

174 • Program

: Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

• Pelaksana

: Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan PL

Tujuan Kegiatan : Pengembangan kegiatan pembangunan air limbah skala komunitas yang berbasis masyarakat.

Kriteria Penanganan:  Kawasan kumuh perkotaan yang masih rendah tingkat sanitasinya.  Diusulkan oleh pemerintah daerah dan kesanggupan untuk mengembangkannya di lokasi yang lain.  Sudah termasuk dalam RPJM Daerah.  Lahan sudah tersedia.  Memerlukan

pendampingan

kepada

masyarakat

Biaya SANIMAS tiap lokasi diperkirakan Rp. pembiayaan

berasal

PemerintahanPusat (27%),

dari

berbagai

Pemerintah

pengguna.

400 juta, dengan sumber,

yaitu

Kabupaten/Kota (55%),

Donor/LSM (16%) dan masyarakat (2%). Biaya O&M sepenuhnya ditanggung masyarakat.

Lingkup Kegiatan:  Fasilitasi pembuatan Rencana Teknis  Fasilitasi pembangunan septic tank komunal, septictank individual, pengadaan jamban. (lihat DIPA)  Monitoring dan Evaluasi Indikator Output •

Jumlah unit terbangun.

Indikator Outcome •

Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh pelayanan air limbah.

Indikator Keberhasilan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

175

•

Meningkatnya derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat.

Kegiatan

Penanggulangan

Kemiskinan

di

Perkotaan

(P2KP - PNPM) Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi


• Program


• Pelaksana

: Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan (33 Satker)

Tujuan Kegiatan Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia yang dilaksanakan oleh masyarakat dan didukung oleh pemerintah daerah dan kelompok peduli, serta pihak terkait secara mandiri dan berkelanjutan. Kriteria Penanganan • Kecamatan urban/perkotaan yaitu jumlah kelurahan lebih besar dari Desa sesuai data PODES/BPS. • Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk miskin lebih dari 35% • Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program Pengembangan Kecamatan (PPK) • Pemda siap menyediakan dana pendamping. • Khusus untuk program PAKET, Pemda telah menyiapkan SPKD (Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah) yang di susun oleh KPKD

(Komite

Penanggulangan

Kemiskinan

Daerah)

melalui

komunitas belajar perkotaan dan PJM Pronangkis kota yang telah mengakomodasikan

PJM

Pronangkis (Program

Penanganan

Kemiskinan) Kelurahan yang di susun oleh BKM Lingkup Kegiatan 1. Bantuan teknis berupa: •

Penguatan kapasitas dan mengedepankan peran Pemda agar mampu

secara

efektif

kemiskinan di wilayahnya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

dalam

penanggulangan

176 •

Perkuatan

kelembagaan

masyarakat

di

tingkat

lokal

untuk membangun tatanan masyarakat yang mandiri dan berkelanjutan menangani kemiskinan

kegiatan

penanggulangan

serta pembangunan lingkungan permukiman di

wilayahnya secara terpadu.

2. Bantuan fisik berupa: • Penyediaan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk melaksanakan kegiatan yang sudah direncanakan dalam PJM dan Restra Pronangkis yang mengacu kepada konsep tridaya. • Pembiayaan Program Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (PAKET) sebagai stimulan untuk membantu dan mempercepat proses kemitraan antara masyarakat dengan Pemerintah Kota/Kabupaten

dan

kelompok

peduli

dalam

mewujudkan

sinergitas penanggulangan kemiskinan. Indikator Output •

Jumlah kelurahan yang ditangani.

•

Jumlah KK miskin penerima Bantuan Langsung Masyarakat (BLM).

Indikator Outcome •

Jumlah kelembagaan masyarakat di tingkat lokal.

•

Jumlah KK miskin yang meningkat taraf kehidupan/ekonominya.

•

PKD yang tersusun dan pelaksanaan program penggulangan kemiskinan melalui kerjasama antara pemda dan masyarakat secara mandiri dan berkelanjutan.

Kegiatan Pembangunan Rusunawa Struktur Kegiatan • Fungsi


• Sub Fungsi : Pembangunan Perumahan • Program

: Pengembangan Perumahan

• Pelaksana

: Satker Pelaksnaan Pengembangan

Tujuan Kegiatan •

Penanganan kawasan kumuh perkotaan.


Permukiman

177

Kriteria Penanganan •

Kota metro/besar yang memiliki permasalahan kumuh perkotaan (atau

kota-kota

yang

mempunyai

permasalahan

kumuh berat) yang penanganannya perlu dilakukan melalui

peremajaan kawasan, dengan keterbatasan

tanah/lahan perkotaan yang tidak mungkin ditoleransi lagi. •

Diusulkan oleh Pemerintah Daerah

•

Sesuai dengan RUTR dan Renstra Daerah, serta daerah sudah menyiapkan

RPJM

untuk

pengembangan

permukiman

di

wilayahnya. •

Pada kawasan berkepadatan tinggi 250-750 jiwa Ha.

•

Kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang kondusif.

•

Pemda dapat memenuhi komitmennya untuk: 

Menyediakan lahan

matang untuk lokasi

Pembangunan

Rusunawa; 

Menyediakan dana untuk penyambungan instalasi air minum, listrik ke bangunan RUSUNAWA;



Pembangunan

PSD

permukiman

di

RUSUNAWA dan segala sesuatu yang

sekitar lokasi

berkaitan dengan

berfungsinya rusunawa tersebut; 

Melaksanakan termasuk

pengelolaan

konsekuensi

RUSUNAWA

penyediaan

dana

paska kontruksi, subsidi

apabila

diperlukan. 

Bersedia menandatangani MOU antara Walikota/Bupati dan Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk komitmen bersama dalam pembangunan Rusunawa dalam konteks penataan lingkungan permukiman kumuh.

Lingkup Kegiatan 

Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten dalam rangka peremajaan kawasan permukiman kumuh perkotaan


178 (urban Renewal). • Bantuan Teknis

kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten

dalam rangka kegiatan: o Identifikasi kawasan-kawasan kumuh dan permukiman liar (squatters). o Penyusunan renstra penanganan kawasan kumuh perkotaan di wilayahnya yang dituangkan dalam RPJM dan matriks program lintas sektor. •

Bantuan Fisik berupa prasarana dan sarana yang tercantum dalam RPJM termasuk stimulan Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) yang mengawali upaya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam mengatasi kawasan kumuh perkotaan dan sekaligus meningkatkan nilai tambah kawasan-kawasan tersebut sehingga menjadi bagian penting dalam pengembangan perkotaan secara keseluruhan.



Bantuan teknis untuk pengelolaan dan penghunian Rusunawa.



Monitoring dan Evaluasi.

Indikator Output • Jumlah unit hunian yang terbangun Indikator Outcome •

Banyaknya jumlah KK yang menghuni Rusunawa

•

Berkurangnya luasan kawasan kumuh perkotaan


179 11.15. Usulan dan Proiritas Program Pembangunan PSD Permukiman Program yang diusulkan dalam pembangunan permukiman adalah: 1.

Meningkatkan kualitas lingkungan, meningkatkan fasilitas dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh, desa tradisional, desa nelayan dan desa eks-transmigrasi.

2.

Menyediakan

perumahan

berpendapatan

rendah

dan

minimal

lahan

bagi

tersedianya

masyarakat

rumah

sangat

sederhana (RSS), rumah sederhana (RS) dan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) 3.

Menyusun norma, standar, peraturan dan manual (NSPM) dalam pembangunan perumahan masyarakat miskin di perkotaan.

4.

Melakukan penataan, peremajaan dan revitalisasi bagi daerah – daerah permukiman yang kumuh sehingga akan memberikan kebutuhan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan

sederhana

yang

sehat,

sebagai

dasar

bagi

pengembangan kawasan siap bangun. Kawasan permukiman hendaknya terletak di daerah datar dengan kemiringan lahan < 5%. 5.

Menyediakan sarana perumahan dan permukiman, antara lain air minum yang bersih, listrik, telepon, dan sanitasi yang sehat secara luas dan merata.

6.

Menciptakan iklim yang kondusif yang mampu menarik investor maupun pengembang untuk membangun fasilitas perumahan yang sehat, nyaman dan asri.

7.

Memfasilitasi pembiayaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan melalui pembangunan perumahan yang bertumpuh pada masyarakat.

8.

Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan kumuh perkotaan.

9.

Mengembangkan pola subsidi yang tepat sasaran, efisien dan efektif.

10. Mengembangkan

lembaga

yang

bertanggungjawab

dalam

pembangunan perumahan dan permukiman pada semua tingkatan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

180 pemerintahan

serta

fasilitasi

pelaksanaan

penataan

ruang

permukiman yang transparan dan partisipatif. 11. Menciptakan kepastian hukum dalam bermukim (tinggal) serta fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadp bencana. 12. Menyediakan prasarana jalan lingkungan permukiman kota dan desa 13. Mepersiapkan aksesibilitas untuk Desa tertinggal. 14. Memberikan Pelayanan kepada masyarakat yang masih sangat terbatas (belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah) 15. Membangunan Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri. 16. Mengikuti program sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Daerah. 17. Pembangunan yang

sesuai dengan PP 80 tahun 1999 tentang

Kasiba dan Lisiba BS 18. Memberikan dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS, TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah 19. Memprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera mendorong perkembangan wilayah 20. Melaksanakan

MoU

antara

Pemerintah

Daerah

dengan

Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah ± 60%. 21. Mengembangkan lokasi kawasan eks Transmigrasi dalam upaya mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) 22. Pengembangan lokasi kawasan Agropolitan 23. pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS) 24. Bedah rumah 25. Penyusunan standarisasi rumah layak huni 26. Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang ada dalam pemerintah kota/kabupaten


181

BAB vii

7.1. Gambaran Umum Pembangunan prasarana dan sarana penyediaan air minum di Kabupaten Merangin telah dimulai sejak tahun 1980/1981 dengan sumber dana APBN Departemen PU melalui Proyek Peningkatan Sarana Air Bersih Jambi. Pada saat itu Kabupaten Merangin masih menjadi

bagian dari

Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko, sebelum akhirnya dimekarkan menjadi Kabupaten Merangin dan Kabupaten Sarolangun pada

Tahun

2000.

Untuk

memanfaatkan

pembangunan

sarana

penyediaan air minum tersebut dibentuklah Badan Pengelola Air Minum (BPAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko dengan Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Nomor : 161/KPTS/CK/IV/1984 tanggal 23 Agustus dan beroperasi sejak bulan Agustus 1984. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 31/KPTS/1993 tertanggal 25 Januari 1993 ditetapkan penyerahan pengelolaan prasarana dan sarana air bersih Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko kepada Bapak Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jambi, yang selanjutnya diteruskan kepada Bupati Kepala Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko untuk dikelola dalam status Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko yang RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

182 dilaksanakan pada tanggal 18 Pebruari 1993 dengan nama PDAM Tirta Buana Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko yang berkantor pusat di Bangko. Dengan adanya pemekaran wilayah Kabupaten Sarolangun Bangko menjadi Kabupaten Merangin dan Sarolangun, maka PDAM Tirta Buana Kabupaten Dati II Sarolangun Bangko menjadi PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin. Kemudian sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Merangin Nomor : 80 Tahun 2001 tanggal 31 Maret 2001 tentang Penyerahan sebagian aset PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin yang berada di Sarolangun kepada Pemerintah Kabupaten Sarolangun, maka aset yang berada di Kabupaten Sarolangun menjadi milik Pemerintah Kabupaten Sarolangun dan dalam pengelolaannya menjadi tanggung jawab masing-masing. PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin adalah Perusahaan Milik Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor : 3 Tahun 1991 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Buana Kabupaten Sarolangun Bangko yang berkantor induk di Bangko (Kabupaten Merangin). Sistem penyediaan air bersih di Kabupaten Merangin terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan air tanah (sumur bor). 7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum 7.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Penyediaan

air

minum

bagi

penduduk

yang

sehat

dan

menyehatkan, pada dasarnya sudah menjadi kebutuhan yang mendesak untuk dilakukan. Hal ini diakibatkan oleh pemenuhan kebutuhan air RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

183 minum yang mayoritas masih mengandalkan pada sumber air yang ada, bahkan tidak memenuhi unsur kesehatan. Sebagai akibatnya, masih sering terjadi berbagai penyakit yang disebabkan sumber air minum ini. Oleh karena itu, dalam upaya memperbaiki penyediaan air bersih ini perlu dilakukan dengan segera. Terlebih-lebih cakupan penggunaan air bersih di Kabupaten Merangin baru mencapai 13 persen, menjadikan upaya penyediaan ini sebagai grand strategy yang bersifat mendesak. Penyediaan air bersih di Kabupaten Merangin, sampai saat ini masih terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan

pada awalnya dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non

perpipaan dikelola oleh masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan air tanah dalam (sumur bor). Namun itu semua juga belum mampu memenuhi kebutuhan yang diharapkan pemerintah daerah.

Hal

ini

disebabkan

terjadinya

ketidakseimbangan

dalam

penyediaan air bersih dengan jumlah penduduk yang terus tumbuh dengan cepat. Berdasarkan data kependudukan Kabupaten Merangin tahun 2007, jumlah penduduk sebanyak 283.425 jiwa. Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun sebelumnya, maka rata-rata proyeksi pertumbuhan pertahun

sebesar 1,3 % dari

281.735 jiwa pada tahun

2006. Dari jumlah tersebut, penduduk yang telah memperoleh pelayanan air bersih

juga terus mengalami peningkatan. Hal ini dicerminkan dari

cakupan pelayanan yang terus mengalami peningkatan pula, yaitu dari 11,48 % pada tahun 2006 menjadi 13,33 % pada tahun 2007. Seiring denggan peningkatan cakupan pelayanan tersebut, pelayanan air bersih di Kabupaten Merangin masih dilakukan oleh 7 unit instalasi, dengan sistem pompanisasi dan gravitasi dalam memberikan pelayanan

kebutuhan

air

bersih

masyarakat.


Sedangkan

dalam

184 memberikan pelayanan yang memanfaatkan sumber air permukaan, dapat digambarkan sebagai berikut : Tabel 7.1 Kappasitas Terpasang Distribusi Air Bersih PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin No. 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Lokasi Induk Bangko: a.RPD (Bangko Tinggi) Kecamatan Bangko b.SSF (Waskita Karya) Kecamatan Bangko c.Sumur Bor II Kecamatan Bangko d.Pulau Rayo Kecamatan Bangko e.Boster Bukit Keramat Kecamatan Bangko Unit IKK Sungai Manau Kecamatan Pangkalan Jambu Unit IKK Muara Madras Kecamatan Jangkat Unit IKK Pasar Masurai Kecamatan Lembah Masurai Unit IKK Rantau Panjang Kecamatan Tabir Unit IKK Pamenang Kecamatan Pemenang Unit IKK Margoyoso Kecamatan Margo Tabir Unit IKK Pulau Rengas Kecamatan Bangko Barat Unit IKK Sungai Kapas Kecamatan Bangko

Sumber

Kapasitas (Ltr/Dtk Terps. Prod.

Ket.

Air Permukaan Air Permukaan Sumur dalam Air Permukaan Air Permukaan Air Permukaan

60

60

Berfungsi Baik

20

20

Berfungsi Baik

20

-

10

-

5

-

10

10

Tidak Berfungsi (Rusak Berat) Tidak Berfungsi (Rusak Berat) Belum Berfungsi Berfungsi Baik

Air Permukaan Air Permukaan

2,5

2,5

Berfungsi Baik

5

5

Berfungsi Baik

Air Permukaan Air Permukaan Air Permukaan Air Permukaan Air Permukaan

10

10

Berfungsi Baik

10

-

5

-

2,5

-

5

-

Tidak Berfungsi (Rusak Berat) Tidak Berfungsi (Rusak Berat) Tidak Berfungsi (Rusak Berat) Belum Berfungsi

Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008

Dari jumlah instalasi air bersih yang ada, secara nyata yang telah berproduksi baru sebabanyak 6 ( enam ) unit dari 13 unit yang ada. Tentu saja jumlah ini belum mampu memenuhi kebutuhan yang diminta RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

185 masyarakat. Disisi lain, dari jumlah tersebut jumlah Water Meter induk yang ada saat ini baru sebanyak 4 unit yang dipergunakan untuk mendistribusikan air ke pelanggan. Jumlah ini baru ada di Bangko dan Rantau Panjang. Sedangkan yang lainnya belum ada sama sekali, karena aitu untuk proses produksinya tidak menggunakan Water Meter induk. Water Meter induk yang ada saat ini kondisinya kurang baik dikarenakan umur ekonominya telah habis, sehingga tidak akurat lagi dalam penghitungannya. Sedangkan berdasarkan aspek teknis, Dari seluruh sistem yang ada saat ini, kapasitas terpasang baru sebesar 155 Ltr/Dtk. Namun demikian jumlah kapasitas

yang dapat dioperasikan

untuk melayani

pelanggan baru sebesar 107,5 Ltr/Dtk/. Selisih antara kapasitas terpasang dengan kapasitas yang dioperasikan (Idle Capacity) sebesar 47,5 Ltr/Dtk. Terjadinya Idle Capacity disebabkan adanya bangunan instalasi yang rusak dan tiidak berfungsi lagi. Sebagai implikasinya maka terjadi penurunan distribusi kepada masyarakat. Untuk mengatasi hal ini, maka dalam pelaksanaan distribusi dilakukan secara bergiliran, sehingga dengan pengaturan ini masyarakat mampu terlayani secara optimal. Pemberian pelayanan air bersih, dilakukan dengan mendasarkan waktu pelayanan dan mempertimbanggkan waktu operasional mesin. Sampai saat ini, waktu beroperasinya pelayanan kepada pelanggan dissuaikan dengan waktu produksi. Ini dilakukan dalam upaya pemerataan distribusi, agar sasaran pelanggan semuanya dapat menikmatinya. Waktu produksi yang ditetapkan sehari adalah 15 jam. Dengan waktu operasi ini diperkirakan mampu memproduksi air bersih yang dibutuhkan pelanggan. Jumlah produksi air minum pada tahun 2006 sebesar 1.875.212 M3, sedangkan pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 12,5 % menjadi 2.139.645 M3.

Dari jumlah produksi tersebut, air yang

didistribusikan ke pelanggan mengalami peningkatan sebesar 6,56 % yaitu dari 1.788.927 M3 pada tahun 2006 menjadi 1.906.268 M3 pada RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

186 tahun 2007. Untuk lebih lengkapnya, dapat dilihat pada Tabel 7.2 berikut ini : Tabel 7.2 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2006 dan Tahun 2007 No.

Uraian

2006

2007

1.

Kapasitas Terpasang (Ltr/Dtk)

155,00

155,00

2.

Kapasitas dioperasikan (Ltr/Dtk)

102,5,

107,50

3.

Kapasitas Menganggur/Idle Capacity (Ltr/Dtk)

52,5,

47,50

4.

Operasi Produksi (Jam)

18,00

18,00

5.

Operasi Distribusi (Jam)

12,00

12,00

6.

Jumlah Produksi Air

1.875.212,00

2.056.470,00

1.788.927,00

1.906.268,00

7.

3

Jumlah aAr didistribusikan (ooo M /Tahun)


Dalam melaksanakan operasional pelayanan air bersih, juga harus memperhatikan aspek manajemen. Salah satu manajemen yang perlu diperhatikan dalam penanganan air bersih ini adalah tingkat kehilanggan air pada waktu distribusi. Kebocoran yang terjadi sebagai akibat sambungan yang tidak baik, kebocoran pipa distribusi dan pencurian oleh orang yang tidak bertanggungjawab, telah menjadikan

kehilangan air

minum yang cukup signifikan. Tingkat kehilangan air pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 40 % dari tahun sebelumnya (536.678,00 M3) menjadi 705.319,16 M3 yang diakibatkan kebocoran teknis dan kebocoran non teknis.

Sebagai akibat terjadinya kebocoran ini,

menjadikan perusahaan mengalami kerugian secara berkesinambungan. Oleh karena itu, upaya penanggulangan kebocoran ini akan terus dilakukan agar mampu mengurangi kerugian perusahaan. Disisi lain, kerugian perusahaan ini juga disebabkan oleh tarif dasar air minum. Taris dasar air munum PDAM Tirta Buana dalam RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

187 melayani masyarakat, masih mendasarkan pada ketetapan pemerintah daerah. Dalam Surat Keputusan Bupati Merangin Nomor 540 tanggal 29 Desember 2003, telah ditetapkan bahwa tarif dasar air minum sebesar Rp. 1.400,-/ M3. Besarnyya tarif tersebut berlaku efektif sejak tanggal 5 Januari 2004 dan sampai saat ini belum dilakukan perubahan. Sementara itu, terhadap barang-barang lainnya terus mengalami peningkatan, sehingga telah menjadikan beban perusahaan yang begitu besar. Disisi lain, dalam menunjang operasional perusahaan juga masih dibebanu hutang yang begitu besar. Sementara itu, jangka waktu penagihan piutang PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin selama 2 tahun terakhir mengalami penurunan yaitu dari 75 hari ( 2006 ) menjadi 65

hari

(2007).

Sbagai

akibatnya,

telah

menurunkan

kredibilitas

perusahaan, yang selanjutnya berimplikasi pada penurunan kinerja perusahaan. Gambatran terhadap manejemen teknis lainnya dapat digambarkan sebagai berikut : a. Rasio karyawan PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin per 1000 pelanggan selama 2 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada tahun 2006, rasio karyawannya 1000/14 orang dan pada tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 1000/13 orang. Hal ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan (Sambungan Rumah). b. Jumlah pelanggan air minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar

9,01 %

yaitu dari 5.138 SR pada tahun 2006 menjadi 5.601 SR pada tahun 2007. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan melalui program sambungan murah. c. Pada tahun 2007, jumlah pelanggan yang Water Meternya tidak berfungsi sebanyak 3.360 SR. Rusaknya Water Meter ini disebabkan karena faktor umur dan kwalitas Water Meter yang ada kurang baik. d. Jumlah penjualan air mengalami peningkatan dari 1.075.783 M3 pada tahun 2006 menjadi 1.139.654 M3 pada tahun 2007. Penjualan air RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

188 kepada pelanggan yang terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah Tangga/Niaga/Industri yaitu sebesar 95,5 % dari jumlah air terjual. e. Cakupan pelayanan pada tahun 2007 sebesar 11,86 % dari jumlah penduduk yang ada di Kabupaten Merangin. Rendahnya cakupan pelayanan disebabkan karena rendahnya kapasitas yang ada dan banyaknya

pemukiman

masyarakat

di

perdesaan

yang

belum

terjangkau oleh jaringan PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin. Untuk lebih lengkapnya tentang data jumlah pelanggan dan penjualan air menurut golongan pelanggan dapat dilihat pada Table 4.3 berikut ini :


189 Tabel 7.3. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air

Menurut Golongan Pelanggan

No.

Uraian

1.

Jumlah Kehilanggan Air (000 M3/Tahun)

2.

Tarif Air Minum :

2006

2007

713.144

766.615

1.400

1.400

540

540

5

-

75

65

14/1000

13/1000

111

111

4.509

4.935

- Instansi Pemerintah

166

175

- Niaga

343

377

- Industri

3

3

- Khusus

-

-

- Lain–lain

-

-

980

600

47.490

45.206

- Rumah Tangga

839.107

902.507

- Instansi Pemerintah

144.482

126.255

71.370

89.806

- Industri

2.294

1.082

- Khusus

-

-

1.040

2.610

a. Tarif Dasar (Rp./M3) b. Nomor dan Tanggal Keputusan c. Berlaku Efektif Per Tanggal 3.

Jangka Waktu Penagihan Piutang (Hari)

4.

Jumlah Karyawan Per 1000 Pelanggan (Orang)

5.

a.Jumlah Pelanggan (Unit) : - Sosial dan Hidran Umum - Rumah Tangga

b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak Berfungsi (Unit) 6.

Jumlah Air Terjual (000 M3/Tahun) : - Sosial

- Niaga

- Lain–lain Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008


190 Aspek keuangan dalam pengelolaan PDAM, hampir diseluruh Indonesia

mengalami

berbagai

permasalahan.

Permasalahan-

permasalahan, baik yang menyangkut biaya tetap maupun biaya komplementer senantiasa terjadi setiap waktu. Hal yang menyangkut biaya tetap, berkaitan dengan gaji pegawai yang selama ini tidak disesuaikan antara besarnya jumlah pegawai dengan income yang diperoleh dari kegiatan operasional pelayanan.

Dengan besarnya biaya

gaji, maka untuk biaya operasional senantiasa mengalami kekurangan atau defisit. Sebagai akibatnya, apabila terjadi defisit secara berlanjut maka dapat mengakibatkan gulung tikarnya perusahaan, sebagai akibat pay back yang didapat tidak selaras dengan pengeluarannya. Berbagai permasalahan yang dihadapi oleh PDAM, secara umum dapat digambarkan sebagai berikut : a. Pendapatan penjualan air dan pendapatan lain–lain meningkat 10 %

dari sebesar Rp. 3.469.308.708,- pada tahun 2006 menjadi

Rp. 3.860.814.550,64 pada tahun 2007. Peningkatan pendapatan ini disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan. b. Untuk biaya operasional, mengalami peningkatan sebesar 14 % dari Rp. 2.235.466.664,- pada tahun 2006 menjadi

Rp.

2.608.007.274,- pada tahun 2007. c. Saldo

kas

mengalami

peningkatan

sebesar

9

%

dari

Rp. 341.590.233,- pada tahun 2006 menjadi Rp. 375.539.389,- pada tahun 2007. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan (Sambungan baru). d. Posisi pinjaman sampai dengan Cut–Off Date berdasarkan hasil rekonsiliasi pada tanggal 13 Mei tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 7.4 berikut ini :


191 Tabel 7.4. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008 N o.

Uraian

Kewajiban

Pembayar-

Yang Mau

Belum Jatuh

Hak Tagih

an

Dibayar

Tempo

Pemerintah

1.

Pokok

3.806.546.295,06

-

3.806.546.295,06

292.811.253,43

4.099.357.548,06

2.

Bunga

4.885.246.684,98

-

4.885.246.684,98

376.579.672,85

5.261.826.357.83

3.

Jasa Bank Biaya Komitmen

-

-

-

-

-

5.254.783,31

5.254.783.31

-

-

-

2.676.362.024,02

-

2.676.362.024,02

594.331.209,70

3.270.693.233,70

753.008.873,26

-

753.008.873,25

167.223.693,47

920.232.566,73

4. 5. 6.

Denda Bunga Denda Pokok

13.552.109.706,33

Jumlah


e. Kondisi keuangan selama 2 tahun (2006-2007) terakhir selengkapanya dapat dilihat pada Table 4.5 berikut ini : Tabel 7.5 Kondisi Keuangan PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2006 dan 2007 Uraian

2006 (Rp.)

2007 (Rp.)

A. Laba/Rugi I.

Pendapatan (Air, Non Air)

3.375.845.360

3.698.860.740

II.

Biaya Langsung Usaha

2.200.552.084

2.406.018.462

1.175.293.276

1.292.842.278

3.498.280.960

3.684.394.968

(2.322.987.684)

(2.391.552.690)

Pendapatan Lain-lain

93.463.348

140.164.897

Biaya Lain-lain

34.914.580

30.129.922

58.548.768

17.034.975

(2.264.438.916)

(2.281.517.715)

891.329.272

894.388.637

( 231.005.065)

(6.030.309.309 )

Laba (Rugi) III.

Biaya Umum dan Administrasi Laba (Rugi)

IV.

Jumlah Laba (Rugi) B. Arus Kas I.

Arus Kas dari Aktivitas Operasi

II.

Arus Kas dari Aktivitas Investasi


192 III.

Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan

(476.672.501)

(5.179.869.828 )

IV.

Kenaikan (Penurunan) Kas dan set. Kas 183.651.706

33.949.156

V.

Saldo Awal Kas Periode

157.938.527

341.590.233

VI.

Saldo Kas Periode akhir

341.590.233

375.539.389

C. Neraca I.

Kas Bank

341.590.233

375.539.389

II.

Jumlah Aktiva Lancar

934.377.178

1.016.764.859

III.

Jumlah Aktiva Tetap

6.908.421.927

12.095.694.329

IV.

Jumlah Aktiva Lain-lain

79.870.984

58.583.956

7.922.670.089

13.171.043.144

7.373.369.301

12.723.390.243

59.307.850

59.307.850

2.635.301.286

2.049.678.774

(5.145.308.348)

(1.661.333.723)

7.922.670.089

13.171.043.144

Jumlah Aktiva V.

Jumlah Kewajiban Jangka Pendek

VI.

Kewajiban lain-lain

VII.

Kewajiban Jangka Panjang

VIII Ekuitas . Jumlah Pasiva


7.2.2.

Permasalahan, Penyebab Masalah Perbaikan Pelayanan Air Minum

dan

Rencana

Tindak

Dalam penyediaan air minum, secara umum juga dijumpai berbagai permasalahan. Dengan permasalahan tersebut menjjadikan upaya pengembangan dalam penyediaan pelayanan air bersih ini menjadi tidak dapat tumbuh dan berkembang secara baik tanpa adanya dukungan dari pemerintah. Permasalahan utama, penyebab masalah yang dihadapi PDAM selaku perusahaan pelayanan air minum berikut dengan rencana tindak perbaikan

perlu diiambil, agar perusahaan tersebut mampu

berjalan dengan baik dalam melayani masyarakat. Berbagai permasalahan tersebut adalah sebagai berikut :


193 a. Aspek Teknis : Dalam

menjalankan

tugasnya

memberikan

pelayanan

kepada

masyarakat, permasalahan mendasar yang dihadapi menyangkut berbagai aspek. Permasalahan aspek teknis yang dihadapi adalah sebagai berikut : a. Masalah Kapasitas: PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin sampai saat ini dirasakan belum

dapat

memuaskan/melayani

dibidang penyediaan pelayanan

sepenuhnya

masyarakat

sarana dan prarana air

minum

khususnya di wilayah perkotaan sehingga banyak pelanggan yang tidak mendapatkan air dan tidak dapat melayani permintaan calon pelanggan yang mangajukan pemasangan sambungan baru. Penyebabnya adalah kapasitas yang tersedia masih kurang, kondisi topografi daerah pelayanan dikategorikan berbukit-bukit, adanya instalasi dengan kapasitas 20 Ltr/Dtl dimanfaatkan menjadi 30 Ltr/Dtl sehingga air yang didistribusikan tidak maksimal dan tingginya biaya pemeliharaan. Rencana tindak perbaikannya adalah mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin untuk membangun Instalasi baru sesuai dengan Kapasitas yang dibutuhkan. b. Masalah Unit Air Baku :  Kecilnya debit air yang ada sehingga pada waktu musim kemarau menjadi kering khususnya pada instalasi SSF (Waskita Karya). Salah satu penyebabnya adalah lahan pada Cathmen Area (Daerah Tangkapan) sudah banyak yang beralih fungsi menjadi daerah pemukiman. Rencana tindak perbaikan PDAM adalah sebagai berikut: 1. Mengusulkan

kepada

Pemerintah

Daerah

Kabupaten

Merangin untuk membangun instalasi baru sesuai dengan


194 lokasi sumber air baku dan kapasitas produksi yang dibutuhkan. 2. Mengambil air baku ke sungai terdekat dengan cara memompanya langsung ke IPA SSF Waskita Karya. 3. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Daerah Kabupaten Merangin melalui Dinas/Instansi terkait untuk melakukan reboisasi (penghijauan) disepanjang DAS (Daerah Aliran Sungai).  Banyaknya

endapan

lumpur

pada

sumur

intake

yang

menyebabkan kekeruhan air dari sungai semakin tinggi (NTU meningkat).

Rencana

tindak

perbaikannya

yaitu

dengan

memasang pompa penghisap Lumpur.  Permukaan air pada intake turun pada musim kemarau yang diseebabkan rendahnya debit sungai pada saat musim kemarau. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun bendungan untuk menaikkan permukaan air agar permukaan air menjadi normal.  Sering rusaknya pompa intake dan tidak adanya pompa cadangan yang disebabkan umur pompa intake sudah tua dan tidak adanya dana untuk membeli pompa baru dan pompa cadangan.

Rencana

tindak

perbaikannya

adalah

dengan

melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan. c. Masalah Unit Produksi :  Kwalitas air hasil produksi yang masih rendah yang disebabkan belum

berfungsinya

secara

maksimal

sebagian

Instalasi

Pengolahan Air (IPA) dalam memproses air baku menjadi air bersih.

Rencana

tindak

perbaikannya

adalah

dengan

merencanakan (membuat Desain Engineering Detail) dan merenovasi IPA tersebut khususnya IPA SSF Waskita Karya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

195  Pompa Dozing Kimia sudah tidak berfungsi lagi, penyebabnya adalah Pompa Dozing Kimia yang sudah rusak. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian baru Pompa Dozing Kimia.  Sering rusaknya Pompa akibat umur pompa yang sudah tua dan perawatan yang kurang baik serta tidak adanya pompa cadangan.

Rencana

tindak

perbaikannya

adalah

dengan

melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan serta meningkatkan fungsi staf dibagian perawatan.  Sering rusaknya Valve pengatur pengurasan yang disebabkan umur Valve sudah tua. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian Valve pengatur pengurasan yang baru.  Water Meter induk tidak berfungsi dan rusak yang disebabkan umur ekonomis Water Meter sudah habis dan tingginya tekanan air.

Rencana

melakukan

tindak

perbaikannya

penggantian

Water

adalah

Meter

dengan

induk

cara

baru

dan

pemasangan alat khusus untuk menstabilkan aliran tekanan.  Terganggunya

pelayanan

air

kepada

pelanggan

yang

disebabkan sering matinya PLN secara bergiliran. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin untuk melakukan pengadaan mesin Gen-Set sesuai dengan kapasitas yang dibutuhkan.  Tingginya tingkat kehilangan air pada bangunan IPA yang disebabkankurang

optimalnya

fungsi

IPA

dan

seringnya

dilakukan pengurasan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian sebagian peralatan IPA seperti shelter, bahan material dan rehabilitasi bangunan filter.


196  Tidak adanya rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA. Rencana

tindak

perbaikannya

adalah

dengan

cara

pembangunan rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.  Tidak dapat menentukan komposisi campuran bahan kimia (tawas dan kaporit) yan g disebabkan belum adanya peralatan dan perlengkapan labor serta personil yang ahli dibidangnya. Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara membangun fasilitas labor dan perlengkapannya serta merekrut tenaga teknis

yang

dibutuhkan

sesuai

dengan

bidang

dan

kompetensinya.  Sering matinya pompa secara mendadak pada sebagian IPA yang disebabkan adanya gangguan kelistrikan dari

PLN.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menambah daya lisrik sesuai kebutuhan spesifikasi pompa.  Tidak terukurnya tekanan pompa pada pipa distribusi, yang disebabkan tidak berfungsinya presure gauge (alat pengukur tekanan). Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara melakukan penggantian presure gauge (alat pengukur tekanan) yang baru.  Peralatan dan perlengkapan perbaikan yang ada tidak dapat difungsikan

dengan

baik

lagi

yang

disebabkan

belum

mempunyai adanya bengkel khusus untuk perbaikan peralatan dan perlengkapan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membuat bangunan bengkel, lengkap dengan peralatan dan perlengkapan serta merekrut personil teknis sesuai dengan kompetensinya.


197 d. Masalah Unit Distribusi :  Seringnya terjadi pipa pecah sehingga banyak terjadi kehilangan air yang mengakibatkan terganggunya pelayanan. Penyebabnya adalah umur pipa yang sudah tua dan tidak sempurnanya pemasangan pipa. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian pipa baru secara bertahap sesuai dengan spesifikasi/standar yang berlaku.  Seringnya terjadi kebocoran pada Valve yang disebabkan umur Valve yang sudah tua dan sering dioperasikan sehingga banyak yang mengalami kerusakkan.Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian dan perbaikan Valve.  Sulitnya mencari sistim jaringan perpipaan yang ada sehingga kesulitan

untuk

melakukan

penggantian/perbaikan

yang

disebabkan belum adanaya gambar purna laksana (As Built Drawing). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menata kembali dengan membuat peta secara lengkap dengan kondisi yang ada di lapangan saat ini dan memasang patok rambu–rambu tanda posisi jaringan pipa.  Banyaknya pelanggan yang mengeluh karena banyaknya angin yang keluar lebih dahulu sebelum air mengalir. Hal ini disebabkan kurangnya pemasangan Air Valve, kondisi daerah pelayanan yang berbukit–bukit dan pengoperasian pompa tidak dilakukan 24 jam penuh per hari. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menambah pemasangan Air Valve pada tempat–tempat tertentu yang dibutuhkan di lapangan dan meningkatkan jam operasi pompa menjadi 24 jam penuh per hari.  Seringnya air tidak mengalir terutama pada lokasi yang jaraknya jauh dari pompa distribusi. Hal ini disebabkan kurangnya tekanan air pada jaringan pipa di lokasi pelanggan yang jauh RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

198 dari pompa distribusi (kecil dari 0,5 atm). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun bangunan Boster untuk menambah tekanan air, melakukan penambahan jaringan pipa dengan dia meter pipa yang lebih besar dan menambah kapasitas pompa serta mencari penyebab-penyebab lainnya. b. Masalah Aspek Manajemen : a. Aspek Sumber Daya Manusia (SDM) : Kualitas Sumber Daya Manusia yang ada saat ini masih rendah dimana PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin baru mempunyai karyawan sebanyak 73 orang dengan latar belakang pendidikan :  S1 14 orang yang terdiri dari S1 Teknis 5 orang dan S1 Non Teknis 9.  D3 3 Orang yang terdiri dari D3 teknis 2 orang D3 Non Teknis 1 orang.  SLTA 54 Orang.  SLTP 1 Orang.  SD 1 Orang. Hal ini disebabkan karena PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin belum mampu untuk mengirimkan dan membiayai karyawan untuk melanjutkan pendidikan sesuai dengan yang dibutuhkan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara setiap tahunnya mengirim pegawai untuk mengikuti pelatihan air minum bidang Manajemen dan bidang teknis, memberikan kesempatan kepada karyawan untuk melanjutkan pendidikan dibidang air minum dan melakukan study banding ke PDAM yang lebih maju. b. Masalah Kepegawaian : Tata cara penerimaan pegawai yang belum mengikuti aturan yang disebabkannya

adanya

titipan

pegawai

dari

pejabat

yang

berwenang. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

199 sistem penerimaan pegawai harus dilakukan sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku. c . Masalah Kehilangan Air (NRW) : Tingginya tingkat kehilangan air pada sistem jaringan pipa distribusi yang sampai ke tingkat pelanggan yang disebabkan :  Air yang didistribusikan belum dapat diukur dengan baik dan akurat karena Water Meter Induk tidak berfungsi (rusak).  Banyak Water Meter pelanggan yang tidak bisa dibaca dan rusak.  Banyaknya pencurian air pada jaringan pipa Sambungan Rumah (SR) oleh pelanggan.  Adanya pelanggan yang mengganjal jarum Water Meter yang menyebabkan Water Meter tidak berfungsi.  Adanya sambungan gelap (Ilegal Conection).  Adanya pelanggan yang membalik Water Meter pada saat air mengalir sehingga menyebabkan Water Meter berjalan mundur.  Kurang cermatnya petugas dalam pembacaan meter.  Terjadinya kesalahan

dalam

pengolahan

data

(Input ke

rekening pelanggan). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian Water Meter Induk di seluruh unit IPA, penggantian Water Meter pelanggan

setiap

tahun

dengan

target

1.500

Unit/Tahun,

membentuk tim terpadu untuk melakukan razia terhadap setiap Water Meter pelanggan secara periodik, melakukan pembinaan pembaca Water Meter serta melakukan perputaran wilayah pembacaannya, meningkatkan kontrol/pengawasan oleh atasan langsung dan mengecek sample hasil pembacaan Water Meter, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

200 menindak lanjuti segera pengaduan tentang kebocoran air baik pada

jaringan

pipa

distribusi

maupun

pada

jaringan

pipa

Sambungan Rumah pelanggan, mendidik/melatih para pembaca Water Meter agar lebih teliti dan cermat dalam membaca Water Meter, menyediakan staf khusus untuk melakukan cross chek terhadap data-data yang sudah diolah. d. Pengelolaan Aset : Pengelolaan aset (Aset tetap) belum berjalan dengan baik yang disebabkan masih banyak aktiva tetap yang belum ditetapkan statusnya sehingga menyebabkan kesulitan dalam menginventarisir aset PDAM. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membentuk tim manajemen aset untuk melakukan inventarisir semua aset perusahaan agar aset-aset tersebut dapat dikelola dengan baik dan mengusahakan aktiva tetap dapat ditetapkan statusnya. c. Aspek Keuangan : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin saat ini masih mempunyai beban dan masalah di bidang keuangan yang meliputi : a. Hutang Jangka Panjang : Sampai saat ini PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin masih mengalami kesulitan dalam pembayaran hutang jangka panjang karena jumlah saldo kas yang tidak mencukupi untuk melakukan angsuran pembayaran. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

cara

mengajukan

permohonan

Kepada

Departemen

Keuangan Republik Indonesia dalam hal ini Menteri Keuangan untuk dapat melakukan

penghapusan hutang khususnya hutang

non pokok. b. Masalah Piutang Air : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

201 Piutang Air PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin, sampai saat ini sebagian besar telah berumur diatas 2 tahun yang dihitung mulai tahun 1984. Hal ini disebabkan belum diajukannya kepada Badan Pengawas untuk pengahapusan piutang air yang telah berumur lebih dari 2 tahun. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan kepada Badan Pengawas untuk dilakukan

penghapusan

namun

tetap

dicatat

secara

extra

comptable dan menggerakkan tim penagihan untuk melakukan penagihan piutang rekening air yang berumur di bawah 2 tahun ke pelanggan secara langsung. c. Masalah Tarif Air : Sampai saat ini tarif yang berlaku di PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin masih jauh dibawah biaya produksi dan belum mencapai Full Cost Recovery (FCR). Hal ini disebabkan sulitnya melakukan proses kenaikan tarif yang

telah ditetapkan dengan Surat

Keputusan Bupati. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan penyesuaian tarif air sesuai dengan Permendagri Nomor 23 tahun 2006 Kepada Bupati melalui Badan Pengawas sesuai dengan harga pokok produksi dengan target Full Cost Recovery (FCR) di tahun 2013. d. Masalah Pelaporan Pembuatan

pelaporan

PDAM

Tirta

Buana

saat

ini

masih

menggunakan sistem manual. Hal ini disebabkan masih kurangnya peralatan komputer yang ada serta belum adanya sistem program pelaporan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan program pengadaan komputer serta melakukan ekerjasama dengan BPKP untuk memakai sistim komputerisasi pelaporan yakni Sistem Informasi Akuntansi (SIAK).


202

1.3. Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan : Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan diatas, dibutuhkan dana investasi sebesar Rp. 64.086.300.000.- dengan sumber pendanaan berasal dari :

7.2.3.

- PDAM Tirta Buana Kab.Merangin

Rp. 1.482.500.000.-milyar

- APBD Pemerintah Daerah Kabupaten

Rp. 8.055.400.000.-milyar

- APBD Pemerintah Propinsi

Rp. 5.068.000.000.-milyar

- Investasi Pemerintah melalui APBN

Rp.49.480.400.000.-milyar

Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok

Selain rencana tindak diatas, diusulkan penjadwalan kembali tunggakan hutang pokok untuk memperingan beban pengeluaran kas PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin dapat dilihat pada Tabel 7.6 berikut ini:


203 Tabel 7.6 Rincian Rencana Penjadwalan dan Angsuran Pinjaman Pokok PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Periode 2013 s/d 2033 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 7. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

Tanggal Angsuran Juni 2013 Desember 2013 Juni 2014 Desember 2014 Juni 2015 Desember 2015 Juni 2016 Desember 2016 Juni 2017 Desember 2017 Juni 2018 Desember 2018 Juni 2019 Desember 2019 Juni 2020 Desember 2021 Juni 2022 Desember 2022 Juni 2023 Desember 2023 Juni 2024 Desember 2024 Juni 2025 Desember 2025 Juni 2026 Desember 2026 Juni 2027 Desember 2027 Juni 2028 Desember 2028 Juni 2029 Desember 2029 Juni 2030 Desember 2030 Juni 2031 Desember 2031 Juni 2032 Desember 2032 Juni 2033 Desember 2033 Jumlah



Angsuran 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 102.483.938,70 4.099.357.548,06

204 7.2.4.

Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok

Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak perbaikan kinerja PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin tiap tahunnya dapat dilihat pada Tabel 7.7 berikut ini :

Tabel 7.6 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin

No.

Uraian

Pencapaian Pada Tahun 2007

2008

2009

Proyeksi Kenaikan Tarif 43 Full Cost Recovery (%) 2. Tingkat Kehilangan Air 40,32 37 35 (%) 3. Cakupan 11,86 13,09 14,53 Pelayanan (%) 4. Jumlah Pegawai Per 1000 13 12 11 Pelanggan (Orang) 5. Jangka Waktu Penagihan 75 65 60 Piutang (Hari) 6. Rugi/Laba (Rp.000) (2.281.517) (1.437.707) (1.375.060) 7. Investasi 100.000 (Rp.000) 8. Saldo Kas 446.614 (Rp.000) 375.539 314.209 Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008

2010

2011

2012

1.


50

33

25

32

30

28

16,18

18,02

20,06

10

9

8

55,00

50,00

45,00

(885.506)

703.166

1.012.764

200.000

350.000

350.000

626.923

797.377

995.372

125

101º 30' BT

101º 40' BT

101º 50' BT

102º 00' BT

102º 10' BT

102º 20' BT

102º 30' BT

102º 40' BT PEMERINTAH KABUPATEN MERANGIN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

SriSembilan

Rejosari

KABUPATEN BUNGO

Kotaraja + 42

BANGKO

Sungaibulian

S.T eleh

T.2951 65

S.Abu

Jl. Jenderal Sudirman No. 04 Telp. ( 0746 ) 21288 Fax. 322506

Sungailimau

Airbatu

Rantaulimaumanis

ur S.A

S.Sen apal

( BAPPEDA )

01º 40'

01º 40'

B.T abir

Ulakmakam

Bukitsubur

Tunggulbulin

RPIJM PU/CIPTA KARYA

Kotorayo

01º 50'

Kandang

Rantau Panjang

Tanjung Hilir

+ 34

A.

ki ali B.M

Liki

Airliki

Ngaol

02º 00'

T.2958 978

k mantu S. Se

Sungai pinang Tiangko

ki ali M S. ai et en A.P

+ 514

S.102 2935

Renahalai

Pasarmasurai

s ku

u Pauhmenang .K S

au as S.R

Rejosari

at um ejTanahabang S.K

Jaringan Distribusi Air Bersih

Jalan Batu

Pematangkancil

Jalan Tanah

PDAM

Sungai

Unit Pengelolaan air Bersih

S.Mendelang

Tanjungbenuang

Barutiangpunggung Bt.Telun

T.2960 178

Pulaubayur Selango

T.2221 439

Rantaulimaukapas T.2255 522

S.Arai

u ya la ng ba am S.T

T.2232 841

Bt

n iari B.T

is am ek S.S

T.2241 579

G

Bukit/Gunung dengan ketinggiannya

421 +

Titik Ketinggian lainnya

T.2241 579

Triangulasi dengan nomor dan angka ketinggiannya P = Primer S = Sekunder T = Tersier

Bt.Hululandai T.2253 906

INSERT PETA

Tanjungdalam

PROPINSI RIAU

Tl. Ketapang Tl. Nilau

KUALA TUNGKAL

Sei Rambi

Sei Saren KABUPATEN ANJUNG JABUNG BARAT Tebing Tinggi Kampung laut

T.2253 781

Nipah Panjang

PROPINSI SUMATERA BARAT

Pulau Temiang

Merlung

T.2234 1959

G.Masurai

+ 967

Sei Lokan

KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR

Sp. Lagan

Sei Rimau

KABUPATEN TEBO

Rimbo Bujang Rantau Ikil

Sitiung

G.Tongkat G.Sedingin

MA. SABAK

Pematang Lumut

Sp Logpan

Lubuk Kambing

Sp. Tuan

Sp Dusun Jambi

Sp Sawmil

Juncilan

Suak kandis

SENGETI

S.170 1808

MA. BUNGO KABUPATEN BUNGO Lb. Mengkuang

Sp Bebako

Kemingking

G.Legatinggi

MA.TEBOBetung Bedarah

Sp Talang Duku

Mersan

KABUPATEN MUARA JAMBI

JAMBI

Sp Sengkati Gedang Pintas

MA. BULIAN Ma. Tembesi

Sei Buluh

Labuhan Pering

Sei Benu

Pall Sepuluh

Sei Gelam Panerokan

Tempino

Rantau Panjang Durian Luncuk

Siulak Deras

KABUPATEN KERINCI

Sei . bahar

Sp. Margoyoso

KABUPATEN MERANGIN

SEI. PENUH

Air Hitam Taman Dewa

BANGKO

Mandiangin Sp. Jelatang

Sei Manau Sanggaran Agung

Sp. Pulau Rengas

Pamenang

Pauh

Jujun

T.2252 1015

Gedang

KABUPATEN BATANGHARI

Sei Bengkal

Solok

Kotatapus T.2235 + 671

Ma. Jambi

Sp Niam

Peninjau Sitiung

T.2955 2930

Lubuk Nabal Lempur

Sepintu

SAROLANGUN

Muara Siau Sei Salnk Sei Pinang

Kampung Tengah Jangkat

PROPINSI SUMATERA SELATAN

Sekayu

Sungaihitam

Pematangpauh

up gk an .L

Bt.PandanbungsuB T.2172 1966

PROVINSI BENGKULU

r pa m .A S

Muaramanderas

ng na te en B.M

D.Tinggi

Manbung Lubuk Linggau Napal melintang

T.2177 896

cil ike sa B.A

Lubukpungguk D.Depatiempat

KABUPATEN SAROLANGUN

Ma Maderas

KABUPATEN SAROLANGUN

Bt.Lubukpekak

Talangtembago

Pulautengah

PROPINSI BENGKULU

02º 40'

Kotateguh

Rantau Kermas

T.2170 1844

Kasilo Pekan Gedang

Muara talang

Beringintinggi

Rantausuli

S.Se luan g

Tanjungmudo

S.Li rik

D.Pauh D.Kecil

G.Gedang

U

G.Kayuaro T.2175 1983

101º 45' BT

Jalan Arteri Sekunder

Lantakseribu

Beringinsanggul Bt.Punjung T.2222 220

Bt.Gedang

o ay eg .L S

KECAMATAN JANGKAT

Bt.Besar

101º 35' BT

Empangbenao

Tanjunggedang

Dusun Tuo

Lubukmantilin G.Bungkuk

02º 40'

Rantaujering

T.2221 382

Keroya

Bt.Paleh

D.Kumbang D.Mabuk

Tanjungkasri

T.2193 791

Rasau

Kecamatan Jangkat = 125 SR

Jalan Arteri Primer

Pamenang

T.2943 lip a51 en S.K

B.Asa ibesar

S.N yabu

S.Te ngah

S.Siau

Nilodingin

up gk an B.L

T.2163 1679

+ 451 Rancan

S.D uku

T.2183 2460

S.E mpa naha n

02º 30'

Bt.Tengahteras

Tanjungberugo

ngsang S.Nilasu

bu ya .N S

it ik .D A

+ 779

S.Siau tengah

G.Hulunilau

S.168 1578

+ 433

enam S.Mengk

Bukitbungkul

Tambangemas

S.Landur

T.2233

KECAMATAN LEMBAH MASURAI T.2228 1083 +

+ Renahkemumu 681

G.Gerkah

Pamenang Sialang

Danau Sumberjaya

Teluk sikumbang 475

Pasarmasurai

Batas Kecamatan

Muarabelengo

Mampunbaru

T.2942Sungaikapas 116 +

Kecamatan Tabir = 446 SR

Batas Kabupaten

Jelatang

S.Belengo

Kungkai

Perandunteramas

S.Siaukec il

G.Sumbing

D.CerminT.2955 2507

Karanganyar

T.2941 191

S.Tamb undera s

Kotorami Bt.Talangbangko T.2226Tuo

Batas Provinsi Karangbirahi

KECAMATAN PAMENANG

Meranti

390 Pulauraman Rantaupanjang Badaktekurung Airlago Rantaumacang Rantaubidaro Pasarmuarasiau Muarasiau Tiaro Bt.Telasih Dusun muarasiau

Durianrambun

Papit

Pinangmerah

Sungaiputih

B.T em bes i

T.2229 454 +

887

+ 1355

Pematangkandis

Bukitberingin

+ 601

+ 1013

Simpang limburmerangin

Kecamatan Sungai Manau = 754 SR

Ibukota Desa

Limbur merangin

Langling

Bedengrejo

T.2230

S.Mela ncar

02º 20'

+ 868

Pulau rengas

Ibukota Kecamatan

Tanjunglamin

Dusunmudo

BANGKO

ilo Lubukberingin B.N Bt.Kabut

la iu S.S

Bungoantoi

Sungaisahut

Dusunbangko Pasar bangko Pasaratas

Biukutanjung

KECAMATAN MUARA SIAU Lubukbirah

+ 680

T.2134 2021

Kederasanpanjang + 121

Sinargading

Sungaiulak

Salambuku

Bangko

Pulau baru

+ 528

k ura ep B.S

Bt.Atapijuk

Titianteras

Rantauderas

S.Liso

510

Palipan

ai Durianlecoh Talang segagah Seringal um Simpangtigamuaropanca B.Mes Bukitbatu Sungai manau S.Pangkalanjambu Muaro bantah Tanjungmudo Sungai Manau Durianbetakuk Sungainilau Kampunglimo + Bukit perentak 255 Markeh Sungai jering Barupangkalanjambu Parit ujung tanjung Bungotanjung Bt.Rasau Tigaalurpangkalanjambu T.2209 Biruni gin 473 Guguk eran B.M Air batu Bt.Gambut T.2239 + 496 ak 203 + eng 652 B.S

T.2202

ak ur ep B.S

Telun

Tambangnibung Lubukgaung

Bt.Gedang

o gk an S.T k ge in er .S S

T.2265 747

+ 672

Mentawak

Kecamatan Bangko = 3.470 SR

Ibukota Kabupaten

Aurbeduri

KECAMATAN BANGKO

347

Bt.Punggungparang

KABUPATEN KERINCI

Nalogedang Barunalo

Bt.Lipai

KECAMATAN SUNGAI MANAU+

ng uni S.K

S. Urang

LEGENDA

KECAMATAN TABIR SELATAN Muarodelang

Danau yu Da S.

+ 1075

Rawajaya

Rawajaya Tambangbaru

+ 151

Bt.Hulusengayo

P.103 1696

Muarojernih

Muara Jernih

PETA JARINGAN DISTRIBUSI DAN INSTALASI PENGOLAHAN AIR BERSIH DI KABUPATEN MERANGIN

Sidomakmur

Pulauaro

Rantaungarau

1668

G.Mandiurai

Tanjungrejo

sa en S.M

Kapuk

Pulautebakar

S.B ern ah

Sidorukun o ng

02º 00'

Muarakibul + 120

Sungaitabir

Tanjungputus KECAMATAN +TABIR Bt.Mangkuk ULU

Sidolego

02º 10'

Telentam S. Urang

ng eli S.S

02º 20'

T.2223 ri ngki 1820 mpa S. Si

Kotobaru

S.K ibul

Bungotanjung Sumberagung

02º 30'

G.Huluairliki

S.T elen tam

Sukorejo

S.Lukut

S.174 1817

an ik er .P S

Bt.Patahsembilan

S. Simpangkana n

Mampun

KABUPATEN TEBO

Lubukbumbun

Pasarrantaupanjang Kampungbaruh Baru

KECAMATAN TABIR Seling

02º 10'

Buluran Panjang

g atan S.B

01º 50'

S.Aur

101º 55' BT

102º 00' BT


Bt.Hulukulus

RTRW KABUPATEN MERANGIN TAHUN 2006-2016

102º 10' BT

102º 20' BT

102º 30' BT

102º 40' BT

126

102 13' 20'' BT

102 18' 40'' BT

KE KABUPATEN BUNGO

102 16' 00'' BT

B. TANTAN

PEMERINTAH KABUPATEN MERANGIN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

( BAPPEDA ) AN NT TA B.

Jl. Jenderal Sudirman No. 04 Telp. ( 0746 ) 21288 Fax. 322506

BANGKO Desa Sungai Ulak

WILAYAH DESA SUNGAI ULAK

RPIJM PU/CIPTA KARYA BIDANG AIR MINUM DESA DUSUN MUDO

S. KANDIS

WILAYAH DESA DUSUN MUDO

PETA JARINGAN DISTRIBUSI DAN LOKASI IPA KOTA BANGKO

S. KA NDIS

LEGENDA 2 1' 20'' LS

2 1' 20'' LS

Pematang Kandis Booster Pump

Lorong Kampar WILAYAH DESA TITIAN TERAS

S. BER ANGB ESAR

IPA Sumur Bor II Kapasitas 20 liter/detik

KE SA KAB RO UP LA AT NG EN UN

KODIM

IBUKOTA KABUPATEN

PDAM

IBUKOTA KECAMATAN

IPA

IBUKOTA DESA/KELURAHAN

SUMUR BOR II

SUNGAI

BOOSTER PUMP

BATAS KELURAHAN / DESA BATAS WILAYAH KOTA

S.

WILAYAH KELURAHAN PEMATANG KANDIS

BE RA NG KE CIL

IBRD

JEMBATAN

Pasar Baru

S.

Pulau Kemang

IPA Pulau Kemang Kapasitas 5 liter/detik

S

JALAN TANAH JARINGAN PIPA INDUK DISTRIBUSI AIR BERSIH PDAM AKSES DISTRIBUSI POMPA

WILAYAH KELURAHAN DUSUN BANGKO

KEC. BANGKO WILAYAH KELURAHAN PASAR B. ATAS M

ISIH EL S. B

JALAN PERKERASAN/ BATU

AKSES DISTRIBUSI GRAVITASI 2 4' 00'' LS

2 4' 00'' LS

IPA Waskita Karya Kapasitas 40 liter/detik

Sungai Mas

s Ma S.

MBUKU S. SALA

AI UM ES .M

JALAN ASPAL

WILAYAH DESA LANGLING

PLN

IPA RPD Bangko Tinggi Kapasitas 120 liter/detik S. M ISAN G

Desa Salambuku

Kebun Kelapa WILAYAH KELURAHAN PASAR BANGKO SMP 1 Bangko Booster Pump

G AN AW NS ME

WILAYAH DESA SALAMBUKU

JALAN TIGA JALUR

Perumnas Sungai Piul

ER AN GIN

INSERT PETA

ARAH KE BUNGO

KEC. TABIRULU

KEC. TABIR KEC. TABIR SELATAN

Mentawak Danau Telun

Nalogedang

Aurbeduri

S. Tantan

Barunalo Sungai ulak Dusun Mudo Langling

Tambang nibung Lubuk Gaung B. Mesumai

Salambuku

Dusun Bangko Pasar Bangko

Merangin

Pasar atas

B.

Kederasan Panjang Pulau Rengas

ARAH KE SAROLANGUN

Pematang Kandis

Titianteras

Rantau alai Pulau baru

Kungkai

S.

Belengo

Biukutanjung

ARAH KE KERINCI

S. MU RA K

Sungai Kapas

KEC. SUNGAI MANAU Sungai Putih

KEC. PAMENANG

Bendengrejo

Bukit beringin

KEC. MUARASIAU

KE KECAMATAN SUNGAI MANAU

Simpang Kungkai

GAMBAR

SKALA 1 : 100.000 0

WILAYAH DESA KUNGKAI

0.5

1

1.5 Km

UTARA

Talang Kawo

SUMBER

U


102 16' 00'' BT

102 18' 40'' BT

2 6' 40'' LS

AN MB BE S.

2 6' 40'' LS

102 13' 20'' BT

WILAYAH DESA SUNGAI KAPAS

RUTRK KOTA BANGKO KABUPATEN MERANGIN TAHUN 2006-2016

BAB viiI

8.1. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase 8.1.1. Petunjuk Umum Dalam perencanaan drainase perlu disusun petunjuk umum untuk tujuan penyiapan : 

Program penanganan drainase.



Institusi pengelola sistem dan jaringan drainase, dalam hal ini adalah Dinas Pekerjaan Umum (PU) Kodya/Kabupaten dan kawasan tertentu dimungkinkan melibatkan pihak swasta (developer). Dalam konteks itu, acuan yang digunakan adalah Kepmen PU Nomor

239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai drainase kota dan fungsi utama sebagai pengendalian banjir. Dalam pengembangan sistem drainase harus memperhatikan sektorsektor lain, karena pembangunan sektor drainase tidak dapat dilepaskan dari pembangunan infrastruktur lainnya, termasuk rencana pengembangan daerah, air limbah, perumahan dan tata bangunan serta jalan kota : 1. Rencana Pengembangan Kota : Komponen

program

drainase

harus

mendukung

skenario

pengembangan dan pembangunan kota, serta terpadu dengan rencana pengembangan prasarana lainnya.


208 2. Air Limbah : Perencanaan sistem dan jaringan drainase harus mempertimbangkan pengembangan komponen air limbah, karena kadangkala sistem pembuangan air limah tercampur dengan sistem drainase. 3. Perumahan Rakyat dan Tata Bangunan : Sistem

penanganan

drainase

kota

harus

terkoordinasi

dengan

penanganan dan pengelolaan sistem yang disiapkan oleh instansi lain (developer, perumnas dan masyarakat). 4. Jalan Kota : Sistem drainase jalan yang disiapkan menjadi satu kesatuan dengan komponen jalan hendaknya disinkronkan dengan sistem yang disiapkan oleh penyusun sistem dan jaringan dalam komponen drainase. Sistem drainase harus dikelola melalui kelembagaan di daerah yang memperhatikan hal-hal berikut ini : 1. Institusi pengelola drainase harus memiliki kejelasan atas tugas, wewenang, dan tanggung jawabnya. 2. Usulan program penyuluhan harus jelas agar peran serta masyarakat dalam kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana drainase dapat lebih ditingkatkan. Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif kiat pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan penyaluran limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan pembangunan sektor lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan lingkungan perkotaan. Secara umum saluran drainase terbagi menjadi dua, yaitu drainase wilayah perkotaan (drainase kota) dan drainase wilayah regional (drainase regional). Sedangkan drainase kota terdiri atas sistem drainase mayor dan sistem drainase minor. Sistem drainase mayor dan minor dapat dibedakan menurut sifat, kriteria dan peruntukannya dapat dijelaskan pada Tabel 8.1 berikut ini : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

209 Tabel 8.1 Sistem Drainase Kota

Sistem Drainase Mayor

Sistem Drainase Minor

DPS > 50 ha

DPS < 50 ha

Akibat kerusakan banjir dianggap besar

Akibat kerusakan banjir dianggap kecil

Terdiri atas:

Terdiri atas:





Saluran Drainase Induk Utama (DPS 

Saluran Drainase Cabang Utama (DPS

> 100 ha)

25-50 ha)

Saluran Drainase Induk Madya (DPS 

Saluran Drainase Cabang Madya (DPS

50-100 ha)

5-25 ha) 

Saluran Drainase Tersier (DPS 0-5 ha)

Sistem Drainase Mayor, selain untuk Sistem Drainase Minor merupakan bagian menerima limpasan banjir minor, sarana dari sistem drainase yang menerima debit drainase harus dilengkapi dengan suatu limpasan maksimum dari mulai aliran awal, saluran

yang

terjadinya

dapat

mengantisipasi meliputi:

kerusakan-kerusakan

besar 

inlet limpasan permukaan jalan

akibat limpasan banjir yang mungkin 

saluran dan parit drainase tepian jalan

terjadi

gorong-gorong

setiap

25-100

tahun

sekali, 

meliputi: 

saluran alami dan buatan



daerah banjir



jalur aliran

saluran

drainase

limpasan



got air hujan



saluran air terbuka dll

pembawa

besar

serta

bangunan pelengkapnya Didesain untuk Periode Ulang Hujan Didesain untuk Periode Ulang Hujan (PUH) (PUH) 25-100 tahun

2-10 tahun, tergantung dari tata guna lahan di sekitarnya

Sumber: Katharina Oginawati, URDI, 2006

Dasar-dasar perencanaan sistem drainase, meliputi : 1. Kriteria Desain : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

210 

Periode Ulang Hujan (PUH).



Perhitungan Debit Banjir.



Waktu Konsentrasi.



Perubahan PUH.



Tinggi Hujan Rencana.



Koefisien Limpasan.



Koefisien Storasi.



Intensitas Hujan.



Luas Daerah Pengaliran.



Tata Guna Lahan saat ini dan pengembangannya di masa mendatang.



Karakteristik tanah dan bangunan di atasnya.



Kemiringan tanah dan bentuk daerah pengaliran.



Pengaruh DPS Parsial.

2. Kriteria Hidrolis : 

Kapasitas Saluran.



Kecepatan Aliran.



Kemiringan Saluran dan Talud Saluran.



Penampang Saluran.



Ambang Bebas.



Perlengkapan Saluran.



Street Inlet.



Bangunan Terjunan.



Terjunan Miring.



Gorong-goromg.



Perubahan saluran.



Pertemuan saluran.



Belokan.



Pintu Air.



Bangunan pembuangan.


211 3. Profil Aliran. 4. Usaha Konservasi Sumber Daya Air. 5. Analisis Hidrologi. 6. Analisis Curah Hujan : 

Penentuan Stasiun Utama.



Koreksi Kualitas dan Kuantitas Data.



Analisis Curah Hujan Maksimum.



Pemilihan Model Distribusi.



Analisis Intensitas Hujan.



Pendekatan Matematis Intensitas Hujan.

7. Usulan Perencanaan Sistem Drainase meliputi : 

Prinsip Pengaliran Sungai.



Cara Penyaluran.



Jalur Saluran.



Bentuk Dan Keadaan Saluran.



Upaya Konservasi Sumber Daya Air.



Penentuan Alternative Jalur Saluran.



Perhitungan Detail Pengelolaan Air Hujan.



Evaluasi Dampak Hujan Langsung.

8.1.2. Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kabupaten/Kota Pencapaian dan sasaran pengelolaan air limbah rumah tangga dalam rencana kabupaten/kota data secara umum berasal dari pencapaian yang telah

ada

saat

ini

dan

sasaran

yang

kabupaten/kota.


tertuang

dalam

rencana

212 8.1.3. Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana Kabupaten/Kota Kabupaten Merangin telah memiliki kebijakan, program, dan kegiatan drainase. Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan dan kontribusi pemerintah daerah di sektor drainase adalah sebagai berikut : 1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase : a. Target : i.

Peningkatan

NSPM

sistem

drainase

dan

pengembangan

perangkat pengaturan di daerah. ii.

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM.

2. Program Pengembangan Program dan Perencanaan Pembangunan Sistem Drainase : a. Target : i.

Peningkatan penyusunan RPJM dan master plan sektor drainase di Kota/Kabupaten.

3. Program Pengembangan Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan a. Target : i.

Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah genangan diperkotaan

ii.

Pengembangan

jaringan

penampung/retensi meningkatkan

drainase,

serta

pelayanan

PS sarana

sistem

polder/kolam

pendukung/pelengkapnya drainase

dan

melindungi

kawasan permukiman dan strategis perkotaan dari resiko genangan. iii.

Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana sistem drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang.


213 4. Program Pembangunan Ps Sistem Drainase Mendukung Kawasan Strategis/Tertentu dan Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan. a. Target: i.

Peningkatan

kualitas

kawasan

permukiman

dalam

rangka

mendukung Indonesia aman dan damai. 5. Program

Pengembangan

Ps

Drainase

Skala Kawasan/Lingkungan

Berbasis Masyarakat. a. Target: i.

Peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan lingkungan

permukiman

dan

kuantitas

air

tanah

melalui

pengembangan sumur resapan. 6. Program Pengelolaan Sistem Drainase Terpadu Mendukung Konservasi Sumber Daya Air. a. Target: i.

Pengembangan sistem drainase skala regional secara terpadu mendukung keseimbangan tata air.

7. Program Pengembangan Kapasitas Pendanaan Pembangunan Sistem Drainase a. Target: i.

Peningkatan pendanaan pembangunan PS sistem drainase dari berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau dengan

swasta

terutama

developer

untuk

pengembangan

kawasan permukiman baru. 8. Program Promosi Pengelolaan Ps Sistem Drainase. a. Target: i.

Penyuluhan

dan

peningkatan

pemahaman

dan

kesadaran

masyarakat serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan PS drainase. 9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase. a. Target: RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

214 i.

Peningkatan kualitas pembangunan sistem drainase.

8.1.4. Profil Rinci Penyediaan Drainase Kondisi alam Kabupaten Merangin secara umum dapat dibedakan menjadi

daerah

datar, bergelombang,

dan

berbukit. Limpasan

air

permukaan yang berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan topografi datar-bergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%. Peningkatan debit air permukaan dipengaruhi pula oleh jenis tanah lempungan, dimana resapan air relatif kecil. Pada musim penghujan dimana curah hujan cenderung tinggi, genangan air permukaan semakin meningkat pada daerah-daerah tersebut. Di beberapa wilayah kecamatan dengan karakteristik alam seperti itu, jaringan drainase seringkali belum ada, sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu diperburuk dengan luapan air sungai

yang

mengalir

di

wilayah-wilayah

itu.

Dalam

konteks

ini,

pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan yang mendesak dan harus mendapat prioritas. Kondisi jaringan drainase di Kabupaten Merangin secara umum belum memadai atau tidak sesuai dengan peruntukannya. Oleh karenanya, kinerja sistem drainase tidak optimal, dan sebagai akibatnya banjirpun masih sering terjadi, meskipun di wilayah itu dijumpai adanya jaringan drainase. Sistem

penampungan

pada

kolam-kolam

retensi

yang

sudah

ada

tampaknya perlu ditingkatkan. Kondisi fisik dan kapasitas drainase perlu ditingkatkan, terutama dalam rangka mengikuti laju pembangunan di sektor lain seperti pengembangan wilayah perumahan, dimana pengalihan fungsi lahan terjadi dan berpotensi meningkatkan erosi dan limpasan air permukaan.


215

8.1.5. Permasalahan yang dihadapi 8.1.5.1. Permasalahan Sistem Drainase yang ada Permasalahan drainase yang ada di Kabupaten Merangin secara umum berkaitan dengan kondisi topografi wilayah, pengembangan wilayah permukiman, pemeliharaan, skala prioritas, fungsi, dan penanganan drainase. Untuk itu perlu dilakukan berbagai upaya untuk mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut. 8.1.5.2. Sasaran Drainase Sasaran yang harus dicapai oleh program penanganan drainase (fungsional dan program): 1. Target Nasional (sistem primer dan sistem sekunder: menciptakan lingkungan aman, baik terhadap genangan maupun luapan sungai, banjir kiriman, dan hujan lokal). 2. Memenuhi basic need (kebutuhan dasar) drainase bagi kawasan hunian dan kota. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar ini, dapat digunakan criteria dan standar yang ada. 3. Memenuhi development need dalam menunjang terciptanya skenario pengembangan kota untuk kawasan andalan dan menunjang sektor unggulan. Perlu diindikasikan prasarana dan sarana dasar utama dan penunjang di kawasan tersebut. 8.1.5.3. Rumusan Masalah Persoalan sistem drainase harus dipandang secara lebih luas, karena pembangunan jaringan ini terkait dengan sektor-sektor lainnya. Oleh karena itu, permasalahan drainase perlu diatasi secara komprehensif yaitu RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

216 dengan melibatkan berbagai pihak, baik swasta maupun pemerintah. Perlu ditekankan di sini bahwa instansi yang menangani sistem drainase harus jelas cakupan kewenangan dan tanggungjawabnya, sehingga tumpang tindih dalam pembangunan dan pemeliharaan jaringan drainase dapat dihindari. 8.1.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi Seperti telah diuraikan di atas bahwa bentang alam Merangin sebagian besar merupakan topografi datar dan bergelombang. Keadaan alam seperti itu menyebabkan aliran permukaan kurang baik dan sering terjadi genangan. Fenomena tersebut terlihat terutama pada musim penghujan, dimana sebagian besar wilayah terjadi pelimpahan air permukaan yang meluas dan tidak terkontrol (banjir). Pada daerah-daerah dengan topografi datar-bergelombang perlu dibuat jaringan sistem drainase yang mampu untuk mengalirkan limpasan air permukaan (runoff). Selain

itu,

pengembangan

wilayah

permukiman

seringkali

menimbulkan permasalahan limpasan air pemukaan juga. Pembukaan lahan untuk areal permukiman akan merubah fungsi lahan, dan perubahan itu biasanya menimbulkan dampak lingkungan. Aliran air permukaan menjadi eksesif karena berkurangnya vegetasi penutup, sehingga proses erosi tanah semakin intensif dan meluas. Untuk mencegah kerusakan lahan akibat alih fungsi tersebut maka diperlukan jaringan drainase untuk mengontrol aliran air permukaan. Pada beberapa daerah permukiman terlihat sudah ada jaringan drainase, tetapi kondisinya tidak sesuai dengan kapasitas peruntukan, sebagai

akibatnya kinerjanya tidak

optimal. Masalah

ini

seringkali

diperburuk dengan upaya pemeliharaan yang tidak memadai. Di banyak tempat terlihat drainase tidak terpelihara dengan baik, dan di lain sisi pembangunan drainase itu sendiri hingga sampai saat ini belum menjadi RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

217 prioritas utama. Sebagai akibat, laju pembangunan di sektor lainnya biasanya tidak diimbangi dengan laju pembangunan jaringan drainase, sehingga permasalahan saluran air permukaan menjadi semakin kompleks. Kompleksitas persoalan yang ada tampaknya terkait pula dengan tidak adanya ketegasan fungsi drainase dan pola penanganannya. Drainase yang ada secara umum memiliki fungsi ganda, sebagai saluran air hujan dan juga sebagai tempat pembuangan limbah. Hal itu terjadi karena limbah cair dari rumahtangga, dan kemungkinan juga dari industri, dialirkan ke jaringan drainase. Pembangunan sistem drainase di wilayah permukiman biasanya kurang mempertimbangan jaringan drainase primer perkotaan, sehingga hubungan kedua sistem itu menjadi tidak jelas, sebagai akibatnya keterpaduan penanganannya tidak ada. Untuk isu ini, pemerintah bersamasama pengembang perlu membuat masterplan drainase secara bersamasama agar penanganan sistem drainase dapat dilakukan secara terpadu (tidak parsial). Program kegiatan yang diusulkan dalam pembangunan drainase dapat dilihat pada usulan kesepakatan RPIJM Bidang PU Ciptakarya Kabupaten Merangin.


BAB IX

9.1. Latar Belakang Meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang bermukim di kawasan perkotaan, telah mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping itu, pola konsumsi masyarakat yang cenderung makin beragam juga telah menyebabkan

munculnya

jenis

sampah

yang

makin

beragam

pula.

Permasalahan persampahan tersebut kemudian diperparah dengan belum meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan persampahan. Adalah sesuatu yang lazim ditemui penumpukan sampah di beberapa tempat, yang bahkan bukan pada tempat semestinya sampah dibuang, misalnya di sekitar pemukiman, di sungai, dan lain-lain. Disamping akan menimbulkan dampak yang buruk terhadap kesehatan masyarakat lewat polusi air, tanah dan udara, penumpukan sampah tersebut juga mengurangi estetika kawasan dan berpotensi menimbulkan kerawanan social di tengah masyarakat. Selama ini sebagian masyarakat masih memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak dapat dimanfaatkan. Masyarakat masih bertumpu pada pendekatan akhir, dimana sampah dikumpulkan, diangkut dan dibuang di tempat pemrosesan akhir yang selanjutnya mengakibatkan terjadinya volume timbulan sampah yang besar di tempat pembuangan akhir dan berpotensi melepas gas metan (CH4) yang menurut penelitian dapat meningkatkan emisi gas rumah kaca serta memberikan kontribusi terhadap pemanasan global. Memperhatikan

permasalahan-permasalahan

tersebut,

pengelolaan

persampahan perlu mendapat perhatian dan penanganan serius dari pemerintah daerah. Terkait dengan hal tersebut, salah satu tahapan yang perlu dilakukan adalah penyusunan dokumen perencanaan yang aktual dan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

219 faktual mengenai pengelolaan persampahan. Oleh karena itu, penyusunan dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya Sub Bidang Persampahan ini diharapkan dapat melahirkan rencana pengelolaan persampahan yang tepat, khususnya bagi pemerintah Kabupaten Merangin, setidaknya untuk jangka waktu lima tahun ke depan (2009-2013). Sebagaimana tetuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009, sasaran program dan kegiatan pengelolaan persampahan antara lain adalah; (1) meningkatkan jumlah sampah terangkut, dan (2) meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly). Sementara itu berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KNSP-SPP), upaya pencapaian sasaran RPJMN 2004-2009 dapat dilakukan melalui: 1. Pengurangan sampah maksimal semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya 2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistim pengelolaan Adapun sasaran utama yang hendak dicapai adalah (1) pencapaian sasaran cakupan pelayanan 60 % penduduk; (2) pencapaian pengurangan kuantitas sampah sebesar 20 %; (3) Tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk kota metropolitan dan controlled landfill untuk kota sedang dan kecil serta tidak dioperasikannya TPA secara open dumping 9.2

Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan dalam Rencana Kabupaten Merangin

Sebagaimana tertuang dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin, pengelolaan persampahan yang dikembangkan di wilayah Kabupaten Merangin meliputi 5 (lima) aspek, yaitu aspek manajemen, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

220 aspek operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan dan aspek peran serta masyarakat. Sebaga Terkait dengan rencana pengelolaan persampahan ini, Pemerintah Kabupaten Merangin telah menetapkan kebijakan mengenai pengelolaan persampahan, yaitu: 1) Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif 2) Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan yang baik dan sesuai dengan masing-masing daerah Untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut, Pemerintah Kabupaten Merangin telah menetapkan program dan kegiatan yang akan dilakukan, yaitu: Program Pengelolaan Persampahan :  Meningkatkan pelayanan di bidang persampahan yang merata ke seluruh wilayah  Meningkatkan pengelolaan persampahan melalui perbaikan pengolahan dan peningkatan sarana prasarana  Meningkatkan sarana dan prasarana persampahan untuk mengantisipasi kekurangan

dalam

pembuangan

timbulan

sampah

serta

untuk

mengantisipais perkembangan penduduk dan kegiatan perkotaan. Kegiatan Pengelolaan Persampahan :  Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan bersih yang komprehensif dan bersifat terpadu  Peningkatan pengelolaan persampahan yang komprehensif  Pendanaan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan  Peningkatan kinerja pengelolaan TPA  Peningkatan pelaksaanaan pengelolaan persampahan sistem 3R 9.3.

PROFIL PERSAMPAHAN KABUPATEN MERANGIN

9.3.1. Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini


221 Kabupaten Merangin terdiri dari 24 kecamatan, dengan luas wilayah secara keseluruhan

mencapai

7.679

Km2.

Pengelolaan

persampahan

yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin masuk dalam skala regional, dimana jumlah wilayah yang dilayani mencakup 3 wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Bangko, Kecamatan Tabir dan Kecamatan Pamenang. Dengan pertimbangan-pertimbangan teknis dan non teknis, 19 kecamatan lainnya belum masuk dalam cakupan pelayanan persampahan oleh pemerintah daerah. Penanganan persampahan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin terhadap 3 kecamatan

(Bangko,

kecamatan-kecamatan

Tabir dan tersebut

Pamenang) didasari yang

memang

oleh

memerlukan

kondisi

di

pelayanan

persampahan, karena di 3 kecamatan tersebut terdapat kawasan perkotaan dengan jumlah penduduk dan permukiman yang cukup padat, serta aktivitas perekonomian masyarakatnya cukup tinggi. Pertimbangan lain adalah bahwa ketiga kawasan kecamatan tersebut berjarak cukup dekat satu sama lain, sehingga memungkinkan untuk dilayani secara sekaligus oleh pemerintah daerah. Untuk 19 kecamatan lainnya, pengelolaan persampahan masih menggunakan pola tradisional. Institusi pengelola persampahan yang ada di Kabupaten Merangin saat ini adalah institusi pemerintah, yaitu Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin. Dalam pengelolaan persampahan, institusi ini menjalankan 2 (dua) fungsi, yaitu selain sebagai pelaksana pelayanan kebersihan (operator), juga sebagai pengatur atau pengendali (regulator) pengelolaan persampahan bersama Badan/dinas teknis lain, seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan dan Kantor Lingkungan Hidup. Dalam pelaksanaan pelayanan, Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran

Kabupaten

Merangin

bertugas

melakukan

pengangkutan,

pengolahan dan pembuangan sampah hingga ke tempat pembuangan akhir. Sementara itu masyarakat, baik secara individual maupun komunal, berperan dalam pengumpulan sampah pada tempat-tempat yang telah disediakan, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

222 misalnya

membuang

sampah

pada

tong

sampah,

kontainer,

tempat

pembuangan sementara, dan tempat-tempat lainnya. 9.3.2.Kondisi

Sistem

Sarana

dan

Prasarana

Pengelolaan

Persampahan Yang Ada (Aspek Teknis) Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran hingga saat ini meliputi 3 (tiga) Kawasan kecamatan, yaitu Kecamatan Bangko, Kecamatan Tabir dan Kecamatan Pamenang. Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Merangin tahun 2007, jumlah penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan 3 kecamatan tersebut adalah sebanyak 47.630 orang. Dari jumlah penduduk tersebut, dengan asumsi bahwa per orang menghasilkan 2,5 liter sampah/hari, diperkirakan jumlah timbulan sampah perhari di tiga kawasan tersebut mencapai 119.075 liter/hari atau ±119 m³/hari. Secara umum prasarana dan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Merangin untuk operasional pengelolaan dan pelayanan persampahan adalah dump truck sebanyak 7 unit, arm roll truck sebanyak 1 unit, container sebanyak 5 unit, TPA 1 lokasi, dan lain-lain. Dari sarana dan prasarana yang ada ini, kemampuan pelayanan Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran

dalam

melaksanakan

pelayanan

persampahan

berdasarkan

cakupan area dapat dilihat pada table berikut: Tabel….Pelayanan Pengangkutan Sampah Kab. Merangin No

Area Pelayanan

1

Pamenang

2

Bangko

3

Bangko

4

Rantau Panjang JUMLAH

Sarana Dump Truck Dump Truck Arm Roll Dump Truck

Jumlah Sarana

Kapasitas

Rit

Total Angkut/Hari (M³)

1

8 M³/truck

1

8

5

8 M³/truck

1

40

1

2,5 M³/truck

1

2,5

1

8 M³/truck

1

8

7

Sumber: Kantor Kebersihan, Pasar dan Damkar Kab. Merangin 2008 RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

58,5

223

Dari table…di atas dapat dilihat bahwa kemampuan pelayanan persampahan yang dilakukan oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin terhadap 3 cakupan wilayah pelayanan baru sebesar 58,5 M³ perhari. Jika dibandingkan dengan perkiraan timbulan sampah yang ada yaitu sebesar 119 M³ perhari, maka tingkat pelayanan yang dapat dilakukan oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin baru mencapai 49,15 %. Dari angka tingkat pelayanan ini dapat dikatakan bahwa kinerja pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin masih relatif rendah. Akibat dari rendahnya tingkat pelayanan ini, masih ditemui adanya penumpukan sampah di beberapa tempat sehingga kondisi ini menimbulkan kekahwatiran akan mempengaruhi kondisi lingkungan dan kesehatan

masyarakat.

Rendahnya

kinerja

pelayanan

persamapahan

dipengaruhi oleh berbagai factor, salah satunya adalah kurang memadainya sarana prasarana yang dimiliki oleh institusi pengelola. Berikut ini dapat dilihat jenis dan jumlah sarana prasarana pengelolaan dan pelayanan persampahan yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Merangin sampai dengan akhir tahun 2008: No 1

Jenis Sarana dan Prasarana Dump Truck

Jumlah 9

Ket 2 kondisi sangat baik 5 Kondisi layak pakai 2 Rusak Berat

2

Arm Roll

1

Layak pakai

3

TPS/Pasangan Bata

60

Layak pakai

4

Container

5

Layak pakai

5

Becak Sampah

8

Layak pakai

6

Tong Sampah

150

Layak pakai

7

TPA

1

Layak pakai

Sumber: Kantor Kebersihan, Pasar dan Damkar Kab. Merangin 2008 Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang digunakan untuk membuang sampah dari 3 wilayah pelayanan di Kabupaten Merangin adalah TPA yang terletak di Desa Langling Kecamatan Bangko. TPA ini sudah dioperasikan sejak tahun RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

224 1995 dengan luas area TPA ini secara keseluruhan adalah 15 hektar dan berada cukup jauh dari pusat pemukiman penduduk, yaitu ± 7 Km. Dari segi lokasi, TPA ini sudah sangat layak, namun demikian dari segi sarana prasarana penunjang masih belum lengkap, misalnya pagar/gerbang/ alat berat, pos jaga, alat proses daur ulang sampah, dan lain-lain. Dengan mengacu kepada standard sebagaimana tercantum pada dokumen panduan RPIJM, ketersediaan sarana prasarana pendukung pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin ini masih sangat minim. Oleh karena itu diharapkan kedepan permasalahan ini dapat diatasi secara bertahap, sehingga tingkat pelayanan persampahan dapat ditingkatkan, minimal mampu memenuhi standar cakupan pelayanan sampai 60% hingga akhir tahun perencanaan (2013). 9.3.4.Aspek Pendanaan Pembiayaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin sampai saat ini berasal dari satu sumber yaitu dari alokasi APBD Kabupaten setiap tahun anggaran. Anggaran yang disediakan oleh Pemerintah Daerah ini diperuntukkan untuk belanja seluruh kegiatan Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran, sehingga alokasi dana khusus untuk pengelolaan persampahan tidak maksimal, yang selanjutnya berdampak pada kinerja pengelolaan dan pelayanan persampahan yang juga tidak optimal. Terkait dengan aspek pendanaan ini, sesungguhnya dari pengelolaan persampahan ini Pemerintah Kabupaten Merangin mendapatkan penerimaan retribusi persampahan, sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 7 Tahun 2000. Namun demikian, dengan berbagai alasan dan permasalahan teknis dan non teknis, penerimaan dari retribusi persampahan ini langsung masuk ke dalam penerimaan daerah dan tidak dikembalikan untuk operasional pelayanan persampahan. Oleh karena itu, kedepan perlu dilakukan analisa dan evaluasi terhadap pelaksanaan Perda dimaksud dan jika memungkinkan penerimaan retribusi persampahan dapat dikembalikan kepada institusi RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

225 pengelola

persampahan

untuk

dijadikan

sebagai

salah

satu

sumber

pendapatan dan dapat digunakan untuk keperluan operasional pelayanan dan pengelolaan persampahan. 9.3.5.Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan Pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin hanya dikelola oleh satu institusi, yaitu Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin. Penetapan kewenangan ini didasari oleh Peraturan daerah Kabupaten Merangin nomor 23 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin. Sebagaimana tugas pokok dan fungsi, secara spesifik tugas pengelolaan dan pelayanan persampahan ini berada pada Seksi Kebersihan dan Pertamanan Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin. Adapun uraian tugas Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin serta seksi yang mengelola persampahan sebagaimana tertutang dalam Peraturan daerah Kabupaten Merangin nomor 23 Tahun 2008 adalah sebagai berikut: Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin memiliki tugas pokok melaksanakan penyusunan rumusan kebijakan teknis bidang kebersihan, Pertamanan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin memiliki fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijaksanaan teknis dibidang kebersihan, pertamanan, pasar dan pemadam kebakaran; b. Pemberian

dukungan

atas

penyelenggaraan

pemerintah

dibidang

kebersihan, pertamanan, pasar dan pemadam kebakaran; c.

Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kebersihan, pasar dan pemadam kebakaran; serta

d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.


226 Kepala Kantor Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin

membawahi subbagian tata usaha, seksi kebersihan dan

pertamanan, seksi penataan pasar, seksi pemadam kebakaran, dan kelompok jabatan fungsional Masing-masing kepala subbagian dan seksi dipimpin oleh kepala sub bagian dan kepala seksi yang berada dibawah dan bertanggungjawab langsung kepada kepala kantor. Seksi Kebersihan dan Pertamanan, sebagai seksi yang diberi kewenangan untuk mengelola persampahan mempunyai tugas pokok mengkoordinir dan melaksanakan kegiatan dibidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan pemukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan Kakus/tinja. Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas, Seksi Kebersihan dan Pertamanan memupunyai fungsi sebagai berikut: a. Melaksanakan tugas di bidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan permukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan kakus/tinja; b. Menyusun rencana dan pelaksanaan penanganan pembinaan, penyuluhan kebersihan

lingkungan

permukiman,

pasar

dan

terminal

kepada

masyarakat; c.

Menyusun rencana dan pelaksanaan penataan, pemeliharaan, serta pembibitan tanaman untuk taman kota;

d. Mensosialisasikan budaya hidup bersih, indah dan teratur di lingkungan tingkat RT/RW, kelurahan, kecamatan serta lingkup pendidikan; e. Merencanakan dan melaksanakan penataan TPS dan TPA sesuai dengan petunjuk teknis; f.

Mengevalluasi dan membuat laporan hasil pelaksanaan tugas yang telah dicapai sebaga bahan pertanggungjawaban dan bahan masukan kepada atasan;

g. Menilai

prestasi

kerja

bawahan

sebagai

bahan

pengembangan karier; serta h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

pembinaan

dan

227

Selain Kepala Kantor dan Kepala Seksi yang khusus membidangi pengelolaan persampahan di Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin, dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan institusi ini memiliki petugas lapangan yang memiliki tugas antara lain sebagai petugsa sapu, petugas muat sampah, petugas taman, petugas pembersihan parit, petugas potong rumput, sopir operasional, pengawas

pasar,

pengawas

kebersihan,

penjaga

TPA

serta

petugas

kebersihan terminal, dengan jumlah total petugas secara keseluruhan berjumlah sebanyak 185 orang. Para petugas ini merupakan tenaga honorer daerah (non-PNS). Selain Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran yang merupakan operator pelayanan persampahan, intitusi pemerintah lain yang terlibat dalam pengelolaan persamapahan dalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan, Kantor Lingkungan hidup, serta Bagian Perencanaan Program. Adapun rincian tugas masing-masing institusi ini adalah sebagai berikut: Bappeda: Mengkoordinir perencanaan umum sub bidang persampahan Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan: Perencanaan teknis dan penyediaan sarana prasarana pendukung pengelolaan persampahan Bagian Perencanaan Program: Penyediaan Sarana Prasarana pendukung, misalnya pembangunan gedung kantor. 9.3.6.Aspek Peraturan Perundangan Dalam pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan, Pemerintah Kabupaten Merangin masih mengacu kepada aturan-aturan persampahan yang berlaku, diantaranya Undang-undang nomor 8 Tahun 2008 tentang Persampahan, Perda nomor 23 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin dan Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 7 Tahun 2000 tentang Retribusi Kebersihan.


228 9.3.7.Aspek Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat merupakan salah satu aspek penting yang dapat mendukung

keberhasilan

pelaksanaan

pengelolaan

persampahan.

Ada

berbagai bentuk peran serta yang dapat dilakukan masyarakat terkait dengan pengelolaan persampahan di Kabupaten Merangin, yaitu: pertama, peran serta dalam tahapan pengumpulan sampah. Dalam tahap ini masyarakat secara individu maupun komunal melakukan pengumpulan sampah dari masing-masing rumah tangga untuk dibuang pada tempat-tempat yang telah disediakan; kedua, peran serta dalam membayar uang retribusi kebersihan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah. Kontribusi masyarakat ini dapat ikut meningkatkan kinerja pengelolaan persampahan; ketiga, peran serta dalam pengendalian dan evaluasi. Dalam tahap ini masyarakat dapat memberikan masukan, kritik ataupun saran terhadap kinerja pelayanan persampahan. Aspek lain yang termasuk dalam peran serta masyarakat adalah sikap dan penerimaan masyarakat dalam menunjang program pemerintah dalam mengurangi sampah. Secara ideal, diharapkan masyarakat dapat memulai proses pengelolaan sampah dari rumah tangga dengan melakukan pemilahan terhadap jenis sampah (misalnya sampah basah atau sampah kering, dll) serta pemanfaatan sampah yang dapat didaur ulang. Dengan tindakan ini diharapkan volume timbulan sampah serta jenisnya sudah dapat dikurangi, yang selanjutnya akan mempermudah proses pengolahan sampah di TPA. Bentuk peran serta masyarakat seperti ini diakui masih belum sesuai dengan yang diharapkan. Oleh karena itu pemerintah daerah terus berupaya melakukan berbagai pendekatan dan sosialisasi kepada seluruh komponen masyarakat, agar kondisi ideal ini dapat diwujudkan. Salah satu komponen masyarakat yang berhubungan langsung dengan persampahan adalah kalangan pemulung. Saat ini belum ada data resmi mengenai jumlah pemulung yang ada di Kabupaten Merangin, namun demikian diperkirakan bahwa jumlahnya lebih dari 35 orang. Keberadaan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

229 pemulung ini sering ditanggapi secara negatif oleh sebagian masyarakat, namun demikian ada hal positif yang dapat dimanfaatkan dari para pemulung ini, misalnya mengikutsertakan mereka baik secara individu ataupun kelompok dalam proses pemilahan dan pendaurulangan sampah. Oleh karena itu, kedepan diharapkan para pemulung ini dapat difasilitasi dan didorong oleh pemerintah daerah untuk terlibat dalam pengelolaan persampahan. 9.4.

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI

9.4.1.Sasaran

Penyediaan

Prasarana

dan

Sarana

Pengelolaan

Sampah Sasaran penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan di Kabupaten Merangin antara lain adalah: 

Peningkatan

NSPM

persampahan dan pengembangan perangkat

pengaturan di daerah 

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM



Pengurangan volume sampah sejak dari sumber melalui peningkatan upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota



Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah



Peningkatan sistem pengolahan akhir sampah untuk melindungi sumber daya lingkungan



Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah



Menggerakkan keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah dan peningkatan PS pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah



Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat serta pemangku kepentingan dalam

penyediaan dan pengelolaan PS

persampahan 

Peningkatan kualitas sistem pengelolaan persampahan ramah lingkungan


230

9.4.2.Rumusan Masalah Sampah merupakan salah satu permasalahan klasik yang dihadapi berbagai kota, termasuk kawasan perkotaan di Kabupaten Merangin. Dengan makin meningkatnya jumlah penduduk serta meluasnya kawasan permukiman berakibat makin meningkanya jumlah timbulan sampah. Apabila sampahsampah yang dihasilkan tidak dikelola dengan baik maka akan muncul berbagai dampak negatif, seperti pencemaran tanah, air dan udara, munculnya kawasan kumuh, berkurangnya estetika kota, sampai dengan menurunnya kualitas kesehatan masyarakat, bahkan permasalahan sampah ini juga dapat memunculkan kerawanan social masyarakat. Oleh karena itu permasalahan sampah ini perlu ditangani secara serius. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Merangin meliputi berbagai aspek, seperti aspek institusi, aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan serta aspek partisipasi masyarakat. Secara khusus permasalahan persampahan yang dihadapi antara lain adalah sebagai berikut: a. Masih rendahnya tingkat pelayanan persampahan terhadap cakupan pelayanan, yaitu sebesar 49,15 % b. Kurang

memadainya

prasarana

dan

sarana

penunjang

kegiatan

pengelolaan persampahan c.

Terbatasnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan persampahan

d. Retribusi kebersihan tidak dipungut oleh instutusi pengelola persampahan dan bukan menjadi sumber pendapatan yang dapat digunakan secara langsung untuk biaya pengelolaan persampahan e. Masih relative rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelolaan persampahan, baik di tingkat manajemen maupun di tingkat petugas lapangan


231 f.

Belum maksimalnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah, terutama pada proses pemilahan sampah di masing-masing rumah tangga.

g. Masih relative rendahnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan sarana persampahan yang disediakan, sehingga ada kecenderungan membuang sampah di sembarang tempat, termasuk di sungai. Tabel….Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab. Merangin No 1

Aspek Pengelolaan

2

Operasional

3

Pembiayaan

Permasalahan Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan Relatif rendahnya kualitas SDM pengelola persampahan Relatif rendahnya peran serta masyarakat dalam menagani masalah persampahan Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuan pengangkutan Kurangnya prasarana dan sarana pengelolaan persampahan (terutama untuk pengangkutan) Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerah untuk operasional pengelolaan persampahan Retribusi persampahan bukan menjadi sumber pendapatan instutusi pengelola persampahan

Sumber: Olah data, 2008 9.5.

ANALISA PERMASALAHA N DAN REKOMENDASI

9.5.1. Analisa Permasalahan Untuk menganalisa permasalahan dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Merangin, khususnya pengelolaan persampahan di 3 cakupan wilayah pelayanan, digunakan tehnik analisa gap analisis, yaitu dengan membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang berlaku dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara kebutuhan dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan. Dari penjelasan pada bagian terdahulu telah disebutkan, bahwa potensi timbulan sampah di 3 wilayah cakupan pelayanan persampahan (Bangko, Rantau Panjang dan Pamenang) mencapai 119 M3/hari. Dengan ketersediaan sarana pengangkutan sampah yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

232 saat ini, yaitu 7 unit Dump Truck dan 1 Arm Roll truck, maka kemampuan pengangkutan sampah setiap hari baru mencapai 49,15 M3/hari. Dengan demikian, masih ada timbulan sampah yang belum terangkut sekitar 70 M3/hari. Untuk mengatasi permasalahan ini salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah penambahan sarana pengangkutan sampah (dump truck). Dengan asumsi proyeksi pertumbuhan penduduk rata-rata di 3 wilayah cakupan pelayanan sebesar 3 %/tahun dan dengan jumlah penduduk awal (2008) sebanyak 47.630 orang, maka diperkirakan potensi timbulan sampah selama 5 tahun perencanaan (2009-2013) adalah sebagai berikut: Tabel Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun No

Uraian

Asumsi

1

Jumlah Penduduk Prediksi timbulan Sampah

3 %/th

2009 49059

M3/hr

122

2

2010 50531

Tahun 2011 52047

2012 53608

2013 55216

126

130

134

138

Sumber: Olah Data 2008 Dari prediksi timbulan sampah selama 5 tahun sebagaimana tabel diatas,

dapat

diperkirakan

kebutuhan

sarana

prasarana

pengelolaan

persampahan secara ideal. Gambaran ideal sarana prsarana yang dibutuhkan selama 5 tahun tersebut akan dikurangi dengan sarana prasarana yang telah ada saat ini, namun demikian tetap diperhitungkan apakah kondisi sarana prasarana tersebut masih layak pakai selama 5 tahun kedepan atau harus diganti. Adapun asumsi yang digunakan terkait dengan kebutuhan sarana prasarana ini adalah: 

Tong Sampah disediakan secara swadaya oleh setiap rumah tangga, kecuali sarana publik/perkotaan disediakan pemerintah daerah



Gerobak sampah dibutuhkan sebanyak 5 unit per 1 M3



Motor

dump/becak

sampah

disesuaikan

dengan

kemampuan 

Container disesuaikan dengan kebutuhan



TPS dibutuhkan sebanyak 1 unit per 2 M3



Dump truck dibutuhkan sebanyak 1 unit per 6 M3


kebutuhan

dan

233 

Arm rol disesuaikan dengan kebutuhan dan ketersediaan kontainer Tabel……Perkiraan

Kebutuhan

Prasarana

dan

Sarana Pegelolaan

Persampahan Selama 5 (lima) Tahun No 1

Uraian

Asumsi

Kebutuhan Sarana Tong sampah Gerobak Motor Dump (alternatif) Dump Truk

2

Arm Roll (alternatif) TPS (pasangan bata) Container Sarana yang sudah ada Tong sampah Gerobak Motor Dump (alternatif) Dump Truk

3

Arm Roll (alternatif) TPS (Cpasangan bata) Container Sarana yang perlu ditambah Tong sampah Gerobak Motor Dump (alternatif) Dump Truk Arm Roll (alternatif) TPS (pasangan bata) Container

Kapas itas

200 liter 1 m3 x 2 rit 1 m3 x 4 rit 6 m3 x 2 rit 4 m3 x 3 rit

0,2

2 m3 4 m3

2 2


0,2

2 m3 4 M3

2 6


0,2

2 m3 4 m3

6 6

Yang dimiliki 2008

Kebutuhan/Tahun

2 4 12 12

2 4 12 12

2009

2010

2011

2012

2013

610 61

630 63

650 65

670 67

690 69

30

31

32

33

34

10

11

12

13

14

10

11

12

13

14

61

62

63

64

65

30

31

32

33

34

150 15

150 15

150 15

150 15

150 15

5

5

5

5

5

2

2

2

2

2

2

2

3

3

4

10

10

10

10

10

5

5

5

5

5

150 _ 8 7 1 60 5

2 4 12 12

Sumber: Olah Data 2008 Disamping prasarana dan sarana sebagaimana disebutkan di atas, salah satu aspek penting yang sangat dibutuhkan dalam pengelolaan persampahan

di

Kabupaten

Merangin

adalah

ketersediaan

Tempat

Pembuangan Akhir (TPA) yang memadai. Sesuai dengan standard, dibutuhkan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

234 beberapa prasarana dan sarana pendukung di TPA, sehingga proses pengolahan sampah dapat berjalan lancer. Saat ini di TPA yang berlokasi di Desa langling belum memiliki sarana penunjang yang lengkap, oleh karena itu diperlukan

beberapa

sarana

prasarana

lainnya,

seperti

alat

berat,

pagar/gerbang, pos jaga, alat pemrosesan daur ulang sampah. Dan lain-lain. 9.5.2.Alternatif Pemecahan Masalah Berdasarkan

hasil

rumusan

masalah

sebagaimana

telah

dijabarkan

sebelumnya, maka dapat dibuat alternatif pemecahan masalah untuk pelaksanaan

pengelolaan

dan

pelayanan

persampahan

di

Kabupaten

Merangin, yaitu sebagai berikut: Tabel….Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab. Merangin No

Aspek

Permasalahan

1

Pengelolaan

Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan

2

Operasional

3

Pembiayaan

Relatif rendahnya kualitas SDM pengelola persampahan Relatif rendahnya peran serta masyarakat dalam menagani masalah persampahan Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuan pengangkutan Kurangnya prasarana dan sarana pengelolaan persampahan (terutama untuk pengangkutan) Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerah untuk operasional pengelolaan persampahan Retribusi persampahan bukan menjadi sumber pendapatan instutusi pengelola persampahan

Alternatif Pemecahan Masalah Peningkatan pelayanan melalui upaya: - Pembenahan manajemen - Kemitraan dengan swasta dan masyarakat Peningkatan kualitas SDM pengelola dan petugas melalui pelatihan dan bintek Pelaksanaan kegiatan sosialisasi penyuluhan secara berkala

Penambahan sarana pengakutan seperti Dump Truck, Becak sampah, arm roll, dan lain-lain

Penambahan alokasi anggaran untuk operasional persampahan melaui berbagai sumber (APBD, APBD Prov. APBN, dll) Evaluasi dan revisi terhadap Perda Retribusi Sampah

Sumber: Olah data, 2008 9.6.

SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN YANG DIUSULKAN

9.6.1. Kebutuhan Pengembangan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

dan

235

Rencana pengelolaan sampah di Kabupaten Merangin, khususnya di 3 (tiga) wilayah cakupan pelayanan (Bangko, Pamenang dan Tabir) dibagi menjadi beberapa tahapan yaitu untuk jangka pendek dan jangka panjang. Rencana jangka

pendek-menengah

lima

tahun

pertama

pengelolaan

sistem

persampahan dengan menerapkan sistem pembuangan berikut:  Pewadahan: penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah;  Pengumpulan: proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin.  Pemindahan dan Pengangkutan: sampah dari TPS diangkut ke lokasi tempat pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump truck/ arm roll truc yang dikelola oleh Pemerintah Daerah. Lokasi penempatan TPS terutama di dekat daerah permukiman padat serta di kawasan komersil diupayakan minimal 500 m dari lokasi permukiman untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan gangguan lingkungan. Sejumlah TPS hingga tahun 2013 akan ditempatkan di lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan dan pengangkutan sampah dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang langsung dibawa ke TPA.


236 Sasaran yang ingin dicapai adalah pada tahun 2013 pengelolaan sampah oleh Kelompok Rumah Tangga secara mandiri dengan penerapan metode 3 M (Mengurangi, Memanfaatkan Kembali dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan sampah ditargetkan sekurang-kurangnya 50 %, sehingga volume sampah yang dibuang dapat dikurangi sebesar 10 - 20% dan diharapkan

terjadi

peningkatan

efisiensi

pengelolaan

sampah

serta

meningkatkan umur pakai TPA. Cakupan pelayanaan sampah diharapkan pada akhir tahun anggaran sudah mampu melayani penduduk di area pelayanan dengan tingkat pelayanan sebesar 80 %, dari kondisi saat ini yang baru mencapai 49 % 9.6.2. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan

Dalam rangka peningkatan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin, terutama dalam rangka mencapai tingkat pelayanan persampahan dari 49 % ke 80 %, diperlukan berbagai sarana prasarana penunjang kegiatan pelayanan dan pengelolaan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan terhadap manajemen pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek manusia

atau

sumberdaya

manusia

pengelola.

Terkait

dengan

hal

tersebut,diperlukan program dan kegiatan yang tepat serta sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2009-2013) adalah sebagai berikut: 1) Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan, dengan kegiatan: 

Pelatihan SDM bidang persampahan



Penyuluhan dan sosialisasi ke masyarakat



Pembinaan kelompok masyarakat (pemulung, organisasi di tingkat lingkungan hunian)



Eavlausi dan Revisi peraturan di bidang persampahan.



Studi Banding pengelolaan persampahan

2) Program Pengembangan Program Dan Perencanaan Pembangunan Persampahan 

Penyusunan masterplan persampahan


237 

Penyusunan DED TPA

3) Program Pengurangan Timbulan Sampah dengan kegiatan: 

Penyediaan Anggaran operasional pengelolaan persampahan



Pengurangan volume sampah melalui peningkatan upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota

4) Program Perluasan Cakupan Pelayanan Persampahan dengan kegiatan:  Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah dengan penambahan sarana persampahan yang meliputi : -

Pengadaan Tong Sampah 750 unit

-

Pengadaan gerobak sebanyak 75 unit.

-

Pengadaan Motor Dump sebanyak 25 unit.

-

Pengadaan dump truck sebanyak 10 unit.

-

Pengadaan Arm Roll Truck sebanyak 14 unit.

-

Pengadaan Pick Up sebanyak 2 unit.

-

Pembangunan TPS sebanyak 50 unit

-

Pengadaan container sebanyak 25 unit

5) Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah  Peningkatan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan penambahan sarana prasarana berupa: -

Pengadaan alat berat 1 unit

-

Pembangunan Pagar/Gerbang TPA

-

Pembangunan Pos Jaga 1 unit

-

Peningkatan Jalan TPA 2 Km

-

Pengadaan alat proses daur ulang sampah 2 unit

6) Program

Pengembangan

Kapasitas

Masyarakat

Dan

Swasta

Meningkatkan Sistem Pengelolaan Persampahan dengan kegiatan:  Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah  Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan


238 9.6.3. Pembiayaan Pengelolaan Untuk membiayai pelaksanaan pengelolaan dan persampahan di Kabupaten Merangin, akan diupayakan pendapatan dari berbagai sumber, baik melalui APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya. Adapun besaran alokasi dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan pelayanan persampahan selama tahun perencanaan (2009-2013) dapat dilihat pada

bagian

lain

dokumen

ini,

yaitu

pada

sebagaimana terlampir.


dokumen

memorandum

BAB X

10.1. Keuangan Daerah 10.1.1. Komponen Keuangan Guna mendukung pelaksanaan program pembangunan

di daerah,

tentunya tidak akan terlepas dari dukungan kemampuan keuangan. Kondisi keuangan yang berkemampuan, akan memberikan dampak yang besar terhadap pemenuhan tuntutan masyarakat, akan tetapi sebaliknya, apabila kondisi keuangan juga terbatas, maka akan berdampak terhadap pelaksanaan kegiatan. Karena itu, tanpa adanya anggaran yang memadai, niscaya jalannya roda pemerintahan tidak akan mampu berjalan sebagaimana yang diharapkan. Faktor kemampuan keuangan daerah, pada dasarnya merupakan faktor kunci dalam mendukung jalannya roda Pemerintahan. Sejalan dengan dikeluarkannya Undang-undang Nomor : 17 Tahun 2003, Undang-undang Nomor : 22 Tahun 2003, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2005 dan Undang-undang 32 tahun 2005, menuntut penyelenggaraan pemerintahan dapat dilaksanakan secara transparan dan akuntabel. Dengan perubahan sistem ini, secara langsung juga berpengaruh terhadap pengelolaan keuangan di daerah. Pendekatan yang selama ini menggunakan pendekatan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

240

proyek, selaras dengan paradigma baru dirubah dengan menggunakan pendekatan sistem Anggaran Berbasis Kinerja ( ABK ). Perubahan ini selaras dengan dikeluarkannya Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang memberikan pengaruh secara holistik dalam memanifestasikan setiap pencapaian kinerja pembangunan. Perubahan yang cukup mendasar dari upaya ini, selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang kemudian disempurnakan dengan Permendagi Nomor : 59 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang secara jelas menggambarkan rincian rencana pencapaian target kinerja per kegiatan dan program pembangunan. Dalam rangka membiayai program dan kegiatan tersebut, tidak terlepas dari komponen penerimaan yang melingkupinya. Komponen Penerimaan Pendapatan merupakan pendapatan yang menjadi hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah kekayaan bersih. Penerimaan Pendapatan terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (2) Dana Perimbangan; dan (3) Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan dijelaskan satu persatu subkomponen Pendapatan

dan gambaran umum tentang subkomponen

Pendapatan di daerah pada umumnya. 10.1.1.1. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD) Dalam mendukung pengelolaan keuangan daerah, tidak akan terlepas dari pendapatan daerah. Pendapatan daerah dalam proses pengelolaan daerah harus dituangkan terlebih dahulu. Tanpa diketahuinya sumber-sumber pendapatan daerah, maka pengelolaan keuangan daerah tidak akan dapat dikelola secara sempurna. Setelah itu, baru diikuti dengan langkah-langkah


241

lainnya, sesuai aturan yang berlaku. Adapun dalam mendukung pendapatan ini, baik yang menyangkut Pendapatan Asli Daerah ( PAD ), Dana Perimbangan maupun Bagi Hasil Privinsi, tetap harus dilakukan secara optimal, dengan harapan mampu meningkatkan pendapatan daerah secara optimal. Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundangan. Adapun komponen penerimaan yang termasuk dalam kelompok belanja PAD adalah sebagai berikut : 1. Pajak Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Pajak Daerah ini menyangkut : Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di atas Air, Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir, dan Pajak lain-lain. Pajakpajak Daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2001 tentang Pajak Daerah. 2. Retribusi Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Retribusi Daerah ini menyangkut : Retribusi Pelayanan Kesehatan; Retribusi Pelayanan Persampahan; Retribusi Biaya Cetak Kartu, Retribusi Pemakaman, Retribusi Parkir di Tepi Jalan, Retribusi pasar, Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran, dan lain-lain. Retribusi ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dan Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang Retribusi Daerah. 3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Subkomponen yang termasuk dalam pos ini antara lain hasil deviden BUMD; dan 4. Lain-lain pendapatan yang sah. Pada pos penerimaan ini antara lain menyangkut : hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa


242

giro, pendapatan bunga, keuntungan selisih nilai tukar, komisi, potongan, dan lain-lain yang sah. Adapun langkah-langkah yang ditempuh dalam rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah ( PAD ) adalah sebagai berikut : 1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah Upaya-upaya

yang

dilaksanakan

dalam

rangka

peningikatan

pendapatan daerah, khususnya PAD, ditempuh melalui berbagai bentuk terobosan dan strategi agar penerimaan PAD dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Salah satu terobosan paling penting dalam meningkatkan

PAD

adalah

melakukan

program

intensifikasi

dan

ekstensifikasi terhadap wajib pajak dan retribusi daerah. Beberapa kegiatan yang dilakukan dalam mendukung terwujudnya intensifikasi pajak dan retribusi daerah, diantaranya melakukan pendaftaran dan pendataan kembali subyek dan obyek pajak, penetapan dan penyuluhan pajak atau retribusi, melakukan koordinasi dan pengawasan atas pekerjaan penagihan

pajak

daerah, retribusi

dan

pendapatan

daerah

lainnya,

pemantauan, evaluasi dan mengkaji ulang terhadap kelayakan tariff pajak dan retribusi dengan kondisi sekarang, serta memberikan teguran terhadap waijb pajak dan retribusi yang menunggak. Disamping upaya diatas, dalam rangka mendukung peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga dilakuan program ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah. Kegiatan yang dilakukan antara lain berupa penggalian terhadap sumber pungutan baru yang masih belum terjangkau dan mampu memberikan peluang kontribusi terhadap penerimaan daerah. Upaya ini akan dilakukan, mengingat

kondisi

Kabupaten

Merangin

yang mempunyai

rentangn kendali cukup besar, secara nyata belum mampu semua dapat


243

terjangkau untuk mendayagunakan potensi sumber pendapatan daerah. Untuk itu, kedepan secara bertahap dan berkesinambungan akan terus ditingkatkan cakupan

penanganannya. Selain itu, dalam mendukung

peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), dilakukan pula pembuatan peraturan-peraturan baru dan menjaring wajib apajak dan retribusi yang baru untuk tahun anggaran berikutnya. Berkaitan dengan peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) seperti pajak daerah, retribusi daerah, upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin antara lain: a. Usaha intensifikasi, meliputi: o Melakukan penyuluhan terhadap para wajib pajak dan wajib retribusi Daerah. o Melakukan koordinasi dengan Dinas/Instansi terkait maupun tidak Pemerintah

Propinsi

dan

Pemerintah

Pusat

dalam

menunjang

peningkatan bagi hasil pajak dan bukan pajak. o Melakukan pemantauan dan evaluasi serta pengkajian ulang terhadap tariff pajak dan retribusi yang sudah tidak sesuai lagi dengan keadaan sekarang. o Melakukan pendekatan dengan WP/WR serta berupaya meningkatkan pelayanan terhadap WP/WR tersebut. o Menginventarisir dan mengklarifikasi WP/WR dengan meningkatkan efektifitas control disegala bidang termasuk didalamnya kegiatan menelaah data tunggakan pajak/retribusi serta melakukan tindak lanjut penagihan. o Meningkatkan

kemampuan

dan

ketrampilan

pegawai

dalam

mendukung peningkatan kualitas pengelolaan pendapatan dengan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

244

mengirim Pegawai dalam berbagai kursus yang berkaitan dengan bidang tugasnya masing-masing. o Secara rutin dan berkala mengadakan sinkronisasi data dengan Dinas/Instansi terkait, serta mendata langsung setiap WP/WR yang ada. o Melakukan sosialisasi Perda, khususnya yang baru disahkan. o Menerbitkan SK Bupati mendahului Perda dengan persetujuan DPRD. o Melakukan revisi terhadap Perda-Perda yang tidak sesuai dengan situasi dan kondisi sekarang. o Dalam hal pengamanan Perda serta penegakan sanksi hokum kita lakukan koordinasi dengan instansi terkait. o Memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada para wajib pajak /wajib retribusi yang taat dan lunas Pajak/Retribusi tepat waktu serta para Camat, Kepala Desa/Lurah yang dapat merealisasikan penerimaan

PBB

yang

mencapai

target

serta

memberikan

teguran/peringatan kepada para Camat yang realisasi penerimaan PBB tidak mencapai target tahapan. o Mengadakan rapat evaluasi dan koordinasi PAD dan PBB secara berkala dengan Dinas/Instansi terkait guna peningkatan penerimaan masukan, rekapitulasi permasalahan dan tanggapan serta menemukan alternative pemecahan secara bersama. o Melakukan kerjasama dengan PLN dan PDAM dalam rangka penagihan pajak penerangan jalan dan retribusi kebersihan rumah tangga melalui pembayaran rekening pad setiap bulannya. o Meningkatkan efektfitas dan efesiensi pemungutan dengan cara menekan biaya operasionalnya. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

245

o Mengurangi jumlah tunggakan pajak/retribusi melalui penerapan sanksi yang tegas bagi WP/WR yang belum membayar. o Meningkatkan pengawasan pelaksanaan penagihan untuk mengurangi tingkat kebocoran. o Berupaya menentukan target penerimaan sesuai dengan potensi penerimaan. b. Usaha Ekstensifikasi, meliputi:  Menggali sumber-sumber pungutan baru sesuai dengan kondisi dan potensi daerah penerimaan daerah, yang kemudian ditindaklanjuti dengan

membuat

peraturan

daerah

yang

baru

yang

tidak

bertentangan dengan ketentuan yang lebih tinggi.  Menjaring wajib pajak/retribusi baru yang belum terdata.  Melakukan

studi

banding

kedaerah

lain

yang

pengelolaan

penerimaannya lebih baik dan potensi daerahnya relatif sama, tujuannya untuk mendapatkan masukan atas pelaksanaan pungutan daerah di daerah tersebut.  Melakukan pertukaran informasi dengan daerah-daerah lain mengenai sumber-sumber pendapatan daerah berikut dengan aturan main dan pengelolaannya.


246

Tabel 11.1. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah selama 5 (lima) Tahun Terhitung Tahun Anggaran 2003-2007

No

Tahun

1

2

Anggaran

Realisasi

Lebih (Kurang)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

3

4

5

6

%

Kenaikan % 7

1

2003

200.798.020.948,35

205.734.049.150,24

4.9311.028.201,89

102,46

14,20

2

2004

211.272.477.088,11

220.283.805.430,65

9.011.328.342,54

104,27

7,07

3

2005

235.805.0811.887,46

247.813.605.492,83

12.008.518.605,37

105,09

12,50

4

2006

397.904.995.962,63

4211.045.020.470,76

28.140.024.508,13

107,07

71,92

5

2007

422.294.088.726,87

453.0511.401.870,90

30.762.313.144,03

107,28

6,34

Rata-Rata Kenaikan per Tahun

22,41

Sumber: Dispenda Kab. Merangin

Dengan adanya Undang-undang Nomor 32 tahun 2005 tentang Pemerintahan Daerh dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2005 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, selaras dengan Undang-undnag Nomor 34 tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah yang diikuti dengan Peraturann Pemerintah Nomor 65 tahun 2001 tentang pajak Daerah dan Peraturan PemerintahNomor 66 tahun 2001 tentang Retribusi Daerah sebagai Pengganti Undang-undang Nomor 18 tahun 1997, Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 1997 dan Peraturan Pemerintah Nomor 20 tahun 1997, maka daerah diberikan kesempatan yang lebih luas dalam menggali potensi yang dimiliki daerah secara optimal. Sebagai tindak lanjut dari ketentuan-ketentuan dalam Undang-undang dan PP tersebut, maka upaya yang ditempuh Pemerintah Daerah adalah melakukan penyusunan Perda-perda yang sesuai dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki daerah, dengan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

247

Dari keempat sumber penerimaan tersebut, secara nyata telah memberikan kontribusi besar terhadap pendapatan daerah. Oleh karena itu, atas

upaya

intensifikasi

secara

berkesinambungan

telah

mampu

meningkatkan pendapatan secara realistic. Gambaran terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah, adalah sebagai berikut : Tabel 10.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah selama 5 (lima) Tahun Terhitung dari Tahun Anggaran 2003-2007 No

Tahun

Anggaran

Realisasi

Lebih (Kurang)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

3

4

5

%

Kenaikan %

1

2

1

2003

9.917.932.948,35

10.314.853.249,81

394.920.301,46

104,00

21,93

2

2004

11.834.969.088,11

11.367.503.568,58

(467.465.519,53)

96,05

10,21

3

2005

11.757.880.887,46

13.2311.183.996,43

1.488.303.108,97

112,66

16,53

4

2006

17.922.94.212,63

20.028.673.828,97

2.105.879.616,34

111,75

51,20

5

2007

19.613.053.343,98

23.049.074.984,20

3.4311.021.640,22

117,52

15,08


6

7

22,99

Sumber : Dispenda Kab. Merangin

Penerimaan PAD yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin selama 5 (lima) tahun selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan pertahun sebesar 22,99%. Pada tahun 2003 penerimaan PAD meningkat sebesar 21,93% dari tahun 2002, kemudian pada tahun 2004 terjadi peningkatan sebesar 10,21% dan tahun 2005 peningkatan sebesar 16,53% pada tahun 2006, pencapaian penerimaan PAD mengalami peningkatan sebesar 51,20%. Peningkatan ini sangat signifikan jika dibandingkan penerimaan tahun-tahun sebelumnya yang merupakan kondisi nyata dari kesungguhan dan semakin meningkatnya professional pemanfaatan peluang RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

248

yang ada serta dukungan dari Dinas/Instansi secara terpadu. Penerimaan PAD pada tahun 2007, juga mengalami peningkatan sebesar 15,08%. Peningkatan ini juga tidak terlepas dari peningkatan program intensifikasi dan ekstensifikasi yang memungkinkan dalam menggali sumber-sumber pendapatan daerah yang mendukung percepatan pelaksanaan pembangunan daerah khususnya di Kabupaten Merangin. 10.1.1.2 Dana Perimbangan Selain pendapatan yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Merangin juga mendapat kucuran anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat. Dengan kucuran pendanaan ini, diharapkan pemenuhan kebutuhan daerah dapat terpenuhi. Akan tetapi pos pendanaan yang diwajibkan dari sumber dana ini, lebih menekankan pada pembiayaan aparatur. Baru kemudian setelah terjadi kelebihan, dapat dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan masyarakat. Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas : 1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak (BHP) dan Bagi Hasil Bukan Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya alam. BHP antara lain: Pajak Bumi Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan Pajak Penghasilan Badan maupun Pribadi; sedangkan BHBP atara lain : kehutanan, pertambangan umum, perikanan, peryambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, dan pertambangan panas bumi.


249

2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan “Celah Fiskal” yaitu selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi Dasar. 3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus, misalnya: reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan, dan bencana alam. Gambaran

terhadap

penerimaan

dana

yang

bersumber

dari

Pemerintah Pusat (Dana Perimbangan) dari tahun ke tahun selalu mengalami peningkatan. Berkaitan dengan realisasi penerimaan pendapatan tersebut tergambar pada tabel berikut. Tabel 11.3. Anggaran dan realisasi Penerimaan dari Pemerintah pusat (Dana Perimbangan) selama 5 (lima) Tahun dari Tahun Anggaran 20032007 No

Tahun

Anggaran

Realisasi

Lebih (Kurang)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

3

4

5

%

Kenaikan %

1

2

1

2003

185.343.275.000,00

187.593.234.192,00

2.249.959.192,00

101,21

18,06

2

2004

199.437.508.000,00

208.9111.301.862,07

9.478.793.862,07

104,75

11,37

3

2005

218.869.049.000,00

233.0611.065.039,40

14.197.0111.039,40

106,49

11,56

4

2006

369.3511.401.750,00

400.439.684.708,79

31.083.282.958,79

108,42

71,81

5

2007

294.830.532.377,00

417.7611.672.950,10

22.9311.140.573,10

105,81

04,33


6

7

23,43


Dari tabel 11.3 di atas, menunjukkan bahwa pendapatan daerah yang bersumber dari dana perimbangan selama 5 (lima) tahun terus mengalami peningkatan dengan rata-rata kenaikan sebesar 23,43%. Pada tahun 2003 penerimaan dana perimbangan meningkat sebesar 18,06% dari tahun 2002, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

250

kemudian pada tahun 2004 terjadi peningkatan sebesar 11,37% dan tahun 2005

peningkatan

sebesar

11,56%.

Pada

tahun

2006,

pencapaian

penerimaan dana perimbangan sebesar 7181%. Oeningkatan ini secara nyata dan merupakan hasil kerja keras Pemerintah Kabupaten Merangin dalam mencari peluang-peluang pendanaan yang bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Instansi yang lebih tinggi. Penerimaan dana Perimbangan pada tahun 2007, juga mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 6,34%. 10.1.1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah Secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Merangin juga mendapat bantuan anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi. Melalui alokasi dana ini diharapkan kepada Pemerintah Daerah mampu lebih mandiri dalam menunjang pengelolaan keuangan daerahnya. Adapun penerimaan lain-lain pendapatan yang sah sebagai berikut: a) Bantuan Dana Kontijensi/Penyeimbang b) Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi


251

Tabel 11.4. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang Sah selama 5 (lima) Tahun Terhitung dari Tahun Anggaran 2003-2007 Anggaran

Realisasi

Lebih (Kurang)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

2

3

4

5

1

2003

5.5311.813.000,00

7.825.961.708,43

2.289.148.708,43

141,34

-

2

2004

-

-

-

-

-

3

2005

5.178.157.000,00

1.501.3511.457,00

(3.6711.800.543,00)

28,99

-

4

2006

10.625.800.000,00

5.5711.661.933,00

(5.049.138.067,00)

52,48

271,44

5

2007

7.850.503.005,89

12.240.653.936,60

4.390.150.930,71

155,92

119,50

No

Tahun

1

Kenaikan

%

%

6

7


Dari tabel 11.4. diatas, menunjukkan bahwa Pendapatan Daerah yang bersumber dari lain-lain pendapatan yang sah selama 5 (lima) tahun secara keseluruhan mengalami peningkatan. Pada tahun 2003 realisasi penerimaan lain-lain pendapatan yang sah melalmpaui anggaran yang telah ditetapkan sebesar 141,34 % yang bersumber dari bagi hasil Pajak Provinsi. Sementara pada tahun 2004 tidak dianggarkan dalam komponen lain-lain pendapatan yang sah dan dianggarkan dalam Dana perimbangan. Pada tahun 2005 penerimaan lain-ain pendapatan yang sah tidak mencapai anggaran yang telah ditetapkan dan hanya terealisasi sebesar 28,99% yang bersumber dari bantuan dana kontijensi/penyeimbang berupa bantuan hibah dari Pemerintah Republik Indonesia (HWS) pada Dinas Kesehatan Kabupaten Merangin. Pada

tahun

2006

secara

keseluruhan

penerimaaan

lain-lain

pendapatan yang sah tidak mencapaianggaran yang telah ditetapkan dan hanya terealisasi sebesar 52,48 % dan mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 52,48 % dan mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 271,44 % yang bersumber dari bantuan dana RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

252

kontijensi/penyeimbang berupa bantuan hibah dari Pemerintah Republik Indonesia (HWS) pada Dinas Kesehatan Kabupaten Merangin terealisasi sebesar 35,90 % dan bantuan untuk pembangunan Daerah Kabupaten Merangin terealisasi sebesar 100 %. Pada tahun 2007 realisasi penerimaan lain-lain pendapatan yang sah melampaui anggaran yang ditetapkan sebesar 119,50 % yang bersumber dari Dana Bagi hasil Pajak Provinsi. 10.1.1.4 Komponen Pengeluaran Belanja Dalam mengelola keuangan daerah selama kurun waktu 2003 sampai tahun

2007,

telah

terjadi

berbagai

perubahan-perubahan

penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah

dalam

yang dilaksanakan

oleh Pemerintah Daerah. Kejadian ini tidak lain sebagai bentuk reformasi dalam penanganan anggaran. Pengaturan belanja mendasarkan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dengan pengaturan ini, telah terjadi reformasi dalam pengelolaan keuangan daerah, dengan membagi anggaran kedalam kelompok Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Dalam pemilahan tersebut, dimana masing-masing kelompok belanja menyangkut belanja yaitu Barang dan Jasa dan Belanja Modal. Perubahan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

sebagaimana

Peraturan

Menteri Dalam Negeri ( Permendagri ) Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah menjadikan praktek pengelolaan keuangan daerah menjadi lebih sederhana dan mudah dijalankan dalam praktek. Pengelolaan keuangan ini juga mendasarkan pada pendekatan kinerja, akan


253

tetapi secara prinsip terjadi perubahan mendasar pada konsep pembagiannya. Yaitu, dengan diberlakukannya Peraturan tersebut terjadi perubahan struktur belanja pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2007 terbagi menjadi 2 kelompok belanja yaitu: 1) Kelompok belanja tidak langsung, yang terdiri: a. Belanja Pegawai b. Belanja Bunga c. Belanja Subsidi d. Belanja Hibah e. Belanja Bantuan Sosial f. Belanja Bagi hasil g. Belanja Bantuan Keuangan h. Belanja Tidak Terduga 2) Kelompok belanja langsung, yang terdiri: a. Belanja Pegawai b. Belanja Barang dan Jasa c. Belanja Modal Dari pengelompokan belanja tersebut, kemudian dijabarkan dalam bentuk Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah setiap tahunnya. Manifestasi terhadap pengalokasian anggaran sebagaimana dimaksud di atas, dapat dilihat pada struktur APBD Kabupaten Merangin Tahun 2007. Hal ini disebabkan karena penerapan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Tentang Pedoman

Pengelolaan

Keuangan

Daerah,

yang

disempurnakan

dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor. : 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006 Tentang RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

254

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, baru dilaksanakan pada tahun 2007. Gambaran terhadap pengelolaan keuangan tersebut sebagai berikut : Tabel. 11.5. Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin Tahun 2007 No.

Sub-Komponen Belanja

Rp

1 Belanja Operasi - Belanja Pegawai - Belanja Barang

-

- Belanja Subsidi

-

- Belanja Hibah

-

Jumlah

7.649.385.190 227.124.202.492,50

Belanja Modal - Belanja Tanah

8.733.152.175

- Belanja Peralatan dan Mesin

38.033.545.166

- Belanja Gedung dan Bangunan

43.868.510.913

- Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

57.880.045.383

- Belanja Aset tetap lainnya - Belanja Aset lainnya Jumlah 3.

82.169.6311.827

- Belanja Bunga

- Belanja Bantuan Sosial

2.

137.305.180.475,50

931.117.000 149.4411.370.637

Transfer ke desa/kel - Bagi hasil pajak

-

- Bagi hasil Retribusi

-

- Bagi hasil pendapatan lainnya

454.825.102

Jumlah

454.825.102


255

4.

Belanja tak terduga

162.233.085

Jumlah

162.233.085

Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Merangin

10.1.5. Komponen Pembiayaan Komponen Pembiayaan ( Financing ) merupakan komponen yang baru dalam

Sistem

Keuangan

Daerah.

Istilah

Pembiayaan

berbeda

dengan

Pendanaan ( Funding ). Pendanaan diartikan sebagai dana atau uang dengan kata umum yang telah dijumpai sehari-hari. Sedangkan Pembiayaan diartikan sebagai penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali dan dapat dipergunakan untuk membiayai kekurangan pendanaan lainnya . Contoh konkritnya, di dalam SAP-D yang lama, apabila daerah memperoleh pinjaman, pinjaman tersebut diakui sebagai Penerimaan Pendapatan. Tabel 11.6. Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2007 No.

Subkomponen Pembiayaan

1

Penerimaan Pembiayaan

Rp

a. Penggunaan SILPA

145.582.543.806,11

b. Pencarian Dana Cadangan

-

c. Pinjaman Dalam negeri-pemerintah pusat

-

d. Pinjaman dalam negeri-pemda lain

-

e. Pinjaman dalam negeri-Bank

-

f. Pinjaman dalam negeri-Non Bank

-

g. Pinjaman dalam negeri-Obligasi

-

h. Pinjaman dalam negeri-lainnya

-


256

2

i. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.negara

-

j. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.daerah

-

k. Penerimaan kembali pinjaman kpd pemda lainnya

240.178.240

Jumlah

145.822.722.046,11

Pengeluaran Pembiayaan a. Pembentukan dana cadangan

-

b. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pem.Pusat

500.000.000

c. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pemda lain

-

d. Pembayaran pokok pinjaman DN-Bank

-

e. Pembayaran pokok pinjaman DN-Non Bank

-

f. Pembayaran pokok pinjaman DN-Obligasi

-

g. Pembayaran pokok pinjaman DN-lainnya

1.689.389.641

h. Pemberian pinjaman kpd pers. Negara

-

i. Pemberian pinjaman kpd pers.daerah

-

j. Pemberian pinjaman kpd Pemda lainnya

-

Jumlah

2.189.389.641

Total

148.012.111.687,11

Selanjutnya, Penerimaan Pendapatan dari Pinjaman ini tidak mempunyai konsekuensi atau dicatat pembayaran kembali; sedangkan di dalam SAP-D yang baru, apabila daerah memperoleh Pinjaman, maka diterima sebagai Penerimaan Pembiayaan yang perlu dibayar kembali. Demikian pula bila daerah memberi pinjaman, maka dikeluarkan sebagai Pengeluaran Pinjaman karena akan diterima kembali.


257

10.2 Profil Keuangan Kabupaten Merangin 10.2.1

Keuangan Daerah Dalam mendukung keberhasilan pembangunan daerah, tidak terlepas

dari pengelolaan keuangan daerah. Keuangan daerah yang baik, akan mampu digambarkan melalui propil keuangan setiap tahunnya. Melalui propil keuangan ini, selanjutnya dapat difungsikan pula untuk mengatahui tingkat investasi yang dilakukan Pemerintah Daerah. Dengan demikian, peran propil keuangan Kabupaten Merangin dalam penyusunan RPIJM yang bertujuan untuk membuat taksiran dana yang tersedia, yang dapat dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan investasi program PU-CK Kabupaten. Propil tersebut meliputi :  Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang dipergunakan untuk mengetahui sejauh mana kinerja keuangan dapat dicapai (Lampiran 1 Tabel 11.6 Realisasi dan Proyeksi APBD)  Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup (i) Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja;  Trend perkembangan

penerimaan

dari:

(i) Dana Perimbangan; (ii)

Pendapatan Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah;  Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan (Pusat atau Propinsi);  Profil dan perkembangan APBD, mencakup : 1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota 2. Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI) 3. Perkembangan kontribusi dan masyarakat 4. Perkembangan dana pinjaman 5. Perkembangan dan public saving


258

10.2.2

Keuangan Perusahaan Daerah Untuk mendukung sumber pembiayaan dalam komponen proyek cost

recovery dan telah memiliki BUMD (seperti sektor air minum, persampahan dan limbah aspek keuangannya meliputi kondisi existing, permasalahan , analisa dan proyeksi untuk:

1. N e r a c a (dalam rupiah) 1.1 ASET ASET LANCAR Kas di Kas Daerah Jumlah tersebut merupakan saldo rekening giro Kas Daerah yang terdapat pada Rekening Giro BPD Jambi, BNI, dan BRI per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp.144.860.140.446,84 dan Rp. 142.761.423.740,86 dengan rincian sebagai berikut : 31 Desember 2007

31 Desember

2006 - Rekening Giro BPD Jambi Cabang Merangin :

 Nomor 0801560001

1.095.975.621,00

32.7011.741.414,00

 Nomor 0801560004

2.075.8511.342,17

27.620.102.720,50

 Nomor 0801560006

7.777.2211.433,98

5.185.0211.268,98

 Nomor 0801560007

2.198.557.628,26

1.550.2411.030,30

 Nomor 0801560016

20.900.000,00

3611.575,30

 Nomor 0801560024

412.632.508,00

391.855.167,00


259

 Nomor 0801560032

2611.294.044,00

682.269.818,10

 Nomor 0801560041

1.462.469,00

341.504.942,00

 Nomor 0801560059

2.904.288,00

309.322.178,00

 Nomor 0801560067

80.920.250,00

32.7011.741.414,00

 Nomor 0801560075

39.978.409,00

27.620.102.720,50

 0089 127 399

354.151.121,00

347.047.990,00

 0089 127 402

1.268.568,00

234.4511.666,00

 0089 126 781

87.337.064,00

708.040.355,00

 0604 01 000045 30.1

130.218.648.524,43

72.523.728.414,68

 0604 01 000047 30.3

2211.027.176,00

160.715.201,00

- Rekening Giro BNI KCP Bangko :

- BRI Cabang Pembantu Bangko :

JUMLAH

144.860.140.446,84 142.761.423.740,86

Saldo rekening per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp 144.860.140.446,84 dan Rp. 142.761.423.740,86,- tersebut terdiri dari: - Saldo Kas milik Pemda pd BUD - PPN dan PPh belum disetor Jumlah

144.711.685.903,84

142.577.538.100,86

148.454.543,00

183.885.640,00

144.860.140.446,8 142.761.423.740,86 4

Kas di Bendahara Pengeluaran RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

260

Kas di Bendahara Pengeluaran per tanggal 31 Desember 2007 dan 2006 sebesar Rp. 11.793.712.175,85 dan Rp. 3.005.005.705,25 merupakan sisa UYHD yang belum disetor sampai dengan tanggal 31 Desember 2007 dengan rincian sebagai berikut 31 Desember 2007

31 Desember

2006



Sisa UYHD Tahun 2007

11.580.104.184,00

0,00




124.3811.778,00

2.711.358.384,00




7.314.224,00

14.245.561,00




59.401.860,25

59.401.860,25



Kas Bon

22.505.129,60

220.000.000,00 JUMLAH



11.793.712.175,85

3.005.005.705,25

Piutang Pajak

31 Desember 2007

31 Desember 2006

0,00

7.241.000,00

511.257.697,00

85.052.022,00

0,00

1111.810.065,00

511.257.697,00

209,103,087.00

Piutang Pajak Reklame Piutang Pajak Galian Gol.C Piutang Pajak Penerangan Jalan

Jumlah tersebut merupakan tagihan pajak daerah yang telah ditetapkan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

261

namun belum dilunasi/diterima pembayarannya sampai dengan 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 511.257.697,00 dan Rp. 209.103.087,00.

Piutang Retribusi

Jumlah

tersebut

811.142.000,00

merupakan

tagihan

retribusi

147.265.000,00

daerah

yang

telah

ditetapkan namun belum dilunasi/diterima pembayarannya sampai dengan 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006, terdiri dari : • Retribusi Pasar • Retribusi Sewa Ruko Pemda

611.842.000,00

142.345.000,00

19.300.000,00

1.800.000,00

0,00

3.120.000,00

• Retribusi Persampahan Jumlah

Piutang Lainnya

811.142.000,00

4.318.545.458,10

147.265.000,00

2,494,982,1311.0 0

Jumlah Piutang lainnya tersebut terdiri dari: 1. Piutang KUPEM:

31 Desember 2007

31 Desember

2006

 Piutang KUPEM Tahun 2002

0,00

35.318.331,00


0,00

205.703.725,00


0,00

113.359.526,00


0,00

2311.8311.990,00


262


0,00

437.753.081,00


0,00

0,00

0,00

1.028.971.653,00

522.971.629,00

97,551,543.00

3.635.573.829,10

1,368,458,940.40

377.663.941`,00

91.501.692,00

Sub Jumlah 2. Piutang BPAB : 3.

Piutang

Bagi

Hasil

Provinsi

4.



PKB



BBNKB

1.174.697.550,20

1911.417.602,50



PBBKB

2.081.911.940,90

1.075.169.706,90



Air Bawah Tanah

5611.214,00

4.675.354,00



Air Permukaan

734.183,00

604.585,00

160.000.000,00

0,00

4.318.545.458,10

2.494.982.136,40

Piutang

Pelelangan

Kendaraan Jumlah

Per 31 Desember 2007 piutang KUPEM direklasifikasi menjadi Investasi Non Permanen. Piutang BPAB merupakan piutang dari hasil penjualan air bersih kepada masyarakat yang dilakukan oleh Badan Pengelola Air Bersih, yang sampai dengan 31 Desember 2007 belum dilunasi.

Persediaan

31 Desember 2007 31 Desember 2006 2.889.477.484,57

840.749.386,79

Jumlah tersebut merupakan saldo persediaan barang habis pakai per 31

Desember

2007

dan

31

Desember

2006

sebesar

Rp.

2.889.477.484,57 dan Rp. 840.749.386,79 dengan rincian sebagai RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

263

berikut: 31 Desember 2007

31

Desember 2006 a. Persediaan ATK

2.923.000,00

1.982.700,00

173.712.000,00

213.129.800

4.9111.500,00

11.120.000,00

d. Persediaan Bahan Instalasi

237.758.996,00

0,00

e. Persediaan Obat-obatan GF

1.541.170.782,00

614.5111.886,79

f. Persediaan Obat-obatan RSUD

478.704.660,00

0,00

g. Persediaan Pipa

450.291.546,57

0,00

2.889.477.484,57

840.749.386,79

b. Persediaan Benda Berharga c. Persediaan Bahan Kimia

Jumlah

INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen

Investasi Non Permanen merupakan Kredit Usaha Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (KUPEM) per 31 Desember 2007 dengan Rincian Sebagai Berikut: 31 Desember 2007

31

Desember 2006 KUPEM Tahun 2002

35.318.331,00

0,00

KUPEM Tahun 2003

200.583.33,00

00,0

KUPEM Tahun 2004

98.701.915,00

0,00


264

KUPEM Tahun 2005

173.568.330,00

0,00

KUPEM Tahun 2006

297.649.003,00

0,00

KUPEM Tahun 2007

468.240.354,00

0,00

1.274.061.266,00

Jumlah

0,00

Per 31 Desember 2007 terdapat KUPEM yang jatuh tempo sebesar Rp. 508.171.909,00 yaitu KUPEM Tahun 2002 sampai dengan Tahun 2005, 11.737.000.000,0 Investasi Permanen

11.737.000.000,0

0

0

Jumlah tersebut merupakan Investasi Permanen per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 berupa Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten

Merangin

sebesar

Rp.

11.737.000.000,00

dan

Rp.

11.737.000.000,00 dengan rincian sebagai berikut: 31 Desember 2007

31 Desember

2006 -

Saham

nominal

1.250.000.000,00

1.250.000.000,00

2.487.000.000,00

2.487.000.000,00

1.500.000.000,00

1.500.000.000,00

Rp 5.000.000,00 sebanyak 250 lembar -

Saham

nominal

Rp 1.000.000,00 sebanyak 2.487 lembar -

Saham

Penyertaan


265

Tahun 2006 b.

P.T

Jambi

Info

Trade

500.000.000,00

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.000.000.000,00

11.737.000.000,0

11.737.000.000,0

0

0

Center c. P.T Serumpun Pseko Jumlah

Catatan : Pemerintah Kabupaten Merangin memiliki 100% kepemilikan pada PD. Serumpun Pseko, Laporan Keuangan PD. Serumpun Pseko tidak dilampirkan pada laporan ini karena PD. Serumpun Pseko tidak beroperasi sejak tahun 2004. Investasi dicatat dengan metode biaya. ASET TETAP

Saldo Aset Tetap Pemerintah Kabupaten Merangin per 31 Desember 2007 dan

31

Desember

2006

sebesar

Rp.

1.074.078.519.543,50

dan

Rp.

9211.323.777.519,00 dengan rincian : Tanah

168.824.112.862,5 160.895.574.300,0 0

0

Aktiva tersebut merupakan nilai tanah yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin, terdiri dari: - Nilai tanah per 31-12-2006

160.895.574.300,00

- Penambahan tahun 2007

8.733.152.175,00

- Pengurangan tahun 2007

(804.613.612,50)

- Jumlah nilai tanah per 31-12-

168.824.112.862,5

2007


0

266

Peralatan dan Mesin 92.133.731.481,00

54.714.1811.315,0 0

Jumlah tersebut merupakan nilai peralatan dan mesin yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin pada awal dan akhir tahun 2007, yaitu : - Nilai peralatan dan mesin per 31-12-2006

54.714.1811.315,00


38.033.545.166,00


(614.000.000,00)

- Jumlah nilai peralatan dan mesin per 31-12-2007

92.133.731.481,00

Saldo Peralatan dan Mesin per 31 Desember 2007 dan per 31 Desember 2006 sebesar

Rp 92.133.731.481,00 dan Rp. 54.714.1811.315,00

dengan rincian: 31 Desember

31 Desember

2007

2006

- Alat-alat Besar

11.188.750.000,00

620.000.000,00

- Alat Angkutan

311.133.8011.866,00

21.131.865.000,00

1.853.830.750,00

1.437.235.750,00

- Alat Pertanian

1.241.7911.200,00

791.991.200,00

- Alat Kantor dan Rmh Tangga

30.120.700.500,00

19.585.390.300,00

3.002.760.000,00

1.201.6811.500,00

11.880.203.652,00

8.777.714.152,00

1.711.883.513,00

1.168.303.413,00

- Alat Bengkel

- Alat Studio - Alat Kedokteran - Alat Laboratorium


267

92.133.731.481,0 54.714.1811.315, Jumlah

0

Gedung dan Bangunan

00

234.4511.373.558. 282.734.737.953,00

00

Jumlah tersebut merupakan nilai gedung dan bangunan yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin, terdiri dari: - Nilai gedung dan bangunan per 31-12-2006

234.4511.373.558.00


48.551.379.395,00


(273.015.000,00)

- Jumlah nilai gedung dan bangunan per 31-12-2007

282.734.737.953,0 0

Jalan, Irigasi dan Jaringan

463.512.031.678,0 518.405.140.472,00

0

Jumlah tersebut merupakan nilai Jalan, Irigasi, Jaringan yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin pada awal dan akhir tahun 2007, yaitu : - Nilai jalan, irigasi, dan jaringan per 31-12-2006 - Penambahan tahun 2007

463.512.031.678,00 54.893.108.794,00

- Jumlah nilai jalan, irigasi, dan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

268

jaringan per 31-12-2007

518.405.140.472,0 0

Saldo Jalan, irigasi dan jaringan per 31 Desember 2007 dan 31 Desember

2006

sebesar

Rp.

518.405.140.472,00

31

Desember 31

dan

Rp.

463.512.031.678,00 terdiri dari : Desember

2007

2006

369.017.802.990,00

339.374.894.231,00

94.9411.861.890,00

85.892.1311.195,00

211.963.904.000,00

211.545.011.000,00

Instalasi

4.008.804.017,00

3.983.904.017,00

Jaringan

23.467.767.575,00

Jalan Jembatan Bangunan Air

7.7111.0811.235,00

Aset Tetap Lainnya

518.405.140.472,

463.512.031.678,

00

00

2.759.214.400,00

1.828.097.400,00

Jumlah tersebut merupakan nilai aset tetap lainnya per 31 Desember 2007 yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin, terdiri dari: - Nilai aset tetap lainnya per RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

269

31-12-2006

1.828.097.400,00


931.117.000,00

- Jumlah nilai aset tetap lainnya per 31-12-2007

2.759.214.400,00

Saldo Aset Tetap lainnya per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 2.759.214.400,00 dan Rp. 1.828.097.400,00 tersebut terdiri dari: 31

Desember 31

2007 Buku Perpustakaan

2006

1.020.033.000,00

Barang Bercorak Kesenian

861.533.000,00

4311.292.000,00

Hewan/ Ternak

Desember

135.290.000,00

1.062.881.900,00

672.301.900,00

Tanaman

114.472.500,00

110.472.500,00

Alat Persenjataan

125.535.000,00

48.500.000,00

2.759.214.400,00

Konstruksi Dalam

1.828.097.400,00

9.221.582.375,0 10.917.514.268,

Pengerjaan

0

00

Saldo Konstruksi Dalam Pengerjaan per 31 Desember 2007 sebesar Rp 9.221.582.375,00

merupakan

jumlah

keseluruhan

biaya

yang

dibayarkan untuk perolehan asset tetap berupa Jembatan, Jalan dan Bangunan Gedung yang sampai dengan 31 Desember 2007 masih dalam proses pengerjaan/pembangunan.


270

DANA CADANGAN Dana Cadangan

0,00

0,00

Dana Cadangan merupakan alokasi dana yang dicadangkan Pemerintah Daerah untuk tujuan tertentu (seperti pembangunan/belanja modal yang memerlukan dana beberapa tahun anggaran/multi years) dan dibahas bersama DPRD untuk ditetapkan sebagai Peraturan Daerah. Dalam tahun 2007 tidak terdapat dana cadangan yang dialokasikan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin.

Aset Lainnya

0,00

0,00

Dalam tahun 2007 tidak terdapat aset milik Pemerintah Kabupaten Merangin yang termasuk dalam kelompok aset lainnya. KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang PFK

31 Desember 2007

31 Desember 2006

- PPn yang belum disetorkan

73.374.602,00

141.591.137,00

- PPh yang belum disetorkan

75.079.941,00

42.294.503,00

148.454.543,00

183.885.640,00

EKUITAS DANA EKUITAS DANA LANCAR

Merupakan selisih antara aset lancar dengan kewajiban jangka pendek. RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

271

Saldo Ekuitas Dana Lancar per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 158.855.820.719,39 dan Rp. 149.274.643.415,90 dengan rincian: Sisa

Lebih

Pembiayaan

151.505.398.079,69

145.7611.429.446,1

Anggaran (SiLPA)

1

Cadangan Piutang

4.460.945.155,10

2.851.350.223,00

Cadangan Persediaan

2.889.477.484,57

840.749.386,79

0,00

(183.885.640,00)

Dana yg Hrs Disediakan utk Pembayaran Utang Jk. Pendek JUMLAH

158.855.820.719,3 149.274.643.415,9 6

0

EKUITAS DANA INVESTASI

Saldo Ekuitas Dana Investasi per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 1.082.089.580.809,50 dan Rp. 933.060.777.519,00 dengan rincian: 31

Desember

2007

31 Desember 2006

Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang

8.011.061.266,00

Diinvestasikan dalam Aset Tetap JUMLAH

11.737.000.000,00 9211.323.777.519,0

1.074.078.519.543,50

0

1.082.089.580.809

933.060.777.519,

,50

00


272 2. Arus Kas Tabel 11.7 PEMERINTAH KABUPATEN MERANGIN LAPORAN ARUS KAS UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2007 (Dalam Rupiah) URAIAN

A

ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI

Catatan

Jumlah

5.1.7.1

Arus Kas Masuk : Pajak Daerah

1.707.680.135,00

Retribusi Daerah

1.1411.602.746,00

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

1.002.339.686,48

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

9.913.043.857,60

Dana Bagi Hasil Pajak

60.663.2811.031,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam)

31.694.632.829,00

Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Dana Otonomi Khusus RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

240.532.992.000,00 311.621.300.000,00 -

273 Dana Penyesuaian Hibah

4.000.000.000,00

Dana Darurat Bagi Hasil Provinsi Jumlah Arus Masuk Kas

11.540.517.076,00 398.822.394.361,08

Arus Kas Keluar : Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa

137.305.180.475,50 82.169.6311.827,00

Belanja Bunga

-

Belanja Subsidi

-

Belanja Hibah

-

Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Keuangan

7.649.385.190,00 13.762.697.370,00

Belanja Tidak Terduga

162.233.085,00

Belanja Bagi Hasil ke Desa

454.825.102,00

Jumlah Arus Kas Keluar Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi


241.503.958.049,50 157.318.4311.311,58

274

B

ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI ASET NON KEUANGAN

5.1.7.2

Arus Kas Masuk Pendapatan Penjualan atas Tanah

-

Pendapatan Penjualan atas Peralatan dan Mesin

-

Pendapatan Penjualan atas Gedung dan Bangunan

-

Pendapatan Penjualan atas Jalan, Irigasi dan Jaringan

-

Pendapatan dan Penjualan Aset Tetap Lainnya

-

Pendapatan dan Penjualan Aset Lainnya

-

Jumlah Arus Masuk Kas

-

Arus Kas Keluar Belanja Tanah

8.733.152.175,00

Belanja Peralatan dan Mesin

38.033.545.166,00

Belanja Gedung dan Bangunan

43.868.510.913,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

57.880.045.383,00

Belanja Aset Tetap Lainnya Belanja Aset Lainnya Jumlah Arus Kas Keluar RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

931.117.000,00 149.4411.370.637,00

275 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investsi Aset Nonkeuangan C

ARUS KAS DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN

(149.4411.370.637,00) 5.1.7.3

Arus Kas Masuk 1 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

240.178.240,00

Jumlah Arus Kas Masuk

240.178.240,00

Arus Kas Keluar Pembentukan Dana Cadangan

-

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

500.000.000,00

Pembayaran Pokok Utang Pinjaman dan Obligasi

1.689.389.641,00

Pemberian Pinjaman

-

Jumlah Arus Kas Keluar

2.189.389.641,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan

D ARUS KAS DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN

(1.949.211.401,00)

5.1.7.4

Arus Kas Masuk Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga

27.249.821.093,00

Jumlah Arus Kas Masuk

27.249.821.093,00


276

Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga

27.285.252.190,00

Jumlah Arus Kas Keluar

27.285.252.190,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Nonanggaran

Kenaikan (Penurunan) Bersih Kas

(35.431.097,00)

5.887.423.176,58

Saldo Awal Kas

145.7611.429.446,11

Saldo Akhir Kas

151.653.852.622,69

Sumber: Keuangan Kab. Merangin


277

10.3 Permasalahan dan Analisa Keuangan 10.3.1 Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten / Kota Segala permasalahan yang ada tentang kondisi keuangan daerah pada profil keuangan daerah. Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pungutan pajak dan retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan yang diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota. 2. Mekanisme

dan

prosedur

pungutan

daerah

terutama

kurangnya

keterpaduan fungsi yan efektif antara unit instansi yang bersangkutan. 3. Sarana dan prasrana operasional yang kurang 4. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya 5. Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan pendapatan daerah. 10.3.2

Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan dengan kondisi keuangannya: (Lampiran 1Tabel 11.3 Realisasi dan Proyeksi APBD) 1.

Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun

2.

Gunakan asumsi dasar sebagai berikut: a. Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per tahun b. Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan c. Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan kabupaten/kota


278

3.

Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM

4.

Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota (ambang batas DCR adalah 1,5) Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM adalah

hasil total atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber yang dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut. 1.

Proyeksi Penerimaan dan Belanja (Lampiran 1 Tabel 11.5) Proyeksi penerimaan dihitung: 

Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5



Menggunakan asumsi atas dasar pertumbuhan rata-rata, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;



Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan anggaran belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang kecipta karyaan;

2.

Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan (lampiran 1.Tabel 11.6) Kondisi PAD & Dana Perimbangan 

Struktur dan perkembangan penerimaan rutin, dan belanja barang dan modal, serta prosentase pertumbuhannya; 1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD rata-rata sebesar 16,97% per tahun. 2. Perkembangan (pertumbuhan) PAD rata-rata 32,55% pe rtahun.


279

3. Perkembangan (pertumbuhan) PAD terhadap penerimaan daerah sebesar 2,07%. 4. Pengeluaran pembangunan rata-rata tumbuh 32,35% pertahun, dan perkembangan belanja modal 39,48% per tahun terhadap total pengeluaran (belanja). 

Kontribusi pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi cukup besar yaitu 56,26% terhadap PAD, terutama untuk menjadi dasar pada penguatan kapasitas keuangan daerah;



Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi kecil dikelompokkan dalam unsur penerimaan "lainnya"



Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio: coverage ratio, yaitu kemampuan memperoleh PAD dari sumber pajak dan retribusi saja sebesar 56,26% tahun 2007.



Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai berikut: 1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun 2. Menggunakan asumsi atas dasar trend rata-rata pertumbuhan historis, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota; 3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar

3.

Proyeksi Public Saving Kondisi Eksisting Public Saving selama 5 tahun untuk mengetahui: Public Saving (Tabungan Masyarakat) diperhitungkan dengan rumus: PS = (PAD + PBB + DBH + DAU + DAK) – Belanja Wajib


280

Belanja Wajib = Belanja Mengikat + Kewajiban Daerah

4.

Gambaran besarnya public saving dan laju pertumbuhannya

5.

Besarnya angsuran pinjaman dan bunga

6.

Besarnya DSCR, batas ketentuan adalah 2,5

7.

Dengan DSCR ditentukan sebesar 2,5 dapat diperoleh besaran maksimum pinjaman yang dapat diperoleh Perhitungan public saving, antara lain sebagai berikut:

8.

Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun

9.

Menggunakan asumsi atas dasar trend pertumbuhan rata-rata historis, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

10. Alokasi dana public saving untuk kawasan perkotaan dihitung dengan cara membandingkan penduduk perkotaan sesuai wilayah perencanaan dengan total penduduk kabupaten; 11. Dihitung dana yang dapat dialokasikan untuk bidang cipta karya, dimana besaran prosentase dapat mempergunakan trend yang ada atau dengan hasil diskusi dengan pemerintah kabupaten/kota; 12. Hasil akhir adalah prakiraan dana pembangunan untuk bidang cipta karya dari public saving selama 5 tahun; 13. Proyeksi belum termasuk perhitungan untuk pinjaman baru (without project projection).


281

Tabel 11.7 Publik Saving

Sumber No Penerimaan

Realisasi 2005

I

Pertumbuhan 2007

Rata-rata (%)

Penerimaan 1. PAD

II

7.054.112.878

13.742.525.465

39,58

2. DBHP

38.160.3111.186

48.937.983.632

13,24

3. DBHBP

14.569.722.184

43.269.729.209

72,33

4. DAU

139.535.000.000

240.532.992.000

31,29

5.DAK

111.254.000.000

311.819.075.620

50,51

12.869.565.856

145.363.209.429

236,08

2. Pembelanjaan

211.751.755.332

2.189.389.641

-89,83

Total Publik Saving

440.194.472.436

530.854.904.996

353,20

Belanja Wajib 1. Pembiayaan

Sumber : Keuangan Kab. Merangin

10.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana Analisa

yang

diperlukan

adalah

terhadap

ketersediaan

dan

Pemerintahan Kabupaten/Kota yang dpat digunakan dalam pembangunan RPIJM, misalnya indikasi sumber penerimaan yang harus diperhatikan yakni sebagaimana yang tertera padA lampiran yang meliputi: 1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran) RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

282

2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi per tahun. 3. Analisa perkembangan PAD

per tahun, kontribusi terhadap penerimaan

rata-rataAnalisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rataporsi rata-rataterhadap total pengeluaran , kecenderungan porsi naik/turun. 10.4.1

Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang

dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan Keuangan Daerah Kemampuan keuangan daerah dapat bersumber dari: 1.

Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)

2.

Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat, pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS), dan swadaya masyarakat) 

Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal untuk pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;



Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama swasta;



Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk pembangunan

khususnya

dalam

membiayai

operasi

dan

pemeliharaan; 

Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi



Identifikasi

pinjaman

minimal

yang

memperhatikan Debt Service Ratio (DSR)


dapat

diperoleh

dengan

283



Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk membiayai bidang cipta karya termasuk kontribusi PDAM untuk pendanaan sektor air minum;



Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat dialokasikan untuk membiayai bidang cipta karya selama 5 tahun. (catatan: tabel estimasi sumber dana bidang cipta karya)

10.4.2 Aspek Keuangan Daerah Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data dan informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang dipergunakan antara lain: 1.

Analisis Prosentase

2.

Indikator Debt Service Cost Ratio (DSCR)

10.5 Rencana Pembiayaan Program 10.5.1Rencana Pembiayaan Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten/Kota, Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk sektor air minum, limbah dan sampah biasanya komponen yang lebih dominan dalam membiayai

adalah

pemerintahan

Kabupaten/Kota,

sebaliknya

pada

penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan. Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemrintah Pusat ke Pemerintah kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun pembangunan harus didasarkan kepada kekuatan sendiri, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

dalam hal ini

284

Pemerintah

Kabupaten/Kota

dan

masyarakat

(community

based

development). Kerangka kerja pembiayaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kabupaten Merangin, APBD Propinsi Jambi dan APB serta sumber pendanaan lainnya yang sah. Tabel 11.8 Proyeksi kebutuhan pembiayaan program pembangunan Kabupaten Merangin Tahun 2007-2011 PROGRAM (1) Program Misi Pertama

2007

2008

2009

2010

2011

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

: Meningkatkan infrastruktur jalan, jembatan, dan irigasi serta pencetakan sawah baru termasuk sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, listrik dan air bersih

1.

Program Pembangunan

jalan

54.265.922

57.521.877

61.548.408

611.472.281

72.454.786

124.914.604

164.209.480

175.704.144

415.000

439.900

470.693

508.348

554.100

250.000

265.000

283.550

3011.234

333.795

4.820.000

5.109.200

5.4611.844

5.904.192

11.435.569

575.200

609.712

652.392

704.583

767.996

5.995.000

11.354.700

11.799.529

7.343.491

8.004.406

705.000

747.300

799.611

863.580

941.302

dan jembatan 2.

Program Rehabilitasi dan

peningkatan

189.760.475 2011.838.918

jalan dan jembatan 3.

Program pembangunan saluran drainase

4.

Program pembangunan turap

5.

Peningkatan pelayanan angkutan

6.

Lingkungan

sehat

perumahan 7.

Program

pengem-

bangan kinerja pengelolaan air minum 8.

Pengembangan,


285

pengelolaan, konservasi

dan sungai

dan danau

Program Misi Kedua

: Meningkatkan taraf perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat dengan memberikan perhatian utama pada usaha pembangunan ekonomi perdesaan

1.

Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan

289.000

3011.340

327.784

354.007

385.867

220.000

233.200

249.524

269.486

293.740

pembangunan daerah 2.

Program perencanaan pembangunan daerah

Sumber: RPJM-D Kabupaten Merangin tahun 2009-2013

10.5.2

Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM Setelah Kabupaten/Kota,

melalui

proses

penilaian

maka

selanjutnya

adalah

RPIJM program

oleh

Pemerintah

sekaligus

proses

pembiayaannya. Pada pelaksanaan pembiayaaan, maka semua sumber pembiayaan yang sudah disepakati antara Pemerintah Kabupaten/Kota dengan Pemerintah Pusat, termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan dalam dokumen Project Memorandum (Kesepakatan Pelaksanaaan Program ( terlampir pada BAB 8).


BAB XI

Dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013, diperlukan kelembagaan yang mantap. Melalui kelembagaan yang mantap, yang dicirikan dengan struktur yang lengkap, tugas pokok dan fungsi yang jelas serta dukungan sumberdaya manusia yang memadai, akan mampu mewujudkan keberhasilan program RPIJM ini. Guna mendukung keberhasilan implementasi RPIJM selama 5 ( lima ) tahun mendatang, perlu digambarkan terhadap organisasi yang menangani Bidang KePU-an/Keciptakaryaan ini. Melalui penggambaran ini diharapkan mampu memberikan inspirasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Bahkan melalui penggambaran ini, apabila terjadi kekurangan dapat diusulkan untuk penambahannya atau penguatan kapasitas kelembagaan yang mana perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Langkah-langkah apa yang diperlukan dalam penguatan dan peningkatan kapasitas kelembagaan juga diperlukan dan mungkin akan dituangkan dalam buku ini, sehingga secara lebih jauh lagi, mampu diwujudkan strukttur kelembagaan dan fungsi yang lebih sempurna lagi dimasa yang akan datang. Gambaran terhadap kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitas kelembagaan tersebut terurai di bawah ini.


287 11.1. Aspek Kelembagaan Kelembagaan dalam pemerintahan, memegang peranan kunci dalam mewujudkan

suksesnya

pelaksanaan

roda

pemerintahan

dan

pembangunan. Tanpa ditunjang kelembagaan yang memadai, maka jalannya roda pemerintahan dan pembangunan pun tidak akan berjalan sebagaimana yang diharapkan. Oleh karena itu, aspek kelembagaan ini pada dasarnya menjadi pilar keberhasilan di semua bidang yang menjadi tugas pokok dan fungsinya. Mengingap pentingnya kelembagaan ini, maka aspek kelembagaan yang paling mendasar difokuskan pada fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan. Tanpa adanya koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan pembangunan, maka tidak akan terjadi keterpaduan baik dalam alokasi, sasaran maupun pemanfaatannya. Termasuk dalam pembangunan prasarana, sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi akan memiliki peran dan fungsi yang berbeda-beda. Akan tetapi apabila mampu kita koordinasi dan sinkronisasikan, akan mampu diwujudkan tujuan dan sasaran pembangunan dan pelayanan yang diinginkan masyarakat. Demikian pula dalam pelaksanaan di lapangan, dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Dalam analisis ini batasanbatasan yang diperlukan dalam menganalisis kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitasnya dapat digunakan asumsi atau batasan sebagai berikut : 

Kelayakan merupakan hasil telaah tentang kapasitas suatu obyek yang mengemban tugas-tugas tertentu bagi tercapainya tujuan-tujuan yang ditetapkan.



Kelembagaan merupakan suatu subyek dan sekaligus juga menunjuk kepada bentuk, sifat-sifat dan atau fungsi-fungsinya yang terkait, berkepentingan dan bertanggung jawab untuk tercapainya tujuantujuan yang ditetapkan.


288 

Investasi adalah satu masukan dalam proses pembangunan untuk mampu melahirkan/menciptakan tujuan-tujuan yang ditetapkan. Tujuan yang ingin dicapai dari kelembagaan dan pengembangan

kapasitas

kelembagaan

seperti

dalam

pedoman

sebagai

upaya

peningkatan kapasitas kelembagaan sebagaimana dirumuskan dalam Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas ( KNP2K ). Tujuan tersebut adalah sebagai berikut : 

Mengakselerasi pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.



Penataan secara proporsional tugas, fungsi, sistem keuangan, mekanisme dan tanggung jawab dalam rangka peningkatan kapasitas daerah.



Memobilisasi sumber-sumber dana pemerintah, daerah dan lainnya.



Penggunaan sumber-sumber dana secara efektif dan effisien. Ruang lingkup

peningkatan

kapasitas mencakup tiga tingkatan

yaitu :  Tingkatan sistem yang berupa perumusan kembali kerangka kebijakan pengaturan bagi tercapainya tujuan-tujuan kebijakan tertentu.  Tingkatan kelembagaan, menyangkut struktur organisasi, proses pengambilan keputusan, mekanisme tata kerja dan tata hubungan.  Tingkatan

individu,

yaitu

peningkatan

ketrampilan,

kualifikasi,

pengetahuan, sikap dan motivasi kerja. 11.2 Kondisi Kelembagaan 11.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kondisi kelembagaan yang ada mencakup dinas/Instansi yang terlibat atau berkaitan dengan penyusunan RPIJM yang antara lain meliputi Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan, Kantor Kebersihan Pasar dan Pemadam Kebakaran, Kantor Lingkungan Hidup, RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

289 Bagian Perencanaan dan Pembangunan Sekretariat Daerah, Perusahaan Daerah Air Minum serta lembaga non pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Perda Nomor 20 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin, maka setiap dinas/instansi di Kabupaten Merangin telah ditetapkan uraian tugas pokok dan fungsinya melalui Peraturan Bupati Merangin. Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi masing-masing dinas/instansi pada dasarnya mencakup : 1. Perumusan kebijakan teknis. 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum. 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi. Tugas pokok dan fungsi Bappeda Kabupaten Merangin didasarkan pada Peraturan Bupati Merangin Nomor 23 Tahun 2008 yang meliputi : 1. Menyusun rencana pembangunan daerah jangka pendek, menengah dan jangka panjang. 2. Menyusun kebijakan teknis perencanaan pembangunan daerah. 3. Mengkoordinir dinas/instansi yang berada dalam wilayah Kabupaten Merangin dalam menyususn Perencanaan Pembangunan Daerah. 4. Melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah. 5. Menyusun rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah bersama-sama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah. 6. Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Daerah. 7. Mengkoordinir dan melaksanakan penelitian dan pengembangan serta penanaman modal dalam wilayah Kabupaten Merangin. 8. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Daerah.


290 Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut struktur organisasi Bappeda Kabupaten Merangin meliputi sekretariat, bidang ekonomi, bidang sosial budaya, bidang fisik dan prasarana, bidang penelitian dan pengembangan dan kelompok jabatan fungsional. Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Merangin Nomor 23 Tahun 2008 yang meliputi : 1. Merumuskan

kebijakan

teknis

dibidang

Pekerjaan

Umum

dan

Perumahan. 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan. 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pekerjaan Umum dan Perumahan. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya yang dimaksud, struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Merangin terdiri dari Sekretariat, Bidang Bina Marga, Bidang Sumber Daya Air, Bidang Cipta Karya, Bidang Perumahan, Bidang Tata Ruang dan Bidang Bina Teknik. Dari struktur yang ada di kedua instansi ini, perencanaan teknis untuk infrastruktur kabupaten pada Bappeda merupakan tugas dan fungsi dari bidang fisik dan prasarana. Sedangkan semua bidang Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan memiliki tugas dan fungsi untuk penyusunan program, perencanaan teknis, pembinaan dan bimbingan teknis pada masing-masing bidang. Kondisi ini menuntut adanya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antara instansi terkait sesuai dengan bidang-bidang yang relevan.


291 Gambaran tentang kelembagaan di Kabupaten Merangin sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 mengalami perkembangan dan jumlah yang mencapai 69 organisasi. Tabel 11.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor , bagian dan UPTD di Lingkungan Organisasi di Kabupaten Merangin Tahun 2005 -2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 12. 8

Organisasi Daerah Badan Sekwan Dinas Kantor Bagian Kecamatan Kelurahan Puskesmas Jumlah

2005

2006

4 1 13 4 11 9 8 13 63

4 1 13 4 11 12 8 13 66

2007 4 1 13 4 11 18 9 14 74

2008 5 1 12 6 11 24 10 14 83

Sumber : Kabupaten Merangin Dalam Angka

Jumlah aparatur pemerintah berdasarkan golongan kepegawaian sampai dengan tahun 2008 mengalami perkembangan sebanyak 5.975 orang. Jumlah terbesar terdapat pada golongan III yang mencapai 2.914. Aparatur golongan IV mencapai 1.566. Dengan komposisi seperti di atas, memungkinkan pengembangan aparatur dengan pengetahuan dan ketrampilan. Tabel 11.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNS) di Kabupaten Merangin Tahun 2005 – 2008 No. 1. 2. 3. 4.

Golongan I II III IV Jumlah

2005 97 1151 3339 415 5002

2006 88 1071 3152 726 5037



2007 89 1242 2979 1063 5375

2008 103 1392 2914 1566 5975

292 Gambaran mengenai pejabat struktural di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin menunjukan aparatur dengan eselon IV yang menduduki jabatan mencapai 71,70 %. Untuk eselon III yang menduduki jabatan mencapai 24,72 % dan aparatur eselon II yang menduduki jabatan adalah 3,57%. Dengan pola proporsi tersebut menunjukan

promosi

jabatan

sangat

berkaitan

dengan

golongan

kepegawaian. Tabel 11.3 Jumlah Pejabat Struktural di Lingkungan Pemerintahan Berdasarkan Eselon di Kabupaten Merangin Tahun 2005 – 2008 No. 1. 2. 3. 4.

Eselon I II III IV

2005

Jumlah

2006

21 110 443 574

23 115 458 596

2007

2008

22 119 463 604

26 180 522 728


Kondisi sumberdaya aparatur pemerintah pada dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. Masih terbatasnya jumlah

staf

mempengaruhi

dalam

mendukung

penyusunan

dan

pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM secara optimal. Tabel 11.4 Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/Instansi Yang Terkait RPIJM Berdasarkan Golongan Kepegawaian tahun 2008

No.

Golongan

1. 2. 3. 4. 5. 6.

I II III IV Peg. Honor Peg. Tetap Jumlah

Bap peda 1 7 25 7 3 2 45

Dinas Kantor Kantor Pekerjaan Kebersihan, Lingkungan PDAM Umum dan Pasar dan Hidup Perumahan Damkar 8 2 (a) 21 7 3 38 (b) 63 24 9 29 (c) 2 6 4 12 1 4 42 4 140 49 17 73

Sumber : Pengolahan Data Sekunder


293

Tabel 11.5 Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yang Terkait RPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tingkat Bappeda Pendidikan S2 S1 Diploma SLTA SLTP SD Jumlah

8 22 1 9 40

Dinas Kantor Kantor Pekerjaan Kebersihan, Lingkungan PDAM Umum dan Pasar dan Hidup Perumahan Damkar 6 1 23 16 10 14 10 3 3 3 46 16 4 54 1 2 1 9 1 95 38 17 73


Kondisi kemampuan kelembagaan dinas/instansi terkait dengan pembangunan infrastruktur Kabupaten Merangin berkaitan dengan organisasi, tenaga, pelatihan dan fasilitas kerja serta perlengkapan yang tersedia. Struktur organisasi yang ada telah disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2005, sehingga kemampuan kelembagaan yang ada sudah sesuai. Jumlah tenaga yang dibutuhkan akan berkaitan dengan perkembangan volume kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi. Fasilitas kerja berfungsi sebagai sarana penunjang kelembagaan. 11.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah Kelembagaan non pemerintah yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM antara lain Lembaga Sosial Masyarakat (LSM), organisasi kemasyarakatan lainnya. Lembaga Swadaya Masyarakat di Kabupaten Merangin mencapai 34 buah. Bentuk LSM adalah non profit dan bidang pokok yang menjadi fokus perhatian LSM dimaksud adalah sebagai berikut: RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

294 Tabel 11.6 Fokus Perhatian LSM di Kabupaten Merangin Tahun 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 12.

Fokus Perhatian Pengawasan Lingkungan hidup Pemberdayaan masyarakat Pemberantasan korupsi Ketenaga kerjaan Semua bidang Lainnya Jumlah

Jumlah 7 4 5 2 1 4 11 34

% 20,58 11,76 12,70 5,89 2,94 11,76 32,35 100


Dari LSM yang ada yang dapat diharapkan dapat berperan dalam pembangunan infrastruktur kabupaten, antara lain LSM yang fokus perhatiannya

dalam

bidang

pengawasan,

lingkungan

hidup,

pemberdayaan masyarakat dan pemberantasan korupsi. Peran yang dapat dilakukan antara lain pendampingan, pemberdayaan kelompok sasaran dan kontrol untuk mewujudkan God Governance. Kelembagaan non pemerintah lain yang dapat diharapkan berperan adalah organisasi kemasyarakatan yang diharapkan dapat mendukung sosialisasi dan pemberdayaan kelompok sasaran yang akan memperoleh manfaat dari pembangunan infrastruktur. Organisasi kemasyarakatan yang terdapat di Kabupaten Merangin mencapai 20 organisasi, yang terdiri dari organisasi keagamaan, organisasi profesi, forum komunikasi, organisasi

independen

dan

organisasi

kedaerahan.

Organisasi

kepemudaan jumlahnya 30 buah yang terdiri dari organisasi berbau partai politik dan organisasi yang merupakan afiliasi dengan organisasi induk.


295 11.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program 11.3.1 Masalah yang Dihadapi Dalam

merumuskan

perencanaan

pembangunan

infrastruktur

kabupaten dan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 1987, disebutkan bahwa sebagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum dan Perumahan diserahkan kepada provinsi, kota dan kabupaten. Konsekwensi dari kebijakan ini adalah menuntut kemampuan lembaga terkait

RPIJM

pemantauan

dalam

dan

perencanaan,

pengelolaaan

pemograman,

hasil-hasil

proyek.

pelaksanaan, Masing-masing

dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan RPIJM telah memiliki tugas dan fungsinya masing-masing. Permasalahan dalam koordinasi menjadi permasalahan dalam implementasi, antara lain belum optimalnya pelaksanaan koordinasi antar dinas/instansi. Sistem perencanaan teknis pembangunan dirumuskan

infrastruktur

oleh

Bappeda

Kabupaten dalam

Merangin

perencanaan

pada

prinsipnya

teknis

makronya,

dinas/instansi Pekerjaan Umum dan Perumahan merancang perencanaan teknis program pengendalian serta pembinaan teknis pelaksanaan pembangunan. Dalam sistem perencanaan ini, dukungan kelembagaan yang dibutuhkan oleh Dinas Pekerjan Umum dan Perumahan berkaitan dengan dukungan Bappeda kabupaten sebagai instansi yang menyusun perencanaan teknis makro, dukungan instansi yang nantinya bertugas secara teknis untuk mengoperasionalkan sarana yang telah dibangun. Masih terbatasnya kualitas sumber daya yang sesuai dengan latar belakang

bidang

keilmuannya,

menyebabkan

kemampuan

dalam

memahami, melaksanakan tugas dan wewenangnya menjadi kurang efektif dan effisien. Kurang tepatnya penempatan Sumber Daya Manusia dalam bidang yang sesuai, serta kuantitas yang belum mencukupi merupakan permasalahan yang dihadapi dalam implementasi RPIJM. Keterbatasan sarana dan prasarana perkantoran yang merupakan RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

296 pendukung untuk dapat dilaksanakannya tugas dan wewenang setiap dinas/instansi dengan, dirasakan masih sangat kurang. 11.3.2

Analisis Masalah Permasalahan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan,

pembangunan dan pengoperasional infrastruktur kabupaten berkaitan dengan pengorganisasian dinas/instansi terkait. Kejelasan pembagian tugas antara dinas/instansi sampai pada tuposi seksi diharapkan akan mempermudah koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pembangunan dan pengoperasional infrastruktur. Permasalahan profesionalisme sangat berkaitan dengan kemampuan aparatur pemerintah. Hal ini berkaitan dengan

pengetahuan, skill dan

pengalaman. Peningkatan profesionalisme, dapat dilakukan melalui peningkatan pengetahuan melalui studi lanjut yang relevan, pendidikan dan pelatihan teknis. Profesionalisme aparatur pemerintah berkaitan dengan tugas dan fungsi tertentu dalam jabatan fungsional. Dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin, memiliki sejumlah kekuatan

yang

telah

ditetapkan

melalui

tupoksi

masing-masing

dinas/instansi sehingga memiliki kejelasan peran dan pembagian kerja. Demikian halnya dengan struktur organisasi masing-masing dinas/instansi telah memiliki struktur yang jelas serta terdapatnya Sumber Daya Manusia

yang

memiliki

melaksanakan tugas.

komitmen,

motivasi

dan

dedikasi

dalam

Kelemahan yang dihadapi dalam penyusunan

RPIJM ini antara lain adalah : 1. Lemahnya koordinasi dan sinkronisasi perencanaan teknis makro antara Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan/Ciptakarya serta dengan dinas/instansi teknis lainnya. 2. Belum memadainya Sumber Daya Manusia yang bertugas dalam penyusunanan

RPIJM

pada

masing-masing


dinas/instansi

di

297 Kabupaten Merangin ditinjau dari segi kesesuaian dengan bidang ilmu serta kuantitas untuk melaksanakan volume pekerjaan yang terus meningkat. 3. Terbatasnya sarana dan prasarana kantor. Peluang untuk menyusun dan melaksanakan RPIJM Kabupaten Merangin sangat besar berkaitan dengan RPIJM yang merupakan instrumen penting dalam penyediaan infrastruktur kabupaten. 11.3.3

Usulan Program Arah

pengembangan

kelembagaan

dan

aparatur

pemerintah

Kabupaten Merangin dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) adalah terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance and Clean Goverment) adalah aparat yang memiliki profesionalisme yang tinggi dan mampu memberikan pelayanan prima dan menghilangkan KKN, yang dicapai dengan : 1. Pengembangan struktur kelembagaan dan aparatur daerah yang efektif dan effisien. 2. Peningkatan kualitas aparatur dengan memperbaiki kesejahteraan dan profesionalisme serta memperlakukan sistem karier berdasarkan prestasi dengan prinsip pemberian penghargaan dan sangsi (Reward and Punisment). 3. Peningkatan fungsi pelayanan birokrasi dan akuntabilitas secara transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan wewenang. 4. Penerapan prinsip tata pemerintahan yang baik pada semua tingkat dan lini pemerintahan disemua kegiatan. Penjabaran lebih lanjut arah pengembangan kelembagaan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) diatas, dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah melalui penyelenggaraan pemerintahan daerah yang baik dan demokratis, meliputi : RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

298 1. Perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa. 2. Peningkatan kualitas dan kinerja Sumber Daya Manusia pada tingkat birokrasi maupun pelayanan. 3. Memberlakukan peraturan perundang-undangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat. 4. Meningkatkan

pengetahuan

dan

ketrampilan

aparat

dalam

perlindungan masyarakat dan HAM. 5. Mendorong peningkatan sistem/tatanan pemerintahan yang baik kepada pimpinan/pejabat di masing-masing unit kerja. 6. Menuntaskan penanggulangan penyalahgunaan wewenang. 7. Menumbuhkembangkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah. 8. Peningkatan pengelolaan belanja daerah. Dengan mengacu pada RPJP dan RPJM Kabupaten Merangin diatas, usulan program dalam RPIJM mencakup : 1. Optimalisasi pelaksanaan fungsi organisasi

yang dikembangkan

melalui : a. Spesialisasi pekerjaan yang berkaitan dengan tugas dalam organisasi dan dibagi dalam pekerjaan yang terpisah. b. Departementalisasi

yang

berkaitan

dengan

dasar

dalam

mengelompokan pekerjaan yang ada. c. Rantai

perintah

yang

berkaitan

dengan

sistem

pertanggungjawaban yang harus dilakukan. d. Rentang kendali yang berkaitan dengan jumlah personil yang dapat dikendalikan oleh pimpinan. e. Sentralisasi dan desentralisasi, berkaitan dengan kewenangan dalam pengambilan keputusan. f. Serta formalisasi yang mencakup peraturan yang digunakan untuk mengarahkan personil dan pimpinan.


299 2. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM : Kebutuhan peraturan daerah yang dibutuhkan untuk mendukung penyusunan dan pelaksanaan RPIJM antara lain berkaitan dengan pemantapan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM seiring dengan semakin bertambahnya atau berubahnya peran setiap dinas/instansi. Peraturan baru dibutuhkan dalam pembentukan organisasi non struktural untuk mendukung pelakanaan RPIJM dalam koordinasi vertikal, horizontal dan manajemen pelaksanaan proyek. 3. Pengembangan Sumber Daya Manusia : Program pengembangan Sumber Daya Manusia difokuskan pada aparatur pada dinas/instansi yang secara langsung terlibat dalam pelakanaan RPIJM Kabupaten Merangin, baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Program pengembangan untuk meningkatan kualitas aparatur dilakukan melalui pelatihan dan studi lanjut dalam bidang ilmu yang relevan. Program dimaksud meliputi : a. Perencanaan Kota. b. Manajemen Proyek. c. Manajemen Persampahan. d. Amdal. e. Perencanaan Teknis. f. Air Bersih dan Peningkatan Lingkungan Pemukiman. g. Keuangan Daerah. h. Perencanaan Pembangunan. i. Administrasi Keuangan. 4. Peningkatan sarana dan prasarana kerja yang meliputi : a. Bangunan gedung yang difungsikan untuk kantor dan gudang. b. Alat-alat kantor seperti komputer, printer, mesin fotocopy, alat penjilid dan lain sebagainya.


300 c. Sarana transportasi untuk memperlancar pelaksanaan tugas seperti kendaraan roda dua dan kendaraan roda empat. d. Sarana komunikasi seperti telpon, faximile, internet dan lain sebagainya. Jumlah sarana dan prasarana kerja berkaitan dengan volume kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi sesuai dengan perannya dalam pelaksanaan RPIJM. 11.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi 11.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM Dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, Bappeda Kabupaten Merangin

berkedudukan

dan

bertugas

dalam

menggoordinasikan

penyusunan perencanaan, memonitor, mengevaluasi dan mengendalikan program serta menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan infrastruktur

Kabupaten

Merangin.

Perumahan,

mengkordinasikan

kabupaten,

penyelenggaraan

Dinas

pelaksanaan teknis

Pekerjaan

Umun

kebijakan

infrastruktur

pelaksanaan

program

dan serta

melaksanakan fungsi pengendalian, pengawasan evaluasi, pelaporan administrasi, keuangan dan kegiatan teknis, demikian haalnya untuk dinas/instansi terkait lainnya berkedudukan dan melaksanakan fungsi sesuai dengan tugas dan wewenangnya. 11.4.2. Hubungan antar Instansi Untuk pelaksanaan RPIJM secara non struktural perlu dibentuk tim koordinasi dan pelaksanaan RPIJM dan unit manajemen program. Tugas tim koordinasi program pembangunan infrastruktur kabupaten meliputi : 1. Koordinasi dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. 2. Koordinasi dalam rangka pembinaan dan pengelolaan RPIJM.


301 3. Menyiapkan kebijaksanaan operasional dan memberikan petunjuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur kabupaten. Unit manajemen program bertugas untuk : 1. mengendalikan dan koordinasi pelaksanaan program pembangunan infrastruktur kabupaten yang meliputi program investasi, program peningkatan

pendapatan

daerah

dan

program

pengembangan

kelembagaan. 2. koordinasi penyusunan rencana tahunan 3. koordinasi dengan dinas/instansi terkait 4. penyusunan laporan pelaksanaan dan pengendalian program. Unit manajemen program diketua boleh kepala Bappeda yang dibantu oleh sejumlah asisten yang dapat dijabat oleh kabid atau kepala dinas terkait. 11.4.3. Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan Penyusunan dan pelaksanaaqn RPIJM membutuhkan waktu yang panjuang, dan untuk itu rencana tindaknya dapat dilakukan dalam tahapan sebagai berikut: 1. Tahap sosialisasi, tahapan yang dimaksudkan

untuk meningkatkan

koordinasi vrtikal dan horizontal antar dinas/instansi, melengkapi kebutuhan sumberdaya manusia yang terkait dengan RPIJM serta melengkapi organisasi ekstra struktural yang diperlukan dalam pelakanakan RPIJM. 2. Tahap peningkatan beban tugas, yang meliputi antara lain peninjauan struktur organisasi yang ada yang berkaitan dengan semakin berkembangnya beban tugas yang dilaksanakan masing-masing instansi dari waktu ke waktu, melengkapi kekuarangan sumberdaya yang ada sejalan dengan berkembangnya volume kerja masing-


302 masing dinas/instansi serta peningkatan kemampuan personil yang bertugas dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. 3. Tahap

pemantapan

menggunakan

hasil

pengelolaan, evaluasi

yaitu

pelaksanaan

berkaitan untuk

dengan

dipergunakan

menyempurnakan kekurangan-kekurangan yang ada, memantapkan personil yang sudah terlatih dan berpengalaman sampai tercapainya tujuan RPIJM, pemberian pelatihan teknis dan manajemen untuk selalu meningkatkan kemampuan dan sekaligus penyegaran personil.


BAB XII

Dalam mewujudkan pembangunan permukiman yang bersih, indah, sehat dan nyaman harus disiapkan pula kerangka pengamanannya. Upaya yang perlu dilakukan dalam menunjang hal tersebut apabila terbentuknya safeguard pada kawasan permukiman tersebut. Dengan adanya safeguard tersebut,

maka

akan

menjamin

terwujudnya

kawasan

permukiman

sebagaimana diidam-idamkan penghuninya. Orang yang bertempat tinggal pada kawasan permukiman tersebut, tentu saja tidak ingin terganggu oleh berbagai bentuk gangguan baik dalam bentuk kebisingan maupun limbah dan sampah yang akan timbul di permukiman meraka. Dalam upaya mewujudkan lingkunga yang bersih, sehat, indah dan nyaman perlu adanya komitmen bersama pada setiap kawasan permukiman dari setiap anggota masyarakatnya. Adapun hal-hal yang perlu mendapatkan komitmen bersama setiap anggota masyarakat, khususnya dalam menjaga kawasan permukiman dapat diuraikan sebagai berikut : 12.1. Safeguard Lingkungan Kabupaten Merangin memiliki potensi sumberdaya alam (SDA) cukup melimpah. Namun demikian, keberadaan sumberdaya tersebut belum mampu dikelola dengan baik sejak beberapa dasawarsa terakhir ini.

Dalam

pengelolaan

SDA

terlihat

belum

dibarengi

dengan

pengelolaan dampak yang ditimbulkan secara memadai, sehingga muncul anggapan bahwa SDA dikelola tanpa mempertimbangkan aspek lingkungan, etika, moral, adat istiadat, dan azas keadilan. Sebagi


304

konsekuensinya kegiatan eksploitasi SDA di daerah ini belum sepenuhnya memperhatikan aspek keberlanjutannya. Oleh karena itu, pemanfaatan SDA sering menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan, baik secara parsial maupun meluas ke berbagai daerah. Kerusakan lingkungan secara umum diakibatkan karena ketidak

tahuan,

kealpaan,

ketidak

pedulian,

keserakahan,

dan

kesalahan kebijakan yang diterapkan dalam kegiata itu. Dalam konteks ini, kerusakan lingkungan sudah saatnya harus ditangani secara bersama-sama, baik oleh eksekutif, legislatif, dunia usaha, dan bahkan masyarakat luas. Isu kritis lingkungan di Kabupaten Merangin adalah kerusakan akibat

aktifitas

penambangan

emas

tanpa

izin

(PETI)

dan

penambangan bahan ga,ian C secara illegal. Kedua akitifitas ini mencakup luas lahan sekitar 613.000 hektar, meliputi Kecamatan Tabir, Tabit Timur, Tabir Ilir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, Bangko, Nalo Tantan, Pamenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang, Pamenang Selatan, Pangkalan Jambu, Sungai Manau dan Renah Pembarap. Para penambang

tersebut

dalam

menjalankan

kegiatannya

telah

memanfaatkan air baik yang besumber dari aliran sungai maupun air jebakan untuk media pembuangan limbah. Di sisi lain, sungai merupakan bagian terpenting bagi kehidupan masyarakat setempat, terutama untuk mendukung kehidupan sehari-hari seperti mencuci, mandi, air minum, dan bahkan untuk keramba ikan. Sebagai akibat kegiatan PETI dan penambangan liar ini,

telah menjadikan fungsi

lingkungan di sekitar kegiatan menjadi terganggu, yaitu: (1)

berubahnya rona awal lingkungan, berupa lubang-lubang terbuka yang ditinggalkan oleh para penambang.

(2)

Tercemarnya air sungai dan air permukaan yang berpengaruh juga terhadap biota air.

(3)

Rusaknya ekosistem lingkungan sekitar lokasi kegiatan PETI dan

(4)

Terjadinya kekeruhan air oleh berbagai polutan.


304

305

Secara rinci masalah lingkungan terdampak oleh PETI dan penambangan galian C illegal dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) aspek, yaitu: (1)

Ekologi.

Kerusakan

ekologi

diakibatkan

oleh

terganggunya

ekosistem, kerusakan penutupan vegetasi hutan, vegetasi perdu dan lahan terbuka, sehingga terjadi penurunan keragaman spesies flora

dan

hilangnya

penambangan.

habitat

Gangguan

yang

ekologis

ada

di

sekitar

disebabkan

pula

lokasi oleh

penggunaan merkuri/air raksa yang tidak terkontrol, sehingga menyebabkan pencemaran pada air dan tanah, kondisi ini berdampak pada kesehatan manusia dan/atau makhluk hidup lainnya yang hidup disekitarnya. (2)

Sosial Budaya. Praktek PETI dan penambangan galian C liar membawa dampak sosial seperti munculnya kegiatan prostitusi, perjudian, penjualan minuman keras (miras), dan peningkatan kriminalitas.

(3)

Hukum. Kegiatan PETI dan penambangan galian C liar dapat berlangsung dan sulit dihapuskan karena adanya oknum-oknum dari aparat Pemerintah Daerah yang turut mendukung (backing) praktek itu. Hal ini tentu menimbulkan masalah hukum di Kabupaten Merangin.

(4)

Ekonomi. Pihak-pihak yang paling dirugikan oleh kegiatan PETI dan penambangan galian C liar terutama adalah pemerintah daerah, yaitu dalam bentuk hilangnya royalti, pajak, dan PAD. Selain itu, masyarakat setempat tidak pula merasakan manfaat dengan kehadiran PETI dan penambangan galian C liar tersebut.

(5)

Kelembagaan. ketidakjelasan

Dampak

yang

kewenangan

timbul atau

pada

lembaga

tanggungjawab

yaitu dalam

penanganan PETI dan penambangan galian C liar, karena kegiatan itu bersifat ilegal. (6)

Manajemen. PETI dan penambangan galian C liar melakukan kegiatan eksplorasi/eksploitasi secara amatir, sehingga tidak


305

306

efesien dan tidak pula dikelola dengan baik, sebagai akibatnya, PETI tidak memperhitungkan dampak lingkungan yang ditimbulkan dari kegiatan eksporasi dan/atau eksploitasi. Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa dampak negatif praktek PETI dan penambangan galian C liar lebih banyak dibandingkan dengan dampak positifnya. Dampak negatif yang dimaksud antara lain : (1)

suhu tanah meningkat, sehingga terjadi penurunan kesuburan lahan;

(2)

fungsi dan bentuk lahan berubah;

(3)

akumulasi senyawa beracun semakin dekat ke permukaan tanah dan beraaneka ragam;

(4)

populasi hama meningkat;

(5)

jenis biota tertentu menjadi punah;

(6)

ekosistem air/sungai semakin rusak;

(7)

kualitas air secara umum menurun;

(8)

limbah batu/material galian semakin menumpuk. Dalam rangka mengantisipasi dan mengendalikan kerusakan

lingkungan yang lebih serius, pemerintah daerah telah berupaya menyusun program-program strategis, antara lain: (1)

Peningkatan kerjasama usaha antar kelompok. Dalam program ini pemerintah berupaya melaksanakan/mengikuti temu usaha dan lokakarya di dalam ataupun di luar daerah, mengundang investor, dan melakukan penyuluhan/sosialisasi kepada masyarakat dan dunia usaha.

(2)

Pamanfaatan SDA secara optimal namun seimbang dan ramah lingkungan. Program utama di sini mencakup upaya melakukan penyuluhan kelestarian lingkungan, peningkatan kinerja aparatur pengelolaan SDA dan lingkungan, pengawasan dan pembinaan terhadap industri pengelola SDA, inventarisasi perizinan dalam pengelolaan SDA, reboisasi dan rehabilitasi lingkungan, dan pemeliharaan lingkungan areal.


306

307

(3)

Pemberhentian eksploitasi SDA ilegal. Upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah daerah yaitu dengan merazia kegiatan ilegal tersebut.

(4)

Penanganan dan pemecahan masalah dari kegiatan pembalakan (illegal logging) dan PETI. Dalam konteks ini, solusi yang diberikan oleh pemerintah yaitu memberikan bimbingan dan penerangan lepada para pelaku kegiatan ilegal akan dampak dan bahaya yang timbal terhadap lingkungan, dan memberikan alternatif dalam mencari sumber kehidupan. Melalui

langkah-langkah

operasional

yang

dilakukan

Pemerintah Kabupaten Merangin tersebut, diharapkan terjadinya kerusakan lingkungan secara cepat mapun lambat dapat dikurangi. Walaupun terjadinya kerusakan ini tidak dapat dihindarkan, baik melalui kegiatan illegal maupun terprogram oleh pemerintah, tetapi secara lebih jauh lagi, dampak yang timbul dapat diminimalkan. Sehingga tatanan kehidupan masyarakat betul-betul dapat dihindarkan dari pengaruh rusaknya lingkungan.

12.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek

Beranjak dari isu pokok sebagaimana diuraikan di atas, penilaian terhadap dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh PETI dan penambangan galian C liar dapat dilakukan pada setiap komponen lingkungan, termasuk diantaranya adalah komponen sosial ekonomi dan budaya ( sosekbud ), komponen kualitas udara, komponen fisika kimia, dan komponen biologi. Dampak sosekbud akibat PETI dan penambangan galian C liar terlihat dengan masuknya masyarakat pendatang di daerah PETI dan penambangan galian C liar, sehingga kultur budaya setempat berubah. Secara spesifik perubahan yang terjadi yaitu munculnya praktek prostitusi dan kegiatan asusila lainnya, perjudian, dan penggunaan miras. Dalam mensikapi isu sosial ini, kontrol dari berbagai pihak


307

308

memegang

peranan

penting,

diantaranya

lembaga

adat,

tokoh

masyarakat, dan aparat pemerintah. Upaya persuasif perlu juga dilakukan kepada para pelaku penambang ilegal. Penegakkan hukum secara konsekuen dan konsisten harus dilakukan oleh pemerintah daerah. Dampak sosial lain yaitu hilangnya mata pencaharian penduduk setempat, terutama yang berladang/berkebun/bersawah, karena lahan mereka dijadikan kegiatan PETI dan areal penambangan galian C liar. Dalam isu ini, masyarakat memerlukan matapencaharian alternatif untuk menopang kehidupannya, oleh karena itu pemerintah perlu melakukan kajian ekonomis dan memfasilitasi masyarakat untuk mendapatkan sumber pencaharian baru. Penurunan kualitas udara akibat kegiatan PETI dan penambangan galian C liar merupakan dampak negatif yang ditimbulkan oleh pengoperasian mesin dompeng dan penambang pasir liar. Alat ini menghasilkan emisi gas buang seperti CO, SO2, metan dan Nox. Selain emisi gas buang, peralatan yang digunakan dalam kagiatan PETI dan penambangan galian C liar menimbulkan juga peningkatn debu di udara, sehingga kualitas udara menurun. Kebisingan merupakan dampak lain dari penggunaan alatalat penambangan tersebut. Kondisi fisika-kimia sistem hidrologi di daerah PETI dan penambangan galian C liar merupakan komponen lingkungan yang juga mengalami degradasi kualitasnya. Perubahan itu dapat dilihat dari beberapa parameter fisika dan kimia air yang dianalisis dari contoh-contoh air Sungai Tabir seperti Dam Sesah, Kecamatan Margo Tabir (sampel 1), Dam Betuk Kecamatan tabir Lintas (sampel 2), dan Sungai Mesumai di Sungai Manau (sampel 3). Analisis dilakukan pula dari contoh-contoh air yang diambil dari Sungai Mesumai di Sungai manau (sampel 1), Sungai Tabir di Tanjung Ilir (sampel 2), dan Sungai Belengo di Pamenang barat. Hasil analisis sampel-sampel tersebut diperlihatkan pada Tabel 5.1 dan Tabel 5.2.


308

309

Tabel 12.1. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Tabir Tahun 2006. No FISIKA 1 2 3 4 KIMIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Parameter

Satuan

1

Sampel 2

3

Baku mutu *)

Kekeruhan TSS Suhu (insitu) TDS

NTU mg/l o C mg/l

32 24 27 165,7

21 62 26 19,1

51 38 27 20,3

<25 **) 200 Normal 1000

pH (insitu) O terlarut (DO) BOD Sulfactan anion (MBAS) Minyak&lemak Kesadahan (CaCO3) Hg Pb Zn Fe

mg/l mg/l

7,51 <0,01 4

7,42 <0,01 3

7,48 <0,01 6

5-9 <6 5

mg/l

0,288

0,102

0,142

1,0

mg/l

17,6

18,8

18

Nihil

mg/l

24

20

18

500 **)

mg/l mg/l mg/l mg/l

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 0,1 5 0,1

Tabel 12.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Tembesi Tahun 2006 No FISIKA 1 2 3 4 KIMIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Parameter

Satuan

1

Sampel 2

3

Baku mutu *)


NTU mg/l o C mg/l

16 26 27 151,8

10 12 26 158,8

21 36 27 7,2

<25 **) 200 Normal

Ph (insitu) O terlarut (DO) BOD Sulfactan anion (MBAS) Minyak&lemak Kesadahan (CaCO3) Hg Pb Zn Fe

mg/l mg/l

7,32 <0,01 2

5,19 <0,01 2

6,88 <0,01 2

5-9 <6 5

mg/l

0,045

0,035

0,025

1,0

mg/l

11,2

8,4

14

Nihil

mg/l

24

20

18

500 **)

mg/l mg/l mg/l mg/l

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 0,1 5 0,1


309

310

Tabel 12.3. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai Belengo Tahun 2006. No

Parameter

FISIKA 1 2 3 4 KIMIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Satuan

1

Sampel 2

3

Baku mutu *)


NTU mg/l o C mg/l

32 24 27 165,7

21 62 26 19,1

51 39 28 20,3

<25 **) 200 Normal 1000

pH (insitu) O terlarut (DO) BOD Sulfactan anion (MBAS) Minyak&lemak Kesadahan (CaCO3) Hg Pb Zn Fe

mg/l mg/l

7,51 <0,01 4

7,42 <0,01 5

8,21 <0,01 7

5-9 <6 5

mg/l

0,288

0,102

0,142

1,0

mg/l

17,6

18,8

18.9

Nihil

mg/l

24

20

17

500 **)

mg/l mg/l mg/l mg/l

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 <0,01 <0,01 <0,01

<0,002 <0,01 <0,01 <0,01

<0,001 0,1 5 0,1

Perubahan kondisi lingkungan di lokasi PETI, penambangan galian C illegal dan sekitarnya terlihat juga pada komponen biologi. Pembersihan/pembukaan

lahan

telah

mengakibatkan

hilangnya

beberapa jenis vegetasi, dan suksesi alamiah di daerah ini biasanya sulit terjadi. Terkait dengan kondisi ini, maka diperlukan upaya revegetasi yang memerlukan studi lanjut guna mendapatkan jenis tanaman yang sesuai dengan jenis lahan. Selain vegetasi, fauna yang hidup di daerah itupun terkena dampak langsung dari kegiatan PETI, karena areal tempat hidupnya semakin berkurang, yang berarti pula lahan tempat mencari makan semakin menyusut. Akibat jangka panjang dari perubahan kondisi ini tentu terkait dengan kemampuan fauna untuk mempertahankan generasi semakin berkurang, sehingga populasi jenis hewan tertentu di masa mendatang akan mengalami penurunan. Dampak negatif terhadap kehidupan flora dan fauna tidak hanya terlihat di lingkungan daratan, tetapi dialami juga oleh biota air. Hal itu terjadi karena PETI dan penambangan galian C illegal telah RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

310

311

mengakibatkan penurunan kualitas air, yang terlihat dari adanya peningkatan kekeruhan air, padatan tersuspensi, dan kandungan minyak. Sebagai konsekuensi dari peningkatan unsur-unsur itu, penetrasi cahaya yang diperlukan untuk proses fotosintesa biota air semakin berkurang. Kondisi itu menyebabkan tingkat produktifitas perairan semakin menurun pula. Penurunan tingkat prodktifitas akan berakibat terganggunya keseimbangan level tropik pada daerah terdampak, sehingga kelimpahan biota air pada wilayah itu akan menurun. Persoalan lingkungan ini perlu mendapatkan perhatian ekstra serius dari pemerintah dalam rangka mendapatkan pemecahan yang tepat dan komprehensif.

12.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan

Dengan memperhatikan dampak negatif yang ditimbulkan oleh PETI dan penambangan galian C illegal, Pemerintah Kabupaten Merangin, dalam hal ini adalah Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral, telah berupaya melakukan berbagai kegiatan dalam rangka menangani praktek pertambangan ilegal itu, diantaranya adalah: (1)

menghibau para pelaku PETI untuk menghentikan kegiatannya;

(2)

memantau dan mengawasi secara ketat segala jenis limbah yang berasal dari kegiatan PETI dan penambangan galian C illegal;

(3)

memantau dan melakukan pengecekan badan-badan air secara periodik untuk memastikan tingkat pencemaran air tidak semakin serius;

(4)

merazia semua bentuk kegiatan ilegal yang mengeksploitasi SDA secara sembarangan dan tidak peduli dengan dampak negatif terhadap lingkungan;

(5)

memberikan mata pencaharian alternatif bagi para pelaku PETI dan penambangan galian C illegal.


311

312

Terkait dengan upaya-upaya penanganan dampak negatif tersebut, maka dibuat strategi penaggulangannya seperti diperlihatkan pada Gambar 12.1.

Gambar 12.1. Diagram yang Memperlihatkan Strategi Penanggulangan Dampak Negatif Terhadap Lingkungan di daerah PETI.

DAMPAK NEGATIF PETI

Fisik

Kimia

Strategi

Rehabilitasi Dampak

Pemutusan Rantai Kagiatan PETI dan Penegakan Hukum

Pemberdayaan

Indikasi Program Penanggulangan

Melalui skema tersebut di atas, langkah-langkah penanggulangan PETI dan penanggulangan penambangan galian C liar dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin. Langkah ini akan terus dilakukan, bahkan disempurnakan

sehingga

kegiatan

liar

yang

berkaitan

dengan

penambangan dan dampaknya dapat dihindarkan secara dini.


312

313

12.2. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali Kabupaten Merangin yang memiliki kepadatan penduduk yang rendah, secara nyata masih memiliki ruang yang cukup untuk penyediaan perumahan dan penyediaan prasarana lainnya. Namun demikian, upaya pengadaan tanah dan permukiman warga sebagai akibat kegiatan maupun terjadinya bencana tetap dipertimbangkan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin. Secara mendasar pengadaan tanah adalah

sebagai

langkah

yang

perlu

diambil

dalam

rangka

meningkatkan atau setidaknya memperbaiki, pendapatan dan standart kehidupan warga yang terkena dampak akibat suatu kegiatan. Prinsip yang diambil dalam pengadaan tanah dan permukiman kembali ini, pada dasarnya untuk memecahkan permasalahan yang mungkin timbul di daerah. Karena itu, secara dini harus dipikirkan agar terlebih dulu diantisipasi sebelum muncul di lapangan. Prinsip-prinsip yang diikuti tersebut adalah sebagai berikut : 1) Transparan. Kegiatan yang dilaksanakan harus dilakukan secara transparan kepada pihak-pihak yang akan terkena dampak. Informasi harus mencakup antara lain : daftar warga dan aset ( tanah, bangunan, tanaman, atau lainnya ) yang akan terkena dampak. 2) Partisipasi. Warga yang berpotensi terkena dampak, harus terlibat dalam seluruh tahap perencanaan, seperti penentuan lokasi kegiatan, jumlah dan bentuk kompensasi serta tempat permukiman kembali. 3) Adil. Pengadaan tanah tidak boleh memperburuk kondisi kehidupan warga. Warga memiliki hak untuk mendapatkan ganti rugi yang memadai, seperti tanah pengganti dan/atau uang tunai yang setara dengan harga pasar tanah dan asetnya. 4) Warga yang terkena dampak harus sepakat atas ganti rugi yang ditetapkan

atau

jika

memungkinkan

secara

sukarela

mengkontribusikan/hibah sebagaian tanahnya untuk kegiatan.


313

314

5) Konstribusi/hibah tanah secara sukarela hanya dapat dilakukan apabila :  Masyarakat yang terkena dampak mendapatkan manfaat yang jauh lebih besar dibandingkan dengan harga tanah miliknya.  Tanah yang dihibahkan nilainya < 10 % dari nilai tanah, bangunan atau aset lain yang produktif dan nilainya < 1 juta rupiah. Penadaan tanah yang dilakukan pemerintah Kabupaten Merangin, secara umum masih digunakan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan publik, baik untuk kebutuhan jangka pendek maupun jangka panjang. Hal ini sebagai akibat masih terbukanya peluang masyarakat untuk mendapatkan tanah secara murah dan memenuhi perssyaratan teknis perumahan. Sebagai akibatnya berbagai bentuk pengadaan tanah, lebih didominasi oleh masyarakat. Sebagai gambaran terhadap hal tersebut tercermin di bawah ini.

Tabel 12.4. Jenis dan Jumlah Pengadaan Tanah Di Kabupaten Merangin Tahun 2007 No. 1.

Jenis Pengadaan Tanah Pelayanan Publik

Pemerintah Daerah 6 persil

Masyaraka/ Swasta 5 persil

Jumlah

2.

Perkebunan

-

5.326 persil

5.326 persil

3.

Perumahan

-

1.274 persel

1.274 persel

4.

Industri

-

5 persil

5 persil

5.

Pertambangan

-

8 persil

8 persil

6.

Perdagangan

-

723 persil

723 persil

6 perseil 13.341 persil

13.347 persil

11 persil

Dari gambaran sebagaimana tersebut di atas, secara jelas bahwa untuk pengadaan tanah ini, mayoritas didominasi oleh masyarakat, terutama untuk kebutuhan perkebunan, perumahan dan perdagangan. Oleh karena itu, safeguard pengadaan tanah ini untuk Kabupaten Merangin masih cukup aman. Hal ini diakinatkan terjadinya RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013

314

315

gesekan dalam pengadaan tanah, bak untuk kepentingan publik maupun mendukung terciptanya kesejahteraan

masyarakat masih

belum begitu mendesak. Hal

yang

lebih

penting

dalam

mendukung

safeguard

pengadaan tanah ini, adalah masih banyaknya kepemilikan tanah yang belum memeiliki kepasian hukum. Artinya, dari jumlah kepemilikan lahan yang ada, maka mayoritas tanah yang ada masih belim memiliki kepatian hitam diatas putihnya. Hal ini diakibatkan karena secara turun temurun belum ada pewarisan secara surat meyurat. Sebagai akibatnya sampai saat ini masih banyak yang belum memiliki sertitikat maupun tanda kepemilikan lainnya.


315

BAB xIII

Rencana Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Jangka Menengan Kabupaten Merangin tahin 2009 – 2013 ini, pada dasarnya memuat rencana kerja yang akan dilaksanakan pemerintah Kabupaten Merangin dari berbagai sumber pembiayaan. Selanjutnya, dari rencana ini akan menjadikan panduan dan acuan dalam pengusulan program dan kegiatan PU-Keciptakaryaan setiap tahunnya sesuai dengan instiitusi yang menanganinya. Oleh karena itu, dengan mendassarkan pada usulan ini selanjutnya dapat didanai dan menjadi kesepakatan pula dengan pihak pemerintah yang lebih tinggi, baik Provinsi maupun Pusat dalam meluncurkan program dan kegiatan di kabupaten Merangin. Uraian usulan program dan kegiatan secara sistematik, dituangkan dalam bentuk matrik yang mudah dimengerti oleh seluruh penggunan dokumen ini. Langkah demi langkah program dan kegiatan diramu dan dituangkan dalam bentuk tabel usulan, yang disesuaikan pula dengan urusan bidang kewenangan yang menyangkut penanganan program RPIJM. Adapun tabel berikut dengan gambaran program dan kegiatan prioritas pembangunan yang akan dilaksanakan dengan rincian pendanaan untuk Instansi Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya Kabupaten Merangin, Provinsi Jambi, maupun Pusat ( APBN/LOAN ) tertuang secara rinci dalam lampiran memorandum ini. Usulan-usulan program dan kegiatan yang disampaikan ini, kami harapkan mendapatkan perhatian baik dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat, sehingga berkenan mengucurkan pendanaan yang berkaitan dengan


317 Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-Keciptakaryaan di kabupaten Merangin secara bertahap dan berkelanjutan.


BAB XIV

Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin tahun 2990 – 2013 ini dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang ditentukan. berlaku,

baik

yang

RPIJM ini disusun berdasarkan ketentuan yang

menyangkut

usulan

program

maupun

kegiatan

pembangunan yang direncanakan untuk dapat dilaksanakan selama kurun waktu 2009 – 2013. Usulan program ini merupakan hasil pemerian atas usulan dari masyarakat maupun Dinas/Instansi terkait dengan penanganan Keciptakaryaan. Oleh karena itu, tentu saja dari usulan tersebut banyak mengalami kekurangan yang perlu disempurnakan lebih lanjut. Terhadap pelaksanaan penulisan RPIJM ini, dapat disampaikan simpulkan sebagai berikut : 14.1. Kesimpulan Dari penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dapat disimpulkan bahwa : 

Program dan kegiatan yang diusulkan merupakan program prioritas dan terpilih untuk rencananya mendapatkan alokasi pendanaan, baik yang bersumber dari APBD II, APBD Provinsi dan APBN sesuai scedule yang telah ditetapkan.



Guna

mempertajam hasil pemilihan prioritas, juga telah

dilakukan analisis secara sederhana untuk menimbang urgensi


319

dan dampak yang ditimbulkan apabila program dan kegiatan priritas terpilih mendapatkan alokasi pendanaan. Usulan program dan kegiatan terpilih, dirinci sesuai dengan



alokasi pendanaan dan waktu pelaksanaanya sehingga secara terintegrasi akan didapatkan manfaat yang lebih besar lagi. Usulan sebagaimana tertuang dalam Rencana Program Investasi



Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini kiranya mendapatkan perhatian, baik dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat untuk mengucurkan pendanaannya di kabupaten Merangin secara bertahap dan berkesinambungan sesuai rencana yang telah ditetapkan. 14.2. Saran Dalam

penyusunan

Rencana

Program

Investasi

Jangka

Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dilakukan secara cepat dan hanya memerlukan waktu yang cukup singkat. Ssebagai akibatnya

barangkali

terakomodasikan

banyak

dalam

buku

kegiatan

yang

rencana

ini.

belum Untuk

mampu

itu,

kami

mengharapkan :  Masukan berbagai program dan kegiatan yang belum mampu tertuang dalam rencana ini, sehingga akan menjadikan lengkapnya penyusunan rencana investasi bidang Keciptakaryaan untuk lima tahun mendatang.  Kritikan

dan

saran untuk perbaikan dalam penyusunan

perencanaan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan, agar lebih mengenai sasaran secara tepat dan cermat. Demikian

Rencana

Program

Investasi

Jangka

Menengah

(RPIJM) Bidang Keciptakaryaan ini disusun untuk menjadi pedoman dan

acuan

dalam

setiap

pengusulan


program

dan

kegiatan

320

Keciptakaryaan setiap tahunnya. Khususnya untuk mendapatkan alokasi pendanaan dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat melalui dana APBN.


Volume

Harga Satuan

Biaya

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

9.750 7.625 6.900 5.175 6.750 6.040 8.490 8.500 6.900 8.815 8.715 7.900 8.575 8.625 6.040 8.375 6.900 7.040 7.040 4.315 5.175 3.450 5.175 4.315 JUMLAH TOTAL

Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter

166.585 Meter

200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000

1.950.000.000 1.525.000.000 1.380.000.000 1.035.000.000 1.350.000.000 1.208.000.000 1.698.000.000 1.700.000.000 1.380.000.000 1.763.000.000 1.743.000.000 1.580.000.000 1.715.000.000 1.725.000.000 1.208.000.000 1.675.000.000 1.380.000.000 1.408.000.000 1.408.000.000 863.000.000 1.035.000.000 690.000.000 1.035.000.000 863.000.000 33.317.000.000

180.000.000 100.000.000 150.000.000 207.000.000 100.000.000 200.000.000 150.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

200.000.000 263.000.000

130.000.000 250.000.000

100.000.000 100.000.000

300.000.000 150.000.000 150.000.000 201.000.000 100.000.000

117.000.000 100.000.000

295.000.000 180.000.000

200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000

250.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 280.000.000

200.000.000 100.000.000 150.000.000

258.000.000 263.000.000 100.000.000

100.000.000

100.000.000

400.000.000 150.000.000

500.000.000 500.000.000

100.000.000 150.000.000

150.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

300.000.000 300.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000

100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 145.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000

100.000.000 100.000.000

1.330.000.000

2.637.000.000

-

-

2.400.000.000

200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000

100.000.000

100.000.000 100.000.000 150.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

400.000.000 300.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000

3.372.000.000

100.000.000 145.000.000 100.000.000

-

-

2.350.000.000

163.000.000 2.225.000.000

3.171.000.000

-

-

2.875.000.000

30

31

32

33

34

-

-

250.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

2.723.000.000

500.000.000 80.000.000 100.000.000

200.000.000 300.000.000 135.000.000 175.000.000 100.000.000 298.000.000 200.000.000

100.000.000 172.000.000

200.000.000 1.792.000.000

100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000

200.000.000

100.000.000 100.000.000

300.000.000 100.000.000 100.000.000 175.000.000

200.000.000 300.000.000 100.000.000 128.000.000

185.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

Tahun Ke 5 ( 2013 )

Keterangan

Kecamatan Bangko Kecamatan Bangko Barat Kecamatan Batang Masumai Kecamatan Nalo Tantan Kecamatan Sungai Manau Kecamatan Renah Pembarap Kecamatan Pangkalan Jambu Kecamatan Pamenang Barat Kecamatan Pamenang Selatan Kecamatan Pamenang Kecamatan Renah Pamenang Kecamatan Tabir Lintas Kecamatan Tabir Kecamatan Tabir Selatan Kecamatan Margo Tabir Kecamatan Tabir Ilir Kecamatan Tabir Timur Kecamatan Tabir Ulu Kecamatan Tabir Barat Kecamatan Tiang Pumpung Kecamatan Muara Siau Kecamatan Lembah Masurai Kecamatan Jangkat Kecamatan Sungai Tenang

Tahun Ke 4 ( 2012 )

Instansi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Tahun Ke 3 ( 2011 )

Swasta

Drainase : Pembangunan Saluran Drainase :

Tahun Ke 2 ( 2010 )

Masy.

I

Tahun Ke 1 ( 2009 )

Kab/Kota

1

URAIAN PEKERJAAN

Lokasi

NO

Categori

Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Drainase di Kabupaten Merangin Tahun 2009 - 2013

100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000

180.000.000 200.000.000 200.000.000 75.000.000 100.000.000

193.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000

200.000.000 90.000.000 58.000.000 200.000.000

200.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000 200.000.000 63.000.000 100.000.000

90.000.000 100.000.000 100.000.000

100.000.000 2.048.000.000

200.000.000 100.000.000 180.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000

100.000.000

1.518.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000

-

-

1.883.000.000

95.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000

218.000.000 100.000.000 1.118.000.000

1.875.000.000

URAIAN PEKERJAAN

Lokasi

Volume

Harga Satuan

Biaya

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Instansi

Keterangan

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

5 6 7 8

CW CW CW CW CW CW CW CW

d. SB II: 1 Rehab Rumah Jaga + Dapur dan WC

CW

e. 1 2 3

Boster Bukit Keramat : Rehab Rumah Jaga Pembuatan Pagar Keliling Instalasi Pembuatan Turap

CW CW CW

f. 1 2 3

Intalasi Pulau Rayo: Rehab Rumah Jaga Pembuatan Pagar Keliling Penerangan Intalasi

CW CW CW

II 1 2 3 4 5 6 7 III 1 2 3 4 5 6 7

PDAM UNIT RANTAU PANJANG: Pembangunan Kantor Unit Rehab Rumah Dinas Kepala Unit Rehab Ruangan Jaga Mampun Rehab Rumah Pompa dan Genset Rehab Pagar Keliling Instalasi Mampun Pembuatan Rumah Pompa Intake Rehab Rumah Jaga Koto Jati PDAM UNIT SUNGAI MANAU Pengadaan Tanah lahan untuk kantor dan RumahDinas Ka.Unit Pembuatan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka.Unit Pembuatan Rumah Jaga Intake Sei.Air Batu Pagar Kantor dan RD.Ka.Unit Pagar Lokasi Intake dan Intalasi Sei Air batu Pembuatan Kantor Pelayanan Perentak

IV 1 2 3 4 5

PDAM UNIT MUARA MADRAS: Pembuatan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit Pengadaan Tanah Lahan Kantor Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi Pembuatan Rumah Jaga Operator

V

PDAM UNIT PASAR MASURAI: Sertifikasi Tanah Intalasi Pengadaan Tanah Lahan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit Pembangunan Jalan Setapak ke Intake Rehab Rumah Jaga / Dapur PAMENANG : Rehab Rumah Jaga / Dapur Pengadaan Tanah Lahan Kantor Pembuatan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi Rehab Rumah Pompa Pengadaan Tanah utk Kantor dan Rumah Dinas

1 2 3 4 5 VI 1 2 3 4 5 6 7

CW CW CW CW CW CW CW

Kantor Induk Bangko Instalasi RPD Bangko Instalasi SSF Bangko

4

Instalasi SSF: Rehab Rumah Jaga Operator Rehab Pagar Instalasi Pembuatan Jalan Masuk lingkungan dan penataanTaman Pembangunan Tangga, Jalan Setapak dan Drainase Jalan Ke Intake Belisih Pembuatan Pos Jaga Instalasi Rehab Rumah Intake Sei Belisih Pembuatan Rumah Jaga Intake Masumai Pembuatan Rumah Pompa Distribusi

CW CW CW

CW CW LA CW CW LA LA CW CW CW CW LA CW CW CW CW

350.000.000 75.000.000

150.000.000 150.000.000 175.000.000 100.000.000 100.000.000 45.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000.000

150.000.000 75.000.000

2 Unit 1 Unit

72.000.000 135.000.000

144.000.000 135.000.000

1 Paket

150.000.000

150.000.000

1 1 1 1

Paket Unit Paket Paket

75.000.000 120.000.000 150.000.000 75.000.000

75.000.000 120.000.000 150.000.000 75.000.000

1 Unit 1 Paket 1 Paket

75.000.000 65.000.000 55.000.000

75.000.000 65.000.000 55.000.000

75.000.000 75.000.000 100.000.000

144.000.000

150.000.000 75.000.000 120.000.000 150.000.000 50.000.000

25.000.000

75.000.000 65.000.000 55.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 50.000.000

1 Unit

65.000.000

65.000.000

1 Unit 1 Paket 1 Unit

50.000.000 65.000.000 75.000.000

50.000.000 65.000.000 75.000.000


95.000.000 150.000.000 45.000.000

95.000.000 150.000.000 45.000.000

1 1 1 1 1 1 2

Unit Unit Unit Unit Paket Unit Unit

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 50.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 100.000.000

1 Paket

45.000.000

45.000.000

150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000

150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000

1 1 1 1 1

Unit Unit Paket Paket Unit

150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000 75.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000 75.000.000

1 1 1 1 1

Paket Paket Unit Paket Unit

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000

1 1 1 1 1 1 1

Unit Paket Unit Unit Paket Unit Paket

35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000

35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000

50.000.000

135.000.000

50.000.000 45.000.000 50.000.000 50.000.000

Unit Unit Unit Paket Paket Unit

50.000.000

45.000.000 15.000.000

150.000.000

1 1 1 1 1 1

Tahun Ke 5 ( 2013 )

20.000.000 50.000.000

750.000

1 1 1 1

Tahun Ke 4 ( 2012 )

100.000.000

50.000.000 45.000.000 50.000.000 50.000.000

SB II

200 Meter

Tahun Ke 3 ( 2011 )

75.000.000

Unit Unit Unit Unit

LA CW CW CW CW CW CW

350.000.000 150.000.000

150.000.000 1.500.000 875.000 100.000.000 100.000.000 45.000.000 15.000.000 10.000.000 50.000.000

Unit Meter Meter Unit Paket Paket Paket Unit Unit

Bangko

c. 1 2 3

CW

350.000.000 150.000.000

1 100 200 1 1 1 1 2 1

Tahun Ke 2 ( 2010 )

Bangko

5 6 7

CW CW CW

1 Unit 1 Unit

Tahun Ke 1 ( 2009 )

Rantau Panjang

4

Instalasi RPD : Pembangunan Rumah Jaga Operator Tipe 36 Rehab Ruang Kimia Rehab Jalan Lingkungan Instalasi dan Penataan Taman Instalasi Pengadaan dan Pemasangan Lampu Lingkungan dan Jalan Pembuatan Bangunan Bengkel Rehab Pagar Pengecatan Bangunan IPA dan BangunanPelengkap Lainnya

INS INS INS INS INS INS INS INS INS

Sungai Manau

b. 1 2 3

INS INS

MA.Madras

3 4 5 6 7 8 9 10 11

KANTOR DAN FASILITAS PENUNJANG : PDAM INDUK BANGKO : Kantor Induk dan Bengkel: Rehab Kantor Teknik Rehab Kantor Teknik,Perencanaan,Badan Pengawas dan Ruangan Labor. Rehab Gudang Pembuatan Turap Kantor Pembuatan Pagar Keliling Kantor Induk Garasi Parkir Mobil Tanki Penataan Taman dn halaman Kantor Induk Pengadaan Peralatan Las Karbit/Elpiji Pengadaan Alat Bor Duduk Katrol Hidrolik Pompa Intake dan Distribusi Pembangunan Areal Parkir

Lembah Masurai

1 A I a. 1 2

Pamenang

NO

Categori

Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Air Minum di Kabupaten Merangin Tahun 2009 - 2013

50.000.000

65.000.000 50.000.000 65.000.000 75.000.000

95.000.000 150.000.000 45.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 100.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000 150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000 35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000

III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PERALATAN KANTOR / TEKNIS / SURVEY : Peralatan Labor Alat Ukur Theodolit Alat Ukur Water Pas Alat Ploter Gambar Mesin Las Round Lemari Besi Katrol 3 ton Mesin Genset Round Perahu Motor Alat Pendeteksi Kebocoran Penerapan Jaringan Pipa Sistem Computer Program GIS 12 Alat Potong Aspal 13 Mesin Penguras Lumpur Intake 14 Alat Ukur debit sungai

B OPTIMALISASI DAN PENGEMBANGAN : I PDAM INDUK BANGKO : A INSTALASI RPD BANGKO TINGGI : DAERAH PELAYANAN WILAYAH II DAN III 1 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan Rumah 3 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 80 M' 4 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal lengkap panel CU 3 Kaps. 40 l/dt H 80 M' 5 Perbaikan Pompa 6 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 300 mm 7 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm 8 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 150 mm 9 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm 10 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm 11 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm 12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 200 mm 13 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 150 mm 14 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm 15 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm 16 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm 17 Pengadan dan Pemasangan Pompa Centrifugal Kapasitas 80 l/dt H'80 18 Pengadaan dan Pemasangan Pompa 60 l/dt H' 25 Non Cloging untuk intake 20 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 60 l/dt H' 80 21 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 22 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 23 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 24 Pengadaan Water Meter Induk RPD 25 Pembuatan Box Valve 26 Pembuatan Sumur Bor Kapasitas 20 l/dt 27 Pengadaan Water Meter Induk SB II B INSTALASI SSF WASKITA KARYA: WILAYAH PELAYANAN I: 1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal lengkap panel CU 3 Kaps. 30 l/dt H 80 M' 3 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm dan Accessories Pipa 4 Rehab Bak Reservoir Lengkap dengan Accessories 5 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 30 M' 6 Penambahan daya dari 82 menjadi 182 KW 7 Pengadaan dan pemasangan Pipa Dia. 100 mm lengkap dengan Accessories kelengkapan + box valve ( Rencana sistem Gravitasi BTN, dan Ds.Lubuk gaung) 8 DED Revitalisasi IPA SSF 9 Pembangunan Fisik Revitalisasi IPA SSF 10 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake seiBelisih Kapasitas 30 L/dt H 60 M' 11 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei Masumai Kapasitas 30 l/dt H 80 M' 12 Pengadaan Pompa Cadangan Distribusi 13 Pengadaan Pompa Cadangan Intake 14 Penggantian Pipa ACP dengan PVC Dia. 200 mm 15 Pengadaan Water Meter Induk 16 Rehab / Penggantian Valve Penguras IPA,Intake dan Reservoir 18 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 19 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 20 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 22 Pembuatan Box Valve 23 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm 24 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm 25 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm

INS INS INS INS INS INS INS INS INS INS INS

Bangko Bangko

2 Unit 2 Unit 10 Unit

200.000.000 150.000.000 20.000.000

400.000.000 300.000.000 200.000.000

150.000.000 40.000.000

10 1 1 10 1

Unit Ls Ls Unit Unit

10.000.000 50.000.000 100.000.000 5.000.000 10.000.000

100.000.000 50.000.000 100.000.000 50.000.000 10.000.000

Paket Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Paket

200.000.000 50.000.000 30.000.000 35.000.000 15.000.000 5.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 25.000.000 100.000.000

200.000.000 50.000.000 30.000.000 35.000.000 15.000.000 5.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 25.000.000 100.000.000

60.000.000 15.000.000 50.000.000

60.000.000 15.000.000 50.000.000

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

374.000

1.122.000.000 75.000.000

75.000.000

2 Unit

175.000.000

350.000.000

175.000.000

200.000.000 521.000 183.750 184.000 48.000 18.900 9.167 3.500.000 2.750.000 2.500.000 2.000.000 1.750.000 200.000.000

200.000.000 1.042.000.000 735.000.000 368.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000 35.000.000 27.500.000 25.000.000 20.000.000 17.500.000 200.000.000

250.000.000

250.000.000

200.000.000 5.000.000 1.500.000 1.500.000 150.000.000 750.000 450.000.000 75.000.000

400.000.000 50.000.000 30.000.000 15.000.000 300.000.000 15.000.000 450.000.000 75.000.000

125.000.000 70.000

2 Unit 2 Unit

140.500.000 25.000.000

281.000.000 50.000.000

1 Unit 1 Ls

150.000.000 50.000.000

150.000.000 50.000.000

100.000.000 600.000.000 225.000.000

100.000.000 600.000.000 450.000.000

250.000.000

250.000.000


2 10 20 10 2 20 1 1

CW

2 Unit

CW CW CW CW CW

2500 Meter

350 1 1 2

STU CW CW CW CW CW CW CW CW

Unit Unit Unit Titik Unit Unit Paket Unit

Meter Paket Paket Unit

1 Unit


20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000

60.000.000 50.000.000

60.000.000

60.000.000

20.000.000

100.000.000

25.000.000

1 Unit

20.000.000 10.000.000 20.000.000 20.000.000

10.000.000

3 Unit

CW

40.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000

5.000.000

3000 Unit

Paket Meter Meter Meter Meter Meter Meter Unit Unit Unit Unit Unit Unit

40.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000 10.000.000

25.000.000

CW

1 2.000 4.000 2.000 4.000 4.000 6.000 10 10 10 10 10 1

200.000.000

10.000.000

CW

CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW

40.000.000

30.000.000


CW

200.000.000 150.000.000 40.000.000

35.000.000 15.000.000 5.000.000

INS INS INS

60.000.000 15.000.000 50.000.000

374.000.000

187.000.000

187.000.000

187.000.000

187.000.000

50.000.000

50.000.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

3.000.000

3.000.000 450.000.000

3.000.000

3.000.000

3.000.000

250.000.000

125.000.000

125.000.000

175.000.000

175.000.000

175.000.000 50.000.000

50.000.000 1.042.000.000 735.000.000 368.000.000

192.000.000 75.600.000 55.000.000 7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000 200.000.000 250.000.000

200.000.000

200.000.000 10.000.000 6.000.000 3.000.000

300.000.000

75.000.000

281.000.000 50.000.000 150.000.000 50.000.000

100.000.000 600.000.000 450.000.000 250.000.000

2 2 3000 2 1

Unit Unit Meter Unit Paket

125.000.000 250.000.000 223.800 100.000.000 35.000.000

250.000.000 500.000.000 671.400.000 200.000.000 35.000.000

125.000.000

35.000.000

10 20 10 20 2.000 1.000 1.000

Unit Unit Titik Unit Meter Meter Meter

5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000 96.000 75.600 55.000

50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000

125.000.000 250.000.000

335.700.000 100.000.000

250.000.000

335.700.000 100.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

II

CW

1 Unit

150.000.000

150.000.000

CW

1 Unit

75.000.000

75.000.000

CW CW

1 Unit

120.000.000

120.000.000

Meter Meter Meter Unit

96.000 75.600 55.000 374.000

192.000.000 75.600.000 55.000.000 187.000.000

Unit Unit Titik Unit Paket Paket

5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000 100.000.000 600.000.000

50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000 100.000.000 600.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000 100.000.000

2.500.000 2.000.000 1.750.000

25.000.000 20.000.000 17.500.000

5.000.000 4.000.000 3.500.000

5.000.000 4.000.000 3.500.000

CW CW CW CW CW STU CW CW CW CW

Rantau Panjang

PDAM UNIT RANTAU PANJANG : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Submersible Non Cloging Lengkap panel Kap.15 l/dt H 25 M' 2 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal Lengkap Panel kapasitas 15 l/dt H 60 M' 3 Penambahan daya dari 32 menjadi 82 KW 4 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm 5 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan Rumah 6 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 7 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 8 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 9 Pembuatan Box Valve 10 DED Revitalisai IPA dan Bak Reservoir Mampun 11 Pelaksanaan Fisik Revitalisasi Peningkatan KapasiTas IPA Menjadi 20 l/dt 12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm 13 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm 14 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm

INS INS INS INS INS

Bangko

PERALATAN KANTOR / ADMINISTRASI: Komputer Alat Tulis Kantor Peralatan Kantor ( Meja Kursi dll ) Pengadaan Brankas In fokus

Bangko

II 1 2 3 4 5

CW CW CW

Bangko

PERALATAN PENUNJANG KERJA: MOBILISASI / TRANSPORTASI PELAYANAN: 1 Pengadaan Kendaraan Dinas Mobil Kijang Minibus 2 Mobil Kijang Pick Up 3 Sepeda Motor

Bangko

B I

2.000 1.000 1.000 500 10 20 10 20 1 1


150.000.000 75.000.000 120.000.000

96.000.000

96.000.000 75.600.000

55.000.000 187.000.000 10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

5.000.000 4.000.000 3.500.000

5.000.000 4.000.000 3.500.000

5.000.000 4.000.000 3.500.000

600.000.000

1

2 3 V 1

2 3 4 VI

A

B

C

DESA PULAU RENGAS : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm 2 Pengadaan Water Meter 3 Pembangunan Jalan Setapak Ke Intake

CW

CW CW

Unit Meter Meter Unit Unit Titik Unit

8.333.333 521.000 96.000 5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000

100.000.000 10.420.000.000 480.000.000 50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000

1.000 2.500 250 1

Meter Meter Unit Unit

96.000 75.600 374.000 75.000.000

96.000.000 189.000.000 93.500.000 75.000.000

4.000 3.000 2.000 500 1 1

Meter Meter Meter Unit Unit Unit

96.000 75.600 55.000 374.000 75.000.000 75.000.000

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 75.000.000 75.000.000

4.000 3.000 2.000 500 300

Meter Meter Meter Unit Meter

96.000 75.600 55.000 374.000 500.000

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 150.000.000

Sungai manau

PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS : Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Dia. 100 mm Dia. 75 mm Pengadaan Water Meter Pengadaan Water Meter Induk DESA SUNGAI KAPAS : Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm Pengadaan Water Meter Pengadaan Water Meter Induk Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 5 l/dt H 80 M'

12 20.000 5.000 10 20 10 20

Ma.Madras

IV


Sungai Kapas

PDAM UNIT SUNGAI MANAU : Pembangunan Jembatan Pipa Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi Pembuatan Box Valve

CW CW CW

CW CW

CW

1 Paket

150.000.000

150.000.000

DESA SEI KAPAS : 1 Bendung Penangkap air baku

CW

1 Paket

500.000.000

500.000.000

CW

1 Paket

150.000.000

150.000.000

CW

1 Paket

2.500.000.000

2.500.000.000

CW CW

8.000 Meter

43.750

350.000.000

CW

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

CW

10.000 Meter

70.000

700.000.000

CW

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

CW

4.000 Meter

75.500

302.000.000

CW

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

CW

4.000 Meter

75.500

302.000.000

CW CW

1 Paket 3.000 Meter

750.000.000 100.000

750.000.000 300.000.000

CW CW

1 Paket 6.000 Meter

20.000.000.000 711.667

20.000.000.000 4.270.000.000

PENGEMBANGAN PDAM TIRTA BUANA KAB. MERANGIN : Pembangunan SPAM IKK Tabir Ulu: 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan 3 Pengadaan water meter SR B Pembangunan SPAM IKK Sei Tenang : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan

50.000.000 5.210.000.000

5.210.000.000 240.000.000

3.000.000 3.000.000

240.000.000 50.000.000 30.000.000 3.000.000 3.000.000

3.000.000 3.000.000

3.000.000 3.000.000

3.000.000 3.000.000

96.000.000 189.000.000 93.500.000 75.000.000

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 75.000.000 75.000.000

CW

BIDANG PENANGANAN SUMBER DAYA AIR : PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS : 1 Bendung Penangkap Air PDAM Pasar Masurai

INSTALASI RPD BANGKO TINGGI : 1 Pemasangan Pipa Saluran Intake dan Turap Beton Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake

50.000.000

CW

Pulau Rengas

III 1 2 3 4 5 6 7

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 150.000.000

150.000.000

500.000.000

150.000.000

IV A

C

D

Pembangunan SPAM IKK Ma.Siau : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan Pembangunan SPAM IKK Nalo Tantan : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan

Pembangunan SPAM IKK Tabir Margo : 1 Pembangunan Boster Pump Kap.5 l/dt 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan F Pembangunan SPAM Kota Bangko : 1 Pembangunan IPA Lengkap Kapasitas 200 l/dt 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake

2.500.000.000 350.000.000

3.300.000.000 350.000.000

350.000.000

151.000.000

151.000.000

151.000.000

151.000.000

3.300.000.000

3.300.000.000

E

JUMLAH TOTAL

74.003.800.000

750.000.000 150.000.000

150.000.000 20.000.000.000

13.456.000.000

1.178.000.000

6.281.400.000

-

-

7.737.700.000

827.000.000

4.898.500.000

-

-

27.460.000.000

2.135.000.000

2.135.000.000

3.885.000.000

4.116.500.000

-

-

335.700.000

175.000.000

2.071.500.000

-

-

250.000.000

250.000.000

1.006.500.000

-

-

Volume

Harga Satuan

Biaya

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

9.750 7.625 6.900 5.175 6.750 6.040 8.490 8.500 6.900 8.815 8.715 7.900 8.575 8.625 6.040 8.375 6.900 7.040 7.040 4.315 5.175 3.450 5.175 4.315 JUMLAH TOTAL

Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter Meter

166.585 Meter

200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000

1.950.000.000 1.525.000.000 1.380.000.000 1.035.000.000 1.350.000.000 1.208.000.000 1.698.000.000 1.700.000.000 1.380.000.000 1.763.000.000 1.743.000.000 1.580.000.000 1.715.000.000 1.725.000.000 1.208.000.000 1.675.000.000 1.380.000.000 1.408.000.000 1.408.000.000 863.000.000 1.035.000.000 690.000.000 1.035.000.000 863.000.000 33.317.000.000

180.000.000 100.000.000 150.000.000 207.000.000 100.000.000 200.000.000 150.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

200.000.000 263.000.000

130.000.000 250.000.000

100.000.000 100.000.000

300.000.000 150.000.000 150.000.000 201.000.000 100.000.000

117.000.000 100.000.000

295.000.000 180.000.000

200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000

250.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 280.000.000

200.000.000 100.000.000 150.000.000

258.000.000 263.000.000 100.000.000

100.000.000

100.000.000

400.000.000 150.000.000

500.000.000 500.000.000

100.000.000 150.000.000

150.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

300.000.000 300.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000

100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 145.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000

100.000.000 100.000.000

1.330.000.000

2.637.000.000

-

-

2.400.000.000

200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000

100.000.000

100.000.000 100.000.000 150.000.000

100.000.000 200.000.000 200.000.000 150.000.000

400.000.000 300.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000

3.372.000.000

100.000.000 145.000.000 100.000.000

-

-

2.350.000.000

163.000.000 2.225.000.000

3.171.000.000

-

-

2.875.000.000

30

31

32

33

34

-

-

250.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

2.723.000.000

500.000.000 80.000.000 100.000.000

200.000.000 300.000.000 135.000.000 175.000.000 100.000.000 298.000.000 200.000.000

100.000.000 172.000.000

200.000.000 1.792.000.000

100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000

200.000.000

100.000.000 100.000.000

300.000.000 100.000.000 100.000.000 175.000.000

200.000.000 300.000.000 100.000.000 128.000.000

185.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

Tahun Ke 5 ( 2013 )

Keterangan

Kecamatan Bangko Kecamatan Bangko Barat Kecamatan Batang Masumai Kecamatan Nalo Tantan Kecamatan Sungai Manau Kecamatan Renah Pembarap Kecamatan Pangkalan Jambu Kecamatan Pamenang Barat Kecamatan Pamenang Selatan Kecamatan Pamenang Kecamatan Renah Pamenang Kecamatan Tabir Lintas Kecamatan Tabir Kecamatan Tabir Selatan Kecamatan Margo Tabir Kecamatan Tabir Ilir Kecamatan Tabir Timur Kecamatan Tabir Ulu Kecamatan Tabir Barat Kecamatan Tiang Pumpung Kecamatan Muara Siau Kecamatan Lembah Masurai Kecamatan Jangkat Kecamatan Sungai Tenang

Tahun Ke 4 ( 2012 )

Instansi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Tahun Ke 3 ( 2011 )

Swasta

Drainase : Pembangunan Saluran Drainase :

Tahun Ke 2 ( 2010 )

Masy.

I

Tahun Ke 1 ( 2009 )

Kab/Kota

1

URAIAN PEKERJAAN

Lokasi

NO

Categori

Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Drainase di Kabupaten Merangin Tahun 2009-2013

100.000.000

200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000

180.000.000 200.000.000 200.000.000 75.000.000 100.000.000

193.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000

200.000.000 90.000.000 58.000.000 200.000.000

200.000.000 100.000.000

200.000.000 200.000.000 200.000.000 63.000.000 100.000.000

90.000.000 100.000.000 100.000.000

100.000.000 2.048.000.000

200.000.000 100.000.000 180.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000

100.000.000

1.518.000.000

200.000.000 200.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000

-

-

1.883.000.000

95.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000

100.000.000

218.000.000 100.000.000 1.118.000.000

1.875.000.000

URAIAN PEKERJAAN

Lokasi

Volume

Harga Satuan

Biaya

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Pusat

Propinsi

Kab/Kota

Masy.

Swasta

Instansi

Keterangan

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

b. 1 2 3 4 5 6 7

c. 1 2 3 4


CW CW CW CW

350.000.000 150.000.000

350.000.000 75.000.000

150.000.000 1.500.000 875.000 100.000.000 100.000.000 45.000.000 15.000.000 10.000.000 50.000.000

150.000.000 150.000.000 175.000.000 100.000.000 100.000.000 45.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000.000

150.000.000 75.000.000

2 Unit 1 Unit

72.000.000 135.000.000

144.000.000 135.000.000

1 Paket

150.000.000

150.000.000

1 1 1 1

Paket Unit Paket Paket

75.000.000 120.000.000 150.000.000 75.000.000

75.000.000 120.000.000 150.000.000 75.000.000

1 Unit 1 Paket 1 Paket

75.000.000 65.000.000 55.000.000

75.000.000 65.000.000 55.000.000

200 Meter

750.000

150.000.000

150.000.000

Unit Unit Unit Unit

50.000.000 45.000.000 50.000.000 50.000.000

50.000.000 45.000.000 50.000.000 50.000.000

50.000.000 45.000.000 50.000.000

1 100 200 1 1 1 1 2 1

1 1 1 1

Unit Meter Meter Unit Paket Paket Paket Unit Unit

d. SB II: 1 Rehab Rumah Jaga + Dapur dan WC

CW SB II

1 Unit

65.000.000

65.000.000

e. 1 2 3

Boster Bukit Keramat : Rehab Rumah Jaga Pembuatan Pagar Keliling Instalasi Pembuatan Turap

CW CW CW

Bangko

CW CW CW CW


50.000.000 65.000.000 75.000.000

50.000.000 65.000.000 75.000.000

f. 1 2 3

Intalasi Pulau Rayo: Rehab Rumah Jaga Pembuatan Pagar Keliling Penerangan Intalasi

CW CW CW


95.000.000 150.000.000 45.000.000

95.000.000 150.000.000 45.000.000

1 1 1 1 1 1 2

Unit Unit Unit Unit Paket Unit Unit

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 50.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 100.000.000

1 Paket

45.000.000

45.000.000

V PDAM UNIT PASAR MASURAI: 1 Sertifikasi Tanah Intalasi 2 Pengadaan Tanah Lahan Kantor 3 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit 4 Pembangunan Jalan Setapak ke Intake 5 Rehab Rumah Jaga / Dapur VI PAMENANG : 1 Rehab Rumah Jaga / Dapur 2 Pengadaan Tanah Lahan Kantor 3 Pembuatan Kantor 4 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit 5 Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi 6 Rehab Rumah Pompa 7 Pengadaan Tanah utk Kantor dan Rumah Dinas B PERALATAN PENUNJANG KERJA: I MOBILISASI / TRANSPORTASI PELAYANAN: 1 Pengadaan Kendaraan Dinas Mobil Kijang Minibus 2 Mobil Kijang Pick Up 3 Sepeda Motor II 1 2 3 4

PERALATAN KANTOR / ADMINISTRASI: Komputer Alat Tulis Kantor Peralatan Kantor ( Meja Kursi dll ) Pengadaan Brankas

CW CW LA CW CW LA LA CW CW CW CW LA CW CW CW CW

CW CW CW INS INS INS INS

Sungai Manau MA.Madras

CW CW CW CW CW CW

Lembah Masurai

PDAM UNIT MUARA MADRAS: Pembuatan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit Pengadaan Tanah Lahan Kantor Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi Pembuatan Rumah Jaga Operator

LA

Pamenang

IV 1 2 3 4 5


Bangko

2 3 4 5 6 7

PDAM UNIT RANTAU PANJANG: Pembangunan Kantor Unit Rehab Rumah Dinas Kepala Unit Rehab Ruangan Jaga Mampun Rehab Rumah Pompa dan Genset Rehab Pagar Keliling Instalasi Mampun Pembuatan Rumah Pompa Intake Rehab Rumah Jaga Koto Jati PDAM UNIT SUNGAI MANAU Pengadaan Tanah lahan untuk kantor dan RumahDinas Ka.Unit Pembuatan Kantor Pembuatan Rumah Dinas Ka.Unit Pembuatan Rumah Jaga Intake Sei.Air Batu Pagar Kantor dan RD.Ka.Unit Pagar Lokasi Intake dan Intalasi Sei Air batu Pembuatan Kantor Pelayanan Perentak

Bangko

II 1 2 3 4 5 6 7 III 1

Tahun Ke 2 ( 2010 )

350.000.000 150.000.000

Bangko

Instalasi SSF: Rehab Rumah Jaga Operator Rehab Pagar Instalasi Pembuatan Jalan Masuk lingkungan dan penataanTaman Pembangunan Tangga, Jalan Setapak dan Drainase Jalan Ke Intake Belisih Pembuatan Pos Jaga Instalasi Rehab Rumah Intake Sei Belisih Pembuatan Rumah Jaga Intake Masumai Pembuatan Rumah Pompa Distribusi

INS INS INS INS INS INS INS INS INS

1 Unit 1 Unit

Tahun Ke 1 ( 2009 )

Rantau Panjang

5 6 7 8

Instalasi RPD : Pembangunan Rumah Jaga Operator Tipe 36 Rehab Ruang Kimia Rehab Jalan Lingkungan Instalasi dan Penataan Taman Instalasi Pengadaan dan Pemasangan Lampu Lingkungan dan Jalan Pembuatan Bangunan Bengkel Rehab Pagar Pengecatan Bangunan IPA dan BangunanPelengkap Lainnya

INS INS Kantor Induk Bangko

3 4 5 6 7 8 9 10 11

KANTOR DAN FASILITAS PENUNJANG : PDAM INDUK BANGKO : Kantor Induk dan Bengkel: Rehab Kantor Teknik Rehab Kantor Teknik,Perencanaan,Badan Pengawas dan Ruangan Labor. Rehab Gudang Pembuatan Turap Kantor Pembuatan Pagar Keliling Kantor Induk Garasi Parkir Mobil Tanki Penataan Taman dn halaman Kantor Induk Pengadaan Peralatan Las Karbit/Elpiji Pengadaan Alat Bor Duduk Katrol Hidrolik Pompa Intake dan Distribusi Pembangunan Areal Parkir

Instalasi RPD Bangko

1 A I a. 1 2

Instalasi SSF Bangko

NO

Categori

Tabel Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Air Minum di Kabupaten Merangin

Tahun Ke 3 ( 2011 )

Tahun Ke 4 ( 2012 )

Tahun Ke 5 ( 2013 )

75.000.000

75.000.000 75.000.000 100.000.000

50.000.000

50.000.000

100.000.000 45.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000.000

144.000.000 135.000.000 150.000.000 75.000.000 120.000.000 150.000.000 50.000.000

25.000.000

75.000.000 65.000.000 55.000.000

50.000.000

65.000.000 50.000.000 65.000.000 75.000.000

95.000.000 150.000.000 45.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 65.000.000 150.000.000 45.000.000 100.000.000 45.000.000

1 1 1 1 1 1

Unit Unit Unit Paket Paket Unit

150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000

150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000

1 1 1 1 1

Unit Unit Paket Paket Unit

150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000 75.000.000

150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000 75.000.000

1 1 1 1 1

Paket Paket Unit Paket Unit

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000

1 1 1 1 1 1 1

Unit Paket Unit Unit Paket Unit Paket

35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000

35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000


200.000.000 150.000.000 20.000.000

400.000.000 300.000.000 200.000.000

150.000.000 40.000.000

200.000.000 150.000.000 40.000.000

40.000.000

40.000.000

40.000.000

10 1 1 10

10.000.000 50.000.000 100.000.000 5.000.000

100.000.000 50.000.000 100.000.000 50.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 20.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000

20.000.000 10.000.000 20.000.000

Unit Ls Ls Unit

150.000.000 150.000.000 50.000.000 150.000.000 75.000.000 100.000.000 150.000.000 150.000.000 45.000.000 125.000.000

10.000.000 45.000.000 150.000.000 50.000.000 35.000.000 35.000.000 45.000.000 150.000.000 150.000.000 50.000.000 45.000.000 60.000.000

200.000.000

Bangko B OPTIMALISASI DAN PENGEMBANGAN : I PDAM INDUK BANGKO : A INSTALASI RPD BANGKO TINGGI : DAERAH PELAYANAN WILAYAH II DAN III 1 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan Rumah 3 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 80 M' 4 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal lengkap panel CU 3 Kaps. 40 l/dt H 80 M' 5 Perbaikan Pompa 6 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 300 mm 7 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm 8 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 150 mm 9 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm 10 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm 11 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm 12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 200 mm 13 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 150 mm 14 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm 15 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm 16 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm 17 Pengadan dan Pemasangan Pompa Centrifugal Kapasitas 80 l/dt H'80 18 Pengadaan dan Pemasangan Pompa 60 l/dt H' 25 Non Cloging untuk intake 20 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 60 l/dt H' 80 21 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 22 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 23 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 24 Pengadaan Water Meter Induk RPD 25 Pembuatan Box Valve 26 Pembuatan Sumur Bor Kapasitas 20 l/dt 27 Pengadaan Water Meter Induk SB II B INSTALASI SSF WASKITA KARYA: WILAYAH PELAYANAN I: 1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal lengkap panel CU 3 Kaps. 30 l/dt H 80 M' 3 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm dan Accessories Pipa 4 Rehab Bak Reservoir Lengkap dengan Accessories 5 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 30 M' 6 Penambahan daya dari 82 menjadi 182 KW 7 Pengadaan dan pemasangan Pipa Dia. 100 mm lengkap dengan Accessories kelengkapan + box valve ( Rencana sistem Gravitasi BTN, dan Ds.Lubuk gaung) 8 DED Revitalisasi IPA SSF 9 Pembangunan Fisik Revitalisasi IPA SSF 10 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake seiBelisih Kapasitas 30 L/dt H 60 M' 11 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei Masumai Kapasitas 30 l/dt H 80 M' 12 Pengadaan Pompa Cadangan Distribusi 13 Pengadaan Pompa Cadangan Intake 14 Penggantian Pipa ACP dengan PVC Dia. 200 mm 15 Pengadaan Water Meter Induk 16 Rehab / Penggantian Valve Penguras IPA,Intake dan Reservoir 18 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 19 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 20 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 22 Pembuatan Box Valve 23 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm 24 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm 25 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm

Bangko

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Paket Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Paket

10.000.000

10.000.000

10.000.000

200.000.000 50.000.000 30.000.000 35.000.000 15.000.000 5.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 25.000.000 100.000.000

200.000.000 50.000.000 30.000.000 35.000.000 15.000.000 5.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 25.000.000 100.000.000

60.000.000 50.000.000

60.000.000 15.000.000 50.000.000

60.000.000 15.000.000 50.000.000

5.000.000 10.000.000 25.000.000 100.000.000

3000 Unit

374.000

1.122.000.000

CW

3 Unit

25.000.000

75.000.000

75.000.000

2 Unit

175.000.000

350.000.000

175.000.000

200.000.000 521.000 183.750 184.000 48.000 18.900 9.167 3.500.000 2.750.000 2.500.000 2.000.000 1.750.000 200.000.000

200.000.000 1.042.000.000 735.000.000 368.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000 35.000.000 27.500.000 25.000.000 20.000.000 17.500.000 200.000.000

250.000.000

250.000.000

200.000.000 5.000.000 1.500.000 1.500.000 150.000.000 750.000 450.000.000 75.000.000

400.000.000 50.000.000 30.000.000 15.000.000 300.000.000 15.000.000 450.000.000 75.000.000

125.000.000 70.000

2 Unit 2 Unit

140.500.000 25.000.000

281.000.000 50.000.000

1 Unit 1 Ls

150.000.000 50.000.000

150.000.000 50.000.000

100.000.000 600.000.000 225.000.000

100.000.000 600.000.000 450.000.000

250.000.000

250.000.000

CW

2 10 20 10 2 20 1 1

CW

2500 Meter

350 1 1 2

STU CW CW CW CW CW CW CW CW

Unit Unit Unit Titik Unit Unit Paket Unit

2 Unit

CW

CW CW

Paket Meter Meter Meter Meter Meter Meter Unit Unit Unit Unit Unit Unit

1 Unit


CW CW

1 2.000 4.000 2.000 4.000 4.000 6.000 10 10 10 10 10 1

Meter Paket Paket Unit

1 Unit


20.000.000

10.000.000

CW

CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW CW

60.000.000

30.000.000


CW

60.000.000

35.000.000 15.000.000 5.000.000

INS INS INS

60.000.000 15.000.000 50.000.000

374.000.000

187.000.000

187.000.000

187.000.000

187.000.000

50.000.000

50.000.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000

3.000.000

3.000.000 450.000.000

3.000.000

3.000.000

3.000.000

250.000.000

125.000.000

125.000.000

175.000.000

175.000.000

175.000.000 50.000.000

50.000.000 1.042.000.000 735.000.000 368.000.000

192.000.000 75.600.000 55.000.000 7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000

7.000.000 5.500.000 5.000.000 4.000.000 3.500.000 200.000.000 250.000.000

200.000.000

200.000.000 10.000.000 6.000.000 3.000.000

300.000.000

75.000.000

281.000.000 50.000.000 150.000.000 50.000.000

100.000.000 600.000.000 450.000.000 250.000.000

2 2 3000 2 1

Unit Unit Meter Unit Paket

125.000.000 250.000.000 223.800 100.000.000 35.000.000

250.000.000 500.000.000 671.400.000 200.000.000 35.000.000

125.000.000

35.000.000

10 20 10 20 2.000 1.000 1.000

Unit Unit Titik Unit Meter Meter Meter

5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000 96.000 75.600 55.000

50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000 192.000.000 75.600.000 55.000.000

125.000.000 250.000.000

335.700.000 100.000.000

250.000.000

335.700.000 100.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

II

CW

1 Unit

150.000.000

150.000.000

CW

1 Unit

75.000.000

75.000.000

CW CW

1 Unit

120.000.000

120.000.000

Meter Meter Meter Unit

96.000 75.600 55.000 374.000

192.000.000 75.600.000 55.000.000 187.000.000

Unit Unit Titik Unit Paket Paket

5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000 100.000.000 600.000.000

50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000 100.000.000 600.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000 100.000.000

2.500.000

25.000.000

5.000.000

5.000.000

CW CW CW CW CW STU CW CW

Rantau Panjang

PDAM UNIT RANTAU PANJANG : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Submersible Non Cloging Lengkap panel Kap.15 l/dt H 25 M' 2 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal Lengkap Panel kapasitas 15 l/dt H 60 M' 3 Penambahan daya dari 32 menjadi 82 KW 4 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm 5 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan Rumah 6 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi 7 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara 8 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi 9 Pembuatan Box Valve 10 DED Revitalisai IPA dan Bak Reservoir Mampun 11 Pelaksanaan Fisik Revitalisasi Peningkatan KapasiTas IPA Menjadi 20 l/dt 12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm

INS INS INS INS INS INS INS INS INS INS INS

Bangko

PERALATAN KANTOR / TEKNIS / SURVEY : Peralatan Labor Alat Ukur Theodolit Alat Ukur Water Pas Alat Ploter Gambar Mesin Las Round Lemari Besi Katrol 3 ton Mesin Genset Round Perahu Motor Alat Pendeteksi Kebocoran Penerapan Jaringan Pipa Sistem Computer Program GIS 12 Alat Potong Aspal 13 Mesin Penguras Lumpur Intake 14 Alat Ukur debit sungai

1 Unit

Bangko

III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

INS

Bangko

5 In fokus

2.000 1.000 1.000 500 10 20 10 20 1 1

10 Unit

150.000.000 75.000.000 120.000.000

96.000.000

96.000.000 75.600.000

55.000.000 187.000.000 10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

10.000.000 6.000.000 3.000.000 3.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

600.000.000

Rantau Panjang

2.000.000 1.750.000

20.000.000 17.500.000

4.000.000 3.500.000 50.000.000

12 20.000 5.000 10 20 10 20

Unit Meter Meter Unit Unit Titik Unit

8.333.333 521.000 96.000 5.000.000 1.500.000 1.500.000 750.000

100.000.000 10.420.000.000 480.000.000 50.000.000 30.000.000 15.000.000 15.000.000

1.000 2.500 250 1

Meter Meter Unit Unit

96.000 75.600 374.000 75.000.000

96.000.000 189.000.000 93.500.000 75.000.000

4.000 3.000 2.000 500 1 1

Meter Meter Meter Unit Unit Unit

96.000 75.600 55.000 374.000 75.000.000 75.000.000

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 75.000.000 75.000.000

4.000 3.000 2.000 500 300

Meter Meter Meter Unit Meter

96.000 75.600 55.000 374.000 500.000

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 150.000.000

Sungai manau


10 Unit 10 Unit

4.000.000 3.500.000

4.000.000 3.500.000

4.000.000 3.500.000

4.000.000 3.500.000

50.000.000 30.000.000 3.000.000 3.000.000

3.000.000 3.000.000

3.000.000 3.000.000

50.000.000 5.210.000.000

5.210.000.000 240.000.000

3.000.000 3.000.000

240.000.000

3.000.000 3.000.000

IV

VI

A

B

C

DESA PULAU RENGAS : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm 2 Pengadaan Water Meter 3 Pembangunan Jalan Setapak Ke Intake

CW

CW CW

CW CW CW

CW CW

CW

1 Paket

150.000.000

150.000.000

DESA SEI KAPAS : 1 Bendung Penangkap air baku

CW

1 Paket

500.000.000

500.000.000

CW

1 Paket

150.000.000

150.000.000

CW

1 Paket

2.500.000.000

2.500.000.000

CW CW

8.000 Meter

43.750

350.000.000

CW

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

CW

10.000 Meter

70.000

700.000.000

Pembangunan SPAM IKK Ma.Siau : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW Pelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

4.000 Meter

75.500

302.000.000

1 Paket

3.300.000.000

3.300.000.000

PENGEMBANGAN PDAM TIRTA BUANA KAB. MERANGIN : Pembangunan SPAM IKK Tabir Ulu: 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan 3 Pengadaan water meter SR B Pembangunan SPAM IKK Sei Tenang : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan BangunanPelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 75.000.000 75.000.000

CW

BIDANG PENANGANAN SUMBER DAYA AIR : PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS : 1 Bendung Penangkap Air PDAM Pasar Masurai

INSTALASI RPD BANGKO TINGGI : 1 Pemasangan Pipa Saluran Intake dan Turap Beton Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake

96.000.000 189.000.000 93.500.000 75.000.000

CW

Pulau Rengas

PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Dia. 100 mm Dia. 75 mm 2 Pengadaan Water Meter 3 Pengadaan Water Meter Induk V DESA SUNGAI KAPAS : 1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories Kelengkapan : - Dia. 100 mm - Dia. 75 mm - Dia. 50 mm 2 Pengadaan Water Meter 3 Pengadaan Water Meter Induk 4 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 5 l/dt H 80 M'

CW CW

Ma.Madras

PDAM UNIT SUNGAI MANAU : Pembangunan Jembatan Pipa Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi Pembuatan Box Valve

Sungai Kapas

13 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm 14 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm III 1 2 3 4 5 6 7

384.000.000 226.800.000 110.000.000 187.000.000 150.000.000

150.000.000

500.000.000

150.000.000

IV A

C

D

Pembangunan SPAM IKK Nalo Tantan : 1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW Pelengkap 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW

Pembangunan SPAM IKK Tabir Margo : 1 Pembangunan Boster Pump Kap.5 l/dt 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan F Pembangunan SPAM Kota Bangko : 1 Pembangunan IPA Lengkap Kapasitas 200 l/dt 2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake

4.000 Meter

75.500

302.000.000

CW CW

1 Paket 3.000 Meter

750.000.000 100.000

750.000.000 300.000.000

CW CW

1 Paket 6.000 Meter

20.000.000.000 711.667

20.000.000.000 4.270.000.000

2.500.000.000 350.000.000

3.300.000.000 350.000.000

350.000.000

151.000.000

151.000.000

151.000.000

151.000.000

3.300.000.000

3.300.000.000

E

JUMLAH TOTAL

74.003.800.000

750.000.000 150.000.000

150.000.000 20.000.000.000

13.456.000.000

1.178.000.000

6.281.400.000

-

-

7.737.700.000

827.000.000

4.898.500.000

-

-

27.460.000.000

2.135.000.000

2.135.000.000

3.885.000.000

4.116.500.000

-

-

335.700.000

175.000.000

2.071.500.000

-

-

250.000.000

250.000.000

1.006.500.000

-

-

Program Pengembangan Program Dan Perencanaan II Pembangunan Persampahan - Penyusunan Masterpaln Persampahan - Penyusunan DED TPA

50.000.000 150.000.000

100.000.000 600000000

50.000.000 150.000.000

1 kali 1 kali

300.000.000 300.000.000

300000000 300000000

300.000.000

18

19

20

21

22

100.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 50.000.000 50.000.000

Keterangan

100.000.000 50.000.000 50.000.000

2 Kali 4 kali

500.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000

17

Instansi

100.000.000 100.000.000 100.000.000

50.000.000 50.000.000 50.000.000

Swasta

100.000.000 100.000.000

10 Kali 20 Kali 20 Kali

Masy.

16

Kab/Kota

Masy.

15

Propinsi

Kab/Kota

14

Pusat

Propinsi

13

Swasta

Pusat

12

Swasta

11

Masy.

10

Kab/Kota

9

Propinsi

8

Pusat

Masy.

7

Swasta

Kab/Kota

6

Tahun Ke 5 ( 2013 ) Masy.

Propinsi

5

Tahun Ke 4 ( 2012 ) Kab/Kota

Pusat

4

Tahun Ke 3 ( 2011 )

Propinsi

Biaya

3

Tahun Ke 2 ( 2010 )

Pusat

Harga Satuan

2 Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan - Pelatihan SDM Persampahan - Penyuluhan dan Sosialisasi kepada masyarakat - Pembinaan kelompok masyarakat - Evaluasi, Revisi dan penyusunan Peraturan tentang Sampah - Studi Banding pengelolaan persampahan

Tahun Ke 1 ( 2009 ) Swasta

I

Volume

1

URAIAN PEKERJAAN

Lokasi

NO

Categori

Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Persampahan di Kabupaten Merangin Tahun 2009-2013

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

100.000.000 100.000.000

100.000.000 50.000.000 50.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 100.000.000

100.000.000 50.000.000 50.000.000

150.000.000

50.000.000 150.000.000

150.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

300.000.000

III Program Pengurangan Timbulan Sampah - Penyediaan Anggaran Operasional Pelayanan sampah 5 tahun Program Perluasan Cakupan Pelayanan IV Persampahan -Penambahan sarana prasarana pelayanan, berupa: - Pengadaan tong sampah - Pengadaan Gerobak Sampah - Pengadaan motor Dump - Pengadaan Dump Truck - Pengadaan Arm Roll Truck - Pengadaan mobil pick up operasional - Pembangunan TPS - Pengadaan container

V

Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah - Pengadaan alat Berat - Pembangunan Pagar/Gerbang - Pembangunan Pos Jaga - Peningkatan Jalan TPA - Pengadaan Alat Proses Daur ulang sampah

Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat Dan Swasta Meningkatkan Sistem Pengelolaan VI Persampahan - Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah - Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan

JUMLAH TOTAL

2.000.000.000

10.000.000.000

unit unit unit unit unit unit unit unit

200.000 2.000.000 30.000.000 280.000.000 250.000.000 150.000.000 5.000.000 15.000.000

150.000.000 150.000.000 750.000.000 2.800.000.000 3.500.000.000 300.000.000 250.000.000 375.000.000

1 unit 1 unit Km 2 2 unit

1.500.000.000 250.000 5.000.000 750.000.000 150.000.000

1.500.000.000 500.000.000 5.000.000 1.125.000.000 300.000.000

20 kali

50.000.000

1.000.000.000

150.000.000

150.000.000

750 75 25 10 14 2 50 25

2.000 m

1 Tahun

26.655.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

30.000.000 30.000.000 90.000.000 560.000.000

60.000.000

30.000.000 30.000.000 90.000.000 560.000.000

750.000.000

60.000.000

30.000.000 30.000.000 90.000.000 560.000.000

750.000.000

60.000.000 750.000.000

150.000.000 50.000.000

60.000.000

75.000.000

30.000.000 30.000.000 90.000.000 560.000.000

750.000.000 150.000.000 50.000.000

50.000.000

75.000.000

30.000.000 30.000.000 90.000.000 560.000.000

60.000.000 500.000.000

50.000.000

75.000.000

50.000.000

75.000.000

75.000.000

1.500.000.000 350.000.000

150.000.000 5.000.000

1.125.000.000 300.000.000

150.000.000

100.000.000

150.000.000

100.000.000

150.000.000

100.000.000

150.000.000

100.000.000

150.000.000

650.000.000

885.000.000

2.110.000.000

2.500.000.000

3.110.000.000

3.215.000.000

850.000.000

1.535.000.000

2.710.000.000

850.000.000

1.235.000.000

2.610.000.000

850.000.000

985.000.000

2.560.000.000

Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan

Recommend Documents