PEMANTAUAN DEMOKRASI (DEMOCRACY WATCH)

PEMANTAUAN DEMOKRASI (DEMOCRACY WATCH) KUISIONER PEMETAAN POLITIK LOKAL SECARA PARTISIPATIF

Kuisioner Nomor:

A DATA INFORMAN 1 Nama lengkap 2 Nama panggilan 3 Kelamin

Perempuan

Laki-laki

4 Tempat lahir 5 Tanggal lahir Alamat

6

Kode Pos

7 Kota/Propinsi 8 Pendidikan terakhir 9 Pekerjaan 10 Telepon

Rumah:

Mobile:

11 E-mail 12 Kegiatan organisasi yang berkaitan dengan masalah politik: Nama organisasi

Jenis organisasi

Isu utama organisasi

Jabatan dalam organisasi

a a a b b b c c c

DEMOS, Kuisioner DemWatch

1

halaman 2 dari 31

B SIKAP & PANDANGAN TERHADAP POLITIK Petunjuk: pada pertanyaan nomor 13-18, pilih salah satu jawaban saja yang tersedia

13 Apa pendapat anda tentang bagaimana warga di daerah anda atau di lingkungan kerja anda selama ini memahami politik? a

Alat perjuangan merebut kekuasaan

b

Alat kontrol rakyat terhadap urusan publik

c

Urusannya para tokoh/elit politik saja

d

Alat manpulasi para elit

e

Lainnya (sebutkan)

14 Seberapa tinggi minat warga umumnya di daerah anda atau di lingkungan kerja anda selama ini terhadap dunia politik? a

Sangat berminat (sadar politik dan terlibat aktif dalam kegiatankegiatan yang memajukan demokrasi)

b

Berminat (mengikuti perkembangan peristiwa dan perdebatan politik)

c

Tidak berminat (pasif/bersikap mengambang)

MODUL-2

15 Seberapa tinggi minat kaum perempuan di daerah anda atau di lingkungan kerja anda selama ini terhadap dunia politik? a

Sangat berminat (sadar politik dan terlibat aktif dalam kegiatankegiatan yang memajukan demokrasi)

b

Berminat (mengikuti perkembangan peristiwa dan perdebatan politik)

c

Tidak berminat (pasif/bersikap mengambang)

16 Menurut anda, apa yang seharusnya pertama kali atau paling penting dilakukan untuk meningkatkan partisipasi kaum perempaun dalam politik? a

Memperjuangkan terlaksananya jatah (kuota) perempuan dalam lembaga-lembaga eksekutif dan legislatif

b

Meningkatkan kesadaran & kemampuan politik perempuan

c

Mendukung perempuan menduduki jabatan-jabatan politik

d

Memperluas agenda politik mencakup isu-isu penting bagi perempuan

e

Lainnya (sebutkan):

2 DEMOS, Kuisioner DemWatch

halaman 3 dari 31

17 Jika seseorang berminat masuk ke dalam dunia politik, saluran manakah menurut anda yang paling tepat digunakan? a

Bergabung ke dalam satu partai politik besar

b

Bergabung ke dalam satu partai politik kecil tapi berhak ikut Pemilu

c

Mendirikan partai politik lokal yang benar-benar berakar

d

Ikut mengembangkan satu blok politik non-partai

e

Lainnya (sebutkan)

18 Menurut anda, manakah cara atau metoda yang paling efektif untuk meningkatkan kemampuan dan partisipasi politik warga di daerah anda atau di lingkungan kerja anda? a

Meningkatkan kesadaran politik semua warga

b

Memperbaiki pendidikan kader-kader politik

c

Mereformasi dan konsolidasi partai-partai politik yang sudah ada

d

Mempromosikan kampanye politik serta menyiarkan pernyataanpernyataan & pidato-pidato publik yang bermutu

e

Mengerahkan (mobilisasi) massa

f

Membangun partai politik baru dan organisasi massa yang demokratis

g

Lainnya (sebutkan)

MODUL-2

C POLITIK & IDENTITAS Tujuan demokrasi adalah terlaksananya kontrol rakyat atas masalah-masalah publik berdasarkan kesetaraan politik. Bagaimana sesungguhnya rakyat (demos) mengartikandemokrasi dalam kehidupan nyata mereka sehari-harinya? Petunjuk: pada pertanyaan nomor 19-22 , pilih salah satu jawaban saja yang tersedia.

19 Ketika PILKADA di daerah anda, bagaimana umumnya kalangan prodemokrasi setempat mengidentifikasi diri (identitas) mereka? a

Sebagai warga kota/kabupaten/propinsi

b

Sebagai warga desa dan dusun mereka

c

Sebagai anggota dari kelompok etnis (suku) nya

d

Sebagai anggita dari kelompok agama nya

e

Sebagai anggota/pendukung partai politik masing-masing

f

Sebagai anggota lapisan/kelas sosial nya (buruh, tani, pengusaha, dll)

g

Lainnya (sebutkan)


3

halaman 4 dari 31

20 Dalam PEMILU Legislatif 2004, bagaimana umumnya kalangan prodemokrasi setempat mengidentifikasi diri (identitas) mereka? a


b


c


d

Sebagai anggota dari golongan atau kelompok agama nya

e

Sebagai anggota/pendukung partai politik masing-masing

f


g

Lainnya (sebutkan)

21 Menanggapi konflik-konflik yang pernah terjadi di daerah anda, bagaimana umumnya kalangan pro-demokrasi setempat mengidentifikasi diri (identitas) mereka? Sebagai warga kota/kabupaten/propinsi

b


c


d


e


f

Lainnya (sebutkan)

MODUL-2

a

22 Menanggapi masalah pembagian dan pemekaran wilayah propinsi dan kabupaten yang pernah terjadi di daerah anda, bagaimana umumnya kalangan pro-demokrasi setempat mengidentifikasi diri (identitas) mereka? a


b


c


d


e

Lainnya (sebutkan)


halaman 5 dari 31

D STANDAR HUKUM & PERATURAN YANG MEMPROMOSIKAN DEMOKRASI Sudah diterima luas bahwa dibutuhkan sejumlah perangkat hukum dan peraturan untuk mempromosikan demokrasi (sebagai kontrol rakyat atas masalah-masalah publik berdasarkan kesetaraan politik). Demokrasi yang benar-benar bermakna membutuhan standar hukum dan peraturan yang juga benar-benar bermutu tinggi. Untuk mengujinya, dapat dilakukan dengan melakukan penilaian atas ‘kinerja’ (performance) dan ‘ruanglingkup’ (scope) nya. Yang dimaksud dengan ‘kinerja’ nya adalah taraf efisiensi dari hukum dan peraturan tersebut. Adapun yang dimaksud dengan ‘ruang-lingkup’ nya adalah: [a] efektivitas daya-jangkau geografisnya, dan [b] substansinya yang memang mampu menjawab semua aspek yang dibtuhkan oleh rakyat untuk terlibat dalam urusan-urusan publik Pertanyaan-pertanyaan berikut ini mencakup kedua unsur atau matra (dimensi) ‘kinerja’ dan ‘ruang-lingkup’ hukum dan peraturan tersebut, baik yang berupa hukum dan peraturan formal (resmi) maupun informal (adat, kebiasaan, nilai-nilai, kesepakatan-kesepakatan sosial). Petunjuk: pada pertanyaan nomor 23-26, pilih salah satu jawaban saja yang tersedia (selajjutnya jawablah pada tabel yang tersedia di halaman-halaman berikutnya).

23 Dalam penilaian anda, apakah semua hukum dan peraturan resmi (formal) yang ada dan diterapkan di daerah anda selama ini memang cenderung mendukung atau, sebaliknya, malah tidak mendukung berbagai hal atau masalah berikut? (lihat dan isi pada tabel)

25 Dalam penilaian anda, apakah semua hukum dan peraturan informal (adat, kebiasaan, nilai-nilai, kesepakatan-kesepakatan sosial) yang ada dan diterapkan di daerah anda selama ini memang cenderung mendukung atau malah menghambat berbagai hal atau masalah berikut? (lihat dan isi pada tabel)

26 Dalam penilaian anda, apakah semua hukum dan peraturan informal (adat, kebiasaan, nilai-nilai, kesepakatan-kesepakatan sosial)yang ada dan diterapkan di daerah anda selama ini memang dilaksanakan dengan efektif dan memang benar-benar menjawab semua aspek yang anda butuhkan untuk terlibat dalam urusan-urusan publik?(lihat dan isi pada tabel)

tabel-tabel jawaban/isian pada halaman-halaman berikutnya


5

MODUL-2

24 Dalam penilaian anda, apakah semua hukum dan peraturan resmi (formal) yang ada memang efektif diterapkan menyeluruh di daerah anda selama ini dan memang benar-benar menjawab semua aspek yang anda butuhkan untuk terlibat dalam urusan-urusan publik?(lihat dan isi pada tabel)

Kewarga-negaraan (kesetaraan warga: hak-hak kaum minoritas, migran dan pengungsi; rekonsiliasi konflik horizontal)

Kepatuhan para pejabat publik dan pemerintah terhadap aturan hukum (rule of law)

Kesetaraan di depan hukum (akses setara & aman pada keadilan; integritas & independensi peradilan)

Bebas dari tindak kekerasan (dan rasa takut akan tindak kekerasan atau kekejaman tersebut)

Kebebasan berbicara, berkumpul dan berorganisasi

Kebebasan berkegiatan dalam serikat buruh

Kebebasan beragama, berkepercayaan, berbahasa dan menjaga kebudayaan

1

2

3

4

5

6

7

No

Instrumen-instrumen mempromosikan unsur-unsur intrinsik demokrasi

6 DEMOS, Kuisioner DemWatch Mendukung Tidak

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Cukup mendukung atau tidak?

Ya

Ada atau tidak?

Pertanyaan No.23

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Diterapkan efektif & meluas?

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Menjawab kebutuhan warga?

Pertanyaan No.24

Hukum & Peraturan Formal

MODUL-2

Ya Tidak

Menghambat

Tidak

Mendukung

Menghambat

Ya

Tidak

Menghambat Mendukung

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Ya

Tidak

Menghambat

Mendukung

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Mendukung atau menghambat?

Pertanyaan No.26 Diterapkan efektif & meluas?

Mendukung

Cenderung mendukung atau menghambat?

Pertanyaan No.25

Hukum & Peraturan Informal

halaman 6 dari 31


7

Hak memperoleh pekerjaan, jaminan sosial dan kebutuhan pokok lainnya

Hak akan pendidikan dasar (termasuk pendidikan tentang hak-hak dan kewajiban warga negara)

Tata-kelola perusahaan yang baik (good corporate governance)

Pemilu yang bebas, jujur, adil

Kebebasan membentuk partai politik, merekrut anggota dan berkampanye

11

12

13

14

Hak-hak dasar anak-anak

9

10

Kesetaraan dan emansipasi gender

8

No

Mendukung Tidak

Ya Tidak

Mendukung Tidak

Tidak

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung


Ya

Ada atau tidak?

Pertanyaan No.23

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Menjawab kebutuhan warga?

Pertanyaan No.24


MODUL-2


Ya Tidak

Mendukung Menghambat

Menghambat

Tidak

Ya

Tidak

Mendukung

Ya Menghambat

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Ya

Tidak


Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya



Mendukung


Pertanyaan No.25


halaman 7 dari 31

Refleksi atas masalah-masalah dan kepentingan utama rakyat oleh partai-partai politik

Tak ada penyalahgunaan doktrin, simbol-simbol & sentimen agama & etnis oleh partai-partai politik

Partai-partai politik bersih dari politik uang dan pengaruh kepentingan kelompok kuasa

Partai-partai politik dikontrol penuh oleh anggotanya, melapor & bertanggungjawab langsung kepada mereka (konstituen)

Partai-partai politik mampu dan menjalankan roda pemerintahan

Pemerintah & terpilih dan jajaran birokrasinya bertanggung-gugat & transparan di semua tingkatan

15

16

17

18

19

20

No



Tidak

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung


Ya

Ada atau tidak?

Pertanyaan No.23

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Menjawab kebutuhan anda?

Pertanyaan No.24


MODUL-2

Tidak

Ya Tidak

Ya Tidak



Ya

Tidak

Ya

Tidak

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Ya

Tidak


Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya



Mendukung


Pertanyaan No.25


halaman 8 dari 31


9

Desentralisasi pemerintahan secara demokratis (berdasarkan asas subsidiaritas)

Transparansi & pertanggunggugatan militer dan polisi kepada pemerintah sipil terpilih dan kepada masyarakat luas

Kemampuan pemerintah memberantas kelompok-kelompok preman & kejahatan terorganisasi

Pemerintah terbebas dari tekanan kelompok kepentingan dan mampu memberantas korupsi & penyalhgunaan wewenang

Kebebasan media dan dunia akademis

Akses masyarakat luas terhadap pendapat yang beragam di media, dunia seni dan dunia akademis

21

22

23

24

25

26

No

Mendukung Tidak

Tidak

Tidak

Tidak Ya

Mendukung

Tidak

Ya

Tidak

Mendukung

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak Ya

Mendukung


Ya

Ada atau tidak?

Pertanyaan No.23

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Pertanyaan No.24


MODUL-2


Tidak

Ya Tidak Ya Tidak

Mendukung Menghambat Mendukung Menghambat

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Ya

Tidak


Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya



Mendukung


Pertanyaan No.25


halaman 9 dari 31

Partisipasi seluruh warga negara dalam perkumpulan-perkumpulan warga yang independen

Transparansi, pertanggung-gugatan dan demokrasi dalam perkumpulanperkumpulan independen warga

Semua kelompok sosial --termasuk kaum perempuan-- punya akses luas ke dan berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat

Partisipasi langsung (rakyat punya akses & kontak langsung dengan para pejabat pemerintah dan politisi; pemerintah selalu melakkan konsultasi publik, jika mungkin, bahkan memfasilitasi rakyat untuk telribat dalam perumusan dan pelaksanaan kebijakan)

27

28

29

30

No



Ya Tidak

Mendukung Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung

Tidak

Tidak

Ya

Mendukung


Ya

Ada atau tidak?

Pertanyaan No.23

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya


Pertanyaan No.24


MODUL-2

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Mendukung

Menghambat

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Menghambat

Mendukung

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya



Mendukung


Pertanyaan No.25


halaman 10 dari 31

halaman 11 dari 31

E KEMAMPUAN POLITIK PARA PELAKU UTAMA POLITIK 27 Berdasarkan pengetahuan dan pengalaman anda selama ini, manakah aktoraktor atau pelaku utama politik yang sangat berpengaruh (atau yang berpotensi untuk berpengaruh) dalam proses-proses politik di daerah anda? (Harap pertimbangkan bukan hanya yang saat ini memang sangat berpengaruh, tetapi juga yang mungkin akan berpengaruh di masa depan, termasuk organisasiorganisasi rakyat, jadi bukan hanya partai-partai politik atau organisasi besar yang sudah ada sekarang). Petunjuk: silahkan bebas mencantumkan antara tiga sampai lima aktor (perseorangan maupun organisasi) dan terserah anda mengkategorisasikannya.

Pelaku Utama

No 1

Nama: Latar-belakang: Pemerintah/birokrasi (sipil maupun militer)

b

Parlemen (pusat, daerah)

c

Partai politik

d e

h

Organisasi massa berbasis kelas (misalnya: serikat buruh, petani, dsb)

i

Perusahaan/pengusaha swasta

Kelompok agama/etnis

j

Akademisi, pengacara, kalangan media

Dewan Adat & lembaga tradisional semacamnya

k

Lembaga-lembaga negara (misalnya: KPK, KPU/ KPUD, KOMNAS, dll)

l

Lainnya (sebutkan):

f

LSM/ORNOP

g

Organisasi massa bukan berbasis kelas

MODUL-2

2

a

Nama: Latar-belakang: a

Pemerintah/birokrasi (sipil maupun militer)

b


c

Partai politik

d e

h


i



j


Dewan Adat & lembaga tradisional semacamnya

k


l

Lainnya (sebutkan):

f

LSM/ORNOP

g



11

halaman 12 dari 31

Pelaku Utama

No 3

Nama: Latar-belakang:

4

a


b


c

Partai politik

d e f

LSM/ORNOP

g


h


i



j

Dewan Adat & semacamnya


k


l

Lainnya (sebutkan):

Nama:

MODUL-2

Latar-belakang:

5

a


b


c

Partai politik

d e f

LSM/ORNOP

g


h


i



j



k


l

Lainnya (sebutkan):

Nama: Latar-belakang: a


b


c

Partai politik

d e f

LSM/ORNOP

g


h


i



j



k


l

Lainnya (sebutkan):


halaman 13 dari 31

28 Adalah sangat mendasar bagi demokrasi bahwa para pelaku utama nya memang berkemauan untuk menerapkan semua aturan hukum dan peraturan tersebut di atas tadi. Para pelaku utama, hubungannya dengan demokrasi: Seberapa jauh kaitan setiap pelaku utama yang anda telah anda identifikasi tadi dengan berbagai standar hukum dan peraturan formal maupun informal (yang diuraikan pada pertanyaan nomor 23-26) yang diterapkan di daerah anda? Petunjuk: silahkan tandai hanya satu jawaban yang anda anggap paling tepat atau sesuai dengan kenyataannya selama ini untuk setiap pelaku utama.

Pelaku utama

Hubungannya dengan standar hukum dan peraturan formal maupun informal Menerapkan & mempromosikan

Menerapkan

Menyalahgunakan

Mengelak/ menghindar

1 2 3 4 5

Para pelaku utama, kehadirannya dalam arena politik: Di dalam gelanggang politik apa saja masing-masing para pelaku utama itu sangat aktif terlibat? Petunjuk: silahkan tandai paling banyak dua jawaban yang anda anggap paling tepat atau sesuai dengan kenyataannya selama ini untuk setiap pelaku utama.

Pelaku utama

Gelanggang politik yang paling giat digelutinya Usaha besar Usaha & industri kecil

Kelompok Organisasi lobbi profesi

Partai politik

Pemerintah /birokrasi lokal

Yudikatif

Militer

1 2 3 4 5


13

MODUL-2

29 Adalah juga sangat mendasar bagi demokrasi yang bermakna bahwa para pelaku utama nya tidak dalam keadaan tertekan, terpinggirkan atau bahkan tidak berkepedulian sama sekali, tetapi sangat aktif dan giat dalam hampir semua kegiatan atau peristiwa politik penting.

halaman 14 dari 31 Keterangan tabel: Dalam bidang usaha besar & industri, sang pelaku utama bisa saja bukan seorang pengusaha, tetapi mungkin sebagai karyawan perusahaan besar atau aktif dalam serikat pekerja perusahaan tersebut. Demikian pula halnya dalam bidang pemerintahan terpilih atau birokrasi lokal, sang pelaku utama bisa saja bukan seorang politisi terpilih menduduki jabatan publik tertentu, tetapi seorang aktivis yang aktif berupaya mempengaruhi para pejabat, birkorat dan politisi setempat.

30 Struktur kekuasaan politik yang berlaku memang bukan unsur intrinsik bagi demokrasi yang bermakna, tetapi sumber-sumber kekuasaan tersebut sangat menentukan batas-batas kemampuan politiknya. Para pelaku utama, sumber-sumber kekuatan politiknya: Menurut penilaian anda, apakah sumber-sumber kekuatan politik utama dari para pelaku utama tersebut di daerah anda? Petunjuk: silahkan tandai paling banyak dua jawaban yang anda anggap paling tepat atau sesuai dengan kenyataannya selama ini untuk setiap pelaku utama.

Pelaku utama

Sumber-sumber kekuatan politiknya Sumberdaya ekonomi (modal besar, usaha sendiri, kemampuan menguasai produksi)

Kekuasaan politik & militer (akses organisasi efisien, kemampuan mengerahkan massa, dukungan lembaga-lembaga kekerasan)

Kekuatan & Kekuatan hubungan-hubungan pengetahuan & sosial (patronase, informasi (latar jaringan, hubungan pendidikan, akses ke kekerabatan) media, pusat-pusat kajian & pemikiran)

1

MODUL-2

2 3 4 5

31 Adalah juga belum terlalu jelas bahwa cara-cara tertentu mengabsahkan kekuasaan politik adalah hal mendasar bagi demokrasi yang bermakna, tetapi pengetahuan dan ketrampilan mentransformasikan sumber-sumber ‘mentah’ kekuatan politik menjadi kekuatan politik nyata yang diperhitungkan adalah sesuatu yang sangat penting untuk menakar pilihan-pilihan dan masalahmasalah dalam demokrasi. Para pelaku utama, cara mereka mengabsahkan kekuatan politiknya: Bagaimana para pelaku utama itu memanfaatkan sumber-sumber kekuatan politiknya selama ini sehingga dapat mencapai kekuatan yang mampu mempengaruhi dinamika dan proses-proses politik di daerah anda? Petunjuk: silahkan tandai paling banyak tiga kemungkinan jawaban yang anda anggap paling tepat atau sesuai dengan kenyataannya selama ini untuk setiap pelaku utama. Jika anda merasa perlu menjelaskannya lebih rinci, silahkan menuliskannya pada kertas terpisah.


halaman 15 dari 31

Pelaku utama

Cara-cara yang ditempuh 1 Membuka wacana publik melalui forum-forum seminar, diskusi, dengar pendapat, dan semacamnya

b

Membangun kontak-kontak dan dialog dengan para politisi dan pejabat pemerintahan pada semua tingkatan

c

Membangun jaringan kerja dan jalinan kordinasi kerjasama dengan berbagai pihak

d

Membangun kontak-kontak dan kemitraan dengan berbagai kalangan berpengaruh serta para pakar

e

Membuktikan kemampuannya melakukan tindakan-tindakan kolektif berbasis massa

f

Mengembangkan kegiatan-kegiatan ekonomi swadaya, swasembada, gerakan koperasi, dan semacamnya

g

Memperjuangkan dan memperoleh pengakuan resmi dari lembaga-lembaga politik resmi (DPR, DPRD, badan-badan eksekutif dan yudikatif).

h

Menggunakan berbagai bentuk kekerasan melalui lembaga-lembaga resmi maupun terselubung, pamer kekuatan dan menebar ketakutan

i

Memanfaatkan anggaran belanja, sumbersumber pendanaan dan peraturan pemerintah untuk melahirkan kebijakan-kebiajkan propasar dan menggalang kekuatan pasar (pemodal)

j

Menyediakan berbagai bentuk patronase (termasuk memberi kemudahan, hibah, pinjaman) kepada berbagai kerabat dan kalangan (termasuk organisasi-organisasi sosial seperti LSM)

k

Mengorganisir dukungan langsung dari bawah dengan kerja nyata di tengah masyarakat

l

Aktif berkampanye dalam Pemilu dan terpilih (memperoleh mandat konstituen)

3

4

5

MODUL-2

a

2

m Lainnya (tuliskan) di bawah ini:


15

halaman 16 dari 31

32 Berdasarkan sifat sumber-sumber dan transformasi kekuasaan politik tersebut, maka juga intrinsik bagi demokrasi yang bermakna bahwa rakyat akhirnya mampu membawa kepedulian atau keprihatinan perseorangan mereka menjadi masalah publik. Singkatnya, mampu mempolitisasikannya. Karena itu, sifat dan cara-cara yang ditempuh dalam hal ini adalah juga sangat menentukan. Para pelaku utama, minat, kepentingan, isu, agenda dan tawaran kebijakannya: Apa saja bidang minat atau isu-isu pokok dalam agenda dan tawaran kebijakan yang dipromosikan atau, sebaliknya, ditentang oleh para pelaku utama itu -- dan bagaimana anda sendiri menandai dan menilainya? Petunjuk untuk pelaksana survei/pewawancara: sebaiknya catat ringkasan inti penjelasan informan tersebut pada kolom kedua, kemudian baru isi atau tandai salah satu kemungkinan jawaban yang tersedia pada kolom ketiga.

Pelaku utama

Bidang minat, kepentingan, isu, agenda dan tawaran kebijakan

1

Jenis/kategori Susah sangat spesifik (rinci dan khas) Gabungan beberapa bidang minat/isu Konsep/gagasan yang masih bersifat umum

2

Susah sangat spesifik (rinci dan khas) Gabungan beberapa bidang minat/isu

MODUL-2

Konsep/gagasan yang masih bersifat umum

3

Susah sangat spesifik (rinci dan khas) Gabungan beberapa bidang minat/isu Konsep/gagasan yang masih bersifat umum

4


5



halaman 17 dari 31

33 Aspek terkait lainnya yang juga sangat menentukan adalah kemampuan para pelaku utama mengkomunikasikan isu-isu, agenda dan tawaran kebijakannya. Para pelaku utama, cara berkomunikasi: Bagaimana caranya para pelaku utama itu mengkomunikasikan isu-isu , agenda dan tawaran kebijakan yang mereka perjuangkan untuk rakyat? Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak dua kemungkinan jawaban yang tersedia pada kolom setiap pelaku.

Pelaku utama

Cara berkomunikasi 1 a

Menulis artikel dan tampil di media massa

b

Menulis buku-buku dan laporan-laporan

c

Menghadiri dan menyampaikan pidato dalam pertemuan-pertemuan (seminar, dsb)

d

Melalui kontak-kontak pribadi dan jaringan kerja

e

Melalui pertemuan-pertemuan organisasi dan kontak-kontaknya

f

Lainnya (tuliskan) di bawah ini:

2

3

4

5

MODUL-2

33 Adalah juga intrinsik bagi demokrasi yang bermakna bahwa rakyat ahirnya mampu melakukan tindakan bersama (kolektif). Ini mengandaikan sang pelaku utama harus memiliki kemampuan mengajak rakyat masuk ke dalam arena politiknya, terutama melalui cara-cara pengerahan (mobilisasi). Dengan kata lain, mempolitisasikan mereka. Para pelaku utama, mobilisasi pendukung: Bagaimana caranya para pelaku utama itu mengerahkan dukungan luas dari masyarakat terhadap isu-isu , agenda dan tawaran kebijakan yang diperjuangkannya? Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak dua kemungkinan jawaban yang tersedia pada kolom setiap pelaku.

tabel-tabel jawaban/isian pada halaman-halaman berikutnya


17

halaman 18 dari 31

Pelaku utama

Sumber-sumber kekuatan politiknya

Memanfaatkan kharisma para tokoh yang merakyat (berakar)

Clientelism (kurang-lebih sama dengan pola patronklien autoritarian)

Patronase alternatif (tokoh sangat berpengaruh mengajak rakyat menentang pola patronase lama)

Melalui jaringan kerja antar para pelaku yang independen

Terpadu dari bawah (organisasi basis) sampai ke tingkat organisasi politik

1 2 3 4 5 34 Salah satu aspek yang berkaitan dengan pengerahan rakyat ke dalam arena politik adalah kemampuan mengorganisir partisipasi politik kolektif dengan caracara yang masuk akal dan efisien. Para pelaku utama, cara-cara pengorganisasian pendukung: Apa metoda utama para pelaku utama itu mengorganisir massa pendukungnya?

MODUL-2

Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak dua kemungkinan jawaban, lalu uraikan ringkas siapa saja orang, kelompok, atau organisasi yang diorganisir yang tersedia pada kolom setiap pelaku.

Cara-cara pengorganisasian

Pelaku utama 1

2

3

4

5

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

a Mengumpulkan orang-orang dari lapisan usia dan jenis kelamin yang sama (misal: kelompok perempuan)

b Mengumpulkan orang-orang dari golongan agama atau kelompok etnis atau marga yang sama

(tabel bersambung ke halaman berikutnya)


halaman 19 dari 31 (tabel sambungan dari halaman sebelumnya)

Cara-cara pengorganisasian

Pelaku utama 1

2

3

4

5

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

Siapa saja mereka?

c Mengumpulkan orang-orang dari bagian daerah di kabupaten yang sama (RT, dusun, desa, kecamatan)

d Mengumpulkan orang-orang dari berbagai tingkatan pemerintahan atau partai politik (ranting,cabang, wilayah, pusat)

e Mengumpulkan orang-orang dari sektor-sektor usaha atau pekerjaan tertentu

MODUL-2

f Mengumpulkan orang-orang yang memiliki visi, pemikiran, dan minat yang sama (misal:anti korupsi, HAM, lingkungan hidup, ideologi politik)

g Mengumpulkan orang-orang melalui jaringan antar pribadi


19

halaman 20 dari 31

35 Selanjutnya, mpbilisasi dan pengorganisasian yang efisien pada akhirnya akan mengarah pada penggalangan sekutu (aliansi). Para pelaku utama, penggalangan sekutu: Dengan siapa saja para pelaku utama itu membangun jaringan kerja atau menggalang sekutu dalam rangka mempengaruhi dinamika dan proses-proses politik di daerah anda? Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak tiga organisasi dan juga paling banyak tiga perseorangan yang digalang oleh setiap pelaku utama, kemudian cantumkan latarbelakang setiap sekutu perseorangan tersebut (lihat daftar keterangan di bawah tabel).

Pelaku utama 1

2

MODUL-2

3

4

5

Sekutu perseorangan

Sekutu organisasi

Nama

a

a

b

b

c

c

a

a

b

b

c

c

a

a

b

b

c

c

a

a

b

b

c

c

a

a

b

b

c

c

Latar-belakang

Keterangan untuk latar-belakang sekutu perseorangan:

A

Pejabat pemerintah/birokrat (sipil maupun militer)

C

Aktivis partai politik

B

Anggota parlemen (pusat maupun daerah)

D

Pemuka agama/etnis


halaman 21 dari 31

Akademisi, peneliti, kalangan media massa

K

Pemuka Adat

F

Penegak hukum (hakim, jaksa, polisi, pengacara)

L

G

Aktivis LSM/ORNOP

H

Aktivis organisasi massa berbasis bukan kelas

Petugas publik lembagalembaga negara (Komisioner KPU, KPK, KOMNAS, dll)

I

Aktivis organisasi massa berbasis kelas (serikat buruh, petani, dll)

J

Pengusaha swasta/pebisnis

E

M

Lainnya (sebutkan)

36 Karena upaya politisasi issu melalui tawaran agenda dan kebijakan, dan karena upaya politisasi massa pendukung melalui mobilisasi dan pengorganisasian, adalah keharusan dalam demokrasi, maka keduanya membutuhkan pengerahan sumberdaya pula. Para pelaku utama, pendanaan kegiatan politiknya: Apa cara-cara utama partai atau organisasi politik maupun pelaku utama itu sendiri (sebagai perseorangan maupun anggota partai/organisasi nya) menggalang dana untuk membiayai seluruh kegiatan mereka? Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak tiga cara penggalangan dana yang ditempuh oleh partai/organisasi politik sang pelaku utama, kemudian tandai bentuk dukungan partai/organisasi tersebut kepada kepada setiap pelaku utamanya.

Sumber & cara-cara pendanaan

Bentuk dukungan

a Dana resmi partai/

1

kepada Pelaku utama 2 3 4

5

Dana

b Dana resmi partai/

MODUL-2

organisasi politik dari alokasi anggaran belanja negara

Barang, peralatan Tenaga relawan Dana

organisasi politik dari lembaga pendanaan demokrasi (misal: karena dinilai berhasil melakukan sesuatu)

c Penyisihan laba dari

Barang, peralatan Tenaga relawan

Dana

badan-badan usaha (perseroan, koperasi, dll) milik partai/organisasi sendiri




21


Bentuk dukungan

Sumber & cara-cara pendanaan d Sumbangan dari para


Dana

fungsionaris partai/ organisasi sendiri


e Sumbangan

Dana

perseorangan dari para anggota partai/organisasi sendiri

f Sumbangan


perseorangan dari kalangan pendukung/ simpatisan partai/ organisasi sendiri


g Sumbangan dari jaringan kerja dan mitra partai/ oraganisasi (misal: LSM atau organisasi pendukung lainnya)

MODUL-2

1

h Sumbangan dari para

Dana Barang, peralatan Tenaga relawan Dana

sponsor partai/organisasi di kalangan media, seniman dan akademisi

i Sumbangan dari para


sponsor partai/organisasi di kalangan dalam dunia usaha/bisnis

j Sumbangan dari para


sponsor partai/organisasi di kalangan militer




5


Sumber & cara-cara pendanaan k Sumbangan dari para kandidat partai/ organisasi sendiri pada berbagai tingkatan pemilihan umum

l Sumbangan dari para kerabat dan rekan-rekan para kandidat partai/ organisasi tersebut

m Lainnya (silahkan uraikan):

Bentuk dukungan

1


5

Dana Barang, peralatan Tenaga relawan Dana Barang, peralatan Tenaga relawan Dana Barang, peralatan Tenaga relawan

Lembaga-lembaga tertentu dalam masyarakat memang terutama ditujukan untuk mengelola masalah-masalah yang dirasakan bersama oleh masyarakat umumnya. Kita menyebutnya sebagai lembaga-lembaga kepemerintahan (governance institutions). Beberapa dari lembaga tersebut adalah untuk sektor swasta dan pribadi (private management), misalnya lembaga pasar dan keluarga. Beberapa lembaga lainnya adalah untuk pengelolaan sektor swakelola bersama (joint self-management), misalnya lembaga koperasi atau organisasi swadaya masyarakat. Ada juga yang ditujukan untuk pengelolaan sektor publik yang diserahkan kepada badan-badan khusus (sub-contracted public governance), misalnya badan kerjasama antara pemerintah dengan warga masyarakat --seperti KOMNAS HAM atau badan pelayanan angkutan umum yang disewakan kepada perusahaan swasta, perusahaan keamanan dan ketertiban, dokter-dokter dan rumah-rumah sakit swasta. Yang terakhir adalah lembaga-lembaga utama pemerintahan yang sepenuhnya dijalankan oleh negara (public political governance), yakni lembaga-lembaga penegakan


23

MODUL-2

37 Di antara semua aspek intrinsik dari demokrasi yang bermakna, rakyat yang seharusnya mengawasi masalah-masalah publik berdasarkan kesetaraan politik, pada akhirnya, juga harus mampu melakukan pergerakan (manuver) dalam sistem politik yang berlaku dan mengembangkan berbagai perangkat representasi politik mereka.

24 DEMOS, Kuisioner DemWatch Contoh: Koperasi, Organisasi Swadaya

Contoh: Pasar, Keluarga

ADMINISTRASI PEMERINTAHAN: Birokrasi & militer

LEGISLATIF: DPR, DPRD

EKSEKUTIF: Lurah sampai Presiden

YUDIKATIF: Peradilan, Polisi, Penjara

LEMBAGA-LEMBAGA PURNAKELOLA URUSAN PUBLIK

MASAYARAKAT SIPIL ORNOP, Organisasi rakyat, Kalangan profesi (termasuk akademisi & media)

INFORMAL Tokoh-tokoh merakyat, Panutan, Organisasi komunal, Rukun Tetangga

Partai politik, kelompok kepentingan, kelompok lobi, kelompok penekan

MASAYARAKAT POLITIK

LEMBAGA-LEMBAGA UNTUK PERWAKILAN PERANTARA

Contoh: Komisi-komisi Nasional (KOMNAS), badan-badan swasta dalam pelayanan umum (angkutan, ketertiban, kesehatan)

LEMBAGA-LEMBAGA SUBKELOLA URUSAN PUBLIK

PARA PELAKU POLITIK (Perseroangan maupun kolektif)

LEMBAGA-LEMBAGA SWA-KELOLA BERSAMA

REPRESENTASI & PARTISIPASI LANGSUNG

LEMBAGA-LEMBAGA KELOLA SWASTA & PRIBADI

LEMBAGA-LEMBAGA UNTUK KEPEMERINTAHAN URUSAN BERSAMA PUBLIK (MASYARAKAT)

TUJUAN UTAMA PARA PELAKU

MODUL-2

halaman 24 dari 31

halaman 25 dari 31

hukum (yudikatif, seperti lembaga peradilan dan polisi), lembaga-lembaga pelaksana (eksekutif, misalnya bupati), dan lembaga-lembaga pembuat undang-undang atau peraturan (legislatif, yakni DPR dan DPRD), serta administrasi publik (yakni jajaran birokrasi dan militer). Beberapa pelaku politik dapat saja beralih langsung masuk ke dalam lembagalembaga kepemerintahan tersebut, misalnya, karena memang terlibat di dalamnya, atau karena diminta oleh perwakilan-perwakilan politik yang ada, atau karena diundang oleh birokrasi untuk mengurus suatu hal tertentu. Meskipun demikian, masih ada banyak lembaga lain yang bersifat mewakili atau membantu warga masyarakat untuk menjangkau dan mempengaruhi berbagai perangkat kepemerintahan tadi. Kita menyebut lembaga-lembaga tersebut sebagai lembaga-lembaga perantara (mediating instituions). Beberapa dari lembaga-lembaga perantara ini bersifat informal --misalnya, organisasi-organisasi patronase komunal (keagamaan mauoun kesukuan), atau kelompok-kelompok kerukunan warga dan tetangga. Lembaga-lembaga perantara lainnya adalah organisasi-organisasi masyarakat warga (karena dibentuk dan dikelola sendiri dan langsung oleh para warga sebagai bagian dari perwujudan hak asasi mereka) --misalnya organisasi-organisasi non pemerintah (ORNOP), organisasi-organisasi rakyat, organisasi-organisasi profesi, termasuk kalangan media dan akademisi. Organisasi lainnya adalah masyarakat politik, misalnya partai-partai politik, organisasi-organisasi kepentingan serta kelompok-kelompok lobbi dan kelompok penekan. Para pelaku utama, strategi keterlibatannya dalam sistem politik dan bentuk-bentuk perwakilan politik. Ada dua pertanyaan pokok dalam hal ini: [1] Lembaga-lembaga kepemerintahan yang mana yang umumnya pertama kali dimasuki oleh para pelaku utama politik tadi di daerah anda? [2] bagaimana para pelaku utama politik tersebut mencapai dan mempengaruhi lembaga-lembaga kepermintahan itu? Secara langsung atau kah melalui lembaga-lembaga perantara? Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak tiga kemungkinan jawaban cara yang tersedia. Petunjuk: anda sebaiknya terlabih dahulu menentukan dua lembaga (kolom pertama paling kiri) yang paling sering digunakan oleh pelaku utama yang bersangkutan berkiprah di dunia politik. Lalu, pilih dan tandai paling banyak tiga cara (kolom kedua dan ketiga berikutnya, baik yang secara langsung maupun melalui lembaga-lembaga atau organisasi-organisasi perantara) yang ditempuh oleh pelaku yang bersangkutan memasuki kedua lembaga kepemerintahan tersebut.

(tabel isian ada pada halaman-halaman berikutnya).


25

MODUL-2

Petunjuk: silahkan isi atau tandai paling banyak dua dari lembaga-lembaga tersebut.


Lembaga-lembaga swa-kelola bersama (misal: koperasi)

kelola swasta & pribadi (perusahaan & keluarga)

g Lembaga-lembaga

f

sub-kelola pelayanan publik (misal: KOMNAS)

e Lembaga-lembaga

birokrasi & militer

d Lembaga-lembaga

legislatif (DPR-RI dan DPRD)

c Lembaga-lembaga

ekaekutif (pemerintahan)

b Lembaga-lembaga

yudikatif (termasuk kepolisian)

a Lembaga-lembaga

Lembaga-lembaga Kepemerintahan

Pelaku Utama Nomor-1

LANGSUNG

ORNOP Tokoh merakyat Tokoh panutan (patron)

Kelompok komunal Kerukunan warga/ tetangga

MELALUI LEMBAGA-LEMBAGA PERANTARA Organisasi Organisasi rakyat profesi/ pakar

MODUL-2

Partai politik

Organisasi Kelompok kepentingan lobi/ penekan

halaman 26 dari 31



g Lembaga-lembaga

f


e Lembaga-lembaga

birokrasi & militer

d Lembaga-lembaga


c Lembaga-lembaga


b Lembaga-lembaga


a Lembaga-lembaga


LANGSUNG




MODUL-2


Partai politik


halaman 27 dari 31


27




g Lembaga-lembaga

f


e Lembaga-lembaga

birokrasi & militer

d Lembaga-lembaga


c Lembaga-lembaga


b Lembaga-lembaga


a Lembaga-lembaga



LANGSUNG




MODUL-2

Partai politik


halaman 28 dari 31



g Lembaga-lembaga

f


e Lembaga-lembaga

birokrasi & militer

d Lembaga-lembaga


c Lembaga-lembaga


b Lembaga-lembaga


a Lembaga-lembaga


LANGSUNG




MODUL-2


Partai politik


halaman 29 dari 31


29




g Lembaga-lembaga

f


e Lembaga-lembaga

birokrasi & militer

d Lembaga-lembaga


c Lembaga-lembaga


b Lembaga-lembaga


a Lembaga-lembaga



LANGSUNG




MODUL-2

Partai politik


halaman 30 dari 31

halaman 31 dari 31

38 Bukan hanya para pelaku utama politik, tetapi juga rakyat sendiri memang perlu mempelajari peta sistem politik untuk mencari dan menemukan lembagalembaga representasi yang paling sesuai dengan kebutuhan dan harapan mereka. Lembaga-lembaga demokrasi yang paling sering didatangi: Dari pengetahuan dan pengalaman anda selama ini, lembaga-lembaga demokrasi manakah yang paling sering didatangi oleh rakyat di daerah anda untuk mengadukan masalah, gugatan, dan tuntutan mereka tentang masalahmasalah publik? Petunjuk: silahkan memilih dan menandai hanya tiga lembaga saja, tetapi sambil mengurutkan peringkatnya (berurutan dari 1 --yang paling sering-- sampai 3 --yang cukup sering) pada kotak yang tersedia pada lembaga-lembaga yang bersangkutan.

a

Media-massa

b

Oraganisasi-organisasi swadaya dan swakelola (kerukunan tetangga, kelompok-kelompok keagamaan dan kesukuan, koperasi, termasuk ORNOP)

c

d

Lembaga-lembaga khusus dan kelompok-kelompok lobi atau penekan (organisasi anti-korupsi, pembela HAM, pemerhati lingkungan, termasuk lembaga kajian) Organisasi-organisasi rakyat berbasis kelas dan kepentingan (serikat buruh, serikat petani, dan semacamnya) Partai-partai politik (termasuk onderbouw nya)

f

Langsung ke para politisi terpilih di lembaga-lembaga perwakilan pada semua tingkatan (DPR-RI, DPRD, DPD)

g

Langsung ke pimpinan pemerintah terpilih pada berbagai tingkatan (dari kepala Desa sampai Presiden)

h

Langsung ke pejabat birokrasi pada berbagai tingkatan

i j

Langsung ke lembaga-lembaga penegakan hukum (polisi, peradilan, militer) Lembaga-lembaga semi-pemerintah (seperti KOMNAS, KPK, K{U/ KPUD, Ombudsman, dan sebagainya)

k

Pemimpin dan tokoh informal (pemuka agama, adat, panutan, dan semacamnya)

l

Lainnya (sebutkan):

SELESAI Terima kasih anda telah menyumbangkan waktu & pikiran pada upaya memperbaiki demokrasi kita melalui pengetahuan yang lebih baik tentang masalah-masalah dan pilihan-pilihannya. DEMOS, Lembaga Kajian Demokrasi & Hak Asasi Jalan Utan Kayu 68H, Jakarta 13120 Tel +62 21 8573388, Fax +62 21 856 7550 email: [email protected], website: www.demos.or.id


31

MODUL-2

e

PEMANTAUAN DEMOKRASI (DEMOCRACY WATCH)

Recommend Documents