PELAKSANAAN FUNGSI BALAI BESAR PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN KOTA PONTIANAK

PublikA, Jurnal S1 Ilmu Administrasi Negara Volume 2 Nomor 2, Agustus 2013 http://jurnalmahasiswa.fisip.untan.ac.id ; http://jurnalmhsfisipuntan.co.nr

PELAKSANAAN FUNGSI BALAI BESAR PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN KOTA PONTIANAK

David Agustinus Purba Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNTAN e-mail : [email protected]

Abstrak Judul penelitian ini adalah Pelaksanaan Fungsi Balai Besar Pengawasan Obat dan Makanan Kota Pontianak. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk mengetahui pelaksanaan fungsi pengawasanyang dilakukan oleh BBPOM terhadap sarana distribusi obat dan makanan di Kota Pontianak, menggingat masih banyak ditemukan produk obat dan makanan yang mengandung bahan kimia obat (BKO), ilegal, dan kadaluarsaberedar dimasyarakat. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah menggunakan metode kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Dalam penelitian ini pelaksanaan pengawasan yang dilakukan mencakup pengawasan langsung dan pengawasan tidak langsung terhadap sarana distribusi obat dan makanan yang menjual produk obat dan makanan di Kota Pontianak. Hasil analisa data menunjukan bahwa pengawasan yang dilakukan oleh BBPOM Kota Pontianak masih lemah disebabkan oleh minimnya jumlah pegawai, sanksi hukum yang kurang tegas dan ringan, serta masih rendahnya pengetahuan masyarakat mengenai bahaya sebuah produk yang mengandung bahan kimia obat (BKO), ilegal dan kadaluarsa. Oleh sebab itu dalam upaya mengoptimalkan fungsi pengawasan BBPOM Kota Pontianak perlu dilakukan penambahan jumlah pegawai, memberikan sanki hukum yang tegas bagi pengedar dan penjual produk obat dan makanan yang tidak sesuai dengan standar mutu, kemanan, dan khasiat sebuah produk, dan peningkatan sosialisasi mengenai bahaya produk obat dan makanan yang mengandung bahan kimia obat (BKO), ilegal dan kadaluarsa. Kata kunci: BBPOM, Sarana Distribusi, Pengawasan Langsung, Pengawasan Tidak Langsung

Abstract The title of this research is the implementation of function and Drug Administration Center for Food Pontianak. This thesis is intended to determine the implementation of the oversight function performed by BBPOM against drug and food distribution facilities in the city of Pontianak , since there are still many drugs and food products that contain chemicals, drugs (BKO) , illegal , and expired circulating in the community. The method used in this paper is to use qualitative methods with descriptive research. In this study conducted supervision includes direct supervision and indirect supervision of the drug and food distribution facilities that sell drugs and food products in Pontianak. Results of data analysis showed that the surveillance conducted by BBPOM Pontianak is still weak due to the inadequate number of employees, which is less strict legal sanctions and lightweight, and a low degree of public knowledge about the dangers of a product containing chemicals, drugs (BKO), illegal and expired. Therefore, in order to optimize the function of oversight BBPOM Pontianak necessary increase in staff numbers, provide strict legal sanctions for dealers and sellers of food and drug products that are not in accordance with the standards of quality, safety, and efficacy of a product, and increased socialization of product hazards drugs and foods that contain chemicals, drugs (BKO), illegal and expired. Keywords: BBPOM , Means of Distribution , Direct Supervision , Indirect Supervision David Agustinus Purba Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Tanjungpura

1


peraturan terkait dengan perlindungan konsumen.

PENDAHULUAN Perkembangan

dunia

usaha

dan

Dalam

UU

No.

8

Tahun

1999

Tentang

perdagangan bebas merupakan salah satu faktor

Perlindungan Konsumen, menyatakan menjamin

penting dalam mendorong kemajuan perekonomian

adanya

suatu

kemajuan

perlindungan konsumen. PP No. 58 Tahun 2001

perekonomian nasional dan kemampuan daya

pengawasan terhadap produk obat dan makanan

bersaing

dilakukan oleh (1) Pemerintah, (2) LPKSM, dan (3)

negara.

Untuk

antar

memberikan

mencapai

pelaku

kemudahan

usaha dalam

pemerintah meningkatkan

kepastian

hukum

untuk

memberikan

masyarakat.

usaha bisnis dan perdagangan, salah satunya adalah

Pemerintah melalui Keputusan Presiden

dalam sektor pemenuhan kebutuhan manusia

Nomor 103 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,

dibidang barang dan jasa.

Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Dengan didorong oleh kemajuan ilmu

Lembaga

Pemerintah

Non

Departemen,

pengetahuan dan teknologi yang semakin cangih

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir

dan modern membuat pelaku usaha mampu

dengan Peraturan Presiden Nomor 64 Tahun 2005

memproduksi barang dalam skala besar dan

dan Keputusan Presiden No. 166/2001 Pasal 73

menghasilkan berbagai jenis produk obat dan

menyebutkan bahwa Badan POM mempunyai

makanan dengan berbagai fungsi, manfaat dan

tugas

khasiat yang bervariatif bagi konsumen. Selain itu

bidang pengawasan obat dan makanan sesuai

dengan dukungan kemajuan teknologi transportasi

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

dapat

yang berlaku.

mempercapat

arus

peredaran

produk,

sehingga produk-produk tersebut mampu menyebar

melaksanakan tugas

Berdasarkan

pemerintah dalam

Keputusan

Pengawasan

lapisan masyarakat dalam waktu yang singkat.

HK.00.05.21.3592 Tahun 2007 perubahan atas

perkembangan

perekonomian

negara

dan

Makanan

Badan

ke berbagai tempat, serta menjangkau ke seluruh

Dengan keadaan demikian dapat menunjang

Obat

Kepala

Nomor:

Keputusan Kepala Badan Pengawasan Obat dan

yang

Makanan Nomor: 05018/SK/KBPOM Tahun 2001

pertumbuhan

Maka BBPOM Kota Pontianak bertugas dan

pembangunan dan kesejahteraan masyarakat. Serta

berfungsi melakukan pengawasan produk obat dan

memberikan

makanan diseluruh Kab/Kota Provinsi Kalimantan

berdampak pada peningkatan dan

manfaat

bagi

konsumen,

yaitu

konsumen dengan mudah mendapatkan berbagai

Barat.

jenis produk/barang yang diinginkan dan bebas

Fakta lapangan menunjukan bahwa dikota

dalam memilih jenis dan kualitas produk yang

Pontianak masih banyak ditemukan produk-produk

ditawarkan

yang mengandung BKO, Ilegal, dan tidak layak

sesuai

dengan

keinginan

dan

kemampuan daya beli konsumen. Tetapi

pada

kenyataannya

konsumsi.

Pengamatan

penulis

menemukan

banyak

beberapa produk yang dilarang beredar dan produk

ditemukan produk obat yang mengandung BKO,

yang telah menjadi publik warning oleh BPOM

ilegal, kadaluasa. Oleh sebab itu dalam rangka

karena mengandung (BKO), produk ilegal dan

melindungi masyarakat dari peredaran produk yang

produk kadaluarsa/rusak yang sudah tidak layak

berbahaya bagi kesehatan konsumen pemerintah

konsumsi. Selain diketahui melalui Media masa

melakukan pengawasan melalui kebijakan dan

koran

David Agustinus Purba Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Tanjungpura

dan

elektonik

bahwa

masih

banyak 2


ditemukan produk obat dan makanan yang dilarang

langsung terhadap sarana distribusi obat dan

beredar.

makanan. Serta memberikan informasi kepada

Dalam uraian masalah yang telah diuraikan

masyarakat mengenai pengawasan yang dilakukan

sebelumnya, bagi penulis ada hal yang menjadi

oleh BBPOM terkait produk yang dilarang beredar.

fokus penelitian serta menarik untuk diteliti yaitu

Ada beberapa penelitian terdahulu yang

“Pelaksanaan fungsi pengawasan

oleh BBPOM

meneliti tetang pengawasan terhadap obat dan

Kota Pontianak dilihat dari aspek pengawasan

makanan antara lain Dewa Ayu Asti Puspitawati.

langsung

2009.

dan

pengawasan

tidak

Hasil

penelitian

pengawasan

maksud untuk memperjelas sasaran yang terdapat

menggunakan 2 metode, yaitu Pre Market Control

dalam penelitian ini, khususnya agar penelitian ini

dan Post Market Control. Pre Market Control

tidak

telah

adalah

pengawasan

ditetapkan sebelumnya, maka dari itu perumusan

produk

kosmetik

masalah ini adalah bagaimanakah pelaksanaan

standardisasi, pembinaan dan audit cara produksi

fungsi pengawasan oleh BBPOM dilihat dari aspek

kosmetik yang baik serta penilaian dan pengujian

pengawasan langsung dan

pengawasan tidak

atas mutu keamanan sebelum kosmetik diedarkan.

langsung.Menurut Sarwoto (1993:103) metode

Post Market Control adalah pengawasan yang

pengawasan dapat dilakukan pengawasan langsung

dilakukan setelah produk kosmetik diedarkan di

dan pengawasan tidak langsung.

masyarakat, antara lain inspeksi sarana produksi

dari

sasaran

yang

POM

bahwa

langsung”.Perumusan masalah disajikan dengan

menyimpang

Badan

menunjukkan

yang

dilakukan

dilakukan

diedarkan,

dengan

sebelum

antara

lain

Adapun tujuan penulis melakukan penelitian

dan distribusi, sampling dan uji laboratorium untuk

untuk

menganalisis

kosmetik di peredaran, penilaian dan pengawasan

pelaksanaan fungsi pengawasan langsung dan tidak

iklan kosmetik atau promosi, monitoring efek

langsung oleh BBPOM Kota Pontianak. Dan

samping kosmetik serta penyebaran informasi

manfaat penelitiaan ini sarana untuk menambah

melalui edukasi mayarakat dan public warning.

wawasan dan ilmu pengetahuan terkait dengan

Dalam melaksanakan pengawasan Balai Besar

pelaksanaan fungsi pengawasan oleh BBPOM

POM Semarang mengalami hambatan antara lain

dilihat dari aspek pengawasan langsung dan tidak

terbatasnya tenaga dan biaya. Hambatan-hambatan

langsung. Selain itu, tulisan ini diharapkan dapat

tersebut

menjadi referensi dan literatur yang berguna bagi

maksimal.

ini

mengetahui

dan

menyebabkan

pengawasan

kurang

pembaca serta menjadi dasar pemikiran dan diharapkan hasil penelitian ini dapat melengkapi pembendaharaan bermaanfaat bagi

karya

ilmiah

mereka

yang

dan

dapat

memerlukan,

METODE Penelitian inimenggunakan jenis penelitian deskriptif

yaitu

jenis

penelitian

yang

umumnya di Universitas Tanjungpura khususnya.

menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek

Serta diharapkan dapat menjadi rekomendasi bagi

dan objek yang menjadi sasaran penelitian.

BBPOM

Menurut Hadari Nawawi (2003:63), “Metode

Kota

Pontianak

dalam

melakukan

pengawasan terhadap produk obat dan makanan di

deskriptif

Kota Pontianak, khususnya dalam melaksanakan

pemecahan masalah yang harus diselidiki dengan

pengawasan langsung dan

menggambarkan/melukiskan

pengawasan tidak


dapat

diartikan

sebagai

keadaan/

prosedur

subyek/ 3


obyek penelitian (seorang, lembaga, masyarakat

yang dilakukan dengan mengadakan pengamatan

dan lain-lain)”.

secara langsung ke pasar tradisional, toko obat dan

Menurut Moleong (2000:165) “suatu kajian dalam

penelitian

kualitatif

justru

telah

kantor BBPOM Kota Pontianak. Teknik

wawancara

dilakukan

penulis

mengisyaratkan di tetapkannya Purposive yaitu

dengan cara mencari dan mengumpulkan data

peneliti menentukan sendiri orang-orang yang

melalui wawancara atau tanya jawab secara

hendak di jadikan subjek satuan kajian penelitian

langsung atau dengan tatap muka dengan subjek

kualitatif/berkelompok”. Untuk memperoleh data

peneliti.

dan gambaran yang lebih konkrit, lengkap dan

Studi dokumentasi dilakukan penulis dengan

objektif tentang masalah yang diteliti serta sesuai

mengumpulkan

dengan

peneliti

dokumentasi, dan gambar dari kantor BBPOM

menentukan subjek penelitian sebagai berikut :

Kota Pontianak. Menurut Bungin (2008:121)

Kepala Bidang Pemeriksaan dan Penyelidikan

menyatakan “ Metode dokumentasi adalah suatu

BBPOM Kota Pontianak, Kepala Bidang Sertifikasi

metode pengumpulan data yang digunakan untuk

dan Layanan Informasi/ULPK BBPOM Kota

menelusuri data historis melalui

Pontianak, Sarana Distribusi Pasar Tradisional di

berbentuk dokumentasi, bahan dokumentasi dapat

Kota Pontianak, Sarana Distribusi Toko Obat di

berupa surat, catatan harian, cendramata, laporan,

Kota Pontianak, konsumen.

gambaran dan sebagainya”.

tujuan

penelitian

maka,

data-data

melalui

laporan,

bahan yang

Alat penelitian pengumpulan data yang

Teknik analisis data adalah unsur yang juga

digunakan sebagai pedoman dalam penelitian ini

sangat penting dalam sebuah penelitian. Dengan

adalah pedoman obsevasi yaitu penulis melakukan

melakukan analisis, maka data tersebut akan

pengamatan secara langsung terhadap yang diteliti

memiliki makna dan berguna dalam menjawab

dengan menggunakan berupa daftar check list,

semua permasalahan penelitian. Penelitian ini

yaitu kumpulan atau deretan daftar objek yang

menggunakan

akan diamati dan disesuaikan dengan tujuan

Menurut Sugiyono (2007:89) proses analisis data

penelitian. Pedoman wawancara yaitu merupakan

dalam penelitian kualitatif dilakukan sejak sebelum

daftar pertanyaan yang akan dibuat sebagai

memasuki lapangan,

pedoman dalam melakukan wawancara atau tanya

setelah selesai di lapangan. Analisis data dilakukan

jawab langsung dengan informan dalam upaya

dengan membaca, meneliti, dan mempelajari

mendapatkan data- data yang akurat dan valid.

seluruh data yang diperoleh dari hasil wawancara,

Dengan alat bantu berupa buku catatan dan tape

resume seminar, maupun studi dokumentasi. Data-

recorder. Dokumen-dokumen yaitu merupakan

data tersebut kemudian dianalisis dan ditafsirkan

suatu langkah yang digunakan peneliti dengan

untuk mengetahui maknanya. Kemudian hasilnya

mengumpulkan data- data penting berupa, arsip-

dihubungkan dengan masalah penelitian sehingga

arsip dan dokumen- dokumen yang berkaitan

diperoleh pemahaman tentang gejala yang menjadi

dengan masalah yang diteliti.

fokus penelitian.

teknis

analisis

selama

data

kualitatif.

dilapangan,

dan

Teknik pengumpulan data dalam penelitian

Teknik Keabsahan Data (Uji Validitas) yang

ini adalah menggunakan teknik observasi yang

digunakan adalah teknik trigulasi data, data atau

dilakukan penulis dengan cara mengumpulkan data

informasi yang diperoleh dari suatu pihak perlu


4


dicek

kebenarannya

dengan

yang

sehat, dengan demikian obat dan makanan yang

Menurut Sugiyono

dikonsumsi harus aman, mutu dan berkhasiat bagi

(2008 : 267) teknik keabsahan data merupakan

kesehatan manusia. Dalam hal ini supaya produk

derajat ketepatan antara data yang terjadi pada

obat dan makanan terjamin aman, mutu dan

objek,

dapat

berkhasiat maka perlu pengawasan dari pemerintah,

dilaporkan dengan peneliti uji keabsahan data

yakni BBPOM selaku pengawasan fungsional yang

dalam penelitian kualitatif. Tujuannya adalah untuk

mempunyai

membandingkan informasi tentang hal yang sama

Pemerintah sebagai lembaga yang melakukan

yang diperoleh dari berbagai pihak agar jaminan

pengawasan terhadap produk sebagaimana yang

tentang tingkat kepercayaan data.

tertuang dalam pioritas kegiatan BBPOM Kota

diberikan oleh pihak lain.

penelitian

dengan

informasi

data

yang

Sedangkan menurut Moleong (2007:330) triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan

tugas

menjalankan

tugas

dari

Pontianak, yaitu:: 1. Terjamin mutu, aman dan khasiat produk

data yang memanfaatkan sesuatu nyang lain diluar

terapetik,

data

kosmetika dan produk pangan yang beredar

tersebut

untuk

keperluan

pengecekkan

terhadap data atau sebagai pembanding terhadap data itu. Dengan triangulasi penelitian dapat mengecek

kembali

tradisional,

melalui pengambilan sampel. 2. Melindungi

masyarakat

dari

bahaya

penyalahgunaan dan kesalahgunaan obat,

membandingkan sumber dengan metode dan teori.

narkotika, psikotropika, zat adiktif, serta

Peneliti

resiko akibat penggunaan produk dan bahan

melakukannya

dengan

obat

jalan

dapat

temuannya

komplemen,

dengan

cara

mengajukan pertanyaan yang bervariasi, mengecek dengan sumber data, dan memanfaatkan berbagai metode

agar

pengecekan

kepercayaan

berbahaya. 3. Peningkatan

dapat

manusia

dilakukan.

kemampuan

dan

sumber

peningkatan

daya

infrastruktur

BBPOM Kota Pontianak.

Dalam penelitian ini informasi sebagai

Sebagaimana mengacu pada visi dan misi

sebagai triangulasi sumber adalah kepala bidang

yaitu “Menjadi institusi pengawas obat dan

pemeriksaan dan penyelidkan,

Kepala Bidang

makanan yang innovatif, kredibel dan diakui secara

Informasi/ULPK,

internasional untuk melindungi masyarakat”. Dan

toko

misi:

Sertifikasi

dan

pedagang

pasar

Layanan tradisional,

obat,

dan

Konsumen.

1. Melakukan pengawasan pre-market dan post-market berstandar internasional.

PELAKSANAAN FUNGSI BALAI BESAR PENGAWASAN

OBAT

DAN

MAKANAN

KOTA PONTIANAK Obat dan makanan merupakan kebutuhan

2. Menerapkan sistem manajmen mutu secara konsisten. 3. Mengoptimalkan

kemitraan

dengan

pemangku kepentingan diberbagai lini.

manusia yang paling mendasar dalam menjaga

4. Memberdayakan masyarakat agar mampu

keberlangsungan daya ketahanan hidup manusia

melindungi diri sendiri dari obat dan

serta meningkatkan taraf kehidupan yang lebih

makanan yang beresiko terhadap kesehatan.

sejahtera. Untuk mencapai taraf kehidupan yang sejahtera tersebut maka kesehatan manusia harus David Agustinus Purba Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Tanjungpura

5. Membangun

organisasi

pembelajaran

(Learning Organization). 5


misi

Salah satu upaya untuk mencapai visi dan

dilakukan oleh petugas. Selain itu dalam rangka

tersebut

mengoptimalkan

pengawasan

BBPOM

Kota

melakukan

pre-market

dan

post-market.

Pengawasan pre-market adalah pengawasan yang dilakukan

terhadap

produk

sebelum

pengawasan

tidak,

BBPOM

menerima laporan atau pengaduan dari konsumen terkait produk obat dan makanan.

produk

Dengan penomena masih banyak ditemukan

tersebut diedarkan kepada masyarakat. Sedangkan

produk obat dan makanan yang mengandung kimia

pengawasan post-market adalah pengawasan yang

berbahaya, ilegal dan kadaluarsa yang sangat

dilakukan terhadap produk obat dan makanan yang

berbahaya

beredar dimasyarakat.

pelaksanaan pengawasan langsung dan pengawasan

bagi

kesehatan

masyarakat

maka

Pengawasan post-market sangat penting

tidak langsung harus dilakukan secara optimal.

dalam rangka menjaga agar produk yang telah

Menurut Sarwoto (1993:103) metode pengawasan

beredar atau dijual oleh sarana distribusi obat dan

dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut :

makanan tetap sesuai dengan standar kemanan,

1. Pengawasan Langsung

mutu dan khasiat yang telah ditentukan sebelumnya

Pengawasan yang dilakukan oleh manajer

(izin edar).

pada

Pengawasan

post-market

ini

dilakukan

waktu

kegiatan sedang

berjalan.

Pengawasan langsung berbentuk :

secara rutin dan tidak rutin dalam rangka mencegah

a. Inspeksi langsung

adanya penyimpangan yang dilakukan oleh pelaku

b. Observasi tempat

usaha dengan menjual produk obat dan makanan

c. Laporan ditempat, yang berarti juga

yang dilarang beredar. Berdasarkan pendapat

menyampaian keputusan ditempat bila

Siagian (2002:169) pengawasan harus dilakukan

diperlukan.

sesuai dengan rencana yang telah ditetapakan, oleh

2. Pengawasan Tidak Langsung

sebab itu pengawasan rutin dan tidak rutin harus

Pengawasan dari jarak jauh melalui laporan

dilakukan berdasarkan perencanaan target yang

yang disampaikan oleh para bawahan,

telah ditetapkan. Target pengawasan rutin BBPOM

laporan berbentuk :

Kota Pontianak, yakni sebanyak 3333 (tiga ribu

a. Laporan tertulis.

tiga ratus tiga puluh tiga) produk yang disampel

b. Laporan Lisan.

dan sebanyak 454 (empat ratus lima puluh empat) sarana distribusi yang akan diawasi. Sedangkan pengawasan

tidak

rutin

dilakukan

ketika

1. Pengawasan Langsung Pengawasan langsung merupakan pengawasan yang dilakukan secara langsung terhadap kegiatan

menyambut hari raya tertentu dengan melakukan

yang

sedang

berlangsung.

Menurut

pengawasan disetiap pasar tradisional, minimarket

(2008:115) Pengawasan langsung ialah apabila

dan sarana distribusi lainnya yang ditentukan oleh

pimpinan

organisasi

BBPOM hanya pada saat penyambutan hari raya

pengawasan

terhadap

tertentu.

dijalankan oleh para bawahannya. Pengawasan

melakukan kegiatan

yang

Siagian

sendiri sedang

Selain melakukan pengawasan pengawasan

langsung ini dapat berbentuk: Inspeksi langsung,

langsung, BBPOM juga melakukan pengawasan

Observasi tempat (On the spot observatio),

tidak langsung yakni menerima laporan secara lisan

Laporan

dan laporan non-lisan mengenai hasil inspeksi yang

Pengawasan langsung sangat penting dilakukan


ditempat

(On

the

spot

report).

6


dalam rangka untuk mengetahui sampai mana

Pengawasan tidak langsung ialah pengawasan

pekerjaan sudah dilaksanakan, mengevaluasi, dan

dari jarak jauh. Pengawasan ini dilakukan melalui

menentukan tindakan korektif atau tindak lanjut

laporan yang disampaikan oleh para bawahan.

sehingga

Menurut Siagian (2008:115), Laporan ini berbentuk

ditingkatkan

pengembangan

pekerjaan

pelaksanaannya.

pengawasan

dilakukan

mengetahui

adanya

dalam

Selain rangka

kekurangan,

dapat itu untuk

: a. Lisan.

hambatan-

Pengawasan dilakukan dengan mengumpulkan

hambatan, kelemahan, kesalahan, kegagalan suatu

fakta-fakta melalui laporan lisan yang diberikan

aktivitas yang telah telah ditetapkan sebelumnya,

bawahan. Dengan cara ini kedua pihak aktif,

kemudian dicari cara mengatasinya.

bawahan memberikan laporan lisan tentang

Pengawasan langsung dilakukan oleh BBPOM

hasil pekerjaannya dan atasan dapat bertanya

Kota Pontianak dengan melakukan pengambilan

lebih lanjut untuk memperoleh fakta-fakta yang

sampel (inspeksi) secara rutin dan tidak rutin ke

diperlakukannya. Pengawasan seperti ini dapat

sarana distribusi yang menjual produk obat dan

mempercepat hubungan pejabat, karena adanya

makanan di Kota Pontianak. Inspeksi dilakukan

kontak wawancara antara mereka.

berdasarkan target yang telah ditentukan yaitu 3333

b. Tertulis.

(tiga ribu tiga ratus tiga puluh tiga) sampel dan 454

Laporan

(empat ratus lima puluh empat) sarana distribusi

pertanggungjawaban

khusus untuk Kota Pontianak.

mengenai pekerjaan yang dilaksanakannya,

tertulis

merupakan kepada

suatu atasannya

Inspeksi dilakukan oleh petugas terhadap sarana

sesuai dengan instruksi dan tugas-tugas yang

distribusi obat dan makanan dilakukan dua kali

diberikan atasannya kepadanya. Dengan laporan

dalam satu tahun.Menggingat banyaknya produk

tertulis sulit pimpinan menentukan mana yang

obat dan makanan yang mengandung bahan kimia

berupa kenyataan dan apa saja yang berupa

obat, ilegal dan kadaluarsa beredar dimasyarakat

pendapat.

tidak sebanding dengan jumlah inspeksi yang

Pengawasan tidak langsung yang dilakukan

dilakukan BBPOM yaitu hanya dua kali dalam satu

oleh BBPOM dengan menerima laporan dari

tahun. Melihat data jumlah pegawai BBPOM

petugas yang melakukan pengambilan sampel

khususnya pegawai Bidang Pemeriksaan dan

(inspeksi) terhadap sarana distribusi obat dan

penyelidikan hanya berjumlah 14 (empat belas)

makanan di Kota Pontianak sebagai bentuk laporan

orang sangat memungkinkan rendahnya tindakan

dilaporkan

pemeriksaan atau inspeksi yang dilakukan. Selain

kemudian dilaporkan oleh BBPOM ke Badan POM

itu sanksi hukum yang diberikan oleh petugas

Pusat

ketika melalukan inspeksi tergolong masih lemah

memaksimalkan

disebabkan masih banyak pemilik sarana distribusi

BBPOM Kota Pontianak menyediakan layanan

obat dan makanan tidak mengetahui aturan

pengaduan konsumen (ULPK) terkait dengan

mengenai peredaraan produk yang membahayakan

informasi, keluhan dan lain-lain dari konsumen.

kesehatan konsumen. 2. Pengawasan Tidak Langsung

tiga

oleh

petugas

bulan

Berdasarkan

satu

bulan

sekali.Selain

pengawasan

data

itu

tidak

menunjukan

sekali,

untuk

langsung,

bahwa

pengaduan dari masyarakat tergolong masih rendah disebabkan oleh masih rendahnya pengetahuan


7


masyarakat mengenai produk yang baik dan tidak

kemananan, mutu dan khasiat sebuah produk, serta

baik untuk dikonsumsi, selain itu berdasarkan data

peningkatan sosialisasi dan pembinaan kepada

menunjukan bahwa banyak masyarakat yang belum

masyarakat dan pemilik sarana distribusi obat dan

mengetahui keberadaan ULPK sebagai tempat bagi

mkanan mengenai bahaya

konsumen untuk memberikan pengaduan mengenai

makanan

keberadaan produk obat dan makanan yang tidak

kemananan, mutu dan khasiat sebuah produk.

layak

dikomsumsi

rendahnya

peran

sehingga serta

yang

tidak

produk obat dan

sesuai

dengan

standar

menimbulkankan

masyarakat

dalam

memberikan informasi dan pengaduan terkait

REFERENSI Aminullah, Arnauly. 1990. Bagaimana Menguasai

dengan produk yang dilarang beredar.

Manajemen Dengan Cara Yang Mudah. Bandung: Angkasa Bungin, H. Burhan. 2008. Penelitian Kualitatif (

PENUTUP Berdasarkan

penelitian

yang

dilakukan

Komunikasi, Ekonomi,

Kebijakan

dilapangan, maka diperoleh kesimpulan mengenai

Publik dan Ilmu Sosial Lainnya). Jakarta:

pelaksanaan fungsi pengawasan yang dilakukan

Kencana Prenada Media Group.

oleh BBPOM Kota Pontianak masih lemah. Lemahnya BBPOM

pengawasan Kota

yang

Pontianak

Handayaningrat, Sarwono.

2002. Administrasi

dilakukan

oleh

Pemerintahan

disebabkan

oleh

Nasional. Jakarta: Cv. Masagung.

pengawasan langsung dan tidak langsung yang

Ilmu

dilakukan oleh BBPOM Kota Pontianak hanya dua

Prenhallindo.

Manajemen.

Jakarta:

dan

pemeriksaan oleh petugas BBPOM Kota Pontianak,

Aksara.

Manajemen.

Jakarta:

Cv.

Program

dan kurang tegas, serta masih belum memadainya

Universitas Indonesia (UI-Press).

masyarakat

dan

pemilik

sarana

Bumi

Kunarja. 2002. Perencanaan dan Pengendalian

sarana distribusi obat dan makanan masih rendah

pengetahuan

PT.

Kast, Fremont dan Rosenzweig. 2002. Organisasi

sarana distribusi yang belum pernah dilakukan

dan sanksi hukum yang diberikan kepada pemilik

Pembangunan

Kadarman, A.M dan Udaya, Jusuf. 2001. Pengantar

dilakukan masih rendah, terlihat dari inspeksi yang

kali dalam setahun, bahkan masih ditemukan

Dalam

Lubis,

Pembangunan.

Ibrahim.

1985.

Jakarta:

Pengandalian

dan

distribusi obat dan makanan tentang bahaya produk

Pengawasan Proyek Dalam Manajemen.

obat dan makanan yang mengandung bahan kimia

Jakarta: Ghalia Indonesia.

obat, ilegal dan kadaluarsa.

Manullang, M. 1992. Dasar-dasar Manajemen.

Agar peredaran produk obat dan makanan sesuai dengan standar mutu, aman dan khasiat

Jakarta: Ghalia Indonesia. Moleong, J. Lexy. 2007. Metodelogi Penelitian

maka perlu peningkatan pengawasan dari BBPOM

Kualitatif.

Kota Pontianak dengan melakukan penambahan

Rosdakarya.

jumlah pegawai, perlunya pemberian sanki hukum

Bandung:

Sosial.

mengedarkan dan menjual produk obat dan

University Press.

yang

tidak

sesuai

dengan

Remaja

Nawawi, Hadari. 2003. Metode Penelitian Bidang

yang tegas kepada pemilik sarana distribusi yang

makanan

PT.

Yogyakarta:

Gadjah

Mada

standar


8


...........................

2005.

Organisasi

Manajemen

Non

Strategik:

Profit

Bidang

Keputusan Kepala BPOM RI No. 05018/SK/KBPOM Tahun 2001

Pemerintahan. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Sumber Internet :

Purwoko, Bambang. 1999. Pendidikan dan Latihan

Drs. Burhanudin Haris, M.si : http://www.equator-

Mata Kuliah Metode Penelitian Sosial.

news.com

FISIP, Yogyakarta: Universitas Gajah

H Sutarmidji SH, M.Hum : http://www.equator-

Mada.

news.com

Sarwoto.

2004.

Beberapa

Pengertian

Bidang

Pengawasan. Jakarta: Ghalia Indonesia. Siagian, Sondang. 2008. Manajemen Strategik. Jakarta: Bumi Aksara. Soewarno.

1992.

Pengantar

http://www.pom.go.id http://www.businessnews.co.id http://kalbar.antaranews.com http://regional.kompas.com

Studi

Ilmu

Administrasi dan Manajemen. Jakarta: Cv.

http://pontianak.tribunnews.com http://www.equator-news.com

Masagung. Sugiyono. 2007. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Cv. Alfabeta. Suharsimi, Arikunto. 1993. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. Swastha, Basu. 2000. Asaas-asas Manajemen Modern. Yogyakarta: Liberty. Winardi. 2000. Kepemimpinan Dalam Manajemen. Jakarta: Rineka Cipta.

Peraturan Perundang-undangan : Perpres No. 64 Tahun 2005 Tentang Perubahan Keenam Atas Keputusan PresidenNo. 103 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen Undang-undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen UU No. 7 tahun 1996 tentang Pangan UU No. 18 Tahun 2012 Tentang Pangan PP no. 58 Tahun 2001 Tentang Pelaksanaan Pengawasan Keputusan Presiden No. 166/2001 pasal 73


9

PELAKSANAAN FUNGSI BALAI BESAR PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN KOTA PONTIANAK

Recommend Documents