PŘ ŘEHLED SOCIÁLNÍHO PRÁVA Mgr. Hynek Peč činka Magistrát města Olomouce
Moderní pojetí sociálního práva sociální zabezpeč čení – péče o potřeby občana x sociální ochrana – rovné šance, přirozené sociální prostředí sociální soudržnost x sociální vyloučení
Moderní pojetí sociálního práva sociální události (SocZab): nedostatek, kterým trpí jednotlivé kategorie klientů x sociální vylouč čení (SocOchr): klienti nemají dostupné zdroje a základní služby Cíl sociální politiky: ochrana společnosti před vznikem sociálních patologií, zabezpečení sociální soudržnosti; nástroj: systém sociální ochrany
Sociální ochrana
souhrn opatření zamezujících vzniku nepříznivých sociálních situací (nss)
cíl: zmírňovat dopad nss na jednotlivce
prostřředky: dávky + SPOD + BOZP…
nástroje: nehmotná plnění hmotná plnění
– služby – peněžité dávky - věcné dávky
Systém sociální ochrany 1.
ochrana práce (prac. právo) – zdraví, mzda, sdružování, právo na práci
2.
sociální pojiště ění – peněžité dávky, solidarita, povinná účast
důchodové zdravotní nemocenské úrazové
pojištění
Systém sociální ochrany 3. sociální zaopatřření – SSP, nárok ze zákona, test příjmů + soc. událost 4. sociální pomoc – nárok vzniká úředním rozhodnutím, individuální posouzení + plnění, peněžité a věcné dávky + služby 5. služ žby – doplňují nebo alternují 1 – 4 (např. pracovněprávní poradenství), finanční náročnost, přednost dávek
Právní vztahy sociálního práva
subjekt: fyzická osoba – právnická osoba – stát (p. subjektivita, způsobilost k p. úkonům, oprávněný, povinný)
objekt/přředmě ět: potřeba jedince vzniklá v důsledku soc. události
obsah: práva a povinnosti
Právní vztahy sociálního práva
vznik: na základě sociální události
změ ěna: např. stupeň závislosti u PnP
zánik: pomine p. skutečnost, která vztah založila
Prameny sociálního práva
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod
Evropská sociální charta
Konvence Mezinárodní organizace práce
Právo ES: směrnice a nařízení, Charta práv EU
České právo: pracovní p., veřejné pojištění, SSP, sociální pomoc
Evropská sociální charta
Právo každého na využívání služeb sociální péče Právo každého na využití všech možností k dosažení co nejlepšího zdravotního stavu Právo každého zaměstnance a jím vyživovaných osob na sociální zabezpečení Právo zdravotně postižených osob na přípravu k povolání, na pracovní rehabilitaci a sociální readaptaci bez ohledu na původ a druh postižení Právo rodiny jako základní jednotky společnosti na odpovídající sociální, právní a hospodářskou ochranu k zajištění jejího plného rozvoje Právo matek a dětí bez ohledu na manželský stav a rodinné vztahy na odpovídající sociální a hospodářskou ochranu Právo každého, kdo nemá dostatek prostředků, na sociální a zdravotní pomoc
Listina základních práv a svobod
Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří (čl. 30 odst. 1) Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci (čl. 30 odst. 1) Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení při ztrátě živitele (čl. 30 odst. 1) Právo každého, kdo je v hmotné nouzi, na pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek (čl. 30 odst. 2) Právo každého na ochranu zdraví (čl. 31) Právo občana na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky na základě veřejného zdravotního pojištění za podmínek stanovených zákonem (čl. 31) Právo ženy na zvláštní péči v těhotenství (čl. 32 odst. 2) Právo rodičů, kteří pečují o děti, na pomoc státu (čl. 32 odst. 5)
České přředpisy sociálního práva
zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře zákon č. 500/2004 Sb., správní řád zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi prováděcí právní předpisy
Obsah přředpisů ů sociálního práva
Forma zabezpečení Osobní rozsah Věcný rozsah Podmínky vzniku a trvání nároků Způsob a úroveň zabezpečení Způsob financování Správa a řízení
Vztah českého sociálního práva k právu ES
princip harmonizace: pouze na úseku pracovního práva. SocOchr není podřízena harmonizaci
koordinace národních systémů ů sociálního práva: nařízení upravující migraci výdělečně činných osob, studentů a jejich rodinných příslušníků: rovnost zacházení, uplatňování právního řádu jednoho státu, sčítání dob pojištění, zachování získaných nároků – N 1408/71
Vztah českého sociálního práva k právu ES
Koordinace dle N 1408/71
osobní rozsah: zaměstnanci, OSVČ, jejich rodinní příslušníci; pozůstalí po zaměstnancích a OSVČ; státní úředníci, jejich rodinní příslušníci a pozůstalí
vě ěcný rozsah: dávky v nemoci a v mateřství, invalidita, stáří, pozůstalým, pracovní úrazy, nemoci z povolání, pohřebné, nezaměstnanost, rodinné dávky
Nárok a nárok na výplatu
nárok na dávku/služ žbu: vznik splněním zákonem stanovených podmínek; nepromlčuje se
nárok na výplatu dávky: uplatněním nároku + jeho úředním přiznáním; promlčení, prekluze
Organizace sociální správy
státní správa: MPSV, ČSSZ, ÚP, přenesená působnost OÚ, KÚ
samospráva: jen v sociální pomoci (plány rozvoje služeb)
Otázka potřeby většího vlivu samosprávy
Sociální události
zakládají, mění a ruší p. vztahy v sociálním právu; nezávislé na vůli jedince
rodičovství a mateřství
stáří
rodina nezaopatřenost
smrt
nemoc a úraz
nezaměstnanost
invalidita
chudoba – sociální vyloučení
Rodina - nezaopatřřenost
sociálně-právní ochrana – z. č. 359/1999 Sb. ochrana práv dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění pů ůsobení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny zaměř ěření: děti, jejichž rodiče zemřeli, neplní ěř povinnosti, zneužívají svých práv; náhradní rodinná péče
Invalidita
závažný a dlouhodobý úbytek pracovní schopnosti či její absence ekonomická nesoběstačnost, zvýšené životní náklady, potřeba služeb
bezmocnost (do 2007) x závislost na pomoci jiné f.o.
4 stupně závislosti
cíl: zapojení do života, důstojné prostředí a zacházení
nástroje:
příspěvek na péči dávky sociální péče služby sociální péče
Chudoba a sociální vylouč čení
nedostatek příjmů, nedostupnost služeb a „výdobytků“ společnosti stav hmotné nouze
nedostatek příjmů ohrožuje jednotlivce na životě a zdraví
nedostatek příjmů či jejich absence
nedostupnost vzdělání, zdr. péče, přiměř. bydlení
vážné nebezpečí vzniku sociální dezintegrace
Chudoba a sociální vylouč čení Sociální dávky
ochrana před vznikem chudoby
účel: nahradit příjem jednotlivci, který nemůže pracovat, přispět k úhradě nákladů vzniklých v důsledku soc. události
řešení:
dorovnání příjmů: dávky HN: PnŽ, DnB, MOP služby sociální prevence: azylové domy, terénní soc. práce
Procesy v sociální správě ě
význam: jen procesem se lze domoci práv zaručených předpisy soc. práva
subsidiární použití správního řádu
urč čující faktor soc. práva: právo na důstojnost, rovnost účastníků, zákaz diskriminace
Procesy v sociální správě ě Obecné procesní zásady
zákonnost materiální pravda rovnost dispozitivita / oficialita volné hodnocení důkazů dvojinstančnost
Procesy v sociální správě ě
Zásady správního procesu
rychlost a hospodárnost písemnost ochrana dobré víry koncentrace
Procesy v sociální správě ě Procesní podmínky
způsobilost příslušnost non bis in idem litispendence věcná legitimace
Procesy v sociální správě ě obecné procesní předpisy = správní řád (500/2004 Sb.) x zvláštní řízení na úseku: státní sociální podpora (SSP) sociální pomoc: DSP z. 100/1988 Sb. HN z. 111/2006 Sb. PnP z. 108/2006 Sb.
