Představení práce pracovní skupiny Lobby - veřejná podpora NGA sítí, geografický sběr dat, Registr pasivní infrastruktury, otevřená diskuse Jakub Rejzek
Jednou z pracovních skupin ISP Alliance je pracovní skupina Lobby. Zastupuje zájmy regionálních operátorů, členů pracovní skupiny Řeší nové nařízení a regulativy ze strany regulátora a jiných orgánů Vydává doporučení a vzory, vypracované odborníky z oboru Sleduje a připomínkuje návrhy státní správy tak, aby dopady na trh nebyly negativní a v rozporu se zájmem na fungující konkurenční prostředí - Pro členy ISP Alliance, a její pr.sk. Lobby zprostředkovává know how a workshopy -
- Podílí se na vytváření názoru trhu a zprostředkovává názory odborné veřejnosti pro státní správu.
Řešené kauzy: zpoplatnění kmitočtů • Kauza úpravy Strategie správy spektra, kde úředníci na MPO přidali do připravené Strategie záměr na zpoplatnění kmitočtů a vyvolání mediální kampaně proti likvidačnímu záměru. • Tah protistrany, kdy se po zpřesnění záměru mělo jednat především o zpoplatnění kmitočtů v pásmech 10 GHz, omezení využívání pásma 17 GHz a znemožnění využívání pásma 24 GHz pomocí hrubě nepřesné analýzy Grand Thorton. Pro odmítnutí odbornou veřejností z ní tedy není žádné doporučení realizováno. Ale lze čekat tlak v budoucnu na otevření celé kauzy znovu. • Proč je takový tlak na zpoplatnění volných pásem? – Lobby protistrany tvrdí, že příliš levná služba od bezdrátových operátorů údajně neumožnuje rozumnou návratnost výstavby kabelových sítí. Součástí jsou i argumentace nutností dosažení rychlostí 30+Mbit/s do roku 2020 a poškozování technologického renomé tzv. WiFi operátorů.
Řešené kauzy: zpoplatnění kmitočtů • ISP Alliance na to reagovala pečlivou edukací některých orgánů státní správy a dostala regionální poskytovatele mezi respektované součásti trhu.
• Zejména je kladně hodnocený téměř 100% poddíl regionálních operátorů na optických přípojkách pro domácnosti. 12,1% celkového trhu fixních i mobilních přípojek je obrovský úspěch. Zajímavý je i poddíl WiFi v porovnání s xDSL službami.
Řešené kauzy: zpoplatnění kmitočtů • Očekáváme však další postupné tlaky na zpoplatnění některých kmitočtů a tyto pečlivě monitorujeme.
• 17 GHz – s kolegy se zahraničních asociací monitorujeme situaci kolem pásma 17 GHz a plánujeme společné aktivity, které povedou k provedení studie kompatibility a navrácení pásma 17 GHz do SRD 70-03 • V souladu se zájmy o rozvoj trhu navrhuje snížení poplatků za využívání licencovaných pásem. Zejména nám jde o velké šíře pásma, které umožnují stavět radiový backhaul s ultravysokou kapacitou.
Řešené kauzy: celý balík legislativy kolem NGA podpory • Balík legislativních změn kolem usnadnění výstavby telekomunikačních sítí • Například změna Přílohy 1 zákona 586/1992 zákona o dani z příjmů. V Příloze 1 je tříděný hmotný majetek do odpisových skupin. Navrhujeme přesun telekomunikačních sítí do odpisové skupiny s dobou odpisu 10 let, ambiciozně 5 let • změna paragrafu 24 ve vyhlášce 501/2006 O obecných požadavcích na využívání území. V §24 je stanoveno: (1) Rozvodná energetická vedení a vedení elektronických komunikací se v zastavěném území obcí umisťují pod zem.
• Navrhujeme, aby o takovém typu vedení rozhodovali přímo obce. • Připomínkujeme průběžně všechny zákonné normy a opatření související s transpozicí směrnice EU 61/2014 o usnadnění výstavby.
Vývoj situace kolem vytváření Národního plánu rozvoje sítí NGA • ISP Alliance se na každodenní bázi podílí na komunikaci s ostatními oborovými organizace a odbornou veřejností
• Její názory a stanoviska jsou dostatečně zastupovány u příslušných úřadů • Podrobné informace o taktice a strategii nelze veřejně sdělovat, ale jsou dostupné pro členy ISPA a pro členy pracovní skupiny Lobby • Veřejné informace: ISPA je člen Výboru Rady Vlády pro konkurenceschopnost, člen Hospodářské komory, člen Sektorové Komise při ICTU a jsme zastoupeni i v dalších oborových organizacích • Vytvořena byla i pracovní skupina s MPO • Ale co se děje vlastně s plánem NGA podpory?
Jak se připravuje NGA plán? Timeline osa průšvihů, použitá v článku Rostislava Kocmana na Internetprovsechny.cz Časová osa příprav NGA plánu. Jakákoli podobnost se stavbou tunelu Blanka je čistě náhodná. • 30. 9. 2014 proběhla schůzka mezi zástupci MPO, ČTÚ, ÚNMZ, Czechinvestem a různými asociacemi. Představena první pracovní verze Národního plánu rozvoje sítí nové generace. • říjen 2014: dokončení ucelené pracovní verze NP a její zaslání k informaci a případnému uplatnění připomínek EK a dále odborné veřejnosti prostřednictvím asociací, • prosinec 2014: meziresortní připomínkové řízení • leden 2015: předložení vládě ke schválení,
• únor 2015: schválení NP vládou. 26. 11. 2014 představena “ucelená pracovní verze” Národního plánu. Na str. 4 MPO píše: “Předpokládá se, že vláda by měla schválit Národní plán rozvoje sítí nové generace v březnu 2015.” • 4. 12. 2014 byla zahájena veřejná konzultace k “ucelené pracovní verzi” návrhu dokumentu. Konzultace nebyla veřejně vypořádána.
Jak se připravuje NGA plán? Timeline osa průšvihů, použitá v článku Rostislava Kocmana na Internetprovsechny.cz • 30. 1. 2015 informoval ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek předsedu vlády, že “svěřil další finalizaci a projednávání” [návrhu dokumentů koncepčního a strategického charakteru] ze strany ČTÚ na MPO. (šlo o NGA plán a Strategii správy spektra. Národní plán přitom ČTÚ nikdy nepřipravoval). V textu se píše, že “cílem mého rozhodnutí je zajistit přípravu kvalitních a řádně projednaných materiálů pro jednání vlády. Samozřejmě tak, aby byly vládě předloženy výše zmíněné materiály bez rozporů a s řádně vypořádanými připomínkami do 30. 6. 2015.” • 18. 6. 2015 byl ministr Mládek interpelován poslancem Valentou (KSČM) ohledně národního plánu sítí nové generace a vazby na ministerstvo vnitra. Ministr řekl, že “V tomto konkrétním bodě bude tato výzva vyhlášena pravděpodobně na podzim.”
• 22. 6. 2015 byl uvolněn Národní plán rozvoje sítí nové generace do meziresortního připomínkového řízení. • 24. 6. 2015 proběhla schlůzka předsedy vlády s ministry průmyslu a obchodu a vnitra, ze kterého “vyplynula potřeba zahrnutí role národního koordinátora rozvoje sítí nové generace”, který bude také přímým příjemcem prostředků z OPPIK ve výši 6 mld. Kč.
• 10. 7. 2015 bylo prodlouženo meziresortní připomínkové řízení do 31. 7. 2015 •
Jak se připravuje NGA plán? Timeline osa průšvihů, použitá v článku Rostislava Kocmana na Internetprovsechny.cz • 15. 7. 2015 zveřejnilo MV svou “komplexní připomínku” v podobě zcela nového plánu “Skokové změny”, který počítal s naprosto odlišným řešením rozvoje NGA než dosud připravované plány MPO. •
19. 8. představilo MPO na společné schůzce s MV svůj vlastní plán, který je kompromisem mezi plánem MPO a plánem MV. Se zahájením meziresortního připomínkového řízení se počítalo v týdnu od 24. srpna (35. kalendářním týdnu), ale k ničemu nedošlo. S předložením plánu na vládu se počítá v říjnu 2015. • 20. 8. 2015 napsal v odpovědi na dopis telekomunikačních asociací předseda vlády (a obdobně i ministr vnitra), že “Veřejná diskuse s odbornou veřejností a všemi zainteresovanými subjekty nad finální podobou Národního plánu rozvoje sítí nové generace proběhne od 19. srpna 2015 do 28. srpna 2015 ve formě workshopů se zástupci samosprávy, odborových sdružení i konkrétními subjekty působícími na trhu”. Žádné workshopy však neproběhly. • 25. 8. 2015 byl vložen do meziresortního připomínkového řízení materiál MV „Návrh na založení státního podniku Národní agentura pro komunikační a informační technologie České republiky, s. p.“ (Odštěpný závod ICT služby). To vše v momentě, kdy vůbec není jasné, na základě čeho má státní podnik vzniknout a k čemu vlastně konkrétně bude.
Vývoj situace kolem vytváření Národního plánu rozvoje sítí NGA • Takže jaká je odpověď na otázku co dál pro regionálního operátora, který chce stavět a myslí si na veřejnou podporu? • Strategie dosud žádnou odpověď nedává • Turbulentní vytváření protichůdných a podivných koncepcí vytvářejí nejistotu a ve svém důsledku brzdí výstavbu
• Naše doporučení je nespoléhat se na veřejnou podporu, pokud jste rozhodnutí stavět, tak stavte • Věnujte velkou pozornost následujícímu tématu : Geografický sběr dat ČTÚ
Geografický sbět dat – nové mapování penetrace • Na podzim proběhne řada workshopů a přípravných setkání • Od ledna 2016 budou podnikatelé odevzdávat data o svém pokrytí až na úroveň adresných čísel • Pozor, budou se odevzdávat data nejenom o disponibilních přípojkách, ale i o neaktivních přípojkách • To zejména u rádiového pokrytí bude znamenat velký balík dat
• Proč to dělat? Kromě toho, že jde o povinnost, bude takové pokrytí i technologií WiFi s protokolem 802.11 n/ac barvit mapu penetrace – ISPA úspěch • Informuje se v pracovní skupině Lobby, za jakých podmínek je uznatelná bezdrátová technologie jako NGA pro účely mapování.
Děkujeme za pozornost následujte www.facebook.com/ispallia nce
[email protected]
