IKTATÓSZÁM: 08-8/992/2009.
EL
A PÉCS-POGÁNYI REPÜL TÉR ÉRTÉKESÍTÉSE MELLÉKLET: 2 DB TÁRGY:
TERJESZTÉS
PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGY LÉSÉNEK 2009. MÁJUS 07.-I ÜLÉSÉRE
EL TERJESZT :
DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER
AZ EL TERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. LOVÁSZ ISTVÁN F OSZTÁLYVEZET EL ADÓ:
DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
GAZDASÁGI BIZOTTSÁG
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2009.05.05. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2009.05.05.
SZÁMA:
154/2009.(05.06.)
PÉNZÜGYI F OSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2009.05.05.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISEL : DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 5. OLDAL
Tisztelt Közgy lés! Mint az ismeretes, a Pécs-Pogányi Repül tér tulajdoni viszonyait a 212/1997./V.06./ sz. Korm. határozat rendezte. A határozat nyomán 1997. május 14. napján került megkötésre a Kincstári Vagyoni Igazgatóság, Pogány Község, valamint Pécs M. J. Város Önkormányzata között a tulajdonjog térítésmentes átruházására irányuló szerz dés. A szerz dés eredményeképpen Pogány Község, illetve Pécs M. J. Város Önkormányzata 70%-30% arányú közös tulajdonába került az eredetileg mintegy 85 ha, jelenleg 98 ha 7337 m2 nagyságú repül tér, trafó megnevezés ingatlan. Az id közbeni, Pécs M. J. Város Önkormányzata által végrehajtott területvásárlások – melyek beolvasztásra kerültek - eredményeképpen a tulajdoni arányok ennek megfelel en módosultak az egykori MHSZ sportrepül téren. A jelenleg irányadó tulajdoni viszonyok: Tulajdonos Tulajdoni hányad Százalékos arány Pogány Község Önkormányzata 616/1000 61,6 Pécs M. J. Város Önkormányzata 384/1000 38,4 Mindezt követ en pedig fejlesztés során a fénytechnikai leszállító berendezések elhelyezéséhez a 2004. év folyamán Pécs M.J. Város Önkormányzata mintegy 20 ha nagyságban vásárolt önálló ingatlanokként kialakított területeket a repül tér északi és déli oldalán, melyek jelenleg is kizárólagos tulajdonában állnak. A repül tér m ködtetésére 1998. április 27-én került megalapításra a Pécs-Pogányi Repül teret M ködtet Kft. (Kft.) A társaság jelenlegi tulajdonosi szerkezete a következ : Tulajdonos Tulajdoni hányad % Üzletrész Ft. Pécs Holding Zrt. 50 2.550.000 Baranya Megyei 41,2 2.100.000 Önkormányzat *Pogány Község 8,8 450.000 Önkormányzata *Pogány Község üzletrészszerzése folyamatban
Pécs M. J. Város Önkormányzata a 34/2001./08.30./ sz. határozatában rendelkezett az AIR-Horizont Pécs-Pogányi Repül tér Fejlesztéséért Kht. (Kht.) magalapításáról, a Pécs-Pogányi Repül tér Általános fejlesztési tervében foglaltak végrehajtása érdekében. Tulajdonos Tulajdoni hányad % Üzletrész Ft. Pécs Holding Zrt. 74,67 2.440.000 Pogány Község 25,33 760.000 Önkormányzata A Közgy lés az idézett határozatában egyetértett azzal, hogy a DDRFT által a Pécs-Pogányi Repül tér fejlesztésére kiírt pályázat beadásra kerüljön a megalakuló Kht., mint pályázó nevében, egyúttal lebonyolító szervezetnek a megbízás keretében eljáró Airport Consulting Kft.-t nevezte meg. A pályázat eredményeképpen megkötésre kerül támogatási szerz dések útján, illetve Pécs M.J. Város Önkormányzata által biztosított öner , továbbá a Kft. által felvett mintegy 1,1 Mrd Ft. összeg beruházási célú hitel felhasználásával a 2003. és 2006. évek között valósult meg a repül tér átfogó fejlesztése. A fejlesztés révén kialakult jelenlegi állapot: 1500x30 m méret futópálya
900 m hosszú ICAO Cat. I. bevezet fénysor ILS GP és DME antenna és adóház Csapadékvíz elvezet rendszer 2006-ban épült utasforgalmi épület és irányító torony Üzemelés: Csak nappal (06-22h) Jelenleg legfeljebb 70-90 személyes repül gépek forgalmára alkalmas Zajhatásokat zajvédelmi monitoring rendszer kíséri figyelemmel A beruházás eredményeképpen összességében majd 4 Mrd Ft. vagyonértéket megtestesít , a szükséges légügyi hatósági engedélyekkel rendelkez polgári közforgalmú repül tér valósult meg, mely adottságai alapján regionális szerepkörrel bír és légi közlekedési kapcsolatot teremthet a közeli osztrák, délnémet, szlovén, horvát, illetve román régiókkal biztosítva a turizmus, a külföldi gazdasági befektetések számára a térség gyors elérhet ségét. A jelenlegi helyzetet vizsgálva megállapítható azonban, hogy a repül tér jelenleg veszteségesen üzemel. A rentábilis m ködtetéshez nagyságrendileg éves szinten 100e f s utasforgalom szükségeltetne, mely figyelemmel a környékbeli regionális, illetve nemzetközi utasforgalmat bonyolító kereskedelmi repül terekre (Sármellék, Taszár, Eszék, Nagyvárad) jelen körülmények között reálisan nem biztosítható. A tulajdonosokat terhel éves m ködtetési költség meghaladja a 100 MFt-ot, mely nem tartalmazza a felvett beruházási célú hitelek adósságszolgálatát. A repül tér szerepének, és ezzel párhuzamosan az utasforgalom növelésének érdekében szükséges lenne a jelenlegi infrastruktúra b vítése, amely lehet vé tenné az ún. fapados, illetve charterjáratok fogadását, melyek jellemz en 130-170 személyes gépekkel üzemelnek. Az ilyen méret repül k fogadása azonban mind a kifutópálya a meger sítését, mind pedig hosszabbítását (esetleg szélesítését) igényelné, ez értelemszer en maga után vonja a fénytechnikai leszállító berendezések áthelyezését, valamint a mindehhez kapcsolódó beruházások elvégzését. A további fejlesztések az el zetes számítások szerint nagyságrendileg 2,5-3 Mrd Ft. költségvonzattal járnak, mely a jelenlegi tulajdonosok által nem finanszírozható. Az el z ek alapján tehát Pécs M. J. Város Önkormányzat kezdeményezésére – de gyakorlatilag a négy tulajdonostárs közös felvetéseként értékelhet en el zetes befektet i érdekl dés nyomán– indult el a tavaszi id szakban már a korábbiakban is felmerült gondolat alapján az értékesítés el készítése, illetve megkezdése. Az el készít munkálatok során valamennyi érintett fél szakért i képviseltették magukat. Mindezzel párhuzamosan pedig független szakért által megállapításra került a repül térvagyon értéke, tételenkénti bontásban (Kht., Kft. üzletrészérték, közös és kizárólagos tulajdonban álló ingatlanok értéke) Megállapítható, hogy a tulajdonosok személyére tekintettel az értékesítés nyílt pályázat útján történhet. A pályázati kiírás mellett készült egy együttm ködési megállapodás, mely az érintett tulajdonostársak egymásközti, illetve a leend ajánlattev felé irányuló viszonyait hivatott szabályozni, mindenekel tt az elszámolás során irányadó szabályokat. Továbbá az egyszer bb és átláthatóbb lebonyolítás érdekében a tulajdonosok a megállapodásban meghatalmazzák Pécs M. J. Város Önkormányzatát a lebonyolítási – gesztori – feladatok ellátására, figyelemmel arra a tényre, hogy az elkészült fejlesztések Pécs beruházásában valósultak meg, így a repül térvagyon
elemeire, m ködésére leginkább rálátással rendelkezik. A befolyó bevétel alapvet en az ingatlan, illetve társasági üzletrészvagyonban fennálló tulajdoni viszonyoknak megfelel en kerülne felosztásra, azzal, hogy Pogány Község Önkormányzata esetében tekintettel arra, hogy a beruházás során anyagi hozzájárulást nem teljesített felek a 2001. évben kötött szindikátusi szerz désben foglalt arányoktól kölcsönös akarattal Pécs M.J. Város Önkormányzat javára eltérnek (lásd együttm ködési megállapodás tervezete) melyet a pogányi képvisel testület már jóváhagyott Az együttm ködési megállapodás felsorolja a repül térvagyont érint kötelezettségeket, illetve terheket, így: • a 2001. évi és 2002. évi Dél-dunántúli El zetes Regionális Fejlesztési Program keretén belül megítélt vissza nem térítend támogatás folyósítására megkötött támogatási szerz dések által el írt, a pénzügyi elszámolásától számított 10 éven át a DDRFT javára fennálló elidegenítés esetére kikötött el zetes jóváhagyási, illetve az üzletrész tulajdonos személyében beálló változás esetén az utólagos tájékoztatási kötelezettséget. • A 2006. évben 10 éves futamid re az ERSTE BANK HUNGARY Nyrt.-val megkötött 1.137.805.000. forint hitelösszeg hitelszerz désre vonatkozó tájékoztatást. • A repül tér északi és déli oldalán a fénytechnikai leszállító berendezések elhelyezésére szolgáló, jelenleg más célú hasznosítási eljárással, illetve m velés alóli kivonással érintett ingatlanokra nézve fennálló tulajdonszerzési korlátot. Az ingatlant a Kincstári Vagyoni Igazgatóság javára bejegyzett sportcélú felhasználást biztosító, 15 éves id tartamra nézve 2012. június 02. napjáig fennálló elidegenítési és terhelési tilalomról szóló részletes tájékoztatást, mely a területileg illetékes önkormányzatok térítésmentes tulajdon átruházási eljárása során került az ingatlanra biztosítékként bejegyzésre, a funkció biztosítására. Az elidegenítéshez méltányosságból a sportért felel s miniszter – jelenleg az Önkormányzati Miniszter – járulhat hozzá, a légi közlekedésr l szóló 1995. évi XCVII. tv. hatálya alá tartozó, a légügyi hatóság engedélyével rendelkez repül tér lévén, a közlekedésért felel s miniszter egyetértésével. az elidegenítéshez történ hozzájárulás esetén is. Azonban a sportfunkciót folyamatosan biztosítani szükséges a kötelezettséggel érintett id szak alatt, mely jelenleg a Baranya Megyei Repül és Ejt erny s Klub térítésmentes használata alapján biztosított. E továbbhasználat fenntartására vonatkozóan Ajánlattev nek kötelezettséget kell vállalnia. A használat jelenlegi feltételei tartalmazó szerz dés a pályázati dokumentáció részét képezi. Ezen kötöttség tekintetében megemlítend , hogy az egyes sportcélú ingatlanok hasznosításáról szóló 1995. LXV. tv. idevonatkozó rendelkezései tekintetében törvénymódosítási eljárás van folyamatban, mely hatálybalépése esetére a jelenleg csak jelent s megszorításokkal megadható hozzájárulás feltételein hivatott könnyíteni. A pályázati kiírás számba veszi és tájékoztatja az ajánlattev ket a repül térvagyon elemeir l, azok jellemz ir l. Megállapítja a pályázaton való részvétel feltételeit, az ajánlattev kkel szemben támasztott követelményeket, különös tekintettel az ajánlatok tartalmára, az alkalmassági követelményekre, illetve az ajánlati biztosíték teljesítésére, az ajánlati kötöttség vállalására, illetve az ajánlati dokumentáció megvásárlására. (A feltételeket lásd részletesen a mellékelt pályázati kiírás tervezetében.) A kiírás megállapítja a pályázatok felbontásának és
elbírálásának szabályait, mely egy, a tulajdonosok részér l paritásos alapon felállításra kerül bíráló bizottság közrem ködésével történne, míg az eljárás lezáró döntés természetesen a kiírók képvisel testületének, illetve legf bb szervének jóváhagyását igényli. (Mint ahogy a kiírás jóváhagyása is.) Kiírók a pályázatban tételenként árajánlatot várnak, minimumár kikötése mellett, mely a független szakért által megállapított értéknek felel meg. A szakért az elmúlt hónap során a Pécs Holding Zrt. megbízásából könyvszakért és ingatlanforgalmi szakért bevonásával a teljes repül térvagyon átfogó vizsgálatát és értékelését elvégezte. A pályázat a repül térvagyon jöv beli hasznosítására vonatkozó koncepció készítését és benyújtását, továbbá a jelenlegi funkciónak megfelel legalább 25 évig fennálló továbbüzemeltetésre vonatkozó kötelezettségvállalását kéri és várja el a pályázótól. Kiíró az ajánlatokat a következ - egyúttal sorrendiséget képez - szempontok figyelembevételével mérlegeléssel értékeli, és az összességében számára legkedvez bbet fogadja el nyertesnek: • a megajánlott vételár teljes összege (55%) • a vételár megfizetésének ütemezése (20%) • az Ajánlattev által a pályázatban vállat és az adásvételi szerz désben rögzítésre kerül fejlesztési és funkció szerinti m ködtetési kötelezettség (15%) • Ajánlattev szakmai tapasztalata, referenciák (10%) Mindezen túlmen en pedig tájékoztatást nyújt ajánlattev k számára a repül térvagyon érint – a fentiekben már részletezett – kötelezettségekr l. Miután a repül térvagyon olyan mértékben összetett, jogszabályi és szerz déses kötöttségekkel egyaránt érintett, hogy részletes pályázati dokumentáció rendelkezésre bocsátása mellett is szükséges a kiíró és az ajánlattev k közötti konzultáció, így a kiírás tartalmazza a pályázatok benyújtását követ konzultációs lehet séget is a kiírásnak megfelel anyagot benyújtó ajánlattev k számára, a lehet legel nyösebb ajánlat kidolgozása érdekében. A pályázati kiírás elfogadása esetén természetesen az ajánlattev ket teljes kör en tájékoztató részletes pályázati dokumentáció kerül összeállításra. A fentiek alapján tehát javasolom, hogy a Pécs-Pogányi Repül tér ingó-, ingatlan-, és üzletrészvagyonának az érintett tulajdonostársak közös kiírásában történ , pályázati úton való értékesítésére vonatkozó döntés kerüljön meghozatalra, és egyúttal jelen el terjesztéshez mellékelt együttm ködési megállapodás, illetve pályázati kiírás jóváhagyásra. Az ajánlati felhívás közzététele az önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 40/2008./11.26./ Ör. (vagyonrendelet) el írásainak megfelel en a helyi és az országos sajtóban egyaránt megtörténik. A vagyonrendelet 26.§ /4/ bek. szerint „az Önkormányzat tulajdonában lév ingatlan, ingóvagyon és vagyoni érték jog elidegenítésér l, egyéb módon történ hasznosításáról, megterhelésér l ….húszmillió forint értékhatárig a Gazdasági Bizottság el zetes javaslata alapján a Polgármester, az ezt meghaladó érték felett a Közgy lés dönt.” Tájékoztatom a Tisztelt Közgy lést, hogy az el terjesztést a Gazdasági Bizottság megtárgyalta, 3 igen 1 tartózkodás mellett elfogadta. Kérem a Tisztelt Közgy lést, hogy az ügyre vonatkozó támogató döntését meghozni szíveskedjék. Dr. Tóth Bertalan alpolgármester
