IKTATÓSZÁM: 02-2/79-32/2008
EL
AZ INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA ELFOGADÁSA (EKF) MELLÉKLET: 1 DB (CD-RE MÁSOLVA) TÁRGY:
TERJESZTÉS
PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGY LÉSÉNEK 2008. JÚNIUS 26-I ÜLÉSÉRE
EL TERJESZT :
TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER
AZ EL TERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. KOVÁCS KATALIN OSZTÁLYVEZET EL ADÓ:
TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
DR. BRETTER ZOLTÁN EKF TANÁCSNOK
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
GAZDASÁGI BIZOTTSÁG VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG KULTURÁLIS BIZOTTSÁG
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2008.06.19. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2008.06.19.
/2008. (06.23.) /2008. (06.24.) 133/2008. (06.19.) 77/2008. (06.18.)
PÉNZÜGYI F OSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2008.06.19.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISEL : TASNÁDI PÉTER POLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgy lés! Az Európa Kulturális F városa program fejlesztési projektjei az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében valósulnak meg, a Dél-Dunántúli Operatív Programon belül pályázható európai uniós támogatási források felhasználásával. Az európai uniós elvárásoknak megfelel en valamennyi fejlesztési projektnek illeszkednie kell egy országosan elfogadott területfejlesztési célrendszerhez és fejlesztéspolitikai modellhez, amely alapján meghatározásra kerülnek azok a mutatók (indikátorok), ami alapján megítélésre és értékelésre kerül az uniós források felhasználásának sikere, mind a projektek, az operatív program, illetve a tagállamok szintjén. A tervezési és projektfejlesztési munka koordinálása és támogatása keretében az Önkormányzati- és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: ÖTM) 2007. szén megjelentetett egy ún. városrehabilitációs kézikönyvet (továbbiakban kézikönyv), ami ajánlásokat fogalmazott meg a települések számára a városfejlesztési-rehabilitációs projektjeik el készítéséhez és megvalósításához. A kézikönyv szakmai javaslatai alapján a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) 2008. tavaszán közzétette szakmai és dokumentációs elvárásait a megyei jogú városok pályázatai tekintetében, melynek figyelembevételével 2008. június 5-én megjelent az Európa Kulturális F városa – Pécs2010 program fejlesztési projektjeihez kapcsolódó tervezési felhívás és pályázati útmutató. A felhívás értelmében az EKF program keretében az alábbi dokumentumok benyújtása pályázati feltétel: • • • • •
Projektenkénti megvalósíthatósági tanulmány (a kiadott megvalósíthatósági tanulmány útmutató alapján, a szükséges mellékletekkel együtt). Projektenkénti pályázati adatlap. Valamennyi projekt hatását és céljait integráló, Pécs város fejlesztési céljait összegz ún. Integrált Városfejlesztési Stratégia. Ún. Akcióterületi Terv, amely a fejlesztések sz kebb környezetére koncentrálva mutatja be a közösségi forrásból megvalósuló fejlesztések hatásait és az azokat kiegészít magánberuházások várható eredményeit. Kulturális Stratégia, amely egyrészt bemutatja Pécs város hosszútávú, az integrált városfejlesztési stratégiához illeszked kulturális fejlesztési céljait, másrészt bemutatja az EKF program esetében az infrastrukturális fejlesztések és a kulturális szolgáltató-rendszer fejlesztésének egymásra épülését.
Az Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) el zményei Pécs MJV Önkormányzata 2007-ben közbeszerzési eljárás keretében szerz dést kötött a Pécs2010 Konzorciumot alkotó vállalkozásokkal az EKF programhoz kapcsolódó valamennyi (akkor még jogszabályi szinten nem szabályozott) dokumentum elkészítésére. A vállalkozási szerz désben szerepelt egy (az akkor még hivatalosan európai uniós terminológiával nagyprojektre vonatkozó) komplex megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, amely két részb l: − egy integrált városfejlesztési stratégiából és − egy turizmusfejlesztési stratégiából állt. TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 A tanácsadók a szerz désben foglalt kötelezettségeiknek eleget téve 2007. decemberben elkészítették a komplex megvalósíthatósági tanulmányt és az NFÜ el írásainak megfelel en az elmúlt hónapokban elkészítették a – jelen el terjesztés mellékletét képez – integrált városfejlesztési stratégiát. Tekintettel arra, hogy korábban az ÖTM-NFÜ nem nevesítette, hogy milyen dokumentációt kér az EKF pályázatokhoz, illetve a többi európai uniós pályázathoz, illetve arra, hogy Pécs városa a stratégiai tervezést és programozást 2006. szt l kezdve új alapokra helyezte, Pécs MJV Önkormányzata 2007-ben az Eco-Cortex Kft. szakmai vezetésével elkészítette hosszú- és középtávú fejlesztési stratégiáját (továbbiakban HKS). A HKS 2007. szén teljeskör szakmai-, lakossági- és politikai egyeztetésen ment keresztül, melyet a Közgy lés elfogadott. Pécs a HKS-t tekintette annak a szakmai alapnak, ami alapján valamennyi fejlesztés el készítése megkezd dött, amelyhez a megkezdett közszolgáltatási átalakítások reformok kapcsolódnak. Az IVS szakmai tartalma Az el terjesztés tárgyát képez IVS célrendszerét, stratégiai és operatív prioritását tekintve megegyezik a HKS célkit zéseivel, a dokumentum kiegészíti azt és más, alapvet en az uniós forrásszerzéshez szükséges struktúrában mutatja be Pécs városfejlesztési célkit zéseit. Az IVS szerkezeti felépítése egy átfogó, városrészenkénti helyzetelemzésb l indul ki, az alábbi területegységekre: •
Bels
Városrészek: Belváros, Ispitaalja, Szigeti külváros, Diós, Siklósi
külváros, Budai külváros, Havihegy, Piricsizma. •
Mecsekoldal:
Gyükés,
Rókusdomb,
Rigóder,
Mecsekoldal,
Makár,
Donátus, Csoronika, Daindol, Szkókó, Bálics, Ürög, Patacs, Szentmiklós, Szentkút, Zsebedomb, Rácváros. •
Meszes-Pécsbánya: Meszesi lakóövezet, Szabolcs, Meszesi lakótelep, Pécsbánya.
•
Délkelet-Pécs: Balokány, Basamalom, Gyárváros, Újhegy, Tüskésrét.
•
Dél-Pécs: Kertváros, Árpádváros, Málom, Megyer, Postavölgy, Nagyárpád, Északmegyer, Füzes.
•
Somogy-Vasas-Hird
•
Uránváros: Uránváros, Kovácstelep.
•
Nyugati ipari terület: Bolgárkert, Fogadó.
A helyzetelemzést követ en a város hosszútávú jöv képéb l kiindulva a HKS-sel egyez en az IVS meghatározza a város átfogó fejlesztési célját, ezt három
3 középtávú stratégiai célra és hét tematikus célra bontva meghatározásra kerülnek a város f fejlesztési irányai, melyek a következ k: 1. „Pécs, az életmin ség pólusa” program ágazataiban dinamikus fejl dést mutató város 2. Az EKF-program eredményeképpen meger södött kulturális és kreatív szektor, sokszín kulturális kínálat 3. A város turisztikailag vonzó desztináció, különösen a kulturális turisták körében 4. Színvonalas, a gazdaság igényeit kiszolgáló közoktatási hálózat és egyetemi oktatás 5. Er söd társadalmi kohézió az egyes társadalmi csoportok között 6. Közösségi helyként m köd , rendezett közparkok és városi zöldterületek 7. Fejlett közösségi közlekedés, szabályozott gépjárm forgalom Az IVS fontos célja, hogy a városrészek elemzése alapján a városrészek számára is kijelöli azokat a célokat, amelyek mentén a fejlesztési forrásokat felhasználni indokolt és szükséges. Ezek városrészi bontásban a következ k: Városrészek 1. Bels városrészek 2. Mecsekoldal 3. Meszes-Pécsbánya 4. Délkelet-Pécs 5. Dél-Pécs 6. Somogy-Vasas-Hird 7. Uránváros 8. Nyugati iparikereskedelmi terület
Városrészi célok A belváros térbeli kiterjesztése és funkcionális megújítása A sz ken értelmezett Belváros vonzerejének emelése Mecsekoldal fenntartható fejl désének biztosítása A városrész lakosságának társadalmi integrációjának el segítése, az életkörülmények javítása Balokányliget természeti értékeinek meg rzése, a turisztikai potenciál er sítése Az Ipari Park fejl déséhez szükséges feltételek biztosítása A kertvárosi lakótelepi környezet min ségi fejlesztése, a városrész-központ er sítése A városrész szorosabb integrálása a városi szövethez, az életkörülmények fejlesztése A városrész-központ megújítása, a köztéri szabadid s infrastruktúra b vítése A városrész kereskedelmi, gazdasági funkciójának megtartása
Az IVS egyik különösen fontos része az ún. anti-szegregációs terv (ASZT), amely alapvet en a szociális célú városrehabilitációs projektek miatt elvárt kötelez része a stratégiának. Az ASZT nevesíti a városban található azon szegregátumokat, amelyek megfelelnek az el írt indikátoroknak és amelyekre részletes stratégia, intézkedési terv készült. Az ASZT alapvet en a 2008. szre
4 kidolgozásra kerül , Pécs keleti városrészét magában foglaló szociális célú városrehabilitációs projekt keretében kerül hasznosításra, véglegesítésre, tekintettel arra, hogy az EKF program öt beruházása els sorban funkciób vít zöld- és barnamez s fejlesztéseket foglal magában, nem szociális célú fejlesztéseket. Az IVS egyik legfontosabb érdemi újítása – az NFÜ szakmai elvárásainak megfelel en – hogy javaslatot tesz a funkciób vít városrész lehatárolására, arra a területre, ahol az EKF beruházások megvalósulnak és hatásaikat tekintve szinergikus módon, komplex formában érvényesülnek. A funkciób vít akcióterület az alábbi részekb l épül fel: 1. A Belváros területe: a várfalon belüli terület, központjában a Széchenyi térrel. 2. Az észak-déli tengely, mely a fent említett központból indul ki dél felé, és éri el a Vasútállomást, az Indóház teret. 3. Az „EKF-városrész”, avagy a városközpont újonnan létrejöv keleti kiterjeszkedése, az új / megújított EKF-helyszínekkel. A funkciób vít városrész részletes fejlesztési céljait, eszközeit a külön el terjesztés tárgyát képez Akcióterületi Terv tartalmazza. Az IVS nevesíti Pécs azon területeit is, amelyeket ún. szociális célú városrehabilitációs intézkedésekkel, projektekkel szükséges fejleszteni. Ezek a területek az alábbi városrészeket foglalják magukba: • •
Meszes-Pécsbánya városrész Somogy-Vasas-Hird városrészb l Somogyot és Vasast, hozzátartoznak a 6-os úttól délre elterül Gyárváros egyes részei.
illetve
Szintén megjelenik az IVS-ben a fejlesztések lebonyolításához-megvalósításához szükséges intézményrendszer bemutatása is. Az IVS társadalmasítása, szakmai elfogadtatása-megismertetése keretében mintegy három héttel ezel tt a részletes, teljes stratégia felkerült a www.pecs.hu és a www.pecs2010.hu honlapokra, melyeken lehet séget biztosítottunk a lakossági észrevételeknek is. A felmerült javaslatokat a kollégák megvizsgálták és a vonatkozó fejezetbe a szakért k állásfoglalásai alapján beépítésre kerültek. A társadalmasítás keretében a Civil Közösségek Házával együttm ködésben, a Pécs2010 Konzorcium tanácsadói több fórumon vettek részt, ahol a stratégiát megismerhette a város lakossága is. A szakmai legitimálás keretében az IVS-sel több alkalommal foglalkoztak a Pécs Megyei Jogú Város kezdeményezésére létrehozott stratégiai munkabizottságok, melyek közül az Integrált Városfejlesztési Bizottság el tt részleteiben, több alkalommal is megvitatásra és elfogadásra került a stratégia.
5 Az el terjesztést a Gazdasági, Városfejlesztési, Kommunális, és a Kulturális Bizottságok megtárgyalták. A Gazdasági, és a Városfejlesztési Bizottság a Közgy lési anyagok postázása után tárgyalta az el terjesztést, állásfoglalásaikról a bizottsági elnökök szóban tájékoztatják a Közgy lést, hiszen jelen el terjesztés készítésekor azok még nem voltak ismertek. A Kommunális Bizottság az el terjesztést 4 igen szavazattal elfogadta. A Kulturális Bizottság az el terjesztést 3 igen szavazattal 2 tartózkodás mellett elfogadta. Az el terjesztés az EKF Tanácsnok részére véleményezésre megküldésre került, aki az el terjesztéssel kapcsolatban kialakított véleményér l a Közgy lést szóban tájékoztatja. Kérem a Tisztelt Közgy lést, hogy a fentiekben foglaltaknak megfelel en, az el terjesztés mellékletét képez vezet i összefoglalóban foglaltak szerint, illetve a CD-n eljuttatott teljes Integrált Városfejlesztési Stratégiában foglaltak szerint támogassa az EKF program fejlesztési projektjeinek az el készítését, illetve a pályázatok benyújtását.
Pécs, 2008. június 19. Tasnádi Péter Polgármester
