PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE

TÁRGY: BESZÁMOLÓ A POLGÁRMESTERI HIVATAL 2013. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL MELLÉKLET: 2 DB

IKTATÓSZÁM:03-3/494/2013.

ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2013. december 12-I ÜLÉSÉRE

ELŐTERJESZTŐ:

DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ

ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE:

Dr. Modrovits Sándor aljegyző

ELŐADÓ:

DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ

HIVATALI KOORDINÁTOR:

-

VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: -

BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: -

SZÁMA:

ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER

Tisztelt Közgyűlés!

A 2013.01.01. napján hatályba lépett – Magyarország helyi önkormányzatairól rendelkező – 2011. évi CLXXXIX. törvény /Mötv./ 84.§-a szerint a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt hoz létre. A Mötv. 81.§(3)bek. f.) pontja szerint a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a polgármesteri hivatal tevékenységéről. Ilyen átfogó beszámolóra legutóbb 2008-ban került sor. Az elmúlt időszakban a közigazgatást érintő olyan lényeges jogszabályi változások következtek be, amelyek a polgármesteri hivatal által ellátott feladatok egy részét is érintették. Többek között: -

A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. tv alapján a 2012.04.15-e után elkövetett szabálysértések tekintetében a hatósági feladatok átkerültek a kormányhivatalhoz. A járások kialakításáról valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. tv továbbá a járási hivatalok kialakításával összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 174/2011./VII.26./ Korm. rendelet alapján 2013. január 1. napjától a jegyző hatásköréből a járási hivatal hatáskörébe kerül át az ellátott államigazgatási feladatok egy része, így a: szociális igazgatás /kis részben/, a környezet-és természetvédelem egy része, kommunális ügyek, a közlekedési-és hírközlési igazgatás egy része, a vízügyi igazgatás egy része, az okmányirodai ügyek, a menedékjogi ügyek, a gyermekvédelem és gyámügyi igazgatás, az ipari igazgatás, földművelésügyi, állat- és növény egészségügyi igazgatás egy része, a honvédelmi igazgatás, és egyéb igazgatási ügyek. A fenti feladat- és hatáskörátadással kapcsolatos- az ingó- és ingatlanvagyonra valamint létszámhelyekre vonatkozó- átadás-átvételi megállapodást a Közgyűlés a 338/2012.(10.18.)számú határozatával hagyta jóvá. Ugyanakkor az új jogi szabályozás szerint a jegyző immáron a Közgyűlés szerve és önkormányzat ügyek ellátásával is megbízható. A korábbi, erősen az államigazgatási jogkörök irányába eltolt szerepe, pozíciója tehát módosult. A jegyző feladatai tehát egyes államigazgatási hatáskörök kapcsán csökkentek, míg más tekintetben növekedtek.

-

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 2013.01.01-től hatályos 74.§(1) bekezdése szerint az állam gondoskodik az állam gondoskodik- óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése kivételével- a köznevelési alapfeladatok ellátásáról./fenntartásáról/ mintha a mondatnak hiányoznának egyes részei. A ki-

2

nyomtatott példányon az állam gondoskodik fordulat egymás után kétszer szerepel. -

A 2011. évi CLIV. törvény, valamint az 1311/2012.(VIII.23.) Korm határozat alapján 2013.01.01-től a megyei könyvtárak,múzeumok és múzeumi szervezetek a megyéktől a megyei jogú városok fenntartásába kerülnek át.

-

A Mötv. 146.§-a alapján az önkormányzati társulási megállapodásokat az önkormányzatoknak 2013. június 30. napjáig felül kellett vizsgálni és ennek alapján-figyelembe véve a Mötv 95.§ (4)bekezdését- a társulások munkaszervezeti feladatait a polgármesteri hivatal látja el.

A feladat- és hatáskör változások részben érintették a Polgármesteri Hivatal szervezetét is az alábbiak szerint: A Gyámügyi Hivatal megszűnt, mivel a gyámügyi és gyermekvédelmi feladatok a járási hivatalhoz kerültek. Az Ügyfélszolgálati Főosztály ugyancsak megszűnt, mivel feladatai nagy részét a Kormányhivatal vette át. A visszamaradó anyakönyvi feladatok illetve iktatási és ügyfélszolgálati igazgatási feladatok a Hatósági Főosztályba tagozódtak be. A Hatósági Főosztály Igazgatási Osztályának szervezete némileg átalakult. A Szabálysértési Csoport megszűnt, mivel a szabálysértési ügyek a kormányhivatalhoz kerültek. A csoport által ellátott további ügyek/ birtokvédelemi, ügygondnok kirendelési ügyek/ intézése az Általános Igazgatási Csoport feladata lett. Ugyancsak ezen csoport látja a megszűnt Ügyfélszolgálati Főosztálytól átkerült iktatási és igazgatási feladatokat./ Pl. hirdetmények, talált tárgyakkal kapcsolatos eljárások stb./ Az anyakönyvi feladatokat továbbra is az Anyakönyvi Hivatal /Csoport/ végzi, azonban most már az Igazgatási Osztály belső szervezeti egységeként /csoportjaként/. A Műszaki Osztály szervezete nem változott, az Általános Műszaki Csoport feladatai azonban kiegészültek az Építés- igazgatási Csoportból átkerülő építésügyi feladatokkal, mely feladatokat a két csoport megosztva lát el A Referatúra részben egyes köznevelési intézmények fenntartói joga átadása, részben a megyei könyvtárak, múzeumok és múzeumi szervezetek fenntartása átvétele miatt volt érintett., azonban ez – az álláshelyek változásán túlmenő – szervezeti változást nem indukált. A Polgármesteri Hivatal egyéb szervezeti egységei részben a feladatátadás és álláshely átadás miatt /Humán Főosztály/ részben csak az álláshelyek átadása miatt /Pénzügyi Főosztály, Ellátási Igazgatóság, Ellenőrzési Osztály/ voltak érintettek, azonban ez szervezeti struktúra változással nem járt. A Közgyűlés a 135/2013.(05.16.) számú normatív határozatával hagyta jóvá a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát. Időközben a Közgyűlés a 179/2013. (06.11.) számú – a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás átalakulásáról és a munkaszervezeti feladatok átvételéről szóló – határozatában döntött arról, hogy a társulások munkaszervezeti feladatait a Polgármesteri Hivatal látja el.

3

A Közgyűlés a 318/2013.(10.17) számú normatív határozatában döntött arról, hogy a hivatali informatikai feladatok ellátása – más nagyvárosok gyakorlatához hasonlóan – közvetlenül a jegyző irányítása alatt történjen és ezen okból a Polgármesteri Kabinetből a Jogi és Önkormányzati Főosztályhoz kerüljön át. Ezen túlmenően a Polgármesteri Kabinetben megszűnt a Nemzetközi Referatúra, mint csoport és a továbbiakban nemzetközi referensi feladatokat külön belső szervezeti egységbe tagolás nélkül látja el a Kabinet. A Polgármesteri Hivatal hatályos szervezeti felépítését az 1.számú melléklet tartalmazza. A 2013. évi költségvetési rendelet a Polgármesteri Hivatal létszámát 294 főben határozta meg. A Közgyűlése a 2013. évi költségvetési rendelet végrehajtását szolgáló intézkedésekről szóló 40/2013. (02.28.) számú határozata 19. pontjában felkérte a jegyzőt, hogy az ott felsorolt szempontok alapján vizsgálja meg a Polgármesteri Hivatal létszáma racionalizálásának és az ezzel összefüggő költségcsökkentésének lehetőségét. A határozatban foglaltak végrehajtásáról szóló jelentésemet a Közgyűlés a 243/2013.(06.20.) számú határozatával jóváhagyta. Időközben a Közgyűlés a – fentebb említett – 179/2013. (06.11.) számú – a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás átalakulásáról és a munkaszervezeti feladatok átvételéről szóló – határozatában döntött arról, hogy az átvett társulási feladatok elvégzésére 2013. július 1-től a Polgármesteri Hivatal jelenlegi, 294 fős létszámát 3 fő köztisztviselői álláshellyel megemeli, és a létszámot 297 főben állapítja meg. /Ez a létszám a tisztségviselők – polgármester,alpolgármesterek – nélküli létszámot jelenti./ A Polgármesteri Hivatal jelenlegi álláshelyeit és létszámát a 2.számú melléklet tartalmazza. A 2013. év során a hivatal ügyiratforgalma az alábbiak szerint alakult: Főosztály Polgármesteri Kabinet Jogi és Önkormányzati Főosztály Humán Erőforrás Csoport Pénzügyi Főosztály Adóügyi Osztály Humán Főosztály I. Sz. Területi Szociális Központ II. Sz. Területi Szociális Központ III. Sz. Területi Szociális Központ IV. Sz. Területi Szociális Központ Referatúra Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra Hatósági Főosztály Műszaki Osztály Igazgatási Osztály Anyakönyvi Hivatal

Főszám (db) 200 493 805 233 77374 3166 10350 6568 6464 11297 1804 3776 7510 3799 368 10487

Alszám (db) 1512 1314 929 1737 208950 9159 28557 20279 20019 32087 6762 7546 19719 9072 566 19585 4

Vagyon-nyilvántartási Csoport Ellenőrzési Osztály Ellátási Igazgatóság Összesen

180 496 121 145.491

484 1431 36 389.744

Az egyes főosztályok, önálló osztályok 2013. évben végzett tevékenységéről az alábbi tájékoztatást adom: Polgármesteri Kabinet A Polgármesteri Kabinet alapvető feladata a tisztségviselők – polgármester, alpolgármesterek – valamint a bizottságok és a közgyűlés munkájának előkészítése, lebonyolítása, elemzések, visszajelzések készítése, döntés előkészítés koordinációja, a döntések végrehajtásának szupervíziója, továbbá közvetítő szerepet tölt be a tisztségviselők és a Polgármesteri Hivatal kapcsolatrendszerében. Pécs MJV Önkormányzatának a Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata módosításáról szóló, 308/2013. (10.17.) számú normatív határozatát követően a Polgármesteri Kabinet 18 fős létszámmal rendelkezik. A Polgármesteri Kabinet feladatai: Általános feladatok: -

-

-

-

-

Közvetítő szerepet tölt be a tisztségviselők és a Polgármesteri Hivatal kapcsolatrendszerében. Közreműködik az önkormányzat stratégiai feladatainak kialakításában és megvalósításában. A tisztségviselők igényeinek megfelelően, illetve saját feladatköréből adódó megfontolások alapján véleményt nyilvánít, illetve szakvéleményt készít a testületi előterjesztésekről, illetve egyedi döntési javaslatokról. A Kabinet feladatköréhez tartozó ügyekben elősegíti a közgyűlés irányítása alatt álló intézmények törvényes működését. Felkérésre, illetve utasításra közreműködik az intézmények irányításával kapcsolatos döntések, intézkedések előkészítésében, végrehajtása megszervezésében. Folyamatosan figyelemmel kíséri a város társadalmi és gazdasági helyzetének alakulását, az önkormányzat döntéseinek hatásait, visszhangját, a közvélemény megnyilvánulásait, az önkormányzat és szervei, intézményei tevékenységének közmegítélését. Kommunikációs tervező és szervező tevékenységet folytat a tisztségviselők és a Polgármesteri Hivatal munkájának megismertetésére, valamint a közmegítélés hatásainak visszacsatolására. Koordinálja az önkormányzati szövetségi (MJVSZ, MVSZ, MÖSZ) tagságból származó feladatokat. Az e-közgyűlési rendszerben ellátja az előterjesztések felülvizsgálatát, véleményezését.

5

Belföldi rendezvények: -

-

-

Figyelemmel kíséri, szervezi, egyezteti a tisztségviselői programokat (ülések, tárgyalások, protokolláris rendezvények). Szervezi a tisztségviselői fogadónapokat, elkészíti az állampolgári bejelentésekkel kapcsolatos levél-tervezeteket, figyelemmel kíséri a bejelentésekben foglaltak kivizsgálását, az érintett szervezetek által tett intézkedéseket. Előkészíti a helyi önkormányzati, hivatali rendezvényeket, fogadásokat, valamint részt vesz az egyéb programok szervezésében és azok lebonyolításában. A városba érkező politikai, gazdasági és kulturális delegációk szakmai és protokolláris programjának és vendéglátásának előkészítése és megszervezése.

Nemzetközi kapcsolatok: Fejleszti a nemzetközi kapcsolatokat a mindenkori önkormányzati, városfejlesztési céloknak és a nemzetközi kapcsolatfejlesztési koncepciónak megfelelően. - Intézi és szervezi a tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők külföldi kiküldetéseit. - Kapcsolatot tart a diplomáciai testületekkel, helyi konzulátusokkal. - Szervezi és ápolja a nemzetközi és protokoll kapcsolatokat. - Lebonyolítja és megvalósítja Pécs testvérvárosaival és partnervárosaival közösen tervezett nemzetközi eseményeket. - Képviseli a Polgármesteri Hivatalt a feladatköréhez kapcsolódó hazai és nemzetközi konferenciákon, rendezvényeken. - Előkészíti az éves külügyi tervet, és gondoskodik annak végrehajtásáról. - Külföldi kiküldetési szabályzatok kidolgozása. - Előkészíti a külföldi önkormányzatokkal történt dokumentumok aláírását. - Koordinálja és ellátja a nemzetközi szervezetekkel, EU szervekkel való kapcsolatokat. -

Pályázatokkal kapcsolatos feladatok: -

Részvétel a Central Europe finanszírozásában elnyert Creative Cities nevű pályázat lebonyolításában. Szakmai segítség nyújtása, illetve koordinálás a stratégiának megfelelő – nemzetközi forrásokból megvalósuló – projektek megvalósításában. Részvétel a SEEMIG pályázatban Bekapcsolódás az UNESCO Global Learning City Network kutatásba.

Főépítészi és műszaki tanácsadói feladatok: -

-

A város egészére vonatkozóan kezdeményezi és irányítja a településrendezéssel, a környezet épített és természetes elemeinek védelmével, öszszehangolásával kapcsolatos feladatokat, valamint az ezekkel összefüggő önkormányzati döntések előkészítését és végrehajtását. Irányítja a településfejlesztési koncepció tervezésének folyamatait 6

-

Irányítja a PÉSZ módosítással kapcsolatos feladatokat Irányítja az önkormányzat által kezdeményezett városfejlesztési, ingatlanfejlesztési, városépítészeti és építészeti beruházásokat

Gazdasági tanácsadói feladatok: - Részt vesz a mindenkor hatályos költségvetési törvény szerinti önkormányzati költségvetés összeállításában - Az önkormányzat fizetőkészségének megőrzése érdekében elemzi és értékeli az önkormányzat likviditási helyzetét. - Feladata az EIB hitelből megvalósuló beruházásokhoz kapcsolódó adatszolgáltatás, az elszámolások teljes körű elkészítése, ellenőrzése, közreműködés az ellenőrzések lebonyolításában. - Véleményezi a szakterületéhez kapcsolódó költségvetési, pénzügyigazdasági programokat, terveket, ideértve azokat az eseteket, melyek nem a közgyűlés hatáskörébe tartoznak, de a város életére hatást gyakorolnak. - Részt vesz a város gazdasági programjának, költségvetési koncepciójának és költségvetésének kialakításában a Pénzügyi Főosztállyal együttműködve. - Elemzéseket készít a tisztségviselőknek a költségvetéssel és a hitelállománnyal kapcsolatosan. - Véleményezi a költségvetés módosítását igénylő előterjesztéseket. - Véleményezi a város infrastrukturális és üzemeltetési szervezeteinek fejlesztési programjait. Területfejlesztési feladatok: -

-

A területfejlesztési rendszer megújításából eredő feladatok koordinálása Közreműködés a megyei fejlesztési tervben megfogalmazott, Pécs város és környezete fejlődését szolgáló integrált területi beruházások tervezésében és megvalósításában. Az aktualizált Integrált Városfejlesztési Stratégia mentén történő gondolkodás erősítése, valamint a rövid- közép- és hosszú távra tervezett szakmai igények érvényesítése.

Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás munkaszervezeti feladatok: -

A Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás munkaszervezeti feladatainak ellátása révén a Mecsek-Dráva hulladékgazdálkodási program megvalósításával a hulladékgazdálkodás rendszerének átalakítása és korszerűsítése.

Pannon Európai Területi Társulással kapcsolatos feladatok: -

Az Pannon Európai Területi Társulás működésével összefüggő városi feladatok folyamatos előkészítése és végrehajtása.

Városmarketing, turizmus, befektetés-ösztönzés: -

A Hivatal érintett szerveivel együttműködve közreműködik az önkormányzat városmarketing és turisztikai koncepciójának kidolgozásában. 7

-

-

-

A város turizmusban érdekelt szereplőivel állandó egyeztetés, koordináció. A város befektetésvonzó képességének növelése, vonzó befektetési célpontként történő kommunikálása a város hazai és nemzetközi kapcsolatrendszerein keresztül. A potenciális befektetőkkel való kapcsolattartás, információszolgáltatás, a befektetési szándékkal érkező avagy potenciális beruházók letelepedésének elősegítése, aktuális, naprakész információval való ellátása. A Tüke Kártya programmal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátása.

Sajtókapcsolatok: -

Önkormányzatra vonatkozó nyilvánosság biztosításának megteremtése. Sajtótájékoztatók, sajtóesemények szervezése, lebonyolítása.

2013. évben az alábbi kiemelt tevékenységeket végezte el: -

-

A polgármesteri, alpolgármesteri és kabinet titkárságok éves szinten nagyságrendileg 10.000 beérkező és 5.000 kimenő levelet kezeltek. Ez nincs összhangban a táblázatban szereplő bejövő irat számmal. A polgármester és az alpolgármesterek éves szinten 5500 vendéget, látogatót, ügyfelet fogadtak, 1300 rendezvényen vettek részt. A polgármester döntése alapján a polgármesteri keret terhére 40 szervezettel kötött támogatási szerződést. Részt vett az alábbi rendezvények szervezésében és lebonyolításában: o Kommunizmus Áldozatainak Emléknapja o Pécs Város Sajtó Díja o A Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt. ünnepélyes keretek között történő többségi tulajdonrészének eladására vonatkozó szerződés aláírása o Pécs Város Bora választás o Pécs Város Kulturális Nagydíj átadása o Orbán Viktor miniszterelnök pécsi látogatásának előkészítése o MJVSZ Informatikai Bizottságának pécsi kihelyezett ülése o „Osztályfőnöki Óra” a pécsi tanárok köszöntésére és az „Év Osztályfőnöke Díj” átadása o Baranyai polgármesterek részvétele az árvízvédelemben o Pécs Város Napja o „Bringázz a munkába” a városi kerékpározás népszerűsítésére o Arad Napja Pécsett o „KösziKávé” sajtónyilvános adománygyűjtő akció a Dóri-ház részére o „Irány Finnország” vetélkedősorozat középiskolások részére o I. Világháborús emlékkiállítás előkészítése o Bányásznapi koszorúzások o Magyar Televízió „Magyarország szeretlek” programjának előkészítése Pécs városának bemutatása céljából o „Városi Tanévnyitó” a város hivatalos tanévkezdő rendezvénye o „Magyarok Kenyere” adománygyűjtő akció a Dévai Szent Ferenc Alapítvány és a Pécsi Jótékony Nőegylet javára o Pécs MJV Önkormányzata részvétele a szentlőrinci önkormányzat által szervezett Lobbi Partin 8

-

o Janus Pannonius Nemzetközi Költészeti Nagydíj o Deák Ferenc szoboravató ünnepség Áder János köztársasági elnök részvételével o Idősek Világnapja alkalmából a nyugdíjasok számára szervezett műsor o Összmagyar Nemzeti Diákbajnokság határon túli magyar diákok számára o Pécs, mint fő kiállító az Utazás Kiállítás 2014. évi rendezvényen o Lantos Ferenc életmű kiállítás – megnyitó o Mária Terézia portré elhelyezése o Tüke-díj átadása o „Bulijárat” és pécsi Party Busz bevezetése a biztonságos éjszakai közlekedésért o Kertváros Nap o Lakatfal tervpályázat az új Lakatfal tervezésére o Március 15-ei városi ünnepség o Takarítási nap és Hab Party keretében a város vezetői és cégei személyesen részt vettek a város szobrainak és tereinek megtisztításában o Fűszerültetés o Mecsek Rallye o Tubes Nap, melynek keretében ünnepli Pécs Városa a helyi civilekkel közösen, hogy sikerült megakadályozni a NATO radar megépítését o A Víz Ünnepe a SUEZ-zel kötött megállapodás alkalmából o Pécsi Fűszerünnep gasztronómiai és borfesztivál o „II. Pécsi szerenád” a pécsi középiskolásoknak szervezett szerenád verseny o „Ezer Lámpás Éjszakája” az eltűnt gyerekek világnapja alkalmából o Vasarely Együttműködési Megállapodás o Eszék-Pécs jubileumi együttműködése tiszteletére közös ünnepi közgyűlés Eszéken o Horvátország Európa Uniós Csatlakozásának tiszteletére szervezett ünnepség Navracsics Tibor miniszterelnök-helyettes részvételével o Október 23-ai városi megemlékezés o 6:3 labdarúgó mérkőzés hatvanadik évfordulójára szervezett rendezvény o III. Pécsi Adventi Kézműves és Mesevásár o Európa Cantat 2015 kórusfesztivál előkészítése Az e-közgyűlési rendszerben ellátta 1700 előterjesztés felülvizsgálatát, véleményezését. Előkészített és lebonyolított 4 külföldi önkormányzattal kötött együttműködési megállapodást. Előkészített és megszervezett 138 külföldi kiküldetést a tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők részére. A Creative Cities projekt 2,5 éves időtartama alatt Pécs Város Önkormányzata 145,169.96 euró összeget fordított a projekt megvalósítására, ami 43,5 millió forintnak felel meg. Ebből bérköltségként 75,434.67 euró került elszámolásra, ami több mint 22,6 millió forintnak felel meg.

9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

A SEEMIG projekt előrehaladása során Pécs Város Önkormányzata ezidáig közel 2,5 millió forintnak megfelelő euró összeget számolt el és igényelt vissza az EU-tól, ebből 2 millió forint bérköltséget számolt el 2013 májusáig. Jelenleg zajlik a projekt 4. jelentésének összeállítása. Az előzetes adatok alapján e félévben több mint 2,5 millió forint bér kerül elszámolásra és visszaigénylésre. Településfejlesztési koncepció elkészítése tárgyában szakmailag előkészítette és irányította a megalapozó munkarészek elkészítésére kiírt beszerzést és a javaslattételi munkarészének elkészítésére kiírt pályázatot. Irányította a településfejlesztési koncepció javaslattételi munkarész tervezését és a partnerségi folyamatát. Szakmailag előkészítette a településfejlesztési koncepció és az Integrált Városfejlesztési Stratégia partnerségi tervének elkészítésére kiírt beszerzést. Irányította a Helyi Építési Szabályzat 6 db módosítási eljárását. Szakmailag előkészítette és irányítja a Leőwey Klára Gimnázium rekonstrukciós munkáinak elvégzését, valamint a Ciszterci Nevelési Központ és a Leőwey Klára Gimnázium területe közép-távú fejlesztésének szakmai előkészítését, a tervpályázat kiírását. Szakmai előkészíti és irányítja a komplex sport terület és az új futball aréna tervezését. Közreműködik a Horvát Színház rekonstrukciójának és bővítésének a tervezésében. Közreműködik a György-telep szociális városrehabilitáció szakmai előkészítésében és lebonyolításában. A településképi véleményezési eljárás kapcsán a főépítész 19 alkalommal vezette az Önkormányzati Építészeti Tervtanácsot, ez alapján 59 db településképi véleményt adott ki, 8 db véleményt saját hatáskörében, a településképi bejelentés eljárás során 8 db ügyben járt el. Ellátta 4 beruházás műszaki ellenőrzését. Műszaki tanácsadóként részt vesz a Kodály Központba építendő orgona építésének előkészítésében, a térfigyelő kamera-hálózat fejlesztésében, a Mecsek-Szabolcs közösségi ház tervezésében, a Kodály Központban létrejövő Filharmónia-Magyarország iroda kialakításában, a Pécsi Horvát Színház átalakításában, Múzeumok Pécs M. J. V. részére történő átadásának, a múzeumi raktárak bérleményből történő átköltöztetésének előkészítésében. A Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás munkaszervezeti feladatainak ellátása során 9 Társulási Tanács ülést és 52 napirendet készített elő, melynek eredményeként 52 határozat született. 327 bejövő számlát egyeztetett, kifizetésre, utalásra felkészített. 849 bejövő és 782 kimenő levelet kezelt, 313 önkormányzattal tartotta a kapcsolatot, 2013. november 1-ig 2,780 milliárd Ft beruházási (99%) és működési kiadást (1%) eszközölt, 4 közbeszerzést és 2 beszerzést bonyolított le. A Pannon Európai Területi Társulás keretében részt vett három közgyűlés, három elnökségi ülés, egy Tervezési Bizottság ülés, két Pénzügyi Bizottság ülés, egy FEB ülést szervezésében és lebonyolításában, valamint 62 határozat meghozatalában. A Tüke Kártya program megújítása révén 22-ről 186-ra nőtt az elfogadóhelyek, és 8088-ról 14.284-re a kártyatulajdonos száma.

10

-

Pécs város befektetési portfóliójának összeállítása magyar, angol, német, olasz, spanyol, francia és kínai nyelveken. Kapcsolattartás, információszolgáltatás, tárgyalás nagyságrendileg 60 befektetési szándékkal érkező avagy potenciális beruházóval. 60 sajtótájékoztatót illetve sajtóeseményt szervezett, 480 sajtómegkeresésre reagált.

Jogi és Önkormányzati Főosztály A Főosztály tevékenységének lényeges eleme, hogy, a jegyző mellett egy olyan – kifejezetten szakmai – törzskar működik, amely képes a jegyző testületi munkát előkészítő, a hivatal tevékenységét szervező, valamint az önkormányzat és szervei működésének törvényességét biztosító tevékenységét hatékonyan ellátni. Az elmúlt időszak tapasztalatai azt mutatják, hogy a szükséges operatív szakmai intézkedések megtétele, a problémák gyors lereagálása, az ügyek „hivatalon belüli megoldása” a jegyzői törzskar közreműködésével eredményesen volt megoldható. Ki kell emelni a Főosztály munkájának fontosságát a hivatal főosztályai közötti koordinációban is. Egyre több az olyan önkormányzati feladat, amely több főosztály szoros együttműködését igényli. Ezen nem profil tiszta ügyek megoldásához igénylik a Főosztály koordinálását. A Főosztályon belül gyakorlatilag egy helyen találhatók meg az önkormányzat működésével kapcsolatos közvetlen szervező és technikai előkészítő feladatok és itt valósul meg a jogi kontroll is. Jogi Csoport A Jogi Csoport háromtagú, feladatköre szerteágazó. A csoport – mint a jegyző közvetlen munkatársai – főfeladata a jegyző hivatalirányítói, jogalkalmazói, és törvényességi felügyeleti hatásköreinek gyakorlásával kapcsolatos tevékenységének támogatása. Folyamatosan jogi segítséget nyújtanak a jegyzőhöz forduló ügyfeleknek, jogi kérdésekben konzultációs jelleggel segítik az önkormányzat intézményeit és a főosztályokat. Közgyűlés és Bizottságok működése: A Jogi Csoport kizárólagos feladatkörébe tartozik a testületi (közgyűlési és bizottsági) előterjesztések előzetes törvényességi vizsgálata, az e-közgyűlés LOGO rendszerben meghatározott feladatok ellátásával. A törvényességi ellenőrzés célja, hogy a csoport tagjai, minden egyes előterjesztést és annak mellékleteit megvizsgáljanak abból a szempontból, hogy az megfelel-e a hatályos jogi szabályozásnak és az önkormányzat rendeleteiben és szabályzataiban foglalt előírásoknak. Jellemző hogy a testületi ülések előtt tömegével kerülnek az előterjesztések a csoport tagjaihoz, így igen rövid idő áll rendelkezésükre egy-egy előterjesztés és mellékletei alapos vizsgálatára, ez pedig magában hordozza annak veszélyét,

11

hogy esetleg lényeges hibát nem vesz észre az ellenőrző. Ebben az évben ilyen eset nem fordult elő. A Jogi Csoport munkatársai úgy kívánják a lehető legminimálisabbra csökkenteni a hibázás lehetőségét, hogy a bonyolultabb előterjesztéseket, már azok előkészítésének szakaszában megbeszélik az előterjesztést készítővel. A csoport tagjai rendszeresen felhívják az előterjesztők figyelmét a típus-hibákra, és hangsúlyozzák az egyes előterjesztések alapos előkészítésének szükségességét. Ennek ellenére időnként tapasztalható, hogy igen jelentős, esetleg anyagi kihatással járó témát tartalmazó előterjesztés is kiosztásos anyagként kerül a közgyűlés elé. A Jogi Csoport munkatársai folyamatosan figyelemmel kísérik az önkormányzat állandó bizottságainak munkáját. Áttekintik az egyes ülések napirendjére előterjesztett anyagokat. Szükség esetén felhívják az előterjesztő figyelmét az esetleges jogszabálysértésre, vagy az előterjesztés egyéb alaki, illetve tartalmi hibáira. Súlyosabb esetben írásos feljegyzést készítenek az érintett bizottság elnöke számára indokolt esetben indítványozzák az előterjesztés napirendről történő levételét. Az állandó bizottságok ügyrendjeit a csoport tagjai készítik elő. Egyéb törvényességi feladatok: A csoport feladata, hogy megvizsgálja a Polgármesteri Hivatal (Jegyző) határozatait másodfokon megváltoztató vagy megsemmisítő döntések bírósági megtámadásának szükségességét és lehetőségét. Véleményezi a Polgármesteri Hivatal (Jegyző) által hozott határozatok ellen tett ügyészi intézkedések, benyújtott óvások megalapozottságát. Közreműködik önkormányzati vállalatok (társaságok) intézmények működésének törvényességét érintő bejelentések, jelzések, panaszok elbírálásában. A csoport véleményezi a Baranya Megyei Kormányhivatal által tett törvényességi észrevételeket, közreműködik szükséges intézkedés vagy válaszlevél-tervezet kidolgozásában Tisztségviselői és képviselői munka segítése: A Jogi Csoport munkatársai a polgármester, illetve az alpolgármesterek felkérése alapján részt vesznek különféle – az önkormányzat és külső szervezetek által folytatandó tárgyalások előkészítéseként – előkészítő anyagok előzetes véleményezésében, felkérés alapján segítséget nyújtanak tárgyalások alkalmával. Az önkormányzat feladat- és hatáskörét érintő kérdésekben tájékoztatást, adatot, szakmai véleményt és jogértelmezést ad a közgyűlés, az önkormányzati képviselők, a bizottságok részére. Rendeletalkotás – szabályzatok: A csoport feladata, hogy folyamatosan közreműködjön az önkormányzati rendeletek és határozatok előkészítésében és szövegezésében.

12

A csoport gondozza, az önkormányzat és polgármesteri hivatal működését szabályozó belső szabályzatokat. Jogszabályváltozás esetén kezdeményezi az érintett szabályzat módosítását, és a jogi segítséget nyújt az érintett főosztálynak a szükséges feladatok elvégzése során. Gondoskodik arról, hogy az aktuális szabályzatok a hivatal minden dolgozója számára elérhető legyen. A csoport feladata az Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának (SZMSZ) elkészítése és folyamatos karbantartása is. A Mötv. 2013. január 1-jei hatálybalépését követően szükséges volt az SZMSZ teljes felülvizsgálata és a megváltozott jogi szabályozásnak megfelelő átdolgozása. Szerződések: A törvényességi ellenőrzés másik nagy területe az önkormányzat által kötendő szerződések, megállapodások tervezeteinek véleményezése, illetve a szerződések jogtanácsosi ellenjegyzése volt. Az önkormányzat évente – különféle tárgykörökben – igen nagyszámú szerződést, illetve megállapodást köt. A Jogi Csoport munkatársai minden esetben ellenőrzik, hogy a megkötendő szerződés vagy megállapodás alaki és tartalmi szempontból megfelel-e a hatályos jogszabályi előírásoknak, illetve kellőképpen megjeleníti-e az önkormányzat érdekeit. Vizsgálják, hogy a szerződés tartalmaz-e olyan szerződést biztosító mellékkötelezettségeket, melyek biztosítják egyrészt a hibátlan teljesítést, másrészt ha gond van a teljesítéssel, biztosítékot nyújtanak a kár enyhítésére. A törvényességi ellenőrzésnek meg kell előznie a szerződés tisztségviselő által történő aláírását. Előfordult, hogy törvényességi ellenőrzésre tisztségviselői aláírást követően nyújtották be a szerződéseket. Jogalkotási munka: A Jogi Csoport folyamatosan figyelemmel kíséri az önkormányzatot érintő központi jogalkotást, jelzi az önkormányzat érdekét sértő vagy az alapjogokkal ellentétes megnyilvánulásokat és tendenciákat. Közreműködik az önkormányzatot érintő törvények, egyéb jogszabályok és más állami döntések tervezeteinek véleményezésében és az ezzel kapcsolatos javaslatok kialakításában. Rendszeresen közreműködünk jogszabálytervezetek előzetes véleményezésében, az önkormányzati érdekképviseleti szervezetek részére összefoglaló anyagok készítésében Jelentős a Megyei Jogú Városok Szövetsége kérése alapján végzett ilyen irányú tevékenység, mely mondhatni heti rendszerességű. Közbeszerzések – beszerzések: A Jogi Csoport vezetője látja el az önkormányzatot és intézményeit érintő, a közbeszerzések lebonyolítását végző külső szervezet által előkészített közbeszerzési eljárások, és a osztályok, által előkészített beszerzési eljárások, szakmai és törvényességi felügyeletét. Együttműködve az előkészítést végzőkkel segíti ez irányú 13

tevékenységüket. Részt vesz a bíráló bizottságok munkájában. Gondozza a közbeszerzési szabályzatot. Peres ügyek képviselete: A Jogi Csoport látja el a polgári, büntető, munkaügyi, gazdasági és közigazgatási peres valamint nem peres bírósági eljárásban az önkormányzat és szervei jogi képviseletét. Képviselőként eljár cégbíróság hatáskörébe tartozó ügyekben. Figyelemmel kíséri az önkormányzatot érintő ítélkezési gyakorlatot, elemzi a tapasztalatokat és ennek alapján tájékoztatást ad, intézkedést kezdeményez. A csoport tagjai 2013. évben a beszámoló elkészültéig közel 90 peres ügyben képviselték az önkormányzatot. A perek több mint felénél, 48 perben az önkormányzat túlnyomórészt felperesi pozícióban van. Ezen perek keresetinek petitumai önkormányzati bérlakás kiürítésére és bérleti díj hátralék megfizetése irányulnak (lakás-kiürítési perek). A kereseteknek a bíróság helyt adott, az ügyeknek csak 10 %-a jutott el fellebbezés folytán másodfokú döntésig. A bérlők által felmondás érvénytelenségének megállapítása vagy cserelakás biztosítása iránti igény tárgyában indított perekben, az Önkormányzat pernyertes lett. Tulajdonjogi vonatkozású – birtokháborítás, elbirtoklás megállapítása, tulajdonjog megállapítása, telki szolgalom alapítása – 2013. évben folyó perek száma 9. Két ügyben még folyik az eljárás, 5 ügyben az önkormányzat pernyertes lett, vagy nem marasztalták el Két ügy a peres lejárás megszüntetésével végződött, kettő pedig folyamatban van. A folyamatban levő közigazgatási perek száma 4. Ebből egyet az önkormányzat megnyert, három még folyamatban van, közülük egy a Kúria, mint felülvizsgálati bíróság előtt. Hibás teljesítés, szavatosság körében 1 per van folyamatban, melyben megismételt elsőfokú eljárás folyik az Önkormányzat keresete alapján. A kártérítés iránti perekben az Önkormányzat legtöbbször alperesi pozíciót tölt be, Ebben az évben 17 ilyen per volt, vagy van folyamatban. A kártérítési perek közül egy megszűnt, tíz folyamatban van, egyben ismételt eljárás folyik, hármat az önkormányzat megnyert, két esetben részlegesen pervesztes lett. A részben marasztalással záruló perek pertárgyértéke közel harmincmillió forint. Ehhez képest, az önkormányzat által - jogerős ítélet alapján fizetendő – kártérítés összege a négymillió forintot nem éri el. A fennmaradó 8 eljárás egy része tulajdon elleni – a bíróság előtt folyó - szabálysértési ügy volt, melyben az Önkormányzatot, mint sértettet képviselte sikeresen a Jogi Csoport, valamint felszámolási és csődeljárásokban folyó nem peres eljárások során ellátott jogi képviselet. A Jogi Csoport működik közre a jogerős ítéletek végrehajtására vonatkozó eljárásban is, mind a végrehajtóknál, mind a bíróságokon. Ez egyrészt adminisztráci14

ós, másrészt személyes közreműködéssel járó tevékenységet jelent (pl. foglalás végrehajtási cselekménynél részvétel). A végrehajtási eljárásokban több esetben kell a végrehajtóval egyeztetnie, végrehajtási kifogást vagy más jogorvoslati kérelmet benyújtania Fontos, hogy a csoport jogtanácsosait az ágazati főosztályok már a perek előkészítő szakaszába bevonják, illetve, hogy perek csak jogi szakmai megalapozottság esetén induljanak. A csoport a perek tapasztalatait rendszeresen elemzi, és erről tájékoztatja a perrel érintett ágazati főosztályokat. Az önkormányzat intézményeinek képviselete: Meghatalmazás alapján a Jogi Csoport feladatkörébe tartozik az önkormányzat intézményei peres ügyeinek képviselete is. Idén 3 ilyen ügyben látta el a képviseletet a Jogi Csoport. A Jogi Csoport látja el – megbízás alapján - az intézmények peres ügyeinek jogi képviseltét is. Jelenleg egy munkaügyi van folyamatban, melyben az Elszámolóház jogi képviseletét látja el a csoport. Nem peres eljárások: A Jogi Csoport feladata a Önkormányzat által kezdeményezett fizetési meghagyások kibocsátása iránti kérelmeknek a közjegyzői kamarához - az e-szignó rendszeren keresztül – történő benyújtása. 2013-ban eddig hét ilyen eljárás indult. Valamennyi kérelmet kibocsátotta az illetékes közjegyző. Az eljárásokban hiánypótlásra nem került sor. A jogerős fizetési meghagyások végrehajtása ügyében a szükséges intézkedések megtörténtek. Az eljárások végrehajtási szakaszban vannak. Az önkormányzattal szemben is indulnak fizetési meghagyásos eljárások, melyek száma idén 3 volt. Ezeket sikerült per nélkül rendezni. Két követelést – mely megalapozott volt – az Önkormányzat kifizetett, egy esetben pedig a kérelmező döntése alapján nem alakult át az eljárás perré, így a követelést megfizetni sem kellett. A Jogi Csoport, az érintett főosztályokkal történő folyamatos konzultáció biztosításával igyekszik a fizetési meghagyások a lehető legalacsonyabb szinten tartani, mert a fizetési meghagyással érintett követelés 3 %-át eljárási költségként meg kell fizetnie az önkormányzatnak ahhoz, hogy a fizetési meghagyást a közjegyző kibocsássa. Elsősorban peres úton hajtjuk be a követeléseket, mert az önkormányzat személyi illetékmentességet élvez, ezért a peres út nem jár költséggel. Főosztályok: A Jogi Csoport napi kapcsolatban van áll a főosztályokkal. Segítséget nyújt főosztályok (belső szervezeti egységek) között felmerülő hatásköri, jogértelmezési viták eldöntésében. Koordinálja a Hivatalban tevékenykedő jogtanácsosok munkáját, szükség esetén szakmai iránymutatásokat ad részükre. Ellenőrzések segítése:

15

A Jogi Csoport folyamatosan közreműködik az általános és céljellegű törvényességi ellenőrzésben. Elemzi az önkormányzat egyes tevékenységeinek ellenőrzéséréről készült jegyzőkönyveket, jelentéseket (ÁSZ, NAV) A jelentések alapján intézkedési tervet dolgoz ki a feltárt hiányosságok és hibák kiküszöbölése érdekében és figyelemmel kíséri az intézkedési tervben foglaltak végrehajtását. A Jogi Csoport elemzi az Ellenőrzési osztály által végzett célvizsgálatok, szabályszerűségi vizsgálatok és utóellenőrzések jegyzőkönyveit A jegyzőkönyvben foglalt észrevételek alapján javaslatot tesz a szükséges intézkedések megtételére. Ebben az évben 21 vizsgálati jelentést dolgozott fel a csoport. Egyéb feladatok: Figyelemmel kíséri az információszabadságról és az információbiztonságról szóló jogszabályok végrehajtását. Gondozza a közérdekű adatok közzétételi kötelezettségének teljesítéséről szóló szabályzatot, segítséget nyújt a szabályzat rendelkezéseinek betartásához, adatfelelősi feladatok lát el. A csoport készíti elő a városi rendőrkapitány és a tűzoltóparancsnok által készített éves beszámolók a közgyűlés elé terjesztését, valamint az Év Rendőre és az Év Tűzoltója kitüntető cím adományozását megelőző teljes eljárást A Jogi Csoport végzi az önkormányzat közreműködésével létrejött alapítványok nyilvántartásával, illetve a változások bírósághoz történő bejelentésével kapcsolatos adminisztrációs teendőket. Az alapítványokkal való teendők csökkenő tendenciát mutatnak. Ennek oka, hogy a hatályos jogi szabályozás már nem teszi lehetővé közalapítványok létrehozását A Jogi Csoport tagjai a jegyző kijelölése alapján – kifizetéseket megelőzően – szakmai teljesítést igazolnak. Humán Erőforrás Csoport A csoport rendszeresen felmerülő feladatai: -

-

-

az újonnan felvett köztisztviselők kinevezési okmányainak elkészítése, a közszolgálati jogviszony beszámítása és a MÁK felé az összes nyomtatvány elkészítése. a közszolgálati jogviszony megszűnésével kapcsolatos iratok elkészítése Polgármesteri Hivatal teljes állományára vonatkozó átsorolások kezelése és azok jelzése a főosztályok felé. a jubileumi és törzsgárda jutalmak előkészítése és annak kifizetésének kezdeményezése a MÁK és a hivatal közötti illetmény számfejtési KIR3 program kezelése valamint a WINTISZT személyügyi nyilvántartó rendszerben a köztisztviselőkkel kapcsolatos változások naprakész rögzítése negyedévente a Pénzügyi Főosztály számára a rehabilitációs jelentéshez szükséges statisztikai adatok elkészítése létszámgazdálkodással kapcsolatos kimutatások készítése GYES és a hat hónapon túli távolléteket nyilvántartása 16

-

-

-

-

-

köztisztviselőik tájékoztatása az éves Cafetéria keretről, a beküldött nyilatkozatok alapján havonta a juttatásokról kimutatások elkészítése, a Cafetéria online portál kezelése a Polgármesteri Hivatal személyi juttatásaira vonatkozó következő évi költségvetés elkészítése és továbbítása a Pénzügyi Főosztály felé a köztisztviselők értesítése, év elején az adott évi szabadságukról, februárban az alapilletmény százalékos beállási szintjéről a hivatal munkatársait érintő szabályzatok elkészítésében (autóbuszbérlet, adatvédelmi, Cafeteria szabályzat, stb.) való részvétel a közigazgatási alap-, szak és ügykezelői vizsgákra történő jelentkezések intézése, a tanfolyamon történő részvételek megszervezése az adózással kapcsolatos nyilatkozatok, igazolások kiadása, illetve továbbítása a MÁK felé, valamint annak számítógépre történő rögzítése a polgármester utasítása alapján az állandó bizottságok mellé rendelt szakértők megbízási szerződéseinek elkészítése a képviselők és a tanácsnokok tiszteletdíjával kapcsolatos feladatokat lekezelése a kisebbségi önkormányzat – bolgár, cigány, görög, lengyel, horvát, német, örmény, ruszin, szerb, ukrán – képviselőinek megbízási szerződéseinek elkészítése a jegyző és a polgármester utasításai alapján a megbízási, vállalkozási és munkaszerződésekkel kapcsolatos feladatok ellátása a közgyűlés állandó bizottságai mellett tevékenykedő gyakornokok megbízási szerződéseinek elkészítése a Polgármesteri Hivatal képzési tervének összeállítása, a képzésekkel kapcsolatos feladatok lebonyolítása az egyetemi hallgatók kötelező szakmai és a nyári gyakorlatának teljes körű lebonyolítása a teljesítményértékelésekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátása a Hivatal munkatársainak táppénz nyilvántartása, kezelése és annak jelentése a MÁK felé a Hivatal nyugdíjba vonult dolgozóinak nyugdíjas találkozón való részvételének megszervezése és lebonyolítása a köztisztviselők foglalkozás-egészségügyi ellátásra történő beutalása a hivatali dolgozók konferenciákon, továbbképzéseken való részvételének intézése, a jelentkezési lapok továbbítása a köztisztviselők és az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos feladatok ellátása, vagyonnyilatkozatok nyilvántartása, értesítő levelek kiküldése, igazolások kiadása munkáltatói igazolások kiadása kérelem alapján a kötelező tűz és munkavédelmi képzések megszervezése a hivatal köztisztviselői számára a baleseti jegyzőkönyvek elkészítése, annak továbbítása és az ezzel kapcsolatos jelentések elkészítése a jegyző engedélye alapján a hivatal köztisztviselőinek közlekedési költségtérítésének intézése (távolsági autóbuszbérlet, gépkocsi átalány, összvonalas autóbuszbérlet) a személyi anyagok naprakész nyilvántartása a Hivatalhoz beérkező önéletrajzok iktatása, nyilvántartása

17

2013. évben jelentős többletmunkát jelentő feladatok a csoport számára: -

-

-

-

-

a Járási Hivatalhoz átkerülő köztisztviselők személyi anyagának és vagyonnyilatkozatainak teljes körű átadása, valamint a Kormányhivatal ellenőrzése során feltárt hiányosságok pótlása és kijavítása. a 2011. évi CXCIX. Törvényben foglaltak alapján az új teljesítményértékelési (TÉR) rendszer átalakítása, az azzal kapcsolatos informatikai rendszer használatának bevezetése és a képzéseken való részvétel szintén e törvény alapján szükségessé vált az új előírásnak megfelelő tartalmú önéletrajzok beszerzése és annak személyi anyagba történő lefűzése 2013. június, július hónapban többletfeladatként jelentkezett a két hónapra szóló nyári diák munka programban történő részvétel, melynek során a munkára jelentkező diákok közül 50 fő felvételével kapcsolatos teljes körű adminisztráció csoportunkra hárult a Nemzeti Közigazgatási Intézet által ebben az évben elindított e-learning képzések, vizsgák is nagy kihívást jelentettek a csoport számára és jelentenek a jövőben is, hiszen a köztisztviselők képzési rendszere teljesen új alapokra helyeződik a Hivatal Ellenőrzési Osztálya által, a munkaköri leírások tekintetében lefolytatott ellenőrzési jegyzőkönyv alapján egységes minta alapján új munkaköri leírások elkészítésének lebonyolításával kapcsolatos teendők

A csoportnak 2013. november 15. napig az iktatási rendszerben 787 főszámon és 1316 alszámon futó elintézett ügyirata volt. Önkormányzati és Választási Csoport Az Önkormányzati és Választási Csoport alapvető feladata a testületi – közgyűlési, bizottsági, valamint a részönkormányzati - munka feltételeinek biztosítása, az ülések előkészítése, megszervezése, a jegyzőkönyvek elkészítése. A közgyűlési, bizottsági előterjesztések időben történő elkészítése érdekében rendszeres és folyamatos kapcsolatot tartanak a főosztályok munkatársaival. Kiemelt figyelmet fordítanak arra, hogy az előterjesztések, a határozati vagy állásfoglalási javaslatok az önkormányzat különböző rendeleteiben, – SZMSZ, Költségvetés, Közbeszerzési szabályzat stb. – foglalt szabályozásnak megfeleljenek, a bizottságok a leadott hatáskörökben határozattal, egyéb ügyekben állásfoglalással döntsenek. A testületi munkához kapcsolódó adminisztrációs feladatokon túl gondoskodnak az önkormányzat rendeleteinek kihirdetéséről, Közlönyének összeállításáról, LOGO-rendszerben történő feltöltéséről. Minden testületi ülésre elkészítik és a Közgyűlés elé terjesztik a lejárt határidejű határozatokról szóló jelentést. A jegyzőkönyvek minden esetben határidőre elkészültek és természetesen a jövőben is erre kívánnak törekedni. A bizottsági, közgyűlési előterjesztések hálózaton keresztül történő mozgatása jól szolgálja az adatbiztonságot, pontosságot, felgyorsítja és gazdaságosabbá teszi a csoport által végzett munkafolyamatot.

18

Napi tevékenységük során a számos hozzájuk forduló - elsősorban önkormányzati rendeletek, határozatok iránt érdeklődő - állampolgár ebbéli igényeit kielégítik, valamint az önkormányzati képviselők részére a munkájukhoz szükséges információkat biztosítják. A Közgyűlés éves munkaterv alapján ülésezik. A munkaterv a 2013. évben 12 rendes ülést irányozott elő, a beszámolási időszak alatt 4 esetben került sor a munkatervi ütemezéstől eltérő rendkívüli ülés összehívására, így a testület 16 alkalommal ülésezett. A bizottságok is gyakrabban üléseztek a tervezettnél, több ízben került sor rendkívüli ülés összehívására. A Településrészi Önkormányzatok is gyakrabban üléseznek és ugyancsak több napirendi pontot tárgyalnak. 2013. október 10-én "A 2007-2013-as fejlesztési ciklus eredményeinek bemutatása és megvitatása" témakörben tartott közmeghallgatást a közgyűlés. A testületek 2013. évi működését az alábbi táblázat szemlélteti: Önkormányzati testületek típusa, megnevezése

Testületi Testületi döntések ülés száma száma

PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS

15+1 köz- ÖR. meghallgatás 50

Közgyűlése

BIZOTTSÁGOK

Hat. 382

Hat.

Állásf.

Pénzügyi és Gazdasági Bizottság

30

182

328

Városfejlesztési és Kommunális Bizottság

24

23

81

Pécsi Értéktár Bizottság

2

4

-

Népjóléti és Sport Bizottság

16

175

163

Sport Albizottság

2

-

1

Oktatási és Kulturális Bizottság

22

76

106

Természeti és Emberi Erőforrás Fejl.Bizottság

30

9

124

Összesen:

126

469

803

Hat.

Állásf.

TELEPÜLÉSRÉSZI ÖNKORMÁNYZATOK Vasas

3

2

3

Somogy

3

2

5 19

Hird

4

2

5

Mecsekszabolcs

13

13

17

Nagyárpád

7

12

6

Pécsbányatelep

3+1

6

4

Pécs-Újhegy

6

6

3

Pécs-Üszög

6

3

3

Pécs-Postavölgy

9

8

8

Pécs-Patacs

4

4

3

Összesen:

59

58

57

Nemzetiségi Önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok elvégzése: -

-

Részvétel a nemzetiségi önkormányzatok ülésein (kb. 10-15). Több nemzetiségi önkormányzat SZMSZ-ének, szabályzatainak (ösztöndíj, belföldi kiküldetés, pénzkezelési, leltározási, stb.) megalkotása. A nemzetiségi önkormányzatok jegyzőkönyveinek jogi kontrollja, mely az esetek nagy többségében a jegyzőkönyv megírását, átdolgozását jelenti. A Kormányhivatal által, a nemzetiségi önkormányzatoknak tett törvényességi felhívásokkal (2db) kapcsolatos ügyintézés, a nemzetiségi önkormányzatok segítése. A Nemzetiségi Tanács ügyviteli feladatainak ellátása (eddig 3 ülés). Nemzetiségi önkormányzati jegyzőkönyvek publikálása az Interneten a közzétételi szabályzatnak megfelelően. Kapcsolattartás a nemzetiségi önkormányzatok elnökeivel az aktuális feladataik határidőre történő ellátása érdekében. Nemzetiségi önkormányzatok működése során felmerülő problémák megoldása, folyamatos segítségnyújtás.

A benyújtott jegyzőkönyvek alapján az alábbi statisztika áll rendelkezésünkre: Nemzetiségi Önkormányzat

Ülések ma

Pécs MJV Roma Önkormányzata

14

22

Pécsi Bolgár Önkormányzat

12

17

Pécs MJV Görög Önkormányzat

6

18

Pécsi Horvát Önkormányzat

6

18

Pécsi Lengyel Önkormányzat

7

23

Pécsi Örmény Önkormányzat

13

24

Pécsi Német Önkormányzat 14+1 Pécsi Ukrán Nemzetiségi Önkor9 mányzat

szá-

Döntések száma

31 13 20

Pécsi Ruszin Nemzetiségi Önkor9 mányzat nincs Pécsi Szerb Önkormányzat tunk Összesen: 91 Egyéb feladatok: -

20 ada-

nincs adatunk 186

Módosították a gyakornokok kiválasztásáról szóló szabályzatot Lebonyolították a gyakornoki pályázatot (kiírás, kiválasztás, szerződéskötés előkészítése). Elvégezték a részönkormányzati keret felosztásával kapcsolatos feladatokat. A Részönkormányzati jegyzőkönyveket, döntéseket publikáljuk az Interneten a közzétételi szabályzatnak megfelelően Előkészítették és tesztelték az e-közgyűlés modullal kapcsolatos új fejlesztéseket. Javították az e-közgyűlés modul használatával kapcsolatban keletkező hibákat.

Választásokkal kapcsolatban elvégzett feladatok: A csoport további, a leírt teendőkön felül kiemelt feladatként látja el a 2014. évi választásokkal kapcsolatos alább felsorolt feladatokat: -

-

Kialakították az országgyűlési szavazókörök körzethatárait. Megrajzolták és a képviselők számára is lehetővé tettük az országgyűlési szavazókörök területének térképi megjelenítését. Egybevetették az országgyűlési szavazókörök és a 2010. évi önkormányzati választókerületeket. Statisztikai adatokat szolgáltattak a 2010. évi önkormányzati választások eredményeiről. Az országgyűlési választások előkészítésére vonatkozó adatokat begyűjtötték (helyiség, eszköz és személyi kapacitás felmérése). Elvégezték az országgyűlési szavazókörök jegyzőkönyvvezetőinek beosztását, a választási irodák tagjainak beosztására vonatkozó döntés előkészítést. Folyamatosan kapcsolatot tartanak a Területi Választási Irodával, a Nemzeti Választási Irodával. Végzik a magyarországi lakcímmel nem rendelkező állampolgárok névjegyzékbe vételi kérelmével kapcsolatos ügyintézést. Részt vesznek a választások előkészítésével és lebonyolításával kapcsolatos konferenciákon. Adatokat rögzítenek a Választási Ügyviteli Rendszerbe.

Informatikai Csoport Az Informatikai Csoport 2013. évben február 15-ig 6, ezt követően 5 fő köztisztviselői jogviszonyban álló dolgozóval látta el a hivatal 8 telephelyén az informatikai

21

feladatokat, illetve az intézményeknél a Forrás (pénzügyi) rendszerek működésével kapcsolatos nagy számú eseti feladatot. A csoport hivatalon belüli folyamatosan ellátandó feladatai közé tartozik: -

-

-

biztosítani a Hivatal egésze számára a megfelelő számítástechnikai eszközellátottságot, s azonos színvonalú informatikai szolgáltatások igénybevételének lehetőségét biztosítani a Hivatal egészére, valamint az Önkormányzati Intézményekre kiterjedően 7x24 órás szerver- és alkalmazásszolgáltatásokat (Mail, Webportál, LOGO e-önkormányzati, Forrás Integrált Pénzügyi rendszer.) biztosítani a műszaki fejlődéssel együtt járó új technikai lehetőségek rendszerbe állítását biztosítani az egyes szervezeti egységek egyedi számítástechnikai igényeinek teljesítését Helpdesk (informatikai segítségnyújtás) biztosítása.

A mindennapos informatikai feladatokkal kapcsolatos munkán túlmenően a rendszereken elvégzett üzemeltetési és fejlesztési tevékenységet az alábbiak jellemzik: Informatikai eszköz park: 2013. évben a több mint 300 számítógépből álló géppark korszerűsítése céljából új számítógép beszerzésére pénzügyi forrás hiányában nem került sor, az eszközpark 80%-a elavult! Az év folyamán 70 darab régi számítógépet tettek elfogadható teljesítményűvé javítással, bővítéssel. Az elavult szerver farm fejlesztését is a meglévők javításával, bővítésével oldották meg. Az év során több szerver minőségi cseréjére került sor. A szerverek cseréje több ütemben zajlott. A tavalyi év során üzembe helyezett huawei felhő (vékony kliens) mellett a Forrás Ügyviteli Rendszer kiszolgálója és a LOGO rendszer adatbázisszervere költözött két új BLADE szerverre. Az így felszabadult és költséghatékonyan felújított szerverek kerültek felhasználásra az idei év során. Első körben a 2000. év óta működő tartományvezérlő szervere került lecserélésre. Windows 2003 operációs rendszerű kiszolgálóról így Windows 2008 szerverre tudtak áttérni. A második fontos lépésként a levelező szerver lett kiváltva az előzőhöz hasonlóan felújított szerverrel. Jelenleg a Hivatal file szervere áll csere alatt. Az új telepítésű Windows 2008 szerver jelenleg tesztelés alatt áll, folyik a szervezeti felépítésnek megfelelő mappastruktúra kialakítása, megosztási/biztonsági szabályok kialakítása. Ezekkel a működést biztosító felújításokkal a szükségszerű fejlesztéseket odázták el mintegy másfél évvel. Az Adóügyi Osztály költözésekor az Informatikai Csoport dolgozóira nagy mennyiségű és felelősségű munka hárult a teljes informatikai eszközpark átköltöztetése folyamán. Október utolsó öt napjában az informatikai eszközök áthelyezése mellett megtörtént az eszközök átvizsgálása, teljes karbantartása, szoftverek ellenőrzése, frissítések telepítése. Az informatikus kollegák kiemelkedő munkát végeztek.

22

Informatikai rendszerek: A korszerű szolgáltatások csak korszerű, integrált belső „háttér”-rendszerekkel képzelhetők el. Ezt igényli a belső működés, a szervezeti hatékonyság növelése, a dinamikusan változó környezethez alkalmazkodó, a kihívásokra gyorsan válaszolni tudó szervezet és belső folyamatok kialakítása. A csoport munkáját nem hardver eszközökkel kapcsolatos javítási feladatok jellemzik hanem a rendszerek fejlesztéséhez, szintentartásához, jogszerű működéséhez szükséges informatikai munka. Nem csak hibajavítás, jogszabálykövetés történik a rendszereken, hanem folyamatos fejlesztési, szervezési, tesztelési, bevezetési, valamint adat feltöltési feladatok kerülnek ellátásra. Munkájuk jelentős részét teszi ki a folyamatos adatbázis karbantartás, a mentések ellenőrzése, és annak biztosítása, hogy megfelelő szintű szolgáltatást tudjanak nyújtani a Hivatalnak, és az önkormányzat intézményeinek. A különböző teszteléseket és a központi rendszeren történő változtatásokat csak munkaidő után tudták végrehajtani, mivel napközben a zavartalan működést biztosítani kellett. A LOGO rendszer napi szintű támogatása mellett több nyilvántartás fejlesztése, adatfeltöltése történt meg és van folyamatban. Napi szinten folynak egyeztetések a T-Systems Magyarország Zrt-vel, a fejlesztések, problémajegyek feldolgozása kapcsán. Ez évben 76 program javítási és fejlesztési igény merült fel, melyek rendszerszervezési és tesztelési feladatai jelentősek voltak. Kiemelt feladat a LOGO Iktató rendszerének támogatása. A Csoport végzi el az Adóügyi Osztály számára a tömeges iktatási feladatot mely ez évben meghaladta a 19 ezret. A Járási Hivatalnak átadásra került ügyek kapcsán jelentős adatszolgáltatási munka merült fel az év első honapjaiban. Az e-közgyűlés modul fejlesztése és szolgáltatásainak hatékonyabbá tétele során: - kialakításra került egy „Felhasználót érintő ügyek” fül, melyen megjelenítésre kerültek azok az előterjesztések melyekkel az illetékes tisztségviselőknek, a Polgármesteri Kabinet vezetőjének, valamint a jegyzőnek feladata van, illetve a későbbiekben feladata lesz. Ezeket az előterjesztéseket a könnyebb átláthatóság miatt más színnel is jelöltük; - az „időzár alatti” előterjesztések kiemelésének megvalósítása történt meg; - a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságnak a nyári időszakban a közgyűlést helyettesítő jogkörének beépítésére is sor került; - kiterjesztésre került a naplózás; - a módosított Szervezeti és Működési Szabályzatnak megfelelően folyamatban van az új előterjesztés sablonoknak megfelelő programmódosítás, mely során a sablonok generálása automatikusan fog történni, illetve a munkafolyamatok sorrendjét érintő változtatásokra is sor kerül, az előzetes egyeztetéseknek megfelelően. Mindezek mellett a napi munka ellátása során felmerülő hibajavítások (pl. egyes mezőértékek szűrésének beállítása; fülek, mezők jogosultságoktól függő megjelenítése; automatikus email küldéssel kapcsolatos javítások; stb.) is megtörténtek, valamint az előterjesztés készítői számára is folyamatos segítségnyújtás volt biztosítva. E területen azonban problémát jelent, hogy az előterjesztés készítői anél23

kül fejezik be munkájukat, hogy meggyőződnének arról, hogy előterjesztésük milyen fázisában áll a folyamatnak. Sok esetben ez azt eredményezi, hogy az Informatikai Osztály kényszerül az ügyintézők helyett az előterjesztésekkel kapcsolatos feladatok ellátására. Megemlítendő, hogy tovább fejlesztésre került az Ingatlan Vagyon Kataszter modul, valamint az online űrlap készítő. A gov.pecs.hu Web-Portál oldalon jelentős átalakítások történtek, hogy a 2011. évi CXII., az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvényben és végrehajtási rendeleteiben előírt, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételének rendjére vonatkozó szabályzatokban előírt követelményeknek teljes körűen megfeleljen. Az adatfeltöltési, aktualizálási, karbantartási munkák mellett a formai követelmények is teljesültek. A közérdekű adatok publikációs feladatai mellett elkészültek a 2013-as online kitölthető adós űrlapok, amelyek nagy része egy újonnan fejlesztett szoftverrel készült. Az adóiroda munkatársaival napi szinten történnek egyeztetések a fejlesztési igényekkel és jogszabály-követési feladatokkal, a csoport által végzett tesztelésekkel kapcsolatosan. A Forrás Ügyviteli Rendszerben az idei év során kettő új adatbázis kialakítása történt meg. Elkészült az ezzel kapcsolatos jogosultsági mátrix kialakítása, valamint a telephelyeken a kliensprogram telepítése. Folyamatban van a 2014-es könyvviteli változásokhoz szükséges adatbázisok létrehozása és összehangolása az idei struktúrával. Folyamatosan zajlik a jogosultsági igények kielégítése, munkaállomások telepítése, mentésfelügyelet. Havi szinten teljes rendszerkarbantartás, negyedévente program és adatbázis-frissítés történt. A Hivatalnál és az intézményeknél a program használatához szükséges feltételek megvalósítása, a kommunikációs hálózat működtetése, beállítása, programok telepítése, nagyszámú folyamatos frissítési és hibaelhárítási tevékenység nagy emberi erőforrást igényelt. A Kiméra SQL Szociálpolitikai rendszer támogatása kapcsán a Járási Hivatalnak átadásra került ügyek miatt jelentős adatszolgáltatási munkát kellett teljesíteni az év első honapjában. Ez évben három program és adatbázis-frissítés történt. A távoli segítségnyújtás mindennapos feladat. A Humánerőforrás Csoport támogatása kertében a napi segítségnyújtáson túl, kialakításra került a helyi TÉR (Teljesítmény Értékelést Támogató) rendszer. A bevezetés során kialakítottuk a működési környezetet, az adatbázist, s elvégeztük a kezdeti adatfeltöltést a hivatal egészére. Egyéb jelentősebb informatikai támogatással ellátott feladatok: - rendezvényeken az informatikai háttér biztosítása. - „Év osztályfőnöke” esemény informatikai támogatása - Folyamatban van az összes munkaállomáson a távoli segítségnyújtási funkció paraméterezése, ami a hatékonyabb napi hibaelhárítást hivatott biztosítani. - 2014-es választás előkészületei

24

Pénzügyi Főosztály A Pénzügyi Főosztály két nagy részre bontható, egyrészt a gazdasági szervezetet alkotó Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztályra és a Pénzügyi és Számviteli Osztályra, másrészt az Adóügyi Osztályra. A feladatok ismertetése a két területet egyben, de mégis külön kezeli, az eltérő feladatokra való tekintettel. A Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztály, valamint a Pénzügyi és Számviteli Osztály A Pénzügyi Főosztály Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztálya, valamint Pénzügyi és Számviteli Osztálya látja el a gazdasági szervezet feladatait. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Ávr.) 9. § (1) bekezdése rendelkezik a gazdasági szervezet feladatairól: A gazdasági szervezet a költségvetési szerv és a hozzá rendelt költségvetési szervek működtetéséért, a költségvetés tervezéséért, az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának és felhasználásának (a továbbiakban együtt: gazdálkodás) végrehajtásáért, a finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és a vagyon használatával, védelmével összefüggő feladatok teljesítéséért, a pénzügyi, számviteli rend betartásáért felelős szervezeti egység. A jogszabályban megfogalmazottaknak megfelelően az alábbi feladatokat látják el: A költségvetési koncepció összeállítása: Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 24. § (1)(4) bekezdései, valamint az Ávr. 26. §-ában meghatározottak szerint készíti a Főosztály a költségvetési koncepciót. A Közgyűlés a 2014. évi költségvetési koncepciót 103/2013. (04.18.) számú határozatával elfogadta. Az éves költségvetés tervezése, a költségvetési rendelet tervezetének összeállítása: Az Áht. 23. § és az Ávr. 24. §, 27 § alapján állítja össze a Főosztály a költségvetési rendeletet. Pécs M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 5/2013. (III.1.) önkormányzati rendelete szól a Város 2013. évi költségvetéséről. A költségvetési rendelet módosításának összeállítása: Az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának szabályait az Áht. 34.§, 35. §, továbbá az Ávr. 42. §, 43/A. § tartalmazza. A költségvetés módosítása ebben az évben eddig két alkalommal történt: egyrészt Pécs M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 22/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelete, másrészt Pécs M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 35/2013. (IX.23.) önkormányzati rendelete tartalmazza a 2013. évi költségvetés módosítását. A módosítások mind az önkormányzat, mind a 10 nemzetiségi önkormányzat vonatkozásában elkészültek. Ennek során 962 db előirányzat-módosító tétel lett lekönyvelve.

25

A zárszámadás és a beszámolók elkészítése: Az évközi kimutatások és a beszámolás rendjét az Áht. 87 - 89. §, valamint az Ávr. 157. § b) pontja, 161. §, 162, § tartalmazzák. P.M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 12/2013. (IV.22.) önkormányzati rendelete szól a Város 2012. évi költségvetésének végrehajtásáról. A Főosztály elkészítette Pécs M.J.V. Önkormányzata 2013. évi költségvetésének I. féléves és háromnegyedéves teljesítéséről szóló tájékoztatóját. Normatív állami támogatások megalapozó igénylése, pótigénylése és lemondása: Az Áht. 57. – 60. §-ai, az Ávr. 101. – 115. §-ai határozzák meg a normatív állami támogatások megalapozó igénylésének, módosításának és lemondásának rendszerét. 2013. évre vonatkozóan is nyújtott be az önkormányzat igénylést, melynek nagyságrendjét, jogcímeit az alábbi táblázat tartalmazza:

Támogatás A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása I. Általános feladatok támogatása

5 466 199

2013. évi módosított előirányzat (ezer Ft) 6 608 760

829 293

829 293

I.1.a) Önkormányzati hivatal működésének támogatása

1 115 047

1 115 047

Önkormányzati hivatal működésének támogatása - elismert hivatali létszám alapján I.1.b) Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása

1 115 047

1 115 047

960 700

960 700

I.1.c) Beszámítás összege

-1 660 080

-1 660 080

I.1.d) Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása

415 667 413 626 2 381 536

415 667 413 626 2 375 286

1 499 680

1 495 488

1 106 368 741 984 364 384 393 312 224 128 169 184 242 928 163 476 79 452 14 484 624 444

1 103 536 741 984 361 552 391 952 224 128 167 824 242 298 163 476 78 822 14 484 623 016

1 207 692

2 164 199

0 442 189 685 371 200 862 2 099 34 489

866 141 442 189 760 953 200 862 2 099 42 405

1. Települési önkormányzatok működésének támogatása

II. A települési önkormányzatok köznevelési és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása II.1. Óvodapedagógusok és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bértámogatása Óvodapedagógusok támogatása Óvodapedagógusok 8 havi támogatása Óvodapedagógusok 4 havi támogatása Segítők támogatása Segítők 8 havi támogatása Segítők 4 havi támogatása II.2. Óvodaműködtetési támogatás Óvodaműködtetési támogatás - 8 hónap Óvodaműködtetési támogatás - 4 hónap II.3.a) Ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés támogatása II.3.b) Óvodai, iskolai étkeztetés támogatása III.

2013. évi eredeti előirányzat (ezer Ft)

A települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása III.1. Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése III.2. Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz III.3. Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások általános feladatai Gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés

26

Házi segítségnyújtás Időskorúak nappali intézményi ellátása Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása Pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali intézményi ellátása Gyermekek napközbeni ellátása Gyermekek átmeneti intézményei III.4. A települési önkormányzatok által az idősek átmeneti és tartós, valamint a hajléktalan személyek részére nyújtott tartós szociális szakosított ellátási feladatok támogatása Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális intézményekben a számított intézményvezetői és a segítő munkatárs létszámhoz kapcsolódó bértámogatás Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális intézmények üzemeltetési támogatása IV. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása

61 451 37 877 41 500 18 600 273 237 15 256 80 132

79 359 39 677 71 200 18 600 291 495 15 256 94 916

52 121

52 121

28 011

42 795

1 047 678 453 678

1 239 982 645 982

Megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak támogatása (Janus Pannonius Múzeum) Megyei könyvtárak feladatainak támogatása (Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár) Megyeszékhely megyei jogú városok közművelődési támogatása

182 800

182 800

209 600

209 600

61 278

61 278

Megyei könyvtár kistelepülési könyvtári és közműv. célú kiegészítő támogatása

0

192 304

Előadó-művészeti szervezetek támogatása

594 000

594 000

Színházművészeti szervezetek támogatása (Pécsi Nemzeti Színház N. Kft.)

399 900

399 900

Kiemelt minősítésű színházművészeti szervezetek támogatása (Bóbita Bábszínház N. Kft.) Zenekarok támogatása (Pannon Filharmonikus Zenekar)

46 400

46 400

147 700

147 700

583 858 0 0 0

602 105 957 11 222 762

0 500 000

4 472 375 000

79 794 0 4 064

79 794 6 570 4 064 119 264

6 050 057

7 210 865

Központosított előirányzatok Lakossági közműfejlesztés támogatása Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása A pécsi Zsolnay Kulturális Negyed és a Kodály Központ működésének támogatása Üdülőhelyi feladatok Biztos Kezdet Gyermekházak támogatása Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása Helyi közösségi közlekedés támogatása

Központi források mindösszesen:

Törzskönyvi nyilvántartás: A törzskönyvi nyilvántartás rendjét az Áht. 104. §-105. §, és az Ávr. 167/A.-167/L. § szabályozza. A Közgyűlés által hozott döntések alapján folyamatosan küldi meg a módosításokat a Főosztály az Önkormányzat, a Hivatal, az Elszámolóház és a többi intézmény vonatkozásában a Magyar Államkincstár felé. Beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos nyilvántartási feladatok: 106 db beruházás és 5 db EIB-hitelhez kapcsolódó beruházás nyilvántartását végezték, végezik 2013. évben. 27

Pénzkezelés: Pécs M.J.V. Önkormányzata, a Hivatal és a 10 nemzetiségi önkormányzat összesen 179 db bankszámlával rendelkezik, melyeket a Főosztály kezel. 2013. október 31-ig 82.028 db átutalást teljesítettek. Az önkormányzat nevében 660 db számlát, a Hivatal nevében 1.260 db számlát bocsátottak ki. Pénzellátás: Az önkormányzat és a Hivatal számára működtetnek házipénztárat a Széchenyi tér 1. szám alatt. Az intézményi finanszírozás havi és heti finanszírozási terv alapján cash-pool rendszerben történik. Könyvvezetés: Az önkormányzat, a Hivatal és a 10 nemzetiségi önkormányzat számára végeznek könyvvezetést. Adatszolgáltatások: Új adatszolgáltatási kötelezettségként jelentkezett 2013. évtől a Magyar Államkincstár felé minden hónap 18-ig, és 20-ig a havi mérlegjelentés. A Központi Statisztikai Hivatal felé idén 5 alkalommal teljesítettek adatszolgáltatást. 2013. évben 12-12 db ÁFA bevallást adtunk/adunk le mind az önkormányzat, mind a Hivatal vonatkozásában. Továbbá összesen 6 db egyes adókötelezettségek államháztartással szemben (ide tartozik pl.: a cégautóadó) bevallást nyújtottak be a NAV-nak. 2013-ban NAV ellenőrzés nem volt. Nyugdíjfolyósító felé 15 db. GYET igazolást adtak be. Vagyonbiztosítási feladatok: A Főosztály kezeli az önkormányzat, intézményei és az önkormányzat által működtetett ingatlanok vagyonbiztosítási szerződését. Ehhez kapcsolódóan a Főosztály 60 db káreseményt bonyolított le. Hitelfelvételi, kötvény-kibocsátási feladatok, az állami adósságátvállalás lebonyolításával kapcsolatos feladatok: Az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (továbbiakban: Költségvetési tv.) 72-75. §-ai rendelkeztek az 5000 fő feletti önkormányzatok adósságának részleges átvállalásáról. A Magyar Állam a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával 2013. február 27én kötött megállapodás alapján a Költségvetési tv. 74. § (5) bekezdésében meghatározottak figyelembe vételével, az Önkormányzat – a Törvény 72. § (1) bekezdésében meghatározott – adósságállományából 29.227.423.228 forint összegű

28

adósságot és ennek a Törvény 72. § (1) bekezdésében meghatározott járulékai összegét vállalta át. Az adósságátvállalás lebonyolításának 2013. június 28-i határidejéig (a pro rata elv alkalmazásától történő eltérés iránt benyújtott kérelmünk következtében, melyben az EIB-hitelnek az átvállalási körből történő kiemelését kezdeményeztük) nem került sor a megállapodás szerinti teljes összeg kiegyenlítésére, az állami adósságátvállalás összesen 22.908.404.948 forint összegben került rendezésre, az alábbiak szerint: Hitelcél Fejlesztési hitel (2007.) Fejlesztési hitel (2006.) Fejlesztési hitel (2008.) Pécs 2028 Kötvény (fejlesztési) Fejlesztési hitelek összesen:

Folyósító bank OTP Bank NyRt. UniCredit Bank UniCredit Bank OTP Bank NyRt.

2013.06.28-án átvállalt hitelek (Ft) 140 582 182 3 536 231 888 2 586 627 994 6 169 605 552 12 433 047 616

Pécs 2028 Kötvény (működési) OTP Bank NyRt. Rövidlejáratú működési hitel OTP Bank NyRt. (korábban folyószámla hitel) Működési hitelek összesen:

10 460 148 332

Átvállalt hitelek összesen:

22 893 195 948

Bánki D. Általános Iskola (tőke- MFB törlesztés) Bánki D. Általános Iskola (ka- MFB mat) Állami támogatás formájában átvállalt összeg: Mindösszesen:

3 084 340 078 7 375 808 254

14 715 881 493 119 15 209 000

22 908 404 948

A fennmaradó hitelösszegek átvállalásának lebonyolításával az Állami Adósságkezelő Központ által megküldött adatlap szerint további 6.291.016.393 forint hitel átvállalására került sor 2013. szeptember 27-én az alábbi bontásban: Hitelcél Magasház Pogányi Reptér Pécs-Pogány Reptér Verseny u., Rácvárosi Iskola, MÁV felüljáró, ISPA 116 db bérlakás Pécsi Közlekedési Zrt. tőkeemelés Labdarúgó Stadion

Folyósító bank OTP Bank NyRt. OTP Bank NyRt. OTP Bank NyRt. OTP Bank NyRt.

2013.09.27-én átvállalt hitelek (Ft) 71 411 121 245 888 000 202 125 000 225 226 960

OTP Bank NyRt. OTP Bank NyRt.

256 307 000 256 690 000

OTP Bank NyRt.

199 320 000 29

Megyeri út, törzstőkeemelés OTP Bank NyRt. Műfüves pálya, Déli OTP Bank NyRt. Autóbuszpályaudvar 2007. évi fejlesztési hitel OTP Bank NyRt. Fejlesztési hitelek összesen:

485 510 880 541 398 268 2 682 947 418 5 166 824 647

Rövidlejáratú működési hitel OTP Bank NyRt. (korábban folyószámla hitel) Működési hitelek összesen:

1 124 191 746

Átvállalt hitelek összesen:

6 291 016 393

1 124 191 746

Részönkormányzatok gazdálkodási feladatainak ellátása: A Főosztály 10 részönkormányzat mindennemű gazdálkodási feladatait ellátja. Nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatainak ellátása: Az Áht. 26. § (1) bekezdése, a 27. § (2) bekezdése, továbbá az Ávr. 29. § (1) bekezdései alapján a Hivatal látja el a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait. Pécs városában 10 nemzetiségi önkormányzat működik, melyek gazdálkodási feladatait – költségvetés, beszámolók, zárszámadás, könyvvezetés, szabályzatok készítése, pénzkezelés – a Pénzügyi Főosztály végzi. Társulások gazdálkodási feladatainak ellátása: Az Áht. 26. § (1) bekezdése, a 27. § (4) bekezdése, továbbá az Ávr. 29. § (3) bekezdései alapján a Hivatal látja el a társulás gazdálkodási feladatait. 2013. július 1. napjától Pécs Többcélú Agglomerációs Társulás a Hivatal keretei között működik, mely következtében a Főosztály létszáma 2 fővel növekedett. Viziközmű Társulat, az ISPA I. ütemébe tartozó 3337 háztartás részére igényli meg a Főosztály a közműfejlesztési támogatást, mellyel az utalást követően az Államkincstár felé el kell számolni. Kezelik a kivetéseket, nyilvántartják a hátralékosokat, illetve közreműködnek a behajtásban. A hivatali, önkormányzati előterjesztések, határozati javaslatok pénzügyi szempontból történő véleményezése: 2013. október 17. napjáig 385 db előterjesztést, melyből 47 db rendeleti előterjesztés volt, amelyet pénzügyi szempontból véleményezett a Pénzügyi Controlling Osztály. Leltározás, selejtezés: A Főosztály dolgozói közreműködnek az 51.757 db tárgyi eszköz leltározásában. 2013. évben 1.389 db tárgyi eszköz selejtezésére került sor. FORRÁS SQL integrált pénzügyi rendszer rendszer-adminisztrátori feladatainak ellátása: 30

Az önkormányzat, a Hivatal, az intézmények, valamint szerződés alapján Szigetvár és Siklós önkormányzata részére végezzük a rendszeradminisztrátori tevékenységet. Szabályzatok készítése: Az Ávr. 13. § (2) bekezdése, illetve a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény rendelkezik a kötelezően elkészítendő belső szabályzatokról. A Főosztály a tevékenységi körébe tartozó 16 db szabályzat folyamatos módosítását végzi a jogszabályi változásoknak megfelelően, melyek az alábbiak: • Számlarend • Számviteli politika • Pécs MJV Önkormányzata Pénzkezelési Szabályzata • Pécs MJV Önkormányzata Pénzgazdálkodási Szabályzata • Pécs MJV Polgármesteri Hivatala Pénzkezelési Szabályzata • Pécs MJV Polgármesteri Hivatala Pénzgazdálkodási Szabályzata • Leltározási és leltárkészítési Szabályzat • Selejtezési Szabályzat • Gazdasági Szervezet Ügyrendje • Kiküldetési Szabályzat • Értékelési Szabályzat • Önköltség számítási Szabályzat • Reprezentációs Szabályzat • Településrészi Önkormányzatok Gazdálkodási Szabályzata • Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzgazdálkodási Szabályzata • Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzkezelési Szabályzata. Adóügyi Osztály: Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdése hatalmazza fel az önkormányzatokat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletalkotásra. Ugyanezen 32. cikk (2) bekezdése szerint feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. 1991. január 1-jén lépett hatályba az azóta többször módosított helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.), amely törvény felhatalmazza az önkormányzatokat, hogy helyi adót szedjenek, annak megfizetésére rendeletben utasítsák a településen élő magánszemélyeket és vállalkozásokat. Az önkormányzatok gazdasági önállósulásának tehát egyik eszköze a helyi adók rendszere, mely lehetőséget teremt a helyi szuverén adóztatási jog gyakorlására, s ezzel együtt a helyi adópolitika kialakítására. A települési önkormányzat önálló adópolitikát folytat akkor, amikor az adó révén gazdaságossági, szociálpolitikai, helyi politikai, a költségvetési egyensúlyt szolgáló avagy egyéb szempontokat érvényesít, és ennek érdekében mérlegeli a helyi adó bevezetését, dönt arról, hogy a helyi adók melyikét, mikortól, milyen körben és milyen részletszabályokkal vezeti be. Pécs Városában az adóztatást az önkormányzat az Adóügyi Osztályon keresztül gyakorolja. Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy: 31

• • •

• •

a helyi adókat, vagy ezek valamelyikét bevezesse, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit, az adó bevezetésének időpontját és időtartamát (határozott, vagy határozatlan időre) meghatározza, az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan – a Htv.-ben meghatározott felső (adómaximum) határokra figyelemmel – megállapítsa, a törvényben meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességek-kel, kedvezményekkel kibővítse, a Htv. és az adózás rendjéről szóló törvény keretei között a helyi adózás részletes szabályait meghatározza.

A helyi adót működtető Adóügyi Osztály tehát a közvetlen kapocs szerepét tölti be a lakosok és a képviselő-testület között. A modern piacgazdaságban szükséges megteremteni annak feltételrendszerét, hogy az adózók tudják, ismerjék, nyomon követhessék, ellenőrizzék befizetett adójuk sorsát és ezáltal a közterhekhez való hozzájárulás eszméje ne vesszen el. A Város illetékességi területén 1991-92-ben vezették be a helyi adók közül az építményadót, a helyi iparűzési adót és az idegenforgalmi adót, amelyek– igaz többször is módosítva, vagy új rendeletet alkotva – a mai napig is bevezetett helyi adónak minősülnek. 2011. évben került bevezetésre a telekadó. Első ízben 2012. évre fogadott el szakmailag kidolgozott Adókoncepciót a Közgyűlés. Az Adókoncepció végrehajtása, mint feladat 2012-2013. évek során az Önkadó-rendszerében rögzített adóalanyok vonatkozásában is igen jelentős többletmunkát igényelt. 2012. év végén közel húszezer építményadó-bevallást küldtünk ki az adózók részére annak érdekében, hogy a 2013. évi adósszegek megállapíthatók legyenek. Ennek feldolgozása még a mai napig is tart. A 2014. évi adókoncepció és az annak eredményeképpen elfogadott 2013. évi helyi adó rendeletek a pécsi polgárok és a Pécsett működő gazdasági társaságok részére a korábbi adórendeletekhez képest differenciáltabb és számos vonatkozásban kedvezőbb szabályozása lehetővé tette, hogy egy új, rendszerében sokkal inkább az egyéni körülményekhez igazodó adóztatás alakulhasson ki Pécs Város területén. Az Adókoncepció alapját az adózók, valamint az önkormányzati képviselők által beterjesztett szakmailag elfogadható és indokolt javaslataik képezték, melynek következtében egy jóval humánusabb, méltányosabb és igazságosabb rendszer kerül bevezetésre a 2014. évtől kezdődően. Az adózók számára ugyanakkor a 2014. évi Adókoncepció már azt is lehetővé tette, hogy a telekadó vonatkozásában visszamenőleges hatállyal (július 1-jei hatállyal) igénybe vehessenek bizonyos adózói körök telekadó-kedvezményeket. Ilyen gyakorlatra a korábbi években nem volt példa. A módosításokat csak úgy lehet az Önkadórendszerében már fent lévő adózók adókötelezettségeit érintően módosítani, ha folyamatosan nyilatkozattételre hívjuk fel az érintett adózókat a 2014. évi adókötelezettségek megállapíthatósága végett. Mind a 2012., mind a 2014. évi Adókoncepció kidolgozása az Adóügyi Osztályhoz beérkezett kérelmek, fellebbezések, egyéb beadványok, valamint a szakmai ér-

32

dekképviseleti szervek jelzései, az önkormányzati képviselők fogadóóráin megjelent polgárok kérései alapján történt. Az Adókoncepciókat az Adóügyi Osztály a munkatársainak a bevonásával, esetenként hosszú, szakmai viták után készítette el. Emellett a munka mellett 2012. év nyarán az Osztály kidolgozott a pécsi vállalkozások számára egy munkahelymegtartó pályázatot. Ennek célja az volt, hogy a pályázaton nyertes vállalkozók az önkormányzat részéről pénzügyi támogatásban részesüljenek abban az esetben, ha vállalják a pályázatban meghatározott munkahelymegtartásra vonatkozó feltételeket. A pénzügyi támogatások a pályázaton nyertes vállalkozók részére 2012. decemberében a Pénzügyi Főosztály részéről kiutalásra kerültek. Az Adóügyi Osztályon belül három csoport és a jelenleg csoportként még nem működő jogászok látják el az adóztatási feladatokat: • Adóügyi Csoport • Pénzügyi-, Ellenőrzési- és Nyilvántartási Csoport • Végrehajtási Csoport.

Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Főosztály Adóügyi Osztályának hatékony és jó munkája kulcsfontosságú az Önkormányzat költségvetése szempontjából. Az Osztály szervezetének alapvető jellemzője, hogy bármely csoport többletfeladatot jelentő munkája a többi csoportnak is tovagyűrűzően többletmunkát jelent. A bevételi és eredményességi szint évek óta úgy tartható fenn, hogy az állomány folyamatosan, erőn felül végez többletmunkát. Tovább erősíti az Osztály munkáját az a Közgyűlés által 2011. évben hozott határozat, amely megerősítette az Adóügyi Osztály létszámát, és 10 fő felvételével lehetővé tette, hogy a Város ingatlan-kataszterének teljessé tétele érdekében az 33

Osztály feltárási munkáját elősegítse. A feltárási munka eredményeként több mint 17 ezer ténylegesen új adóköteles, korábban be nem vallott ingatlan került az Adóügyi Osztály nyilvántartásába. A feltárási munka során további 14 ezer ingatlanról derült ki, hogy korábban nem valós mértékben, vagy nem valós épület jelleggel került bevallásra. A mintegy 31 ezer új ingatlan vonatkozásában a tárgyévi adómegállapításon túl az Adóügyi Osztály elévülési időn belüli évekre is kivetette a korábban meg nem fizetett építményadót. 2014. évtől a feltáró munka fokozatosan átterjed a családi házas övezetekre, így indokolt lesz a telekadó vonatkozásában is a feltáró munka elkezdése. Tekintettel arra, hogy számos esetben egy adózó több ingatlannal is rendelkezik, a feltárás során különös figyelmet fordított az Adóügyi Osztály arra, hogy egy korábban be nem vallott építmény tulajdonosa valamennyi egyéb más ingatlana is bevallásra kerüljön. Az alábbi táblázat szemlélteti az egy adózóra eső adóköteles adótárgyak számát: Egy adózóra eső adótárgyak száma építményadóból 1 adótárgy 37 951 db 65,30% 2 adótárgy 14 467 db 24,89% 3 adótárgy 3 737 db 6,43% 4 adótárgy 1 128 db 1,94% 5 adótárgy 397 db 0,68% 6-9 adótárgy 333 db 0,57% 10-19 adótárgy 81 db 0,14% 20- adótárgy 23 db 0,04% Összesen:

58 117 db

100,00%

2013. októberében sor került az Adóügyi Osztály átköltözésére. Az új épületbe való költözés egyik legfontosabb motívuma az volt, hogy a megnövekedett ügyfélforgalom miatt az adózók sokkal kulturáltabb, kényelmesebb, 21. századi körülményeket biztosító ügyfélszolgálaton intézhessék a helyi adókkal kapcsolatos ügyeiket. Az új épület nemcsak a színvonalas ügyfélszolgálat miatt bizonyult szükségesnek, hanem a megnövekedett adózói kör miatt jelentősen nőtt az ügyiratok száma a korábbi évekhez képest. A korábbi, négy-öt helyiségben elhelyezett nagy mennyiségű irat elhelyezésére egy modern, mozgópolcos irattár áll az Osztály rendelkezésére. A költözés október hónapban igen nagy munkaterhet jelentett mind az Adóügyi Osztály, mind az Ellátási Igazgatóság valamennyi dolgozója számára. Az Adóügyi Osztály bevételi előirányzatának tervét 2013.10.31. napjáig 10,571 milliárd forintra teljesítette, melyből a szétutalások után a Pénzügyi Főosztályra felutalt összeg 9.257 milliárd forint volt. Ez összességében közel 88 %-os teljesítést jelent. Az alábbi táblázat a tisztán költségvetés felé utalt összegeket tartalmazza. Ezen felül az Osztály még beszedte a központi költségvetést megillető gépjárműadó részt, mely 564 881 604 Ft. Az úgynevezett idegen bevételek számlára beszedett összeg 89 256 724 Ft volt, melyből a saját költségvetés részére mindösszesen 9 691 745 Ft került utalásra. Az iparűzési adóbevallások túlfizetéseinek visszautalása pedig 478 508 159 Ft volt. Ezen összegeket nem tartalmazza a fenti 9,2 milli34

árd forintos összeg. Amennyiben ezen összegeket is figyelembe veszik az Adóügyi Osztály által beszedett bevétel meghaladja a 10,5 milliárd forintot. Adónem Építményadó Telekadó Idegenforgalmi adó Iparűzési adó Termőföld Szja Gépjármű adó (Önkormányzati) Pótlék és Bírság Talajterhelési díj Illeték (utalás MÁK-nak) Összesen:

2013 Előirányzat Teljesítés (2013.11.14.) 3 000 000 000 2 922 193 105 380 000 000 504 294 762 80 000 000 53 116 781 6 400 000 000 5 286 485 747 0 22 560 420 000 000 376 587 735 200 000 000 106 312 800 1 500 000 64 329 0 8 341 837 10 481 500 000 9 257 419 656

Teljesítés % 97,41% 132,71% 66,40% 82,60% 0,00% 89,66% 53,16% 4,29% 0,00% 88,32%

Az idegen bevételek helyben maradó részeként a Pénzügyi Főosztályra felutalásra került az Adóügyi Osztály bevételeként nem tervezett 9 691.745,-Ft is. A bevételek ilyen szintű alakulása az Osztály valamennyi dolgozójának és a munkánkat segítő közhasznú foglalkoztatottaknak, valamint a megváltozott munkaképességűeknek is köszönhető. A 2008-as legutolsó beszámoló készítése óta az Adóügyi Osztály helyi adó megállapítási tevékenységét az alábbi táblák szemléltetik:

Építményadó Telekadó Idegenforg. Adó Helyi iparűzési adó Földbérbeadás Gépjárműadó Pótlék Bírság Talajterhelési díj Összesen:

építményadó telekadó idegenforgalmi adó iparűzési adó gépjárműadó

2009. év 2010. év 2011. év 2012. év 1 239 753 256 1 316 417 023 1 431 701 715 2 704 765 382 Ft Ft Ft Ft 0 Ft 0 Ft 36 880 854 Ft 484 498 269 Ft 46 571 789 Ft 68 924 617 Ft 53 195 886 Ft 63 322 107 Ft 6 944 374 937 6 258 351 777 6 012 715 174 5 771 479 686 Ft Ft Ft Ft 0 Ft 2 446 Ft 118 023 Ft 23 982 Ft 926 808 090 1 032 398 435 996 983 416 Ft Ft Ft 973 844 311 Ft 52 310 017 Ft 49 719 644 Ft 59 671 265 Ft 60 774 714 Ft 66 354 939 Ft 52 164 016 Ft 60 398 332 Ft 60 515 025 Ft 1 397 497 Ft 1 528 951 Ft 708 100 Ft 819 100 Ft 9 277 570 525 8 779 506 909 8 652 372 765 10 120 042 576 Ft Ft Ft Ft

adótárgy adózó adótárgy adózó adóbeszedésre kötelezett adózó adótárgy

2009. 70 991 46 292 0 0

2010. 77 346 47 341 0 0

2011. 80 035 48 578 17 179 13 337

2012. 93 937 58 120 20 152 15 746

2013. 97 903 60 058 21 328 16 511

98

111

104

116

110

16 755 64 408

16 955 63 337

16 860 62 380

16 038 62 487

15 303 61 510

35

adózó

Építményadó Adózók száma Átlagos adóterhelés Telekadó Adózók száma Átlagos adóterhelés Idegenforgalmi adó Adóbeszedők száma Átlagos adóbeszedés Helyi iparűzési adó Adózók száma Átlagos adóterhelés

44 684

44 528

44 315

44 211

43 739

2009. év 2010. év 2011. év 2012. év 2013. év * 1 239 753 256 1 316 417 023 1 431 701 715 2 704 765 382 2 778 042 346 Ft Ft Ft Ft Ft 46 292 db 47 341 db 48 578 db 58 120 db 60 058 db 26 781 Ft

27 807 Ft

29 472 Ft 36 880 854 Ft 13 337 db

46 538 Ft 484 498 269 Ft 15 746 db

46 256 Ft 483 477 002 Ft 16 511 db

2 765 Ft

30 770 Ft

29 282 Ft

46 571 789 Ft 68 924 617 Ft 53 195 886 Ft 63 322 107 Ft 43 334 645 Ft 98 db

111 db

104 db

116 db

110 db

475 222 Ft 620 942 Ft 511 499 Ft 545 880 Ft 393 951 Ft 6 944 374 937 6 258 351 777 6 012 715 174 5 771 479 686 5 110 104 396 Ft Ft Ft Ft Ft 16 755 db 16 955 db 16 860 db 16 038 db 15 303 db 414 466 Ft 369 115 Ft 926 808 090 1 032 398 435 Ft Ft 44 684 db 44 528 db

356 626 Ft 996 983 416 Ft 44 315 db

359 863 Ft 973 844 311 Ft 44 211 db

333 928 Ft 596 405 877 Ft 43 739 db

23 185 Ft

22 498 Ft

22 027 Ft

13 636 Ft

Gépjárműadó Adózók száma Átlagos adóterhelés 20 741 Ft * 2013. év 1-10. hónapok

A 2013. év során az alábbi területek kaptak prioritást a munkájukban: • építményadó tekintetében folyamatos a feltáró tevékenység, illetve folytatódik a következetes bevallásra történő felszólítás is; • a megerősített feltárási és ellenőrzési tevékenység mellékhatásaként évrőlévre egyre magasabb a pótlék és bírság bevétel is; • a rendeleti és jogszabályi változások következtében az Adóügyi Osztály ügyfélszolgálatának forgalma továbbra is megnövekedett; • a megnövekedett kintlévőségek csökkentése egy erőteljes végrehajtási tevékenység. A 2013. év során az alábbi területek kaptak prioritást a munkájukban: • építményadó tekintetében folyamatos a feltáró tevékenység, illetve folytatódik a következetes bevallásra történő felszólítás is; • a megerősített feltárási és ellenőrzési tevékenység mellékhatásaként évrőlévre egyre magasabb a pótlék és bírság bevétel is; • a rendeleti és jogszabályi változások következtében az Adóügyi Osztály ügyfélszolgálatának forgalma továbbra is megnövekedett; 36

•

a megnövekedett kintlévőségek csökkentése egy erőteljes végrehajtási tevékenység.

Iktatás, érkeztetés: Az alábbi táblázatok szemléltetik az Adóügyi Osztály munkateljesítményének számadatait iktatás szempontjából 2013. eddig beiktatott ügyiratai alapján: Ügyirat-statisztika Főszám Alszám

76 599 db 227 099 db Főszám tárgy

Darab

Egyszerűsített Ellenőrzés KTG visszavonás KTG törlés Inkasszó Talajterhelési díj Tájékoztatás Bankszámlaszámok rögzítése Megkeresés Idegenforgalmi adó Ellenőrzés Gyermektartásdíj Vagyoni bizonyítvány Végelszámolás Változás bejelentés E-ügyintézés Viziközmű hátralék Idegen hátralék kimutatás Felszámolás Adóigazolás Adó és értékbizonyítvány Kérelem Gépjárműadó Inkasszó visszavonás Túlfizetés rendezés Hagyaték Végrehajtás Értesítés Biokom hátralékról Szabálysértés Iparűzési adó

15 db 15 db 16 db 18 db 18 db 19 db 27 db 83 db 158 db 225 db 385 db 509 db 533 db 564 db 940 db 1 005 db 1 175 db 1 202 db 1 855 db 1 865 db 1 965 db 2 246 db 2 467 db 2 523 db 2 574 db 2 980 db 3 225 db 4 928 db 21 207 db 21 583 db 274 db

Vagyoni típusú adók Egyéb főszámok

Jól látható, hogy az ügyiratok jelentős részét az iparűzési adó, valamint a telekadót és építményadót tartalmazó vagyoni típusú adók teszik ki.

37

Összehasonlításként a 2011-2012. évi ügyirat-statisztikát szemlélteti az alábbi táblázat: Ügyirat-statisztika Tárgy 2011. 2012. Főszám 77 216 87 337 db db Alszám 298 620 372 486 db db Főszámból: Gépjárműadó 1 258 db 1 215 db Iparűzési adó 16 703 21 794 db db Kérelem 608 db 1 563 db Szabálysértés 6 083 db 5 818 db Vagyoni típusú adók 24 964 31 253 db db Végrehajtás 2 415 db 3 011 db Biokom hátralék 1 257 db 5 914 db Változás bejelentés 576 db 592 db Adó- és értékbizo1 970 db 2 210 db nyítvány Adóigazolás 1 637 db 2 047 db Hagyaték 2 484 db 2 555 db Ügyfélszolgálat, telefonos ügyintézés: Az új Ügyfélszolgálati Irodában jelenleg négy ügyintéző lát el folyamatosan ügyfélszolgálati teendőket. Az Ügyfélszolgálat 2014. év tavaszi bővítése után az ügyfélpultok száma 6-ra emelkedhet. A korábbi ügyfélhívó egy digitalizált, interneten is elérhető bejelentkezést is lehetővé tevő rendszerrel bővült, amelyet az ügyfelek igen nagy megelégedéssel fogadtak. A Város egyik oktatási központján keresztül az Adóügyi Osztály 2013. évben két alkalommal is előadást tartott okleveles könyvvizsgálók és adótanácsadók részére. Ezen túlmenően az Adóügyi Csoport vezetője a könyvelőirodákkal rendszeres szakmai kapcsolatot tart fenn az iparűzési adóval kapcsolatos adóügyi teendők – bevallások kitöltése, adókötelezettség megállapítása, stb. – kapcsán. Ugyancsak előadást tartottak a NAV központi épületében a Pécs-Baranyai Könyvvizsgáló Kamara felkérésére a helyi adókról szóló törvény, valamint a Város helyi adó rendeleteinek változásairól. Az egyre nagyobb telefonos ügyfélforgalom miatt bővítésre került a telefonközpont által fogadható hívások száma is. Ellenőrzési tevékenység: Évről évre emelkedik az ellenőrzések száma és az ebből származó előírt és befolyt adóhiány összege.

38

2013. évben kiemelt figyelmet fordít az Adóügyi Osztály ellenőrzések során az eddig be nem vallott 200 m2 feletti alapterületű lakóházakra, illetve iparűzési adóban a NAV-hoz eltérő nettó árbevételt bevalló vállalkozások ellenőrzésére. Az alábbi táblázat szemlélteti a 2013. évben eddig előírt ellenőrzéssel kapcsolatos megállapítások, bírságok összegeit. Adóhiány

Adóbírság

Mulasztási bírság

Pótlék

33 464 478 Ft

12 724 582 Ft

2 875 000Ft

6 663 191 Ft

2013. év szeptemberében két, eddig az Osztály munkájában nem szereplő gyakorlatot vezettek be: • az iparűzési adó ellenőrzésekhez külső adószakértő/okleveles könyvvizsgáló bevonása azokban az esetekben, amikor nem áll az adóhatóság rendelkezésére megfelelő szakértelem az ellenőrzés elvégzéséhez, kettős könyvvitelt vezető nagy adózói kör esetén; • a többszöri felszólítás ellenére a bevallást elmulasztók terhére bevezették az egyszerűsített adóellenőrzést. Ezzel igen nagy számú, folyamatban lévő iratanyag kerülhet elintézésre. Az Adóügyi Osztály munkája során egy országosan az 1991. évben kidolgozott és azóta is működő Önkadó programot használ. A Megyei Jogú Városok Jegyzőinek Kollégiuma idén is kérelemmel fordult a Nemzetgazdasági Minisztériumhoz a DOS-alapú program mielőbb fejlesztése érdekében. Ahhoz, hogy az Adóügyi Osztály a beszámolóban említett feladatokat illetőleg bevételeket tudja hozni, jelentős feladatokat végzett az Osztály informatikusa is. Az informatikus és a Városháza Informatikai Csoportja közötti kapcsolatának javítása a jövőben is prioritást kell, hogy élvezzen. Idegenforgalmi adó: A KSH éves jelentései szerint jelentősen nőtt a hazánkba látogató és itt vendégéjszakát eltöltő turisták száma. Ez Pécs városát tekintve sajnos nem mutatható ki a szálláshelyeket üzemeltető vállalkozások adóbevallásiból. Ugyanakkor elgondolkodtató, hogy a bevallott vendégéjszakákból a mentes vendégéjszakák száma évről évre dinamikusan nő. Míg 2011-ben ez az arány 26,7% volt, 2012-ben 28,9%, 2013-ban pedig már elérte a 32,3%-ot. E számsor alapján az Adóügyi Osztály feladatainak prioritásában 2014. évre feltétlenül fel kell, hogy vegyük az idegenforgalmi adó bevallások fokozott ellenőrzését is. Évszám

Bevallott éjszakák

Ebből mentes

Köteles

Összes adó

2011

210 695

56 275

154 420

54 075 450 Ft

2012

219 516

63 457

156 059

62 419 650 Ft

2013

169 082

54 603

114 479

45 791 600 Ft

39

Végrehajtási feladatok: A végrehajtási tevékenység az Adóügyi Osztály feladatainak ütemezéséhez igazodóan történik. A 2013. év 1-10. hónapját tekintve hatósági átutalási megbízásokból eddig több, mint 352 millió forint, a végrehajtási letéti számlára 146 millió Ft folyt be. Az egyéb végrehajtási cselekményekkel, illetőleg a NAV-tól, az önálló bírósági végrehajtóktól, valamint a felszámoló szervezetek részéről átutalt összegekkel a végrehajtás eredménye összességében meghaladta a 800 millió forintot, amely összeg a 2012. évi 563 millió forinthoz viszonyítottan jelentős emelkedésnek minősül. Az Adóügyi Osztály végrehajtói az alábbi végrehajtási cselekményeket foganatosították 2013. évben. Végrehajtási cselekmény megnevezése Inkasszó Munkabér letiltás Nyugdíj letiltás Követelés lefoglalás Idézés Ingó árverés Jelzálogjog bejegyzés Vh. jog bejegyzés Lakcímnyílvántartó Telefonon egyeztetés Felhívás Pénzintézet megkeresése* Gj. forgalomból kitiltás Helyszini megkeresés Jegyzőkönyv Végrehajtás visszavonása Visszajelentés kimutatónak Jelzálogjog törlés Végrehajtási költség megállapítása Kimutató szerv tájékoztatása VPOP visszajelentés BH törlés Letiltás visszavonása Bankszámlaszámok aktualizálása* Sürgetés Inkasszó visszavonás NYUFI megkeresés Eredménytelen inkasszó Elévülés Illetékesség Hatáskör hiányában áttétel MEP megkeresés NAV megkeresés** Eredménytelen letiltás Letiltás rab keresetéből

Darabszám 31 474 625 141 9 118 2 66 20 99 98 2 785 10 296 13 325 40 29 163 14 7 949 2 226 1 220 95 10 816 38 3 009 7 7 2 263 11 1 1 688 115 096 86 5

Össz. hátralék 3 208 922 327 Ft 101 808 624 Ft 21 011 121 Ft 553 426 Ft 22 151 561 Ft 538 320 Ft 20 800 429 Ft 83 680 377 Ft 23 852 123 Ft 9 413 303 Ft 508 769 222 Ft 2 647 779 Ft 127 887 469 Ft 20 984 295 Ft 2 312 621 Ft 28 118 036 Ft 10 502 657 Ft 39 745 000 Ft 588 669 565 Ft 376 837 Ft 100 068 605 Ft 2 571 245 Ft 5 799 374 Ft 98 950 094 Ft 1 773 630 Ft 750 470 Ft 50 420 287 Ft 813 479 Ft 121 670 Ft 307 707 047 Ft 10 939 942 919 Ft 18 900 540 Ft 853 179 Ft

40

Kimutatás vidékre 4 Túlfizetés átvezetése 493 Vh. eljárás felfüggesztése 2 Kimutatás vidékre – módosítás 1 Végrehajtási költségátalány törlése 195 Bírósági végrejható megkeresése 116 Végrehajtási eljárásba való bekapcsolódás 6 Követelés lefoglalás visszavonása 6 Készpénzátutalási megbízás személyesen átadva 10 Letiltás módosítása 26 TakarNet lekérés 230 Befizetések rögzítése 26 *Ezen tételek esetén nem határozható meg pontosan a hátralékos összeg ** Többször is átjelentésre kerülnek a NAV felé egy évben

2 140 161 Ft 20 098 642 Ft 548 228 Ft 149 502 Ft 975 000 Ft 192 822 909 Ft 2 118 762 Ft 241 108 Ft 291 979 Ft 2 681 964 Ft 196 331 417 Ft 1 253 821 Ft

Év elején kiküldött határozatok és az év közben kiküldött egyenlegértesítők: Ahhoz, hogy az adózók határidőben tudják teljesíteni befizetési kötelezettségüket és a megkapott határozatok kövessék a rendeleti és törvényi változásokat, hoszszantartó előkészítő munka során kerülnek kiküldésre az év eleji határozatok és egyenlegértesítők. A nagy mennyiségre való tekintettel fontos, hogy az előválogatási és legyűjtési feladatok megszervezése összehangolt és precíz legyen. Ennek eredményeként 2013. évben az alábbi határozatok kerültek kiküldésre: - Építményadó határozatok száma: 10 156 db; - Telekadó határozatok száma: 578 db; - Gépjárműadó határozatok száma: 13 717 db. 2013. évben már csak azon adózók kaptak határozatot a fenti adónemekben, akiknek az éves adófizetési kötelezettsége a 2012. évitől eltért. Az Osztály júliusban szokta kiküldeni az ún. „egyenlegértesítőket”, melyeknek a kiküldése magalapozza a szeptemberi adóbefizetéseket. Ebben az évben 92 905 db értesítést postáztak. Hatósági-jogi tevékenység 2013. évi alakulása: 2013. év elejétől az Adóügyi Osztályhoz benyújtott méltányossági és fizetési könynyítési kérelmek száma jelentősen megnövekedett. A megnövekedett számú kérelem egyik oka a gazdasági recesszió mellett az, hogy a feltáró munka eredményeképpen visszamenőlegesen több évre megállapított építményadó összegét az adózók egyösszegben nem tudják megfizetni, így a jogerős, de átütemezett fizetési kötelezettségek jelentősen csökkentik ugyan a tárgyévi befolyt helyi adó összegét, azonban önkéntes megfizetés esetén magában hordozza a jövő évi építményadó tervezett bevételének részbeni fedezetét. A kérelmek számát tovább növelte az a 2013. január 1. napjától hatályba lépő rendelkezés, mely szerint a magánszemélyek (beleértve az egyéni vállalkozókat is) eljárási illetékmentesen nyújthatják be a fizetési könnyítésre, adómérséklésre irányuló kérelmeiket. Minden évben az iparűzési adó bevallást be nem nyújtó vállalkozások terhére év végével került megküldésre a mulasztási bírságot kiszabó határozat. Ez 2013. évben október végével került kiküldésre. November első napjai alapján egyértelműen 41

állítható, hogy a közel ezer mulasztási bírsággal sújtott vállalkozás közel 40%-a nyújtott be méltányossági illetőleg fizetési könnyítési kérelmet. A cégbíróságok törvényességi felügyeleti eljárásának is köszönhetően 2013. évben tovább nőtt a felszámolási illetőleg a végelszámolási eljárásokkal megszűnő adóalanyok száma. A megnövekedett adózói létszámmal egyenes arányban szintén jelentős összeggel nőtt az Adóügyi Osztály végrehajtási eljárással továbbiakban már nem csökkenthető adó-, bírság-, késedelmi pótlék hátraléka. Ez a hatályos jogszabályi előírások alapján elévülési időn belül nem is kerülhet törlésre, így a tényleges hátralékállományon túl jelentős statisztikai adóhátralékot jelent. A felszámolási eljárások során 2013. évben meglepő módon nőtt az adóhatóságunk által a felszámoló szervezetek részére korábban hitelezői igényként bejelentett követelésekből kielégített összeg nagysága. A korábbiakban vázolt Adókoncepciók kidolgozása, a pályázati anyagok összeállítása illetőleg a helyi adó rendeletek formába öntése és tartalommal való megtöltése mind-mind részét képezte és képezi a jogi munkát végzők kollégák munkájának. Az Adóügyi Osztály a fentiekben kifejtett munkáját a továbbiakban is hasonló hatékonysággal kívánja folytatni annak érdekében, hogy az önkormányzat költségvetésének stabilitása fennmaradhasson. A cél elérése érdekében azonban tovább kell növelni a hatósági munka színvonalát tekintettel a kiadott határozatok illetőleg végzések óriási számára. A jövőben további hangsúlyt igyekeznek helyezni a határozatok egyediesítésére és a törvényes határidők betartására.

Referatúra Városfejlesztési és Kommunális Referatúra Szabályozási Terv karbantartás: A településrendezési tervek készítése, módosítása során a 2013. évben befejezésre és rendelettel jóváhagyásra került a PÉSZ 2011. évi 2/2. sz. eljárása,valamint a 2012. évi 3/1., 3/2. sz. eljárásai. Jelenleg előkészítés alatt van a PÉSZ 2014-2015. időszakára vonatkozó tervezési feladataira kiírandó közbeszerzési eljárás. A PÉSZ 2012. évi 3/3. és 3/4. számú eljárásainak ügyintézése folytatódott, amelyeket rendeletalkotás céljából Közgyűlés 2013. december 12-én fog tárgyalni. A 2011. évi 2/2. sz. eljárás során 20 db, a 2012. évi 3/4. sz. eljárás során 15 db településrendezési szerződés megkötésére került sor, amelyek eredményeképpen 1,9 millió Ft bevétele lett 2013. évben a városnak. Értékesítésre kerülő ingatlanok véleményezése: E tevékenység körben 2013-ban összesen 43 db ingatlan értékesítése került véleményezésre a Népjóléti Sport és Lakás Referatúra részére. A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra megkeresésére 20db városrendezési szakvélemény került kiadásra.

42

Helyi védelem alá vonás: 2013-ban 2 db új vizsgálati dokumentáció készítése kezdődött meg, valamint egy korábban készített felülvizsgálata folyik, amelynek eredményeképpen 3 db ingatlan védelem alá helyezéséhez szükséges eljárás indult. Településkép védelem: A tárgyban az idei évbe új rendelet született, mely egy alkalommal már módosításra is került. A rendelet alkalmazáshoz szükséges ÉTDR rendszerhez történő csatlakozás a Belügyminisztérium illetékes osztályával egyeztetett módon megtörtént.. A rendelet alapján 67 db településképi vélemény és 7 db településképi bejelentési eljárás került lefolytatásra. A településképi eljárásokhoz kapcsolódóan 8 db főépítészi vélemény és 59 db tervtanácsi véleményt és jegyzőkönyv készült. Városfejlesztési projekt előkészítése: A feladat ellátása során az ingatlanok tulajdoni helyzetének vizsgálata, illetve a tervezési folyamatok koordinálását végzi a Referatúra. Választókörzeti keret: 2013-ban közel 50 db pénzeszköz-átadási megállapodás került a Referatúra által megkötésre. Ezek koordinálása, további ügyintézése, az elkészült teljesítések beszámoltatása jelenleg is tart. A lezárt ügyek ezt követően az Ellenőrzési Osztály felé kerülnek továbbításra. Parkolás: Kedvezményes parkolási engedélyekre irányuló kérelmek elbírálása és a szükséges hozzájárulások kiadása ez évben 169 esetben történt. A parkolási rendelet módosításának hatására nagy mértékben csökkentek a beérkezett lakossági panaszok. Vis maior: A 2013. évi vis maior keret felhasználása érdekében közbeszerzési eljárás került lefolytatásra, melynek eredményeként a város veszélyes állapotú támfalai közel egy tucat helyszínen megerősítésre kerülnek. A Városfal három szakaszán történik komolyabb szerkezeti erősítés. A 2012. év végén bekövetkezett Baranyavár utcai vízkár 2013-ra is áthúzódó helyreállítása megtörtént. A Május 1. utcai vízkár helyreállításából eredő pótmunkák vizsgálata jelenleg is zajlik. Útfelbontások: 2013 novemberéig 474 db útfelbontási engedély került kiadásra.

43

Parlagfű elleni védekezés: 2013-ban 15 millió forint értékben történt beépítetlen területeken kaszálás és bozótirtás, rézsűrendezésre. A beérkező lakossági panaszok mindegyike kivizsgálásra került. Városnéző karbióbusz: Az idei év egyik turisztikai újdonsága egy magáncég üzemeltetésében működő autóbusz. A járat indításával kapcsolatos ügyintézési feladatokat a Referatúra végezte. Közterülethasználat: 2013-ban a korábbi évekhez képest viszonylag nagyszámú (15 db) új vendéglátó ipari megkeresés érkezett a Referatúrára, melyek a Városfejlesztési Bizottság által jóváhagyásra kerültek. A kitelepülések bútorzatának megjelenési minősége egyre színvonalasabb, egységes utcaképet képező. A művészeti alkotások közterületi elhelyezéséről szóló rendeletben foglaltak szerint Pécs város közigazgatási határán belüli közterületen felállításra kerülő művészeti alkotások, továbbá középületek és magánépületek közterületet érintő részén elhelyezendő emléktáblák, köztéri művészeti alkotások elhelyezésének vonatkozásában is eljár a Referatúra. E feladatkör keretében emléktáblák elhelyezésén túl kiemelhető a sétatéri „új lakatfal”, illetve a Kossuth téren, Deák Ferenc mellszobra. Intézményfenntartási feladatok: A Referatúra feladata az Önkormányzat tulajdonában, fenntartásában, haszonkölcsön, bérletbe átadott intézményi (szociális, oktatási, kulturális, ágazat) ingatlanok és egyéb létesítményeken végzett, zömében önkormányzati forrásból finanszírozott beruházások, felújítások és állagmegóvási munkák bonyolítása a hatályos beszerzési szabályzatban foglaltak szerint. Ez évben a költségvetésben biztosított keretből finanszírozva jelentős értéknövelő beruházások kerültek végrehajtásra a Baptista Szeretetszolgálatnak használatra átadott Malomvölgyi Szociális Otthon és az Alkotmány u-i Idősek Otthona épületein. Ugyancsak a költségvetésből finanszírozva a Németh László utcai Óvoda problémás vizesblokkjainak teljes körű felújítása megtörtént. A Leőwey Klára Gimnáziumban pedig a Német Nemzetiségi tagozat épültének régi épületegységtől való elválasztása és a működéshez szükséges átalakítási munkái készültek el. A „Miénk a Város” vetélkedő nyereménye jelentős részben felhasználásra került. Az intézményi fenntartó változás kapcsán a korábban a Szemünk Fénye program keretében megvalósult világítás korszerűsítés bérleti szerződéseinek módosítása részben megtörtént. A problémás IMS szerkezetű intézmények folyamatos műszaki felügyeletének a biztosítása, illetve a biztonságos üzemeltetés feltételeinek a biztosításához a szükséges többletintézkedések megtörténtek. Utólagos bekötések:

44

2013-ban 43 db utólagos víziközmű bekötés megrendelése történt. Ezek utólagosan az Önkormányzat tulajdonába került vagyonelemek. Hálózati rekonstrukciók: A Referatúra a Tettye Forrásház Zrt. által az idei évben 550 M Ft értékben a városi víz-és szennyvízhálózaton elvégzett rekonstrukciós, felújítási munkáinak műszaki felügyeletét látta el. Ezek között szerepelt többek között a KAF vezetékhálózat rekonstrukciója és a Pellérdi szennyvíztelep biológiai egységének átalakítása, rekonstrukciója. Tűzcsaptelepítés: Tárgyi évben 4 db tűzcsap került telepítésre, ebből kettő a tavalyi megrendelés a másik kettő tűzcsap telepítés előkészítése megtörtént, telepítése és elszámolása jelenleg történik. Közműfejlesztés: A közműfejlesztési terv részeként a Közgyűlés által 2012-ben jóváhagyott 12 munkaterület létesítési engedélyezési eljárása megtörtént. Jelenleg a társulat szervezése zajlik. Emellett az önkormányzati lakások belső szennyvízhálózatának kiépíttetése önálló projekt keretében valósul meg. 2013-ban 40 db pécsbányai önkormányzati bérlakás belső szennyvízhálózat kiépítésének megrendelése, valamint a kivitelezése realizálódik a Referatúra ügyintézésében. Közműfejlesztéshez tulajdonosi hozzájárulás: Az év folyamán mintegy 50 db víziközmű fejlesztéshez adott ki tulajdonosi hozzájárulást a Referatúra. Az ISPA/KA projekt kapcsán felmerült szavatossági ügyekben együttműködve a Tettye Forrásház Zrt-vel, valamint a víziközmű- társulatokkal 25 db egyéni ügyben történt intézkedés. A társulatok beruházásban 4 helyszínen történt utólagos beruházás. Csapadékvíz elvezetés: 2013-ban előkészítésre került a Pécs-Hird, Zámor utcai árok rendezése megnevezésű projekt, azonban a DDOP-5.1.5/B-11 azonosítószámú pályázat újraindulása miatt a megvalósítás megszakításra került. Csapadékvíz elvezető hálózat fejlesztéséhez 10 db tulajdonosi hozzájárulás kiadása történt januártól novemberig. Csapadékvíz csatornák vízjogi engedélyek ügyintézése: Vízjogi üzemeltetési engedéllyel nem rendelkező rendszerek jogszerűsítésének előkészítése 2 esetben kezdődött meg. Közösségi közlekedés menetrendje:

45

A Tüke Busz Zrt. által végzett közösségi közlekedés menetrendjét 3 esetben kellett módosítani (nyári menetrend, őszi menetrend és az eseti vonali változás alkalmaival). Novemberben az egyes bérletfajták kivonása és a kisgyermekes bérlet bevezetésének jóváhagyása megtörtént. 2013-as évben eddig 32 autóbuszvonalon történt menetrend módosítás. Árpád híd felújítása: Az idei év legnagyobb útfelújítási projektje a közel 200 millió forintból megvalósult Árpád híd nyugati felhajtó ágának rekonstrukciója volt, mely ez év októberében fejeződött be. A közel három hónapig tartó kivitelezési munka alatt a felhajtó ágon teljes útzár volt. Közterület-felügyelettel kapcsolatos koordinációs feladatok: A Közterület-felügyelet munkáját koordináló értekezletek jegyzőkönyvezése és dokumentálása során az idei esztendőben 41 db jegyzőkönyvet készített a Referatúra a résztvevők számára. Autómentes Nap: Az Ökováros - Ökorégió Alapítvánnyal közös előkészítő tárgyalás eredményeként sikeres volt az idei rendezvény is. A Referatúra a szóróanyagok dél-dunántúli elosztásában valamint a Pécsi rendezvény szervezésében és dokumentálásában vett részt. Utak állapotával kapcsolatos panaszok: 2013-ban közel száz beadvány érkezett ebben a témában, melyek kivizsgálása folyamatosan történik. Forgalmi rend: Több pécsi utca esetében kezdeményezte – elsősorban lakossági kérésre – A Referatúra a meglevő forgalmi rend megváltoztatását. Gyalogátkelők építése: Képviselői keret felhasználásával a Honvéd utca déli végében gyalogátkelő tervezése történt. A projekt jelenleg engedélyezési fázisban van. A keleti városrészben további két gyalogátkelő létesítésének előkészítése indult meg. Alsóbalokány utca: Az utcába összevont közmű- és burkolatrekonstrukciós mintaberuházás történt, melynek eredményeként új szennyvíz és csapadékcsatorna épült ki és a gázvezetékek bekötőszakaszai is kicserélésre kerültek. A mintegy 12 millió forintos be-

46

ruházás négyoldalú megállapodás alapján 1,2 millió forint önkormányzati támogatással valósult meg. Körforgalom építése: Hosszú előkészítés után az idei évben megvalósult a Melinda utca – Keszüi út Nagy Imre utca – Megyeri út csomópontjában egy új körforgalom. Az ügy komplett lebonyolítását a Referatúra végezte. A körforgalom kiépítése önkormányzati forrást nem igényelt. Tulajdonosi hozzájárulások útcsatlakozásokhoz: Az idei évben az alábbi ügyekben került kiadásra útcsatlakozási tulajdonosi hozzájárulás - Radnóti u. – Forvertex kft. - Edison u. – Hőerőmű - Árnyas liget – Tanatórium - Megyeri út – Tettye Forrásház Zrt. - Fenyves sor – Poliklinika - Édesanyák útja – Onkológiai centrum számára. EKF beruházások: A projektek nagy része már lezárt állapotban van. A projektek zárásához szükséges aktiválások és az utánkövetési időszak lebonyolításához szükséges döntések megszülettek. Energiabeszerzés: 2013-ban a Pécsi Tudományegyetemmel közös ajánlatkérés alapján történik a vezetékes földgáz és a villamos energia beszerzése a 2014. évre a Referatúra ügyintézésével. Tulajdonosi hozzájárulások nem városi tulajdonban levő közműszolgáltatók fejlesztési és rekonstrukciós programjaihoz: Gázvezetékek Villamos hálózatok Távközlés

37 darab 28 darab 17 darab

Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra 2013 évben 3341 főszám és 7497 alszám került iktatásra. Új lakásigénylési kérelmet 264 darabot vettünk nyilvántartásba. A Csoport 2013 .október 31-ig 2475 lakásigénylést tart nyilván az alábbi megoszlásban:

47

Érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkezők megoszlása bérleti jog típusonként 2013

3,70% 2,10%

Szociális Garzon-, és fecskeházi nyugdíjasházi

94,20%

A lakásigénylők által benyújtott kérelem gondozása, a panaszok megválaszolása folyamatos feladat. A Csoport 4271önkormányzati tulajdonban lévő lakás és 462 nem lakás célú helyiség bérbeadói jogának gyakorlásával kapcsolatos feladatokat látja el, illetve tulajdonosi nyilatkozatait készíti elő. Önkormányzati bérlakások megoszlása bérleti típusok szerint

nyugdíjasházi; Garzon-, és 5,00% fecskeházi ; 13,00% Szociális Garzon-, és fecskeházi nyugdíjasházi

Szociális; 82,00%

A bérbeadói jogok gyakorlása során 221 bérbeadói nyilatkozatot adtunk ki, melyből lakásbérleti szerződés felmondása 28 db, állampolgárok közötti lakáscsere szerződés jóváhagyása 22 db volt, egyéb bérbeadói nyilatkozat (tartási szerződés jóváhagyás, részletfizetési kedvezmény megadása stb.) 171 db volt.

48

A Népjóléti és Sport Bizottság elé 385 ügyet terjesztettek határozat hozatal céljából. A Bizottság határozatáról az érintetteket értesítették és az ügyekben az eljárásokat (szükséglakásban történő elhelyezés, használati szerződések megkötése, bérleti szerződések meghosszabbítása, lakbértámogatás juttatása stb.) lefolytatták. A bentlakó bérlők lakásvásárlási kérelmét, valamint az üresen álló lakások értékesítésre történő kijelölését folyamatosan végezik. A Közgyűlés elé 16 ügyet terjesztettek, melyek ingatlancserék, lakás értékesítések, egyéb nem lakás célú helyiség értékesítésre történő kijelölése volt. Minden hónapban meghirdették az üresen álló garázsokat, és egyéb helyiségeket liciteljáráson történő bérbeadásra. A garázsokat az eredményesen licitálóknak bérbe adtuk. Pályázatokat hirdettek megüresedő garzonházi lakásokra, melyeket a Bizottság elbírált és így 17 garzonházi lakást adtunk bérbe a pályázók részére. Az év folyamán műszakilag felújításra szoruló lakásokra az év folyamán kétszer hirdettek pályázatot. A lakásokra a túljelentkezés 8-10-szeres. A pályázatokat a Népjóléti és Sport Bizottság bírálta el, melyet követően a pályázókat értesítettek, a lakásbérleti szerződéseket megkötöttek. 2013-ban 60 lakás bérbeadására kerül sor, így csökkentve az üresen állás költségeit. Közérdekű feladatokat is megoldottak az év folyamán így a MÁV Zrt. kérésére az épület felújítása kapcsán 2 lakó elhelyezésére kerül sor.

Oktatási és Kulturális Referatúra Az Oktatási és Kulturális Referatúra munkáját a korábbi évek feladatai mellett meghatározták a fenntartói szerepben bekövetkezett jogszabályi változások. Az iskolák és kollégiumok állami fenntartásba kerültek, a könyvtárak és múzeumok fenntartása pedig önkormányzati feladat lett. A csoport az oktatási és kulturális ügyek mellett ellátja a választókörzeti keret terhére kötendő támogatási szerződések, a sporttámogatások kezelését, az Értéktár Bizottság ügyeit. Az iskolák átadása rengeteg áthúzódó feladatot jelentett az idei évben: ingatlanhasználati szerződések, külön megállapodás megkötése a tankerület és az Elszámolóház között a fenntartás és működtetés költségeinek mindenre kiterjedő szétválasztásáról stb. Az állami intézményrendszer változásait, a vezetői megbízásokat véleményezni kellett. Részt vettek a megyei intézményhálózat-működtetési és köznevelésfejlesztési terv kidolgozásában. A közneveléssel összefüggő kiemelt feladat volt a Pannon Szakképzés Szervezési Társulás megszűnéséről, vagyonának felosztásáról szóló megállapodás megkötése az érintett önkormányzatokkal, továbbá 30 évre szóló bérleti szerződés megkötése a Zirci Ciszterci Apátsággal, mely hosszú távra rendezi a Leőwey Klára Gimnázium elhelyezését, mégpedig méltó környezetben, infrastruktúráját folyamato-

49

san fejlesztve, a Közgyűlés által korábban elfogadott pedagógiai program megvalósulását segítve. Az iskolák állami fenntartásba vételét követően az óvodai telephelyek számát egy telephellyel csökkentették. A jogszabályi előírásokból adódóan az óvodák szervezeti struktúráját ebben az évben kétszer is megváltoztatták. Megszervezték az óvodai beíratást, döntés született az óvodai csoportok működéséről. Intézkedtek az intézményfenntartó társulások megszüntetéséről. A közoktatás információs rendszerében folyamatosan teljesítik a fenntartói és a jegyzői adatszolgáltatást. Megszervezték az óvodai játszóterek felülvizsgálatát. Közreműködtek az óvodai úszás és az ovi-foci program megszervezésében. Javaslatot tettek az intézményi álláshelyek módosítására. A Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága és a Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár városi fenntartásba vételével, a város kulturális életének eddig is szerves részét képező intézmények integrációjára került sor. A fenntartóváltás megteremtette annak lehetőségét, hogy a kulturális javak megóvása mellett nagyobb hangsúlyt kapjon a gyűjtemények bemutatása és közkinccsé tétele, a lokális értékek megőrzése. 2013. január 1-jével egyszerre történt meg a fenntartóváltás, valamint a továbbműködtetésből adódó intézményalapítás. Az intézmények állami fenntartásból települési önkormányzati fenntartásba kerülése szükségessé tette az átadás-átvételben részt vevő költségvetési szervek alapító okiratainak, alapító okiratot módosító okiratainak elkészítését. Kulturális szakfeladatuk a művészeti tevékenységet folytató gazdasági társaságok, intézmények – Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft., Pannon Filharmonikusok-Pécs, Pécsi Nemzeti Színház, Pécsi Harmadik Színház. Bóbita Bábszínház, Horvát Színház – munkájának segítése, szakmai beszámolójuk előterjesztése. A Csoport készítette el a kulturális-oktatási ágazathoz tartozó támogatási szerződéseket, a szakmai teljesítésről szóló igazolásokat, valamint e szerződések nyilvántartásba történő felvezetését. Ellátták az önkormányzat által alapított, kulturálisoktatási tevékenységet folytató alapítványokkal kapcsolatos szakmai, fenntartói feladatokat. Közreműködtek a művészlakások bérlőkijelölésének szakmai feladataiban. A nemzetközi kapcsolatok ápolásából az Oktatási és Kulturális Referatúra aktívan kivette részét, szervezte és bonyolította az Arad és Samobor városokkal megvalósult programokat. Figyelemmel kísérték és segítették a közművelődési feladatot ellátó civil szervezeteket szakmai munkájuk, feladataik ellátásában.

50

Programgazdákkal történt egyeztetést követően összeállították a város 2013. évi Fesztiválnaptárát, valamint a döntésekre előkészítettük a történelmi belvárosban szervezett eseményekhez kapcsolódó közterület-használati kérelmeket. Közreműködtek a Kodály Központ civil pályázatainak lebonyolításában, valamint az új Működési Kódexének elkészítésében. Kezelték a város nevének és jelképeinek használatával kapcsolatos kérelmekhez kapcsolódó ügyeket. Előkészítették a kitüntetési rendelet módosítását, ennek kapcsán beszerezték az érintett hozzátartozók nyilatkozatait. Folyamatosan kapcsolatot tartanak a város kulturális és sportéletének képviselőivel. A Csoport bonyolította intézményeink magasabb vezetői beosztására meghirdetett pályázatokat és kinevezéseket. A Közgyűlés számos rendelet alkotott emléktáblák s szobrok felállításáról, legutóbb Deák Ferenc mellszobráról, melyet a köztársasági elnök úr személyesen avatott fel a Kossuth téren. Fontos protokolláris feladatot is elláttak, így a Polgármesteri Ösztöndíj, a tanítói díszdiplomák átadását. A jubiláló pécsi művészeket is köszöntik a Művészet Napja alkalmából. Az ügyiratok százalékos megoszlását az alábbi kördiagram mutatja be: KIMUTATÁS ÜGYIRATOKRÓL

34; 1% 400; 14%

158; 5% 83; 3%

Köznevelést érintő ügyek Humánpolitikai ügyek Kulturális-művészeti ügyek Kulturális támogatások Sporttámogatások

856; 29%

Értéktár bizottság ügyei

1373; 48%

51

Pénzügyi és Gazdasági Referatúra A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra 2013. évben a feladatjegyzékben foglalt alábbi feladatokat végezte, továbbá feladatait meghatározó alábbi stratégiai döntések és kiemelt egyedi ügyek kerültek ügyintézésre, melyek 260 főszámon kerültek iktatásra és intézésük során összesen 303 db bizottsági és közgyűlési előterjesztést készítettek: Az Önkormányzat vagyonával történő gazdálkodásra vonatkozóan 2012. évben a jogszabályi előírásnak, a 353/2011. (XII.30.) Kormányrendeletnek megfelelően a Közgyűlés meghozta a 370/2012. (11.15.) számú, stratégiai jelentőségű határozatát Az adósság újratermelődésének megakadályozása céljából teendő intézkedésekről. További döntés született a Vagyongazdálkodási rendszer átalakításáról, valamint a 2013. évi vagyongazdálkodási irányelvek meghatározásáról című, 420/2012. (12.13.) számú határozat elfogadásával. Ezen határozatokkal kijelölt irányok további kidolgozása céljából került elfogadásra a 9/2013. (02.07.) számú, vagyongazdálkodási rendszer átalakításáról, valamint a közép és hosszú távú vagyongazdálkodási terv és irányelvei elfogadásáról szóló határozat, majd a 102/2013. ( 04.18.) számú A 2014. évi vagyongazdálkodás irányelveinek elfogadásáról szóló határozattal. Ezen döntések kijelölték a gazdasági társaságok irányában megfogalmazandó elvárásokat, az ingatlanvagyon valamint nyilvántartása felülvizsgálatát, valamint a középtávú vagyongazdálkodási terv 5 évre vonatkozó rendelkezéseket Magyarország Alaptörvénye 38.§ (1) bekezdése valamint a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény rendelkezéseinek figyelembe vételével, az ott megfogalmazott alapelveknek megfelelően. A Közgyűlés 2013. január 17-én döntött a Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt. befektetői pályázatának lezárásáról, az eljárást eredményessé és a pályázót Bachar Najari magánszemélyt az eljárás nyertesének nyilvánította. Döntés született a Szindikátusi szerződésben részletezett részvények értékesítéséről valamint az előterjesztéshez csatolt Szindikátusi szerződés valamint 6 melléklete elfogadásáról. Az MNV Zrt. jóváhagyásának megérkezését követően 2013. február 15-én szerződések aláírásra kerültek, a cég működéséhez szükséges tulajdonosi képviseletet a csoport ellátja. A Zsolnay Kulturális Negyedben történt EKF beruházás lezárulását és 8.153.001.085- Ft beruházási összeg aktiválását követően helyszínrajz készült az ingatlanról a 17 építmény feltüntetéséről. A Közgyűlés 65/2013. (03.14.) számú határozatával, korábbi döntéseinek megfelelően döntött a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.-vel osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan beruházást követő tulajdoni arányainak megállapításáról, melyről szóló megállapodás felek között 2013. október 07-én aláírásra került és az ingatlan-nyilvántartásban történő átvezetés céljából a Földhivatalhoz benyújtották. A Közgyűlés 2013. április 26-i zárt ülésén tájékoztatást kapott Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Suez Environnement S.A., valamint a Pécsi Vízmű Zrt. közötti, évek óta fennálló jogviták lényegéről, azok folyamatáról, megoldás érdekében tett erőfeszítésekről, tárgyalásokról, Kormányzati részvételről és a vitákat lezáró szerződésrendszerről, Megszüntetési és Elszámolási Megállapodásról, fe52

lek által vállalt kötelezettségekről. Az Önkormányzat a Kormányzat által finanszírozott fizetési kötelezettségét a SUEZ felé teljesítette, a Kormánnyal kötendő támogatási szerződés részleteinek egyeztetése folyamatban van, aláírásra történő előkészítése még nem zárult le, további ügyintézést igényel. A Közgyűlés szeptemberi ülésén döntött az Endresz György utca 8/A. szám alatti irodaház 2013. október 15-től kezdődő bérbevételéről, az Adóiroda átköltözéséről, a bérleti szerződés aláírására a Jegyző felhatalmazásáról. A Szigeti út 33. alatti megürülő ingatlanrész hasznosítása céljából az ingatlan másik részét jelenleg is használó Magyar Államkincstárral folynak tárgyalások annak érdekében, hogy az önkormányzati épület megfelelően, továbbra is közfeladat ellátását szolgálva hasznosulhasson a jövőben, továbbá Önkormányzatunk a fenntartás és felújítás költségei alól mentesüljön. A használati viszony jogcíme és feltételei jelenleg kidolgozás alatt állnak. A Közgyűlés döntött arról, hogy meg kell vizsgálni azt, hogy a Pécs-Pogányi Repülőtér további működésének gazdaságossá tétele milyen módon valósítható meg, illetve megszüntetésére van-e mód. Az ingatlan valamint a működtető és fejlesztést végrehajtó társaságok tulajdonosai az év folyamán folyamatosan tartottak egyeztetéseket és tettek javaslatot a tulajdoni viszonyok egyszerűsítésére, melyek elfogadására, továbbá a vagyonérték meghatározása tárgyában felek között még egyezség nem született. A magyarországi Németek Országos Önkormányzata kezdeményezte az általuk fenntartott Koch Valéria Iskola önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanainak ellenérték nélküli tulajdonukba adását, melyről a Közgyűlés júniusi ülésén döntést hozott, az ügyletet az illetékes minisztérium jóváhagyta, melyet követően átvezetésre az ingatlan-nyilvántartásba benyújtásra került. Az OTP Bank Nyrt.-vel megkötött 18,86 milliárd forint összegű keretbiztosítéki jelzálogjog szerződés alapján 264 db. ingatlan jelzálogjoggal való megterhelésére és ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzésére került sor. A szerződés módosítása céljából szükségessé vált az ingatlanok étékének felülvizsgálata, a feladat ellátására szakértő megbízása, és szakértővel történő együttműködés, adatszolgáltatás, ingatlanokba történő bejutás biztosítása. Az Önkormányzat többségi valamint egyszemélyes tulajdonában álló gazdasági társaságokkal kapcsolatosan a törvény által előírt kötelezően meghozandó döntések (FEB, könyvvizsgáló, igazgatósági tagok választása, üzleti tervek, mérlegbeszámolók jóváhagyása) mellett az alábbi kiemelt ügyek, témakörök szerepeltek a Közgyűlés és az illetékes szakbizottságok napirendjén. Tüke Busz Zrt.: A pécsi közösségi közlekedést ellátó gazdasági társasággal kapcsolatosan 2013. évben számos döntést volt szükséges meghoznia az Önkormányzatnak. Ezek közül a Pécsi Buszcsere Program keretében megvalósuló autóbusz beszerzésekhez kapcsolódó kezességvállalás, hitelfelvétel, illetve a Társasággal kötött közszolgáltatási szerződés 2022-ig történő meghosszabbítása volt a legjelentősebb. Emellett egy - szintén autóbuszok beszerzése érdekében megvalósuló alaptőke emeléssel - a Társaság részvényesévé vált a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Zrt. A buszbeszerzéseken felül számos fejlesztési jellegű döntés 53

született az Önkormányzat részéről. A szolgáltatás színvonalának erősítése és az utas-tájékoztatás fejlesztése című, DDOP-5.1.2/B-09-2009-0004 számú pályázat önrészének biztosítására 88.000.000,- Ft forrást biztosított a Közgyűlés. Emellett pályaudvarok karbantartási munkálatainak elvégzésére 5.200.000,- Ft került átadásra a Társaság részére. Tettye Forrásház Zrt.: A Társasággal kapcsolatos legfontosabb döntés egy hoszszútávon fenntartható ún. biogáz / biometán előállító üzem létesítése a szennyvíziszap bázisán. Az un. „Biomű projekt” keretében az első döntés egy 2011-ben kiírt KEOP pályázat keretében - ezen tárgyban - pályázatot nyert Kft. Tettye Forrásház Zrt. általi megvásárlása volt, a nyertes Társaság teljes körű jogi, műszaki, pénzügyi átvilágítása után. A projekt önrészének finanszírozásához szükséges szerződések és az azzal kapcsolatos biztosítékok több ízben szerepeltek a Közgyűlés és a szakbizottságok előtt. A víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény alapján a Közgyűlés döntött Bogád Község Önkormányzata, Romonya Község Önkormányzata, Nagykozár Község Önkormányzata és Szalánta Község Önkormányzata részére történő részvény átruházásáról is. A Társaság működéséhez szükséges 800 millió forintos adósságmegújító hitelhez az Önkormányzat kezességvállalásról és egyéb biztosítékok rendelkezésre tartásáról döntött. PÉTÁV Kft.: A Közgyűlés döntött a PÉTÁV Kft. által, az Új Széchenyi terv keretében tervezett Környezet és Energia Operatív Program keretében kiírt pályázati konstrukción belül benyújtandó a „Távhő-szektor energetikai korszerűsítése, megújuló energiaforrások felhasználásának lehetőségével” című KEOP-2012-5.4.0. kódszámú pályázathoz Pécs M. J. Város Önkormányzata részéről szükséges nyilatkozatok megtételéről. A Közgyűlés döntött továbbá arról, hogy a PÉTÁV Kft-vel szemben, a távhőszolgáltatásról szóló 49/2005. (XII.20.) önkormányzati rendelet 43. § (1) bekezdése, és a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. tv. 44. § (3) bekezdése alapján, 2013. május 31. napján fennálló 73.110.615 Ft összegű tartozását elismeri. A társaság pályázatot nyújtott be a Közgyűlés által kiírt nyilvános ingatlan hasznosítási pályázatra, a telephelye mellett található kialakítandó ingatlan megvásárlására, a vételár a Közgyűlés döntésének megfelelően az elismert tartozásba kerül beszámításra. BIOKOM Nonprofit Kft.: A Közgyűlés több alkalommal döntött a BIOKOM Nonprofit Kft-vel kötött közfeladat-ellátási szerződés módosításáról, illetve arról is, hogy a BIOKOM Kft. – a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 4.§ (2) bekezdése szerint – 2013. július 1. napjától nonprofit korlátolt felelősségű társaságként működik tovább. Jóváhagyásra került a Társaság és a Pécsi Közterület Felügyelet közötti Együttműködési megállapodás megkötése, majd módosítása. Pécs Holding Zrt. : A Közgyűlés év elején sikeresen lezárta a Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt.-vel kapcsolatos közösen kiírt befektetői pályázatot. A Közgyűlés döntött továbbá a Pécs Holding Zrt. és a CIB Bank Zrt. közötti folyószámla hitelkeret meghosszabbításáról, illetve a pécsi vásártér területét érintő adásvételi és vételi jogot biztosító szerződés megkötéséről. Pécsi Sport Nonprofit Zrt.: A Közgyűlés döntést hozott a Társaság sportcélú ingatlanhasználati kérdéseiről. Előkészítés alatt áll továbbá a sport cégekben lévő ön-

54

kormányzati tulajdonrészeknek a Pécsi Sport Zrt. részére történő átadása, a Társaság teljes körű városi „sport holdingként” történő funkcionálása érdekében. A gazdasági társaságokkal kapcsolatosan általánosan feladatunk továbbá: a működéssel kapcsolatos tulajdonosi döntések egyeztetése, előkészítése, végrehajtása, dokumentumok, szerződések szerkesztése, adatszolgáltatások folyamatos teljesítése, taggyűléseken, közgyűléseken történő részvétel, tulajdonosi képviselet biztosítása, folyamatos kapcsolattartás. Egyebek: Creative Cities, SEEMIG pályázatok jogi feladatai, előterjesztések készítése. A törzsvagyonba tartozó Városházi ingatlan /Pécs, Széchenyi tér 1./ bérleményeivel kapcsolatos ügyintézés, előterjesztések írása, szerződések, szerződésmódosítások elkészítése (Mc Donald’s, DRB Bank, Murphy’s Pub, Direkt Kft., Money Change Kft., Pécsi Rendőrkapitányság), az ingatlanra vonatkozó speciális szabályok alkalmazásával. Beszerzési, közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatok (előterjesztések, szerződések, ajánlattételi felhívások elkészítése, folyamatos kapcsolattartás és egyeztetés az eljárásokat bonyolító külső szervezettel). Az alábbi beszerzések bonyolítása: „Közös ajánlatkérők, intézményeik, valamint tulajdonukban lévő gazdasági társaságok számára mobil telekommunikációs szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatásokhoz kapcsolódó eszközök szállítása” tárgyú közbeszerzési eljárás. „Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala részére internet bérelt vonali szolgáltatás ellátása, valamint csatlakozási pontok kiépítése a külső helyszíneken és VPN kapcsolat biztosítása” tárgyában kiírt közbeszerzési eljárás. „Pécs Megyei Jogú Város és intézményei által saját forrásból és működésükhöz kapcsolódóan lefolytatandó a nemzeti értékhatárt elérő és azt meghaladó értékű közbeszerzési eljárások előkészítése, lebonyolítása és szakmai támogatása” tárgyában kiírt beszerzési eljárás. A Főosztályoktól előzetesen bekért adatok, információk alapján minden évben az éves közbeszerzési terv összeállítása, esetleges módosítása, illetve az éves statisztikai összegzés megszerkesztése a Közbeszerzési Hatóság felé történő megküldése, a Kbt.-ben előírt határidők betartásával, a nyilvános adatok Város honlapján történő közzététele. Három éves sporttámogatási szerződésekkel kapcsolatos ügyek intézése (folyósítással kapcsolatos kérelmek, szerződésmódosítások, elszámolással kapcsolatos kérelmek). Pécsi Sörfőzdével kötött megállapodás kezelése, kapcsolattartás. A Pécsi Rendőrkapitányság éves támogatásával kapcsolatos egyeztetés, szerződés elkészítése. 55

Az önkormányzati tulajdonú kulturális célú gazdasági társaságok tekintetében is a Referatúra feladata a folyamatos kapcsolattartás, tulajdonosi döntések egyeztetése, szerződés tervezetek, illetve egyéb dokumentumok szerkesztése; közgyűlési, bizottsági előterjesztések előkészítése; szakmai egyeztetéseken, taggyűléseken, bizottsági üléseken, közgyűléseken történő részvétel; közgyűlési döntések végrehajtása. 2013. évben különösen: A gazdasági társaságok beszámolóinak, 2013. évi üzleti terveinek a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülésére történő előkészítése. A gazdasági társaságok számára nyújtott önkormányzati és állami támogatásának átadásához szükséges pénzeszköz-átadási megállapodások előkészítése, megkötése. A Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft, a Pécsi Harmadik Színház Nonprofit Kft., a Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft., a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft., a Pécsi Sport Nonprofit Zrt., a BIOKOM Pécsi Környezetgazdálkodási Kft., az Irány Pécs Nonprofit Kft., a Pécs Holding Zrt. könyvvizsgálóinak megválasztása. A Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft., a PVSK Marketing Kft., PEAC Női Kézilabda Kft. és a pécsi országos Színházi Fesztivál Nonprofit Kft. felügyelőbizottsági tagjainak megválasztása. A 2015-ben Pécsett megrendezésre kerülő XIX. Europa Cantat előkészületeivel kapcsolatos jogi jellegű feladatok ellátása, a Fesztivál pénzügyi és szervezési lebonyolítását ellátó EUROPA CANTAT Pécs 2015 Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság megalapítására, illetve a Fesztivál finanszírozása tárgyában az EMMIvel kötendő megállapodásra irányuló szakmai egyeztetések, dokumentumok megszerkesztése, előterjesztések előkészítése, döntések végre hajtása. Az Irány-Pécs Nonprofit Kft. esetében történt névváltoztatással (korábban TÉDÉEM Pécs Nonprofit Kft. volt) kapcsolatos teendők előkészítése, társasági szerződés módosítása. Új ügyvezető megválasztása, a foglalkoztatásával kapcsolatos munkáltatói intézkedések előkészítése. Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft. vagyonkezelési szerződésének módosítása. A Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft. Közszolgáltatási szerződésének, önkormányzati feladatai ellátására irányuló rendszerének átdolgozása. Az új Fenntartói- Közszolgáltatási Szerződés döntéshozatalra történő előkészítése, a szerződés aláírása. Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.-nek a Zsolnay Kulturális Negyed és a Kodály Központ tekintetében a kivitelezőkkel szemben felmerült garanciális igényeivel kapcsolatos ügyintézés. Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. folyószámlahitel szerződésével kapcsolatos ügyek intézése. Új haszonbérleti szerződések előkészítése, kidolgozása megkötése a Kodály Központ és a Zsolnay Kulturális Negyed tekintetében. 56

Az önkormányzat intézményeihez (Pécsi Kulturális Központ, Csorba Győző Könyvtár, Janus Pannonius Múzeum) kapcsolódó jogi jellegű feladatok ellátása. Ingatlan hasznosítási ügyek: A 2013. évi költségvetéshez szükséges bevételi tervben az ingatlan értékesítésekből származó bevételek fedezetét biztosító ingatlan lista összeállításra került. Az Önkormányzat tulajdonában álló forgalomképes ingatlanok nagy része jelzálogjoggal terhelt, illetve használatba adott, melynek figyelembe vételével készül minden évben a megfelelő értékben értékesítésre javasolható ingatlanok listájának összeállítása. Az Közgyűlés elé döntés meghozatala céljából előterjesztés készült, majd a Pécs Holding Zrt. kerül megbízásra az értékesítést illetően. A Közgyűlés 56/2012.(02.23.) számú határozata alapján 2012. 03. 23-án a Pécs Holding Zrt.vel aláírásra került a megállapodás az önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításával kapcsolatos feladatok ellátására. Az év folyamán a hirdetéshez, értékesítéshez szükséges közreműködés folyamatos a Pécs Holding Zrt. illetékes csoportjával. Egyedi kérelem alapján 18 db ügy van folyamatban. A hasznosítást a fenti szerződés alapján a Pécs Holding Zrt. végzi, minden esetben szükséges az előzetes vizsgálat a hasznosítás feltételeiről, városrendezési szakvélemény kérése, a vételár, bérleti díj tekintetében vélemény közlése, bizonyos esetekben törzsvagyoni minősítést érintő rendelet módosítás, illetve elővásárlással kapcsolatos ügyintézés bonyolítása, helyszíni bejárás. Felépítmény (iroda) használat céljából több szóbeli és írásbeli kérelem is (éves szinten kb. 30-40 db) érkezett csoportunkhoz, a kérések teljesítése érdekében a Főosztályunk kezelésében üresen álló, alkalmasnak ítélt ingatlanok bemutatásra kerültek, illetve a Pécs Holding Zrt.-t is több esetben megkerestük segítségüket kérve, hogy az tulajdonukban áll-e a megkeresés tárgyának alkalmas ingatlan. Több esetben nem állt módunkban teljesíteni a kérést alkalmas ingatlan hiányában. 2013. évben 7 db haszonbérleti szerződés, 6 egyéb ingyenes használatot biztosító megállapodás került megkötésre. A használatba adáshoz szükséges döntések meghozatala céljából készített Közgyűlési előterjesztéseket haszonbérlet esetén a Természeti és Emberi Erőforrás Bizottság is megtárgyalta, több esetben javaslatot téve annak módosítására. Az ingatlanok átadás-átvételét, az közüzemi átjelentések intézését elvégeztük. Önkormányzat részére ingyenesen vagy térítés ellenében felajánlott ingatlanokkal kapcsolatos ügyek intézése 4 ügyben. Ingatlan vásárlással kapcsolatos ügyintézés, Pécs-Postavölgy-Árpádváros Településrészi Önkormányzata állásfoglalásában javasolt 23736/28 hrsz-ú ingatlan megvásárlásának ügyintézése. A Referatúra kezelésében álló ingatlanokkal kapcsolatos ügyek -

2013. évben 15 db üresen álló ingatlan állt kezelésünkben. Az épületek kulcsait hivatalunkban őrizzük, szükség esetén az ingatlanok bemutatjuk. Az 57

épületek állagmegóvása folyamatos feladatot ad, kiemelném itt a volt Puskin téri kollégium valamint a Csaba utcai ingatlant, ahol a folyamatos betörések, lopások miatt rendőrségi feljelentések, biztosítással kapcsolatos ügyintézések folyamatosak. Néhány épületünk riasztóval ellátott, ahol riasztás esetén munkatársunk a nap 24 órájában a helyszínen rendelkezésre kell hogy álljon, (kivétel a Puskin téri kollégium, ahol gondnokot alkalmazunk, akivel folyamatos a kapcsolattartás). Ezen ingatlanokra érkező közüzemi számlák ellenőrzése folyamatos, gyakori számla korrekciók, fizetési felszólítók ügyintézése rendszeres. -

A Referatúra által bérbe adott ingatlanok esetében a közüzemi díjak ellenőrzésén túlmenően azok továbbszámlázásra előkészítése is havi szintű feladat. A bérlőktől rendszeresen érkező, tulajdonost terhelő karbantartási munkálatok megrendelése, ügyintézése, esetleg bérleti díjba történő beszámítása is rendszeres.(Váradi A. 11., Verseny u. 19., Rét u. 4., Szent I. tér 4. ).

Az Önkormányzat Közgyűlése által ingyenesen használatba adott ingatlanok száma 67 db. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény III. Fejezet 10.§ (2) pontja a vagyongazdálkodás alapelvei között kimondja, hogy „A tulajdonosi joggyakorló rendszeresen ellenőrzi a nemzeti vagyon használójának a nemzeti vagyonnal való gazdálkodását”. Követelések kezelése: A bérbe adott ingatlanokkal kapcsolatos bérleti díj fizetési elmaradások kezelése, fizetési felszólítások küldése, részletfizetési kedvezményre vonatkozó kérelmek előterjesztése a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülésére. Jegyző iroda felé a behajtás foganatosítása ügyében intézkedés. Behajthatatlannak minősülő követelések törlése ügyében Pénzügyi és Gazdasági Bizottság felé előterjesztés készítése. Mezőgazdasági haszonbérbe adott ingatlanok: A Pécs Holding Zrt. és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között mezőgazdasági haszonbérletekre vonatkozó feladatok ellátására megbízási szerződés van érvényben. A 335 db-os ingatlanlista folyamatos karbantartást igényel, ügyfél kérelmére indokolt esetben bővítjük a bérbe adható ingatlanok számát vagy egyéb hasznosítás esetén csökkenhet a haszonbérbe adható ingatlanok száma. A megbízási szerződés két évente kerül megújításra, melyről a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság határoz. Ingatlan értékbecslő és földmérő kiválasztása: Az önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításához szükséges értékbecslő és földmérő kiválasztásához előírt beszerzései eljárás lebonyolítása 2013-2014. évre megtörtént. 6 db ingatlanforgalmi szakértő és 4 db földmérő került kiválasz-

58

tásra, melyről a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság döntött. Az értékbecslőkkel és földmérőkkel folyamatos a kapcsolattartás. Kormányhivatal részére ingatlanhasználat biztosítása: Hosszas előkészítő munkát, egyeztetéseket valamint a helyszín több alkalommal történő bejárását követően a Közgyűlés döntött a Baranya Megyei Kormányhivatal részére történő ingatlan biztosítása ügyében, az Önkormányzat tulajdonában lévő, pécsi 18839 hrsz-ú, /Pécs, Szabadság utca 23-25. szám alatti/ ingatlanon, a TIOP 3.2.1-12/1 kiemelt projekt keretében munkaügyi kirendeltség megvalósításához, melyről a Közgyűlés döntött. A Baranya Megyei Kormányhivatal részére integrált kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása és működtetése céljából a város területén több önkormányzati tulajdonú ingatlan is bemutatásra került. Többszöri megtekintés, felmérés és egyeztetések után a célnak megfelelő Pécs, Aidinger J. u. 43. sz. alatti ingatlan ingyenesen a Baranya Megyei Kormányhivatal használatába került a Közgyűlés döntése alapján. A Közgyűlés döntése alapján a Pécs, Kossuth tér 1-3 sz. alatti ingatlanra 2012. október 24-én kötött, 2012. december 13-án és 2012. december 28-án módosított megállapodás módosításra került úgy, hogy a pályázati megfelelés érdekében az ingatlan használatát építési munkálatok megkezdésétől Önkormányzatunk 15 évig biztosítja, az erre vonatkozó Közgyűlési döntést előkészítettük. A Közgyűlés döntött arról, hogy az Önkormányzat tulajdonát képező Pécs, Vargha Damján u. 2. szám alatti ingatlan 265,63 m² nagyságú ingatlanrészéből 1 db 17,82 m² nagyságú irodát a Gyámhivatal 4 fő hivatásos gondnokai elhelyezése közfeladat céljára 2013. november 5. napjától 6 hónap határozott időtartamra, ingyenesen a Baranya Megyei Kormányhivatal használatába ad. Külföldiek ingatlantulajdon-szerzési ügyeiben a Polgármester által kiadandó nyilatkozatokat ügyintézése: 14 kérelem érkezett Önkormányzatunkhoz, melyek mindegyikében 15 napon belül Polgármester úr nyilatkozata megküldésre került a Baranya Megyei Kormányhivatal részére. Egyéb tulajdonosi nyilatkozatok: Elővásárlási jogról történő lemondás, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság állásfoglalása alapján. Használatba adott önkormányzati ingatlanokon polgármester hatáskörébe tartozó beruházások megvalósításához hozzájárulás. Alapítványok, egyesületek által benyújtott kérelmek ügyintézése Önkormányzati ingatlanban történő székhelyhasználathoz, Közgyűlési előterjesztés, tulajdonosi hozzájárulás készítése a cégbírósági ügyintézés céljából.

59

Ingatlan leltár elkészítése: 2013. évi ingatlanvagyon leltár elkészítése, a Pénzügyi Főosztály által analitikai vagyonnyilvántartás 6200 db eszköz tételes összevetése a kataszteri vagyon nyilvántartással. Elkészítése minden év december 1-től 2 hónap határidővel. Nyilvántartások vezetése: Az Önkormányzat által kötött ingatlan-vagyont érintő szerződések folyamatos nyilvántartása. A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra Csoport által kötött szerződések elektronikus nyilvántartásba történő rögzítése, közzététele. A használatba adott (haszonbérbe, haszonkölcsönbe, bérbe, egyéb módon) ingatlanok nyilvántartása, a használatba adás lejáratának figyelemmel kísérése. Az ügyfelektől, hivatalból, képviselőktől naponta több ügyben személyes vagy telefonon, és elektronikus úton érkezett kérésekre az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokról információk megadása, melyekből külön ügyirat nem keletkezik.

Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra Pécs MJV Önkormányzata stratégiai, fejlesztési jellegű projektjeinek előkészítésével és menedzsmentjével kapcsolatos feladatokat a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (PVF Zrt.) látja el. A Társasággal történő kapcsolattartás, a projektek, pályázatok Polgármesteri Hivatalon belüli ügyintézése, a vonatkozó bizottsági és közgyűlési előterjesztések gondozása a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra feladata. Az Önkormányzat megvalósult projektjeinek fenntartási időszakára vállalt kötelezettségeit a Referatúra csoport a PVF Zrt. bevonásával látja el. 2013. év folyamán az Önkormányzat a PVF Zrt-vel összesen 11 Feladatátadási megállapodást kötött, melyek adott projektek előkészítésére adnak megbízást. Pécs MJV Önkormányzata a TEE Referatúra és a PVF Zrt-vel közösen kezelt pályázatainak alakulását 2013. évben az alábbi táblázat tartalmazza: 2013. évi pályázatok

száma (db)

projekt összköltség

szükséges önerő

2013. 11. 04-én előkészítés alatt álló pályázatok

2

n.a.

n.a.

2013. év folyamán beadásra került pályázatok

25

1 471 659 080 Ft

220 748 863 Ft

2013-ban támogatást nyert pályázatok

8

1 563 342 555 Ft

53 498 820 Ft

2013 novemberében elbírá-

24

2 306 221 161

211 251 747

(2013. novemberig)

60

lás alatt álló pályázatok

Ft

Ft

2013. novemberében megvalósítás alatt álló pályázatok

14

3 428 950 754 Ft

7 535 951 Ft

2013-ban lezárult pályázatok

2

23 500 000 Ft

12 100 000 Ft

Beadott, de 2013-ban elutasított/nem támogatott projektek száma

2

649 768 246 Ft

0 Ft

A PVF Zrt. menedzselésében, a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra által gondozott pályázatok listáját a főbb adatokkal a beszámoló nem ez az 1. sz. melléklet, de ne is legyen!. Egyéb intézményi pályázatok:

A kulturális intézményekkel való, pályázatokkal kapcsolatos kapcsolattartást, az intézmények pályázatainak nyilvántartását, a szükséges közgyűlési döntés előkészítését a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra végzi. Kulturális intézmények pályázatai 2013. évben 2013. évben négy kulturális intézmény összesen 15 esetben jelentette be az Önkormányzat felé, hogy pályázaton kíván részt venni:

Intézmény ANK Művelődési Központ Pécsi Horvát Színház Csorba Győző Könyvtár Pécsi Kulturális Központ Összesen:

Bejelentett pályázatok száma (db)

Megpályázott összeg öszszesen

Szükséges önerő öszszesen

2

27 510 070 Ft

0 Ft

2

10 000 000 Ft

5 200 000 Ft

4

24 057 292 Ft

0 Ft

6

17 787 200 Ft

2 440 280 Ft

15

79 354 562 Ft

7 640 280 Ft

A fenti pályázatok közül 7 esetben döntött a Közgyűlés és minden esetben egyetértett a pályázatok beadásával. Önerőt minden esetben az intézmények saját költségvetésük terhére finanszírozzák. Az eddigi nyertes pályázatok összesen 79 354 562 Ft támogatással segítették az intézmények programjainak megszervezését.

61

Janus Pannonius Múzeum pályázatai: A Múzeum 2013-folyamán a Nemzeti Kulturális Alap különböző kollégiumaihoz összesen 27 pályázatot adott be. Az NKA pályázatai 100 %-os támogatottsági intenzitásúak és előfinanszírozottak, így a költségvetésre kihatással nem járnak. A pályázatok nagyrészt állományvédelmi, állománybővítési és kiadvány szerkesztési célt szolgálnak, ezzel is segítve az intézmény feladatellátását. Nevelési intézmények pályázatai 2013 évben: Kertvárosi Óvoda Siklósi Úti Tagóvodája pályázata a Comenius iskolai együttműködések program keretében valósul meg, címe: EMAIL (Egészségtudatos Magatartás Alakításának Intézményi Lehetőségei). A 15.000 EUR összköltségű, 100 %os támogatottságú program két év alatt, négy határon túli óvoda bevonásával zajlik. A projekt célja a befogadó attitűdre épülő óvodai egészségnevelési programterv összeállítása, az egészségtudatos magatartás kialakítása különös figyelmet fordítva a halmozottan hátrányos helyzetben lévő gyermekek fejlődésére.

EKF – 2013. évi beszámoló: A Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra feladatai közt nevesítésre kerül a Pécs2010-Európa Kulturális Fővárosa projekthez kapcsolódó, a hivatali ügyintézést érintő tevékenységek ellátása. Tekintettel a projekt méretére az elszámolási és záró feladatok 2013. évben is folytatódtak. Ennek keretében a kiemelt projektelemekre vonatkozóan – a menedzsmentet végző Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (továbbiakban: menedzsmentszervezet) előkészítését követően – az alábbi projektesemények hivatali koordinációja, és hozzá kapcsolódó adminisztrációs tevékenység került elvégzésre: Szociális Városrehabilitációval kapcsolatos pályázatok: -

TÁMOP-5.3.6-11/1-2012-0001 „Benned a létra”c. projekt

-

TIOP-3.2.3/A-13/1 Lakhatási beruházások támogatása:

Az Önkormányzat 288/2013. (09.19.) számú határozatával döntött, hogy 200 millió Ft összegű támogatásra 100 %-os támogatási intenzitás mellett pályázatot nyújt a György-telepen lévő önkormányzati szociális bérlakások komfortosítása, felújítása, a terület szegregációjának oldása érdekében „Lakhatási körülmények javítása Pécs – György-telepen” címmel. A projekt célja, a György-telepi volt bányászkolónia területén egészséges lakhatási feltétel megteremtése, a lakókörnyezet rendezése a helyi lakosok aktív közreműködésével. A felújítások révén az alacsony jövedelmi viszonyokkal rendelkező háztartások anyagi teherviselő képességéhez igazodva, alacsony rezsiköltséggel üzemeltethető, a mai kor elvárásainak és jogszabályi előírásoknak megfelelő komfortos önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások alakulnak ki a telepen. Az épület-felújításokon túl, rendezésre kerül György-telep felszíni csapadékvíz-elvezetése is.

62

A kitűzött célokhoz igazodva a projekt keretében felújításra kerül György-telep teljes épületállománya négy épülettől eltekintve. A projekttel nem érintett épületek közül egyet korábban az Önkormányzat újított fel komfortos szintre, egyet a Magyar Máltai Szeretetszolgálat alakított át, mely az Egyesület „Jelenlét ház” programjának ad helyet. Két lakóépület megüresedés miatt nem kerül be a mostani projektbe, de a telepen megkezdődött helyi közösségfejlesztésnek fontos bázisai lesznek. Felújításuk más pályázati forrásból realizálható. Az ismertetett TIOP-3.2.3.A-13/1 pályázat szervesen kapcsolódik az Önkormányzat TÁMOP-5.3.6-11/1-2012-0001 „Benned a Létra” - Komplex humán kapacitás fejlesztés és társadalmi részvétel feltételeinek biztosítása Pécs - György Telep szegregációs krízisterületén, és környezetében” című pályázatához.) -

DDOP-4.1.2/B-13 pályázatok:

A Dél-Dunántúli Operatív Program keretében 2012. december 21-én 2 lépcsős rendszerű, első körben regisztrációs és az azt követő rendes pályázat került kiírásra „Lakhatási integrációt modellező szociális célú településrehabilitációs kísérleti projektek megvalósítása” címmel. A pályázat szegregációval sújtott városi területek rehabilitációjára ad lehetőséget. A támogatható célok között hangsúlyosan szerepel a lakókörnyezet infrastrukturális fejlesztése (közterületek, közművek, természeti környezet, közösségi intézmények) a társadalmi felzárkóztatás komplex eszközeinek alkalmazása, és a lakáscélú ingatlanokon végzett beavatkozások is. A pályázaton igényelhető maximális támogatási összeg egy akcióterületre vonatkoztatva 300 millió forint. A támogatás intenzitása 100%, utófinanszírozott formában. A pályázatok költségvetése a regisztráció befogadását követően elkészítendő projekttel együtt kerül kialakításra. -

UNDP Pécs projekt:

Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP) által 2011. április 10-én közösen aláírt Egyetértési Nyilatkozatban foglaltaknak megfelelően, az Önkormányzat a Közgyűlés 189/2012. (05.17.) számú határozata alapján partnerként részt vett további 3 szervezettel együtt (Magyar Máltai Szeretetszolgálat Csilla Gondviselés Háza, Kethanipe Egyesület, Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség) a UNDP projektjében. A 2012. november – 2013. augusztus között megvalósított 60 000 USD költségvetésű „Mintaprojekt az elérhető Európai Uniós források felhasználásának elősegítéséért, a hátrányos helyzetű lakosság fenntartható lakhatási körülményeinek és szociális helyzetének javítása érdekében Pécsett” című projekt elérte kitűzött célját, számos eredménye közül a legfontosabbak: A sikeres mintaprojektben megkezdett fejlesztések folytatásaként Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a UNDP Egyetértési Nyilatkozatban foglaltaknak megfelelően, az együttműködés II. fázisában a keleti városrész mélyszegénységgel sújtott további területeinek és csoportjainak felemelkedését célzó beavatkozások indul meg. A II. fázisban megvalósítandó projekt a Nyílt Társadalomért Alapítvány (Open Society Foundation - OSF) támogatásából finanszírozható. A pályázat benyújtására a Magyar Máltai Szerzetszolgálatnak van lehetősége, melyben az Önkormányzat a Közgyűlés 322/2013. (10.17.) számú határozatával partnerként vesz részt. 63

Az új projekt célja alapvetően a DDOP-4.1.2/B-13 „Lakhatási integrációt modellező szociális célú településrehabilitációs kísérleti projektek megvalósítása” című konstrukció első fordulójára benyújtott, és továbbtervezésre érdemesnek ítélt 3 db önkormányzati pályázat megvalósításának társadalmi előkészítése. Ennek keretében a mintaprojektben megkezdett közösségi munka folytatása Hősök terén és környékén, illetve közösségi munka megkezdése Pécsbányán, Pécs-Somogy bányatelepen, az érintett területeket érintő beruházások eredményeinek hosszú távú megőrizhetősége érdekében. További cél a társadalmi befogadás területén dolgozó szervezetek közötti helyi, régiós és nemzetközi partnerkapcsolatok fejlesztése. A pályázat keretében az Önkormányzat feladata lesz a projekt koordinációjára létrehozandó Irányító Testület vezetése, a társadalmi befogadási projekt helyi, régiós és nemzetközi kapcsolatainak fejlesztése. -

Helyi Esélyegyenlőségi Program:

Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény alapján a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Kormányrendelet a települési önkormányzatok, így Pécs Megyei Jogú Város számára is feladatul szabja települési/helyi esélyegyenlőségi programjának (HEP) elkészítését. A HEP elkészítésének részletes szabályairól alkotott 2/2012.(VI.5.) EMMI rendelet meghatározza azokat az esélyegyenlőségi területeket, amelyek lehatárolják a helyzetelemzés, illetve a kidolgozásra kerülő intézkedési terv célcsoportjait: - mélyszegénységben élők és romák helyzete; - a gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység; - a nők helyzete, esélyegyenlősége; - az idősek helyzete, esélyegyenlősége; - a fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége. A törvény értelmében az öt évre szóló HEP-et ötévente a települési önkormányzat köztisztviselői vagy közalkalmazottak készítik el, képzésüket a Türr István Képző és Kutató Intézet (TKKI) végzi. A Pécs HEP elkészítésébe polgármesteri felkérés alapján mintegy 60 szervezet került bevonásra. Körükből mintegy 80 szakember vállalta azt, hogy önkéntesen, ellenszolgáltatás nélkül, az ügy iránt érzett felelősségtől vezérelve segíti kialakítani ezt a fontos dokumentumot. -

Az ENSZ Fejlesztési Programja:

A UNDP által vezetett, 2012. novembere és 2013. augusztusa között zajló, „Mintaprojekt a társadalmi befogadásért Pécsett” című projekt akcióterülete szintén a Hősök tere és környéke volt. E projekt folytatásaként a Nyílt Társadalom Alapítványhoz nyújt be pályázatot a Magyar Máltai Szeretetszolgálat, az Önkormányzat partnerként vesz részt a program lebonyolításában. A Zsolnay Negyedtől északra elterülő területen mélyszegénységben élők helyzetén kíván segíteni a Norvég Alaphoz 2013 őszén benyújtott „Peer Gynt Projekt – a szociális szolgáltatásfejlesztés fenntartható módszereinek kísérlete Pécsett” című projekt.

64

A nyertesség esetén 842 000 Euróból megvalósuló projekt során az EKF program keretében a Búza tértől a Zsolnay-dombig elterülő városrészben megvalósult nagyléptékű infrastrukturális beruházásokat, kulturális fejlesztéseket követően a környéken élő társadalmi csoportok felzárkóztatása, szociális, foglalkoztatási, lakhatási, kriminalizációs problémáinak enyhítése által a városrész komplex fejlesztése teljessé válhat. -

A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység:

Iskolai szociális munkások alkalmazása: A Budai-Városkapu Iskola kezdeményezte a Klebelsberg Iskolafenntartó Központnál, hogy az iskolák alkalmazhassanak szociális munkásokat a hátrányos helyzetű családok támogatására. Nyári napközi, nyári tábor szervezése: A Budai Városkapu Általános Iskola és Szakképző Iskola 2013. nyarán megszervezte és elindította rendhagyó programját, a „Nyitva van az Aranykapu” elnevezésű „nyári tábort”. A program elsősorban a keleti városrészben lakó, a városrész iskoláiba járó hátrányos helyzetű gyerekek számára nyújtott fejlesztő és szabadidős tevékenységet öt helyszínen, három héten keresztül. -

A nők helyzete, esélyegyenlősége:

Jelenleg több, civilek és intézmények által menedzselt projekt illetve közmunka program is folyik, melyek elsősorban a nők munkaerőpiacra való integrálásának segítését szolgálják. -

-

Fokhagyma projekt Györgytelepen. „Segítő kezek” projekt, mely 80 év feletti idős embereket otthonukban segítőket alkalmaz 6 hónapig közmunkás státuszban. A TÁMOP-5.3.6. projektben 12 fő tisztítás technikai szakmunkás végezte el a képzést. TÁMOP- 5.5.1. ÉLET-TÉR – komplex szolgáltatások és közösségi kezdeményezések a pécsi családok jólétéért. Az Nevelők Háza Egyesület által vezetett projekt keretében „Újra dolgozunk, sok minden változott!” – címmel csoportfoglalkozásokon segítik a gyermekvállalás után a nők elhelyezkedését, munkakeresését, felkészítse őket a munkavállalásra.

Az idősek helyzete, esélyegyenlősége:

Korábbi években az idősek esélyegyenlőségének biztosítása érdekében önkormányzatunk koordinálta azt a programsorozatot, amely a bentlakásos, intézményi idősgondozásban résztvevők számára biztosította a Pannon Filharmonikusok főpróbáján való részvételt. Tekintettel a program sikerére, a magas arányú részvételre 2013/2014. évadban tovább bővítetve a kört, megállapodás született a Vakok és Gyengén látók Egyesületének tagjai, valamint a Fogyatékosokat támogató intézmények és civilszerve65

zetek bevonásáról. Így tavasszal elindulhatott a „Még1esély” program sorozat, melynek koncertjei délelőtt 10.00 órakor kezdődnek, és az esti hangverseny műsorából mutatnak be szimfonikus zenekari műveket. -

A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége:

A 2013. november 14-i Közgyűlés dönt arról, hogy hangjelző berendezéssel ellátott gyalogátkelőhelyek létesülnek a város több, forgalmas csomópontjában. A létesítés műszaki feltételeinek előkészítését a BIOKOM Kft. végzi. -

ROMAD-ROMED II. program:

Az Európai Unió Bizottsága és az Európa Tanács partnerségben programot indított a 2014-2020-as időszak támogatásainak előkészítéseként a roma népesség integrációjának elősegítésére. Pécs azon hét magyar település között került kiemelésre, amely megkezdte és sikeresen hajt végre és készít elő további társadalmi felzárkóztatási programot. A ROMAD-ROMED II. programban való részvétel a UNDP program folytatásaként az intézmények, hivatali és társadalmi szervezetek, a roma szervezetek és a helyi közösségek együttműködését segíti elő mentorok közreműködésével. Ez a folyamat elősegíti majd a 2014-2020-as időszak európai uniós forrásainak megpályázását a társadalmi integráció és befogadás tárgykörében. A TEE Referatúra a program pécsi megvalósítását koordinálja a szociális városrehabilitációhoz kialakított széleskörű partneri együttműködésben. Környezetvédelem: A Mecsek-Dráva Hulladékgazdálkodási Program keretében városunk területén 162 db szelektív gyűjtősziget kerül kialakításra. Ezen kívül 2 db hulladékudvar létesül illetve Kökény területén felépül a Regionális Hulladékkezelő központ. A hulladékgazdálkodási szolgáltatás minőségének javítása érdekében benyújtásra került a KEOP-1.1.1/C/13 pályázati kiírásra, „A hulladékkezelés eszközparkjának és informatikai rendszerének fejlesztése Pécsett” című pályázat, amely a pécsi hulladékkezelésben jelenleg tapasztalható, alapvetően informatikai és beruházási hiátusokat hatékonyan pótolja az alábbi módon: A Mecsek-oldali háztartások – mintegy 6.000 – bevonása a házhoz menő szelektív gyűjtésbe (csomagolóeszköz és zöldhulladék), gyűjtőjárművek, edényzet beszerzése. A meglévő vegyes gyűjtési járműpark leamortizálódott gépjárműveinek cseréje. Lomtalanítás eszközparkjának kiegészítése. A gyűjtési logisztikát optimalizáló informatikai rendszer (hardver, szoftver) beszerzése. Lakossági szemléletformálás. A 2010. évben elindított Élőhelyrehabilitációs célú kotrás és bálványfa irtás a Mecseki Parkerdő területén” című kétfordulós pályázat az idei évben elnyerte a második fordulóban, azaz a pályázat konkrét megvalósításához szükséges támogatás 100 %-át. A kivitelezési munka elkezdődött. Jelenleg zajlanak a tó mederkotrási, a partfal kialakítási és hordalékfogó építési munkálatai. Ezekkel párhuzamo66

san elkezdődött a bálványfa-írtás is, illetve folyamatban van a vandálbiztos sorompók, beszerzési eljárása is. Mecseki Ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és a kerékpár-turisztikai infrastruktúra fejlesztésével” tárgyú projekt esetében jelenleg zajlik a műszaki ellenőri feladatok ellátása” tárgyú beszerzési eljárás, illetve a kivitelezési feladatok ellátására kiírt közbeszerzési eljárás is kiírásra került. A Város levegőminőségének javítása érdekben elkészült az Önkormányzat, mint helyi rendeletalkotó, több helyi közszolgáltató cég tulajdonosa, valamint Pécs város infrastrukturális fejlesztésért felelős szervezet, által tervezett beavatkozásokra, intézkedésekre vonatkozó anyag. Ennek keretében jelenleg is zajlanak a 6. sz. főút belvárosi szakasza mentén tervezett fásítási program munkálatai, amely során a BIOKOM Kft. és az Ökováros-Ökorégió Alapítvány koordinálásával 300 facsemete és 5100 db cserje kerül elültetésre. A Város faállományának fejlesztése, illetve ennek kontrollálhatósága érdekében a fás szárú növények védelméről és területek biológiai aktivitás érték egyensúlyának fenntartásáról szóló 9/2011. (II.21) Ör. ismételten módosításra került. Ennek köszönhetően a Városi Faalapba befolyt összeg 2014. január 1-től az Önkormányzathoz folyik be. Így az összeg effektívebben felhasználhatóvá válik. Civil szférához kapcsolódó feladatok: -

2013. évben kiírt Lépj – Légy Pécs Jövője című pályázat, Pécs MJV Önkormányzatának pályázata civil közösségek támogatására:

A pályázat célja olyan programok támogatása, melyek tevékenyen közreműködnek az élhető és fenntartható városi környezet és társadalom kialakításában. A városi tér fenntartható használata, a városi közösségek együttműködése, a természeti környezet értékeinek és az urbanizált városi lét kulturális és szociális értékeinek egyensúlyban tartása azok a prioritások, melyekre a pályázóknak reflektálnia kellett. A Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a Közgyűlés 232/2013. (06.20.) számú határozata alapján a Város 2013. évi költségvetéséről szóló 5/2013. (III.1.) önkormányzati rendeletben nevesített civil szervezetek támogatása céltartalék terhére nyújtott támogatást civil szervezetek számára. A támogatásból 44 szervezet Pécs közigazgatási határain belül lévő 44 helyszínen valósítja meg programját. A benyújtott pályázatokat a korábbi évek gyakorlatához hasonlóan Civil Kuratórium bírálta el. A beérkezett pályázatok közül 13 nem részesült támogatásban.

67

Civil pályázatok támogatásai és megvalósulási helyszínei választókörzetek szerint 350 000 Ft 300 000 Ft 250 000 Ft 200 000 Ft 150 000 Ft 100 000 Ft 50 000 Ft 0 Ft 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Választókörzet száma

-

Civil Kapuk Hálózata – Pécs, 2013., Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata meghívásos pályázata városrészi civil szolgáltató és módszertani központok létrehozására céljából:

A pályázat kiírója, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a Civil Kapuk, azaz városrészi civil szolgáltató központok működési feltételeinek megteremtéséhez, előkészítéséhez biztosít támogatást, a szervezeti felkészülést kívánja megalapozni. A pályázaton nyertes szervezetek 2014. május hónaptól kezdhetik meg Civil Kapu működtetését, amennyiben a pályázat feltételeit teljesítették, és a támogatással sikeresen elszámoltak. Stratégiák: -

Településfejlesztési Koncepció, Integrált Településfejlesztési Stratégia:

Aktuálissá vált Pécs Megyei jogú Város új településfejlesztési koncepciójának elkészítése, mivel a jelenlegi hatályos koncepcióban leírt fejlődési pálya mára sok tekintetben aktualitását vesztette. A készítéskor időszerű, és a jövőre prognosztizált kihívások, lehetőségek körére kidolgozott fejlesztési célok, növekedési irányok sok tekintetben okafogyottá váltak. Az új koncepcióra építve a városnak aktualizálni kell az Integrált Városfejlesztési Stratégiáját is a jogszabályi előírások szerint. E stratégiai dokumentumok elkészítését a város Dél-dunántúli Regionális Operatív Program keretében megnyílt pályázati forrásból elnyert támogatás finanszírozásával valósítja meg a Közgyűlés 50/2013. (02.28.) számú határozata alapján. A tervezési folyamat szakmai irányítására a város szakértőkből álló csoportot hozott létre, és működtet egészen a stratégiai dokumentumok elfogadásáig, Koordinációs Testület néven. 68

Humán Főosztály A Humán Főosztály létszáma 2012. évhez képest 9 fővel csökkent a Pécsi Járási Hivatal létrehozása, és a szociális gyermekvédelmi feladatok átkerülése miatt. A Humán Főosztály összlétszáma így jelenleg 37 fő. A Főosztályon 8 fő, az l. számú Területi Szociális Központban 8 fő, a ll. számú Területi Szociális Központban 7 fő, a lll. számú Területi Szociális Központban 6 fő, a lV. számú Területi Szociális Központban 8 fő dolgozik. A Főosztály feladatai megváltoztak, ugyanis 2013. január 1-től a települési önkormányzat jegyzője helyett a járási hivatal jár el az alábbi támogatások megállapítása tárgyában: - alanyi jogú ápolási díj, - időskorúak járadéka, - alanyi és normatív jogcímen megállapított közgyógyellátás - egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. A Közgyűlés 2013. november 15-én megalkotta 49/2013. (Xl.18.) önkormányzati rendeletét, mely 2013. január 01-jétől hatályos. A területi szociális központokban a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatokat jegyzői, illetve polgármesteri felhatalmazás alapján végzik. A területi szociális központok vezetői teljes körű kiadmányozási joggal rendelkeznek a központ feladatkörébe tartozó valamennyi ügykört érintően. A szociális központok jegyzői felhatalmazás alapján az alábbi feladatokat látják el: - közgyógyellátás az Szt.50.§ (3) bekezdése értelmében, - aktív korúak ellátása ( foglalkoztatást helyettesítő támogatás és rendszeres szociális segély), - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, - családba fogadó gyám részére pénzbeli ellátás, - óvodáztatási támogatás, - hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet, - lakásfenntartási támogatás elbírálása és a - jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátások visszafizetése, csökkentése, elengedése, részletekben történő fizetés engedélyezése. A szociális központok a Közgyűlés (polgármester) felhatalmazása alapján az alábbi feladatokat látják el: - átmeneti segély, - ápolási díj 18 év feletti tartósan beteg ápolása esetén, - temetési segély, - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, - tanulói bérlettérítés elbírálása, - köztemetés elrendelése,

69

-

-

az adósságkezelési szolgáltatásról szóló rendelet által meghatározott feladatok ellátása, jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátások visszafizetése, elengedése, csökkentése, részletekben történő fizetés engedélyezése, személyi térítési díjak (szociális otthon, átmeneti otthon, átmeneti gyermekotthon, szociális étkeztetés, házi szociális gondozás) felülvizsgálata, méltányossági kérelem esetén a térítési díj mérséklése, elengedése,

A szociális központok az alábbi egyéb feladatokat is ellátják a vonatkozó jogszabályok alapján: - elvégzik a munkához szükséges helyszíni vizsgálatokat, azokról környezettanulmányt készítenek, - nyilvántartásokat vezetnek (KIMERA, Logo), - az egészségügyi szolgáltatásra jogosultakról – ápolási díj, és aktív korúak ellátása ügyében – nyilvántartást vezetnek és teljesítik az ezzel kapcsolatos jelentési kötelezettséget, - a Foglalkoztatási és Közfoglalkoztatási Adatbázist kezelik, és a Családtámogatási Információs Rendszerből adatok kérdeznek le. - belföldi jogsegélyt kérnek és teljesítenek, - hulladékszállítási díjhátralékkal rendelkező személyek szociális rászorultságát vizsgálják, és erről igazolást állítanak ki, - kiadják a szociálisan rászoruló védendő fogyasztók részére az igazolást, - a Nemzeti Eszközkezelő részére hatósági bizonyítványt adnak ki. - 2013. március 31-ig elvégezték a szociális és gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos éves ágazati és hatósági statisztikát. - 2013. június 17-tól augusztus 16-ig biztosította az önkormányzat szociális nyári gyermekétkeztetést 500 gyermek részére. Az igénybevételhez kapcsolódó teendőket a központok látták el. A négy központban és a Főosztályon az alábbiak szerint alakultak a fő és alszámok:

I. Központ II. Központ III. Központ IV. Központ: Főosztály

főszám 10 048 6 394 6 266 10 922 2 345

alszám 31 286 22 789 22 043 35 719 9 016

A fenti ügyekben az alábbiak szerint alakultak a döntésszámok:

I. Központ II. Központ III. Központ

közgyűlési hatáskörben 3 536 3 380 2 046

(polgármesteri) jegyzői körben 7 253 4 797 4 734

hatás-

70

IV. Központ: összesen

4 327 13 289

8 667 25 451

2013. november 01-től a szociális központok személyi állományából 2 központ vezető nyugdíjba vonult. A helyükre kinevezett két ügyintéző státusának betöltésére nem került sor, így az érintett központokban az ügyintézők leterheltsége megnövekedett (lll., lV. központ). Az ügyintézők munkáját tovább nehezíti a 2013. január 01-től életbe lépő eljárási határidő csökkentés, köztemetés, lakásfenntartási támogatás, adósságkezelési szolgáltatás, és óvodáztatási támogatás ügyekben. Az ügyintézési határidő 30 napról 21 napra módosult. 2013. szeptember 01-től a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapításának jogszabályi háttere megváltozott. A jogosultság megállapítása összetett eljárást igényel, tekintettel arra, hogy határozatot kell hozni, illetve a döntéshez más szervek megkeresése is szükséges. Tapasztalataink szerint egyre több az aktív korúak ellátását igénylők száma. Különösen az ő számukra szerveződött a közfoglalkoztatás, melyet az önkormányzat a Főosztályon keresztül biztosít. Közfoglalkoztatás bonyolítása: 2013. március 11. napjától indult el a Startmunka Program a Belügyminisztérium és a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségének támogatásával, melynek előkészítése, tervezése 2012. novembere óta zajlott. A Startmunka program keretében 7 projekt kerül lebonyolításra: -

belvíz-elvezetési projekt 152 fő bevonásával, önkormányzati úthálózat felújítása projekt 151 fő bevonásával, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása projekt 23 fő bevonásával, egyéb értékteremtő projekt (szociális) 36 fő bevonásával, egyéb értékteremtő projekt (gazdasági) 70 fő bevonásával, szociális lakásfelújítás kreatív (kiemelt) programelem 15 fő bevonásával, többfunkciós közösségi épület felújítása kreatív (kiemelt) programelem 35 fő bevonásával.

A programban támogatott 482 álláshelyen 2013. október 31-ig 574 fő közfoglalkoztatott került alkalmazásra. A 2013. évi Startmunka Program teljes költségvetése: 556.694.441.-Ft, mely tartalmazza a munkabérek, illetve a projektek lebonyolításához szükséges kis- és nagy értékű tárgyi eszközök beszerzésének, valamint a dologi kiadások költségeit. A projektek 100%-ban finanszírozottak, azonban a Többfunkciós közösségi épület felújítása kreatív (kiemelt) programelem megvalósításához, (a fentiekben említett ingatlan teljes felújításához) 47.600.000.-Ft önerőrész biztosítása szükséges, melynek biztosításáról a Közgyűlés 394/2012.(12.13.) számú határozatában döntött. 71

A program havi elszámolású, a kifizetett bérekről és beszerzésre kerülő tárgyi eszközökről havonta elszámolást kell a Munkaügyi Központ felé benyújtani, továbbá a projektek lebonyolításáról havonta előrehaladási jelentést kell készíteni. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatási programokat is pályáztunk, melyek az alábbiak: Az Önkormányzat, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelembenyújtását követően 2013. május 1. napjától 2013. december 31-ig kéthavonkénti bontásban 7-7 fő közfoglalkoztatottat alkalmaz, a dolgozók bérének 90%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nincs lehetőség. Az Önkormányzat, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelem benyújtását követően, 2013. augusztus 1. 2013. október 31-e közötti időszakban 3 hónap időtartamra valamint 2013. november 1. és 2013. december 31-e közötti időszakban 2 hónap időtartamra 17-17 fő közfoglalkoztatottat alkalmaz, a dolgozók bérének 100%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nincs lehetőség. A Polgármesteri Hivatal, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelem benyújtását követően 2013.május 1. és 2014. február 28-a közötti időszakban kéthavonkénti bontásban 25-25 fő közfoglalkoztatottat alkalmaz, a dolgozók bérének 90%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nincs lehetőség. 2013. október 16-i és 2013. november 1-i kezdéssel további közfoglalkoztatási programokra nyújtott be kérelmet a Főosztály a Munkaügyi Központhoz, melyek az alábbiak: -

Önkormányzati ingatlan karbantartása a keleti városrészben (fokhagyma projekt) 16 fő bevonásával 2013.október 16.-2014. február 28-ig. Önkormányzati ingatlan karbantartása, átépítése (vidámpark bontás projekt) 25 fő bevonásával 2013. november 01.-2014. április 30-ig Adminisztrációs projekt 10 fő bevonásával 2013.október 28-2014. február 28-ig Téli síkosság-mentesítés 50 fő bevonásával 2013. november 01-2014. február 28-ig „Segítő Kezek” idősügyi program 30 fő bevonásával 2013. december 01.2014. február 28-ig Iratmegsemmisítés projekt 134 fő bevonásával 2013. november 01- 2014. április 30-ig (Az iratmegsemmisítés programra vonatkozó kérelem, már egyszer korábban, 2013. március hónap során benyújtásra került, azonban a kérelmet a Belügyminisztérium forrás hiányában akkor nem tudta támogatni. Az átdolgozott kérelem 2013. október hónapban ismételten benyújtásra került).

A felsorolt programok esetében a hatósági szerződés megkötése jelenleg folyamatban van. 72

2013. november 08-tól indult a Téli közfoglalkoztatás, mely 2014. április 30-ig tart. A közfoglalkoztatottak felvétele folyamatos. A munkaszerződések úgy készülnek, hogy november 30-ig történő foglalkoztatást követően december 01-től 2014. március 30-ig a dolgozók a Munkaügyi Központ által szervezett képzésen vesznek részt. A közfoglalkoztatottak száma 2013. évben az alábbi módon alakul. A közfoglalkoztatás és diákmunka alakulása 2013 évben

2463

2500

2024 2000

1500

1000

514 482

514

531

514

531

557

482

500

165

165

0 március

április

május

június

július

augusztus

szeptember

október

november

december

A közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozik (munkaszerződések, munkaszerződések megszüntetése, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek nyilvántartása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása stb.). Továbbá a Munkaügyi Központ felé a munkaerő igények folyamatos benyújtása a dolgozók fluktuációja miatt. A közfoglalkoztatási programokhoz, a teljes bérköltség 20%- erejéig dologi költségek (munkaruházat, munkaeszközök, üzemanyag, stb.) beszerzéséhez is igényelhető támogatás. A Főosztály lefolytatta a közfoglalkoztatáshoz szükséges közbeszerzési eljárásokat, így többek között: -

-

munkaruházat beszerzése (egy eljárás keretében, amely eredményesen lezárult, szerződéskötés megtörtént) gépkocsik beszerzése (két eredménytelen eljárást követően, a harmadik eljárás eredményesen lezárult, szerződéskötés folyamatban van) építőanyagok beszerzése (az első eljárás a nyílászárók beszerzése tekintetében eredményesen lezárult, a szerződéskötés megtörtént, építési anyagok tekintetében jelenleg zajlik a második eljárás)

73

Beszerzési eljárás 4 alkalommal került lebonyolításra a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság döntései értelmében a Startmunka Program keretében, az alábbi témakörökben: -

Nagyértékű tárgyi eszköz beszerzés (építőipari kisgépek, fűnyírógépek, stb.) Szerszámbeszerzés (két külön eljárás keretében, a második eljárás még folyamatban van) Pécs, Szabadságharc u. 1. sz. alatti ingatlan felújításának tervezési munkálatai

Polgármesteri hatáskörben (2 millió Ft. alatt) lefolytatott beszerzési eljárásra 4 alkalommal került sor, a Startmunka Program keretében az alábbiak szerint: -

Kerítésdrót beszerzése a szociális lakásfelújítás programelemhez Munkaruha beszerzése az egyéb értékteremtő szociális projekt és az egyéb értékteremtő gazdasági projektekhez Műszaki ellenőr és Felelős műszaki vezető beszerzése a többfunkciós közösségi épület felújítása programelemhez Üzemanyag kártya beszerzése valamennyi programelemhez.

A közfoglalkoztatás önkormányzati feladatok átadása kapcsán a Népjóléti és Sport Bizottság döntései értelmében 30 civil szervezettel, valamint 9 saját intézménnyel kötött megállapodást az Önkormányzat. A szervezetek és intézmények saját maguk kötöttek szerződést közfoglalkoztatás biztosítására a Munkaügyi Központtal, melynek feltétele volt az önkormányzattal megkötött megállapodás. Diákmunka: Az Önkormányzat 2013. július 1. és 2013. augusztus 31-e közötti időszakban több turnusban összesen 146 fő diákot alkalmazott, a bérük 100%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nem volt lehetőség. A Polgármesteri Hivatal 2013. július 1. és 2013. augusztus 31-e közötti időszakban 19 fő diákot alkalmazott, a bérük 100%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nem volt lehetőség. A diákokkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozott (munkaszerződések, munkaszerződések megszüntetése, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek, szabadságok, jelenléti ívek, munkanaplók nyilvántartása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása stb.). Szépkorúak köszöntése: 63 szépkorú személy köszöntésével kapcsolatos ügyintézés történt 2013. január 01. és 2013. november 10-e közötti időszakban. Szociális célú pályázatok:

74

Az Önkormányzat 2013. október 17-én döntött pályázat benyújtásáról a Gyermekétkeztetési Alapítvány által kiírt „Rama reggeli csomagok 2013” pályázatához, mely sikeres volt. Az Önkormányzat elnyert 5000 db reggeliző csomagot a hátrányos helyzetű pécsi óvodás és általános iskolás korú gyermekek részére. A pályázat benyújtását, bonyolítását, a csomagok elszállítását, kiosztását a Humán Főosztály végezte. 2013. novemberében újabb pályázat került benyújtásra a Gyermekétkeztetési Alapítvány és a Raiffesien Bank Zrt. által közösen szervezett, „Mindenki ebédel” pályázatra, mely még folyamatban van. Ennek keretében, nyertes pályázat esetén, 30 óvodás és általános iskolás korú gyermek kapna fél éven át minden hétvégén meleg ételt. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Integrált Szociális Intézménye is (Pécs, Zipernowsky Károly u. 2., igazgató Hofekker Mónika) is részt kívánt venni az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által kiírt „Kincset érő egészség” elnevezésű pályázaton, melyet a Főosztály készített el. Egyedi szociális ügyek másodfokra történő felterjesztése: Az önkormányzat pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásairól és gyermekvédelmi támogatásairól szóló 11/2007. (IV.15.) önkormányzati rendelet 2. § (5) bekezdése értelmében, ahol a polgármester, illetve a Népjóléti és Sport Bizottság gyakorolja átruházott hatáskörben az elsőfokú hatáskört, határozata (végzése) ellen a döntés közlésétől számított 15 napon belül Pécs Megyei Jogú Város Közgyűléséhez címzett fellebbezésnek van helye. Ápolási díj ügyben 2, személyi térítés díj csökkentése, illetve elengedése tárgyában 2, tanulói bérlettérítés ügyben 1, valamint átmeneti segély megállapítása ügyében 1 alkalommal történt meg a polgármester által első fokon hozott határozatok megfellebbezése. Az elsőfokú határozatokat a Közgyűlés minden esetben helybenhagyta. A másodfokú döntéssel szemben a Pécsi Törvényszék előtt egyetlen esetben sem indítványozták a határozat felülvizsgálatát. Egészségügyi igazgatás: Az önálló orvosi tevékenységről szóló 2000. évi II. törvény 2/B. §-a határozza meg a területi ellátási kötelezettséggel rendelkező egészségügyi szolgáltatókkal megkötésre kerülő feladat-ellátási szerződések kötelező tartalmi elemeit. Mivel az önkormányzat és az egészségügyi szolgáltatók között megkötésre került feladat-ellátási szerződések a mindenkori szerződéses viszonyokat tartalmazták, így ezen okból is szükség volt a szerződések egységesítésére. Továbbá az önkormányzati szerződések két pontban nem feleltek meg a jogszabályban előírtaknak, ugyanis nem tartalmazták az önkormányzat praxis fenntartásához történő hozzájárulását, valamint a kártalanításra vonatkozó rendelkezéseket.

75

Az egységes feladat-ellátási szerződéseket a Népjóléti és Sport Bizottság 86/2013. (03.13.) számú határozatával, a praxisoknak juttatott hozzájárulást a költségvetési rendeletben történő szerepeltetést követően a Közgyűlés 59 /2013. (03.14.) számú határozatával biztosította. A Közgyűlés éves szinten az egészségügyi alapellátást biztosító praxisok részére 18.600.000,- Ft-ot biztosított, mely egy praxisra lebontva évi 100.000,- Ft-nak felel meg. A szerződések az egészségügyi szolgáltatók részére megküldésre kerültek, a mai napig ezek közül 27 egészségügyi szolgáltató nem küldte vissza a feladat-ellátási szerződést, valamint a pénzeszköz-átadási megállapodást. A feladat-ellátási szerződések megkötése után sok bizottsági előterjesztés foglalkozik a rendelési idő módosítása miatt a feladat-ellátási szerződések módosításával. Az Egyesített Egészségügyi Intézmények további önkormányzati működéséről született döntés, azonban a központi jogalkotás később az ezt előíró jogszabályt hatályon kívül helyezte. Emellett az intézményben a bőrgyógyászati szakrendelés kialakítása iránt nyújtottunk be kérelmet, melynek elbírálása jelenleg még folyamatban van. Civil szervezetekkel kapcsolatos tevékenység: Ellátási szerződéssel a következő civil szervezetek rendelkeznek: TÁMASZ Alapítvány, INDIT Közalapítvány, Ifjúságért Egyesület, Kerek Világ Alapítvány, Fogd a Kezem Alapítvány, Pécs Egyházmegyei Katolikus Caritas Alapítvány, Magyar Máltai Szeretetszolgálat Alapítvány, Pécs-Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia, Pécs-Normandia LIONS Club, A költségvetési rendelet megalkotását követően, mivel az ellátási szerződéssel rendelkező civil szervezetek nagy része, a feladat ellátásáért hozzájárulást kap, így szükséges volt a pénzeszköz-átadási megállapodások előkészítése. A támogatás összege esetükben a költségvetési rendeletben külön-külön soron szerepel. Emellett a civil szervezetek esetében, amennyiben szükséges, el kell készíteni az ellátási szerződések módosítását, változó feladatok esetében. Köztemetésekkel kapcsolatos ügyintézés: Azokban a köztemetéses ügyekben, amelynek az elhunytnak ingó vagy ingatlan vagyona maradt, az Önkormányzat a köztemetés költségének értékéig az örökséggel szemben hagyatéki hitelezői igényt nyújt be. Az idei évben 70 esetben került sor köztemetés ügyben hagyatéki hitelezői igény bejelentésére. Ezekben az ügyekben, 20%-ban kerül sor az örökösökkel egyezség megkötésére, 15%-ban az örökössel nem sikerült felvenni a kapcsolatot (ismeretlen helyre költö76

zött, stb.), a többi esetben egyeztetés zajlik az örökösökkel a hagyatékkal szembeni tartozások megfizetése felől. A 2012. évben ellátott gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok értékelése: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.§ (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig átfogó értékelést készít, amelyet a Közgyűlés megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Baranya Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére. A gyermekvédelmi törvény hatályba lépése óta minden évben eleget tesz ezen kötelezettségének Önkormányzatunk. Megkeresésünk nyomán az ezévi értékelés elkészítéséhez benyújtotta beszámolóját a hatósági tevékenységet ellátó négy Területi Szociális Központ, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységet ellátó önkormányzati fenntartású intézmények: a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ, valamint a Pécsi Gyermekotthon és Gyermekek Átmeneti Otthona; továbbá azon civil szervezetek, akikkel az önkormányzat ellátási szerződést kötött pécsi lakhelyű gyermekek ellátására vonatkozóan. (Ifjúságért Egyesület, Bezerédj-Kastélyterápia Alapítvány, PécsNormandia LIONS Club.) Az „Idősbarát önkormányzati díj” 2013. évi pályázaton történő részvétel: Az emberi erőforrások minisztere és a belügyminiszter közös pályázatot hirdetett az önkormányzatok számára, a 2013. évi „Idősbarát Önkormányzat Díj” elnyerésére. A pályázati anyag elkészült, határidőre benyújtásra került.( 2013. június 5.) Szociális nyári gyermekétkeztetés biztosítása: A települési önkormányzatok részére a szociális nyári gyermekétkeztetés céljából 2013. évben nyújtott támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 30/2013.(IV.30.) EMMI rendelet alapján nyári gyermekétkeztetéshez - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek után - az önkormányzat ez évben is pályázati úton igényelt támogatást. A támogatás feltétele volt, hogy az önkormányzat vállalta, hogy a 2013. június 17től 2013. augusztus 15-ig terjedő időszakban 500 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő kiskorú gyermek étkeztetését, napi egyszeri meleg étel formájában biztosítja. Az étkeztetés időtartama: a 2013. június 17-től 2013. augusztus 15-ig terjedő 44 munkanap. A város – a korábbi évekhez hasonlóan – a gyermekek lakóhelye szerinti legközelebbi főzőhelyeken oldotta meg az étkeztetést. A legrászorultabbak családokat a Humán Főosztály I – IV. számú Területi Szociális Központjai értesítették ki az étkezés lehetőségéről, s fogadták a jelentkezéseiket érkezési sorrendben. 77

A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás által működtetett pécsi telephelyű családi napközik támogatása: A családi napközik működtetését 2013. január 1-től a Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ végzi. Az intézmény összesen 20 családi napközit tart fenn, melyek közül 8 Pécs Megyei Jogú Város területén működik. Indokolt a családi napközik társult formában történő fenntartása, mivel így jelentős többletnormatívát lehet igényelni. A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás 2013. évi elfogadott költségvetésébe betervezésre került, hogy azon önkormányzatok, melyek területén lévő családi napközik működése nem biztosítható az állami normatívákból és ellátotti térítési díjakból, a családi napközik működési hiányának összegét befizetik a Társulásnak. Fenti tények alapján a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás – ezévre vonatkozóan 3.812.000.- Ft hozzájárulást kért Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatától, a Pécs területén működő családi napközik működtetéséhez, a várható működési hiány fedezeteként, melyet a Közgyűlés elfogadott, és biztosított. Étkezési hozzájárulás igénylése: Az étkeztetés biztosítására kötelezett önkormányzat e feladatának ellátásához a közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet. Pécs város vonzáskörzetére figyelemmel indokolt, hogy a közeli településekről a pécsi nevelési, oktatási intézményekbe bejáró gyermekek után a gyermekek lakóhelye szerinti önkormányzatok az étkezési nyersanyagnormán felüli bekerülési költség összegét hozzájárulásként megfizessék, melyről a Közgyűlés döntött. Pécsi Vízmű Zrt-vel kötött szerződések megszüntetése: Az Önkormányzatnak szociális területen három szerződése volt hatályban a Pécsi Vízmű Zrt-vel (korábbi nevén: Pécsi Vízműveket Működtető és Vagyonkezelő Zrt., továbbiakban: Pécsi Vízmű). Mivel e szolgáltató az önkormányzati víziközművekkel mint vagyontárgyakkal nem rendelkezik, ivóvíz és szennyvíz kezelésével kapcsolatos szolgáltatást önkormányzati megbízás alapján 2009. októberétől nem nyújt, - továbbá a szerződésekhez kapcsolódó adatszolgáltatások nem működnek, a megítélt támogatások az együttműködés rendszeréből 2010. évben kifutottak, valamint díjengedményre utoljára 2009-ben biztosítottak lehetőséget – indokolttá vált e szerződések megszüntetése, felmondása. Így okavesztettség miatt: az „adósságkezeléshez kapcsolódó adatszolgáltatási megállapodás”, az „adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó együttműködési megállapodás”, valamint a „Szociálisan hátrányos helyzetű fogyasztók díjengedményben részesítésével összefüggő együttműködési megállapodás” megszüntetésre került. A gyermekvédelmi szakellátás állami átvételéhez szükséges döntések: Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvény alapján a gyermekvédelmi szakellátási feladatokat 2013. január 1-től az állam látja el, 78

a gyermekvédelmi szakellátást biztosító intézmények 2013. január 1-től állami tulajdonba és fenntartásba kerülnek. Az átvételre kerülő intézmények esetében az állam fenntartói feladatait és jogait a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (továbbiakban SZGYF) látja el. Önkormányzatunk esetében a törvény által érintett intézmények a gyermekvédelmi szakellátást biztosító két intézmény: a Pécsi Gyermekotthon és Gyermekek Átmeneti Otthona Pécs, Megye u. 24. szám alatti (továbbiakban Pécsi Gyermekotthon), valamint a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága Fészek Gyermekotthon és Bölcsőde Pécs, Gosztonyi Gy. u. 1. sz. alatti (továbbiakban Fészek Gyermekotthon) különleges gyermekotthona. A szakellátási feladatokon túl mindkét intézményben - egy helyrajzi szám alatt, ugyanazon épületben - gyermekjóléti alapellátási feladatot is ellát önkormányzatunk, így a Pécsi Gyermekotthonban 12 fős átmenti otthoni ellátást is biztosít, a Fészek Gyermekotthonhoz kapcsoltan gyermekek napközbeni ellátásának egyik formájaként 40 férőhelyes bölcsődei ellátást működtet. Az állami átvétel első lépéseként: A Pécsi Gyermekotthon és Gyermekek Átmeneti Otthona intézményéből a gyermekotthoni ellátás kiszervezése elkezdődött, az új telephely felújítása folyamatban van. A gyermekotthon nyertes pályázatába bevonásra került a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság. 12 fős gyermekek átmeneti otthoni ellátás szakmailag az Esztergár L. Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ feladatellátásához illeszthető, így indokolt volt e feladatot egy új telephely beiktatásával ezen intézményhez kapcsolni a későbbiekben. További döntések A Baptista Szeretetszolgálat nyilatkozatban hozzájárult ahhoz, megfelelő felújítást követően, az Acsády úti ingatlanból azonos feltételek mellett a Dombay J. u. 3. szám alatti önkormányzati ingatlanban kerüljenek elhelyezésre, átadva ezzel a jelenleg haszonbérbe kapott ingatlant óvodai kialakítás céljára az Országos Horvát Önkormányzatnak. A Dombay utcai ingatlant az Országos Horvát Önkormányzatnak fel kell újítania. Jelenleg ezen ingatlan egyik szárnyában az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ Uránvárosi Egysége működik, a másik épületegysége pedig a Támasz Alapítványnak lett haszonkölcsönbe adva. Mind a Családsegítő Szolgálat, mind a Gyermekek Átmeneti Otthona számára megfelelő új telephely a Pécs Tüzér u. 7. sz alatti ingatlanon lévő épületek közül 4 db. Az Országos Horvát Önkormányzat helyszíni bejárást követően vállalta a működési engedély megszerzéséhez elengedhetetlen munkálatok saját költségen történő kivitelezését (a tervezéstől a megvalósításig) a Tüzér utca 7. szám alatti, a Dombay J. u. 3. szám alatti, valamint Nagy Lajos király utca 4. szám alatti ingatlanok vonatkozásában, a funkcióváltozásokhoz szükséges ütemben. A jogszabályi feltételeknek való megfelelés érdekében a Pécsi Gyermekotthon intézményébe került áthelyezésre a korábban a Pécs Gosztonyi u. 1.sz. alatt, Fészek Gyermekotthon néven működő különleges gyermekotthon, ugyanekkor a Pécsi Gyermekotthon intézményéből az Esztergár L. Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ (ECSGYK) intézményébe került a gyermekek átmeneti otthoni ellátásának szolgáltató tevékenysége, a Pécs, Tüzér u. 7. sz. alatti (felújítás alatt lévő) telephelyre, 2013.12.31. hatállyal.

79

A feladatok kiszervezése, új telephelyre, új intézményhez történő áthelyezése miatt a Pécsi Gyermekotthon, a Kisgyermek Szociális Intézmények, valamint az ECSGYK Alapító Okiratai módosításra kerültek, s a működési engedélyek módosítási kérelmeinek benyújtása is folyamatban van. További döntések szükségesek még, melyek előkészítése folyamatban van. Folyamatos együttműködések állami, megyei, járási szervezetekkel: A gyermekvédelmi szakellátás területén bekövetkezett jogszabályi változások szükségessé tették a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság budapesti és megyei kirendeltségein dolgozó kollegáival a szoros kapcsolat fenntartást. Sűrű egyeztető megbeszélések, helyszíni bejárások, koordináló megbeszélések zajlottak annak érdekében, hogy az állami és az önkormányzati érdekek találkozhassanak. A jogszabály mentén történő együttgondolkodásban rendszeres partnerünk volt a Baranya Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a jogszabály végrehajtásának kivitelezése érdekében elengedhetetlen volt az Elszámolóházzal heti sűrűségű kapcsolattartás. Hajléktalan személyek nappali ellátásához kötendő ellátási szerződés: A városban a hajléktalan személyek száma, különösen a kertvárosi városrészben növekedő tendenciát mutat. Indokolt ezen városrészben a fedél nélkül élők elhelyezésére koncentráltan feladat-ellátási szerződést kötni, egy legalább 70 fő számára alkalmas nappali melegedő és legalább 30 fő részére időszakos férőhellyel éjjeli menedékhely működtetésére. A hajléktalan személyek nappali ellátásának biztosításához szükséges ellátási szerződés megkötéséhez közbeszerzési eljárás indítása szükséges, a közbeszerzésről szóló 2011. évi CVIII. törvény III. rész 122/A. § (1) bekezdése alapján, a támogatási összeg: 5.000.000.-Ft/év. A fedezet biztosítására a Közgyűlés - 2014. évtől határozatlan időre - kötelezettséget vállalt. A közbeszerzési eljárás megindítása folyamatban van. A Humán Főosztály két társulás, a Pécsi Többcélú Agglomerációs társulás valamint a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás munkaszervezeti feladatait látja el. A társulások tagjai a Pécsi Kistérség statisztikai körzetéhez tartozó harminckilenc település képviselő testületei. A Társulási Tanácsok üléseiket megegyező napon és időpontban tartják. Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás: A Hivatal 2013. július 1. napjával megállapodás alapján a 2011. évi CLXXXIX. törvény 95. § (4) bekezdése, és a Társulási Megállapodás IV. fejezet Társulás munkaszervezete pontjában meghatározott munkaszervezeti feladatainak ellátását a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulástól határozatlan időtartamra átvette. A feladatok ellátására a Hivatal három fő közalkalmazottat áthelyezéssel tovább foglalkoztat, két főt a Pénzügyi Főosztály, egy főt a Humán Főosztály szervezetén belül. A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás neve Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulásra, székhelye Pécs, Széchenyi tér 1. számra változott 2013. július 1. napjától.

80

A Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás üléseinek szervezésével kapcsolatban a Főosztály a következő feladatokat végzi: adminisztráció: ülések időpontjának és napirendjének meghatározása, azok egyeztetése az érintett előadókkal, meghívók és előterjesztések megküldése. Az ülések jegyzőkönyvének elkészítése, a határozatok megküldése az érintettek számára. Képviselőtestületi határozatok megkérése, határozatok szakmai végrehajtása, végrehajtatása A társulás feladatellátásához kapcsolódó szakmai feladatok: A munkaszervezeti feladatok átszervezése, munkakörök kialakítása módosítása. A létszámcsökkentéshez és az áthelyezésekhez kapcsolódó munkaügyi feladatok. A társulás névváltozásából eredő szerződésmódosítások, támogatási szerződések módosításának kezdeményezése. A társulási megállapodás és az SZMSZ módosítása. A társulás intézménye dokumentumainak módosítása, működési engedélyek módosítása. A kistérségi laborjárat feladatot a társulás november 1-jétől módosított menetrenddel és finanszírozással látja el. Intézmény-irányítási feladatok: A társulás szociális intézménye a Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ (PKSZAK). Az intézmény 27 településen lát el szociális alapfeladatot. Az intézmény hálózati formában működtet huszonegy családi napközit, Abaliget, Aranyosgadány, Bakonya, Baksa, Bogád, Orfű, Szalánta, Pécs és Pogány településeken az ellátottak létszáma 101 fő. A második félévben két családi napközi megszűnt. Az Aprajafalva Családi Napközi bérleti szerződését finanszírozási problémák miatt a tulajdonos felmondta. A Tündérlak Családi Napközi létszámhiány miatt került bezárásra. A gyermekek más intézményekben kerültek elhelyezésre. Az intézmény jelzőrendszeres házi segítségnyújtást működtet. A feladatot 2013. július 1-jétől a társulás és a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság vállalkozói szerződés keretében látja el.

Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás: Az Mötv fent idézett rendelkezései értelmében a szociális és gyermekjóléti feladatok kistérségi ellátására 2006-ban létrehozott intézményfenntartó társulás 2013. július elsejétől átalakult jogi személyiséggel rendelkező társulássá Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás névvel. A társulás munkaszervezeti feladatait a Humán Főosztály, gazdálkodási feladatait az Elszámolóház végzi. A társulás feladatai: az Szt. 64. § e.) pontja szerinti családsegítés, ba Gyvt. 39. §-a szerinti gyermekjóléti szolgáltatás, az Szt. 65/F. §-a szerinti nappali ellátás, az Szt. 63. §-a szerinti házi segítségnyújtás, az Szt. 62. §-a szerinti étkeztetés, 81

az Szt. 65. §-a szerinti jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, az Szt. 65/A. §-a szerinti közösségi ellátások (pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás) az NM rendelet szerinti otthoni szakápolási feladat.

Hatósági Főosztály A 2012. év utolsó hónapjai, illetve a 2013. év – a megyei kormányhivatalok járási hivatalainak felállítása okán – jelentős változásokat hozott Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Hatósági Főosztály (a továbbiakban: Hatósági Főosztály), s a teljes hivatal életében. A járási hivatalok 2013. január 1. napjával történt felállítása miatt számos, addig jegyzői hatáskör került át az új hatósághoz, ami önmagában nem okozott volna zavart a Hatósági Főosztály munkájában, hiszen jobbára alacsony ügyforgalmat generáló hatáskörök kerültek át (a Hatósági Főosztály teljes ügyforgalmának 89%-a), azonban az ügyek átadása jelentős adminisztratív teherrel (statisztikák, átadási jegyzőkönyvek készítése; új nyilvántartások felvezetése; járási hivatal megkereséseinek teljesítése; stb.) is járt. Továbbá változást jelentett az Anyakönyvi Hivatal és egyes ügyfélszolgálati feladatok Hatósági Főosztályhoz történt átszervezése is. Hangsúlyozandó ugyanakkor, hogy az új hivatal felállítása miatt az év elején jelentkező feladatok lecsengését, valamint az új szervezeti egység és új feladatkörök év eleji integrálását követően a Hatósági Főosztály munkája visszaállt a normális ütembe. A Hatósági Főosztály szervezeti felépítés tekintetében 2013. év elejétől fogva két osztályra és összesen 5 csoportra osztható. Az Igazgatási Osztály feladatait két csoportra (Általános Igazgatási Csoport és Anyakönyvi Hivatal) osztva végzi, illetékessége – az ingatlanközvetítői vagy ingatlanvagyon-értékelői és –közvetítői tevékenységgel kapcsolatos ügyek kivételével, ahol az egész megyére – Pécs városára terjed ki. Míg a Műszaki Osztály feladatait három csoportra (Általános Műszaki Csoport, Építésigazgatási Csoport és Vagyon-nyilvántartási Csoport) bontva végzi, illetékessége építésigazgatási ügyekben Pécs és 39 további település, egyéb ügyekben Pécs városa. Egyik fenti osztályba sem besorolva végzi tevékenységét 1 vezető, 1 általános ügyintéző és 1 jogi ügyintéző. Igazgatási Osztály A 2013-as év elején a teljes ügymennyiség 12%-a került át a járási hivatalhoz, ugyanakkor a komoly ügyforgalmat keletkeztető korábban is ellátott ügyek (különösen: hagyatéki eljárás, ipari-kereskedelmi eljárás) továbbra is e szervezeti egy-

82

ségnél maradtak, melyek kiegészültek újonnan átvett, szintén jelentős ügyforgalmat generálókkal (anyakönyvi igazgatás, ügyfélszolgálati ügyek). Általános Igazgatási Csoport A nagyobb ügytípusokat sorban előre véve, a 2013. évben összesen 3829 db hagyatéki eljárás indult, amely három ügyintéző között oszlott meg. A fenti ügyek során összesen 2180 db hagyatéki leltár, 182 db póthagyatéki leltár felvételére kerül sor. Ezen eljárások során – kérelemre, közjegyzői megkeresésre vagy belföldi jogsegély teljesítés – 25 esetben kellett helyszínen leltározni a vagyont, amely eljárási cselekmény komoly konfliktusforrást jelent, hiszen gyakran ellentét áll fenn az öröklésben érintettek között. E tényező ellenére a helyszíni leltározások zavartalanul folytak, az eljáró ügyintézők nem ütköztek kezelhetetlen nehézségekbe. Nemleges jegyzőkönyv felvételére – vagyis olyan esetekben, mikor nincs leltározandó vagyon, s így külön közjegyzői eljárás lefolytatása sem szükséges – 467 esetben került sor. Helyszíni leltározás a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Gyámhivatalának megkeresésére is történt 62 esetben, melyek eleve kevésbé jelentenek konfliktusforrást. A helyszíni leltározás során felvett jegyzőkönyveken túl 62 esetben kellett egyéb jellegű jegyzőkönyvet készíteni (kérelmek felvétele, jogsegély teljesítés). Az egyes hagyatéki eljárások közül mindössze 8 eljárást kellett megszüntetni és 5 kérelmet kellett elutasítani, ami elenyésző a teljes mennyiséghez képest! Az egyes eljárások során csupán 8 esetben kellett biztosítási intézkedést eszközölni és 590 esetben vált szükségessé belföldi jogsegély kérése, míg 12 db hatósági bizonyítvány (elhunyt személyének azonosságáról) került kiállításra. A földhivatal felé fennálló szigorú elszámolási és nyilvántartási rend miatt megemlítendő, hogy összesen 2848 db tulajdoni lap került lekérésre a Takarnet rendszerből. Az összegfoglalóan ügyfélszolgálati ügyeknek nevezhető eljárások, melyek új feladatként kerültek a Hatósági Főosztályhoz, tekintetében elmondható, hogy azok száma (a korábbi statisztikákat alapul véve) nagyságrendileg változatlan. E csoportba tartozó eljárások: hirdetmények kifüggesztése, záradékolása; különböző hatósági bizonyítványok kiállítása; címnyilvántartási és egyéb igazolások kiadása. A 2013. évben összesen 1370 db hirdetmény került kifüggesztésre a hivatal hirdetőtábláján, amely eljárási cselekménynek kézbesítési és egyéb jogszabályokban előírt (elmaradhatatlan) tájékoztatási szempontból van különös jelentősege. Hatósági bizonyítványból (felsőfokú tanulmányok folytatásához, ösztöndíj igényléshez, kollégiumi ellátáshoz lakcím igazolás; élettársi kapcsolat igazolására, illetve annak fent nem állásának igazolására; megszűnt élettársi kapcsolat igazolására; közterület nevének változására) 2190 db került kiállításra. Az egyes igazolásokon belül kiemelést érdemel a BIOKOM Nonprofit Kft. előtti felhasználás céljára kiadott igazolás, melyből 2940 db került kiállításra. E csoportba tartozó többi igazolásfajta közül a címnyilvántartási igazolásokból 945 db, a belső adatkérésre kiállított igazolások közül 1510 db, míg az országos címnyilvántartás helyi szintű karbantartása kapcsán 645 db igazolás került kiállításra.

83

A kereskedelmi tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán, amely eljárásokat 3 fő folytatja le, 135 db határozat (engedély), 868 db igazolás (bejelentés-köteles tevékenység „engedélye”), 217 módosító igazolás került kiadásra. 602 esetben került sor üzlet megszűnésének tudomásulvételére, amely adatot összevetve az újonnan megnyitott üzletek számával látható, hogy továbbra is több üzlet nyílik, mint amennyi bezár. Kifejezetten vendéglátó egységekkel szemben 7 db határozat és 19 db végzés került kibocsátásra (e feladatkörrel kapcsolatos részletes beszámolót a 2.1.1. alfejezet tartalmazza). A fentieken túl 71 db tájékoztató levél került kiküldésre, amelyekben az ügyfelek kérdéseikre kaptak választ, illetve egyes bejelentéseikre reagált a hatóság. A növényvédelmi eljárások kapcsán, amely eljárásokat egy fő folytat le, 159 db eljárás indult, ami egyértelmű növekedést jelent a múlt évhez képest, míg parlagfű ügyben (az elmúlt évekhez hasonlóan) 27 esetben kellett eljárni. A parlagfű miatt indult eljárások közül 18 esetben kellett közérdekű védekezést elrendelni, ami valamivel magasabb, mint az elmúlt évi, de a különbség nem számottevő, míg 7 esetben e kényszercselekmény – önkéntes teljesítés miatt – foganatosítása szükségtelenné vált. Birtokvédelmi eljárásból 147 db eljárás indult, ami majdnem pontosan megegyezik az elmúlt években indult ügyek számával, így ezen ügytípus esetén stagnálás figyelhető meg. Az eddig lezárt ügyek tekintetében elmondható, hogy 22 esetben lehetett helyt adni a kérelemnek, míg 32 esetben elutasítás született. Az év során mindössze egyetlen ügyben született egyezség, ami a korábbiakhoz képest visszaesést jelent. Az eljárások közül – többségében hiányosságok pótlásának elmulasztása okán – 23 került megszüntetésre és 16 esetben kellett – hatáskör hiányában – más hatósághoz (jobbára a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala) áttenni a kérelmet. Az ügyekben született döntések teljesítése, végrehajtása tekintetében pozitívumként emelhető ki, hogy mindössze 4 esetben kellett, az önkéntes teljesítés elmaradása okán, bírságot kiszabni. Végül 30 db eljárásban született valamilyen jellegű tájékoztató az ügyfelek részére, amelyek egy része az eljárás megindításának módjától, feltételeiről adtak információkat, míg másik részük konkrét, de nem jegyzői hatáskörbe tartozó, esetekkel kapcsolatos kérdésekre nyújtottak választ. Az állattartási ügyek tekintetében, melyet egy (szükség esetén kettő) személy lát el, összesen 164 db eljárás indult, melyek közül 5 esetben kellett – kötelezés nem teljesítése okán – eljárási bírságot és egyetlen esetben állatvédelmi bírságot (45 000 Ft) kiszabni. A fenti eljárások közül külön kiemelést érdemel azon 2 db ügy, amelyben, mint szakhatóság az állatkert által tartani kívánt veszélyes állatok tartásához járultunk hozzá. Az eljárástípuson belül külön kategóriát képez a méhészek nyilvántartásba vétele iránti eljárás, amely nem változott a múlt évhez képest, gyakorlatilag változatlan számú méhész tevékenykedik a városban (az összes ügyszámból 63 db)

84

Megjegyzendő továbbá, hogy e feladattípusba tartozó ügyek túlnyomó többségében hivatalból indulnak az eljárások, amelyek mindig hatósági ellenőrzéssel (helyszíni szemle) kezdődnek. Amennyiben pedig az ellenőrzés jogsértést nem tár föl, úgy külön eljárás nem is indul, ezért a lefolytatott ellenőrzések egy része nem jelentkezik a statisztikában. A 2013. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy az állattartás körülményei nem rosszabbodtak a városban az előző évhez képest, sőt pozitív tendenciaként említhető az ebek egyre nagyobb számban történő mikrochippel ellátása. Az állattartási ügyekhez kapcsolódóan kell megemlékezni a kóbor ebek befogásával kapcsolatos eljárásokról, amelyből 52 db indult a 2013. év során. E mennyiség bár növekedést jelent az elmúlt évhez képest, még sem ad okot aggodalomra, hiszen a Pécsi Közterület-felügyelet Állategészségügyi Telepének munkatársai eddig kézbe tudták tartani a folyamatot. A köztisztasági eljárások kapcsán 97 db eljárás indult, amelybe beleértendő – kötelezés nem teljesítése okán – 5 db eljárási bírság kiszabásáról rendelkező döntés is. A 2013. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a város köztisztasági helyzete jelentősen nem változott, sajnos még most is számos ingatlanon található elhagyott hulladék, vagy építési tevékenység félbehagyása miatt hátrahagyott bontási törmelék. Az ingatlanvagyon-értékelő és – közvetítő szolgáltatási tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele tekintetében 2013-ban összesen 84 db engedély és 36 db igazolás került kiadásra, míg az eljárások során 26 db eljárási végzést kellett kiadmányozni, amely mennyiség gyakorlatilag megegyezik a múlt évi adatokkal. E feladatkör tekintetében kiemelendő, hogy az év során sor került valamennyi ingatlanközvetítő, továbbá ingatlanvagyon-értékelő és – közvetítő szolgáltatási tevékenységet üzletszerűen végzés nyilvántartásba vett szolgáltató éves kötelező felülvizsgálatára, melynek során csupán néhány esetben kellett intézkedést kezdeményezni. Megjegyzendő, hogy 2013 közepén, az eddigi szétszórt szabályozás helyett egységes jogszabályba foglalta a jogalkotó ezen eljárásra vonatkozó szabályokat, azonban maguk a szabályok érdemben nem változtak, így e jogalkotási folyamat tartalmi változást nem eredményezett. A telephelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele terén 2013. év elején hatályba lépő a telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 57/2013. (II.27.) Korm. rendelet viszont jelentősebb változást hozott. Az új jogszabály szinte teljes mértékben megegyezik a korábbi kormányrendelet előírásaival, így a jogszabályváltozás önmagában nem érintette az eljárás menetét. A különbség abban keresendő, hogy az új szabályozás a hulladék gyűjtésével, kezelésével kapcsolatos tevékenységi kört a korábbi bejelentés-köteles kategóriából engedély-köteles csoportba sorolta át. E módosítás miatt – a jogszabályi mentesség esetét leszámítva – az ilyen tevékenységet folytatóknak (nagyságrendileg 60 vállalkozás) kérelmet kellett előter85

jeszteniük, ami elsősorban a PÉSZ szerinti övezeti besorolások időközbeni változásai miatt jelentettek gondot. A benyújtott kérelmek időközben elbírálásra kerültek, azonban átmenetileg megnövelték ezen ügytípussal foglalkozók (jelenleg 1 fő) ügyterhét. Ebben az ügytípusban a 2013 év során 77 db határozat került kiadásra, melyek közül 24 db megszűnésre vonatkozott. A határozatok mellett 72 db igazolás és 105 db eljárási végzés került kiadmányozásra. A kereskedelmi szálláshelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán 39 db határozat (engedélyezés) született, míg 20 eljárást kellett megszüntetni. Igazolásból 30 db, míg eljárási végzésből 15 db került kiadásra. E feladatkör tekintetében érdemi, kiemelést érdemlő változásokat nem történtek a 2013. év során. A vásárok, piacok engedélyezése, nyilvántartásba vétele tekintetében, amely eljárásokat két személy folytatja le, az előző évekhez hasonlóan kevés eljárás indult, összesen 6 db. Megjegyzendő, hogy elsősorban szezonálisan, vagy valamilyen ünnephez, eseményhez kapcsolódóan tartanak, rendeznek piacokat, vásárokat a városban, így az eljárások alacsony számát e körülmény magyarázza (a piacok, vásárok ellenőrzésével kapcsolatban a 2.1.2. alfejezet tartalmaz részletes ismertetést). A jegyzői hatáskörbe tartozó ügygondnok kirendelések – vagyis a jegyző előtt folyamatban lévő olyan eljárás, amelyben szükségessé válik ügygondnok kirendelése – tekintetében mindössze 11 db eljárás indult, melyek közül 7 esetben lehetett ügygondnokot kirendelni, a többi 4 esetben sikerült érvényes lakcímet, tartózkodási helyet felkutatni, ahová kézbesíteni lehetett a döntést, így a kirendelés szükségtelenné vált. Valamennyi megkeresés Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Hatósági Főosztály Műszaki Osztályától érkezett, az ott folyamatban lévő eljárásokban vált indokolttá. Ezen ügytípus tekintetében érdemi változást nem lehetett tapasztalni, az elmúlt években is hasonló nagyságrendben indult eljárás. A zenés, táncos rendezvények engedélyezése tekintetében, amely eljárásokat két személy folytatja le, 2013-ban 8 db eljárás indult, ami átlagosnak tekinthető (ilyen engedéllyel rendelkező szórakozóhelyek ellenőrzésével kapcsolatban a 2.1.1. alfejezet tartalmaz részletesebb ismertetőt). Állategészségügyi eljárások kapcsán 2013-ban 72 esetben rendelt el – sérülés okozása miatt – megfigyelési zárlatot (eb- macska, illetve egyéb állatok tekintetében) a hatósági állatorvos, amely esetekben egyszer sem bizonyult veszettnek a megfigyelt állat. Megjegyzendő, hogy az elmúlt évekhez képest több esetben kellett zárlati megfigyelést elrendelni, de e növekedés önmagában nem aggasztó, mivel jogszabály kötelezővé teszi a megfigyelés elrendelését még akkor is ha egyébként oltott állatról van szó. A korábbi évekhez képest stagnált viszont – veszettség kialakulásának megelőzése miatt elrendelendő – az ebzárlat és legeltetési tilalom elrendelések száma, amely miatt 2 db eljárás indult csupán. Megjegyzendő, hogy e típusú zárlat elrendelése jobbára szezonális, illetve egyes megbetegedések megjelenése indokolhatja, így az alacsony szám egyben kívánatos is. 86

Szintén alacsony ügyforgalmat és így elenyésző munkaterhet generál az egyes szúnyogirtásokkal kapcsolatos eljárás, hiszen rendszerint évi 2-3 írtás szokott történni, 2013-ban 2 esetben került erre sor. Ezen ügycsoportban, a fentieken túl, az állatorvosok által leadott eboltási igazolások tekintetében 199 db ügy keletkezett, ami üdvözlendő, hiszen a Hatósági Főosztály által vezetett nyilvántartás egyik fő adatforrása éppen a fenti lejelentések. A korábbi évekhez hasonlóan szintén alacsony ügyforgalmat keletkeztet a vadkárokkal kapcsolat kérelmet, a 2013-ben 2 db ilyen ügy volt. Az alacsony ügyszám egyik okaként a vadásztársaságok általi „elterelés” (károsulttal folytatott egyeztetés, kárrendezés) jelölhető meg, míg másik fő okként a jegyző mozgásterében szűk volta (a jegyző lényegében egyeztető fórumként funkcionál, a felek közötti egyezség létrehozásában működik közre), ami visszatartó erő lehet a károsultak szemében. -

A szórakozóhelyek ellenőrzése:

Az Általános Igazgatási Csoport tevékenysége tekintetében külön kiemelést érdemel az egyes vendéglátó üzletek, szórakozóhelyek rendszeres, előre meghatározott időszakonként és ütemterv szerint történő hatósági ellenőrzése. E tevékenység során a kötelezően ellenőrizendő zenés, táncos rendezvények tartására jogosult nagyobb szórakozóhelyek mellett sor került, kerül a kisebb – fenti csoportba nem tartozó – szórakozóhelyek ellenőrzésére is. Az eddigi tapasztalatok alapján kijelenthető, hogy a nagyobb, rendezvénytartási engedéllyel rendelkező szórakozóhelyek betartják a rájuk vonatkozó előírásokat, nemcsak hatóságom, hanem a társhatóságok tekintetében is, működésük teljesen jogszerű, amely állapot elérésben nem kis szerepe volt a rendszeres ellenőrzéseknek. A fenti állítás azonban már nem mondható el a kisebb, rendezvénytartási engedéllyel nem rendelkező szórakozóhelyek tekintetében, melyek ellenőrzése során többször lehet szabálytalanságokat észlelni. Megjegyzendő, hogy a szórakozóhelyek e csoportjában nagyságrendekkel több üzlet tartozik, mint az előbbi csoportba, így ellenőrzésük nehézkesebb, lassabban kerülnek sorra az egyes szórakozóhelyek, ami lassítja a folyamatos ellenőrzések pozitív (előbbi csoportnál már jelentkező) hatásainak érvényesülését. Megállapítható továbbá, hogy a kisebb egységek ellenőrzése során általában típushiányosságokat lehet tapasztalni, úgymint: - nyitva tartási idő helytelen kiírása, - megváltozott nyitva tartási bejelentésének elmulasztása, - hangosító berendezés használata esetén a hangosítási határérték megállapító döntés beszerzésének elmulasztása, - képzettséget igazoló dokumentum nem üzletben tárolása. E jogsértések azonban több esetben is külön eljárás és szankció alkalmazása nélkül, pusztán a jogsértés megszüntetésére kötelezéssel felszámolhatóak. Kedvező fordulatként értékelhető, hogy visszaszorult a veszélyes mértékű környezi zaj előidézése miatti kezdeményezett eljárások, amely esetben az üzlet éjszakai nyitva tartásának korlátozása az egyetlen lehetséges jogkövetkezmény.

87

Számszerűsítve a fentieket a 2013 év során 131 ellenőrzés tartására került sor, amelyek közül 20 esetben került sor határozat hozatalára (5 db bírság kiszabás és 15 db egyéb tilalom, kötelezés elrendelése) továbbá 10 esetben végzés kiadmányozására (3 db eljárási bírság és 7 db jogsértés megszüntetésére felhívás). -

Piac, vásár ellenőrzés:

Szintén kiemelést érdemes a vásárcsarnoknál, engedély nélkül folytatott kereskedés visszaszorítására – Polgármester Úr kezdeményezésére – indított ellenőrzési sorozat, valamint magának a vásárcsarnoknak – az Ellenőrzési Osztály ellenőrzéséhez kapcsolódó – a felülvizsgálata is. Az előbbi akciósorozat keretében tartott két összevont hatósági ellenőrzés, melyek bár a lakosság szemszögéből látványosak és demonstratívak lehettek, hatósági szempontból – az illegális kereskedők leleményessége folytán – igen csekély eredménnyel zárultak. Az utóbbi, szintén összevont ellenőrzés – amelynek során a vásárcsarnok, mint piac működése volt a vizsgálat tárgya – bizonyítást nyert a vásárcsarnok működésének jogszerű volta, így semmilyen jogkövetkezményt sem kellett alkalmazni. Megemlítendő, hogy a Hatósági Főosztály tervezi folytatni a piacok, vásárok ellenőrzését, kiterjesztve azt minden piacra, vásárra. -

Vadak okozta káresemények:

Jól lehet e problémakör előzményei még a 2012-es évre nyúlnak vissza, mégis érdemes megemlíteni a 2013. évi fejleményeket is. A 2012. évi egyeztetések – melyeket a Baranya Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi Igazgatósága kezdeményezett több társhatóság, vadásztársaságok és civilek bevonásával az elszaporodott vadállomány visszaszorítása céljából – folytatásaként idén sor került egy újabb, az elért eredmények áttekintését célzó egyeztetés lefolytatására. A vadásztársaságok tájékoztatása és egyéb visszajelzések alapján megerősítés nyert a kidolgozott megoldási javaslatok életképessége, megalapozott volta, hiszen az elszaporodott, illetve a város lakott területeire betelepült vadállományt sikerült megritkítani, továbbá egy részüket pedig visszaterelni az erdős, eredeti életterükre. E kedvező fejlemények persze nem jelentik még a probléma teljes megszűntét, de komoly eredményként könyvelhetőek el, melyet a lakosság is elismer. Anyakönyvi Hivatal: Az Anyakönyvi Hivatal 2013. évi, eddigi tevékenysége során 2335 születést anyakönyvezett, amit érdemes párhuzamba állítani az érdemi hagyatéki eljárások (nemleges jegyzőkönyvezéssel, valamint hagyatéki leltár felvételével zárult ügyek együtt) számával, egyfajta demográfiai mutatóként.

88

A születések mellett kiemelendő, hogy 594 házasságkötés történt, melyből 430 házasságkötés hivatali helyiségben (ebből: 26 db a Zsolnay Negyed területén), míg 164 házasságkötés külső helyszínen (3 db kórházban, 26 db a Hotel Laterumban, 20 db a Bagolyvár Étteremben, 19 db a Dóm Kőtárban, 8 db a Hotel Kikeletben, 7 db a Tettyei Romoknál, 81 db pedig egyéb helyszínen) történt. A házasságkötés adataiból jól látható, hogy a házasulandók továbbra is a hivatali helyiségeket preferálják – melyek közül kiemelést érdemel, mint új helyszín a Zsolnay Negyed – a külső helyiségekkel szemben. Az év során összesen 2440 haláleset kerül anyakönyvezésre. A hagyatéki eljárások száma és a halálesetek anyakönyvezésének száma illetékességi okok miatt tér el egymásról. A fenti 3 anyakönyvezetési feladat (születés, házasság, haláleset) tekintetében összesen mintegy 10 520 db anyakönyvi kivonat került kiállításra. E kivonatok kiadása részben az anyakönyvezéshez kacsolódó kötelező kiállítások, másrészt szóbeli és írásbeli kérelmek alapján történtek. Kiemelést érdemel, hogy 2013-as évben 7 alkalom keretében összesen 80 fő tett állampolgári esküt, ami sajnálatos módon alacsonyabb az elmúlt évekhez képest (2011-2012 évben 22 alkalommal 449 fő). Végül megemlítést érdemel, hogy 475 db apai elismerő nyilatkozat felvételére került sor. Megemlítendő, hogy az Anyakönyvi Hivatal teljes iktatott ügyforgalma 4374 db ügyirat volt. Csoportokon kívüli feladatok: A fenti csoportokba nem tartozó, mégis az Igazgatási Osztály feladatkörében sorolt két további feladat a végrehajtási ügyek, továbbá az iktatási feladatok, amelyekről feltétlen érdemes röviden megemlékezni. A 2013. év elején új feladatként került a Hatósági Főosztályhoz a végrehajtási ügyek intézése, amely feladatot egy fő lát el. A 2013-as év során az Igazgatási Osztály részéről érkezett – a Műszaki Osztálynak a NAV, illetve a helyi adóhatóság hajt végre, így részükről nem érkezik megkeresés – végrehajtási kérelmek tekintetében 65 db eljárás indult. A végrehajtó által ellátott további feladatok a gyámügyi gondozási díjak nyilvántartása. Külön kormányrendelet előírása alapján ugyanis a jegyzőnek kell nyilvántartania a gyámhivatalok által kezelt gondozási díjakat. E feladat tekintetében a nyilvántartás 24 hátralékost (ügyet) tartalmaz 1 815 245 Ft összegben. A fentieken túl a Humán Főosztály részéről is érkeznek megkeresések, amely elmaradások behajtását is ezen egy személy végzi. Megemlítendő, hogy a végrehajtó munkaterhe a jövőben valamelyest mérséklődni fog, mivel a járási hivatal számára át kell adni mind a folyamatban lévő, mind a már lezárult okmányirodától 2013. január 1-ét megelőzően érkezett végrehajtási ügyeket. E folyamat során várhatóan 1341 ügy kerül átadásra. 89

Kiemelendő, hogy a 2013 év során összesen 20 db inkasszó kibocsátására került sor, melyből 2 db a Hatósági Főosztály, míg 18 db a Humán Főosztály megkereséseivel állt kapcsolatban. Összegszerűen a Hatósági Főosztály megkeresései alapján 209 228 Ft-ot, a Humán Főosztály megkeresései alapján 925 429 Ft-ot, míg a gyámügyi gondozási díjakból 227 775 Ft-ot sikerült behajtani. Megjegyzendő, hogy az okmányirodai még folyamatban lévő eljárásokból, melyeket majd át kell adni, 6 590 653 Ft-ot lehetett behajtani, bár ezen összeg sorsa még bizonytalan. Úgyszintén új feladatként került a Hatósági Főosztályhoz az iktatási feladatok ellátása, amely alapvető és nélkülözhetetlen tevékenység ellátásáról 3 fő gondoskodik. Alapvető feladat, hiszen az érkeztetést követően az ügyiratkezelés első lépcsőfokát képezi az iktatás, s annak révén magának az ügyiratnak a létrehozása, másrészt nélkülözhetetlen, mivel e lépés csupán a Polgármesteri Hivatal Egyedi Iratkezelési Szabályzatában meghatározott esetekben mellőzhető. Megjegyzendő, hogy az iktatást végzők nem csupán a Hatósági Főosztály részére végeznek iktatási feladatot, hanem a Népjóléti, Sport és Lakásreferatúra számára is, ami már csak a szociális bérlakások nagy száma miatt is jelentős munkaterhet jelent. Műszaki Osztály A járási hivatalok felállítása és a több területen megváltozott jogi szabályozás, az egyes ügyek átadásán túl (2013. év elején a Műszaki Osztály teljes ügymennyiségének 5%-a került át a járási hivatalhoz), az egész építésügyi hatósági rendszer átalakulását eredményezte, amely változás hatással volt a Műszaki Osztály szakmai tevékenységére, jogosultságaira és hatásköreire. Új jogszabályként kiemelendő az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI.8.) Korm. rendelet, ami újraszabályozta az építésügyi és az építésfelügyeleti hatósági eljárási rendet. Az új jogszabályok sorában megemlítendő a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet, amely a településkép szempontjából fontos új jogintézményeket hozott az eljárásrendbe, melyek közül leginkább a településképi véleményezési és a településképi bejelentési eljárásokat kell kiemelni. Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) településrendezési fejezetei és létesítési előírásai az utóbbi években több alkalommal módosultak. A 2013. január 1-től hatályos előírások többek között módosították az építmények elhelyezésének, telepítési távolságának és a megengedhető beépítési magasság számításának módját, a közművesítettségi előírásokat, a járművek elhelyezésének módját és új fogalommeghatározásokat is hatályba léptetett. E változások is komoly hatással voltak a napi szintű munkára. A fentieken túl nagyon jelentősen befolyásolta a Műszaki Osztály működését az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. évi törvény 90

(Étv.) és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény azon előírásai, melyek szerint az eljárásokban az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszert (ÉTDR) kell alkalmazni. Az ÉTDR kötelező használatának bevezetése elsősorban annak használata során észlelt – mind az ügyfelek, mind a hatóságok életét bonyolító – súlyos technológiai, számítástechnikai nehézségek miatt vált problémássá, melyek a rendszer kiforratlanságára voltak visszavezethetőek. A rendszer fejlesztésével megbízottak szerencsére a 2013-as év során sikeresen kiküszöbölték a rendszer elindításakor észlelhető komoly hiányosságok, hibák egy részét, s várhatóan hamarosan elérhetőek lesznek azon funkciók (pl.: postázás), melyek eddig inaktívak voltak. A fentieken túl az illetékességi terület jelentős bővülése (a korábbi 27 település helyett idén 39 település tartozik az illetékességi területhez), amihez hozzávéve a kötelezően lefolytatandó helyszíni szemléket, a drasztikusan lerövidült ügyintézési határidőket és a csökkenő ügyintézői létszámot, jelentős nehézségeket okoz a Műszaki Osztály számára. E nehézségek ellenére ki kell emelni, hogy határidő túllépés nélkül sikerült teljesíteni minden hatósági feladatot. Általános Műszaki Csoport A csoport az Építésigazgatási Csoport tevékenységének számító építésigazgatási feladatokat is ellát, amely feladatok az Építésigazgatási Csoportnál kerülnek kifejtésre. A zaj- és rezgésvédelmi követelmények meghatározásával kapcsolatban, amely eljárás részben a közterületi rendezvények alkalmával használt hangosítási berendezés engedélyezésére, részint egyéb területen végzett tevékenység során keletkező zaj kibocsátási határértékének megállapítására vonatkozik (különösen: szórakoztató, vendéglátó egységek hangosító berendezéseinek üzemeltetése) összesen 80 db eljárás indult. Megemlítendő, hogy az eltelt évek és a Hatósági Főosztály által készített tájékoztatók ellenére még jelenleg is több esetben elmulasztják a rendezvény szervezői megkérni a hangosító berendezés használatára, avagy a zajkibocsátási határérték megállapítására vonatkozó döntést. A város közigazgatási területén jogszabályban meghatározott esetekben elbírálásra kerülnek a fás szárú növények kivágásával kapcsolatos kérelmek, mellyel párhuzamosan kötelezően elő kell írni és ellenőrizni is kell a – jogszabály szerinti – fa pótlást, illetve ennek hiányában a városi faalapba történő pénzbefizetést. Tárgyévben összesen 12 db eljárás indult, melyek közül 5 esetben lehetett engedélyezni a kérelemben szereplő fás szárú növények kivágását. A fenti 5 eset közül két alkalommal teljes visszapótlással, két alkalommal faalapba történő befizetéssel, míg egy esetben részbeni pótlás mellett faalapba történő befizetéssel került sor a pótlás elrendelésére. Fentieken túl egy alkalommal nem engedély köteles fakivágás miatt, csupán a pótlás tekintetében kellett döntést hozni.

91

Az alacsony szám azonban kívánatos is, hiszen a természet védelme, az élhető környezet kialakítása és általánosságban az élővilág védelme mind a fás szárú növények kivágása ellen ható tényező, amit a lakosság kezd elfogadni. Az engedélyező döntésekben összesen 110 db fa kivágását, valamint 3 db oszlopos örökzöld és cserje kivágásának engedélyezésére került sor. Az ismertetett fapótlási kötelezések keretében 5 686 657 Ft faalapba történő befizetése, valamint 54 db lombos fa, 3109 db cserje, 3638 db talajtakaró növény, 3209 m2 gyepesítés és 1670 m2 extenzív zöldtető telepítése, létesítését került előírásra. A BIOKOM Nonprofit Kft. tájékoztatása szerint a faalapba történő befizetés maradéktalanul megtörtént, azonban a visszapótlásnak csupán csekély része valósult meg eddig, mivel a pótlások zöme építési beruházáshoz kötődik (pl. Tanatórium, illetve Megyeri úti Penny Market áruház) és a pótlás határideje a használatbavételhez igazodik. Vízgazdálkodással kapcsolatos eljárások, amelyek a házi vízigényt (500 m3/év) kiszolgáló, talajvíz felhasználásával működő kút, illetve házi, kommunális szennyvíz tisztítását, elszikkasztását szolgáló műtárgy létesítésére; a települések belterületén a vizek természetes áramlásának, lefolyásának önkényes megváltoztatása folytán a szomszédos ingatlanok tulajdonosai között felmerült vitában – a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó vízi munkák megvalósításától eltekintve – a természetes lefolyás biztosítására, vagy az eredeti állapot helyreállítására vonatkoznak, tekintetében 8 db eljárás indult. Számos más hatóság által indított eljárásban kötelező a jegyzőnek szakhatóságként közreműködnie [ezek: környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezés tekintetében a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség eljárásaiban (pl. hulladéklerakás); a sajátos építményfajták, berendezések és létesítmények tekintetében a Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság, illetve Bányakapitányság engedélyezési eljárásaiban; a vonalas létesítmények tekintetében a Közlekedési Felügyelőség engedélyezési eljárásaiban; a Körzeti Földhivatal telekalakítási eljárásaiban; a jegyző ipari tevékenységek engedélyezése iránti eljárásaiban; a jegyző szálláshely szolgáltatás engedélyezésével kapcsolatos eljárásaiban], amely ügytípusban 96 db eljárás indult. Az építésügyi hatósági kötelezés, amely eljárás az engedéllyel rendelkező ügyfelek által létrehozott szabálytalan, vagy hiányos állapot korrigálását célozza, tekintetében 17 eljárás indult. Az alacsony mennyiség feltétlen üdvözlendő, hiszen ezen eljárás megindulta már eleve szabálytalanságot feltételez, amelynek megelőzése fontos szempont, s az alacsony szám e törekvés eredményességét tükrözi. További pozitív tendenciaként megjegyzendő, hogy ezen eljárások során sok esetben választják az ügyfelek az önkéntes jogkövetést, s így hatósági intézkedés nélkül sikerült kezelni a kialakult helyzetet. Építésigazgatási Csoport Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szerint, a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében 92

meghatározott települések területén elsőfokú építésügyi hatóságként – építésügyi igazgatási ügyekben, építési, bontási, használatbavételi és fennmaradási engedélyezési eljárásokban – a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője jár el, továbbá jogszabályban meghatározott esetben hatósági bizonyítványt állít ki. E hatáskörben a csoport az alábbi feladatokat végzi: Építési engedélyezési eljárásban a 2013. évben 362 db építési engedély került kiadásra, ami az előző évekhez képest további csökkenést jelent. E fokozatos csökkenés hátterében érthető módon gazdasági okok (ingatlanpiac stagnálása, gazdasági válság hatásai, stb.) húzódnak. A kiadott építési engedélyek számának további csökkenését eredményezték a bevezetőben is említett jogszabályváltozások, mivel 2013 elejétől kezdve a Kormány által kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánított általános építésügyi hatósági ügyekben (ezek: összevont telepítési eljárás, integrált eljárásban részvétel, kihirdetett veszélyhelyzetben intézkedés, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások ügyei, az elsőfokú építésügyi hatóságot érintő kizárási ügyek) az elsőfokú építésügyi hatósági feladatokat az illetékes járási hivatal látja el. Megjegyzendő ugyanakkor, hogy a kiemelt jelentőségű ügyek száma az összes építésügyi hatósági ügyhöz viszonyítva csekély volt, így a statisztikában e változás nem okozott jelentős számszaki eltérést. A bontási engedélyek száma az elmúlt éveket tekintve állandónak mondható, a 2013. évben 14 db került kiadásra. Megemlítendő, hogy az idei évben – jogszabályi változás eredményeként – e hatáskör megosztásra került, így a bontási engedélyhez kötött bontási munkát továbbra is a Műszaki Osztály engedélyezi, míg a bontás megkezdésének bejelentéséhez kötött tevékenységek esetében már a járási hivatal jár el. Ki kell emelni még, hogy a bontási ügyekben nem az engedély kiadásával kapcsolatban jelentkeznek a problémák, hanem a tényleges bontási munkák végzése során, ugyanis az esetek nagy többségében nem tartják szem előtt az engedélyekben előírt feltételeket, a szakmai szabályokat, a szomszédok érdekeit, a bontás befejezését követően az építési telek rendbetételét, a bontási törmelék megfelelő elszállítását. E helyzet kezelését célozzák az építésfelügyeleti eljárások. Az idei év elején jelentős változásokat hozott a használatbavételi ügyekben, mivel jelentősen lecsökkent a használatbavételi engedélyhez kötött építési tevékenységek köre. Az építési engedélyhez kötött építési munkák nagy része használatbavételi bejelentés hatóság általi tudomásulvétele alapján vehető használatba. Egyébként mindkét esetben – a kiemelt jelentőségű ügyek kivételével – a jegyző jár el. A 2013. évben kiadott használatbavételi engedélyek száma 118 volt, míg 180 esetben használatbavétel tudomásulvételi eljárást kellett indítani. Megemlítést érdemel, hogy a gazdasági helyzet következtében továbbra is a kivitelezések elhúzódása tapasztalható, több esetben már meg kellett állapítani az építési engedély időbeli hatályának lejártát, mivel az építtető nehéz anyagi helyzete miatt az építési munkát nem tudta befejezni. Ezen esetben a használatbavételre még nem alkalmas épületek kivitelezése csak újabb építési engedély alapján folytatható, ami a használatbavételi eljárások számának csökkenésével szemben, a jövőben az építési engedélyek számában okozhat emelkedést.

93

A fennmaradási engedélyezési eljárások (nem összekeverendő a fennmaradás tudomásulvételével), amelynek lefolytatására (építésügyi bírság kiszabása mellett) akkor kerül sor, ha az építményt, építményrészt szabálytalanul építették meg, keretében a 2013. évben 22 db engedély kiadására került sor. Az eljárások számának évek óta megfigyelhető csökkenő tendenciája az építésügyi, valamint az építésfelügyeleti bírság mértékének emelkedésével, az építésfelügyeleti hatóságok kivitelezést ellenőrző és az építési tevékenység végzését leállító hatáskörének bővülésével, továbbá az építési fegyelem erősödésével magyarázható. További visszatartó erőt jelenthet a szabálytalan munkavégzéstől az elektronikus építési napló 2013. október 1-ével kötelező jelleggel történő alkalmazásának bevezetése. A fennmaradási engedélyek kiadása mellett kiszabott építésügyi bírságok száma 2013. évben 18 db volt, az így kiszabott bírság összege meghaladja a 7 600 000 forintot. Megjegyzendő, hogy a 2013. év e hatáskörben is változásokat hozott, egész pontosan bonyolultabbá vált a szabálytalan építkezésekkel kapcsolatos hatósági eljárások lefolytatása. A szabálytalan építési, bontási tevékenység felkutatása, az erre vonatkozó panaszbejelentések kivizsgálása, a szükséges kötelezési eljárások lefolytatása, a fennmaradási engedély iránti kérelmek benyújtására vonatkozó felhívás kibocsájtása ugyanis a korábbiak eltérően a járási hivatalhoz, mint építésfelügyeleti hatósághoz került, míg a fennmaradási engedélyezési eljárás lefolytatására továbbra is jegyzői hatáskör. Az építésfelügyeleti hatóság által előírt fennmaradási engedély iránti kérelem benyújtását követően, a kérelem vizsgálata során, nem egyszer teljesen eltérő következtetésre jutottunk, mint a járási hivatal, ami nem kis nehézséget okoz! A 2013 évben összesen 82 db hatósági bizonyítvány került kiállításra. A korábbi évekhez képest a kiadott hatósági bizonyítványok – amelyeket jogszabályban meghatározott esetekben kérelemre, vagy az ingatlan-nyilvántartást vezető ingatlanügyi hatóság megkeresésére a telken meglévő építmény vagy önálló rendeltetési egység jogszerűségének igazolására lehet kiállítani – számának jelentős növekedését az eredményezte, hogy a tudomásulvétel alapján használatba vett építmények ingatlan-nyilvántartásba feltüntetése csak hatósági bizonyítvány alapján történhet. Megjegyzendő, hogy a telken építmény meglétének, vagy hiányának igazolására, 2013 elejétől, azonban már az építésfelügyeleti hatóság állíthat ki igazolást, azonban e változás a fentiek miatt nem befolyásolta a statisztikát. Összegezve az építéshatósági jogkörben lefolytatott eljárásokat megállapítható, hogy a 2013. évben 2714 db döntés meghozatalára került sor, míg egyéb hatáskörben hozott döntések száma 234 db, ami az előző évihez képest csökkenést jelent a hatásköri változások okán. A döntések összetétele az alábbiak szerint alakult: Építési engedély (módosítással együtt) Bontási engedély Használatbavételi engedély Használatbavétel tudomásul vétele Fennmaradási engedély

362 db 14 db 118 db 180 db 22 db 94

Jogutódlás megállapítása Hatósági bizonyítvány kiállítása Egyéb építésügyi határozatok száma Egyéb építésügyi végzések száma Egyéb hatáskörben született döntés (szakhatósági állásfoglalásokkal együtt)

38 db 82 db 188 db 1710 db 213 db

Vagyon-nyilvántartási Csoport Az elmúlt két évben bekövetkezett jogszabályváltozások eredményeképpen jelentősen megnövekedett a vagyonkezelési szerződéssel, valamint ingyenes használatba adással érintett eszközök száma. A járási hivatalok ingyenes használattal érintett eszközeinek, továbbá a 2013. évi intézményi átszervezés és az ezzel párhuzamosan a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény rendelkezései okán jelentkező víziközmű-vagyon Pécs Holding Zrt.-től történő átvétele tovább növelték az Önkormányzat tulajdonában lévő eszközök darabszámát. Az elmúlt két év tapasztalata, hogy igen gyors ütemben növekszik azon intézményi eszközök darabszáma, amelyek pályázatok útján kerültek/kerülnek az Önkormányzat tulajdonába és az utánkövetési időszakra figyelemmel az Önkormányzat nyilvántartásában kell, hogy szerepeljenek. Jelenleg mintegy 60 szervezetnél van használatban önkormányzati vagyon, ami a leltározandó összes vagyon több tízezres tételszámát jelenti. A fentiekben ismertetett feladatok összehangolása, az új jogszabályoknak megfelelő vagyongazdálkodás rendszerének kialakítása, továbbá az Önkormányzat vagyonkezelési rendszerének a Közgyűlés által is tárgyalt átalakítására vonatkozó tanulmány által feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében a Jegyző Úr javaslatára Polgármester Úr úgy döntött, hogy a Vagyon-nyilvántartási Csoport feladatés személyi állományát kibővíti, a Pénzügyi Főosztály tárgyi eszköz nyilvántartási feladataival és az ezzel foglalkozó köztisztviselők létszámával, továbbá döntött a nyilvántartási feladatok ingatlan-vagyonkataszter és a számvitel közötti egyeztetés érdekében további 1 fő pénzügyi számviteli ismeretekkel rendelkező munkatárs – Elszámolóháztól történő – átvételéről. A Vagyon-nyilvántartási Csoport működésével kapcsolatban továbbra is problémát okoz a vagyon „követésében”, hogy a Hivatal több szervezeti egysége (Ellátási Igazgatóság, Pénzügyi és Gazdasági Referatúra, Kabinet – nem szorosan a Hivatalhoz tartozóan, de meg kell említeni a Városfejlesztési Zrt.-t is) közreműködik a vagyon „mozgatásában”, ami az ingatlan-vagyonkataszterrel történő egyeztetésben is megmutatkozik. Vagyon-nyilvántartás, tárgyi eszköz nyilvántartás: Az eszköznyilvántartás biztosítja az immateriális javak és tárgyi eszközök mennyiségben és értékben vezetett nyilvántartását, értékelését; az eszközök műszaki adatainak, jogi ismérveinek, és használati helyének nyilvántartását; a számviteli és adótörvény szerinti ÉCS számítást és annak főkönyvi könyvelését; az eszközök leltározását; valamint az évzárlati tevékenységek végrehajtását.

95

A nyilvántartások folyamatos karbantartása biztosítja a kataszterrel történő egyezőséget, amellyel kevés önkormányzat büszkélkedhet! Az újonnan felállt csoport 2013-ban elvégzett feladatai során - az eszközök bevételezéséből, vásárlásból eredően megközelítőleg 800 db eszköz nyilvántartásba vétele, és - az eszközök értékesítéséből, selejtezéséből, illetve jogszabályi rendelkezés okán megközelítőleg 1600 db eszköz nyilvántartásból történő került kivezetésére került sor. Ennek keretében a Vagyon-nyilvántartási Csoport a számviteli jogszabályoknak megfelelően havi rendszerességgel monitoringozza a főkönyv és az analitika közötti egyezőséget (az esetleges hibák feltárása, javítása végett), továbbá havi bontásban biztosítja az eszközökben bekövetkezett változásokat a főkönyvnek. Negyedéves bontásban biztosítja továbbá a főkönyvnek a(z): - ÉCS elszámolását, - a 0-ra leíródott eszközök átsorolását, - EXCEL táblában a forgalmi és az állományi számlaszámok és a hozzájuk tartozó értékek felrögzítését, - befektetett pénzügyi eszközökről történő adatszolgáltatást, - a vagyonkezelésbe adott eszközök ÉCS egyeztetését a vagyonkezelővel, - az értékesítések összevetését a számlázással és az ingatlanvagyon- kataszterrel. 2013. év kiemelt feladatát képezte/képezi: -

-

-

A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény alapján az Önkormányzat tulajdonába kerülő, az ivóvíz hálózatot érintően 33.975 vezetékszakasz 966.585,49 fm hosszúságban, a szennyvízcsatorna hálózatot érintően 45 383 vezetékszakasz 764 756,8 fm hosszúságban történő nyilvántartásba vétele. Ehhez kapcsolódnak további a hálózat működését biztosító eszközök (erősáram berendezések, szivatytyúk, átemelők, vízórák, nyomásfokozók, víztározók, kommunikációs eszközök, stb.), amelyeket az Önkormányzat tárgyi eszköz nyilvántartásán (Forrás rendszer) és ingatlan-vagyonkataszterén 2013. december 31-ig át kell vezetni. Az Nkt. 76.§ (5) bekezdés a) pontja, valamint köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény alapján az Önkormányzat tulajdonában levő, az intézmények feladatainak ellátását szolgáló ingatlan és ingó vagyon – ideértve a taneszközöket, továbbá az intézményekben levő eszközök, felszereléseket is –, a KLIK ingyenes vagyonkezelésébe és használatba adása. A vagyonkezelés szerződés megkötésére 12 ingatlan, a használati szerződés megkötésére 38 ingatlan tekintetében került sor, amelyhez összesen 8900 eszköznek a tárgyi eszköz nyilvántartáson történő mozgatását (nyilvántartásba vétel illetve kivezetés) tette szükségessé. A Pécsi Kistérségi Intézményfenntartó Társulás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény alapján, az újonnan megalakult Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás 96

-

és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között megkötött használati szerződéssel érintett eszközök nyilvántartáson történő átvezetése. A használati szerződés megkötésére 21 ingatlant érintően (használati jog bejegyzésével párhuzamosan), valamint kb. 435 tárgyi eszköz nyilvántartásba vételére került sor. a Vagyonkataszter és az eszköz nyilvántartás eltéréseinek feltárása, az ismert hibák kijavítása (készültség kb. 30-40 % ) a Zsolnay negyed érték nélküli eszközeinek utólagos állományba vétele (3700 db eszköz ) a nemzetiségi és a részönkormányzatok leltárkörzeteinek egységesítése, és az eszközök áthelyezése az újonnan kialakított leltárkörzetekbe sorolása

2013. évben nyilvántartásba vett eszközök száma 13 900 db volt. Vagyon-nyilvántartás, ingatlan-vagyonkataszter: A 420/2012. (12. 13.) közgyűlési határozat végrehajtásaként, az Önkormányzat teljes ingatlanvagyonára vonatkozóan elkészítésre került az ingatlanok for- és nonprofit hasznosításra vonatkozó besorolás. Az egyes vagyontípusokhoz eltérő kezelési formák tartozhatnak, az egyes vagyontípusok hasznosítása más-más jelleggel történhet, ezért beszélhetünk „nonprofit” (bevétellel nem működtethető vagyontárgyak), illetve „for-profit” (bevétellel működtethető vagyontárgyak) hasznosításról és bizonyos típusok esetében mindkettőről is. A következő ábra elméleti jelleggel szemlélteti az ingatlanvagyon tekintetében az egyes vagyontípusok alapján meghatározott besorolás megoszlását.

11% Forprofit 22%

Nonprofit 67%

Mindkettő

A Vagyon-nyilvántartási Csoport részéről a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény rendelkezéseknek megfelelően, az önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló 45/2011. (IX.27.) számú önkormányzati rendelet módosítása keretében 5 alkalommal, összesen 18 ingatlan tekintetében vált szükségessé a vagyoni jelleg módosítása. Közterek és parkok projekt vonatkozásában 180 db ingatlant, a Sopianae terv beruházásait érintően 200 ingatlant érintő aktiválására került sor a becsült és a bruttó értékek módosításával, továbbá a Zsolnay negyed átépített, valamint új építményeinek műszaki és értékadatainak felvétele és módosítása, mintegy 60 db adatlapot érintően. 97

A 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről alapján elkészítésre került az önkormányzat ingatlan-vagyonkataszterére vonatkozóan a KSH által OSAP 1616 számon nyilvántartott statisztikai táblái. Az önkormányzati ingatlanvagyonban bekövetkezett változásokról évente kell jelentést adni. Az alábbi ábra az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanvagyonnak a nemzeti vagyonról szóló szerinti vagyoni besorolás szerinti megoszlását mutatja.

Ingatlanok vagyoni jelleg szerinti megoszlása 46%

Üzleti vagyon Korlátozottan forgalomképes

50%

Forgalomképtelen

4%

Közterület elnevezés: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 14. § (2) bekezdése értelmében közterület, illetve közintézmény nem viselheti olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, illetve olyan kifejezést továbbá olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. A Magyar Tudományos Akadémia részéről megjelentetett állásfoglalás tartalmazza a Pécs Megyei Jogú Városban található Alpári Gyula utca, Erdei Ferenc utca, Gorkij utca, Ifjúmunkás utca és Zója utca elnevezéseket, amelyek az Mötv. előírása folytán közterületek elnevezésére nem használhatóak. A hivatkozott előírás végrehajtásának előkészítése keretében sor került a lakossági vélemények begyűjtésére, a Közgyűlés a közterület átnevezéseket várhatóan 2013. december 12-i ülésén fogja tárgyalni. A földrajzi nevek megállapításáról, karbantartásáról és a házszám keletkezéséről, megállapításáról szóló 23/2006. (06.30) számú önkormányzati rendelet figyelembevételével 120 ingatlan esetében került kiadásra címigazolás a nyilvántartások karbantartása érdekében. További 500 ingatlan esetében került sor címegyeztetésre a Pécsi Járási Hivatalnál működő lakcím bejelentési eljárások során. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 28/A § (7) bekezdése értelmében a jegyző állapítja meg az illetékességi területén lévő települési címeket. E törvényi hivatkozás alapján a Vagyon-nyilvántartási Csoport részéről elkészítésre került egy az ingatlanhoz tartozó házszám megállapításáról szóló határozattervezet. A határozat-tervezet elfogadtatásának célja, hogy minden egyes ingatlant érintő házszámváltozásra államigazgatási eljárás keretében kerüljön sor. 98

Egyéb ügyek: A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény alapján termőföld belterületbe vonása iránti kérelmet kizárólag az Önkormányzat terjeszthet elő. Kérelemre az Önkormányzat egy ügyben döntött az ingatlan belterület vonásáról, amely döntés alapján a szükséges változási vázrajzok elkészítése folyamatban van. A földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet értelmében Önkormányzatunk 64 ingatlan esetében teljesítette a földhasználati bejelentéssel összefüggésben keletkezett jogszabályi kötelezettségeit.

Ellenőrzési Osztály Az Ellenőrzési Osztály az Államháztartásról szóló törvény rendelkezése szerint ellenőrzést végezhet az önkormányzat: -

irányítása alá tartozó költségvetési szervnél a költségvetési szerv használatába, vagyonkezelésébe adott szervezeti vagyonnal való gazdálkodás tekintetében a nyújtott költségvetési támogatások felhasználásával kapcsolatosan a kedvezményezettnél az irányítása alá tartozó gazdasági társaságoknál.

A belső ellenőrzés független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység, amelynek célja, hogy az ellenőrzött szervezet működését fejlessze és eredményességét növelje. A belső ellenőrzés az ellenőrzött szervezet céljai elérése érdekében rendszerszemléletű megközelítéssel és módszeresen értékeli, illetve fejleszti az ellenőrzött szervezet kockázatkezelési, ellenőrzési és irányítási eljárásainak hatékonyságát. A jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelést, valamint a gazdaságosságot, hatékonyságot és eredményességet vizsgálva a belső ellenőrzés megállapításokat és ajánlásokat fogalmaz meg az ellenőrzött szervezet vezetője részére. A belső ellenőrzés feladatainak ellátása érdekében elemzéseket készít, információkat gyűjt és értékel, ajánlásokat tesz és tanácsokat ad a költségvetési szerv vezetője számára a vizsgált folyamatokra vonatkozóan. A belső ellenőrzés feladata annak vizsgálata – és ennek során elegendő bizonyítékkal alátámasztva, megfelelő bizonyosságot adni ara vonatkozóan -, hogy a vezetés által kialakított és működtetett kockázatkezelési, (pénzügyi) irányítási és kontroll rendszerek és eljárások megfelelnek-e: - a szervezeti célkitűzéseknek; - a pénzügyi-, irányítási- és operatív működésre vonatkozó adatok, információk és beszámolók pontosak, megbízhatóak és megfelelő időben rendelkezése állnak-e; - az eszközökkel és forrásokkal takarékosan és hatékonyan gazdálkodnak, valamint a vagyon megóvásáról megfelelően gondoskodnak; 99

-

a rendszerek és eljárások teljesek és biztosítják, hogy az ellenőrzések megfelelő védelmet nyújtanak a hibák, szabálytalanságok és egyéb veszteségek elkerülésére.

A közpénzek hasznosítása átláthatóságának és elszámoltathatósága érvényre juttatása feltételezi és igényli az ellenőrzési tevékenység folyamatos jelenlétét a költségvetés végrehajtásában, valamint ezen tevékenység ellátásának jó minőségét, melyet a korszerű szakmai szabályozási rendszerek és a feladat ellátásában résztvevő belső ellenőrök elhivatottsága, magas szakmai tudása együttesen biztosít. 2011. évtől kezdődően folyamatosan hatályba léptek azok az új jogi szabályok, melyek részletesen meghatározzák az ellenőrzésekkel, illetve az ellenőrzési munkával kapcsolatos elemeket és alapvető követelményeket. Az EU konform szabályok biztosítékot jelentenek az ellenőrzési feladatok kiegyensúlyozott és jó színvonalú teljesítésére. E mellett azonban jelentős többletfeladatokat is rótt az ellenőrzési szervezetre, mivel a vizsgálatok előkészítése (kockázatelemzés), az ellenőrzés lépéseinek dokumentálása, az intézkedési terv nyomon követése a korábbinál nagyobb súlyt kapott. Ezen adminisztrációs feladatok a kapacitás 30%-át kötik le. A hivatal ellenőrzési osztályának stratégiai céljai között kiemelkedő fontosságú a központi és helyi szabályozás dokumentumaira épülő szakmai munkavégzés kialakítása, az előírások elsajátítása és azok gyakorlati alkalmazása. E tevékenység összetettségét, bonyolultságát jelzi, hogy az alapvető pénzügyeket, költségvetési gazdálkodást szabályozó jogszabályok, ismeretek mellett az ellenőrzési körbe tartozó szervezetek szakmai működését rendező ágazati szabályozást is ismerni kell (pl. oktatás, egészségügy, kultúra, sport, műemlékvédelem, adatvédelem, helyi adó, épített környezet, légi közlekedés, hulladék gazdálkodás, közbeszerzés stb.), de napi szinten tudni kell alkalmazni a munkajog körébe tartozó előírásokat (munka törvénykönyve, közalkalmazottak, közszolgálati tisztviselők jogállása), illetve a szervezetek működése során alkalmazott általános, de különböző területeket szabályozó jogszabályokat (ÁFA, SZJA, TA, Gt, Ptk, Btk, bírósági végrehajtás stb.), valamint ezen túl bíróságok határozatait (Kúria, AB), szakmai szervezetek (pl. APEH) adott kérésekben kiadott elvi döntéseit, állásfoglalásait, továbbá helyi önkormányzati rendeletek sokaságát (pl. költségvetés, vagyongazdálkodás, szociális ellátás stb.). Mindezen ismeretek, gyakorlati alkalmazások együttesen a biztosítékai az ellenőrzés végrehajtásának, szakmai megalapozottságának, hitelességének. Az ellenőrzésre vonatkozó szakmai szabályok a belső ellenőrzés funkcionális függetlenségének fontos, garanciális elemét, biztosítását jelentik. A szabályok betartási kötelezettségének előírása az ellenőr szakszerű munkájához, a pártatlan, tárgyilagos és objektív ellenőrzési jelentések készítéséhez teremtenek előfeltételeket. A Polgármesteri Hivatal az elmúlt években megteremtette a belső ellenőrzés munkavégzésének tárgyi és személyi feltételeit. A feladat nagyságához igazodóan 7 fő létszám végzi az intézményrendszer, a gazdasági társaságok ellenőrzését, a külső szervek részére adott támogatások 100

felhasználását, a hivatali belső szervezeti egységek működését, jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági eljárások törvényességét. Testületi döntés alapján ellát folyamatos feladatként belső ellenőrzési feladatokat Pécsi Többcélú Agglomerációs Társuláshoz tartozó helyi önkormányzatoknál (39 település), a Mecsek-Dráva Regionális Szilárdhulladék Kezelő Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásnál és a Pécs és Környéke Gyermekjóléti Társulásnál, valamint ezen Társulások munkaszervezeténél. Ugyanakkor az alap és középfokú oktatási intézmények ellenőrzése az állami irányítási rendszerbe történő bevonásokat követően 2012. évtől megszűnt. Az Ellenőrzési Osztály tevékenységét érintő néhány számadat a 2013. évet érintően: - ellenőrizendő intézmények száma: 13 - ellenőrizendő gazdasági társaság száma: 11 - egyéb szervezetek (Társulások, helyi önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok) száma: 51 - külső szervek számára nyújtott támogatás elszámolása (kb. 4 MD Ft): 800 2013. évben végzett ellenőrzések: - intézményeket érintő ellenőrzés: 5 db - gazdasági társaságok: 3 db - helyi önkormányzatok: 9 db - Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzése: 12 db - társulások: 1 db - soron kívüli vizsgálatok: 7 db - külső szervek támogatása: 778 db Az összetett feladatait a szervezet jól kezeli, szakmailag igényesen, megbízhatóan működik. Megállapításaikkal, javaslataikkal hasznos segítséget nyújtanak mind az ellenőrzött szervezet vezetőjének, mind a szakmai felügyeleti szervnek (polgármesteri hivatal szakmai és funkcionális főosztályainak), illetve az önkormányzati vezetésnek, szakmai bizottságoknak. A belső ellenőrök folyamatos képzésben való részvétellel biztosítják speciális szakmai ismereteik naprakészségét. A működéshez szükséges technikai eszközökkel, valamint szakirodalmi anyagokkal való ellátásuk biztosított. Az Ellenőrzési Osztály az ellenőrzési tervre vonatkozó javaslatokat egy széleskörű felmérésre alapozott kockázatelemzéssel készíti elő, figyelembe véve tisztségviselők, bizottságok, társfőosztályok javaslatait is. Az évi tényleges feladatot a közgyűlés által elfogadott munkaterv határozza meg. Ez kiegészül a tárgyévben felmerült, akut helyzetek alaposabb megismerését szolgáló soron kívüli ellenőrzésekkel. Ezek száma változó, évente 7-12 db elrendelésére kerül sor. A pénzügyi-gazdálkodási munka a szervezetek legkényesebb működési területe, mely jogszabályok, helyi szabályzatok által jól körülhatárolt, az egymást követő lépések rögzítettek. Mindennek következtében az eljárások, intézkedések nyomon követhetőek, az eltérések tetten érhetőek. Ezzel ellentétben a szakmai 101

munka terén rendkívül széles a mozgástér, nagy a szabadság a célok eléréséhez vezető úton. Az elmúlt évek szűkös pénzügyi helyzete viszont szemléletváltásra kényszerítette a szervezetek vezetőit. Mind erőteljesebben érvényesült, hogy a szakmai célokat alá kell rendelni a gazdasági lehetőségeknek. A lefolytatott ellenőrzések átfogták a pénzügyi-gazdálkodási tevékenység egészét, kiterjedtek annak minden elemére (pl. vagyongazdálkodás, alapfeladat ellátás, költségvetés belső szerkezete, munkaügyi vonatkozások stb.), értékeltek jogszerűségi, célszerűségi, hatékonysági és eredményességi szempontokat egyaránt. Áttekintésre került a vezetők ellenőrzési kötelezettségének teljesítése, a folyamatba épített ellenőrzés működése, a helyi belső ellenőrzés tevékenysége. Az ellenőrzések információkat adnak arról, hogy a gazdálkodás mennyire követi a jogszabályi előírásokat; a pénzeszközök felhasználása minként szolgálta az alapfeladatok ellátását; hogyan érvényesítették a gazdaságossági, takarékossági, hatékonysági követelményeket; a működés során a vagyonkezelés helyi megoldásai mennyire szolgálták a város vagyongazdálkodási elképzeléseit; a költségek felhasználásának nyomon követhetőségét, valamint átláthatóságát biztosító számviteli-bizonylati rendet hogyan alakították ki és milyen eredményességgel működtették; a gazdasági társaságok, illetve civil szervezetek részére az államháztartás alrendszeréből adott támogatások hatályosulása, célirányos felhasználása a testületi döntés, illetve szerződés szerint történt-e meg. Az adott szervezet munkájának segítésével, a feltárt hiányosságok kijavításának figyelemmel kísérésével biztosította a szakszerű és jogszerű munkavégzést, javaslataival támogatta a helyi vezetés munkáját. Az ellenőrzések segítettek megelőzni pénzügyi problémákat, ráirányították a figyelmet a belső hiányosságokra, olyan tévedésekre, melyek a későbbiekben súlyosabb jogsértések bekövetkezéséhez vezethettek volna. A folyamatos jelenlét eredményesen járult hozzá a költségvetési tevékenység és a gazdálkodás minőségi javításához, a gazdálkodási szemlélet erősítéséhez, annak hatékonyabbá tételéhez. Nagyobb gondosságot váltott ki a közpénzek takarékos, szabályszerű felhasználásában, így kedvezően befolyásolta az önkormányzat gazdálkodási pozícióját is, bár az ellenőrzésnek elsődlegesen fegyelmező és nem a költségvetés sarokszámait befolyásoló szerepe van. A célkitűzések érvényesítését szolgálta az egyes szervezetek ellenőrzésének a végrehajtásához a konkrét, sajátosságokat is figyelembe vevő szempontok meghatározása, mely átfogta a gazdálkodás valamennyi területét a tervezéstől az operatív gazdálkodáson át a beszámolóig. Az ellenőrzések nem öncélúak. A helyszíni tapasztalatok alapján összeállított jelentésben elemzésre és értékelésre került a szervezeti gyakorlat, összevetve azt a jogszabályi kötelezettségekkel. Ez mutatta az eltéréseket, a beavatkozás helyét, annak mértékét, az indokolt és szükséges intézkedéseket A vizsgálatok feltárták a működés gyenge pontjait, rámutattak azon területekre, amelyek javításra, átalakításra szorulnak. Az ellenőrzések feltárták a működést különböző mértékben befolyásoló zavarokat. E körbe tartoztak azok a mulasztá102

sok, a jogszabályi előírásoktól való eltérések, amelyek vezetői, esetleg felügyeleti beavatkozást igényeltek. A megismert problémák alapvetően technikai jellegűek voltak, a feladat ellátás biztonságát nem veszélyeztették, a figyelem felhívása után azonnal kijavíthatóak voltak. Amennyiben a szakszerűségi, jogszerűségi követelményeket a munkavégzés nem elégítette ki, az ellenőrzési megállapítások és javaslatok alapján a szervezet vezetője intézkedési terv készítésére lett kötelezve. Az ellenőrzések alapvetően a szervezet vezetője részére adtak áttekintést és nyújtottak segítséget, továbbá bemutatták, hogy miként működnek az ellenőrzött szervezetnél a pénzügyi irányítási és kontroll rendszerek. Fontos információhoz juttatták az alapítót, a fenntartót a szakmai irányítót arról, hogy miként szolgálták a költségvetési források a szervezet alaptevékenységét. A szükséges beavatkozások kiindulópontját jelentették a szakmai megalapozottságú megállapítások és javaslatok. Ellenőrzési tapasztalataként megállapítható, hogy az intézményi gazdálkodás szabályszerűsége - a folyamatos jelenlét, az ellenőrzések segítő szándékú munkája révén - beállt egy olyan színvonalra, mely magába foglalta a megbízhatóságot, a hitelességet, a jogkövető magatartást. E mellett jelen voltak az alaptevékenység ellátását nem veszélyeztető, elsősorban adminisztratív jellegű eltérések, melyek a pénzügyszakmai munka színvonalának nem kielégítő állapotára utaltak. Kifejezték a vezetői hozzáállást, a feladatellátásban résztvevők szakmai ismereteinek bizonytalanságait, a vezetői és a munkafolyamatba épített ellenőrzés hiányosságait. A gazdasági társaságoknál a problémák többsége a sajátos helyzetükből eredt. Mint társaságok a piac szereplői, ugyanakkor többségében lakossági közszolgáltatást vagy önkormányzati feladatellátást végeztek, melyben a piaci viszonyok tisztán nem érvényesülhettek. Sok esetben jelentős összegű önkormányzati támogatást használtak fel működésükhöz, ennek ellenére az önkormányzati befolyásolás, ráhatás erőteljesen korlátozott. Az Ellenőrzési Osztály az éves tapasztalatairól minden évben beszámolt - átruházott hatáskörben eljárva - a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságnak. A vizsgálatok következményeként - vezetői szinten - büntető,- szabálysértési, - illetve fegyelmi eljárás megindítására nem került sor. A felmerült problémák az ellenőrzés keretében, annak hatására kezelhetőek voltak. Az Ellenőrzési Osztály jelenléte segítette a pénzügyszakmai munka ellátását, visszaigazolta a munkavégzés színvonalát, a hibák, hiányosságok feltárásával kijelölte a megoldandó feladatokat. Egyúttal késztetett a minőségi feladatellátásra és garanciát jelentett a közpénzek alaprendeltetésének megfelelő felhasználására. Összetett, átfogó ismereteket igénylő feladatát a belső ellenőrzési szervezet jól kezeli, szakmailag igényesen, megbízhatóan működik. Megállapításaikkal hasznos segítséget nyújtanak mind az ellenőrzött szervezet vezetőjének, mind a

103

szakmai felügyeleti szerveknek (polgármesteri hivatal szakmai és funkcionális főosztályainak), illetve az önkormányzati vezetésnek, szakmai bizottságoknak.

Ellátási Igazgatóság Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Ellátási Igazgatósága a polgármesteri hivatal gazdasági, szolgáltató jellegű szükségleteinek kielégítése, illetve gondnoksági, üzemeltetési, fenntartási, karbantartási feladatainak ellátására alakult önálló intézményként 1990-ben Gazdasági Ellátó és Szolgáltató Szervezet néven. A Polgármesteri Hivatalban történt átszervezés során 2011-ben a szervezet Ellátási Igazgatóságként a hivatal részévé vált. Jelenleg a szervezet 18 fővel rendelkezik, mely két csoportra tagozódik Ellátási csoport, illetve Gondnoksági csoport. Az igazgatóság gondozásában jelenleg 9 épület áll, ezek között van 7 irodaépület, 1 garázssor, 1 irattár. - A 2013. évi költségvetésben a polgármesteri hivatal dologi és egyéb folyó kiadásainak előirányzata 569 eFt ez biztos jó szám?, amellyel az Ellátási Igazgatóság feladatai finanszírozására szolgál. - Feladatai az alábbiak: - Gondoskodik a Polgármesteri Hivatal működtetési feladatainak ellátásáról. - Előkészíti az éves működtetési és fejlesztési tervet, az ezzel kapcsolatos bizottsági és közgyűlési előterjesztéseket. - Végrehajtja az elfogadott működtetési és fejlesztési tervet. - Gondoskodik a működéshez szükséges eszközök használatának szabályozásáról, illetve a szabályzatok betartatásáról. - Közreműködik a Polgármesteri Hivatal pénzügyi, munkavédelmi, tűzvédelmi feladatokat érintő szabályzatok elkészítésében. - Ellátja az országgyűlési, önkormányzati képviselői választással, valamint népszavazással kapcsolatos beszerzési és technikai feladatokat. - Szakmai támogatást nyújt pályázatok műszaki, ellátási feladatokat érintő részeinek kidolgozásában. - Ellátja a Polgármesteri Hivatal személyi és áruszállítási feladatait, elvégzi a gépjárműhasználathoz tartózó nyilvántartásokat. - Telekommunikációs szolgáltatáshoz kapcsolódó beszerzési, karbantartási illetve adatszolgáltatási és nyilvántartási feladatokat lát el. - Irodaszer, nyomtatvány, hírlap és könyv raktározási, kiadmányozási beszerzési és nyilvántartási feladatokat lát el. - Nyomdai szolgáltatásokat végez, illetve szerez be. - Biztosítja a postázási, kézbesítési és a postaküldeményekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatokat. - Biztosítja és szervezi a Polgármesteri Hivatal épületeiben a karbantartási, felújítási és beruházási feladatokat, intézi a kapcsolódó pályázatokat illetve beszerzéseket. - Biztosítja az épületek biztonsági rendszerének működtetését és felügyeli az őrző-védelmi szolgáltatást. - Biztosítja az épületek tűzvédelmi, érintésvédelmi , energetikai felülvizsgálatát. - Beszerzi a reprezentációs feladatokhoz szükséges anyagokat, készletnyilvántartást vezet, elvégzi a rendezvények technikai feladatait. 104

-

-

-

Gondoskodik a tárgyi eszközök beszerzéséről, nyilvántartásba vételéről, karbantartásáról. Elhasználódásuk esetén a selejtezéshez szükséges szakvéleményt beszerzi, és kezdeményezi az eljárást, majd gondoskodik a megsemmisítésről. Ellátja a működéshez kapcsolódó kiadások szakmai teljesítésének igazolását, nyilvántartja a kötelezettségvállalásokat. Gondoskodik a beérkező számlák ellenőrzéséről és a megfelelő mellékletekkel történő ellátásukról. Ellátja a Pécsi Járási Kormányhivatal és a Pécsi Polgármesteri Hivatal által kötött, a járási hivatal Kossuth tér 1-3. számú épületére vonatkozó, az üzemeltetési szerződésben rögzített, a hivatalra vonatkozó feladatokat.

A fent említett feladatok ellátása a 2013. évben az alábbi megosztásban történt: -

Gépjárművezetői feladatok ellátása : A Polgármesteri Hivatal személyszállítási feladatai és az épületek közötti postaszállítás történik ezen munkakörökben. A létszám szűkössége és a gépjárművek elavultsága miatt a feladatok teljesítése nehézségeket okoz. Összesen 2013. évben 230.000 km-t tettek meg.

-

Telefonközpont kezelése: A telefonközpont működtetése munkaidőben, illetve ügyfélszolgálati napon 1 óra túlórában történik a polgármesteri hivatal és a kormányhivatal részére. Napi átlagos hívásmennyiség: 100-150 db.

-

Nyomdai munkák: A polgármesteri hivatal munkájához szükséges a nyomdai munkákat – grafikai tervezés, szerkesztés, vágás és kötés – a házinyomdában végzik. Ezek közé tartoznak az előterjesztések, közlönyök, hivatalos anyagok másolása, összehordása és kötése, nyomtatványok szerkesztése és kinyomtatása , oklevelek, meghívók, kisebb kiadványok, fényképes igazolványok készítése. A 2013. évi nyomdai munka 900.000 A4-es ívnek megfelelő, a névjegy, oklevél, meghívó 20.000 db volt.

-

Karbantartási feladatok: A karbantartási feladatok ellátása a hivatal területén egy kombi személygépkocsi és különböző gépekkel felszerelt műhely segítségével történik. Az épületekben felmerülő javítási munkákon felül beszerzési, szállítási munkákat is végeznek. A szervizautó 2013. évben 11.500 km –t tett meg, 9 épületet lát el.

-

Kézbesítési feladatok: A kézbesítői terület a hatósági munka által keletkezett küldeményekkel, a szociális központok és a hivatal , illetve a képviselők postai küldeményeivel foglalkozik. Feladata a hivatal nagymennyiségű levélforgalmának bonyolítása, gyűjtése, szortírozása a főosztályok között, a kimenő leveleket regisztrálása, postakönyv készítése. Ide tartozik a polgármesteri hivatal dolgozóinak szakkönyvekkel, szakmai anyagokkal, folyóiratokkal történő ellátását is. 105

A levélforgalom 2013. évben átlagosan 900 db/nap. -

Adminisztrátori és reprezentációs feladatok : Az adminisztrációhoz tartozik a titkárnői feladatok ellátása, a gépjárműigények és a teremigények koordinálása, a rendezvények előkészítése és technikai bonyolítása, a reprezentációs ügyintézés keretén belül a reprezentációs és irodaszer készletek beszerzése és nyilvántartása. 2013-ban 605 rendezvény technikai bonyolítása történt meg.

-

Műszaki feladatok ellátása: A hivatal működtetéséhez szükséges éves költségvetés előkészítése, a karbantartási, felújítási feladatok bonyolítása, illetve a szállítói számlák alaki és számszaki ellenőrzése, leigazolások, megrendelők, mellékletek, bizonylatok meglétének ellenőrzése tartozik az igazgatóság feladatkörébe. Ezen feladatok mellett a hivatal és az önkormányzat által lebonyolított pályázatok előkészítésében, illetve bonyolításában is részt vesznek. A 2013. évben átköltöztetésre került 1200 m2 irodaépület, a főépület részben felújításra került. Előkészítették az önkormányzati mobiltendert, hivatali szinten áttértek az új szolgáltatásra.

Az átszervezés miatt szükségessé vált az új szervezeti felállásban a munkakörök átalakítása. Jellemzően a dolgozók többfajta munkakört és feladatot is ellátnak egyidejűleg. Többször adódik olyan munka, amely megkívánja a teljes létszám bevonását nyomdászoktól a vezetőkön át a sofőrökig (pld.: leltározás, nagy rendezvények ellátása, költöztetés, stb.). A feladatok nagy része azonnali jellegű, előre nem tervezett, sok esetben felhalmozódik, jellemzően az év első és utolsó negyedévében. Tisztelt Közgyűlés! A fenti beszámolóból kitűnik, hogy a Polgármesteri Hivatal sokrétű és szerteágazó tevékenységet végez. A tevékenységek ismertetése mellett igyekeztem kitérni azokra a konkrét, már teljesített és még folyamatban lévő feladatokra is, amelyek a testületi döntések előkészítésével és végrehajtásával függnek össze. A beszámoló felvetette azokat a problémákat is, amely az egyes főosztályok napi munkavégzését hátráltatják vagy megnehezítik. Ezen körülmények ellenére meggyőződésem, hogy a Polgármesteri Hivatal szakszerű, törvényes és hatékony munkát végez, megfelelően segíti a testületek működését. A Közgyűlés 29/2013.(02.07.) számú határozatával döntött a köztisztviselők teljesítménykövetelményeinek alapját képező 2013.évi célokról, amely a polgármesteri hivatal ez évi tevékenységét is meghatározzák. A tevékenységi és funkcionális célok megfogalmazzák a polgármesteri hivatal legfontosabb feladatait, az önkormányzat elvárásait, ezért a beszámoló eltekintett ezek újbóli megismétlésétől. Természetesen a működés további korszerűsítése, a személyi és dologi feltételek javítása, az ügyintézési folyamatok gyorsítása, az eljárások egyszerűsítése, az 106

ügyfelekkel való udvarias, kulturált bánásmód a megfelelő tájékoztatás és a szolgáltató közigazgatási jelleg erősítése, valamint a testületek és képviselők maradéktalan kiszolgálása, segítése, további munkát, erősfeszítést igénylő feladat. Kérem a Közgyűlés támogatását és a Polgármesteri Hivatal tevékenységéről szóló beszámoló elfogadását. Döntési javaslatok indokai, jogszabályi alapja. Várható társadalmi, gazdasági hatás, a pénzügyi vonzat. Bizottsági tárgyalás eredménye, szavazati arány. Minősített többségű döntés jelzése Pécs, 2013. november 28.

Dr. Lovász István jegyző

107