Passend Onderwijs. Passend Onderwijs: Wat is het? Bert Beuving, beleidsmedewerker onderwijs. Heeft u een idee???

 BOSK, Utrecht november 2011

Passend Onderwijs: Wat is het? Kansen en bedreigingen? Veranderende rol ouders? Blauwe Vogel, Den Haag 31 januari 2012

Passend Onderwijs vereniging van motorisch gehandicapten en hun ouders

• Wat is het?

Bert Beuving, beleidsmedewerker onderwijs

• Kansen en bedreigingen? • Veranderende rol ouders?

©

Over welke leerlingen gaat het?

Passend Onderwijs Wat is het? Heeft u een idee???

leerlingen met

primair onderwijs

voortgezet onderwijs

leer- en gedragsmoeilijkheden

• bo/sbo/lgf

• vo/lwoo/pro/lgf

visuele beperkingen

• bo/sbo/lgf • so cluster 1

• vo/lwoo/pro/lgf • vso cluster 1

gehoor beperkingen en/of ernstige spraak-/ taalproblemen



verstandelijke beperkingen



lichamelijke of meervoudige beperkingen



langdurige ziekte



ernstige gedrags/psychiatrische problemen


• vo/lwoo/pro/lgf • vso cluster 4 ©

Waarom wat nieuws? (vlg. minister)

Overigens… • Denken over Passend Onderwijs al vanaf 2005.

1.

te veel druk op duurste voorzieningen (>> groei)

2. keuzevrijheid van ouders is beperkt (scholen weigeren toegang, sturen van kastje naar de muur)

Notitie Vernieuwing van de zorgstructuren in het funderend onderwijs (september 2005)

3. 4.

• Nagenoeg kamerbreed. • BOSK onderzoek onder ouders 2008.

5.

kinderen vallen tussen wal en schip

complexiteit en bureaucratie huidig systeem ondersteuning op school te weinig afgestemd op brede (jeugd)zorgdomein 6. onvoldoende kwaliteit onderwijs en onvoldoende toerusting van leerkrachten

bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november 2011

©

©

1



Groei rugzakjes en (v)so

©

Aantal leerlingen in primair onderwijs

Aantal leerlingen in voortgezet onderwijs

90

180

80

160

70

140

60

120

50

so

40

sbao

80

lwoo + pro

30

bao

60

vo

20

40

10

20

0

vso

100

0 2003

2004

2005

2006

2007

so+sbo: aantal leerlingen (x1.000) bao: aantal leerlingen (x20.000)

2008

2009

2010

2003


2004

2005

2006

2007

vso en lwoo+pro: aantal leerlingen (x1.000) vo: aantal leerlingen (x5.000)

2008

2009

2010


©

©

Groei: aantal leerlingen so/vso 2005-2009 (aantal x 1000)

Aantal leerlingen met een rugzakje

SO

VSO

25000 20000 15000 in po in vo

10000 5000 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november 2011 ©

2



Kwisje 1: 2005 – 2009 hoe binnen mytyl en tyltyl?

lg

Kwisje: wat kost (gemiddeld) een leerling per jaar?

overheidsuitgaven per leerling in 2009

mg (lg/zml)

2005

2009

2005

SO

1.376

VSO

1.348

1.440 4.065 4.094 1.300 745 1.430

€

2009

basisonderwijs

4.900

speciaal basisonderwijs

9.870

(voortgezet) speciaal onderwijs

21.910

gemiddeld

5.720

500-1000

1000-2000

2000-3000

> 3000

2.000-5.000

5.000-10.000

10.000-15.000

A

B

C

D

A

B

C

15.000-20.000 D

©

©

Groei: uitgaven per leerling 2003-2007

Kern concept passend onderwijs

• Scholen krijgen een zorgplicht. • Om aan deze zorgplicht te kunnen voldoen, werken scholen samen in een samenwerkingsverband (SWV): • SWV primair onderwijs (bao + so) • SWV voortgezet onderwijs (vo + vso)

NB Cluster 1 en 2 buiten passend onderwijs (budgetfinanciering)

©

Nu (basisonderwijs)

basisbekostiging €

reguliere school lgf rugzakje reguliere zorgmiddelen

Nu: speciaal onderwijs


reguliere school lgf rugzakje


reguliere school lgf rugzakje


sboschool





zorgmiddelen speciaal




speciale school

speciale school

speciale school

speciale school

lgf rugzakje

samenwerkingsverband WSNS (regio)

andere zorgvoorzieningen ©

©

3



Straks: basis en speciaal onderwijs

Straks: voortgezet (speciaal) onderwijs cluster 1+2



reguliere school

reguliere school


sboschool


speciale school

landelijke instellingen

cluster 1+2 budgetfinanciering lwoo + pro

budget: • basisbekostiging • zorgmiddelen speciaal • AB uit rugzak

rugzakgelden




reguliere school

reguliere school

reguliere school


speciale school


reguliere zorgmiddelen

regio → SWV (samenwerkingsverband)

andere zorgvoorzieningen ©

Hoe in de praktijk?

©

Regionaal onderwijsaanbod: wie?

ouders melden kind aan bij een school school doet ouders (evt. na overleg) een passend onderwijsaanbod

geheel in eigen groep binnen gekozen school ouders

geheel in eigen groep binnen gekozen school

4.


reguliere zorgmiddelen

andere zorgvoorzieningen

3.

budget: • basisbekostiging • zorgmiddelen speciaal • AB uit rugzak

rugzakgelden

regio → SWV (samenwerkingsverband)

1. 2.

landelijke instellingen

geheel in speciale school

ondersteuningsplanraad

gemeente

medew.

geheel in speciale school

evt. bezwaar-/beroep (klachtenregeling, wet gelijke behandeling) kind krijgt passend onderwijs ©

Samenwerkingverbanden Nederland

inspectie indicatoren 1. thuiszitters (!) 2. opbrengsten (!) 3. Spreiding en doorstroming (!) 4. vorige beoordelingen 5. bestuurskracht, verdeling zorgmiddelen 6. deskundigheid leraar 7. signalen

bestuur samenwerkingsverband = besturen reguliere scholen + besturen speciale scholen

afstemming met jeugdzorg, AWBZ, en regionaal arbeidsmarktbeleid

©

SWV primair onderwijs Zuid-Holland

©

©

4


Passend Onderwijs: Wat is het? Kansen en bedreigingen? Veranderende rol ouders? Blauwe Vogel, Den Haag 31 januari 2012 MBO

SWV voortgezet onderwijs Zuid-Holland

• geld voor lichte zorg • geld van rugzakjes cluster 2, 3 en 4

schoolbudget (lumpsum)

(lgf-budget worden bevroren op het niveau van het studiejaar 2011-2012)

• gebudgetteerd

©

STRAKS

STRAKS

bij ‘Passend Onderwijs’


Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks bij een speciale school aanmelden?

Ja, maar...... toelating is een zaak van het SWV, dus niet van de speciale school

Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks bij een speciale school aanmelden?

Toelating tot het (v)so is pas mogelijk als daarover overeenstemming is met het verantwoordelijke samenwerkingsverband.

(behalve cluster 1 en 2)

Brief aan TK, 31 jan. 2011 ©

©

STRAKS

STRAKS



Kunnen ouders nog zelf een indicatie voor een rugzakje aanvragen?

Neen, het rugzakje bestaat niet meer, maar...... misschien maakt het SWV iets mogelijk dat er op lijkt...?

©

Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks aanmelden bij een reguliere school?

Ja, maar...... toelating afhankelijk van ‘de mogelijkheden die een school heeft de leerling passend onderwijs te bieden’...

©

5


STRAKS bij ‘Passend Onderwijs’

Hebben ouders nog wel ‘een poot om op te staan’ als de school waar ouders hun kind hebben aangemeld, het kind op een andere school wil plaatsen?


Neen, maar...... • school moet wel ‘rekening houden met de voorkeuren van ouders’ • indien niet: evt. bezwaarprocedure van de school • dan evt. Commissie Gelijke Behandeling • uiteindelijk de rechter


Hebben ouders nog wel ‘een poot om op te staan’ als de school waar ouders hun kind hebben aangemeld, het kind op een andere school wil plaatsen?

Brief aan TK, 31 jan. 2011

©

©

STRAKS

STRAKS



Kunnen ouders nog wel beroep op onafhankelijke ondersteuning doen?

Hoe en wat nog onzeker (alleen in MvT)

(verg. de onderwijsconsulenten)

Hoeveel geld krijgt een reguliere en een speciale school voor de extra hulp van een kind?

©


Krijgt een reguliere school nog wel ambulante begeleiding voor kinderen die op specifieke deskundigheid zijn aangewezen?

Niet als wettelijke verplichting, maar...... • misschien wel als SWV daarvoor iets regelt • en dus betaalt.

©

Bij de vervulling van de zorgplicht moet goed rekening worden gehouden met de zorgbehoefte van het kind en met de voorkeuren van ouders, maar ook met de mogelijkheden die een school heeft de leerling passend onderwijs te bieden. Van een school kan hierbij niet het onmogelijke worden gevraagd.

• reguliere school: zaak SWV • speciale school: laag, middel of hoog zorgbedrag

©


• Wordt het handelingsplan afgeschaft? • Komt daar iets voor in de plaats?

Het handelingsplan als wettelijke verplichting wordt afgeschaft. Het ‘ontwikkelingsperspectief’ komt daarvoor in de plaats. • handelingsplan: niveau, doelen, maatregelen, speciale voorzieningen, inzet rugzak-middelen, volgen voortgang, evaluatie • ontwikkelingsperspectief: schets van de lange termijndoelstelling (te verwachten uitstroomprofiel), evt. extra ondersteuning ©

6



STRAKS

STRAKS



Moet het ontwikkelingsperspectief in overeenstemming met de ouders worden vastgesteld, zoals nu bij het handelingsplan?

Nee, maar.... wel ‘in overleg’ met de ouders.

Het samenwerkingsverband is dus erg belangrijk. Hebben de ouders wat te zeggen bij het vaststellen van het beleid?

Ja, maar alleen.... via ondersteuningsplanraad samen met personeel (uit en door medezeggenschapsraden)

©

©

Voordelen

•

geen ouder hoeft meer te ‘leuren’ met hun kind (zorgplicht school)

•

op zich zijn de verantwoordelijkheden helder geregeld

•

het algemeen model is helder

•

flexibel systeem

PAUZE

Wat denkt u?

Gaan ouders er met passend onderwijs op vooruit? ©

©

......?!!!!!!!!!! Bezuiniging

Waar wij voor gaan • emg buiten samenwerkingsverbanden • oormerking zorgmiddelen voor ‘onze’ kinderen • keuzevrijheid • onafhankelijke ondersteuning • onafhankelijke, transparante indicatie

Bij invoering van het „rugzakje‟ in 2003 was de verwachting dat dit niet tot meer indicaties zou leiden. Het aantal kinderen met een indicatie voor zware zorg is echter fors toegenomen. De uitgaven aan het speciaal onderwijs en rugzakken zijn sinds die tijd structureel gestegen met 0,5 miljard euro.

Het kabinet bezuinigt 300 miljoen euro.....

• integrale indicatie en zorg !!! • handelingsplan en betrokkenheid ouders • ouders feitelijke invloed beleid SWV • kwaliteit !!

Brief aan TK, 31 jan. 2011

©

©

7



Acties 1 • Bezuiniging: steun aan landelijke actie • Minister en Tweede Kamer blijven bestoken met brieven enz. via CG-Raad • brief BOSK Minister: • emg buiten swv

• brief BOSK Tweede Kamer: • emg buiten swv • voortbestaan scholen voor lg/mg niet overlaten aan swv • instemmingsrecht en ondersteuning ouders op kind- en swv-niveau • zorgmiddelen alleen voor goede zorg • goede afstemming van onderwijszorg met voor veel van onze kinderen noodzakelijke vormen van zorg en AWBZ

• ouders blijven informeren • uitdragen onze plannen (publicaties, pers)

©

Acties 2

Acties 3 • Teken ‘Manifest voor Instemmingsrecht’ > www.bosk.nl > onderwijsnieuws

• brochure • ‘Laat van u horen!’ mailaktie rond behandeling in Tweede Kamer

• Houd www.bosk.nl in de gaten

Bent u ook voor instemmingsrecht voor ouders in het onderwijs? Teken dan het manifest. > www.bosk.nl > onderwijsnieuws ©

Samenvattend

©

Landelijke ouderorganisaties Ouders met blinde kinderen Ouders met dove kinderen

www.fovig.nl www.fodok.nl

Ouders van kinderen met ernstige spraak-taalmoeilijkhedenwww.foss-info.nl Ouders van kinderen met motorische handicap Ouders van kinderen metwww.fodok.nl nietaangeboren hersenletsel

www.fodok.nl www.foss-info.nl www.bosk.nl www.cerebraal.nl

Ouders van kinderen met autisme (ass)

www.autisme.nl

Ouders van kinderen met nietaangeboren hersenletsel

www.balansdigitaal.nl

8



Agenda BOSK activiteiten Maart 26 30 30

April 13 16 16 19 20 30 Mei 11 18 21 27 Juni 1 5 15 15

Landelijke dag spraak-taal - Utrecht Zwemfeest OEAB – Zeewolde Thema-avond; past een rolstoel ook achter het behang? – Assen/Beilen

Contactavond mcg-groep – Laaghalerveen Dansen voor tieners – Beilen ALV Contactgroep jonge ouders - Klazienaveen Bijeenkomst spina bifida - Voorschoten Musical - Oosterhout

Juli 23 -29 Jongeren vakantieweek

Rolstoelvaardigheidstraining – Amsterdam Het VN-verdrag voor de rechten van de mens en wonen in de samenleving - Hengelo Landelijke Dag CP met als thema “Mee(r) doen - Utrecht Workshop weerbaarheid schisis – Utrecht De Belevenis – Groningen

Rolstoelvaardigheidstraining (vervolg 11 mei) Amsterdam Classic Express – Leerdam Metamorfosedag -Utrecht Presentatie boek KOOS - Utrecht

16 Symposium inauguratie Hans van Balkom - Nijmegen 17-19 Kampeerweekend CP 24 Boekpresentatie 20 weken echo – Utrecht (onder voorbehoud) 26 Motorrally- Noord Holland 26 Classic Express – Groningen

Augustus 27

Verwendag volwassenen met spina bifida

September 17 24

Familiedag Joubert - Weert Landelijke dag schisis Utrecht

Oktober 7 8 29

Spinadag - Zeist Landelijke dag MCG Utrecht Landelijke dag Onderwijs - Utrecht

November 12

CP -Dag volwassenen

Dank voor uw aandacht!

vereniging van motorisch gehandicapten en hun ouders

Postbus 3359 - 3502 GJ Utrecht tel.: (030) 245 90 90 e-mail: [email protected]

website: www.bosk.nl

• Op de hoogte blijven van passend onderwijs? vul naam en mailadres in

• Lid worden? vul naam, adres en mailadres in

Nog geen lid? gauw doen!  Meer leden  Meer mogelijk  Meer invloed • Informatie: Magazine, nieuwsbrief • Bijeenkomsten: landelijke dagen, familiedag • Ondersteuning: ouderraden, regio’s • Belangenbehartiging: passend onderwijs, awbz

Hoe meer leden, hoe sterker we staan: voor elkaar, voor overheid.

9

Passend Onderwijs. Passend Onderwijs: Wat is het? Bert Beuving, beleidsmedewerker onderwijs. Heeft u een idee???

Recommend Documents