Sliedrecht Partiële herziening zone industrielawaai Molendijk-Industrieweg
ontwerpbestemmingsplan
rboi 25 jaar adviseurs ruimtelijke ordening
© RBOI-Rotterdam bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder toestemming van RBOI-Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.
Sliedrecht Partiële herziening zone industrielawaai Molendijk-Industrieweg
bestemmingsplan
identificatie
planstatus
projectnummer:
datum:
status:
240.15016.00
21-12-2009
ontwerp vastgesteld
opdrachtleider:
R.008/03
mw. mr.drs. M.C. Lammens
gecertificeerd door Lloyd’s conform ISO 9001: 2000
aangesloten bij:
RBOI - Rotterdam bv Delftsestraat 17a Postbus 150 3000 AD Rotterdam telefoon (010) 413 06 20 E-mail:
[email protected]
toelichting
Inhoud van de toelichting 1. Inleiding 1.1. Inleiding 1.2. Vigerende bestemmingsplannen
blz. 3 3 3
2. Motivering herziening geluidszones 2.1. Industrielawaai 2.2. Consequenties bestemmingsregeling
5
3. Uitvoerbaarheid 3.1. Economische uitvoerbaarheid 3.2. Handhaving
9
4. Overleg en zienswijzen 4.1. Overleg 4.2. Zienswijzen
5 6
9 9 11 11 11
Wijzigingen in de voorschriften
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
3
1. Inleiding
1.1. Inleiding Dit bestemmingsplan bevat de partiële herziening van drie bestemmingsplannen, waarbij de gewijzigde zone industrielawaai van het bedrijventerrein Molendijk-Industrieweg is opgenomen. Op basis van het geactualiseerde zonebewakingsmodel van het industrieterrein MolendijkIndustrieweg is gebleken dat aan de noordzijde van het industrieterrein de wettelijke grenswaarden op enkele punten worden overschreden. Het industrieterrein zit ten gevolge van deze overschrijdingen op slot. Deze situatie heeft negatieve gevolgen voor bedrijfsmatige en ruimtelijke ontwikkelingen. Door de geluidszone op enkele punten uit te breiden worden de overschrijdingen weggenomen en wordt bijgedragen aan het goed functioneren van het industrieterrein. Daarnaast wordt op enkele punten de zone verkleind, daar waar de bedrijven deze akoestische ruimte niet meer nodig hebben en het vanuit ruimtelijke overwegingen niet wenselijk is dat daar in de toekomst nog gebruik van wordt gemaakt. Deze partiële herziening voorziet in de juridische regeling van de aangepaste geluidszone. Naast deze wijziging aan de noordzijde vindt ook een verruiming van de zone aan de westzijde plaats (zie figuur 1.1). Op het industrieterrein komen aan de westzijde (Het Plaatje), drie nieuwe watergebonden bedrijven. Deze zone uitbreiding wordt in een apart bestemmingsplan, Het Plaatje, geregeld. De verruiming aan de noordzijde is niet noodzakelijk ten gevolge van deze nieuwe bedrijven.
1.2. Vigerende bestemmingsplannen De gewenste aanpassing van de geluidszone dient op grond van artikel 61 van de Wet geluidhinder plaats te vinden door de herziening van de desbetreffende bestemmingsplannen. De nieuw geluidszone wordt vastgelegd in de herziening van de volgende plannen. bestemmingsplan
vastgesteld
goedgekeurd
Westwijk II
27 juni 1966
24 mei 1967
Westwijk II 1969
30 juni 1969
8 juli 1970 gedeeltelijk goedgekeurd
31 mei 1976 gewijzigd vastgesteld
17 november 1976
1e Partiële herziening bestemmingsplan Westwijk II 1969
26 september 1994
2 mei 1995
2e Partiële herziening bestemmingsplan Westwijk II 1969
29 september 2008
4 december 2008
woongebied
30 oktober 2000
15 mei 2001
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
4
Inleiding
240.15016.00
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
2. Motivering herziening geluidszones
5
2.1. Industrielawaai Normstelling en beleid Volgens de Wet geluidhinder moeten alle industrie- en bedrijventerreinen, waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken, gezoneerd zijn. Bedoelde inrichtingen vroeger ook wel 'A-inrichtingen' genoemd worden nader genoemd in het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (artikel 2.4). Rondom deze industrieterreinen moet een geluidszone worden vastgesteld en vastgelegd in bestemmingsplannen. Buiten deze zone mag de geluidsbelasting als gevolg van het industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) bedragen. Bij het verruimen van geluidszones dient de geluidsbelasting ter plaatse van woningen binnen de beoogde zone te worden getoetst. Door burgemeester en wethouders kunnen hogere grenswaarden worden toegekend. Zowel voor de aanwezige of in aanbouw zijnde woningen die deel blijven uitmaken van de zone, als voor de aanwezige of in aanbouw zijnde woningen die door de verruiming binnen de zone komen te liggen, geldt een uiterste grenswaarde van 60 dB(A). Voor geprojecteerde woningen binnen de beoogde geluidszone geldt een uiterste grenswaarde van 55 dB(A). Onderzoek In opdracht van de gemeente Sliedrecht heeft de Milieudienst Zuid-Holland Zuid, in samenwerking met adviesbureau Cauberg-Huygen voor het industrieterrein 'Molendijk-Industrieweg' het akoestisch rekenmodel geactualiseerd1). Met dit rekenmodel wordt onder andere inzicht gegeven in de cumulatieve effecten op de zonegrens en ter hoogte van MTG-woningen. De toekomstige nieuwe bedrijvigheid op 'Het Plaatje' is toegevoegd aan het geactualiseerde zonebewakingsmodel. Uit het onderzoek blijkt dat vanwege de bestaande bedrijven aan de noordzijde van het industrieterrein overschrijdingen van de geluidsgrenswaarden optreden. Om deze overschrijdingen weg te nemen wordt de geluidszone verruimd door middel van de voorliggende partiële herziening. Ter hoogte van de voorgestelde zoneverruiming zijn woningen gelegen die in de toekomstige geluidszone komen te liggen. Voor een aantal woningen dienen om deze reden hogere waarden te worden vastgesteld. In een afzonderlijk rapport wordt ingegaan op de toekomstige geluidssituatie voor de woningen aan de noordzijde van de geluidszone en de noodzakelijke hogere waarden. Vanwege nieuwe bedrijvigheid op het deel van het industrieterrein (Het Plaatje) is ook een verruiming aan de westzijde noodzakelijk. Deze wordt apart geregeld in het bestemmingsplan Het Plaatje. 1) Milieudienst Zuid-Holland Zuid, Actualisatie zonebewakingsmodel IT 'Molendijk-Industrieweg' Sliedrecht, november 2009.
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
6
Motivering herziening geluidszones
Woningen noordzijde In tabel 2.1 is een overzicht opgenomen van de noodzakelijke hogere waarden aan de noordzijde van de geluidszone. De tabel is afkomstig uit een rapport van de milieudienst Zuid-Holland Zuid1). De noodzakelijke hogere waarden variëren van 51 dB(A) tot 54 dB(A). In de tabel is tevens de cumulatieve geluidsbelasting opgenomen. Tabel 2.1 Hogere grenswaarden en cumulatie andere geluidsbronnen adres
hogere waarde
wegverkeer 2020
IT 'MolendijkIndustrieweg'
in dB
cumulatie wegverkeer- en industrielawaai in dB
in dB(A) Molendijk 179
51
61
62
Molendijk 163-165
52
61
62
Molendijk 153
53
60
61
Molendijk 151
53
60
61
Molendijk 149
53
60
61
Molendijk 143
53
60
61
Molendijk 137-141
52
60
61
Molendijk 133-135
52
60
61
Molendijk 127-131
54
61
62
Molendijk 123-125
54
61
62
Molendijk 121
53
61
62
Molendijk 99-109
53
61
62
Molendijk 95-97
52
62
62
Molendijk 93
52
62
62
Molendijk 83-91
51
62
62
Conclusie Op basis van de onderzoeken die zijn uitgevoerd in het kader van de verruiming van de geluidszone wordt geconcludeerd dat de voorliggende herziening niet zal leiden tot een onaanvaardbare akoestische situatie ter plaatse van de woningen binnen de zone. Wel dient er voor een aantal woningen een hogere waarde te worden vastgesteld.
2.2. Consequenties bestemmingsregeling Deze partiële herziening bestaat uit een plankaart voorzien van het nummer 240.15016.00, herziening van de voorschriften, het (concept)raadsbesluit en de bijbehorende toelichting en heeft alleen betrekking op de (gewijzigde) bestemming en overige aanduidingen die in het renvooi zijn aangegeven. Aan de onderliggende bestemmingen verandert niets, er wordt enkel een gebiedsaanduiding toegevoegd. De oude zone vervalt. De partiële herziening voegt aan de bestemmingsplannen een begripsbepaling toe waarmee het begrip zone industrielawaai voor het industrieterrein Molendijk-Industrieweg wordt verklaard. De kaart geldt voor de betrokken bestemmingsplannen als toegevoegde plankaart.
1) Milieudienst Zuid-Holland Zuid, Akoestisch onderzoek Hogere grenswaarden Sliedrecht-Verruiming zone IT 'Molendijk-Industrieweg', d.d. 4 november 2009.
240.15016.00
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
Motivering herziening geluidszones
7
De zone industrielawaai heeft voor betrokken bestemmingsplannen de volgende consequenties: de nieuwe zone industrielawaai wordt op de plankaart, behorende bij deze partiële herziening, opgenomen; aan de begripsbepalingen wordt het begrip 'geluidszone-industrie' toegevoegd. Er is voor gekozen om dit begrip expliciet te koppelen aan de zone van het industrieterrein Molendijk-Industrieweg. Dit om verwarring met een andere geluidszone van industrieterrein De Staart die in het plangebied ligt te voorkomen.
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
8
Motivering herziening geluidszones
240.15016.00
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
3. Uitvoerbaarheid
9
3.1. Economische uitvoerbaarheid Dit bestemmingsplan voorziet niet in uit te voeren werken of werkzaamheden.
3.2. Handhaving Voor het industrieterrein Molendijk-Industrieweg is een zonebeheersplan opgesteld. Met dit zonebeheersplan wordt de zone bewaakt en de beschikbare geluidsruimte verdeeld. De verdeling van de geluidsruimte over de diverse percelen op het industrieterrein is terug te vinden in het geluidsverdeelplan. Bij nieuwe vestiging van bedrijven of bij wijziging van bestaande bedrijven wordt een akoestisch onderzoek geëist. Uit dit onderzoek moet blijken dat voldaan kan worden aan de toegekende geluidsruimte voor het betreffende perceel. De milieudienst Zuid-Holland Zuid voert het zonebeheer uit namens de gemeente.
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
10
Uitvoerbaarheid
240.15016.00
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
4. Overleg en zienswijzen
11
4.1. Overleg
4.2. Zienswijzen
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
Wijzigingen in de voorschriften
Artikel 1
Bestemmingsplan Westwijk II
In het bestemmingsplan Westwijk II worden de voorschriften als volgt aangepast: 1. Aan artikel 1 (Begripsbepalingen) wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 'G. geluidszone-industrie Een geluidszone zoals bedoeld in de Wet geluidhinder van het industrieterrein Molendijk-Industrieweg, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege het gezoneerd industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan en die is aangeduid op de bij dit plan behorende gewaarmerkte kaart, genummerd 240.15016.00.'
Artikel 2
Bestemmingsplan Westwijk II 1969
In het bestemmingsplan Westwijk II 1969 worden de voorschriften als volgt aangepast: 1. In artikel 1 wordt het huidige lid q als volgt gewijzigd: na 'K.B. d.d. 12 april 1991, nummer 91.003291' wordt de volgende zinsnede toegevoegd 'en de herziening van dit zonebesluit bij raadsbesluit van … 2010 met bijbehorende gewaarmerkte kaart, genummerd 240.15016.00.' 2.
Aan artikel 1 (Begripsbepalingen) wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 'v. geluidszone-industrie Een geluidszone zoals bedoeld in de Wet geluidhinder van het industrieterrein MolendijkIndustrieweg, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege het gezoneerd industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan en die is aangeduid op de bij dit plan behorende gewaarmerkte kaart, genummerd 240.15016.00.'
Artikel 3
Bestemmingsplan Woongebied
In het bestemmingsplan Woongebied worden de voorschriften als volgt aangepast: 1. Aan artikel 1 (Begripsbepalingen) wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: '33. geluidszone-industrie Een geluidszone zoals bedoeld in de Wet geluidhinder van het industrieterrein Molendijk-Industrieweg, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege het gezoneerd industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan en die is aangeduid op de bij dit plan behorende gewaarmerkte kaart, genummerd 240.15016.00.'
Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg
240.15016.00
kaart(en)
