Participatiewet en Quotumheffing White Paper
6 oktober 2015
Participatiewet Wat is de Participatiewet?
In totaal willen de sociale partners 125.000 extra banen creëren die in 2026 gerealiseerd
Heeft uw onderneming meer dan 25 werknemers, dan moet u aan de slag met de
moeten zijn. De verdeling is als volgt:
Participatiewet. Deze wet is op 1 januari 2015 in werking getreden en bedoeld om meer
•
100.000 extra banen in de marktsector;
werknemers met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Als stok achter de deur,
•
25.000 extra banen binnen de overheid.
heeft de overheid een soort boete in het leven geroepen: de quotumheffing. Zowel werkgevers met meer dan 25 werknemers als werkgevers met minder dan 25 Wat is het doel?
werknemers kunnen voor de extra banen zorgen.
Het doel van de Participatiewet is om meer werknemers, ook werknemers met een arbeidsbeperking, aan het werk te krijgen. De gemeente is verantwoordelijk voor werknemers met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben. Binnen de wet
Wat is de doelgroep? •
hebben de gemeenten een aantal instrumenten om te zorgen dat werknemers met een arbeidsbeperking een plek op de arbeidsmarkt kunnen vinden. De belangrijkste zijn loonkostensubsidie en “beschut” werk. Daarnaast zijn er afspraken over extra banen. De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroep dezelfde taken als voor werknemers met een
minimumloon (WML) te verdienen; •
Werknemers met een Wsw-indicatie (Wet sociale voorziening);
•
Wajongers met arbeidsvermogen (Wet werk en arbeidsvoorziening jonggehandicapten);
bijstandsuitkering, namelijk om deze werknemers ondersteuning te bieden gericht op arbeidsinschakeling en waar nodig, inkomensondersteuning. Gemeenten bepalen op basis van maatwerk wie voor welke vorm van ondersteuning in aanmerking komt.
6 oktober 2015
Werknemers die onder de Participatiewet vallen en niet in staat zijn om het wettelijk
•
Werknemers met een Wiw-baan (Wet inschakeling werkzoekenden) of een ID-baan (besluit In- en doorstroombanen).
2
Participatiewet De sociale partners en de gemeenten hebben besloten om de eerste jaren voorrang te
Wanneer telt een (extra) baan mee?
verlenen aan werknemers die Wajonger zijn of die op de Wsw-wachtlijst staan.
Werknemers uit de doelgroep worden voor één baan meegeteld als ze 25,5 uur per week worden verloond. Banen die kleiner zijn dan 25,5 uur per week worden evenredig
Voor werknemers die door hun arbeidsbeperking uitsluitend in een “beschutte” omgeving
meegeteld voor de verloonde uren. Echter, als de werknemer meer werkt dan 25,5 uur per
kunnen werken, was er in 2014 nog de Wsw. Vanaf 2015 is de Wsw afgesloten voor
week, zal dit wel als meer dan één baan gezien worden.
nieuwe instroom. Wsw-werknemers met een dienstbetrekking houden hun wettelijke rechten en plichten. Gedurende de komende decennia neemt het bestand van Wsw-
Verder wordt een baan/extra plaatsing pas meegeteld als het een nieuwe baan betreft
werknemers door natuurlijk verloop geleidelijk af.
vanuit de doelgroep ten opzichte van 1 januari 2013.
De Wajong is sinds 1 januari 2015 alleen nog toegankelijk voor jonggehandicapten, die
Het UWV heeft 1 januari 2013 als peildatum aangehouden. In 2014 is een nulmeting
duurzaam geen arbeidsvermogen hebben. Het UWV beoordeelt of iemand recht heeft op
gedaan en vastgesteld hoeveel werknemers uit de doelgroep eind december 2012 in
Wajong. Werknemers die nu een Wajong-uitkering hebben, behouden deze uitkering. Wél
dienst waren. Het UWV zal jaarlijks controleren hoeveel extra banen er zijn gerealiseerd
zal iedereen met een Wajong-uitkering door het UWV opnieuw worden beoordeeld op
ten opzichte van de peildatum.
arbeidsvermogen. Alle huidige Wajongers blijven ook na deze beoordeling bij het UWV. Er worden geen huidige Wajongers overgedragen naar gemeenten.
Gedetacheerde werknemers tellen mee als (extra) baan binnen de sector waar ze op dat moment zijn gedetacheerd. Als ze binnen één jaar in bijvoorbeeld twee sectoren hebben gewerkt zal dit evenredig worden verdeeld over de sectoren.
6 oktober 2015
3
Participatiewet Blijven de werknemers altijd tot de doelgroep behoren?
verstrekken. Loonkostensubsidie kan worden ingezet voor werknemers die niet het
Werknemers kunnen op een bepaald moment buiten de doelgroep vallen en
wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Het gaat dus om werknemers die per uur niet
uitgeschreven worden uit het register. Deze werknemer wordt dan echter nog wel enige
volledig productief zijn. De loonkostensubsidie wordt verstrekt aan de werkgever en kan,
tijd tot de doelgroep gerekend.
waar nodig, structureel worden ingezet. Loonkostensubsidie kan ook worden ingezet voor werknemers die op een “beschutte” werkplek werken.
Voorbeeld De werknemer wordt op 31 oktober 2016 uitgeschreven uit het register en behoort niet meer tot de doelgroep. De werknemer zal dan voor de werkgever tot 31 december 2018 meetellen als plaatsing binnen de doelgroep.
De overige voorzieningen die kunnen worden geboden zijn: • No-riskpolis; • Proefplaatsing; • Werkvoorzieningen; • Job coaching.
Werknemers kunnen buiten de doelgroep vallen als ze beter gaan presteren en een
No-riskpolis
loonwaarde ontvangen waardoor zij zonder loonkostensubsidie het wettelijk
Deze polis compenseert de loonkosten bij ziekte van de werknemer met een
minimumloon kunnen gaan verdienen.
arbeidsbeperking. Wordt deze werknemer ziek, dan kan de werkgever een ziektewetuitkering bij het UWV aanvragen en is hij niet gehouden tot doorbetaling van het
Zitten er nog voordelen aan? Om het voor werkgevers aantrekkelijker te maken iemand met een arbeidsbeperking in
loon. Of, en in welke vorm deze voorziening wordt aangeboden, is afhankelijk van de gemeentelijke verordening.
dienst te nemen, krijgt de gemeente de mogelijkheid om een loonkostensubsidie te
6 oktober 2015
4
Participatiewet Proefplaatsing
Met de voorziening “beschut” werk kan de gemeente deze werknemers toch in
Door middel van een proefplaatsing kan een werkgever een werknemer met een
dienstbetrekking laten werken. Deze groep komt in dienst van de gemeente. De gemeente
beperking maximaal drie maanden met behoud van uitkering laten werken. De werkgever
kan deze dienstbetrekking ook organiseren bij een reguliere werkgever die deze
hoeft dan geen loon te betalen. Is de proef succesvol dan kan voor de
begeleiding en aanpassingen wel (met ondersteuning van een gemeente) kan aanbieden.
arbeidsgehandicapte een aanvraag worden gedaan voor noodzakelijke voorzieningen.
In totaal gaat het om het creëren van 30.000 “beschutte” plekken.
Denk hierbij bijvoorbeeld aan een vergoeding voor het aanpassen van de werkplek of persoonlijke ondersteuning door een job coach. Ook kan onder voorwaarden recht
(Oudere) bijstandsgerechtigden
bestaan op een mobiliteitsbonus. De bonus bestaat uit een premiekorting voor de
Vaak wordt bij de Participatiewet alleen gedacht aan werknemers met een
werknemersverzekeringen voor de duur van maximaal drie jaar. Is de arbeidsgehandicapte
arbeidsbeperking. Er wordt echter ook gekeken naar de bijstandsgerechtigden. Neem je
al in dienst, dan mag de korting slechts één jaar worden toegepast. Indien het een
als werkgever een oudere bijstandsgerechtigde in dienst, dan bestaat onder voorwaarden
arbeidsgehandicapte betreft met een Wajong-uitkering, dan heeft de werkgever de keus
recht op een mobiliteitsbonus. Deze bonus betreft ook een premiekorting voor de duur
tussen een korting op de premie of loondispensatie.
van maximaal drie jaar. Als het een bijstandsgerechtigde betreft die op 1 juli 2014 minimaal 60 jaar was, dan kan eventueel recht bestaan op een vrijstelling voor de
Wat is “beschut” werk?
basispremie WIA.
“Beschut” werk is bedoeld voor werknemers die door hun lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de
Bij uitval door ziekte kan het UWV na dertien weken de loondoorbetalingsverplichting
werkplek nodig hebben, dat niet van een reguliere werkgever mag worden verwacht dat
overnemen. Ook voorzieningen zoals proefplaatsing en een (zeer beperkte) vergoeding
hij deze werknemers in dienst neemt.
voor scholing, zijn faciliteiten waar de werkgever gebruik van kan maken.
6 oktober 2015
5
Quotumheffing Wat is quotumheffing?
Het aantal werknemers van 25 wordt uitgedrukt in verloonde uren. Per jaar is de grens
Indien de werkgevers het aantal banen voortvloeiend uit de banenafspraak niet halen, kan
40.575 uur (1.623 uur per kalenderjaar (31,1 uur per week) per werknemer maal 25
een quotumheffing gaan gelden. Als de werkgevers de afgesproken aantallen per jaar
werknemers). Het UWV stelt aan de hand van de polis administratie vast of een bedrijf
behalen, zal de quotumheffing niet gelden.
hieraan voldoet. De polis administratie wordt vastgesteld aan de hand van de aangeleverde loonaangiften. Zodoende kan het bedrijf ook zelf vaststellen of ze aan het
De quotumheffing geldt alleen voor werkgevers met minimaal 25 werknemers.
Wanneer gaat de Quotumheffing in? De quotumheffing zal vanaf 2017 gaan gelden. In 2016 wordt vastgesteld of de werkgevers
aantal uren komen voor de quotumheffing.
Wie vallen onder de doelgroep? Dit betreffen dezelfde doelgroepen als bij de Participatiewet, namelijk:
per sector (overheid of markt) de aantallen banen voor 2015 hebben behaald. Als dit niet het geval is, zal de quotumheffing gaan gelden voor die sectoren die de aantallen niet
•
Werknemers die onder de Participatiewet vallen en die niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon te verdienen;
hebben bereikt. •
Werknemers met een Wsw-indicatie;
Val ik als werkgever onder de Quotumheffing?
•
Wajongers met arbeidsvermogen;
De quotumheffing is er voor alle bedrijven met minimaal 25 werknemers. Of het bedrijf
•
Werknemers met een Wiw-baan of een ID-baan.
hieronder valt, stelt het UWV als volgt vast:
6 oktober 2015
6
Quotumheffing Voor de quotumheffing bestaat echter nog een extra doelgroep, namelijk:
quotumpercentage van toepassing zal zijn. Het UWV zal de berekening uitvoeren volgens
Werknemers met een medische beperking die ontstaan is voor de 18e verjaardag of tijdens
de berekening binnen de wet en zal dit doorgeven aan de belastingdienst. De
de studie. Deze werknemers kunnen zonder voorzieningen niet het wettelijk minimumloon
belastingdienst zal dan de heffingsbeschikking versturen aan de werkgevers en zal de
verdienen, maar met voorzieningen wel. De quotumheffing houdt ook met deze
heffing ook innen. Uiteraard kan men als werkgever in bezwaar gaan tegen deze
werknemers rekening.
beslissing.
Hoe weet de werkgever of de werknemer onder een doelgroep valt?
Hoeveel bedraagt de quotumheffing? (of: Hoe hoog is de quotumheffing?)
•
Als de quotumheffing van start gaat, zal het UWV de werkgevers met 25 of meer
Per niet vervulde arbeidsplaats (van omgerekend 1.331 uur per jaar) uit de doelgroep zal
werknemers informeren welke werknemers onder de doelgroep vallen.
de heffing € 5.000 bedragen. Werkgevers zullen deze quotumheffing jaarlijks moeten
De werkgever kan ook zelf het UWV benaderen met het burgerservicenummer
betalen als men niet voldoet aan het quotumpercentage. Mocht het om een gedeeltelijke
van de werknemer, dan wel de aan te nemen werknemer, of de werknemer in het
arbeidsplaats gaan dan zal dit naar rato worden berekend.
•
doelgroepregister is opgenomen.
Door wie en hoe wordt de quotumheffing uitgevoerd? De quotumheffing zal een onderdeel worden van de werknemersverzekeringen. Het UWV zal jaarlijks de controle uitvoeren of het “quotum” is gehaald of niet. Als deze niet is behaald, zal het UWV de quotumregeling toepassen en per sector bepalen welk
6 oktober 2015
7
Uiteraard kunt u contact met mij opnemen om te bespreken wat wij voor u kunnen betekenen.
Annet de Vries | Loonverwerking & advies E
[email protected] M +31 6 46 38 56 01
6 oktober 2015
8
