PÁLYÁZATI FELHÍVÁS ÉS RÉSZLETES ÚTMUTATÓ a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében meghirdetett
„Sürgősségi ellátás fejlesztése – mentés” c. kiemelt projekthez Kódszám: TIOP- 2.2.1./11/1
1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE .................................................................4
B.
A1.
Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 4
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 4
A1.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 4
A2.
Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 5
PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................6 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 6 B2. Méret...................................................................................................................... 6 B3. Székhely................................................................................................................. 6 B4. Iparág .................................................................................................................... 6 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 6 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére/Támogatási Okirat kiadására vonatkozó kizáró okok ............................. 7
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA .............................................................................10 C1. Támogatható tevékenységek köre........................................................................ 10 C2. Alapvető elvárások a projekt szakmai tartalmával szemben ................................ 14 C3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban .............................. 15 C4. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 21 C5. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 21 C6. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 30 C7. Illeszkedési előírás............................................................................................... 30 C8. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 31 C9. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 31 C10. A projekt megkezdése ........................................................................................ 31 C11. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje32 C12. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség ........................................... 33 C13. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 34
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK....................35
E.
D1.
Támogatás formája............................................................................................ 35
D2.
Támogatás mértéke ........................................................................................... 35
D3.
Támogatás összege ........................................................................................... 35
D4.
Az önrész összetétele ........................................................................................ 35
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 35
D6.
Biztosítékok köre............................................................................................... 35
D7.
Előleg igénylése................................................................................................. 36
D8.
Egyéb feltételek................................................................................................. 36
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ...................................................................38 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 45
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ..............................................................47 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 47 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 47 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 48 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) .............................. 49 F5. Kifogás ................................................................................................................. 59 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 61 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 64
2
F8. Csatolandó mellékeltek listája .............................................................................. 70 F9. Pályázati Útmutató mellékletei ............................................................................. 71
Felhívjuk tisztelt pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát
fenntartja,
ezért
kérjük,
http://www.ujszechenyiterv.gov.hu beadás
előtt
ellenőrizzék,
hogy
a
hogy
kövessék
honlapon
megjelenő
pályázati
figyelemmel
a
közleményeket!
A
dokumentumokat
a
honlapon
megadott sablonoknak megfelelően állították össze.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.
Alapvető cél és háttér információ
A prehospitális sürgősségi betegellátás területén alapvető követelmény az esélyegyenlőség biztosítása, ennek érdekében szükséges megteremteni az egyenletes területi lefedettséget és a mentéshez való folyamatos időbeli hozzáférést. A mentési eszközök fejlesztése kulcstényező a beteg életesélyének növelése és a maradandó egészségkárosodások megelőzése érdekében. Társadalmi érdek továbbá az Országos Mentőszolgálat (továbbiakban OMSZ) szolgáltatási minőségének javítása az európai uniós normáknak való megfelelés érdekében. Alapvető cél a prehospitális sürgősségi ellátás terén tapasztalható földrajzi egyenlőtlenségek csökkentése, országosan legalább a lakosság 90%-át érintő területen a 15 percen belüli elérés lehetőségének biztosítása (elsődleges indikátor) a földi mentés infrastruktúrájának fejlesztésével. A konstrukció keretében a mentőállomás-hálózat logisztikai átszervezése, új földi mentőállomások létesítése, a létező mentőállomások felújítása, korszerűsítése és eszközparkjának fejlesztése, valamint a bevethető egységek számának növelése valósul meg. Az optimális szakmai feltételeknek megfelelő, korszerű mentéstechnikai eszközök biztosítása lehetőséget teremt a magas szintű mentési és mentésirányítási módszertanok átvételére, elsajátítására. A konstrukció céljai: • •
A2.
A hozzáférés esélyegyenlőségét megteremtő prehospitális sürgősségi ellátás biztosítása az ország egész területén, ezáltal magasabb életesély és egészségnyereség biztosítása a mentési eseményeket igénylő betegeknek.
Részcélok
1. A mentés képezzen országosan koherens rendszert, logisztikája, infrastruktúrája növelje az ország lakosságának életesélyét. 2. Gyorsabb helyszínre érkezés: készenléti állapot szükséges körülményeinek javítása, riasztástól számított legrövidebb időn belüli indulás infrastrukturális hátterének biztosítása.
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A Pályázati Felhívás meghirdetésekor a TIOP 2009-10-es Akcióterve támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 10 940 000 000,- forint.
keretében
A projekt lebonyolítása során a Közép-Magyarországi régióban nem használható fel forrás. A konstrukció keretében ESZA típusú tevékenységek finanszírozására nincs lehetőség. Jelen Pályázati Felhívás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
4
A4.
Támogatható pályázatok várható száma
A konstrukció keretében egy, a kiemelt projekt döntés előkészítő bizottság döntési javaslata alapján az Akciótervben nevesített projekt támogatható.
5
B.
PROJEKTGAZDÁK KÖRE
Jelen pályázati kiírás az Országos Mentőszolgálat (OMSZ) részére készült.
B1. Jogi forma Jelen pályázati útmutató keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 8/2010.(VIII. 25.) KSH közlemény alapján): •
KSH 312 Központilag felügyelt költségvetési szerv.
A jelen pályázati kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak. Amennyiben együttműködő partner bevonására is szükség van, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá.
B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
B3. Székhely Jelen pályázati útmutató esetében magyarországi székhellyel rendelkező projektgazda adhat (Országos Mentőszolgálat, 1055 Budapest, Markó utca 22.) be pályázatot.
B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
6
B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A pályázat benyújtásának időpontjában a pályázó ellen nem folyhat csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó kedvezményezett esetében adósságrendezési eljárás. Amennyiben a pályázó ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárás indul a pályázat elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés lejártáig, annak tényét a pályázónak azonnal be kell jelenteni. 2. Nem köthető támogatási szerződés, és nem folyósítható támogatás a pályázó részére, ha a székhely szerint illetékes állami, illetve önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása, illetve az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása van, és arra az illetékes adóhatóság fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) nem engedélyezett. 3. A pályázónak meg kell felelnie az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. A pályázónak rendelkezésre kell bocsátania az Áht 15.§ (12) bekezdés szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait. 4. A pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben szabályozott módon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség közzéteszi. 5. A pályázó a pályázat benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetésből nyújtott támogatás utalványozója, folyósítója, a XIX. Uniós fejlesztések fejezetnek az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetésből nyújtott támogatása tekintetében a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, az Áht. 124. § (9) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendeletekben, valamint az e jogszabályban meghatározott más jogosultak hozzáférjenek, 6. A pályázó 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 127. § (1)-(3) bekezdéseiben foglalt esetek bekövetkezése esetén a támogatást és annak kamatait visszafizeti. 7. Abban az esetben, ha a pályázó szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására köteles, a pályázó a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. §-ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 7
9. A pályázónál a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a pályázónak a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig a 292/2009. (XII. 19.) 113. § (3) bekezdésének aa)-ac) pontja szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 12. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a pályázat benyújtását követően merül fel, vagy a pályázó a törvény bármely rendelkezését megsérti, a pályázatot a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 13. A pályázat benyújtásával a pályázó nyilatkozik, hogy eleget tett a Knyt. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 14. Amennyiben a Knyt. 8. § (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a pályázóval, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak az NFÜ honlapján történő közzétételét 8 munkanapon belül a pályázónak kezdeményeznie kell a pályázatot befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen pályázati felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 15. Amennyiben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8.§ (1) szerinti érintettség a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, az NFÜ honlapján e körülmény közzétételére sor kerül. 16. Nem nyújthat be pályázatot az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg a 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 140/A. §-ban foglaltaknak. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben a pályázó szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell.
8
A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető támogatási szerződés azzal/nem bocsátható ki támogatói okirat annak a részére, a. akinek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van; b. aki jogszabályban a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ámr. 113. §-ában, valamint támogatási szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. § (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); c. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; d. akinek a saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig az Ámr. 113. § (3) bekezdésének aa)ac) pontja szerint nem igazolja vagy arról nem nyilatkozik; e. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; f. akivel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; g. aki nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. h. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett. i. a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik.
9
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA A konstrukció keretében a mentőállomás-hálózat logisztikai átszervezése, új földi mentőállomások létesítése, a létező mentőállomások felújítása, korszerűsítése, a mentés és opcionális elemként a „Sürgősségi Akadémia” eszközparkjának fejlesztése, valamint a bevethető egységek számának növelése valósul meg. A projektgazdának projektjavaslatához be kell nyújtania az egészségügy irányításáért felelős miniszter írásos nyilatkozatát, arra vonatkozóan, hogy o
a projekt tartalmát megismerte,
o
a projekt megvalósítása illeszkedik az ágazati célkitűzésekhez,
o
a projektet támogatja (4/2011 (I.28.) Korm.rendelet 22.§ (5) bekezdése szerint) és az EMK (24/2011. (V. 6.) NFM utasítása) 372.§ 2) bekezdésében foglaltak szerint
o
a projekt eredményeinek fenntartásáért felelősséget vállal,
Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy az egészségügy irányításáért felelős miniszter írásos nyilatkozata a 4/2011. (I.28.) Korm. Rendelet szerint befogadási kritérium, ezért amennyiben nem kerül benyújtásra, a projekt elutasításra kerül! A benyújtás módja: aláírt, szkennelt dokumentum (pdf)
C1. Támogatható tevékenységek köre Földi mentés fejlesztése: • • • •
Új mentőállomások építése, meglévő mentőállomások fejlesztése A gépjárműállomány fejlesztése, cseréje Az orvosi gép- műszerpark korszerűsítése A „Sürgősségi Akadémia” programhoz kapcsolódó oktatás/képzéshez szükséges eszközbeszerzés (opcionális elem)
Jelen projekt keretében a légi mentési tevékenységek nem támogathatóak.
infrastruktúra
fejlesztéséhez
kapcsolódó
C1.1. Kötelezően és opcionálisan megvalósítandó tevékenységek,
beszerzések
C1.1.1. Projekt előkészítésével kapcsolatosan támogatható tevékenységek: • • •
• •
Kötelező előzetes tanulmányok és felmérések elkészítése: megvalósíthatósági tanulmány Környezeti hatásvizsgálat (környezettudatos ingatlanfejlesztés érdekében) Egyéb szükséges háttértanulmányok: a pályázati felhívás alapján a megvalósíthatósági tanulmányban elvárt projekt-specifikus adatokat/megoldásokat alátámasztó elemzések elvégzése (pl.: költözési modell, épületüzemeltetési költséghatékonysági elemzés, finanszírozási modellek részletes alternatívaelemzése, környezeti hatásvizsgálat) Szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek elkészítése, beszerzése Területvásárlás, ingatlanfejlesztéssel érintett terület előkészítéshez szükséges előzetes felmérő munkálatok elvégzése
10
•
Előkészítő szakaszban releváns közbeszerzési eljárások szervezése, lebonyolítása, továbbá a végrehajtási szakaszt érintő közbeszerzési eljárások megtervezése, előkészítése
C1.1.2. Szakmai megvalósítással kapcsolatban támogatható tevékenységek: 1.) Földi mentés korszerűsítése (kötelező) •
Új mentőállomások építése, az elavult épületek felújítása és/vagy átépítése o Új telepítés, vagy állomásváltás, átköltöztetés.
2.) A gépjárműállomány fejlesztése •
Új gépjárművek beszerzése (kötelező): o
A közúti mentőautók és felszerelésük vonatkozásában az MSZ EN 1789 szabvány hatályos rendelkezései az irányadóak.
o
A projekt keretében kizárólag kompakt (a mentésre való alkalmassághoz további fejlesztést, beszerzést nem igénylő) egységek beszerzése támogatott.
o
„C” típusú mentőautó beszerzése
„B” típusú mentőautó
o
•
minimum 10%-ban direkt összkerékhajtás minimum 20%-ban direkt összkerékhajtás
Új gépjárművek beszerzése (opcionális) o o o
Motoros mentők beszerzése Egyéb mentő járművek beszerzése MICU beszerzése
3.) Az orvosi gép- műszerpark korszerűsítése • Mentéshez szükséges orvosi eszközök beszerzése (kötelező) o
Csak új eszköz beszerzése támogatott.
A jelenlegi autók felszerelésére a hiányzó és szükséges orvosi eszközök beszerzése támogatott. Informatikai fejlesztések (opcionális, összhangban a TIOP 2.3.4. konstrukcióban benyújtott projekttervvel) Beléptető rendszer (opcionális) o
•
4.) A „Sürgősségi Akadémia” programhoz kapcsolódó oktatás/képzéshez eszközbeszerzés (opcionális elem)
C1.1.3 Projekt menedzsment biztosítása A projekt megfelelő színvonalú végrehajtásához szükséges projektmenedzseri, pénzügyi vezetői tevékenységek, (különös tekintettel koordinációs és adminisztratív feladatok ellátása) a projektmenedzsment feladata. Projektmenedzsment és szakmai vezető biztosítása kötelező. C1.1.4 Tájékoztatás, nyilvánosság
11
A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.ujszechenyiterv.gov.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. C.1.1.5.Könyvvizsgálat Amennyiben a projektre vonatkozóan a megítélt támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot, a projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolás részeként szükséges benyújtani. A projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolás részeként szükséges benyújtani. C.1.1.6.Horizontális elvekre vonatkozó előírások 1) Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és fenntartható fejlődés biztosításához. A pályázónak egyéb követelményként a pályázati adatlapon és/vagy a Pályázati Felhívásban megjelölt intézkedések közül maximum 6 db-t, az alább kötelezően vállalandó szempontként feltüntetetteken túl, ki kell választania, a kiválasztott intézkedéseket pedig a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. a) Esélyegyenlőség A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. Az adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban (Megvalósíthatósági tanulmányban). Pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Több esetben akkor is elfogadható az intézkedés, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A pályázati adatlapon található táblázaton a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával
12
jelzi a pályázó, többletteljesítményt.
hogy
milyen
esélyegyenlőségi
intézkedés
esetében
vállal
Több projektpartner, vagy társulási, konzorciumi pályázat esetén az egyes esélyegyenlőségi vállalások teljesítésének megosztása már a pályázat elkészítésekor tisztázandó, az adatok megadásakor azokat összesítetten kell megadni. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik.
Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedések az alábbiak: •
Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása
•
Info-kommunikációs akadálymentesítés
b) Fenntarthatóság A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a pályázónak vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét az adatlapon a pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a kedvezményezettől, projektgazdától eltérő lehet és/vagy tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre. Egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást pénznemben kell megadni, a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés (pl. megújuló energiafelhasználás arányának növelése), illetve csökkenés (pl. veszélyes hulladék arányának csökkentése). Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával
13
jelzi a pályázó, többletteljesítményt.
hogy
milyen
esélyegyenlőségi
intézkedés
esetében
vállal
A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értéktől kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást, és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedések az alábbiak: •
Környezeti szempontokat alkalmaz szolgáltatások beszerzésénél
az
eszközök,
•
Ártalmatlanításra kerülő hulladék arányának csökkentése
termékek,
alapanyagok,
C2. Alapvető elvárások a projekt szakmai tartalmával szemben •
A projekt kizárólag akkor támogatható, ha a pályázati kiírás célkitűzéseivel összhangban áll, annak megvalósítása érdekében felmerülő hozzáadott értéket képviselő tevékenységeket tartalmaz. A projekttevékenységeket úgy kell megtervezni, hogy azok minden esetben a projekt fő célkitűzéseinek megvalósítását, a tervezett eredmények elérését szolgálják.
•
Az új építéseknél, az épületek terve szorosan alátámasztja az optimális működtetést, az ellátás költséghatékonyságát. A benyújtásra kerülő tervet az üzemeltetés, a mentőállomás belső működésének hatékonysága szempontjából részletesen indokolni kell! o
Csak olyan új telepítés támogatható, amely logisztikailag biztosítja a körzetében lévő területek 15 percen elérésének növelését, a meglévő mentőállomások tehermentesítését. Új telepítésnek számít, ha olyan közigazgatási területen kerül kialakításra mentőállomás, ahol eddig még nem működött. A mentőállomások telepítési tervében foglalt új állomások tervezett működtetése és ez által a tehermentesülő mentőállomások hatékonyságának javulása az elsődleges indikátort (területi lefedettség, statikus elérés) együttesen kell, hogy teljesítsék. Minden új telepítési egység mellé a kockázati tervben szerepeltetni kell, hogy ha nem sikerül adott területen megvalósítani a fejlesztést, akkor hogyan alakul át a teljes telepítési terv. A telepítési terv minden verziójára (kockázati tartalékhelyként jelölt telepítésekkel bővített esetekre is) részletes tervet kell készíteni a projekt indikátorainak várható értékeiről, melyet a jelenlegi napló és menetlevél adatokból kell képezni.
Megjegyzés: Új telepítések tervezésekor előfordulhat, hogy valamely telepítés nagyobb arányban biztosítja a lakosság elérését, a másik telepítés kevésbé. A telepítési csomag elemeit együttesen kell vizsgálni, és az általuk biztosított hatást együttesen kell modellezni. Bármely telepítési egység kivétele, vagy más egységgel történő helyettesítése megbontja a területi lefedettség modelljét, ezért elemek nem cserélhetőek a teljes telepítési csomag vizsgálata nélkül. •
A projektgazda az infrastruktúra fejlesztés hatására legyen képes a fajlagos működési költségei csökkentésére a fejlesztés alá vont terület vonatkozásában.
•
A projektjavaslatban ki kell térni a megfelelő likviditást biztosító finanszírozási konstrukcióra. A teljes projektre vetített havi szintű finanszírozási tervet kell készíteni. 14
• •
•
•
•
Kizárólag olyan infrastruktúra fejlesztések támogathatóak, amelyek sikere más projektektől, fejlesztéstől nem függ. Az eszközbeszerzésekre vonatkozó közbeszerzések kiírására csak azt követően kerülhet sor, amennyiben a projektgazda a fejlesztéssel érintett ingatlanok legalább 80%-a esetében (amennyiben releváns) jogerős építési engedéllyel vagy az engedélyezési tervdokumentáció illetékes építésügyi hatósághoz történő benyújtását igazoló dokumentummal rendelkezik. A megvalósíthatósági tanulmányban pontosan és részletesen (épületre illetve eszközre lebontva) be kell mutatni az ingatlanfejlesztések és az eszközbeszerzések egymáshoz való kapcsolódását, időbeli ütemezésüket. Csak olyan ingatlanon valósulhat meg fejlesztés: o amely kizárólagos állami tulajdonban és a projektgazda vagyonkezelésében van és az nem adta bérbe, használatba harmadik személynek. A fejlesztések csak az OMSZ használatában lévő ingatlanokra vonatkozhatnak. o amely vonatkozásában (amennyiben releváns) a Projektgazda benyújtja az építési-műszaki engedélyezési dokumentációjának jogerős építési engedélyét, vagy az engedélyezési tervdokumentáció illetékes építésügyi hatósághoz történő benyújtását igazoló dokumentumot. (A támogatási szerződés megkötésének feltétele a jogerős építési engedély megléte.) Amennyiben a projekt keretében ingatlancserére, értékesítésre kerül sor úgy az ebből származó esetleges bevételt a projektgazda köteles a projekt eredményeinek fenntartására fordítani.
C3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban C.3.1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A projekt sikeres megvalósításának biztosítása érdekében legalább az alábbi menedzsment tagok alkalmazását biztosítani kell: A projektben eltöltött minimális munkaidő
Tapasztalat
40 óra/hét
Legalább 3 év menedzsment szakmai tapasztalat, valamint legalább három év uniós forrásból megvalósuló programokkal összefüggő tapasztalat
Felsőfokú végzettség
20 óra/hét
Minimum 1 uniós társfinanszírozás keretében megvalósult projekt kapcsán szerzett pénzügyi tapasztalat, vagy ÚMFT projektekkel összefüggő elszámolás-technikai jártasság.
Felsőfokú, pénzügyi, számviteli, közgazdasági végzettség
(kormánytisztviselői/köztisztvise lői/ közalkalmazotti jogviszony keretében)
20 óra/hét
Legalább 5 év a mentés területén szerzett szakmai tapasztalat, valamint az uniós fejlesztések tervezésében való legalább 1 éves tapasztalat
Orvosi végzettség, oxyológia (vagy azzal egyenértékű) szakképesítés
1 fő Koordinációs vezető
20 óra/hét
A
Felsőfokú
Szerep
1 fő Projektmenedzser (kormánytisztviselői/köztisztvise lői/ közalkalmazotti jogviszony keretében)
1 fő Pénzügyi vezető (kormánytisztviselői/köztisztvise lői/ közalkalmazotti jogviszony keretében)
1 fő Szakmai vezető
Projektgazda
Végzettség
15
(kormánytisztviselői/köztisztvise lői/ közalkalmazotti jogviszony keretében)
szervezetében eltöltött legalább 5 év munkatapasztalat, valamint az uniós fejlesztések tervezésében való legalább 3 éves tapasztalat
végzettség, előny az egészségügyi szakmenedzseri képesítés
Legalább egy munkatapasztalat
Felsőfokú végzettség
1 fő Projektasszisztens (kormánytisztviselői/köztisztvise lői/ közalkalmazotti jogviszony keretében)
40 óra/hét
év
Megjegyzések: •
A projekt egyes részelemeinek sikeres lebonyolítás érdekében – megfelelő indoklás és alátámasztás esetén – lehetőség van alprojektvezetők foglalkoztatására (ebben az esetben minimális elvárás a felsőfokú végzettség és legalább három éves releváns tapasztalat)
•
A Projektgazda által megvalósított TIOP, TÁMOP és egyéb uniós társfinanszírozású fejlesztések összhangjának és megfelelő koordinációjának biztosítása érdekében kötelező 1 fő, vezető beosztásban lévő Koordinációs vezető alkalmazása. A Koordinációs vezető személyét a szaktárcának és a Támogatónak is jóvá kell hagynia.
•
A szakmai vezető és a koordinációs vezető pozícióját betöltheti egy személy, ebben az esetben a heti munkaidőnek minimum 32 órának kell lennie.
•
A projekt érdekében kialakításra kerülő projektmenedzsmentet be kell illeszteni a Projektgazda által a TIOP 2.3.4 „Mentésirányítási rendszer fejlesztése” című konstrukció keretében létrehozott önálló szervezeti egységet képező projektiroda keretébe, az ott irányadó szabályokat itt is érvényesíteni kell, figyelemmel a mentőorvosi tevékenység gyakorlására vonatkozó speciális szabályokra.
•
A Megvalósíthatósági Tanulmányban – illeszkedve a fentebb előírtakhoz – részletesen szöveges leírással és szervezeti ábrával, kapcsolati hálóval be kell mutatni a projekt(ek) résztvevőit (név és /vagy pozíció szerint), feladataikat, hatáskörüket és felelősségüket, az alá-fölérendeltségi viszonyokat, az információáramlás útját és módját, a döntéshozatal módját, a jelentési kötelezettségeket és a pénzügyi kötelezettségvállalás rendjét.
C.3.2. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbt.), továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. § szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 39. §-át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 40-45. §-át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli.
16
A pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a KSZ felé (a jogszabály rendelkezése esetén a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a KSZ és a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 23. címében meghatározott határidők és formai előírások megtartásával megküldeni. Amennyiben a pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendők): Kedvezményezettnek a beszerzés tárgya vonatkozásában legalább 3 árajánlatot be kell kérnie az adott tevékenységre annak alátámasztása érdekében, hogy az adott beszerzés ellenértéke a piaci áraknak megfelelő mértékben került meghatározásra. A szolgáltató kiválasztására a pályázó a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól köteles egyidejűleg, írásban (e-mailben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 1 a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 2 jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes FAT által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3 ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. Amennyiben a beszerzések során nem kell alkalmazni a közbeszerzési törvény szabályait, abban az esetben is egy nyílt, diszkriminációmentes eljárással szükséges a szolgáltatókat kiválasztani. A közbeszerzési eljárások lefolytatása során a gazdasági és pénzügyi alkalmasság és műszaki, illetve szakmai alkalmasság minimumfeltételeinek meghatározásánál alapelv, hogy a Projektgazda kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. Amennyiben valamely hatóság vagy a Támogató ellenőrzése a fenti alapelv megszegését állapítja meg, akkor az érintett közbeszerzésből eredő tevékenységhez, beszerzéshez, szolgáltatatáshoz kapcsolódó költség nem számolható el a projekt terhére. Az építési tervezési tevékenység beszerzéséhez kapcsolódó különös szabályok: A tervezés kapcsán alapvetően elvárás a széleskörű piaci verseny biztosítása. Ennek érdekében mind az építési engedélyes tervdokumentáció, mind a kiviteli és/vagy tenderterv elkészítéséhez kapcsoló tervezési költség csak akkor számolható el, ha a kapcsolódó beszerzés: o
a verseny biztosítása mellett, több ajánlattevő részvételével lebonyolított eljárásban történt és
o
a tervezési szerződés tartalmazza, hogy a tervező az építési engedélyes tervdokumentáció, illetve a kiviteli és/vagy tenderterv esetében a tervek
17
átadásával egyidejűleg a pályázó részére a tervek - a támogatott projekt keretében történő - felhasználási jogát átadja, úgy, hogy a pályázó azzal szabadon és kizárólagosan rendelkezik, kivéve a projekt tárgyától független célra történő felhasználást. o
A rendelkezési jog magában kell, hogy foglalja (erről a felhasználási szerződésben külön rendelkezni kell) minimálisan az alábbiakat: o a terv egyszeri megvalósításán túl a terv és annak részletei nyilvánosságra hozatala, o a többszörözés, o az átdolgozás, o a továbbtervezés o a projekt zárását követően a később felmerülő tulajdonosi igények alapján az épületnek a tervező külön hozzájárulása és egyéb igénye nélkül az átalakítás jogát.
A megszerzett felhasználói jog ellenértékét (a tervdokumentáció elkészítésének a díjától elkülönülten) a tervezési szerződésben kell meghatározni, figyelemmel a magyar építész kamara ajánlására. Összefoglalva: Szerzői jogra alapított, a versenyt kizáró eljárásban beszerzett tervezési tevékenység esetén a tervezés költsége nem elszámolható.
A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja – kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. C.3.3. Támogatható tevékenységekkel kapcsolatos speciális elvárások •
Új mentőállomások építése, az elavult épületek felújítása és/vagy átépítése • •
Új telepítés, vagy állomásváltás, átköltöztetés. Kötelező tervezési szempontok: o A garázs 15 másodpercen belül megközelíthető legyen a várakozó helységekből. o Az állomás gyors és hatékony fertőtlenítési lehetőséget biztosítson a gépjármű és a személyzet számára. o Az állomás megfelelő teljesítményű tisztító és fertőtlenítő rendszerrel legyen felszerelve, amely biztosítja a garázs és a személyzeti tartózkodó helyiségek tisztítását. o A garázs szellőztetési rendszere automatikusan lépjen működésbe amennyiben a helyiségben elhelyezett CO-mérő jelzése ezt indokolja, és működjön addig, amíg a levegő el nem éri a megfelelő tisztasági szintet.
18
A kivonuló személyzet abszolút elsőbbséget élvezzen a visszaérkezővel szemben. Sem a visszaérkező gépjárművek, sem a visszaérkező személyzet ne akadályozza a kivonuló járművek és személyzet útját. o Az épület energetikailag közelítsen a passzív ház műszaki követelményeihez. Hűtésére, fűtésére, meleg víz előállítására legalább részben hasznosítson zöld energiát. o Az új telepítésnél, illetve ingatlancsere esetén törekedni kell arra hogy az új ingatlan megfeleljen az alább szerepeltetett logisztikai feltételeknek. Ha a feltételek betartása nem lehetséges, akkor annak okát részletesen indokolni szükséges. o 200 m-es körzetben nincsen forgalomirányító készülék, vagy amennyiben az fellelhető, akkor mentőautó indulásánál tilos jelzést ad a forgalom számára. o 1 km-es körzeten belül a főbb kivonulási útvonal nem keresztezhet olyan működő vasúti pályát, amely tilos jelzésével elzárja az ellátási területen élő lakosság megközelítési lehetőségét (főbb útvonalnak számít az a közút, amelyen kivonulás esetén átlagosan 20%-ban áthalad a mentőautó). o Folyó, vagy egyéb természeti akadály nem vágja ketté az ellátandó területet, oly módon, hogy adott ponttól a bázis irányába légvonalban közelítve a közúton mért távolságok növekednek az ellátási terület 30%ánál nagyobb területi egységen. o Évi 70 napnál több alkalommal nincs a főbb kivonulási útvonalakon olyan, fél óránál hosszabb időszak, amikor a rajta áthaladó forgalom átlagsebessége lecsökken 5 km/óra alá (azaz forgalmi dugó alakul ki – kivéve útfelújítás). • Az egy település-egy mentőállomás elve nem támogatott! Helyette a területi lefedés mértékét növelő, a kiérkezési átlagidő csökkentését előmozdító, kevesebb üzemanyagot igénylő, kis üzemeltetési költségű, logisztikai szemlélettel történő tervezési elv a támogatott. Ennek megfelelően elképzelhető, hogy egy településen belül több, kisebb „mentő beálló” is telepítésre kerül, melyek rendelkeznek a tervezési és logisztikai szempontoknál felsorolt tulajdonságokkal. • Mentőállomás átköltöztetés esetén követendő a komplett ingatlancsere modell, melyben a nagy értékű, de mentőállomásnak alkalmatlan ingatlan komplett, korszerű, a lehető legteljesebb készenléti fokú (amely a cserearányba belefér) ingatlanra cserélendő. Megjegyzés: A hálózati alapinfrastruktúra nem IT eszközként, hanem az épület részeként kezelendő, a mentőállomások építése, felújítása vonatkozásában. o
•
Új gépjárművek beszerzésével kapcsolatos elvárások •
A beszerzendő gépjárműveket a projekt időtartamának 2 éve alatt minimum éves bontásban kell üzembe állítani, oly módon, hogy biztosított legyen az ingatlanfejlesztésekhez (új mentőállomások létrehozása, meglévő mentőállomások fejlesztése) való megfelelő igazodás, időbeli ütemezés.
•
Csak új eszközök beszerzése támogatott.
•
Csak HiTech fejlesztés a támogatott.
•
A közúti mentőautók és felszerelésük vonatkozásában az MSZ EN 1789 szabvány hatályos rendelkezései az irányadóak. o
A projekt keretében kizárólag kompakt egységek beszerzése támogatott.
o
A kompakt autók eszközfelszerelésére a gépjárművek beszerzésénél a szállítóval szemben támasztott követelményként szükséges támasztani, hogy a meglévő egységes eszközállomány rögzítésének gyárilag
19
kialakított lehetősége legyen. Ezzel a megoldással a meglévő eszközállomány beépíthető az új autókba. Az eszközök elhelyezésének minden vonatkozásban meg kell felelnie a mentőautók belső felszerelésére vonatkozó előírásoknak. Az új autókba elhelyezendő használt (már meglévő, nem a projekt keretében beszerzett) eszközök csak egységesek lehetnek. Azon eszközök helyezhetők új gépjárműbe, melyek életkori sorrendiségben a legfiatalabbak, és állapotuk kiváló. Ennek biztosítása érdekében szükség esetén a meglévő eszközállomány gépjárműveken belüli átszervezésére sort kell keríteni. o
„C” típusú mentőautó beszerzése
o
„B” típusú mentőautó
•
•
•
•
minimum 10%-ban direkt összkerékhajtás minimum 20%-ban direkt összkerékhajtás
Motoros mentők (opcionális): o Autópályákon biztosíthatóak a motoros mentő egységek. A motoros mentő, szolgálatában olyan helyen tartózkodjon, amely helyről indulva 1 percen belül az autópályán lehet. A tartózkodási helyétől mért 10 km-es körzetben nem autópálya eseteknél is riasztható legyen. o Nagyvárosi robogós mentőegységek kialakítását a projektgazda indokolt esetben betervezheti a projektbe. Egyéb mentő járművek (opcionális): o A projekt során lehetőség van olyan mentőautók beszerzésére, melyek nem alkalmasak beteg szállítására, ugyanakkor teljes felszerelést, és orvost képesek szállítani. Ilyen eszközök beszerzési tervénél azok működési folyamatát, a mentési folyamatban történő elhelyezkedésüket, a bevetési terület sajátosságait részletesen mutassa be a projektgazda. MICU beszerzése (opcionális): Beszerzése a logisztikailag indokolt helyekre lehetséges, külön és részletes alátámasztás mellett.
Az orvosi gép- műszerpark korszerűsítésével kapcsolatos elvárások • Orvosi eszközök beszerzése o
Csak új eszköz beszerzése támogatott.
o
A jelenlegi autók felszerelésére a hiányzó és szükséges orvosi eszközök beszerzése támogatott. Eszközfejlesztésnél nem fordulhat elő, hogy új autó régi eszközzel, régi autó új eszközzel közlekedik, ugyanazon funkciójú eszközök vonatkozásában.
o
Minden beszerzendő eszköznek az eszközkészlet homogenizálásának irányába kell hatnia.
Minden beszerzendő eszközzel szemben elvárás, hogy amennyiben a piacon található olyan típus, mely IT rendszerrel való adatkommunikációra alkalmas, akkor olyat kell választani, amelyik rendelkezik ezzel a képességgel. • Informatikai fejlesztések (összhangban a TIOP 2.3.4. konstrukcióban benyújtott projekttervvel) Megjegyzés: A hálózati alapinfrastruktúra nem IT eszközként, hanem az épület részeként kezelendő, a mentőállomások építése, felújítása vonatkozásában. o
20
Projektjavaslat benyújtásához kapcsolatos elvárások
szükséges
kérelmekkel,
támogató
levelekkel
f/1. A projektgazdának projektjavaslatához be kell nyújtania az egészségügy irányításáért felelős miniszter írásos nyilatkozatát, arra vonatkozóan, hogy o
a projekt tartalmát megismerte,
o
a projekt megvalósítása illeszkedik az ágazati célkitűzésekhez,
o
a projektet támogatja (4/2011 (I.28.) Korm.rendelet 22.§ (5) bekezdése szerint) és az EMK (24/2011. (V. 6.) NFM utasítása) 372.§ 2) bekezdésében foglaltak szerint
o
a projekt eredményeinek fenntartásáért felelősséget vállal,
Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy az egészségügy irányításáért felelős miniszter írásos nyilatkozata a 4/2011. (I.28.) Korm. Rendelet szerint befogadási kritérium, ezért amennyiben nem kerül benyújtásra, a projekt elutasításra kerül! A benyújtás módja: aláírt, szkennelt dokumentum (pdf)
C4. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható.
C5. Elszámolható költségek köre Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes – jelen konstrukció esetén releváns - költségtípusokról részletesen jelen pont rendelkezik, míg az általános szabályokat a 13. számú mellékletben található ERFA Elszámolható költségek általános útmutató rögzíti. Azokban az esetekben, ahol jelen pályázati útmutató az ERFA elszámolható költségek általános útmutatókban foglaltaktól eltérő, illetve azt kiegészítő speciális feltételeket határoz meg, akkor a pályázati útmutatóban foglaltakat kell irányadónak tekinteni. Amennyiben a pályázó a projekt kapcsán általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt le nem vonható ÁFÁ-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a pályázó a projekt kapcsán ÁFA levonásra jogosult, a projekt költségvetését a levonható ÁFA-val csökkentett mértékben nettó módon kell megterveznie. Egyéb fontos tudnivalók: A részletes költségvetés piros színnel jelzett celláiba költség nem tervezhető. A költségvetés szöveges indoklásában a költségeket a részletes költségvetési táblának megfelelő mélységig (háromjegyű számviteli sorig) kell lebontani. A költségek
21
bemutatásakor kérjük, hogy tüntessék fel az egységköltséget, mennyiséget, mennyiségi egységet és a tervezett költség összegét, valamint a számítás módját. Továbbá ki kell térni arra, hogy az adott költség pontosan milyen (rész)tevékenységgel összefüggésben merül fel. A költségtábla kitöltését útmutató segíti. Előkészítési költségként a kiemelt projekt nevesítését követően felmerülő, a projekt megkezdésének időpontjáig fizikailag teljesített tevékenységek költségei - a továbbiakban előkészítési költségnek minősített költségek - számolhatók el. Az előkészítésen kívül további költségek – továbbiakban megvalósítással összefüggő költségek - a projektjavaslat befogadását követően, a projekt megvalósításának megkezdésétől számolhatóak el. A projekt előkészítésének és megvalósításának időtartama egymást nem fedheti. A projekt megvalósításával összefüggő tevékenységek megkezdésének (megvalósítással összefüggő költség felmerülése) legkorábbi időpontja az utolsó előkészítési költség fizikai teljesítésének napját követő nap lehet, ami a projektjavaslat befogadását nem előzheti meg. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: •
a kiemelt projekt TIOP 2. Akciótervben történő nevesítésének dátumát követően, a projekt fizikai befejezéséig felmerült, elszámolható költségnek minősülő költség;
•
a kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek teljesülése – (számlával, bevallással, egyéb számviteli vagy belső bizonylattal) és jogalapja (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.) igazolható; •
A szállítónak – a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás ellenszolgáltatásaként – fizetett előleg költsége csak a fizikai teljesítést igazoló rész-, vagy végszámla együttes benyújtásával számolható el.
•
közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek;
•
a költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettek és ily módon ellenőrizhetőek ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása;
•
az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel;
•
a költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják;
•
az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás;
•
nem szerepelnek jogszabály/Pályázati Felhívás/jelen elszámolhatónak minősített költségek között.
•
Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett
útmutató
által
nem
22
alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással, részletes teljesítés-igazolással. •
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot, legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani.
•
A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok. Az elszámolást alátámasztó, és a kifizetések alapjául szolgáló dokumentumok részletes jegyzéke az NFÜ honlapjáról letölthető.
C 5.2. Az elszámolható költségek fajtái Az alábbi költségvetési korlátok a Támogatási Szerződésben rögzítésre kerülő elszámolható költségek arányaiban is értendőek. A költségvetés belső arányainak betartása során mind az előkészítés, mind a megvalósítás időszakában felmerülő releváns költségeket figyelembe kell venni (pl. menedzsment költség, közbeszerzéshez kapcsolódó költség stb.). A költségvetés belső arányainak betartása két tizedes jegy pontosságig kerül ellenőrzésre
1. Projekt előkészítés költségei (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont)
A projekt előkészítés költségei a kiemelt projekt nevesítésének napjától 2007. július 25től a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének időpontját megelőző naptári napig számolhatóak el. A projekt támogatása esetén a projekt előkészítéséhez feltétlenül és igazoltan kapcsolódó költségek támogathatók. A projekt előkészítés költségei nem haladhatják meg a kedvezményezett által beadott és elfogadott költségtervben meghatározott elszámolható összes költség 1%-át, de maximum 100 millió forintot. Projekt előkészítésének kapcsán az alábbi tevékenységek költsége számolható el: 529. sor Egyéb igénybe vett szolgáltatások költségei o
Tervek, tanulmányok fejlesztésének, kivitelezésének költsége:
Kötelező előzetes tanulmányok elkészítése,
23
Megvalósíthatósági tanulmány,
A pályázati felhívás alapján a megvalósíthatósági tanulmányban elvárt projekt-specifikus adatokat/megoldásokat alátámasztó elemzések elvégzése: •
környezeti hatásvizsgálat,
•
logisztikai háttértanulmányok, az új telepítések helyszínének kiválasztása tárgyában,
•
épületcsere esetén releváns költséghatékonysági elemzés
•
finanszírozási modellek részletes alternatívaelemzése,
épületüzemeltetési
531. sor Hatósági igazgatási, szolgáltatási díjak, illetékek: o
Szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei,
529. sor Egyéb igénybe vett szolgáltatások költségei o
Mérnöki, szakértői díjak:
o
Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás.
o
Műszaki, ellenőri költségek: tervellenőr alkalmazása jogszabály alapján kötelező
o
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Előkészítő szakaszban releváns közbeszerzési költségek: közbeszerzési eljárások szervezése, lebonyolítása, továbbá a végrehajtási szakaszt érintő közbeszerzési eljárások megtervezése, előkészítése (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is), kivéve azon keret-megállapodásos közbeszerzési eljárás költségeit, amely nem kizárólag a projekttel összefüggő beszerzésre irányul.
Terület előkészítéshez szükséges előzetes felmérő munkálatok, költsége,
amennyiben
Cafeteria költségek projekt előkészítés keretében nem számolhatók el. 54. bérköltség: Amennyiben a fent felsorolt tevékenységek végrehajtását nem vállalkozási vagy megbízási szerződés alapján vásárolják, hanem a Pályázó munkatársai – munkaviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek – látják el, akkor a munkatársak bérköltsége (bruttó munkabére), személyi jellegű egyéb kifizetései, és bérjárulékai, illetve azoknak a végrehajtásra fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe. A számfejtett megbízási díj ezen a soron kerül elszámolásra. Bérköltség címén elszámolható még a rendes, fizetett szabadság (arányos rész), kivéve a szabadságmegváltás. A betegszabadság költsége éves szinten legfeljebb a jogszabályban1 meghatározott napok számáig számolható el. A betegszabadságra jutó táppénz nem elszámolható költség, azonban a táppénz alatt lévő dolgozót helyettesítő munkatárs bérének és járulékainak, valamint a személyi jellegű egyéb kifizetéseknek projektre fordított, munkaidővel arányos része elszámolható, amennyiben munkakörében szerepel a projekttel összefüggő feladatok ellátása, valamint helyettesítési rendelvény rendelkezésre áll. A projekt végrehajtásában résztvevők bére csak akkor elszámolható, ha a projekt előkészítéséhez kapcsolódik, és munkaköri feladatukat képezi. A költségeket úgy kell
1 A Munka törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII törvény (a továbbiakban: Munka tv.) 137. § (1) bekezdés
24
alátámasztani, hogy az lehetővé tegye a tevékenység megvalósításában részt vevő szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás, időkimutatás). 56. Bérjárulékok A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatók el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A projekt előkészítési költségeivel összefüggő költségek kizárólag a Támogatási szerződés megkötését követő első időközi kifizetési igénylés dokumentációjában nyújthatók be. Az előkészítés kapcsán felmerült költségek pénzügyi teljesítésének meg kell történnie az első időközi kifizetési igénylés benyújtásának napjáig. Amennyiben az első időközi kifizetési igénylés dokumentációjában az előkészítés költségei nem kerülnek benyújtásra, annak elszámolására a továbbiakban nincs lehetőség. Abban az esetben, ha az első időközi kifizetési igénylés dokumentációjában az előkészítés költségei benyújtásra, de a KSZ részéről a hiánypótlást követően elutasításra kerültek, az előkészítés költségeinek elszámolására, az elutasítás indokaként megjelölt hiány pótlását követően, későbbi kifizetési igénylésben történő benyújtásával lehetősége van a Kedvezményezettnek.
2. Projekt menedzsment költségei (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 5. pont) Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre tekintettel •
1 fő projektmenedzser,
•
1 fő pénzügyi vezető,
•
minimum 1 fő projektasszisztens
alkalmazása szükséges. Az alkalmazás feltételeire és elvárásokra vonatkozóan a pályázati útmutató C.3.1. pontjában szereplő táblázatban foglaltak az irányadóak. Elszámolható költségek: •
526. Utazási és kiküldetési költségek (napidíj nélkül): o
•
Utazási és kiküldetési költség - kizárólag belföldi kiküldetés esetén
útiköltség
étkezési költség és járulékai (Az étkezési/ellátási költség összege legfeljebb naponta 4000 Ft+kapcsolódó járulék/fő, de összességében maximum a szállásköltség 50%-a.)
szállás (A szállásköltségek elszámolása esetén vendégéjszakánként, ellátás nélkül, belföldi szállás esetében legfeljebb 15.000 Ft (ÁFA nélkül)
529. Egyéb igénybe vett szolgáltatások költsége: o
Ki nem emelt egyéb igénybe vett szolgáltatás
•
Itt kell elszámolni az egyéb jogviszony keretében a projektmenedzsment feladatainak ellátásával összefüggő tevékenységhez kapcsolódó költségeket is (pl. általános jogi tanácsadás, kiszerződött pénzügyi-könyvelés igénybevétele)
54. bérköltség:
25
o •
o
•
Bér jellegű kifizetés menedzsment tagok díjazása
551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések: Személyi jellegű költségek: béren kívüli juttatás (cafetéria) és járulékai, amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozással rendelkezik a kifizethető juttatások körére és mértékére vonatkozóan;
56. Bérjárulékok: o
A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok
Nem elszámolható költségek: • •
Külföldi kiküldetés és hozzá kapcsolódó költségek A projektmenedzsment tevékenységekhez kapcsolódó képzési költségek
•
Belföldi kiküldetés napidíja A fenti költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt elszámolható költségeinek maximum 2%-át, de maximum 200 millió forintot.
3. Projekt szakmai megvalósításával összefüggő költségek (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 6. pont) A projekt céljának megvalósításban és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közreműködő személyzet, bére, a bér járulékai, illetve egyéb juttatások elszámolhatók, amennyiben a projekt költségvetésében eredetileg is fel voltak tüntetve. A pályázónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt legalább egy szakmai vezetőt minimum heti 20 órában alkalmaz kormánytisztviselői/köztisztviselői/közalkalmazotti jogviszony keretében. A szakmai vezetőnek felsőfokú végzettséggel és legalább 5 éves a mentés területén szerzett szakmai tapasztalattal, valamint az uniós fejlesztések tervezésében való legalább 1 éves tapasztalattal kell rendelkeznie. A pályázónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt legalább egy koordinációs vezetőt minimum heti 20 órában alkalmaz kormánytisztviselői/köztisztviselői/közalkalmazotti jogviszony keretében. A koordinációs vezetőnek felsőfokú végzettséggel és a Projektgazda szervezetében eltöltött legalább 5 év munkatapasztalattal, valamint az uniós fejlesztések tervezésében való legalább 3 éves tapasztalattal kell rendelkeznie. A szakmai vezető és a koordinációs vezető pozícióját betöltheti egy személy, ebben az esetben a heti munkaidőnek minimum 32 órának kell lennie. Az alkalmazás feltételeire és elvárásokra vonatkozóan a pályázati útmutató C.3.1. pontjában szereplő táblázatban foglaltak az irányadóak. Elszámolható költségek: •
54. bérköltség: o
Bér jellegű kifizetés: A szakmai vezető, koordinációs vezető és szakmai megvalósítók projekt érdekében felmerült időarányos bérköltsége
26
•
551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések: o
Személyi jellegű költségek: Béren kívüli juttatás (cafetéria és járulékai, amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozással rendelkezik a kifizethető juttatások körére és mértékére vonatkozóan;
56. Bérjárulékok: •
A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok
526. Utazási és kiküldetési költségek (napidíj nélkül):
•
Utazási és kiküldetési költség: kizárólag a projekthez kapcsolódó, belföldi és indokolt esetben külföldi kiküldetés esetén. •
útiköltség
•
étkezési költség és járulékai (Az étkezési/ellátási költség összege legfeljebb naponta 4000 Ft+kapcsolódó járulék/fő, de összességében maximum a szállásköltség 50%-a)
•
szállás (A szállásköltségek elszámolása esetén vendégéjszakánként, ellátás nélkül, belföldi szállás esetében legfeljebb 15.000 Ft (ÁFA nélkül), külföldi szállás esetében 150 Euró mértékű költség számolható el.) Nem elszámolható költség:
Kiküldetés napidíja nem számolható el. 4. Projekt megvalósításhoz igénybe vett szolgáltatások (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 7. pont)
A külső, harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el:
529. sor Egyéb igénybevett szolgáltatások költségei •
•
Tervek, tanulmányok fejlesztésének, kivitelezésének költsége: o
Projekttevékenységek hatékonyságának és eredményeinek vizsgálata,
o
Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége
Mérnöki, szakértői díjak o
•
Megbízás alapján felkért szakértői díja
Ki nem emelt egyéb igénybe vett szakmai szolgáltatások költségei: o
Egyéb szakmai tanácsadás költsége
•
54. bérköltség: Megvalósításhoz kapcsolódó megbízási díjak
•
56. Bérjárulékok: •
A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok
(A megvalósításhoz kapcsolódó számlás kifizetéseket az igénybe vett szolgáltatásoknál kell elszámolni. A projektmenedzsmenttel kapcsolatos külső tanácsadás, a projektmenedzsmentet segítő szolgáltatás igénybevétele a Projektmenedzsmentnél számolható el!
27
Kiemelt projekt keretében szakmai szolgáltatások igénybevételére kiszerződött vállalkozási/megbízási szerződések együttes összértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összes költségének 30%-át. A vállalkozónként kiszerződött összeg projektszinten nem haladhatja meg az adott Kedvezményezett elszámolható összes költségének 10%-át. Nem elszámolható költségek: • • • • •
Résztvevők (célcsoport) alkalmassági vizsgálata Gépjárműbérlet, egyéb bérleti díjak Minőségbiztosítás (hatékonyság és eredményvizsgálat) Értékcsökkenés Kötelező nyilvánosság biztosításán túli kommunikációs költségek
5. Egyéb szolgáltatások (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 8. pont) A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő egyéb szolgáltatások közül az alábbiak számolhatók el (529. sor releváns alsorai): 529. sor Egyéb igénybevett szolgáltatások költségei: •
Nyilvánosság biztosításának költsége: o
A projekt megvalósításához kapcsolódó, a jogszabályok által kötelezően előírt nyilvánosság biztosításának költségei.
•
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei).
•
Könyvvizsgálói díjak: o
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a pályázati útmutató előírja, hogy a támogatásban részesülő projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni.
54. sor Bérköltség: o
Amennyiben a közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos tevékenységek végrehajtását nem vállalkozási vagy megbízási szerződés alapján vásárolják, hanem a Pályázó munkatársai – munkaviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek – látják el, akkor a munkatársak bérköltsége (bruttó munkabére), személyi jellegű egyéb kifizetései, és bérjárulékai, illetve azoknak a végrehajtásra fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe. A számfejtett megbízási díj ezen a soron kerül elszámolásra.
551. Munkavállalóknak, tagoknak fizetett személyi jellegű kifizetések: o
Személyi jellegű költségek: Cafetéria-juttatás és járulékai, amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedő, jogszabályoknak megfelelő belső szabályozással rendelkezik a kifizethető juttatások körére és mértékére vonatkozóan;
56. Bérjárulékok: o
A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő járulékok
28
Nem elszámolható költség: •
Kiküldetés napidíja nem számolható el.
6. Beruházás (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 9.. pont) Elszámolhatói költségek: •
113. sor Vagyoni értékű jogok: o
•
114. sor Szellemi termékek: o
Találmány, szerzői jogvédelemben részesülő szoftver termékek, az egyéb szellemi alkotások.
•
122. sor Telek, telkesítés
•
123. sor Épületek, épületrészek, tulajdoni hányadok
o
•
Területvásárlás – maximum a a teljes elszámolható költség 10%-ig.
o
Átalakítás felújítás, alapinfrastruktúra
o
Építés
o
Építkezés költségei
korszerűsítés
költségei,
valamint
hálózati
141. sor Üzemi (üzleti) gépek, berendezések, felszerelések/143. sor Irodai, igazgatási berendezések és felszerelések o o
Eszközbeszerzések Műszaki berendezések
•
142. sor Egyéb járművek
•
529. sor Egyéb igénybe vett szolgáltatások költségei
o o •
Olyan megszerzett jogok, amelyek ingatlanhoz, eszközhöz kapcsolódnak. Szellemi termékek felhasználási joga, licencek, valamint az ingatlanhoz, eszközhöz kapcsolódó egyéb jogok.
Egyéb berendezések, felszerelések, járművek Műszaki, ellenőri költségek
531. sor Hatósági igazgatási, szolgáltatási díjak, illetékek: o
Szakhatósági díjak, illetékek. hatósági díjak költségei.
Szükséges
engedélyezési
dokumentumok,
Jelen konstrukció keretében az ERFA elszámolható költségek általános útmutatóban meghatározottakkal összhangban, a szállítónak – a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás – fizetett előleg költsége csak a fizikai teljesítés igazoló rész-, vagy végszámla együttes benyújtásával számolható el.
7. Egyéb, a projekt végrehajtásával összefüggő (általános) költség (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 10. pont)
29
Az általános (közvetett, dologi) költség nem kapcsolható teljes mértékben egy adott folyamathoz, vagy tevékenységhez, azonban elengedhetetlenek a tevékenység folytatásához.
Elszámolható költségek: •
513. sor Egyéb anyagköltség: A projekt megvalósításához kapcsolódó dokumentációs, irattározási, archiválási költségek (fénymásolópapír, toner, irodaszer), szakkönyvek.
•
527. sor Posta, telefon, telefax és egyéb telekommunikációs költségek
•
529. sor Egyéb igénybevett szolgáltatások költségei o
Ki nem emelt egyéb igénybe vett szakmai szolgáltatások költségei: Közüzemi díjak és szolgáltatások, rezsi költségek (víz, gáz, elektromos áram), takarítás, szemétszállítás, őrzés.
•
531. sor Hatósági igazgatási, szolgáltatási díjak, illetékek: A támogatás fogadására szolgáló, elkülönített bankszámla megnyitásának költsége, az elkülönített bankszámla rendes havi adminisztratív (kezelési) költsége és tranzakciós költségek.
•
533. sor Biztosítási díj: Pl. vagyonbiztosítás – a projekt megvalósítása érdekében használt/beszerzett/fejlesztett eszközök/épületek kapcsán.
Az általános költségek aránya nem haladhatja meg a projekt elszámolható költségének maximum 5%-át, de maximum 50 millió forintot.
8. Tartalékképzés (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 3.1.5.1. pont) A tervezett tartalék az előre nem látható, elvárható gondos tervezés mellett nem tervezhető (de elszámolható költséget jelentő) kiadások fedezetére szolgál. A tartalék összegét nem kell a projekt tevékenységeire külön-külön megtervezni, azt egy összegben kell a tervezés során feltüntetni. Maximálisan tervezhető mértéke sávosan kerül meghatározásra, így amennyiben a projekt összes elszámolható költségének összege: •
5 milliárd Ft feletti, akkor max. 130 millió Ft és az 5 milliárd forint feletti rész 0,5%a
9. Nem elszámolható költségek köre Továbbá különösen nem elszámolható az ERFA Elszámolható költségek útmutatóban, valamint C.4 pontban nevesített el nem számolható költségek.
általános
C6. Illeszkedési előírás A projekt nevesítve a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programban jelenik meg. A fejlesztési igények beleillenek az Európai Unió horizontális politikájába, növelve az esélyegyenlőséget az ország egész területén.
30
A projekt alábbi dokumentumokban foglalt célokhoz, elvekhez, tevékenységekhez való illeszkedését a megvalósíthatósági tanulmányban részletesen be kell mutatni: ¾
Semmelweis Terv
¾
Projektgazda stratégiai fejlesztési terve
¾
Egészségügyi Fejlesztéspolitikai Koncepció
¾
TIOP 2.3.4 és a KMOP 4.3.3 konstrukciók szakmai tartalmához
„Mentésirányítási
rendszer fejlesztése”
című
C7. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
C8. Projekt területi korlátozása A projekt megvalósításának Magyarország területe.
helyszíne
a
Közép-Magyarországi
régió
kivételével
C9. A projekt megkezdése A projekt megvalósítása a projekt javaslat befogadásának napjától a projektgazda saját felelősségére megkezdhető, amennyiben a projekt valamennyi projekt-előkészítés kapcsán releváns tevékenységének fizikai megvalósítása, teljesítése befejeződött
C9.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelőzően megkezdett projekthez nem igényelhető. A projekt javaslat befogadásának napja a Közreműködő Szervezet által a Projektgazdának kiküldött befogadó levél keltének napja. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C pontban foglaltaknak megfelelően a projekt befogadását megelőzően felmerült előkészítési tevékenységek költségekre igényelhető támogatás, de az előkészítési tevékenységek elkészítésére irányuló szerződés/megrendelés nem lehet korábbi, mint a kiemelt projekt nevesítésének a napja, azaz 2007. július 25. A Projektgazda a beruházást a projektjavaslat befogadását követően saját felelősségére azonnal megkezdheti, ha a projekt előkészítésével elkészült, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a projektjavaslat értékelésére és nem jelent semmiféle előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésének minősül: a. Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló beruházás (beleértve az eszközbeszerzésre irányuló beruházást is) megkezdése időpontjának – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a beruházással összefüggő első kivitelezői szerződés megkötésének időpontját vagy a beruházással összefüggésben felmerült első eszközbeszerzés megrendelésére vonatkozó visszaigazolás megérkezésének dátumát kell tekinteni
31
b. Immateriális javak esetében az írásbeli megrendelés napja, ahol az árajánlat aláírással történő elfogadása is megrendelésnek minősül, c. Egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.) a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül. d. A Kbt. második rész IV. fejezet (7/A. cím) szerinti keretmegállapodásos eljárás esetén az eljárás második szakaszának eredményeként kötött szerződés létrejöttének napja. Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. A projekt megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektre vonatkozó záró kifizetési igénylést és záró beszámolót legkésőbb a C10. pontban jelzett határidőig be kell nyújtani. A projekt előkészítésével összefüggő tevékenységek megkezdése, illetve a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség – haszon elemzés, szükséglet felmérés, stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. (Az előkészítés költségeivel kapcsolatos további információkat a C pont tartalmazza.) Amennyiben a Kedvezményezett a támogatási szerződésben rögzített megvalósítási időszak kezdő időpontjától számított tizenkét hónapon belül a projekt megvalósítását a 4/2011 (I. 28) Kormányrendelet 35. § a) pontja szerint nem kezdi meg, a támogató jogosult elállni a támogatási szerződéstől.
C10. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje A támogatott tevékenységet akkor tekintjük fizikailag befejezettnek, ha az a támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült a pályázati felhívásban és útmutatóban meghatározott feltételek mellett. A projekt fizikai befejezésének a beruházás, illetve a projekt utolsó tevékenységének fizikai teljesítésének napja minősül. A projekt akkor valósult meg, ha a támogatott tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült és a megvalósítás során keletkezett számlák – szállítói kifizetés esetén az előírt önrészt a szállítók részére történő – kiegyenlítése megtörtént. A Támogatási Szerződésben meghatározott határidőig záró kifizetési igénylést kell benyújtani. A záró kifizetési igénylés keretében a pályázó köteles véglegesen elszámolni a projekttel összefüggésben ténylegesen felmerült költségekkel, továbbá be kell számolnia a Támogatási Szerződésben a projekt adatlapon vállaltak teljesítéséről, az utolsó jelentésben lefedett időszakban, valamint az egész projekt megvalósítása során. A projekt megvalósításának (támogatott tevékenység teljesült és a számlák kifizetése a Kedvezményezett részéről megtörtént) végső dátuma a projekt fizikai befejezését követő maximum 60. nap. 32
A projektet a Támogatási Szerződés megkötését követő 3 hónapon belül meg kell kezdeni. A projekt megvalósítását a pályázó annak megkezdésétől számítva maximum 24 hónapra tervezheti. A pályázó projekttel kapcsolatos végső pénzügyi elszámolását tartalmazó záró projekt beszámoló benyújtásának végső határideje a szakmai tevékenységek teljesítését és a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítését (projekt megvalósításának befejezését) követő 30. nap.
C11. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség A projekt, illetve a támogatott tevékenység akkor tekinthető befejezettnek, ha a támogatott tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült, a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítése megtörtént, a költségvetésből nyújtott támogatással létrehozott vagy beszerzett eszköz aktiválásra került, és a kedvezményezettnek a támogatott tevékenység befejezését igazoló és alátámasztó kifizetési igénylését, és beszámolóját, elszámolását a támogató jóváhagyta és a támogatás folyósítása megtörtént. A pályázó a projekt befejezésétől számított 5 évig, kis- és középvállalkozások esetében 3 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1083/2006 EK Rendelet 57. cikk első bekezdésében foglaltaknak. A KSZ a fenntartási időszakra vállalt indikátorok teljesülését a fenntartási időszakban ellenőrzi. A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott projekt keretében létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat a projekt befejezését követően legalább 5 évig fenntartja. A támogatási szerződésben a projekt befejezésétől évente fenntartási jelentés benyújtása írható elő. A támogatott beruházással létrehozott vagyon a záró projekt fenntartási jelentés elfogadásáig csak az Irányító Hatóság előzetes jóváhagyásával és a foglalkoztatási, illetve a szolgáltatási és egyéb kötelezettségek átvállalásával, átruházásával idegeníthető el, adható bére, illetve terhelhető meg. Amennyiben a Kedvezményezett által vállalt valamennyi kötelezettség teljesült, valamint a kötelezettségekhez kapcsolódó indikátorok megvalósulásáról szóló záró projekt fenntartási jelentését a KSZ jóváhagyta, a projekt lezártnak tekinthető. A pályázónak a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig meg kell őriznie.
elkülönítetten
kell
Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában a projektzárást követően elérendő célokat jelöl meg (hatásindikátor), akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.
33
Felhívjuk a figyelmet, amennyiben a projekt adatlapon a Horizontális szempontoknál a projekt fenntartás végén tervezett adatokat szerepeltet, akkor azt teljesítenie kell.
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe.
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázónak nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
34
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1.
Támogatás formája
Vissza nem térítendő támogatás.
D2.
Támogatás mértéke
A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében igényelhető támogatás összege: maximum 10 940 000 000 Ft.
D4.
Az önrész összetétele
Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
D6.
Biztosítékok köre
Biztosítéknyújtás tekintetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. §-ban foglaltak szerint kell eljárni. A támogatás visszafizetésének biztosítéka a felhívásban meghatározottak szerint a) bankgarancia, b) ingatlan jelzálog, vagyont terhelő zálogjog kikötése, c) vállalkozások és nonprofit szervezetek esetében a támogatást igénylő szervezet vezetőjének, vagy tulajdonosának kezességvállalása, vagy d) garanciaszervezet által vállalt kezesség lehet.
35
Felhívjuk figyelmüket, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. § (5) bekezdése alapján a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a biztosítékok a támogatási szerződésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak. Nem köteles biztosítékot nyújtani az a pályázó, aki, vagy akinek a projektje a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendelet 33. § (8) bekezdésében meghatározott kitételek valamelyikének megfelel.
D7.
Előleg igénylése
Jelen konstrukció keretében az utófinanszírozással támogatott projektelemekre megítélt támogatás 25%-a erejéig előleg igényelhető, amely kiszámításának alapja az utófinanszírozású projektelemek összköltsége, de legfeljebb 300 millió Ft. A kedvezményezett az előleg teljes összegének lehívására egyszeri alkalommal jogosult. Előleg csak az utófinanszírozással érintett projektelemekre igényelhető. Jelen pályázati útmutató alapján projektelemnek minősül a pályázati útmutató mellékletét képező költségvetési tábla egy-egy költségoszlopa. Az előleg igénylésének pontos feltételeit a Pályázati Útmutató F.4.8 pontja tartalmazza.
D8.
Egyéb feltételek
A 1083/2006/EK rendelet 55. cikke hatálya alá nem tartozó, jövedelemtermelőnek nem minősülő projektek esetében, a projekttel összefüggésben, az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből, a megvalósítás időszakát magában foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségei, illetve a megítélt támogatás összegét. Bevételnek tekintendő mindenféle ellenszolgáltatás összege, bármilyen jogcímen érkezzen a kedvezményezetthez. A jövedelem a nettó bevétel (bevétel csökkentve a működési kiadással). Bevételként legkésőbb a fizikai befejezésig számlázott bevételeket kell figyelembe venni. A bevétel összegét legkésőbb a projekt befejezésekor –a záró kifizetéssel egyidejűleg– szükséges levonni a kedvezményezettnek járó támogatás összegéből. A fenntartási időszak alatt keletkezett bevételek nem kerülnek vizsgálatra, illetőleg levonásra, kivéve, ha a pályázati kiírás másként nem rendelkezik. A lehetséges bevételek körét a pályázati felhívás tartalmazza.
Nem tartozik a bevételek közé:
a kockázatitőke- és hitelalapok, a garanciaalapok és a lízing keretében keletkezett bevétel,
kötbér,
támogatási előlegen realizált látra szóló kamat,
a közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel (amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel a Kbt. 54. § (5) bekezdésében leírtaknak).
Az 1083/2006/EK rendelet 55. cikk szerint a jövedelemtermelő projektekre fordítható elszámolható költség nem haladhatja meg a beruházásból egy adott referencia időszak során származó nettóbevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költséget. Ez alapján szükséges kiszámítani a támogatási összeg felső korlátját. A rendelet
36
értelmében jövedelemtermelő projekt „bármely, olyan infrastrukturális beruházást magában foglaló művelet, amelynek igénybevétele közvetlenül a felhasználókat terhelő díjakkal jár, vagy föld vagy épületek értékesítését vagy bérbeadását, vagy bármely más ellenszolgáltatás fejében történő szolgáltatásnyújtást magában foglaló művelet”. Nem minősül jövedelemtermelőnek:
a bevételt nem termelő projekt;
olyan projekt, amelynek bevételei nem fedezik teljesen a működési költségeket;
azon projektek, amelyekre az állami támogatásokról szóló szabályok vonatkoznak.
37
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy a 4/2011. Korm. rendelet 44. § (3) bekezdése alapján ha a projekt adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelően kizárólag CD/DVD-n nyújtották be és a CD/DVD-hez kötelezően csatolandó cégszerűen aláírt nyilatkozat hiányzik, a küldemény nem minősül pályázatnak, amelyről a borítékon szereplő feladót értesíteni kell. A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái: 1. Befogadási és jogosultsági kritériumok 2. Egyéb követelmények 3. Tartalmi értékelési kritériumok 1. Befogadási és jogosultsági kritériumok Szempontok
1.
A projektjavaslat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra.
2.
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást.
3.
A támogatást igénylő a pályázati felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik: a pályázó jogi formája az útmutató B1 pontjának megfelelő.
Megjegyzés a szemponthoz Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Személyes benyújtás esetén benyújtásnak az a nap minősül, amikor a dátumbélyegző szerint a pályázati anyagot a KSZ átvette
Pályázati Útmutató D3. pont Projekt adatlap II.6. pontja
Pályázati Útmutató B1 pont Projekt adatlap I. és VIII. pontja Államtitkár egyetértő bevonása esetén
levele
konzorciumi
partner
4.
A projektjavaslat a pályázati útmutató F2. pontjában meghatározott formában és példányszámban benyújtásra került.
elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD/DVD lemezen) és papír alapon 1 eredeti és 1 másolati példányban
5.
Az egészségügy irányításáért felelős miniszter írásos nyilatkozata a 4/2011. (I.28.) Korm. Rendelet, valamint a pályázati útmutató C pontban meghatározottak szerint benyújtásra került.
Pályázati Útmutató C.pont – Pályázat tartalma
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti kritériumoknak, akkor a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 22. § (6) bekezdése alapján a közreműködő szervezet a támogatást igénylő egyidejű tájékoztatása mellett, az indokok megjelölésével, a
38
projektjavaslat beérkezésétől számított 15 napon belül hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a projektjavaslatot. Felhívjuk a figyelmet, hogy elutasítás esetén a benyújtási határidőn belül a pályázat ismételt benyújtásának nincs akadálya.
39
2. Egyéb követelmények Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, akkor a papíralapú és Amennyiben a projekt adatlap papír alapon és aláírt projekt adatlap tekintendő 1. elektronikusan is benyújtásra került, azok tartalma hitelesnek azzal, hogy a pályázó megegyezik. kötelessége gondoskodni a papíralapú és az elektronikus formájú adatlap egyezőségéről. 2.
A papír alapú projekt adatlap összefűzve, folyamatosan számozott oldalakkal nyújtották be.
3. Az adatlap minden része ki van töltve. 4.
A pályázatot magyar nyelven, adatlapon nyújtották be.
az
előírt
projekt
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be: A Alapító okirat, cégkivonat, 5. támogatást igénylő megfelel a B2-B6. pontban
meghatározott feltételeknek 6.
A projekt megvalósításának helyszíne: Magyarország
területe, kivéve KMR
Projekt adatlap 2.2. pontja
Projekt megvalósításának időtartama a pályázati Projekt adatlap 2. pontja felhívásban megadott időintervallum maximumán belül GANTT diagram 7. van és eléri az előírt minimum időintervallumot. Megvalósíthatósági Tanulmány A pályázó a projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában a kötelezően választható Projekt adatlap 8. pontja 8. 6 szempontot szempontokkal együtt összesen megjelölt. A pályázó a projekt adatlap Esélyegyenlőségi a kötelezően szempontok részében pontjában Projekt adatlap 7. pontja 9. összesen 6 választható szempontokkal együtt szempontot megjelölt. A részletes költségvetési tábla és szöveges indoklás . Projekt adatlap 5. pontja, 10. eredeti formátumát nem változtatták meg. 4.számú melléklet: Részletes költségvetési tábla, szöveges indoklás 11.
A pályázati útmutatóban, a költségvetésre előírt belső Projekt adatlap korlátokat betartották. Részletes költségvetési tábla
A pályázati útmutató F8 pontjában felsorolt, 12 kötelezően benyújtandó dokumentumokat (kivéve Pályázati útmutató F8. pontja szerint projekt adatlap) elektronikusan csatolta a pályázó. Projekt adatlap Részletes költségvetés, szöveges indoklás GANTT diagram Megvalósíthatósági tanulmány mellékletekkel együtt)
(az
abban
előírt
Szakmai önéletrajzok (projektmenedzsment, szakmai vezető) Közzétételi kérelem a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségéről
40
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Aláírási címpéldány Alapító okirat, cégkivonat Az egészségügy irányításáért felelős miniszter támogató nyilatkozata (aláírt, szkennelt változat) Építésügyi dokumentáció A projekt alátámasztásához szükséges mellékletek
Amennyiben az ellenőrzés során a KSZ megállapítja, hogy a támogatást igénylő által benyújtott pályázat nem felel meg a felhívásban meghatározott egyéb követelményeknek, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelműen nem megállapítható az adott szempont teljesítése, az F4.3 pontban leírt módon egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetőség.
41
3. Tartalmi értékelési kritériumok
Értékelési szempont (építész, orvos, pénzügyi és gép-műszer szakértő által)
1.
2.
Indoklás
A pályázó környezetének értékelése • Komplexen mutatja be a projekt javaslat a problémákat és a fejlesztési Projekt adatlap, igényeket. Megvalósíthatósági • A projekt javaslat konkrét tanulmány, igényfelmérésen alapuló mellékletek helyzetelemzést tartalmaz, mellyel alátámasztja, hogy a fejlesztések összhangban állnak az igényekkel. A Projektgazda szervezet értékelése Projekt adatlap, • Rendelkezésre állnak a projekt Megvalósíthatósági megvalósításához a szükséges tanulmány, szervezeti feltételek. mellékletek • Projektgazda tudja biztosítani a projekthez szükséges, megfelelően kvalifikált emberi erőforrást. • A megvalósításhoz szükséges eszközbeszerzés eljárásmódja megfelelő. • Készült komplex kockázatbecslés. •
A kockázatok kezelésére alternatívák megfelelőek.
•
A cselekvési terv megvalósítható.
adott
A projekt céljának értékelése • •
3.
Megjegyzés
A projekt/projektgazda megfelel a kritériumnak Igen/Nem
• •
•
Projekt adatlap,
A projekt kapcsolódik az OP-ban Megvalósíthatósági meghatározott prioritásokhoz. tanulmány, A projekt összhangban van az OP mellékletek célkitűzéseivel. Összhangban van az ágazati fejlesztési stratégiával. A projekt hozzájárul az OP szintű indikátorok teljesüléséhez. A projektnek lesznek közvetlen és közvetett hatásai.
Szakmai – műszaki értékelés
Projekt adatlap,
•
Kizárólag támogatható tevékenységek Megvalósíthatósági szerepelnek a tervezett tevékenységek tanulmány, között.
•
A tervezett tevékenységek a kitűzött célok teljesülését elősegítik. A tevékenységek eredményességének megítélésére alkalmasak a vállalt indikátorok. (A projektben tervezett tevékenységek és a hozzájuk rendelt indikátorok vizsgálata) A feladathoz tervezett támogató infrastruktúra megfelelő. Tartalmaz a projekt javaslat minőségi vagy mennyiségi értéktöbbletet hordozó elemeket. Megfelel a projektterv az útmutató szakmai-műszaki tartalomra
•
4. • •
•
mellékletek
42
5.
6.
7.
vonatkozó előírásainak (C pont, így különösen telepítés, összetétel, indikátorok, stb) Erőforrások Projekt adatlap, • A projekt végrehajtása szempontjából megfelelőek a Projektgazda erőforrásai. Megvalósíthatósági tanulmány, (beleértve az emberi erőforrások és mellékletek egyéb szükséges feltételek rendelkezésre állását) • Kielégítő a szakértők szakterületen szerzett gyakorlata, jártassága. (Szakértői tevékenységek vizsgálata, beállított szakértők megfelelő referenciával rendelkeznek-e a tervezett tevékenységek elvégzéséhez.) • A projekt menedzsment rendelkezik releváns tapasztalattal, szaktudással és sikeres képesítéssel a projekt megvalósításához. Pénzügyi értékelés Projekt adatlap, • Részletes és követhető a költségvetés Megvalósíthatósági (számszaki hibák nincsenek, megfelelő tanulmány, az alábontás, minden tevékenységhez mellékletek rendelt költséget, kötelező arányokat betartotta). • A költségvetés csak elszámolható költségeket tartalmaz és azok a megfelelő sorokban és oszlopokban vannak tervezve. • A tervezett kiadások reálisak a projekt megvalósítása szempontjából. • A tervezett kiadások költséghatékonyak a projekt megvalósítása szempontjából. költségkomponensek Az egyes indokoltak, szükségességesek a projekt céljainak eléréséhez. (pl.: szakértői díjakkal arányos szakértői tevékenységek vizsgálata). Projektterv értékelése Projekt adatlap, • Releváns a projekt időbeli ütemezése. Megvalósíthatósági • Megfelelően részletezett az ütemterv. tanulmány, • Koherensek, relevánsak, illetve mellékletek megvalósíthatóak a projekt javaslatban leírt tevékenységek. (A terv tartalma, koherenciája, átgondoltsága, megvalósíthatósága) • Egységes a projekt szerkezete, világos a tartalma és átgondoltsága. • Egymásra épülnek a projektelemek és megvalósíthatóak a projekt javaslatban leírt tevékenységek. Szakmai/módszertani szempontból a javasolt tevékenységek elősegítik a kitűzött célok elérését. A projekt javaslatban leírt tevékenységek illeszkednek az akciótervhez. (egymásra épülő tevékenységek időbeli ütemezése, tendereztetés időigénye) • Részletes és konkrét a projekt eredményes végrehajtását veszélyeztető kockázatok és azok hatásának csökkentésére tervezett intézkedések bemutatása.
43
8.
Fenntarthatósági és horizontális szempontok értékelése: • Érvényesíti a projekt gazda a horizontális esélyegyenlőség elvárásait. (nemek közötti egyenlőség, roma Amennyiben az származásúak társadalmi integrációja, esélyegyenlőségi fogyatékossággal élő és megváltozott emberek /fenntarthatósági munkaképességű szempontoknak esélyegyenlősége) • Biztosított a projekt keretében nem felel meg az megvalósuló fejlesztés értékelés során a műszaki, projekt javaslat, a fenntarthatósága finanszírozási, emberi erőforrás projekt nem szempontból. támogatható. • Reálisak a projekt eredményeinek fenntarthatóságára vonatkozó tervek. • Érvényesülnek a projekt javaslatban a környezeti fenntarthatóság szempontjai
A tartalmi értékelés során hiánypótlásnak helye nincs, de a Döntés-előkészítő Bizottság tisztázó kérdéseket tehet fel a projektjavaslattal kapcsolatban.
44
E1. Monitoring mutatók Típus Mutató neve
(output/ eredmény/
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének időpontja
db
22
projekt befejezése
hatás) Új mentőállomások száma Felújított száma Beszerzett száma
mentőállomások
kimenet
projekt befejezése kimenet
db
60
Mutató forrása
Záró beszámoló OMSZ nyilvántartás Záró beszámoló OMSZ/MNV Zrt. ingatlan nyilvántartás
gépjárművek
15 percen belüli kiérkezések aránya Földimentés átlagos indulási ideje Földimentés átlagideje
Gépjárműpark felújítása
projekt befejezése
Záró beszámoló
kimenet
db
200
eredmény
%
Bázisérték +10 százalékpontos javulás
A projekt befejezését követő 1. év vége
OMSZ menetlevél /elektronikus rögzítés alapján/
eredmény
másodperc
70
A projekt befejezését követő 1. év vége
OMSZ mentés napló
eredmény
perc
Pályázat benyújtásakori bázisérték – 6%
A projekt befejezését követő 1. év vége
OMSZ mentés napló
eredmény
%
20
projekt befejezése
Záró beszámoló
OMSZ nyilvántartás
Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerűsíthető eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenő mutatókat szerepeltesse.
45
E.1.1. Monitoring mutatók magyarázata Új mentőállomások száma: a projekt keretében újonnan kialakított mentőállomások száma a konvergencia régiókban Felújított mentőállomások száma: a projekt keretében felújított mentőállomások száma a konvergencia régiókban Beszerzett gépjárművek száma: a projekt keretében beszerzett gépjárművek száma a konvergencia régiókban. Az összesített indikátoron túl be kell számolni a beszerzett járművek típusa szerinti bontásban is (mentőautók típus szerint, MICU, motoros járművek, egyéb járművek, stb.) 15 percen belüli kiérkezések aránya : Azon esetek aránya, amelyeknél a riasztástól a kiérkezésig eltelt idő nem haladja meg a 15 percet. A mutató esetében valamennyi mentőállomást figyelembe kell venni, tekintve, hogy a fejlesztésnek összességében kell a kitűzött célok elérését megvalósítania. Földimentés átlagos indulási ideje: A riasztástól az indulásig számolt átlagos idő, az eseményeket másodpercre kell mérni és azokat kell átlagolni. Földimentés átlagidő: A indulástól a kiérkezésig eltelő átlagos idő. Gépjárműpark felújítása: Azon mentésben közvetlenül résztvevő OMSZ gépjárművek aránya, amelyek a fejlesztés eredményeképpen új gépjárműként jelennek meg az összes mentésben közvetlenül résztvevő gépjárműhöz viszonyítva (új gépjárművek aránya a szervezett mentési kapacitáshoz képest). Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt célérték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
46
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet és a Nemzeti Fejlesztési Miniszter az egységes működési kézikönyv kiadásáról szóló 24/2011. (V.6.) NFM utasítása (a továbbiakban: EMK) szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon, a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékletekkel, elektronikusan nyújtható be. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy jelen kiírás keretében a projekt adatlapot nem kitöltő program segítségével kell kitölteni és benyújtani. Az elektronikus benyújtás jelen kiírásban a kitöltött dokumentumok Word ill. Excel formátumban történő CD/DVD-re másolását jelenti. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, továbbá hiánytalanul, minden kérdésre választ adva, minden mezőt ki kell tölteni. Az adatlaphoz tartozó nyilatkozatot papír alapon, a hivatalos képviselő által az aláírási címpéldányban feltüntetett módon aláírva kell benyújtani. A papír alapú projekt adatlapot oldalszámozott tartalomjegyzékkel, és folyamatosan megszámozott oldalakkal kell benyújtani. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a kitöltött projekt adatlapot, az elektronikus adathordozón szereplő projekt adatlappal megegyező tartalommal, papír alapon is be kell nyújtani. Amennyiben az elektronikus benyújtás során a benyújtott dokumentum(ok)ban érzékelhető minőségromlás van, ami a bírálatot érdemben befolyásolhatja, a KSZ kérheti az érintett dokumentumok utólagos, papír-alapú benyújtását is, ami azonban nem minősül hiánypótlásnak. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A pályázatot (kitöltött projekt adatlapot és a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékleteket) elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD/DVD lemezen) a pályázati kiírás részét képező, kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozattal és projekt adatlappal együtt papír alapon, egy eredeti és egy másolati példányban zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai/futárposta (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program Kódszám: TIOP 2.2.1./11/1 Közreműködő Szervezet:
47
ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (TIOP 2.2.1./11/1 „Sürgősségi ellátás fejlesztése – mentés”), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A pályázati kiírással kapcsolatos további www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapról tölthetőek le.
dokumentumok
az
További felvilágosítás az alábbi elérhetőségeken kapható: Telefon: 06-40/638-638 e-mail:
[email protected] honlap: www.ujszechenyiterv.gov.hu www.nfu.hu Felhívjuk a figyelmet, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 21. az ESZA Nonprofit Kft. a pályázatok benyújtásának határidejét biztosítja, hogy a támogatást igénylők kérdéseket tehessenek határidőn, de legkésőbb a kérdés KSZ-hez való érkezését tájékoztatást kapjanak.
§ (7) bekezdése alapján megelőző tizedik napig fel, és azokra ésszerű követő 7 napon belül
A kiemelt projekt benyújtására jelen pályázati dokumentáció www.nfu.hu honlapon való megjelenésétől számított 30. napig van lehetőség. A pályázat benyújtása és elbírálása egy szakaszban történik.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók A benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. Felhívjuk a figyelmet, hogy: • • •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, ill. jelen útmutatóban meghatározott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetőség! A projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a projekt adatlap megfelelő helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni.
A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő a nyilatkozatot a hivatalos képviselő által (aláírási címpéldánnyal megegyező módon) aláírni. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén az NFÜ a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapon megjelenő közleményeket!
48
A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) Az NFÜ keretében működő Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a pályázatkezelési feladatokra Közreműködő Szervezetet vesz igénybe, aki az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését az ESZA Nonprofit Kft. végzi. Iktatás, Pótlás A KSZ iktatja a pályázatot. Az iktatás során a következő, a projektgazda és a projekt azonosításához, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges alapadatok rögzítésére kerül sor: a) a projektgazda neve, b) a projektgazda adószáma, c) a projektgazda címe, d) a projektgazda elérhetőségei, e) a projekt megnevezése, f) a benyújtás dátuma, g) a beérkezés dátuma, h) az iktatás dátuma, i) ragszám. Ha a küldemény sérülten érkezik (törött vagy nem olvasható adathordozó) és a pályázati anyagok emiatt hiányosak, a pályázót legfeljebb 8 napos határidő kitűzésével fel kell hívni a sérült részek pótlására. Ha a pályázat beadási határidejéig kevesebb, mint 8 nap van hátra, a határidő megadásakor ezt figyelembe kell venni. Az iktatást a pótlás időtartamára fel kell függeszteni. Ha a projektgazda nem pótolja a sérült, illetve hiányos részeket, és emiatt a pályázat befogadási kritériumainak ellenőrzése lehetetlenné válik, a pályázat további elbírálására nem kerül sor, erről a pályázót a KSZ a befogadásról történő értesítésre rendelkezésre álló határidőig értesíti. Sérülten érkezett küldemény esetén a pályázat benyújtásának időpontja a küldemény postára adásának napja, beérkezésének időpontja a pótolt részek beérkezése napja. Ha az elbírálás nem folyamatos, a pótolt részek benyújtásának határideje a felhívásban meghatározott benyújtási határidő. (3) Ha a Projekt adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelően kizárólag CD-n (DVD-n) nyújtották be és a CD-hez (DVD-hez) kötelezően csatolandó cégszerűen aláírt nyilatkozat hiányzik, a küldemény nem minősül pályázatnak, amelyről a borítékon szereplő feladót értesíteni kell
49
F4.1. Befogadás A beérkezést követően a KSZ megvizsgálja, hogy a pályázat megfelel-e az E pont 1. alpontjában meghatározott kritériumoknak. Ha a projektjavaslat a fenti feltételeknek nem felel meg, a KSZ hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a projektjavaslatot, és erről, az indokok megjelölésével, a pályázat beérkezésétől számított 15 napon belül, levélben tájékoztatja a pályázót. Befogadási és jogosultsági kritériumok vonatkozásában hiánypótlásra lehetőség nincs. Jelen pályázati konstrukcióban a projektjavaslat elutasítása esetén a benyújtási határidőn belül lehetőség van új pályázat benyújtására. Ha a pályázat megfelel a felhívásban meghatározott befogadási és jogosultsági kritériumoknak, a közreműködő szervezet azt befogadja, és az NFÜ által meghatározott módon tartalmilag értékeli. A befogadásról a közreműködő szervezet a pályázat beérkezésétől számított 7 napon belül írásban tájékoztatja a pályázót (befogadó nyilatkozat). Felhívjuk a figyelmet, hogy a befogadás kizárólag a befogadási feltételeknek való megfelelést jelenti, de nem jelenti a támogatás megítélését.
F4.2. Egyéb követelmények vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Befogadás”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jelen útmutatóban meghatározott egyéb követelményeinek való megfelelése. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A, B, C., D. és E. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („egyéb követelmények vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a közreműködő szervezet elvégzi a pályázat tartalmi értékelését.
F4.3. Hiánypótlás rendje Ha a befogadást követően a támogatást igénylő által benyújtott pályázat nem felel meg, vagy nem állapítható meg egyértelműen, hogy megfelel-e a felhívásban meghatározott egyéb követelményeknek, akkor az ESZA Nonprofit Kft. a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelő, de legalább 5, de legfeljebb 15 naptári napos határidő kitűzésével hiánypótlásra szólítja fel a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 24. § (1) bekezdésében szabályozottak szerint. A hiánypótlásra rendelkezésre álló határidő maximum 15 naptári nap, melynek meghosszabbítására nincsen lehetőség. Ha a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos támogatási kérelmet a rendelkezésre álló adatok alapján kell értékelésre, illetve döntéselőkészítésre terjeszteni. Ha a hiánypótlást a megadott határidőn belül a pályázó nem, vagy nem teljes körűen teljesíti, a hiánypótlást az elbírálás során figyelmen kívül kell hagyni.
50
Az elmulasztott határidő vonatkozásában igazolásnak nincs helye a 4/2011. (I. 28.) korm. rendelet 24. § (2) bekezdése alapján. Ha az E. pont 2. számú táblázatának 5. pontjában szereplő kritérium hiánypótlást követően nem teljesül, vagy a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be és az E. pont 2. számú táblázatának 5. pontjában szereplő kritériumra vonatkozó adat hiányzik, úgy a Döntés-előkészítő Bizottság, a tartalmi értékelés mellőzésével, a pályázat elutasítására tesz javaslatot. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben értesül jogosulatlanságáról.
F4.4. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E. fejezet tartalmazza. A közreműködő szervezet a befogadott projekteket az objektív és számszerűsíthető tartalmi értékelési kritériumok alapján sorrendbe rendezi, jelzi a további szempontokra vonatkozó szakmai javaslatát és összegző lapokkal a döntés-előkészítő bizottság elé terjeszti.
F4.5. Bírálat A Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a befogadott projektjavaslatok elbírálása érdekében döntés-előkészítő bizottságot hoz létre. A döntés-előkészítő bizottság minden előzetes projektjavaslatról összegző lapot tölt ki, amely tartalmazza a) a pályázó és a projektjavaslat azonosításához szükséges adatokat, b) a projektkiválasztási szempontok szerinti szöveges értékelést, továbbá a pontozást, c) indokolással ellátott javaslatot a projektjavaslat változatlan tartalommal történő támogatására, csökkentett összköltséggel, illetve feltétellel történő támogatására vagy elutasítására, d) támogatási javaslat esetén a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek meghatározását. A döntés-előkészítő bizottság döntési javaslatot tesz a) a projektjavaslat támogatására, b) a projektjavaslat feltételekkel vagy csökkentett összköltséggel történő támogatására, vagy c) a projektjavaslat elutasítására. Amennyiben a döntési javaslathoz nem áll rendelkezésre elégséges információ, a döntéselőkészítő bizottság tagjai több mint felének egyező szavazatával tisztázó kérdés vagy helyszíni szemle formájában további információt kérhet a pályázótól.
51
F4.6. Döntés A döntés-előkészítő bizottság döntési javaslata a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága vezetőjéhez kerül döntésre. A döntésről a KSZ, a döntés meghozatalától számított 15 napon belül, írásban tájékoztatja a pályázót. KSZ-nek a döntésről szóló tájékoztatása tartalmazza a projektjavaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása esetén a kifogás benyújtásának lehetőségét, módját. Támogatás esetén az értesítéssel együtt megküldésre kerül a Támogatási Szerződés és a szerződéskötéshez szükséges dokumentumok listája. A döntésről történő tájékoztatást követően a pályázó a döntési javaslat pályázatukra vonatkozó részét megtekintheti. Az NFÜ a támogatás elnyerése esetén a kedvezményezett nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját az év és a hónap megjelölésével nyilvánosságra hozza.
F4.7. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A szerződést a kedvezményezett támogatói döntésről szóló értesítésének kézhezvételétől számított legfeljebb 30 napon belül meg kell kötni. A támogatási szerződés megkötéséhez a kedvezményezett köteles benyújtani a B6. pontban meghatározott dokumentumokat, továbbá: a) a kedvezményezett nevében aláíró személy vagy személyek – a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével – bank által igazolt, vagy ügyvéd által ellenjegyzett, vagy közjegyző által hitelesített aláírásmintáját, b) a kedvezményezett – a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány, és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével – alapító (létesítő) okiratát, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratát, c) a saját forrás rendelkezésre állását igazoló dokumentumokat és nyilatkozatokat, és d) előleg igénybevétele esetén a támogatás fogadására szolgáló elkülönített bankszámla rendelkezésre állásáról szóló igazolást, (Amennyiben a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg igényli az előleget.) e) a döntés-előkészítő bizottság által meghatározott, a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek teljesítésülését igazoló dokumentumot. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok és igazolások, valamint a kedvezményezett által aláírt támogatási szerződés megküldésének határideje az értesítés kézhezvételtől számított legfeljebb 15 nap. A Kbt. hatálya alá tartozó Kedvezményezett részére a támogatási szerződés megkötésének feltételeként, a szerződéskötést megelőzően közbeszerzési eljárás lefolytatása is előírható. A mennyiben a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumok, igazolások határidőn belül, hiánytalanul és hibátlanul rendelkezésre állnak, a KSZ azok beérkezésétől számított 10 napon belül az általa aláírt támogatási szerződést a kedvezményezettnek megküldi. Ha a megküldött dokumentumok hiányosak vagy hibásak, a KSZ a beérkezéstől számított 10 napon belül, az összes hiány, illetve hiba egyidejű megjelölésével, hiánypótlásra hívja fel a kedvezményezettet, annak érdekében, hogy a támogatási szerződés a támogatásról szóló értesítés kézhezvételét követő, legkésőbb 60. napon meg lehessen kötni.
52
Ha a támogatási szerződés megkötésére a kedvezményezett mulasztásából a támogatásról szóló értesítés kézhezvételétől számított 60 napon belül nem kerül sor, de a kedvezményezett mulasztásának indokolását a KSZ elfogadja, akkor a szerződéskötésre a támogatásról szóló értesítést követő legfeljebb 60. napon, legfeljebb 30 napos új határidőt állapíthat meg, feltéve, hogy a kedvezményezett a 60. nap leteltét megelőző 10. napig írásban jelezte a KSZ-nek, és megfelelően indokolta azokat az okokat, amelyek miatt nem képes a megadott határidőn belül a szerződéskötéshez szükséges feltételeket teljesíteni. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok és igazolások bemutatására vonatkozó határidő (póthatáridő) elmulasztása esetén a támogatásról szóló döntés érvényét veszti.
F4.7.1. A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva, a módosítások beálltát megelőzően kell benyújtania. A módosítási kérelem tartalma nem lehet ellentétes az értékelés során meghatározott feltételekkel. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. A Kedvezményezett a támogatás igénybevételére irányuló kifizetési igénylést – az előleget kivéve – az időszakos vagy a záró beszámolóval együttesen nyújtja be. Támogatás kizárólag az NFÜ vagy az általa kijelölt KSZ által jóváhagyott beszámolóval elszámolható, valós költségek vonatkozásában folyósítható. A Kedvezményezett kifizetési igénylése a számlák rögzítését támogató elektronikus alkalmazás (számlakitöltő) használatával történik. A kifizetési igényléshez a kedvezményezettnek mellékelnie kell: a) az eredeti számlák hitelesített másolatát, b) a számlák kifizetését igazoló, az elszámolást alátámasztó dokumentumok másolatát, és c) az NFÜ által meghatározott formátumú összesítőt. A Kedvezményezett a kifizetési igénylésben nyilatkozik arról, hogy a benyújtott kifizetési igényléshez kapcsolódó elszámolások alapbizonylatai valós és elszámolható költségeken alapulnak és a támogatott projekt kapcsán merültek fel. A hitelesítés módját az NFÜ határozza meg. A Kedvezményezett az eredeti számlán köteles feltüntetni a projekt regisztrációs számát, és azt, hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra került”.
53
Ha a kifizetési igénylés hiányos vagy hibás, a beérkezéstől számított 30 – szállítói finanszírozás esetén 15 – napon belül legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével, az adott igénylésben szereplő valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével, hiánypótlásra és a hiba javítására kell felhívni a Kedvezményezettet. Ha a hiány pótlására és a hiba javítására a határidő elteltétől számított 7 napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési igénylés érintett részének elutasítását eredményezi, ez esetben további hiánypótlásnak nincs helye. Ha a megvalósítás nyomon követése, vagy folyamatba épített ellenőrzése során nem merült fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni, a közreműködő szervezet a támogatást a kifizetési igénylés beérkezésétől számított 45 – szállítói finanszírozás esetén 30 - napon belül kifizeti. A kedvezményezett által a hiánypótlásra igénybe vett időtartam az előre nem tervezett, előre nem látható okok miatt lefolytatott rendkívüli helyszíni ellenőrzés, a szabálytalansági gyanú kivizsgálására tett intézkedések, valamint az év végi zárási és év eleji számlanyitási folyamatok – az NFÜ honlapján közlemény formájában közzétett – időtartama az előző két bekezdésben meghatározott időtartamba nem számítanak bele. Felhívjuk a figyelmüket, hogy a lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás az Áht. 13/A.§ (4) bekezdése alapján nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása felfüggesztésre, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon visszatartásra kerül. Utófinanszírozású időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át, de legalább a kétszázezer forintot. Az előző bekezdés nem vonatkozik a kizárólag szállítói finanszírozást, szállítói és utófinanszírozást vegyesen tartalmazó időközi kifizetési igénylésre és az első időszakos beszámolóval együtt benyújtott kifizetési igénylésre. Az egymilliárd forintot meghaladó értékben megítélt támogatás esetén időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás meghaladja a támogatási szerződésben meghatározott minimális kifizetési igénylési összeget. Amennyiben vegyes kifizetési igényléssel él a Kedvezményezett, kifizetési igénylés abban az esetben nyújtható be, ha a szállítói finanszírozási móddal elszámolni kívánt számlákon belül az elszámolható költségekre igényelt támogatás eléri a bruttó 5 millió Ft végösszeget és a szállítói számlák alapján igényelt elszámolható költségek és az utófinanszírozással érintett igényelt elszámolható költségek együttes értéke eléri az elszámolható költségek 10 %-át. A bruttó 5 millió Ft-os korlát nem vonatkozik a Kbt. 305. §-a alapján kiállított számlákra, valamint a szállítói előlegre. Haladéktalanul fel kell függeszteni a támogatás folyósítását abban az esetben, ha azt 4/2011 (I.28) Korm. rendelet 62. §, vagy más jogszabály előírja, illetve a támogatói okirat kiadását vagy a támogatási szerződés megkötését követően a Kedvezményezett olyan nyilatkozatot tesz, vagy a támogatás folyósítója olyan körülményről szerez tudomást, amely a támogatás visszavonását, a támogatási szerződéstől történő elállást teheti szükségessé. A felfüggesztés tényéről és annak okáról a KSZ a Kedvezményezettet soron kívül tájékoztatja. A támogatás folyósítása jelen pályázati felhívás keretében az alábbi formákban történhet: •
támogatási előleg
54
•
a Kedvezményezett és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a Kedvezményezett bankszámlájára
•
a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a Kedvezményezettet és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevőt terhelő, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása esetén,
•
a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatása esetén az engedményes bankszámlájára. Az engedményes részére történő folyósítás teljesítésének feltétele, hogy az engedményezésre vonatkozó szerződés a KSZ rendelkezésére álljon. Az engedményezésre vonatkozó szerződés KSZ részére történő benyújtásáért a Kedvezményezett a felelős.
•
támogatási előlegként Kedvezményezett igényli
a
megjelölt
projektelemeknél,
amennyiben
a
Az adott projekten belüli projektelemekre különböző finanszírozási formák alkalmazhatóak, de egy projektelem esetében csak egyfajta. Előleg csak azon projektelemek esetében vehető igénybe, ahol a költségek utólagos megtérítése történik. Szállítói kifizetés a következő projektelemek tekintetében vehető igénybe: •
Beruházási jellegű költségek (ingatlanfejlesztés, eszközbeszerzés)
Egy számla, vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat szállítói finanszírozás céljából akkor kerülhet benyújtásra, ha a számla bruttó összege eléri az 5 millió forintot. Az 5 millió forintos korlát nem vonatkozik a Kbt. 305. § szerint kiállított szállítói számlákra, valamint a szállítói előlegre. (bruttóra átírni)
A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra. A Kedvezményezett a támogatás fogadására szolgáló bankszámlán jóváírt előleg összegét kizárólag a projekt kapcsán felmerült elszámolható költségek pénzügyi teljesítésére fordíthatja. Erről a számláról kifizetést teljesíteni kizárólag a projektben részt vevő munkavállalók, megbízottak, szállítók, valamint a járulékok/illetékek/adók kapcsán releváns hatóságok felé lehetséges. Kivételt ez alól kizárólag az alábbiak képeznek: •
•
•
Amennyiben a Kedvezményezett a projekt kapcsán, az előleg folyósítását megelőzően – a projekt saját felelősségre történő megkezdése mellett - egyéb – nem a támogatás fogadására szolgáló – bankszámlájáról teljesített kifizetéseket. Ez esetben a projekt elkülönített bankszámláján jóváírt előleg összegéből kizárólag a korábban a Kedvezményezett egyéb számláiról megtérített költségekkel azonos értékű kifizetést teljesíthet az érintett bankszámlákra. Amennyiben a Kedvezményezett jogszabályi előírások következtében bizonyos – projekt kapcsán elszámolható – költségeinek teljesítése céljából nem használhatja a projekt céljára megnyitott bankszámláját. A támogató egyidejű tájékoztatása mellett teheti ezt meg. Amennyiben a Kedvezményezett több előleget csoportosított át az indokoltnál a támogatás fogadására megnyitott és egyéb bankszámlái között, köteles a többletet haladéktalanul visszarendezni a támogatás fogadására szolgáló bankszámlaszámra. Ellentétes esetben szabálytalansági eljárás kezdeményezése indokolt.
55
Az elkülönített bankszámla rendelkezésre állását a Kedvezményezettek legkésőbb az előleg igénylését megelőzően kötelesek igazolni. Amennyiben a TSZ kötést követően, annak napjától elkülönülő, időpontban igényli az előleget. Az Áht. 13/A § (1) és (2) bekezdésében foglaltak alapján a Kedvezményett(ek) a támogatási összeget kizárólag arra a célra használhatja fel, amelyre a támogató juttatta azt, vagyis kizárólagosan a pályázati útmutatóban előírt célok megvalósításához. Időszakos kifizetés kizárólag – a projekt fizikai előrehaladását bemutató – időszakos beszámoló benyújtásával együtt igényelhető. Az időszakos beszámoló teszi lehetővé annak ellenőrzését, hogy a Kedvezményezettek által a projekt időszak alatt folytatott tevékenységek illeszkednek-e a támogatási szerződésben foglaltakhoz illetve, hogy eleget tesznek-e az ott meghatározott kötelezettségeiknek. Az időszakos beszámoló szakmai előrehaladás bemutatására számszerű és szöveges adatokat kér a Kedvezményezettektől. E dokumentumok közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. Amennyiben a Kedvezményezett részére előleg került folyósításra és az előleggel érintett projektelemek vonatkozásában a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett előleg összegét) eléri az adott projektelemekre jutó megítélt támogatás összegének 70%-át, azt követően az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek előleg terhére kerülnek elszámolásra, az előleg összegének erejéig. Az előleg teljes összegének elszámolását követően a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül. Eltérő finanszírozású projektelemek közötti átcsoportosításra – figyelembe véve a szerződésmódosításra vonatkozó előírásokat – a következők szerint van lehetőség: Szállítói finanszírozású projektelemről utófinanszírozású projektelemre történő költségátcsoportosítás esetén nem lehetséges az átcsoportosított összegre további előleg igénylése. Utófinanszírozású projektelemről szállítói finanszírozású projektelemre történő átcsoportosítás akkor lehetséges, ha az átcsoportosítandó támogatásra jutó előleg összegét a Kedvezményezett visszafizette. A Kedvezményezett az előleg összegét nem használhatja fel olyan tétel kifizetésére, melyet a szállítói finanszírozású projektelem terhére tervezett. Az előleg és a köztes kifizetés együttes összege nem haladhatja meg támogatási összeg 100%-át.
F4.8.1. Előleg igénylésének lehetősége Az igényelhető előleg összege a D7. pontban került meghatározásra. Az előleg igénylésének feltételei: a) a pályázati felhívás, illetve a támogatási Kedvezményezettnek az előleg igénybevételére,
szerződés
lehetőséget
biztosít
a
b) a Kedvezményezett rendelkezik hatályos támogatási szerződéssel, c) a Kedvezményezett az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével és KSZ-hez történő benyújtásával igényli az előleg folyósítását,
56
d) ha a Kedvezményezett biztosítékadásra kötelezett, támogatási szerződés lehetőséget ad arra, hogy első kerüljön benyújtásra a biztosítékok iratanyaga, a előlegigénylési kérelem benyújtásakor igazolja a rendelkezésre állását,
és a pályázati felhívás, illetve a kifizetési igényléshez mellékelve Kedvezményezett legkésőbb az megfelelő értékű biztosíték(ok)
e) pályázati felhívás előírása esetén az előlegnyújtás ütemezését alátámasztó likviditási terv benyújtása, f) az előlegigénylési dokumentáció tartalmi és formai szempontból megfelelő, g) a Kedvezményezett kizárólag utófinanszírozás alapján számolja el a projektelem keretében felmerült költségeit, h) a Kedvezményezett nem nyújtott be záró kifizetési igénylést, i) a támogatás fogadására szolgáló, elkülönített bankszámla rendelkezésre állásáról szóló igazolás. Előleg igénybevételére csak abban az esetben van lehetőség, ha pályázati felhívásban nem került kikötésre az egyszeri elszámolás kötelezettsége. Amennyiben a benyújtott előlegigénylési dokumentáció tartalmi, illetve formai szempontból nem megfelelő, a KSZ, valamennyi hiba, hiány megjelölésével, legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével, hiánypótlásra szólítja fel a kedvezményezettet. Amennyiben a hiánypótlás a rendelkezésre álló határidő lejártát követő 7 napon belül sem, vagy nem teljes körűen kerül benyújtásra, ez az adott előlegigénylés automatikus elutasítását eredményezi. A KSZ az igényelt előleg folyósítását a hiánytalan és hibátlan előlegigénylési dokumentáció beérkezésétől számított 15 napon belül teljesíti.
Az előleg igénylésére és folyósítására több részletben is sor kerülhet. A Kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben az nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja. A támogatási előleg visszafizetése esetén a kedvezményezett az előleget a folyósítás napjától számított Ptk. szerinti kamattal növelt mértékben köteles visszafizetni. Ha a visszafizetéssel késedelembe esik, a késedelme után a Ptk. szerinti kamatot is érvényesíteni kell. A Kedvezményezettnek visszafizetési kötelezettsége keletkezik a folyósított előleg azon részére vonatkozóan, amellyel legkésőbb a záró kifizetési igénylés során nem számol el. Fordított ÁFA-előleg igénylése: Az Ámr. 150.§ (6) bekezdése megteremti a jogalapot arra, hogy szállítói finanszírozási módban a – az általános forgalmiadóról szóló 2007. CXXVII. Tv. 142.§ szerinti – fordított ÁFA tartalmat a központi költségvetés az államháztartás alrendszereibe tartozó Kedvezményezettek számára megelőlegezze. A 4/2011. korm. rendelet 57. § (1) szerinti megelőlegezés azonban célhoz kötött. Az ezen a jogcímen folyósított előleg kizárólag a megjelölt célra használható fel.
57
A jogosultság feltételei
A Kedvezményezett az államháztartás alrendszereibe tartozó szervezet: központi, területi vagy helyi költségvetési szerv, önkormányzat, önkormányzati társulás, önkormányzati költségvetési szerv, és nem jogosult áfa-levonásra, és projektjét bruttó módon tervezte, és a projekt fordított áfával érintett szállítói kifizetést tartalmaz.
Az igénylés módja A fordított ÁFA-előleget a Kedvezményezett a fordított áfával érintett szállítói számla elszámolásra benyújtásával egyidejűleg igényelheti Fordított ÁFA-előleg kifizetésére záró kifizetés keretében nincs lehetőség. Az igénylésre és az elszámolásra vonatkozó részletszabályokat az EMK tartalmazza.
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és beszámolók A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben és az EMK-ban foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben a Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Támogatás kizárólag az NFÜ vagy a KSZ által jóváhagyott beszámolóval elszámolható, valós költségek vonatkozásában folyósítható. A beszámoló információkat tartalmaz a támogatott projekt eredményességéről és hatékonyságáról, így különösen a) a célokhoz mért előrehaladásról, ideértve a számszerűsített célok mutatóit, továbbá – megfelelő indokolással és a célok aktualizálásával – a céloktól való jelentős eltérésekről, b) a közbeszerzéssel kapcsolatos kötelezettségek teljesítéséről, c) a helyszíni szemlék és a helyszíni ellenőrzések megállapításai alapján kedvezményezett által készített intézkedési tervekről és a megtett intézkedésekről.
a
A beszámolókat és a kötelezettségeket a Támogatási Szerződés és EMK tartalmazza. A Kedvezményezett köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megőrizni.
F4.10. Ellenőrzések A támogatási igény jogosultságát és a költségvetésből nyújtott támogatás felhasználását a jogszabályban, a felhívásban, a támogatói okiratban/támogatási szerződésben meghatározott szervek ellenőrizhetik. A Kedvezményezett köteles minden, az ellenőrzéshez szükséges felvilágosítást és egyéb segítséget megadni. Az ellenőrzések lefolytatására a támogatási döntés meghozatalát, a
58
támogatói okirat kiadását vagy a támogatási szerződés megkötését megelőzően, a költségvetésből nyújtott támogatás igénybevétele alatt, a támogatott tevékenység befejezésekor, illetve lezárásakor, valamint a lezárást követően is sor kerülhet.
F4.11. Az értesítések és határidők számításának szabályai Postai úton történő kézbesítés esetén az értesítést hivatalos iratként kell feladni és kézbesíteni. Elektronikus úton megküldött nyilatkozat esetén az elküldés napját kell a nyilatkozat megtételének napjaként tekinteni. Elektronikus úton előterjesztett nyilatkozat esetén a válaszra rendelkezésre álló határidő a következő napon kezdődik. Ha a postai úton történő kézbesítés azért hiúsul meg, mert a címzett vagy meghatalmazottja úgy nyilatkozik, hogy a küldeményt nem veszi át, az értesítést a kézbesítés megkísérlésének napján kézbesítettnek kell tekinteni. Ha a küldemény „nem kereste” jelzéssel érkezik vissza, az értesítést – az ellenkező bizonyításig – a postai kézbesítés második megkísérlésének napját követő ötödik napon kézbesítettnek kell tekinteni. A határidőbe nem számít bele a közlés és a kézbesítés napja. A hónapokban, vagy években megállapított határidő azon a napon jár le, amely számánál fogva megfelel a kezdőnapnak, ha pedig ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napján. Ha a napokban megállapított határidő utolsó napja nem munkanap, a határidő a következő munkanapon jár le. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a postára adás napját kell a nyilatkozat megtételének napjaként tekinteni. Az ezzel kapcsolatos válasz megtételére rendelkezésre álló határidő ilyen esetben a postai úton küldött nyilatkozat esetén azon a napon kezdődik, amely napon azt a részére kézbesítettnek kell tekinteni. A határidő elmulasztása vagy a késedelem jogkövetkezményei a határidő utolsó napjának elteltével állnak be. A határidőt kétség esetén megtartottnak kell tekinteni.
F5. Kifogás A 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 81. §-a alapján a támogatást igénylő vagy a Kedvezményezett a pályázat benyújtásának időpontjától a támogatási jogviszony időtartama alatt a KSZ döntése ellen a KSZ-nél az NFÜ-nek címzett, az NFÜ döntése ellen az NFÜ-nél a fejlesztéspolitikáért felelős miniszternek címzett kifogást nyújthat be, ha a pályázati eljárásra, a támogatási igény befogadására, a támogatási döntés meghozatalára, a támogatói okiratok kiadására vagy a támogatási szerződések megkötésére, a költségvetésből nyújtott támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő, vagy a felhívásba, illetve a támogatási szerződésbe ütközik. A kifogás benyújtására a kifogásolt intézkedésről való tudomásszerzéstől számított 10 napon belül, de legfeljebb a kifogásolt intézkedéstől számított 60 napon belül egy alkalommal, az indokok megjelölésével van lehetőség. A kifogást a következő helyre lehet benyújtani: A közreműködő szervezet döntése elleni kifogás: ESZA Nonprofit Kft. Cím: 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület
59
(A kifogás címzettje: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése elleni kifogást: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Főosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. (A kifogás címzettje: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium) A kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal, ismételten nyújtották be. Nincs helye kifogás benyújtásának a szabálytalanságot megállapító döntés ellen kezdeményezett jogorvoslati eljárást lezáró döntés ellen. A kifogás elbírálásáig a kifogásban foglaltakkal összefüggő eljárási határidők nyugszanak. A kifogással kapcsolatosan az alábbi döntések születhetnek: 1. a kifogásban foglaltaknak helyt adás, egyúttal a jogszerű állapot helyreállítása 2. a kifogás indokolt döntéssel történő elutasítása A kifogás tárgyában hozott döntés ellen további kifogás előterjesztésének nincs helye.
60
F6. Vonatkozó jogszabályok listája
1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 2006. évi V. törvény a cégnyilvántartásról, a cégnyilvánosságról és a bírósági cégeljárásról 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelről 2001. évi CXX. törvény A tőkepiacról 2001. évi CI. törvény a felnőttképzésről 2003. évi LXXXVI. törvény a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 2010. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről 2003. évi CXXV. törvény előmozdításáról
az
egyenlő
bánásmódról
és
az
esélyegyenlőség
2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2004. évi CXXXIV. törvény a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról 2005. évi CXXXIX. törvény a felsőoktatásról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 2. Kormányrendeletek 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások
61
alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 37/2011 (III.22) Korm. rendelet az EU-s versenyjogi értelemben támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 253/1997. (XII.20) Korm. követelményekről (OTÉK)
rendelet
az
országos
településrendezési
vett
állami
és
építési
3. Miniszteri rendeletek, utasítások 25/2007. (IX. 12.) MeHVM rendelet a Társadalmi Megújulás Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról 15/2009. (VII. 24.) SZMM rendelet a saját munkavállalók részére szervezett képzés költségeinek a szakképzési hozzájárulás terhére történő elszámolásáról 2/2010. (II. 16.) SZMM rendelet a felnőttképzési tevékenység megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól 11/1994 (VI.8.) MKM rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről A nemzeti fejlesztési miniszter 24/2011. (V.6.) NFM utasítása az egységes működési kézikönyv kiadásáról 4. Közösségi szabályok A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A BIZOTTSÁG 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK rendelete a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1982/2006/EK HATÁROZATA (2006. december 18.) az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjáról (2007–2013)
62
5. Az Országos Mentőszolgálatra vonatkozó jogszabályok 1997. évi CLIV. törvény az egészségügyről 2003. évi C. törvény az elektronikus hírközlésről 2004. évi I. törvény a sportról 96/2003. (VII. 15.) Korm. rendelet az egészségügyi szolgáltatás gyakorlásának általános feltételeiről, valamint a működési engedélyezési eljárásról 226/2003. (XII. 13.) Korm. rendelet az elektronikus hírközlési szolgáltató adatkezelésének különös feltételeiről, az elektronikus hírközlési szolgáltatások adatbiztonságáról, valamint az azonosítókijelzés és hívásátirányítás szabályairól 215/2004. (VII. 13.) Korm. rendelet a sportorvoslás szabályairól és a sportegészségügyi hálózatról 322/2006. (XII.23.) Korm. rendelet az Országos Mentőszolgálatról 109/2007. (V. 15.) Korm. rendelet az egységes digitális rádió-távközlő rendszerről 6/1987. (VI. 24.) EüM rendelet a keszonmunkákról 65/1999. (XII. 22.) EüM rendelet a munkavállalók munkahelyen történő egyéni védőeszköz használatának minimális biztonsági és egészségvédelmi követelményeiről 10/2005. (IV. 12.) EüM rendelet a rendkívüli eseményekkel, katasztrófákkal kapcsolatos bejelentés és adatközlés rendjéről 54/2005. (XI. 23.) EüM rendelet az egyes egészségügyi szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésről 60/2003. (X. 20.) ESzCsM rendelet az egészségügyi szükséges szakmai minimumfeltételekről
szolgáltatások
nyújtásához
26/2004. (IV. 21.) ESzCsM rendelet a rendkívüli állapot idején szükséges munkaerő meghagyásáról 47/2004. (V. 11.) ESzCsM rendelet az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének egyes szervezési kérdéseiről 6/1997. (IV. 22.) KHVM rendelet a frekvencialekötés és -használat díjáról 19/1998. (VI. 3.) NM rendelet a betegszállításról 36/2003. (X. 3.) IM rendelet a kényszergyógykezelés és kényszergyógykezelés végrehajtásáról, valamint az Igazságügyi Elmegyógyító Intézet feladatairól, működéséről
az ideiglenes Megfigyelő és
12/2007. (III. 13.) IRM rendelet a megkülönböztető és figyelmeztető jelzést adó készülékek felszerelésének és használatának szabályairól
63
F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Általános képzés: olyan oktatást tartalmazó képzés, amely nem kizárólag vagy nem elsődlegesen a munkavállalónak a vállalkozásnál jelenleg betöltött vagy későbbiekben betöltendő állásában alkalmazható, hanem olyan képesítést ad, amely nagy mértékben hasznosítható más vállalkozásoknál vagy munkaterületeken.
-
Belső képzésnek minősül a munkáltató által a saját munkavállalói részére saját munkaszervezetén belül, nem üzletszerűen szervezett képzés, illetve a külön jogszabályok alapján végzett köztisztviselői továbbképzés. A belső képzés szempontjából munkavállaló a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV törvény58. §-a (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott személy.
-
Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Humán Erőforrás Programok IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Energiahatékonyság: Az energetika négy nagy területet foglal magába, az energiahatékonyságot, az energiatakarékosságot, a megújuló- és alternatív energiaforrásokat. Az energiahatékonysági (energiatakarékossági) program célkitűzései egységes keretbe foglalják a lakóépületeket, a középületeket, és az ipari létesítményeket, az energiahatékonyságot és a megújuló energiaforrásokat, a felújítást és az energiahatékony új építést, a komplex projekteket és a kisebb léptékű felújításokat. Energia-megtakarítást eredményező komplex korszerűsítés jelent, ezen belül épületburok, energetikai rendszerek és gépészeti berendezések energetikai korszerűsítését, megújuló energiaforrásokkal előállított hőenergiát, vagy villamosenergia–termelő kapacitások létesítését.
-
EUMSZ: 2009. december 1-jétől az Európai Közösséget létrehozó Szerződés címe az Európai Unió működéséről szóló szerződésre változott. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke szabályozza az állami támogatások fogalmát.
-
Fióktelep: a cégnyilvántartásról, cégnyilvánosságról és a bírósági cégeljárásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: 2006. évi V. tv.) 7. § (2) bekezdése
64
értelmében a cég fióktelepe pedig olyan telephely, amely más városban vagy községben - magyar cég külföldön lévő fióktelepe esetén más országban - van, mint a cég székhelye. Fogyatékkal élő munkavállaló: (a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 20. pontja alapján: a) aki a nemzeti jog szerint fogyatékosnak elismert; vagy b) aki elismerten fizikai, elmebeli vagy pszichológiai károsodásban szenved.
-
Hátrányos helyzetű munkavállaló (a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 18. pontja alapján): a) b) c) d) e)
az előző 6 hónapban nem állt rendszeresen fizetett alkalmazásban; vagy nem szerzett középfokú végzettséget vagy szakképesítést (ISCED 3); vagy 50 éven felüli személy; vagy egy vagy több eltartottal egyedül élő felnőtt; vagy valamely tagállam olyan ágazatában vagy szakmájában dolgozik, amelyben 25%kal nagyobb a nemi egyensúlyhiány, mint e tagállam valamennyi gazdasági ágazatára jellemző átlagos egyensúlyhiány, és ezen alulreprezentált nemi csoportba tartozik; vagy f) egy tagállam etnikai kisebbségéhez tartozik, és akinek szakmai, nyelvi képzésének vagy szakmai tapasztalatának megerősítésére van szüksége ahhoz, hogy javuljanak munkábaállási esélyei egy biztos munkahelyen;
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.
egy
-
Indikátor: megvalósulást, teljesülést mérő fizikai vagy pénzügyi számszerűsített mutató
-
Infokommunikációs technológia (IKT): olyan eszközök, technológiák, innovatív folyamatok összessége, amelyek az információközlést, feldolgozást, annak áramlását és kódolását hatékonyabbá és gyorsabbá teszik (például informatikai eszközök, technológiák).
-
Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Nemzetgazdasági Minisztérium.
-
Intézmény-akkreditáció: a felnőttképzési intézményben folytatott képzési (tananyagfejlesztés, oktatás/képzés, értékelés) és felnőttképzési szolgáltató tevékenységnek, az intézmény irányítási és döntési folyamatok szabályozottságának vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése.
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatásban részesített támogatás igénylő
-
Környezettechnológia: A környezettechnológia kifejezés a környezetvédelemmel kapcsolatos különféle tevékenységformákat jelöli összefoglalóan. A környezettechnológia alapvetően négy nagy területre osztható fel: a) a környezet megfigyelésére és a helyzetértékelésére szolgáló technológiák; b) a környezeti szennyezések megakadályozására, kezelésére és csökkentésére szolgáló technológiák; c) a környezeti szennyezések ellenőrzési technológiája; d) környezettisztítási-, kármentesítési technológiák.
-
Középvállalkozás: a KKV kategórián belül középvállalkozásnak minősül egy vállalkozás, amely minimum 50, de 250 főnél kevesebb alkalmazottal rendelkezik, és
Kisvállalkozás: a KKV kategórián belül kisvállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amely 50 főnél kevesebb személyt foglalkoztat, és amelynek éves árbevétele és/vagy éves mérlegfőösszegének értéke nem haladja meg a 10 millió eurót.
65
amelynek az éves nettó árbevétele legfeljebb 50 millió eurónak forintösszeg, vagy mérlegfőösszege legfeljebb 43 millió eurónak forintösszeg.
megfelelő megfelelő
-
Közreműködő Szervezet (KSZ): az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1083/2006/EK tanácsi rendelet) 2. cikk 6. pontja szerint bármely közjogi vagy magánjogi intézmény, amely egy irányító vagy az igazoló hatóság illetékessége alatt jár el, vagy ilyen hatóság nevében hajt végre feladatokat a műveleteket végrehajtó kedvezményezettek tekintetében.
-
Közszféra szervpályázó/kedvezményezett:A Kbt. 22. § (1) bekezdés a)-k) pontjai alapján ajánlatkérőnek minősülő alábbi szervezetek: a)
a minisztérium, a Miniszterelnöki Hivatal, a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet; b) az állam, az a) pontban meghatározott szervezeteken kívüli központi költségvetési szerv, valamint a külön törvény alapján biztosított működési keret terhére lefolytatandó beszerzések tekintetében részjogkörű költségvetési egysége a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének engedélyével, az alaptevékenysége ellátásához szükséges beszerzések tekintetében az elkülönített állami pénzalap kezelője, a társadalombiztosítási költségvetési szerv; c) az országos kisebbségi önkormányzat, az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv; d) a helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési önkormányzatok társulása, a helyi önkormányzat által a helyben központosított közbeszerzés keretében ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet, a helyi önkormányzati költségvetési szerv, a helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács; e) a közalapítvány; f) a Magyar Nemzeti Bank, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaság, a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, a közszolgálati műsorszolgáltatók, valamint az a közműsor-szolgáltató, amelynek működését többségi részben állami, illetőleg önkormányzati költségvetésből finanszírozzák, továbbá az Országos Rádió és Televízió Testület; g) az a jogképes szervezet, amelynek létrehozataláról jogszabály rendelkezik, meghatározva a szervezet által ellátandó feladatot, az irányítására, illetőleg az ellenőrzésére, valamint a működésére vonatkozó szabályokat, feltéve, hogy az a)-f) pontjában meghatározott egy vagy több szervezet, illetőleg az Országgyűlés vagy a Kormány meghatározó befolyást képes felette gyakorolni, vagy működését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza; h) az a jogi személy, amelyet közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység folytatása céljából hoznak létre, illetőleg amely ilyen tevékenységet lát el, ha e bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet, illetőleg az Országgyűlés vagy a Kormány meghatározó befolyást képes felette gyakorolni, vagy működését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza; j) az a jogképes szervezet, amelyet az a)-h) pontban meghatározott egy vagy több szervezet (ide nem értve az államot) az alaptevékenysége ellátására hoz létre, és ha ilyen szervezet felett meghatározó befolyást képes gyakorolni; k) a Kbt. 2/A. § (1) bekezdése szerinti gazdálkodó szervezet.
-
Leghátrányosabb helyzetű kistérség: a 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet szerinti 47 leghátrányosabb helyzetű kistérség. A 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése alapján a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel 66
sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendeletben meghatározott nem kedvezményezett kistérségben lévő, a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések a hátrányos helyzetű kistérségekkel azonos elbánásban részesülnek.
-
Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Mezőgazdasági termék: a) a Szerződés I. mellékletében felsorolt termékek, kivéve a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó halászati és akvakultúra-termékeket; b) a 4502, a 4503 és a 4504 KN-kód alá tartozó termékek (parafatermékek); c) az 1234/2007/EK tanácsi rendeletben (1) említett, tejet és tejtermékeket utánzó vagy helyettesítő termékek.
-
Mikrovállalkozás: a KKV kategórián belül mikrovállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amely 10 főnél kevesebb személyt foglalkoztat, és amelynek az éves árbevétele és/vagy éves mérlegfőösszegének értéke nem haladja meg a 2 millió eurót.
-
Munkavállaló: a magyar jog hatálya alá tartozó munkaviszonyban, a szövetkezi tag munkaviszony jellegű munkavégzésre irányuló jogviszonyban – ide nem értve az iskolai szövetkezet nappali tagozatos tanuló, hallgató tagját - áll a mikro-, kis- vagy középvállalkozással. Annak a munkavállalónak a képzése, aki közszolgálati jogviszonyban, közalkalmazotti jogviszonyban, bírósági és igazságügyi, valamint ügyészségi szolgálati viszonyban, biztosított bedolgozói jogviszonyban, hivatásos nevelő szülői jogviszonyban, fegyveres és rendvédelmi szervek hivatásos és szerződéses állományú tagjaként szolgálati viszonyban áll, a projekt keretében nem támogatható.
-
-
Nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III.22.) Korm. rendelet 6. §-ában meghatározott vállalkozás.- OKJ szakképesítés: a szociális és munkaügyi miniszter hatáskörébe tartozó szakképzések szakmai és vizsgakövetelményeiről szóló 15/2008 (VIII.13.) SZMM rendelet 1. sz. mellékletében szereplő szakképesítések, beleértve a rész-, elágazó és ráépülő szakképesítéseket is. Operatív program: az ÚSZT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdésében, valamint a 2007-2013 programozási időszakban 4/2011. (II.28.) Korm. rendelet 14. §-ban meghatározott szempontok alapján áll fenn.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez)
-
Pályázati Felhívás: a pályázat benyújtásához szükséges valamennyi információ és informatikai eszköz.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapról. A program lehetővé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
67
-
Program-akkreditáció: a képzési célnak való megfelelés (különös tekintettel a munkaerő-piaci szükségességre, az életminőség javítására), a megvalósíthatóság, továbbá a képzés tartalmi elemeinek és a pedagógiai/andragógiai követelményeknek való megfelelés vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése.
-
Projekt: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 3. pontjában meghatározott művelet;
-
Projekt fenntartási jelentés a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé.
-
Speciális / specifikus képzés: olyan oktatást tartalmazó képzés, amely közvetlenül és elsődlegesen a munkavállalónak a vállalkozásnál jelenleg betöltött vagy a jövőben betöltendő állásában alkalmazható, és olyan képesítést ad, amely nem vagy csak csekély mértékben hasznosítható más vállalkozásoknál vagy más munkaterületeken.
-
Súlyozott átlagos óradíj: az egyes képzések fajlagos óradíjainak a képzési volumen szerinti súlyozott átlaga.
-
Szakmai képzés: a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 1. § (1) bekezdés b), c), e), f), h) pontjában meghatározott képzés. A hivatkozott törvény hatálya – egyebek mellett – nem terjed ki az iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzésekre.
-
Székhely: A cég székhelye a központi ügyintézés helye, melyet a cégnek cégtáblával kell megjelölnie. A cégeljárás szempontjából székhelynek minősül a külföldi vállalkozás magyarországi fióktelepe, a külföldiek közvetlen kereskedelmi képviselete, valamint az európai gazdasági egyesülés telephelye központi ügyintézésének helye is. (2006. évi V. tv. 7. § (1) bekezdés)
-
Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.
-
Telephely: A cég telephelye a tevékenység gyakorlásának azon helye, amely a cég székhelyétől eltérő helyen található. (2006. évi V. tv. 7. § (2) bekezdés)
-
Új Széchenyi Terv (ÚSZT): Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése, a pénzügyi stabilitás fenntartása, a gazdasági növekedés feltételeinek megteremtése, valamint hazánk versenyképességének javítása áll. A tízéves gazdaságstratégia kijelöli azokat a kitörési pontokat és a hozzájuk kapcsolódó programokat, amelyek biztosítják Magyarország hosszú távú fejlődését.
-
Zöldgazdaság: A „zöldipar” – mint a zöld gazdaság magja, s egyben termelési bázisa – három nagy ágazatra osztható fel, így a környezettechnológiai alkalmazások (víz-, és a hulladék-gazdálkodás, a bio-élelmiszeripar), a megújuló és alternatív energiák előállítása, illetve alkalmazása (elektromos és hibrid járműipar, bioüzemanyag és a szintetikus-energia ipar, a hidrogén és üzemanyagcella ipar), valamint az energiahatékonyság (takarékos izzók, szigetelőanyag ipar, okosvillamoshálózat ipar). Ezt a három nagy alkotó ágazatot, egyben önálló piaci szegmenseket foglalja keretbe, kapcsolja össze a fenntartható fejlődést célzó K+F+I, valamint a gyártási-, szolgáltatói-, és kereskedelmi kapacitások összessége.
68
Specifikus kifejezések: • Átalakítás: meglévő építmény, építményrész, önálló rendeltetési egység, helyiség alaprajzi elrendezésének, vagy külső megjelenésének, illetőleg használati módjának megváltoztatása érdekében végzett, az építmény térfogatát nem növelő építési munka. • Bővítés: meglévő építmény beépített térfogatának vízszintes, és/vagy függőleges irányú növelése érdekében végzett építési munka (toldaléképítés, tetőtér-beépítés, emeletráépítés). • Felújítás: meglévő építmény, építményrész, önálló rendeltetési egység, helyiség eredeti használhatóságának, üzembiztonságának biztosítása érdekében végzett építési-szerelési munka. • Korszerűsítés: meglévő építmény, építményrész, önálló rendeltetési egység, helyiség használati értékének, teljesítőképességének, üzembiztonságának növelése érdekében végzett építési-szerelési munka. • Beruházás: a tárgyi eszköz beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történő előállítása, a beszerzett tárgyi eszköz üzembe helyezése, rendeltetésszerű használatbavétele érdekében az üzembe helyezésig, a rendeltetésszerű használatbavételig végzett tevékenység (szállítás, vámkezelés, közvetítés, alapozás, üzembe helyezés, továbbá mindaz a tevékenység, amely a tárgyi eszköz beszerzéséhez hozzákapcsolható, ideértve a tervezést, az előkészítést, a lebonyolítást, a hitel-igénybevételt, a biztosítást is); beruházás a meglévő tárgyi eszköz bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának, teljesítőképességének közvetlen növelését eredményező tevékenység is, az előbbiekben felsorolt, e tevékenységhez hozzákapcsolható egyéb tevékenységekkel együtt; •
Főbb kivonulási útvonal: Az a közút szakasz, amelyre igaz, hogy kivonulások alkalmával az összes kivonulás esetszámának 20%-nál többször halad rajta át mentőautó.
•
HiTech: Az aktuálisan elérhető, piacon megvásárolható legmodernebb, legnagyobb üzemeltetési hasznosságot eredményező technológia.
•
Infrastruktúra: A pályázati kiírás során infrastruktúra alatt értjük az épület(ek) építését, átalakítását, bővítését, felújítását, korszerűsítését; a gép-műszer beszerzését, valamint az informatikai rendszer kiépítését és/vagy fejlesztését és a hozzá kapcsolódó eszközök beszerzését
•
Összkerék meghajtás: Az összkerékmeghajtáskor a motor ereje állandóan és a szükségnek megfelelően mind a négy kerék között oszlik meg.
•
Új telepítés: Ha mentőállomás olyan közigazgatási területen kerül kialakításra, ahol eddig még nem működött mentőállomás.
69
F8. Csatolandó mellékeltek listája Papíralapon benyújtandó mellékletek: Projekt adatlap , a végén szereplő nyilatkozattal együtt (a kitöltendő nyilatkozat a projekt adatlap utolsó két oldala) CD/DVD-n benyújtandó mellékletek és a benyújtás módja: 1. Projekt adatlap a végén szereplő nyilatkozattal együtt 2. Megvalósíthatósági tanulmány (az abban meghatározott mellékletekkel együtt) 3. GANNT diagram 4. Részletes költségvetés, szöveges indoklás 5. Önéletrajzok (projektmenedzser, pénzügyi vezető, szakmai vezető, koordinációs vezető, kulcsszakértők)(sablon szerint) 6. Közzétételi kérelem aláírt, szkennelt változata 7. Aláírási címpéldány 8. Alapító okirat, cégkivonat 9. Az egészségügy irányításáért felelős miniszter támogató nyilatkozata (aláírt, szkennelt változat) 10. Építésügyi dokumentáció 11/a Jogerős építési engedély, vagy az engedély megadására vonatkozó kérelem benyújtását igazoló, az illetékes építésügyi hatóság által kiállított dokumentum 11/b Pályázat benyújtásának időpontjától számított 30 napnál nem régebbi tulajdoni lap 11. A projekt alátámasztásához szükséges mellékletek 11/a 11/b 11/c 11/d 11/e 11/g
Projekt finanszírozási terv.xls Építés költségek.xls Állapotleirások.xls Energia megtakarítás kimutatása.xls Mentőállomás felújítás költség.xls Mentőautók műszerek.xls
70
F9. Pályázati Útmutató mellékletei 1. Projekt adatlap és nyilatkozat 2. Kiemelt projekt adatlaphoz horizontális szempontok 3. Projekt adatlap kitöltési útmutató 4. Részletes költségvetés sablon, költségvetés szöveges indoklása sablon 5. Megvalósíthatósági tanulmány sablon 6. GANNT-diagram sablon 7. Projektfinanszírozási terv sablon 8. Építési költségek 9. Állapotleírások 10. Energia megtakarítás kimutatása 11. Mentőállomások felújítási költség 12. Mentőautók, műszerek 13. ERFA elszámolható költségek általános útmutató 14. Útmutató a Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségeiről 15. ÚSZT Arculati Kézikönyv 16. Támogatási Szerződés tervezete 17. Szakmai önéletrajz minta 18. Közzétételi kérelem minta a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségéről 19. Nyilatkozat köztartozás mentességről 20. Útmutató a munkaszerződések, megbízási szerződések és a vállalkozási szerződések elszámolásához („Értéket a pénzért” útmutató) 21. Környezeti fenntarthatósági szempontok segédlet_TÁMOP/TIOP 22. Esélyegyenlőségi útmutató 23. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához
71
