NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce dohledu nad finančním trhem Odbor kontroly odborné péče Husova 10 305 67 Plzeň V Plzni dne 3. února 2015 Č. j.: 2015/010790/CNB/580 Příkaz č. 1/2015 Počet stran: 6 Počet stejnopisů 2 CRISTAL PALACE a. s. IČ 453 59 172 Hlavní třída 61 353 01 Mariánské Lázně PŘÍKAZ NA MÍSTĚ Česká národní banka (dále též „správní orgán“), jako správní orgán příslušný podle § 1 odst. 3, § 44 odst. 1 písm. e) a § 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a § 17 odst. 1 ve spojení s § 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen „zákon o směnárenské činnosti“), v návaznosti na prováděcí vyhlášku č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen „vyhláška č. 315/2013 Sb.,“), rozhodla dle § 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) v řízení o správních deliktech právnické osoby CRISTAL PALACE a.s., IČ 453 59 172, se sídlem Hlavní třída 61, 353 01 Mariánské Lázně, na základě kontrolních zjištění učiněných v rámci kontroly provedené dne 28. 1. 2015,
takto: Právnická osoba CRISTAL PALACE a. s., IČ 453 59 172, se sídlem Hlavní 61, 353 01 Mariánské Lázně (i)
neoznámila bez zbytečného odkladu České národní bance změnu údajů uvedených v žádosti o udělení povolení k činnosti směnárníka a v jejích přílohách, na jejichž základě jí bylo povolení k činnosti směnárníka uděleno,
(ii)
při kontrolních směnách provedených dne 7. 1. 2015 a 9. 1. 2015 v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Hlavní třída 61 a Zeyerova 161 nesdělila zájemcům o směny s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu zákonem stanovené informace, a to v zákonem požadované formě (v textové podobě, určitě, srozumitelně, v českém a anglickém jazyce),
(iii)
při kontrolní směně dne 7. 1. 2015 v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Zeyerova 161, nevydala bez zbytečného odkladu zájemci o směnu doklad 1
o provedení směnárenského obchodu podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele, (iv)
ve dnech provedení kontrolní směny dne 7. 1. 2015 a kontroly na místě dne 28. 1. 2015 neuveřejnila v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Hlavní třída 61, kurzovní lístek, který by obsahoval názvy nebo označení obou měn, mezi nimiž je směna prováděna,
(v)
za kontrolované období od 1. 1. 2014 do 28. 1. 2015 neuchovávala dokumenty ani jiné záznamy dokládající splnění informační povinnosti před uzavřením směnárenských obchodů, a to po zákonem stanovenou dobu, čímž porušila (i)
skutkem ad I. povinnost dle ustanovení § 8 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provedené v ustanovení § 5 vyhlášky č. 315/2013 Sb.,
(ii)
skutkem ad II. povinnost dle ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti,
(iii)
skutkem ad III. povinnost dle ustanovení § 14 zákona o směnárenské činnosti,
(iv)
skutkem ad IV. povinnost dle ustanovení § 11 odst. 1, 2, písm. c) zákona o směnárenské činnosti
(v)
skutkem ad V. povinnost dle ustanovení § 16 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti a dopustila se tak
(i)
skutkem uvedeným ad I. správního deliktu podle ustanovení § 21 zákona o směnárenské činnosti,
(ii)
skutkem uvedeným ad II. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. g) zákona o směnárenské činnosti,
(iii)
skutkem uvedeným ad III. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. h) zákona o směnárenské činnosti,
(iv)
skutkem uvedeným ad IV. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. c) zákona o směnárenské činnosti
(v)
skutkem uvedeným ad V. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. k) zákona o směnárenské činnosti za což se jí ukládá
podle ustanovení § 21 a § 22 odst. 2 písm. a), b) zákona o směnárenské činnosti peněžitá pokuta ve výši 10 000 Kč (slovy deset tisíc korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedeného u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Právnické osobě CRISTAL PALACE a.s., IČ 453 59 172, se sídlem Hlavní třída 61, 353 01 Mariánské Lázně se podle ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu ve spojení
2
s ustanovením § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená právnická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky, č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Identifikace účastníka řízení Právnická osoba CRISTAL PALACE a. s., IČ 453 59 172, se sídlem Hlavní třída 61, 353 01 Mariánské Lázně (dále též jen „účastník řízení“) byla s účinností ke dni 29. 1. 2010 držitelem povolení k činnosti směnárníka a byla zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2009/2443/764.300, a je tedy směnárníkem podle ustanovení § 27 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení provozuje směnárenskou činnost v provozovnách na adrese 353 01 Mariánské Lázně, Hlavní třída 61 a Zeyerova 161, jejichž umístění oznámil České národní bance dne 26. 3. 1992. Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci kontroly na místě provedené dne 28. 1. 2015 u účastníka řízení (viz pověření ke kontrole č. j. 2015/002419/580 ze dne 9. 1. 2015 a oznámení o zahájení kontroly č. j. 2015/003572/CNB/580 ze dne 13. 1. 2015) a třech kontrolních nákupů (kontrolní směna č. j. 2015/001760/CNB/580 ze dne 7. 1. 2015, provozovna Mariánské Lázně, Hlavní třída 61, kontrolní směna č. j. 2015/001764/CNB/580 ze dne 7. 1. 2015, provozovna Mariánské Lázně, Zeyerova 161 a kontrolní směna č. j. 2015/002901/CNB/580 ze dne 9. 1. 2015, provozovna Mariánské Lázně, Zeyerova 161) bylo zjištěno, že: Ad I. Změna údajů uvedených v žádosti o udělení povolení k činnosti směnárníka Účastník řízení neoznámil bez zbytečného odkladu České národní bance změnu identifikačních údajů vedoucí osoby (člena statutárního orgánu), jímž se dle výpisu z obchodního rejstříku stal ke dni 19. 6. 2014 JUDr. Miloslav Chadim. V souvislosti s touto změnou nedoložil účastník řízení související povinné přílohy ve smyslu § 5 odst. 2 vyhlášky č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti. Podle ustanovení § 8 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti oznámí směnárník bez zbytečného odkladu České národní bance změnu údajů uvedených v žádosti o udělení povolení k činnosti směnárníka nebo v jejích přílohách, na jejichž základě mu bylo povolení k činnosti směnárníka uděleno. Ad II. Informace před provedením směnárenského obchodu Při všech třech kontrolních směnách provedených ve dnech 7. 1. a 9. 1. 2015 účastník řízení nesdělil zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu zákonem stanovené informace, a to v zákonem požadované formě. Pracovnicemi směnárny, které provedly směnu, byl ve dvou případech (kontrolní směna 7. 1. 2015 v provozovně na adrese
3
Mariánské Lázně, Hlavní třída 61 a kontrolní směna 9. 1. 2015 v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Zeyerova 161) po ústním sdělení směnného kurzu, informace o úplatě a výše protihodnoty vyhotoven a kontrolujícím předán pouze doklad o provedení směnárenského obchodu ve smyslu § 14 zákona o směnárenské činnosti. Podle ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením tohoto obchodu informace o provozovateli, směnárenském obchodu a dalších právech zájemce. Tyto informace musí být zájemci sděleny v textové podobě, určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně zobrazovat. Ad III. Doklad o provedení směnárenského obchodu V rámci provedení kontrolní směny dne 7. 1. 2015 v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Zeyerova 161, nebyl kontrolujícím vydán doklad o provedení směnárenského obchodu. Účastník řízení převzal od kontrolujících bankovku v cizí měně a bez jakýchkoli informací předal protihodnotu v CZK. Doklad o provedení směnárenského obchodu nebyl předán ani na vyžádání kontrolujících. Podle ustanovení § 14 zákona o směnárenské činnosti provozovatel vydá bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedl směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele. Podle ustanovení § 16 zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů je prodávající povinen na žádost spotřebitele vydat doklad o zakoupení výrobku nebo o poskytnutí služby s uvedením mj. o jakou službu se jedná, spolu s identifikačními údaji prodávajícího, obsahujícími jméno a příjmení nebo obchodní firmu, případně název prodávajícího, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak. Ad IV. Kurzovní lístek V rámci výše provedené kontrolní směny dne 7. 1. 2015 a dále při kontrole na místě dne 28. 1. 2015 kontrolující zjistili, že účastník řízení v provozovně na adrese Mariánské Lázně, Hlavní třída 61, neuveřejnil kurzovní lístek ve smyslu ustanovení § 11 zákona o směnárenské činnosti, neboť prostředek, který měl plnit funkci kurzovního lístku, neobsahoval názvy ani označení obou měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí. Podle ustanovení § 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek, který podle ustanovení § 11 odst. 2 písm. c) tohoto zákona obsahuje názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí. Ad V. Dokumenty a záznamy Účastník řízení při kontrole na místě dne 28. 1. 2015 nedoložil ani z jedné provozovny žádný vyplněný doklad, kterým by prokázal, že byli zájemci o směnu v kontrolovaném období, t. j. v době od 1. 1. 2014 do 28. 1. 2015, při realizaci směny informováni ve smyslu ustanovení § 13 zákona o směnárenské činnosti.
4
Podle ustanovení § 16 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel při provozování směnárenské činnost pořizuje dokumenty nebo jiné záznamy v rozsahu, který je nezbytný pro hodnověrné osvědčení řádného plnění jeho povinností stanovených tímto zákona. Podle ustanovení § 16 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti provozovatel uchovává dokumenty a záznamy uvedené v odst. 1 po dobu 5 let ode dne, kdy tyto dokumenty nebo záznamy vznikly. Sankce Ustanovení § 21 a § 22 odst. 2 písm. a), b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení § 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením § 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení pokutu ve výši 10 000 Kč (slovy deset tisíc korun českých). Prohlášení účastníka řízení JUDr. Miloslav Chadim, člen představenstva jednající jménem společnosti CRISTAL PALACE a. s., IČ 453 59 172, se sídlem Mariánské Lázně, Hlavní třída 61, za účastníka řízení prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedené kontrolní zjištění správního orgánu a z něho vyplývající porušení zákona o směnárenské činnosti, souhlasí s povinností (pokutou) mu uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědom, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce. V Mariánských Lázních dne:
________________________ JUDr. Miloslav Chadim Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil zákon o směnárenské činnosti. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec.
5
Dle ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, platí, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč.
POUČENÍ Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor. Příkaz na místě se tak dnem podepsání prohlášení účastníkem řízení stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.
-----------------------_____________ ______________________ referát kontroly finančního zprostředkování Česká národní banka Plzeň
----------------------_________________ ______________________ referát kontroly finančního zprostředkování Česká národní banka Plzeň
Vydaný příkaz na místě převzal: JUDr. Miloslav Chadim, člen představenstva společnosti CRISTAL PALACE a.s.
-------------------------------------JUDr. Miloslav Chadim Jeho totožnost byla ověřena dle občanského průkazu č. _________ Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřila _____________, _________ ______ _____ ČNB, referátu kontroly finančního zprostředkování Plzeň, Husova 10, 305 67 Plzeň.
--------------------------------------_____________
6
