NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Samostatný odbor dohledu nad drobnými distributory finančních produktů Hořická 1652 502 00 Hradec Králové Ve Špindlerově Mlýně dne 12. října 2015 Č. j.: 2015/108720/CNB/580 Příkaz č. 1/2015 Počet stran: 6 Počet stejnopisů: 2 AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o. IČO 259 63 589 č. p. 300 543 51 Špindlerův Mlýn PŘÍKAZ NA MÍSTĚ Česká národní banka (dále též „správní orgán“), jako správní orgán příslušný podle § 1 odst. 3, § 44 odst. 1 písm. e) a § 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů, a § 17 odst. 1 ve spojení s § 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen „zákon o směnárenské činnosti“), v návaznosti na prováděcí vyhlášku č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen „vyhláška č. 315/2013 Sb.“), rozhodla dle § 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) v řízení o správních deliktech právnické osoby AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o., IČO 259 63 589, č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, na základě kontrolních zjištění vycházejících z kontroly zahájené dne 4. 9. 2015, takto: A. Právnická osoba AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o., IČO 259 63 589, č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn I.
dne 14. 7. 2015 nesdělila zájemci o směnu s dostatečným předstihem informace před uzavřením směnárenského obchodu v textové podobě určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce,
II.
ve dnech 17. 7. 2015 a 25. 8. 2015 nesdělila zájemcům o směnu informace před uzavřením směnárenského obchodu takovým způsobem, aby je bylo možné uchovat a opakovaně zobrazovat,
III.
v období od 2. 3. 2014 do 25. 8. 2015 nesdělovala zájemci o směnu informace o jeho právu podat návrh orgánu mimosoudního řešení sporů mezi zájemcem a provozovatelem a název a adresu sídla tohoto orgánu,
ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 1 (celkem 6)
IV.
ve dnech 14. 7. 2015 a 17. 7. 2015 nevydala doklad tomu, s kým provedla směnárenský obchod,
V.
ve dnech 14. 7. 2015, 17. 7. 2015 a 25. 8. 2015 nebyly údaje na kurzovním lístku uvedeny určitým a srozumitelným způsobem, čímž porušila
(i)
skutky ad I., ad II. a ad III. povinnost podle ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti,
(ii)
skutkem ad IV. povinnost podle ustanovení § 14 zákona o směnárenské činnosti,
(iii)
skutkem ad V. povinnost podle ustanovení § 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti, a dopustila se tak
(i)
skutky ad I., ad II. a ad III. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. g) zákona o směnárenské činnosti,
(ii)
skutkem ad IV. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. h) zákona o směnárenské činnosti,
(iii)
skutkem ad V. správního deliktu podle ustanovení § 22 odst. 1 písm. c) zákona o směnárenské činnosti, za což se jí ukládá
podle ustanovení § 22 odst. 2 písm. a) a b) zákona o směnárenské činnosti peněžitá pokuta ve výši 2 000 Kč (slovy dva tisíce korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedeného u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. B. Právnické osobě AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o., IČO 259 63 589, č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, se podle ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu ve spojení s ustanovením § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená právnická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky, č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce.
ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 2 (celkem 6)
Identifikace účastníka řízení Právnická osoba AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o., IČO 259 63 589, č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn (dále jen „účastník řízení“) je s účinností ke dni 8. 3. 2010 držitelem povolení k činnosti směnárníka a je zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2010/1174/766.300, a je tedy směnárníkem podle ustanovení § 27 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení provozuje směnárenskou činnost v provozovně na adrese č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 5. 12. 2005. Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci kontroly na místě provedené dne 16. 9. 2015 u účastníka řízení (viz pověření ke kontrole, sp. zn. S-Sp-2015/00142/CNB/589, č. j. 2015/077086/CNB/580, ze dne 28. 8. 2015 a oznámení o zahájení kontroly, č. j. 2015/077128/CNB/580, ze dne 1. 9. 2015), a dále v rámci kontrolních směn provedených ve dnech 14. 7. 2015, 17. 7. 2015 a 25. 8. 2015 (úřední záznamy č. j. 2015/078327/CNB/580, č. j. 2015/079873CNB/580 a č. j. 2015/093650/CNB/580) bylo zjištěno, že: Ad I., ad II. a ad III. Informace před provedením směnárenského obchodu Při kontrolní směně provedené dne 14. 7. 2015 v provozovně na adrese č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, bylo zjištěno, že účastník řízení nesdělil zájemci před provedením směnárenského obchodu informace podle ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti.1 Při kontrolní směně provedené dne 17. 7. 2015 v téže provozovně bylo zjištěno, že účastník řízení nedodržel formu sdělení těchto informací, neboť zájemci poskytnuté informace před provedením směnárenského obchodu nebyly sděleny takovým způsobem, aby je bylo možné uchovat a opakovaně zobrazovat.2 Dále bylo zjištěno, že ve výše uvedené provozovně při kontrolní směně provedené dne 25. 8. 2015 byly sice zájemci před provedením směnárenského obchodu sděleny informace podle ustanovení § 13 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti v textové podobě, nicméně nosič, na němž byly tyto informace zaznamenány, byl účastníkem řízení před provedením směnárenského obchodu zájemci odebrán a vrácen zájemci až po provedení směnárenského obchodu. V daném okamžiku tedy neměl zájemce možnost tyto informace uchovat ani zobrazovat, a nebyl tedy naplněn smysl a účel daného zákonného ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti. Ustanovení § 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením tohoto obchodu informace uvedené v odstavci 2 tohoto zákona. Tyto informace musí být zájemci sděleny v textové podobě určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně zobrazovat. Dále bylo při kontrolní směně provedené dne 25. 8. 2015 v provozovně na adrese č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn3 a ze zajištěných podkladů4 zjištěno, že alespoň v období od 2. 3. 2014 do 25. 8. 2015 účastník řízení nesděloval zájemcům o směnu v rámci předložených informací před provedením směnárenského obchodu všechny požadované informace podle § 13 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti, když předsmluvní informace 1
Úřední záznam č. j. 2015/078327/CNB/580 Úřední záznam č. j. 2015/079873/CNB/580 3 Úřední záznam č. j. 2015/093650/CNB/580 4 Přijato ČNB dne 16. 9. 2015 pod č. j. 2015/101967/CNB/580 a dne 21. 9. 2015 pod č. j. 2015/103653/CNB/580 2
ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 3 (celkem 6)
neobsahovaly údaje o právu zájemce podat návrh orgánu mimosoudního řešení sporů mezi zájemcem a účastníkem řízení a název a adresu sídlo tohoto orgánu. Ustanovení § 13 odst. 2 písm. c) bod 2 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že zájemci musí být sděleny informace o dalších právech zájemce, a to informace o právu zájemce podat návrh orgánu mimosoudního řešení sporů mezi zájemcem a provozovatelem a název a adresa sídla tohoto orgánu. Ad IV. Doklad o provedení směnárenského obchodu Při kontrolních směnách provedených ve dnech 14. 7. 2015 a 17. 7. 2015 v provozovně na adrese č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, bylo zjištěno, že účastník řízení po provedení výše uvedených směnárenských obchodů nevydal zájemcům žádný doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele. Ustanovení § 14 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel vydá bez zbytečného odkladu tomu, s kým provedl směnárenský obchod, doklad podle zákona upravujícího ochranu spotřebitele. Ad IV. a V. Kurzovní lístek Při kontrolních směnách provedených ve dnech 14. 7. 2015, 17. 7. 2015 a 25. 8. 2015 bylo zjištěno, že účastník řízení použil na kurzovním lístku uveřejněném v provozovně na adrese č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, pro označení směrů směny v českém jazyce pouze označení „Nákup“.5 Takto formulované označení směru obchodu není určité, neboť není zřejmé, zda se jedná o nákup cizí měny z pozice zájemce nebo z pozice provozovatele. Z hlediska požadavku určitosti a srozumitelnosti informací o směnných kurzech na kurzovním lístku je nutné jednoznačně specifikovat směr obchodu (např. označením „nakupujeme“ apod.). Ustanovení § 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že se údaje na kurzovním lístku uvádějí v přiměřené velikosti určitým a srozumitelným způsobem. Číselné údaje se uvádějí arabskými číslicemi.
Sankce Ustanovení § 22 odst. 2 písm. a) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení § 22 odst. 2 písm. b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 5 000 000 Kč. Ustanovení § 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením § 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení pokutu ve výši 2 000 Kč (slovy dva tisíce korun českých).
5
Úřední záznamy č. j. 2015/078327/CNB/580, č. j. 2015/079873/CNB/580 a pod č. j. 2015/093650/CNB/580. ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 4 (celkem 6)
Prohlášení účastníka řízení Právnická osoba AQUA Park Špindlerův Mlýn s.r.o., IČO 259 63 589, č. p. 300, 543 51 Špindlerův Mlýn, tímto prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedené kontrolní zjištění správního orgánu a z něho vyplývající porušení zákona o směnárenské činnosti, souhlasí s povinností (pokutou) mu uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědoma, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce.
Ve Špindlerově Mlýně dne 12. října 2015
______________________________ Soňa Cejnarová, jednatelka Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil zákon o směnárenské činnosti. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Prováděcí předpis, tj. vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, svým § 6 odst. 1 stanovuje, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč.
ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 5 (celkem 6)
POUČENÍ Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor. Příkaz na místě se tak dnem podepsání prohlášení účastníkem řízení stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.
______________________________ _________________ __________________________ referát kontroly drobných distributorů finančních produktů – Hradec Králové
______________________________ __________________ __________________________ referát kontroly drobných distributorů finančních produktů – Hradec Králové
Vydaný příkaz na místě převzal: Soňa Cejnarová, jednatelka
______________________________
Její totožnost byla ověřena dle občanského průkazu č. ____________________________ Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřil _________________, __________________________, referát kontroly drobných distributorů finančních produktů – Hradec Králové, Hořická 1652, 502 00 Hradec Králové.
______________________________ _________________
ČNB Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, : 224 411 111, fax: 224 412 404, e-mail:
[email protected], ID datové schránky: 8tgaiej
Strana 6 (celkem 6)
