OUDERSPECIAL OUDERBETROKKENHEID > 4 BEVOEGDHEDEN OUDERGELEDING > 7 CONSUMENTENBOND VOOR OUDERS > 10 LEUREN MET JE KIND > 16

3 JAARGANG 26 | MAART 2010

OUDERSPECIAL MET EXTRA EXEMPLAAR VOOR MR-OUDERS

OUDERBETROKKENHEID > 4 BEVOEGDHEDEN OUDERGELEDING > 7 CONSUMENTENBOND VOOR OUDERS > 10 LEUREN MET JE KIND > 16

MRm0310_Cover_special 1

24-02-2010 13:02:16

Cursussen, conferenties en advies

Algemene Onderwijsbond

0900 463 62 62

Postbus 2875

[email protected]

3500 GW Utrecht

www.aobscholing.nl

Vergroot de meerwaarde van de mr Volg een cursus bij AOb Scholing

Themacursussen bij jou in de buurt Werk samen met AOb Scholing aan een professionele mr. AOb Scholing biedt themacursussen op open inschrijving voor individuele (g)mr-leden. Op vier plaatsen in Nederland, dus ook bij jou in de buurt.

Maatwerk bij jou op school Liever een cursus of training op maat? Wij komen graag langs op school voor een volledig op maat gesneden programma.

Advies en begeleiding Scholing kan ook in de vorm van begeleiding. Dan werken we vooral op afstand via e-mail en telefoon. Wil je meer weten?

Direct aanmelden op

Bel ons! 0900 463 62 62

www.aobscholing.nl

Actuele thema’s: • Functiemix • Huisvesting, binnenmilieu en Arbo

Scholingsad Kluwer aanpassing.indd 1

28-09-2009 11:12:45

Lid van mr of gmr? Kijk voor een cursus of voor een maatwerk-training op uw eigen locatie op www.cnvo.nl/academie meer weten? mail naar [email protected] of bel 030 751 17 47 of kom naar het mr-proeflokaal op 24 maart 2010.

Jouw partner in training en advies MRm0310_Cover_special 2

24-02-2010 13:02:18

Geluk over ouderbetrokkenheid

Bevoegdheden oudergeleding

Consumentenbond voor ouders

Leuren met je kind

Interview met de ex-onderwijs-

Eén van de belangrijkste veran-

De Onderwijs Consumenten

Ouders met kinderen die extra

wethouder van Rotterdam en

deringen van de WMS in 2007

Organisatie (OCO) in Amster-

zorg nodig hebben, kunnen

lid van de Onderwijsraad

was de versterking van de ou-

dam biedt ouders en leerlingen

nogal eens moeite hebben een

Leonard Geluk. Hij schetst ver-

dergeleding van de (g)mr. De

een lokaal loket dat zoveel mo-

passende school te vinden. De

schillende scenario’s om ouders

geleding heeft een reeks zelf-

gelijk informatie over onderwijs

vraag is of de invoering van

structureel meer bij de school

standige bevoegdheden gekre-

verzamelt en ontsluit. We spra-

passend onderwijs in augustus

van hun kinderen te betrekken.

gen. We zetten ze weer even

ken met Menno van de Koppel

2012 hier een eind aan maakt.

Partnerschap tussen ouders en

voor u op een rij.

van het OCO-team over het

school is er een van.

succes van de ‘bond’.

>4

>7

> 10

>16

En verder: Over onderwijs > 12 MR-lid in beeld > 14 MR-log Bas Daene > 15 Jurisprudentie > 18 Opinie Paul Zoontjens > 20 Vraag en antwoord > 22 Goede raad > 23 Colofon > 23

Beste lezer, Voor u ligt de ouderspecial van MR magazine gericht op alle ouders in de medezeggenschapsraden in het primair en voortgezet onderwijs. We sturen u dit keer ook een extra nummer mee, speciaal voor de oudergeleding. Wellicht is het een goed idee een tweede abonnement te nemen voor de helft van het geld. Dan bereikt het blad alle mr-leden in korte tijd en hoeven ze niets te missen! Het hoofdartikel in dit nummer gaat over de betrokkenheid van ouders bij de school en het onderwijs. Niet alleen de scholen, maar ook wetenschappers en beleidsmakers vinden dat de ouderbetrokkenheid moet worden verhoogd. Leonard Geluk, lid van de Onderwijsraad, schetst drie heldere scenario's. De oudergeleding in de mr weet zich in ieder geval gesteund door de WMS, die haar een aantal zelfstandige bevoegdheden heeft gegeven. We hebben ze voor deze speciale uitgave nog een keer voor u op een rij gezet. Een noviteit in onderwijsland is de consumentenbond voor ouders in Amsterdam, OCO. In dit nummer informatie over deze succesvolle organisatie die niet alleen ouders en leerlingen voorlicht, maar ook ondersteuning biedt bij allerlei ouderinitiatieven, zoals het met elkaar van een zwarte school weer een gemengde maken. OCO ziet zichzelf als een onafhankelijke partij die op lokaal niveau in een behoefte voorziet. Misschien inspirerend voor andere gemeenten? We hopen dat dit nummer veel ouders bereikt en dat ze er de nodige ideeën uit kunnen halen! De redactie

MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310_inhoud 3

3

24-02-2010 13:02:32

Leonard Geluk:

‘Ouders

bij onderwijs

Als lid van het onderwijspanel van de Volkskrant kent Leonard Geluk de stemming in het land. De gewezen onderwijswethouder van Rotterdam en lid van de Onderwijsraad verbaast zich vooral over ‘de heftigheid waarmee alledaagse problemen worden gesignaleerd’. Hij schetst verschillende scenario’s om ouders structureel meer bij de school van hun kinderen te betrekken. Irene Hemels

L

eonard Geluk zet kanttekeningen

gadercultuur en de te grote klassen. Ge-

zouden maken over de positie van het

bij de ‘hier en nu-agenda’ die

luk, voorzitter van het College van Be-

onderwijs ten opzichte van andere lan-

blijkt uit de stroom aan reacties

stuur van ROC Midden Nederland,

den en ons gebrek aan kwaliteit. Andere

die de Volkskrant voor de Onderwijsa-

snapt de zorgen wel, maar ziet teveel

delen van de wereld ontwikkelen zich

genda (zie kader pagina 6) ontving over

korte termijn denken. ‘Ik had verwacht

sneller. Juist in het onderwijs wordt de

de organisatorische rompslomp, de ver-

dat we ons in dit verband meer zorgen

basis gelegd voor onze creativiteit en

CV Leonard Geluk (40). Burgerlijke staat Leonard Geluk is getrouwd en heeft drie kinderen. Carrière Geluk studeerde rechten aan de Erasmus Universiteit. Na zijn studie was hij medeeigenaar van een onderwijsadviesbureau en werkte hij als adviseur onder andere bij de Besturenraad (voor protestants-christelijk onderwijs). Hier hield hij zich ondermeer bezig met advisering van de oudergeleding in medezeggenschapsraden. Bij de landelijke oudervereniging OUDERS & COO werkte hij als beleidsmedewerker. Tot juli 2009 was hij wethouder van Onderwijs (CDA) in Rotterdam. Sinds januari 2009 is Geluk lid van de Onderwijsraad. Momenteel is hij voorzitter van het college van bestuur van ROC Midden Nederland. Leonard Geluk is een van de leden van het Panel van Wijzen dat voor de Volkskrant de zes grootste problemen in het Nederlandse onderwijs heeft geselecteerd voor de Onderwijsagenda waarover deze krant zich gaat buigen.

4

MRm0310_Coververhaal 4


24-02-2010 13:03:14

11Fotocredit_wit

moet beter’

Foto: Esther Pennarts

betrekken

Foto: Esther Pennarts

11Fotocredit_wit

Ouders en school moeten meer partners worden, vindt Geluk.

concurrentiepositie. Als we de alledaag-

juist de mr een grote rol kan spelen. ‘De

hoe groter de afstand tussen ouders en

se problemen opgelost hebben, is het

mr moet de school dwingen serieuzer en

onderwijs wordt. Dat is zorgwekkend. Ik

nog maar de vraag of de kwaliteit van

bewuster naar het eigen aanbod te kijken.

vind het een probleem dat in de meest

ons onderwijs wel verbetert.’

Sluit het onderwijsaanbod wel aan bij de

spannende periode van kinderen, als zij

wens van de ouders? Nu wordt een twee-

in de pubertijd zitten, tussen school en

Zesjescultuur

talige opleiding nog te vaak aangeboden

ouders nauwelijks contact is. Terwijl het

De zesjescultuur aanpakken, is het de-

omdat een andere school het ook doet,

dan zo cruciaal is. Middelbare scholen

vies van Geluk. Dit jaar komt de Onder-

zonder te onderzoeken of ouders daar

vinden jongeren zelfstandig genoeg om

wijsraad met een advies waarin aangege-

wel op zitten te wachten. Als een school

hen aan te spreken. Dat is zeker zo,

ven wordt hoe het niveau van leerlingen

zichzelf verplicht beter naar de wens van

maar ouders willen graag op de hoogte

en studenten verhoogd kan worden. ‘Ik

de ouders te kijken, vergroot dat ook de

blijven van wat zich op school en rond

wil graag meer differentiatie in het on-

betrokkenheid van de ouders. De mr kan

hun kind afspeelt. Wat goed gaat in het

derwijs. Scholen mogen best veeleisen-

hierin sturen.’

primair onderwijs moet vooral ook uit-

der worden om leerlingen meer te stimuleren. Niet meer sturen op het halen

Contact cruciaal

gerold worden naar het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs. Als ou-

van een diploma, maar op talentontwik-

Als wethouder had Geluk aandacht voor

ders al worden betrokken bij het middel-

keling. Het zesje mag best een zeven

ouderbetrokkenheid. Een onderwerp dat

baar onderwijs dan gaat het om de tien

worden.’

hem nog steeds aan het hart gaat. Vol-

minuten gesprekken naar aanleiding van

Meer differentiatie dus. Een ontwikkeling

gens hem maken schoolbesturen te wei-

de rapporten. Daar blijft het bij. Goede

die al langer gaande is, want het aantal

nig werk van ouderbetrokkenheid in de

uitzonderingen daar gelaten, wordt de

middelbare scholen met plusklassen en

school. ‘Ik zie een grote kloof tussen pri-

mr nog te vaak gebruikt als excuus om

tweetalig aanbod groeit. ‘Een spannende

mair en voortgezet onderwijs. Hoe ho-

ouders niet op andere vlakken te laten

ontwikkeling’, oordeelt Geluk waarin

ger je als jongere komt in het onderwijs,

participeren.’



> 5

24-02-2010 13:03:17

Formele invloed Geluk schetst drie vormen van ouderbe trokkenheid in het onderwijs. Allereerst ziet hij de formele invloed in deelname aan medezeggenschapsorganen. Als tweede spreekt hij over partnerschap en tot slot is er de community based bena dering. Hij vindt de formele invloed van ouders op het schoolbeleid via de mede zeggenschapsorganen in primair en voortgezet onderwijs goed geregeld. ‘De formele positie van ouders is uitgebalan ceerd, daarvoor hoeven we niet meer de barricaden op.’ Dat medezeggenschaps raden soms moeite hebben ouders te

Volkskrant zet onderwijs op de agenda De Volkskrant heeft eind vorig jaar een internetpeiling gehouden over de grootste knelpunten in het Nederlandse onderwijs. Een panel van tien wijzen, waaronder Leonard Geluk, formuleerden in november vorig jaar drie problemen die het begin van de peiling vormden. Niet minder dan dertigduizend stemmen werden uitgebracht op www.deonderwijsagenda.nl. Hieruit heeft het panel zes thema’s ge destilleerd die in de Volkskrant gedurende een aantal maanden worden behandeld. Op de tweede plaats staat het thema: Ouders en school zijn onvoldoende partners in onderwijs en opvoeding.

krijgen, begrijpt Geluk wel. De raden kampen volgens hem niet met een imago probleem, maar moeten accepteren dat

met ouders in gesprek te gaan en andere

medeverantwoordelijk worden gemaakt.

niet elke ouder zich aangesproken voelt

manieren te vinden waarop ouders hun

Geluk: ‘Vroeger was het de kerk waar

tot deze wijze van betrokkenheid, aldus

betrokkenheid kunnen tonen. Als je ou

mensen bij elkaar kwamen en bij hoor

Geluk. ‘Zie hoe dat werkt bij de politieke

ders niet binnenkrijgt, is dat een signaal

den. Nu moet de school steeds vaker de

partijen. Er is een verschil of je de krant

dat de drempel te hoog is, dan moet je

sociale ontmoetingsplek worden.’ Het

leest of dat je aan het vergadercircuit gaat

iets anders verzinnen. Denk aan het in

bestaan van goede onderlinge sociale

deelnemen. Je moet je in beleid verdiepen

stellen van een contactpersoon, die een

verbanden en gemeenschapsgevoel zijn

en daar is niet iedereen in geïnteresseerd.

brugfunctie vervult tussen ouders en de

belangrijk voor een succesvolle school

Dat is gewoon een gegeven. Bovendien

school, of het invoeren van een ouder

loopbaan van kinderen. Dat kan op een

vraagt mr-werk dat je je langdurig vast

contract. Bij zo’n contract gaat het niet

betrekkelijk simpele manier, aldus de

legt. Als wethouder heb ik van dichtbij

om een juridisch document waarop je

oud-wethouder. ‘In de Rotterdamse

gezien dat veel scholen in oude wijken

elkaar afrekent, maar om het in gesprek

deelgemeente IJsselmonde hebben scho

het lastig vinden om ouders te vinden

gaan met elkaar over welke gedragsre

len het contact met alleenstaande Antil

voor de mr. Je kunt ouders niet dwingen.

gels je belangrijk vindt.’ Scholen kennen

liaanse moeders aangehaald en hen een

Ik heb heel vaak gezien dat vooral hoog

de ouders nauwelijks, meent Geluk en

plek, opvoedingsondersteuning en taal

opgeleide ouders die in hun werk ook

houdt een hartstochtelijk pleidooi voor

les aangeboden. Door deze inzet ont

met beleid te maken hebben in de mr

het invoeren van huisbezoeken op mid

stonden nieuwe communities, zoals

gaan zitten. Dat past eerder bij dat type

delbare scholen. ‘Misschien kostbaar,

vriendschappen en praktische steun.

ouder.’

maar het is heel relevant om te zien wat

Als het leven van een ouder verbetert,

er thuis gebeurt.’

verbetert ook het leven van een kind.’

Contactpersonen en huisbezoeken

Community based werken

Geluk heeft zich- tot zijn eigen schande nog nooit actief ingezet op de scholen

Volgens Geluk zien veel scholen ouders

De derde slag die het onderwijs moet

van zijn kinderen. De tien minuten ge

nog onvoldoende als partners. Partner

maken is de creatie van nieuwe gemeen

sprekken en ouderavonden bezoekt hij

schap tussen ouders en school is een

schappen (‘communities’) rond de

trouw, maar het lidmaatschap van de mr

tweede belangrijke vorm van ouderbe

school, ook wel community based wer

of ouderraad gaan aan hem voorbij. Idee

trokkenheid. Geluk: ‘Als wethouder kreeg

ken genoemd. Community based werken

ën over zijn eigen inzet heeft hij wel. ‘Ik

ik te vaak van scholen te horen dat ze

gaat vooral om het wortelen van de

zou het heel leuk vinden om bijvoorbeeld

problemen hadden bij het betrekken van

school in de samenleving en het bewust

aan leerlingen van groep 7 of 8 van de

ouders bij de school. Ouders zouden niet

wordingsproces van de mensen die erbij

basisschool of leerlingen in het voortge

geïnteresseerd zijn. Daar geloof ik niets

betrokken zijn om ook iets voor die sa

zet onderwijs te vertellen waar ik mee be

van. Dan doe je als school iets niet goed.

menleving te doen. Mensen rond de

zig ben. Gewoon als ouder aan kinderen

De school heeft de verantwoordelijkheid

omgeving van het kind moeten dus

vertellen over je vak.’

6


<


24-02-2010 13:03:18

Meer zelfstandige bevoegdheden

Oudergeleding

onder WMS

versterkt

Eén van de belangrijkste veranderingen van de Wet medezeggenschap op scholen (WMS 2007) was de versterking van de oudergeleding van de (g)mr. Voor deze geleding werd een reeks zelfstandige bevoegdheden geïntroduceerd. Welke bevoegdheden zijn dit ook al weer? Loulène Boersma

H

et gaat hierbij om bevoegdhe-

Nieuwe bevoegdheden

den die de oudergeleding in

In de opsomming van bevoegdheden van

het bijzonder raken, zoals bij-

de oudergeleding zijn in beginsel dezelf-

• regeling verwerking en bescherming van persoonsgegevens van ouders en leerlingen

voorbeeld de regeling van de tussen-

de onderwerpen uit de oude wet terugge-

• buitenschoolse activiteiten

schoolse opvang en het vaststellen van

keerd in de WMS, zoals de vrijwillige ou-

• faciliteitenregeling

de schoolgids. Voor dergelijke onderwer-

derbijdrage, het beleid met betrekking tot

• het beleid uitwisseling van informatie

pen is de positie van de oudergeleding

voorzieningen voor leerlingen, het ouder-

versterkt, omdat zij de bevoegdheid

of leerlingenstatuut en de tussenschoolse

Voor het voortgezet onderwijs is voor de

zelfstandig kan uitoefenen. Het gaat dus

opvang. Uitzonderingen hierop vormen

oudergeleding ook het beheersbaar hou-

tussen bevoegd gezag en ouders.

den van de schoolkosten een nieuwe in-

Besluit over onderwijstijd? Eerst de ouders raadplegen!

stemmingsbevoegdheid. Zoals bekend moet een bevoegd gezag, wanneer het een voorstel ter instemming voorlegt aan de oudergeleding van de mr, dit voorstel tegelijkertijd ter kennisneming

om een zogenaamde ‘ exclusieve’ be-

de onderwerpen klachtenregeling en

aanbieden aan de andere geleding of gele-

voegdheid van de geleding. Met de

sponsoring die verplaatst zijn naar het in-

dingen. Dit voorstel moet gepaard gaan

komst van de WMS hebben ook de per-

stemmingsrecht van de (g)mr als geheel,

met een overzicht van de beweegredenen

soneels- en leerlingengeleding een aan-

omdat deze thema’s voor personeel, ou-

voor het voorstel en van de verwachte ge-

tal zelfstandige bevoegdheden gekregen.

ders en indien van toepassing voor leer-

volgen die de uitwerking ervan hebben

Een opsomming van deze bevoegdhe-

lingen van belang zijn.

voor het personeel en de leerlingen.

den is voor het primair onderwijs en

Nieuwe instemmingsbevoegdheden voor

voor de expertisecentra te vinden in ar-

de oudergeleding zijn:

tikel 13 WMS en voor het voorgezet on-

• de schoolgids

Op grond van de nieuwe wet kan het be-

derwijs en voortgezet speciaal onderwijs

• de verandering van de grondslag van

voegd gezag geen besluiten nemen over

in artikel 14 lid 2 WMS (zie http://www. infowms.nl/medezeggenschap/info/wettekst-wms). MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310 wetgeving 7

Ouderraadpleging

de school (voorheen instemmingsrecht

buitenschoolse opvang of de onderwijs-

gehele mr)

tijd zonder eerst de ouders te hebben ge-

• onderwijstijd

raadpleegd. Eerst moeten dus de wensen 7

24-02-2010 13:03:42

Illustratie: Iris Kiewiet 8

MRm0310 wetgeving 8


24-02-2010 13:03:45

Vergoeding De fiscaal onbelaste vrijwilligersvergoeding bedraagt maximaal € 1500 per jaar. Per maand mag maximaal € 150 worden vergoed. De maximale uurvergoeding is € 4,50. Voor vrijwilligers jonger dan 23 jaar geldt een maximum uurloon van € 2,50.

gen met specifieke onderwijsbehoeften

hoe de inhoud van de faciliteitenregeling

wordt vormgegeven

er in ieder geval uit moet zien. De volgen-

• de wijze waarop de verplichte onderwijstijd wordt benut

over de (g)mr kan beschikken en die de

werp voor een overeenkomst die daar-

(g) mr voor de vervulling van zijn taak

aan ten grondslag ligt • de rechten en plichten van ouders, leer-

redelijkerwijs nodig heeft • de redelijkerwijs noodzakelijke kosten

lingen en bevoegd gezag (onder meer

van medezeggenschapsactiviteiten die

de klachtenregeling)

door ouders, leerlingen en personeel in

gaat met sponsorgelden den via een ouderraadpleging. Op die

• het gebruik van de voorzieningen waar-

• de vrijwillige ouderbijdrage en een ont-

• de wijze waarop het bevoegd gezag omen meningen van de ouders gepeild wor-

de onderdelen moeten opgenomen zijn:

• de wijze waarop de overblijf wordt georganiseerd

de mr en de gmr worden ondernomen, daaronder begrepen scholingskosten, kosten voor inhuur van deskundigen en kosten van het voeren van rechtsge-

manier ontstaan er voor ouders en kin-

• het beleid met betrekking tot veiligheid.

deren geen onvoorziene, onverwachte

Op grond van artikel 24a van de Wet op

Op grond van artikel 28 lid 4 WMS kan

problemen door veranderingen in bui-

het voortgezet onderwijs moet de school

het bevoegd gezag een vacatievergoeding

tenschoolse opvang of in de schooltijden.

ook het percentage doorstroomgegevens

toekennen aan ouders die lid zijn van de

Bij de landelijke organisaties voor ouders

en schoolverlaters in de schoolgids opne-

(g)mr. In eerdere nummers van MR ma-

zijn voorbeeldbrieven voor het houden

men. In de gids kunnen ook andere on-

gazine is aan de faciliteitenregeling voor

van zo’n ouderraadpleging te vinden.

derwerpen staan, zoals uitslagen van

ouders aandacht geschonken. Aan de ou-

ouderenquêtes, schooltijden of excursies.

ders is aangeraden om – wellicht samen

Schoolgids

dingen.

De oudergeleding van de mr in het pri-

met de personeelsgeleding van de (g)mr

De meest voorkomende bevoegdheid is

mair onderwijs en de ouder/leerlingenge-

- een activiteitenplan op te stellen, waarin

de jaarlijks vast te stellen schoolgids.

leding in het voortgezet onderwijs moe-

zaken als vacatiegelden en scholingsmo-

De gids heeft als doel de kwaliteitszorg

ten beoordelen of alle onderwerpen in de

gelijkheden zijn opgenomen en dit met

in het onderwijs te bevorderen en de

schoolgids staan en instemmen met de

het bevoegd gezag te bespreken. Hierin

communicatie met de ouders te verbete-

inhoud van de onderwerpen. Het be-

kan dan bijvoorbeeld geregeld worden

ren. Zoals bekend zijn alle scholen al

voegd gezag deelt de schoolgids uit aan

dat het bestuur voor de ouders de aange-

ruim tien jaar wettelijk verplicht jaarlijks

de ouders of meerderjarige leerlingen bij

boden scholing van een ouderorganisatie

een schoolgids voor de ouders uit te

de inschrijving en jaarlijks na de vaststel-

vergoedt. Ook is het mogelijk dat ouders

brengen. In de gids staat wat de werkwij-

ling van de schoolgids.

de fiscaal onbelaste vrijwilligersvergoe-

ze van de school voor het komende

De oudergeleding in het primair onder-

ding ontvangen (zie kader).

schooljaar is, hoe de school functioneert,

wijs heeft op grond van artikel 13g van

wat de doelstellingen van de school zijn

de WMS instemmingsbevoegdheid bij

en hoe die worden gerealiseerd, wat de

het vaststellen van de schoolgids. De ou-

school doet aan kwaliteitszorg en welke

der/leerlingengeleding in het voortgezet

resultaten worden behaald. De school-

onderwijs heeft dit op grond van artikel

gids is voor ouders in ieder geval een

14, lid 1a van de WMS.

hulpmiddel bij het zoeken van een school voor hun kind én om de ontwik-

Faciliteitenregeling

kelingen op school te volgen. In artikel

Een geheel nieuwe instemmingsbevoegd-

13 van de Wet op het primair onderwijs

heid betreft de faciliteitenregeling voor

is opgenomen dat de schoolgids voor het

ouders. In het medezeggenschapsstatuut,

primair onderwijs in ieder geval inzicht

dat tenminste een keer in de twee jaar

moet bieden in:

wordt vastgesteld, is geregeld op welke

• doelen en resultaten van het onderwijs

wijze invulling is gegeven aan het be-

• de wijze waarop de zorg voor het jonge

schikbaar stellen van faciliteiten aan ou-

kind wordt vormgegeven • de wijze waarop de zorg voor leerlinMR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310 wetgeving 9

ders ( artikel 22 sub e WMS). In artikel 28 van de WMS is aangegeven

De auteur is juridisch adviseur bij het Bureau Katholiek Onderwijs en werkzaam voor de bond KBO en voor de bond KBVO.

9

24-02-2010 13:03:47

Amsterdams initiatief succesvol

CONSUMENTENBOND

VOOR OUDERS In 1999 stelde de rechter Karina Schaapman uit Amsterdam in het gelijk in haar strijd voor beter onderwijs aan haar kinderen. Het schoolbestuur moest betalen voor het wegwerken van hun onderwijsachterstand. In 2007 zorgde gemeenteraadslid Schaapman voor de oprichting van de Onderwijs Consumenten Organisatie. Frederik Smit

D

e Onderwijs Consumenten Or-

de school vinden. Waar ze tegen aan lo-

‘We stimuleren dat ouders zitting nemen

ganisatie (OCO) in Amster-

pen. Wat ze veranderd willen zien. Met

in de mr. De mr is formeel gezien vaak

dam is een lokaal informatielo-

mini-enquêtes brengen we de kwaliteit

de laatste verdedigingslinie van ouders

ket dat zoveel mogelijk informatie over

van het lokaal onderwijsaanbod en de

als de balans tussen ouders en school uit

onderwijs verzamelt en ontsluit voor on-

wensen van ouders en leerlingen in kaart.

evenwicht is geraakt. De mr is ook een

derwijsconsumenten, zodat zij hun rol als

Ouders kunnen bij ons hun hart luchten.

prachtig instrument om het schoolbeleid

betrokken ouder kunnen vervullen. OCO

We kunnen als een onafhankelijke partij

samen vorm te kunnen geven. Een reden

beantwoordt vragen van onderwijsconsu-

luisteren en begrip tonen.’

om juist de positie van de mr op scholen

menten over het onderwijs in Amsterdam, brengt informatie /over onderwijs

Miscommunicatie

waar het nodige mis is gegaan te versterken. De school moet ouders volgens mij

uit verschillende bronnen bij elkaar, or-

De ervaring van Van de Koppel is dat

niet alleen informeren over de ontstane

ganiseert debatten over onderwijskwali-

ouders miscommunicatie tussen ouders

situatie, maar hen vooral ook betrekken

teit en verzorgt publicaties om het onder-

en school als grootste probleem ervaren.

bij het verbeteringsproces.’

wijs inzichtelijk te maken. Daarnaast zet OCO zich in voor ouders die klem zitten en hulp nodig hebben. De gemeente Amsterdam heeft alle belang bij goed onderwijs in de gemeente en financiert de bond dan ook met 300.000 euro.Volgens Menno van de Koppel, lid van het OCOteam, vormen vragen van ouders en leerlingen over het onderwijs de basis van het werk dat OCO doet. ‘Vanuit de vragen kiezen we de onderwerpen voor de projecten, zoals de keuze van een basisschool en de rechten en plichten van ouders in het onderwijs. We proberen alle groepen ouders in Amsterdam te bereiken. Door hen gewoon aan te spreken op de schoolpleinen. We stappen op ze af en

OCO Onderwijs Verkiezingsdebat 2 februari 2010 in De Balie, rechts in beeld Menno van de Koppel en

vragen wat hen bezighoudt. Wat ze van

Tamar van Gelder van OCO.

10

MRm0310_interview 10


24-02-2010 13:05:47

Ouders als consument

die ze nodig hebben bij het kiezen van een nieuwe school, gegeven door andere ouders en leerlingen.

Ouders (als wettelijke vertegenwoordigers van hun minderjarige kinderen) heb-

• De site bevordert de samenwerking tus-

ben als ‘stakeholders’ belang bij de realisatie van productie- en servicedoelstellin-

sen ouders als consumenten en de be-

gen van de onderwijsinstellingen. De school is te zien als een verlengstuk van de

wustwording dat de mening van ouders

opvoeding door de ouders. Ouders zijn te beschouwen als afnemers van het ‘pro-

en leerlingen over onderwijs ertoe doet.

duct’ onderwijs. De belangen van ouders als consumenten hebben vooral betrek-

• Ouders en leerlingen krijgen ondersteu-

king op de wijze waarop hun kinderen deelnemen aan het onderwijsleerproces en

ning bij wat zij als kritische consument

de resultaten daarvan.

kunnen en willen ondernemen: van een beredeneerde schoolkeuze tot hun rechten uitoefenen. Maar ook om met elkaar

Volgens Van de Koppel staan ouders er

of via internetbeoordelingen. Deze erva-

doorgaans alleen voor in hun relatie tot

ringsoordelen van de onderwijsgebrui-

de school. ‘De school kan beter functio-

kers zijn zowel in de scholengids voor

neren als ook ouders op een efficiënte

voortgezet onderwijs als op de website

manier met elkaar in contact komen om

van OCO terug te vinden. Van de Kop-

ervaringen uit te wisselen over het groot-

pel: ‘Bij sterk afwijkende beoordelingen

In de aanloop naar de gemeenteraads-

brengen van hun kinderen en hun erva-

bespreken we met de school wat de oor-

verkiezingen organiseerde OCO een

ringen met de school. Dat vraagt een wat

zaken daarvan kunnen zijn. De OCO-

verkiezingsdebat dat geheel gewijd was

andere benadering dan een gebruikelijke

sterren kun je vergelijken op totaalscore

aan onderwijs. De onderwerpen die be-

thema-avond over het puberbrein. Het

en op onderdelen als welke basisschool

sproken zijn, waren: onderwijskwaliteit,

vergt ook afstemming wat betreft de doe-

verdient de meeste sterren voor ouder-

onderwijsaanbod, keuzevrijheid en se-

len die ouders, school en buurtorganisa-

betrokkenheid en op welke VO-school

gregatie. Alle ouders van schoolgaande

ties hanteren om tot zinvolle interactie

waarderen ze de kantine het meest?’

kinderen waren hiervoor uitgenodigd.

met elkaar te komen. Dat alle betrokke-

De scholengids voor voortgezet onder-

PvdA-wethouder Lodewijk Asscher was

nen als ‘community’ onderlinge ervarin-

wijs (oplage 100.000) geeft OCO samen

ook aanwezig.

gen uitwisselen, ze zich meer gezamenlijk

met het Parool uit. Amsterdam telt

verantwoordelijk voelen voor het beleid

67 scholen voor voortgezet onderwijs.

en er samen de schouders onder willen

Om daar een goede keuze uit te maken,

zetten om de kwaliteit van het onderwijs

staan in de gids portretten van scholen

op een hoger plan te tillen.’

gezien door de ogen van degenen die er

Sterren

te zorgen voor gemengde scholen. • De site biedt tools om ouderbetrokkenheid en medezeggenschap te versterken.

Verkiezingsdebat

<

verstand van hebben: leerlingen en hun favoriete leraren. Ook staat er informatie

Bronnen:

OCO stelt ouders en leerlingen zowel in

in voor ouders over de kosten van onder

• http://www.onderwijsconsu-

het primair als voortgezet onderwijs in

meer de ouderbijdrage, schoolreizen

de gelegenheid hun mening te geven

naar verre oorden en verplichte laptops.

over een bepaalde school als service aan

En informatie voor leerlingen waar je op

Schoolstrijd. Op de bres voor

andere ouders en leerlingen die bij het

de middelbare school indruk mee maakt

beter onderwijs.

kiezen van een school graag gebruikma-

en wat je beter maar thuis kunt laten.

ken van opgedane ervaringen. Het kan een waardering uitdrukken van een goe-

Sterke website

ment.nl • Karina Schaapman (2000).

• Menno van de Koppel (2009). Bouwstenen. Bijdrage aan de symposiumbundel van de

de ontwikkeling, maar ook een goede

De OCO-website heeft ongeveer 1400

NVOR: de juridische positie

manier zijn om mogelijke problemen te

unieke bezoekers per dag. Wat zijn de ster-

van de ouders in het onderwijs.

signaleren. Of een school ‘goed’ of

ken punten van de website van OCO?

‘slecht’ is, kun je zien aan de OCO-ster-

• Op de site staat een overzicht van alle

ren die ouders en leerlingen geven. OCO

scholen in Amsterdam met hun sterke

Dr. Frederik Smit is als senior-onderzoeker

verzamelt de sterren op twee manieren:

en zwakke punten.

verbonden aan het ITS van de Radboud

door op de scholen stemmen op te halen MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310_interview 11

• Ouders en leerlingen krijgen informatie

Universiteit Nijmegen.

11

24-02-2010 13:05:48

Overonderwijs PO/VO Startmeting versterking functiemix

PO/VO Leidraad onderzoeksvoorstellen

Op de website van het ministerie van

tweede tranche van het budget pas be-

OCW staat het rapport Startmeting ver-

schikbaar komt, indien op sectorniveau

sterking functiemix. Het rapport is een

de tussendoelen zijn bereikt. De criteria

Op de website van het programma On-

startmeting van het beleid rondom pro-

waaraan leraren in de verschillende scha-

derwijs Bewijs staat een leidraad voor het

motiecriteria. Deze meting dient als refe-

len moeten voldoen, worden uitgewerkt

aanvragen van onderzoeksvoorstellen.

rentiepunt voor metingen in de komende

en vastgelegd op drie niveaus: in de con-

Dat kan nog tot 1 juli 2010. Het program-

jaren. De convenanten LeerKracht van

venanten, tussen de sociale partners (in

ma Onderwijs Bewijs stimuleert de ont-

Nederland beogen het leraarsvak aantrek-

de CAO) en op schoolniveau tussen

wikkeling van evidence-based onderwijs.

kelijker te maken. Per onderwijssector

schoolleiding en de medezeggenschaps-

Het doel is via wetenschappelijk onder-

zijn in samenwerking met de sociale part-

raad. De uitwerking van de nieuwe func-

zoek kennis te verzamelen over wat werkt

ners de kabinetsplannen uit het actieplan

tiemix staat nog in de kinderschoenen.

en niet werkt in het onderwijs. Voor de

LeerKracht van Nederland uitgewerkt.

Nieuwe promotiecriteria zijn op school-

tweede onderzoeksronde is 10,5 miljoen

Eén van de beloningsafspraken uit de

niveau nog nauwelijks opgesteld. Het on-

euro beschikbaar. De online leidraad

convenanten betreft de versterking van de

langs op de website van OCW gepubli-

geeft informatie over de eisen die ge-

‘functiemix’. Schoolbesturen ontvangen

ceerd rapport is gebaseerd op gegevens

steld worden aan een onderzoeksvoorstel

extra geld om meer leraren in een hogere

uit een enquête onder het onderwijsper-

en over de procedure rond het indienen

loonschaal te kunnen belonen. Voor elke

soneel. Het is een startmeting van het

daarvan. In de tweede ronde van Onder-

sector zijn voor 2014 streefpercentages

beleid rondom promotiecriteria. Deze

wijs Bewijs staan vijf thema's centraal:

opgesteld met betrekking tot de verdeling

meting dient als referentiepunt voor

dagindeling en opvang, excellentie, bur-

van de leraren over de loonschalen. Daar-

metingen in de komende jaren.

gerschap, gedragsproblemen en pesten

naast zijn er tussendoelen voor 2011 opgesteld. Voor elke sector geldt, dat de

en vermindering van achterstanden.

Bron: OCW, 10 februari 2010.

Deelname aan Onderwijs Bewijs is interessant voor onderzoekers, scholen, lerarenopleidingen, schoolbegeleidingsdiensten, jeugdzorginstellingen, peuterspeelzalen en organisaties voor kinder opvang. Meer informatie op www.onderwijsbewijs.nl.

Bron: VOS/ABB, 9 februari 2010

12

MRm0310_onderwijs 12


24-02-2010 13:03:58

PO/VO Snel signaleren kindermishandeling Staatssecretaris Bussemaker en minister

bruiken, maken ze twee tot drie keer snel-

Rouvoet presenteerden op 1 februari

ler melding van mishandeling, blijkt uit

2010 de Meldcode Huiselijk Geweld en

onderzoek’, zei Bussemaker. ’Daarmee is

Kindermishandeling. De Meldcode moet

de meldcode een belangrijk instrument in

leraren, zorgverleners en jeugdhulpverle-

de strijd tegen geweld in afhankelijkheids-

ners alert maken op signalen van mishan-

relaties.’ Rouvoet benadrukte dat met een

deling en stimuleren melding te maken.

verplichte meldcode niet getreden wordt

Op 1 januari 2011 treedt naar verwachting

in de verantwoordelijkheid en in de eigen

de Wet Meldcode Huiselijk Geweld en

afweging van de professionals. Dit zou wel

Kindermishandeling in werking. De wet

het geval zijn geweest indien sprake zou

stelt gebruik van een meldcode verplicht

zijn van een meldplicht. De meldcode be-

voor professionals bij (mogelijke) signalen

staat uit een stappenplan, waarin staat

In opdracht van het ministerie van OCW

van huiselijk geweld en kindermishande-

wat een professional moet doen bij ver-

is in het schooljaar 2008-2009 de ar-

ling. ‘Als professionals een meldcode ge-

moedens van huiselijk geweld of kinder-

beidsmarktbarometer voor het primair

mishandeling. De wet is straks van toe-

onderwijs en voortgezet onderwijs uitge-

passing op ruim een miljoen professionals

voerd. In dit onderzoek worden vacature-

in de gezondheidszorg, jeugdzorg, wel-

stromen voor directiepersoneel, onder-

zijn, onderwijs en justitie. In het kader van

wijzend en ondersteunend personeel in

het vaststellen van het veiligheidsbeleid

kaart gebracht. Daarbij komen onder an-

op school/scholen ligt het voor de hand

dere de veranderingen ten opzichte van

dat de (g)mr moet instemmen met de

eerdere jaren aan bod en de eventuele

door het bestuur voorgelegde meldcode .

knelpunten die onderwijsinstellingen er-

U kunt het basismodel downloaden via

varen bij het vervullen van de vacatures.

www.meldcode.nl.

De spanning op arbeidsmarkt in het pri-

PO/VO Arbeidsmarktbarometer 2008/2009

mair onderwijs neemt de laatste jaren Bron: bond KBO 3 februari 2010

weer toe. Dit geldt zowel voor directieleden als voor leraren. Het aantal open-

VO Onderzoek binnenklimaat middelbare scholen

staande vacatures in het schooljaar 20082009 is duidelijk gestegen. Verder blijkt dat de vacatures voor leraren relatief langer openstaan en er zich voor directieva-

De VO-raad laat een onderzoek uitvoeren

dat de CO2-concentraties op veel locaties

catures minder kandidaten meldden. Het

naar het binnenklimaat op middelbare

boven de norm uitkwamen. Voor een

voortgezet onderwijs laat een andere ont-

scholen. De onderzoekers meten niet al-

schoolbrede aanpak van het binnenkli-

wikkeling zien dan het primair onderwijs.

leen de CO2-concentratie in klaslokalen,

maat is specifieke kennis nodig. Bij Arbo-

In het afgelopen schooljaar is in deze sec-

maar kijken ook welke andere samenhan-

VO, het arboservicecentrum van de VO-

tor de spanning op de arbeidsmarkt juist

gende factoren het binnenklimaat bepa-

raad, vinden scholen informatie en

afgenomen, met name voor leraren. Zo-

len. Op 9 juni 2010, tijdens het Arbo-VO

adviezen, onder meer via de Arbocata

wel voor directie als voor leraren geldt,

congres over binnenklimaat, maakt de

logus-VO. Op het congres krijgen deel-

dat er meer vacatures zijn vervuld dan

VO-raad de onderzoeksresultaten be-

nemers praktische tips om het binnen

ontstaan. Het schooljaar 2008-2009 mar-

kend. Een goed binnenklimaat is een

klimaat te verbeteren. Ook aan bod

keert daarmee een omslagpunt in de

belangrijke voorwaarde voor effectief on-

komen regelgeving, medezeggenschap en

ontwikkeling op de arbeidsmarkt van de

derwijs en draagt bij aan de onderwijs-

de invloed op leerprestaties en ziektever-

afgelopen jaren in het voortgezet onder-

prestaties van leerlingen. Eerder onder-

zuim. Scholen kunnen zich inschrijven

wijs. Het onderzoek staat op de website

zoek op basisscholen ligt ten grondslag

via de website www.arbo-vo.nl.

van OCW.

Bron: ARBO-VO;VO-raad, 9 februari 2010

Bron: OCW, 10 februari 2010

aan de opzet van dit onderzoek. Uit het onderzoek in het primair onderwijs bleek MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310_onderwijs 13

13

24-02-2010 13:04:00

Tineke Brug:

‘Leg afspraken altijd goed vast’ Pedagoge Tineke Brug (43), getrouwd en twee zoons van vijftien en elf, zit in de mr van Vrije School Tiliander in Tilburg. Naast haar therapeutische praktijk doceert ze aan de masteropleiding pedagogiek bij Fontys Hogescholen. Leonie de Bruin

gen aan het prikbord en staan ook op de website. Bovendien zijn we als mr-leden op het schoolplein aanspreekbaar. Ouders weten ons wel te vinden, maar het mag wat bij betreft nog wel wat meer. Daarnaast organiseert de school twee tot drie keer per jaar een ouderavond waar

Wat voor soort school is Tiliander?

zaken op orde zijn. Als je ziet wat voor

belangrijke besluiten worden toegelicht.

‘Het is (nog) een zelfstandige school met

consequenties het heeft als bijvoorbeeld

De mr is daar ook altijd bij aanwezig.’

ruim tweehonderd leerlingen op één lo-

het leerlingenaantal terugloopt. Dat heeft

catie. Wat mij zo aanspreekt aan Tiliander

gevolgen voor de overheidsgelden, het

Waar willen jullie verder aan werken?

is dat hier echt een gevoel van gemeen-

personeel en ook voor de huisvesting.’

‘We willen als mr stimuleren dat de

schap heerst. De docenten zijn zeer be-

school zich krachtiger profileert naar bui-

trokken bij de leerlingen en veel ouders

Welke ontwikkelingen spelen er op dit moment?

ten. Tiliander pakt een aantal zaken heel

zijn actief betrokken bij de school. Vooral

‘We willen graag aansluiting bij een gro-

goed op, zoals ons sociale klimaat en

voor de kunstzinnige vakken zijn altijd

tere organisatie, omdat we als zelfstandi-

duurzaamheid, en mag dat best wat meer

wel enthousiaste ouders te vinden.’

ge school te kwetsbaar zijn. Het bestuur

laten weten. Ook het inhoudelijk pedago-

en de leiding zijn veel tijd en energie

gisch beleid is hier heel goed.’

Waarom ben je in de mr gegaan en wat zijn

kwijt aan zaken als financiën, personeel,

je ervaringen?

huisvesting en wetgeving. Als je met

Heb je nog tips voor andere mr-leden?

‘Drie jaar geleden, toen de school in

meer scholen bent, kun je een aantal za-

‘Zorg dat je elkaar goed blijft verstaan.

zwaar weer verkeerde en het predicaat

ken gemeenschappelijk doen en boven-

Ook al lijkt het formeel, maar leg altijd

‘zwak’ kreeg van de inspectie, ontstond

dien ook van elkaar leren. We willen wel

duidelijk vast wie wat wanneer heeft ge-

behoefte aan een orgaan waarin de ver-

zoveel mogelijk onze eigen identiteit be-

vraagd en gedaan, vooral bij incidenten.

schillende geledingen zijn vertegenwoor-

houden. De school is al in een verder-

Je denkt het soms wel even te regelen,

digd en dat het beleid kon toetsen. Ik ben

gaand stadium van verkenning bij een

maar als je het niet vastlegt is het lastiger

bij de oprichting van de mr betrokken

scholenorganisatie. De mr wordt hier

er later nog eens op terug te komen of ie-

geweest, omdat ik mee wilde helpen het

nauw bij betrokken en goed op de hoogte

mand er op aan te spreken.’

tij te keren. Ik vind transparantie erg be-

gehouden. We zijn uitgenodigd zitting te

langrijk. We kunnen via de mr ouders la-

nemen in verschillende overleggroepen,

ten zien waar het bestuur mee bezig is.

maar dat willen we niet. We concentreren

We hebben er hard aan gewerkt om de

ons liever op de toetsingsrol en wachten

situatie te verbeteren en dat is gelukt.

op wat er uit die overleggroepen komt.’

Ook zie ik nu van binnenuit wat er moet Hoe communiceren jullie met de ouders?

personeel. Het is heel belangrijk dat die

‘De notulen van de vergaderingen han-

MRm0310_MR-lid 14

Interessante ontwikkelingen, boeiende discussies, bruikbare tips? Wilt u hier meer over vertellen in deze rubriek, stuur dan een mail naar: [email protected]

gebeuren op het gebied van financiën en

14

<

onder vermelding van MR-lid in beeld.


24-02-2010 13:04:23

Bas Daene

MR-LOG

’Mijn ouders‘

OP 00

Bas Daene is sinds oktober 2009 mr-lid op de basisschool van zijn dochter Floortje (6). Hij vertelt op deze plek over zijn ervaringen. Bas (38) werkt bij een middelgroot ICT-bedrijf, is getrouwd met Lies en heeft naast Floortje nog een zoon, Bas junior (3).

ou ou

Beste lezers, Het begon allemaal met een briefje dat Lies en mij via de broodtrommel van Floortje bereikte. Hierin stond de mededeling dat het overblijven in de middagpauze werd verplaatst van de school naar buurtcentrum ‘Het Haasje’. Deze verhuizing was noodzakelijk, omdat de brandweer het overblijflokaal na inspectie had afgekeurd. Dit verbaasde mij niets, want ‘overblijflokaal’ was een erg ruimhartige aanduiding voor een verbrede gang, deels doorlopend onder de trap, waar een aantal lange tafels was neergezet, waaraan de kinderen op te hoge banken hun boterhammetjes opaten, omringd door kapstokken en voorraadkasten. Deze opstelling blokkeerde ook nog eens een nooduitgang. Wel waren wij verbaasd over de keuze van buurtcentrum Het Haasje. De afstand tussen de school en Het Haasje is zeker een kilometer en om er te komen moeten de kinderen een drukke weg oversteken. Ook de reputatie van Het Haasje laat te wensen over. Het geldt als een hangplek voor jongeren die daar licht criminele activiteiten ontplooien. De volgende ochtend stond een grote groep ouders op het schoolplein, waaronder Conny, Anita en Esther, de drie mr-moeders. Ze hadden zelfgemaakte borden bij zich met daarop teksten als: ‘Geen overblijf met wiet’ en ‘Wethouder Aarts is het haasje!’ Toen ze mij zagen stoven ze op me af en eisten spreektijd in de medezeggenschapsraad. ‘Jullie zitten toch in de mr”, antwoordde ik. Maar dat had er niets mee te maken. Ze wilden spreektijd voor de actiegroep ‘de verontruste ouders’ en een demonstratie voor het gemeentehuis. Op dat moment zag ik directeur Rob plaatsnemen op een laag muurtje bij de voordeur van de school. Hij zette zijn handen aan zijn mond en toeterde: “Lieve mensen, mag ik even jullie aandacht, even stil alstublieft.” Het werd stil op het plein. Rob leek de spanning nog wat op te voeren en wachtte met zijn wijsvinger aan zijn lippen. “Sssst, sssst”, klonk het om mij heen. “Lieve mensen, ik begrijp jullie boosheid, maar mijn handen zijn gebonden. Wethouder Aarts is hiervoor verantwoordelijk en met hem heb ik straks telefonisch overleg. Maar als dat niets oplevert, laat hem dan vooral weten hoe u er over denkt, met z’n allen voor het gemeentehuis! En vergeet u vooral ook niet dat er volgende maand verkiezingen zijn!” Een luid gejoel brak los en als een ware volksmenner wuifde Rob naar de moeders en gebaarde naar mij dat ik binnen moest komen. Het duurde even voor ik mij kon bevrijden, dus toen ik Rob’s kamer binnenkwam, was hij al aan de telefoon. Blijkbaar had hij de wethouder aan de lijn, want ik hoorde hem zeggen: ‘Ja, meneer Aarts, mijn ouders zijn woedend en staan op het punt naar het gemeentehuis te komen. Ze hebben de pers er ook bij gehaald.’ Even zette Rob mij op het verkeerde been en vroeg ik me af wat zijn ouders hier mee te maken hadden, maar toen begreep ik dat hij het over de moeders buiten had. Het was lang stil. Rob legde zijn hand op de hoorn en fluisterde: ‘….druk overleg met de ambtenaren!’ Uiteindelijk zei hij: ‘Dus er komt eerst een noodlokaal en daarna gaan we permanent uitbreiden. Uitstekend! Dat zal mijn ouders wel geruststellen. U wilt het ze graag zelf vertellen? Prima, ik begrijp het, de verkiezingen enzo. U bent van harte welkom!’ Rob hing op en sprak triomfantelijk: ‘Bas, als je nieuwbouw wil, moet je ouders een maand voor de verkiezingen boos maken, succes verzekerd!’


MRm0310_Blog 15

<

15

24-02-2010 13:04:41

Wachten op passend onderwijs

Leuren met je kind Ouders met kinderen die extra zorg nodig hebben, kunnen soms moeilijk een passende school vinden. De vraag is of invoering van passend onderwijs per 1 augustus 2012 hier een eind aan maakt. Henk Jansen

S

cholen weten steeds beter om te

ook voor in situaties waarin het kind een

gaan met leerproblemen als dys-

indicatie voor speciaal (voortgezet) on-

lexie en dyscalculie, maar heb-

derwijs heeft en niet geplaatst kan wor-

ben vaak grote moeite met leerlingen

den in de school van hun keuze. Bijvoor-

met gedragsproblemen, bijvoorbeeld als

beeld als de gewenste school voor

gevolg van autisme of adhd. Dat geldt

speciaal onderwijs vol blijkt of als de

vooral voor middelbare scholen. Aan

ouders plaatsing in een reguliere school

het eind van hun latijn als het gaat om

wensen die echter niet bereid of in staat

het vinden van goede zorg voor een

is de leerling toe te laten.

kind, sturen ze het bij het zoveelste incident van school. Voorzieningen rond

Tussen wal en schip

de school (een zorgteam van in- en ex-

Er vallen ook leerlingen in het voortge-

terne deskundigen) bieden soms ook

zet onderwijs tussen de wal en het

geen uitweg. Als de problematiek niet al

schip: ze krijgen geen indicatie voor het

te ernstig is, komt het kind niet in aan-

speciaal onderwijs en worden niet (lan-

merking voor plaatsing in het speciaal

ger) toegelaten tot het reguliere onder-

voortgezet onderwijs. De gang naar de

wijs. Deze groep bestaat uit voortijdig

rebound is dan de enige weg. Een re-

schoolverlaters, reboundleerlingen, leer-

bound is een voorziening waar leerlin-

lingen die een speciaal programma vol-

gen die een bedreiging zijn voor de vei-

gen, zoals Op de Rails of Herstart (een

ligheid tijdelijk geplaatst worden. Zij

programma voor maximaal 1 jaar, geor-

volgen daar onderwijs en krijgen een

ganiseerd door het speciaal voortgezet

op maat gesneden programma voor ge-

onderwijs). In het vmbo en mbo (ni-

dragsbeïnvloeding. De maximale ver-

veau 1) bedraagt het aantal voortijdig

blijfsduur is 13 weken, daarna wordt

schoolverlaters tussen de 3 en 5 pro-

het kind teruggeplaatst op de school

cent. Het aantal reboundleerlingen be-

van herkomst of op een andere school

draagt per samenwerkingsverband on-

voor voortgezet onderwijs. In ongeveer

geveer 0,5 procent van de leerlingen in

een derde van de gevallen blijft een

het voortgezet onderwijs. Het aantal

leerling langer dan deze termijn in de

leerlingen in speciale projecten als Her-

rebound zitten.

start en Op de Rails bedraagt ongeveer

Ouders die met hun kind ‘leuren’ komen

0,4 procent.

16

MRm0310_actueel 16


24-02-2010 13:06:03

Zorgplicht

In de rebound

In het primair en voortgezet onderwijs staat een vernieuwing voor de deur die

‘Mijn zoon werd vlak voor het eindexamen van school gestuurd. Hij zat op het

‘passend onderwijs’ heet. De bedoeling is

vmbo (theoretische leerweg) en had iets heel stoms gedaan: een rap geschreven en

dat de stroom leerlingen richting het spe-

op internet gezet, waarin hij zijn leraren iets ergs aanzegde. Hij heeft een lichte au-

ciaal onderwijs ingedamd wordt en dat

tistische stoornis en daarvoor een ‘rugzakje’ gekregen. De school wilde hem niet

de ouders niet langer hoeven te leuren

meer toelaten. Gelukkig kon hij zijn eindexamen op een andere school afleggen.

met hun kind dat extra zorg nodig heeft.

Hij slaagde met goede cijfers en wilde naar de havo. Hij is getest om na te gaan of

Ook moet het een einde maken aan de

hij dat niveau aankon. De uitslag was zeer positief. Nog voor de zomervakantie

bureaucratische procedures rond de toe-

ben ik langs verschillende havo-vwo scholen gegaan met de vraag of hij daar te-

wijzing van zorg en onderwijs. Passend

recht kon. Geen enkele school in de regio liet hem toe. Ze konden hem naar eigen

onderwijs moet per 1 augustus 2012

zeggen niet de zorg bieden die hij nodig heeft. Ook buiten de regio hebben we ge-

ingevoerd zijn. Vanaf die datum hebben

zocht, maar ook daar geen passende plek. Tot aan de kerstvakantie heeft hij in de

scholen een ‘zorgplicht’: de school moet

rebound gezeten, waar hij goed begeleid werd. Zij hebben ervoor gezorgd dat hij

passend onderwijs en zorg bieden aan

naar een ROC kon gaan, waar hij een havo-opleiding kon volgen.’

alle leerlingen die zich aanmelden of zijn toegelaten. Lukt dit niet, dan biedt de school een passend ‘arrangement’ aan. Bijvoorbeeld een plaats op een andere

vordering van de docenten). • Samenwerking tussen alle scholen in

speelt in de discussies over de ambities en niet pas bij het eindresultaat betrokken

school, al of niet gecombineerd met zorg

een regio inclusief de gymnasia (geen

wordt. De overheid streeft er ook naar

door externe instanties. De scholen in

enkele school duikt weg). De scholen

ouders in het regionale samenwerkings-

een regio werken samen met elkaar en

moeten hun zorgaanbod verbreden en/

verband te betrekken bij de besluitvor-

met het speciaal onderwijs om deze zorg-

of verdiepen, zodanig dat er in de regio

ming over de inrichting van het palet aan

plicht te kunnen waarmaken. Maar de

of het samenwerkingsverband een dek-

zorgvoorzieningen en de procedures voor

kend aanbod is.

zorgtoewijzing. Dit palet staat omschre-

school mag zelf bepalen voor welke problematiek zij passende zorg en onderwijs kunnen en willen realiseren.

Zorgprofielen

• Heldere, niet bureaucratische procedu-

ven in het jaarlijkse zorgplan van het sa-

res om de zorg aan leerlingen toe te wij-

menwerkingsverband. Op welke wijze dit

zen in het samenwerkingsverband.

moet gebeuren, is nog onduidelijk. De

• Betrokkenheid van ouders bij de toewij-

vorming van een bovenbestuurlijke mr

Er bestaat een gevaar dat scholen ver-

zing van zorg: niet alleen de gediagnos-

hoort tot de mogelijkheden, maar de in-

schillen in ‘zorgprofiel’. De ene school

ticeerde problematiek van het kind is

spraak kan ook via thema- of adviesgroe-

heeft een breed profiel en kan veel leer-

richtinggevend, maar ook de wensen

pen, ronde tafelgesprekken en ouder-

lingen met verschillende soorten proble-

van ouders met betrekking tot de

panels worden geregeld. Ook op dit punt

matiek aan, de andere school heeft een

schoolkeuze en het zorgaanbod.

kunt u pro-actief zijn: vraag regelmatig

smal profiel en kan er veel minder aan. Soms ontstaan deze verschillen uit con-

Rol (g)mr

aan uw bevoegd gezag hoe het ermee staat of neem eens contact op met andere

currentieoverwegingen. Het hangt van

De samenwerkingsverbanden van scholen

(g)mr’s om samen een vorm voor de

de bereidheid van de scholen af een slui-

moeten de beschikbare middelen voor ex-

inspraak te ontwikkelen.

tend palet van zorgen onderwijsmoge-

tra zorg voor de leerlingen verdelen over

lijkheden te ontwikkelen , waardoor in

de scholen. Dat gebeurt op grond van het

een regio bijna alle leerlingen in het re-

zorgprofiel van de school: hoe breder en

guliere onderwijs kunnen blijven. Er zijn

dieper het profiel, hoe meer middelen. De

verschillende voorwaarden om dit te

ontwikkeling van het zorgprofiel is een

laten slagen:

belangrijke kwestie en een aangelegenheid

• Goed ontwikkelde zorgteams in en

waarbij de ouders in de (g)mr instem-

naast de school (teams met deskun-

mingsbevoegdheid krijgen. Waarschijnlijk

digen).

start uw school binnenkort een proces,

Henk Jansen is onderwijskundige en organi-

waarin ze in kaart brengt welk profiel ze

satieadviseur. Hij bekleedt diverse bestuurs-

• Zorg wordt verleend in de klas, tijdens de les of in speciale klassen in de

nu heeft en naar welk profiel ze toe wil.

school (dat vergt deskundigheidsbe-

Zorg er als (g)mr voor dat u al een rol


MRm0310_actueel 17

functies in het onderwijs.

17

24-02-2010 13:06:04

Uitspraken van de geschillencommissie

Oudergeledingen i De Landelijke Geschillen Commissie WMS krijgt in een aantal gevallen te maken met geschillen waarin het om een specifiek ouderbelang gaat. De vraag was meestal welke bevoegdheid de oudergeleding had ten aanzien van een besluit van het bevoegd gezag. We geven u drie voorbeelden. Hilde Mertens

Onderwijstijd Het bevoegd gezag van een school voor speciaal voortgezet onderwijs had een lestijdenrooster ter instemming aan de

verplichte onderwijsprogramma; 3. het onderwijs moet onder verantwoor delijkheid van een leraar worden ver

oudergeleding onthield haar instemming,

zorgd, die op grond van de wet met die werkzaamheden mag worden belast.

lunchtijd als onderwijstijd werd aange

Hieruit volgt naar het oordeel van de

merkt. Daarop heeft het bevoegd gezag

Commissie dat in beginsel activiteiten tij

een interpretatiegeschil over het begrip

dens de lunchtijd kunnen worden gere

‘onderwijstijd' aan de Commissie voor

kend tot de onderwijstijd mits zij voldoen

gelegd. Het bevoegd gezag stelde dat de

aan voornoemde criteria. De Commissie

lunchtijd wordt benut in het kader van

overwoog voorts dat het ten uitvoer leg

het bijbrengen van sociale vaardigheden

gen van het voorgenomen besluit zonder

aan de leerlingen en het bevorderen van

de daarvoor vereiste instemming van de

sociale redzaamheid en gezond gedrag.

oudergeleding in strijd met de WMS is.

De oudergeleding meende dat de lunch

104123 - Interpretatiegeschil over het

tijd, zoals die op de school werd inge

begrip onderwijstijd (artikel 13 onder h

vuld, geen onderwijstijd was omdat er

WMS), uitspraak 23 juni 2009.

niets onderwijsinhoudelijk werd toege voegd. De Commissie sluit voor de inter

Vaststelling schoolgids

pretatie van het begrip ‘onderwijstijd’ aan

Het geschil ging over de betekenis van

bij de bewoordingen van de brief van de

het instemmingrecht van de oudergele

minister en de staatssecretaris van OCW

ding van de mr op een basisschool ten

van 7 september 2006 (TK 2005-2006,

aanzien van de vaststelling van de school

27451, nr. 60), in welke brief ten aanzien

gids. De mr leverde een tekst voor de

van het gehele voortgezet onderwijs de

schoolgids aan, die melding maakte van

criteria worden gesteld voor activiteiten

een rolverdeling tussen het bevoegd ge

ter voldoening aan de urennorm:

zag en de mr waar het bevoegd gezag het

1. het moet gaan om begeleid onderwijs,

niet mee eens was. De tekst kwam niet in

dat wil zeggen dat de leerlingen af

de schoolgids, omdat het bevoegd gezag

dwingbaar aanspraak kunnen maken

zei eindverantwoordelijk te zijn voor de

op begeleiding;

inhoud. Het bevoegd gezag verzocht de

2. het onderwijs moet deel uitmaken van

MRm0310_Jurisprudentie 18

alle leerlingen van een bepaalde stroom

oudergeleding van de mr voorgelegd. De onder meer omdat in het voorstel de

18

het door de school geplande en voor

Commissie uitspraak te doen over de in MR magazine, nummer 3, maart 2010

24-02-2010 13:04:50

N IN HET GEWEER terpretatie van artikel 13 onder g WMS. Hierin is aangegeven dat de ouider/leerlingengeleding instemmingsrecht heeft

Bindende uitspraken

ten aanzien van de vaststelling van de

Met ingang van 1 januari 2008 zijn alle scholen voor primair en voortgezet onder-

schoolgids. De Commissie overwoog dat

wijs aangesloten bij de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS. Dat vloeit

het voorstel dat aan de mr is voorgelegd

rechtstreeks voort uit de Wet medezeggenschap op scholen (WMS). De geschil-

en waarmee hij heeft ingestemd niet de

lencommissie doet uitspraak in geschillen tussen het bevoegd gezag en de gmr, de

complete schoolgids behelsde, want het

mr, een geleding, een deelraad, een groepsmr of een themaraad. De uitspraken

stukje tekst over de mr moest nog inge-

van de commissie zijn bindend voor de geschilpartijen. Een partij kan nog wel

vuld worden. De WMS spreekt over de

binnen een maand beroep tegen de uitspraak instellen bij de Ondernemingskamer

aangelegenheid 'vaststelling van de

van het gerechtshof te Amsterdam. De Ondernemingskamer onderwerpt de zaak

schoolgids' en noemt daarbij geen beper-

dan niet opnieuw aan een volledig onderzoek; zij beoordeelt alleen of de geschil-

king. Het gaat dus om het vaststellen van

lencommissie de wet juist heeft toegepast.

de gehele schoolgids. Op grond van arti-

De uitspraken van de commissie worden binnen een week in anonieme vorm en

kel 13 onder g WMS moet het bevoegd

met een samenvatting gepubliceerd op de site www.onderwijsgeschillen.nl

gezag dan ook een voorstel voor de volledige schoolgids ter instemming aan de oudergeleding voorleggen. Als de ouder-

waarvoor de hele mr adviesrecht heeft,

geleding hiermee niet instemt, kan het

oordeelde de Commissie dat de ouderge-

bevoegd gezag als het zijn voorstel wenst

leding zich met een dergelijk geschil wel

te handhaven een instemmingsgeschil

tot de Commissie kan wenden. De ou-

aan de Commissie voorleggen. Dan kan

dergeleding van de mr kan er belang bij

zij de onthouding van instemming van de

hebben dat wordt vastgesteld dat een be-

oudergeleding beoordelen. Omdat het

paalde aangelegenheid in de mr aan de

bevoegd gezag niet het volledige voorstel

orde moet komen. Daarom moet een ge-

heeft voorgelegd, heeft het geen juiste

leding een interpretatieverzoek aan de

toepassing gegeven aan het betreffende

Commissie kunnen voorleggen als de mr

wetsartikel.

dit niet doet. De Commissie oordeelde

08.030 / 104011 - Interpretatiegeschil

voorts dat gelet op het geldende beleid

over de vaststelling van de schoolgids

aan de school het toelaten van een groep

(artikel 13 onder g WMS), uitspraak

leerlingen van een andere school die sluit

1 april 2009.

geen wijziging van het bestaande beleid inhoudt.

Toelating van leerlingen

Interpretatiegeschil over het beleid met be-

De oudergeleding van de mr van een ba-

trekking tot toelating van leerlingen (arti-

sisschool had de Commissie de volgende

kel 11 onder j WMS), uitspraak d.d. 10

Mr. Hilde Mertens is

vraag voorgelegd. Moet het besluit tot

juli 2008.

directeur/secretaris van

toelating van een groep leerlingen van een andere school die gesloten wordt,

de Stichting Onderwijsgeschillen te Utrecht.

aangemerkt worden als nieuw of gewijzigd toelatingsbeleid en komt aan de mr een adviesbevoegdheid toe? Hoewel het toelatingsbeleid van de school een zaak is MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310_Jurisprudentie 19

19

24-02-2010 13:04:52

Dilemma’s bij toelating voortgezet onderwijs

Dringen aan de poort Ouders en hun kinderen hebben recht op onderwijs, zo staat in de internationale mensenrechtenverdragen. Hoe kunnen scholen leerlingen dan selecteren aan de poort? Is dit niet wettelijk te verbieden? Aan het recht op onderwijs blijken toch lastige dilemma’s verbonden. Paul Zoontjens

‘V

aker loting voor middelbare

hem of haar past. Er wordt in dit verband

sturen mogen eigen eisen stellen in ver-

school’ kopte NRC Handels-

wel gesproken van het recht op toegang

band met de toelating of het verblijf van

blad van 30 januari 2010 op de

tot onderwijs. Dat is een aansprekend

leerlingen. De wet of de rechter legt hen

voorpagina. De krant ontdekte dat steeds

maar ook abstract beginsel. Een belang-

daarbij niet al te veel in de weg.

meer scholen in de Randstad tot loting

rijke beperking op dat recht vloeit voort

overgaan als zich teveel kinderen uit

uit het feitelijk voorhanden zijnde scho-

groep acht aanmelden. Dat geldt niet al-

lenstelsel. Recht op toegang tot onderwijs

Zoals in een recent verschenen boek,

leen voor gymnasia maar ook voor mavo-

is niet hetzelfde als het recht op toelating

waarover Pieter Huisman en ik de redac-

afdelingen die hoog aangeschreven staan,

tot elke school naar keuze. Zo kunnen

tie hebben gevoerd, is uiteengezet, heb-

omdat ze in een scholengemeenschap

ouders niet van de overheid eisen dat die

ben besturen op velerlei vlak het recht

met vwo en havo huizen. Het krantenar-

(nieuwe) scholen beschikbaar stelt die

onder omstandigheden aan leerlingen de

tikel geeft verder aan dat de kinderen in

volledig beantwoorden aan hun voorkeu-

toelating tot de school te weigeren of hen

Den Haag, Amsterdam en Haarlem zich

ren. Maar ook als de voorkeur van ou-

van de school te verwijderen (zie infoka-

maar op één middelbare school mogen

ders uitgaat naar een bestaande school

der). De bekendste, maar vermoedelijk

inschrijven. Worden ze daar uitgeloot, dan

levert dat nog niet automatisch toelating

minst gebruikte, mogelijkheid hoort toe

belanden ze automatisch op een school

van hun kind op. Immers, als door auto-

aan het bijzonder onderwijs om leerlin-

waar te weinig aanmeldingen zijn binnen-

matische toelating heel veel kinderen

gen de deur te wijzen van wie de overtui-

gekomen. ‘Soms ver van huis en vaak op

naar een bepaalde school mogen gaan,

ging niet (langer) overeenstemt met de

een school waar de mogelijkheid om ‘af te

ontstaan in sommige gevallen massa-in-

religieuze of levensbeschouwelijke grond-

zakken’ naar een lager niveau bestaat’.

stituten. De vraag is of dat in het belang

slag van de school. Daar is rechtspraak

Je kunt vragen stellen bij zo’n bericht. Hoe

is van een goede spreiding van voorzie-

over. Die heeft er ook voor gezorgd dat

kan het dat scholen zelf kunnen uitmaken

ningen en van het recht op (goed) onder-

nog slechts 5 procent van de bijzondere

hoeveel leerlingen ze toelaten? Ze worden

wijs van ouders en kinderen. Politici die

scholen in Nederland op deze grond een

toch volledig betaald uit onze belastinggel-

in aanleg niet zo gelukkig zijn met het

toelatings- of verwijderingsbeleid voeren.

den? En er is toch een recht op toegang

zelfstandige toelatingsbeleid van afzon-

Schoolbesturen kunnen verder op grond

voor eenieder tot het onderwijs geregeld?

derlijke scholen staan daarom voor een

van eigen beleid beperkingen stellen aan

lastige afweging. Die is tot nog toe in het

de toelating. Twee varianten zijn daarbij

Recht op toegang

Vormen van selectie

belang van goed onderwijs uitgevallen en

door de rechtspraak erkend: een postco-

Om met dat laatste te beginnen, het Eu-

de meeste ouders zijn het daarmee ver-

de- of schoolwijkenbeleid en een capaci-

ropese Verdrag voor de Rechten van de

moedelijk eens. In Nederland aanvaarden

teitsbeleid. Het eerste komt erop neer dat

Mens en de fundamentele vrijheden

we daarom nog steeds dat (besturen van)

een bestuur met meer scholen onder zich

(EVRM) zegt: ‘Niemand mag het recht

scholen tot op zekere hoogte gerechtvaar-

het totale grondgebied waarop de scho-

op onderwijs worden ontzegd’. Elk indi-

digde eigen belangen hebben bij toelating,

len staan, kan verdelen in wijken of post-

vidu heeft dus het recht zo onbelemmerd

die niet altijd stroken met die van ouders

codegebieden en kan bepalen dat kinde-

mogelijk het onderwijs te genieten dat bij

en leerlingen. Anders gezegd: schoolbe-

ren uit gebied A naar school A gaan,

20

MRm0310_Opinie 20


24-02-2010 13:05:02

T

kinderen uit gebied B naar school B, etc.

afkomst is uit den boze. Ook hier stelde

Het openbaar onderwijs kan zo’n beleid

de Commissie Gelijke Behandeling een

niet dwingend aan ouders opleggen, het

duidelijk kader.

bijzonder onderwijs wel. Het capaciteitsbeleid is de eveneens in de rechtspraak

Dilemma's

erkende mogelijkheid dat een bestuur een

Al met al bestaat er geen sterk recht van

maximum capaciteit vaststelt per groep,

ouders op toegang tot scholen. Scholen

klas of school en dus kinderen kan weige-

zijn vaak bij toelating tot een afweging

ren als toelating van hen het maximum

veroordeeld. Alle ontwikkelingen met

overschrijdt. Bij een capaciteitsbeleid zijn

betrekking tot de beperking van toelating

allerlei toelatingscriteria mogelijk, loting

en verblijf van leerlingen komen voort uit

is de laatst bekende variant.

moeilijk op te lossen dilemma’s. Het on-

Een school kan leerlingen voorts toegang

derwijs selecteert naar de aard, maar

weigeren of verwijderen bij gedragspro-

heeft ook een socialiseringstaak. Het

blemen. De ratio is hier dat het onderwijs

moet ruimte bieden voor de vorming van

onbelemmerd doorgang moet kunnen

persoonlijkheden, maar heeft ook een

vinden en dat de andere leerlingen niet in

voor de arbeidsmarkt kwalificerende op-

hun recht om (veilig en ongestoord) on-

leidingstaak. Het moet openstaan voor de

derwijs te ontvangen mogen worden aan-

toelating van nieuwe leerlingen, maar

getast. Bovendien kunnen scholen zorg-

mag daarbij de belangen van zittende

leerlingen de toegang weigeren of

leerlingen niet tekort doen. Gegeven deze

verwijderen als ze in redelijkheid niet in

dilemma’s behoort toelating, maar ook de

staat zijn die leerlingen adequaat onder-

weigering van toelating en verwijdering

wijs te bieden. Maatgevend hierbij is de

van leerlingen tot het normale hande-

gelijkheidsnorm uit de Wet gelijke behan-

lingspatroon van elke school.<

O P I N I E

O 0 in in a G t in

deling op grond van handicap en/of chronische ziekte die recent op het primair en voortgezet onderwijs van toepassing is verklaard. De Commissie Gelijke Behandeling te Utrecht is sinds 1 augustus 2009 de bevoegde instantie om over geschillen inzake toelating en verblijf van leerlingen met een beperking te oordelen.

P.W.A. Huisman en P.J.J.

Tot slot kunnen schoolbesturen in sa-

Zoontjens (red.), Selectie bij

menwerking met gemeenten tot een on-

toegang tot het onderwijs.

derling afgestemd toelatingsbeleid op het

Een juridische studie over toe-

grondgebied van de gemeente komen.

lating en verwijdering van on-

Dit is al in Nijmegen het geval. De sprei-

derwijsdeelnemers per thema

ding van leerlingen over verschillende

en onderwijssector, Deventer:

scholen is daar mogelijk ter voorkoming

Kluwer 2009.

of bestrijding van witte en zwarte scholen. Een lokaal spreidingsbeleid wordt in feite gebaseerd op een afgesproken capa-

Paul Zoontjens is bij-

citeitsbeleid van alle scholen. Op die ma-

zonder hoogleraar

nier kunnen scholen leerlingen weigeren en doorverwijzen. Hierbij gelden wel

onderwijsrecht aan de Universiteit van Tilburg.

strenge anti-discriminatienormen: spreiding waarbij een school direct of indirect onderscheid maakt naar ras of etnische MR magazine, nummer 3, maart 2010

MRm0310_Opinie 21

21

24-02-2010 13:05:05

Als ouderraad van openbare basisschool De Wegwijzer hebben we in de afgelopen jaren een enkele keer rechtstreeks aan het bestuur een plan voorgelegd (overblijfregeling bijvoorbeeld). Nu wilden we dat weer doen over een probleem met het functioneren van de directeur van onze school. De mr zegt dat we dat niet kunnen doen. Klopt dat ?

ding niet instemt, moet de directeur binnen drie maanden meedelen of hij het voorstel tot verhoging intrekt of dat hij het geschil voorlegt aan de geschillencommissie. De mr doet er goed aan om in dit geval eerst met de directeur te overleggen om te zien of de partijen niet tot elkaar kunnen komen. Wanneer de directeur het geschil voorlegt aan de geschillencommissie, moet dat gebeuren binnen zes weken nadat hij de ouder/ leerlingengeleding heeft meegedeeld dat hij zijn voorgenomen verhoging wil handhaven en dat hij het geschil voorlegt aan de commissie. Als de directeur, daartoe gemandateerd door het bevoegd

Onder de oude wet (WMO 1992) kon de ouderraad een advies

gezag, een instemmingsgeschil aanhangig maakt, moet hij de

geven aan het bestuur. Maar dit moest altijd via de mr aan het

ouders en/of leerlingen in de mr op de hoogte brengen van zijn

bestuur voorgelegd worden (WMO 1992, artikel 26).Het be-

afwegingen. De directeur moet ook zijn redenen voor het afwij-

stuur moest dan het advies behandelen als ware het afkomstig

zen van het voorstel door de betreffende geleding(en) aan de

van de mr. In de WMS van 2007 is dit artikel niet teruggeko-

geschillencommissie voorleggen. De geschillencommissie stelt

men. Als u toch bij het bestuur uw ideeën wilt voorleggen, kunt

de geledingen in de gelegenheid hun argumenten voor onthou-

u dat doen door de (ouder)leden van de mr hierover in te lich-

ding van instemming aan de commissie naar voren te brengen.

ten en hen te vragen deze over te nemen en aan het bestuur

Ook als de school de betaling van een (vrijwillige) bijdrage in

voor te leggen. De mr kan op grond van artikel 6 van de WMS

een overeenkomst heeft vastgelegd en de ouders deze vrijwillig

namelijk aan het bestuur voorstellen doen en standpunten ken-

hebben ondertekend, geldt een voorgenomen besluit tot het

baar maken over alle onderwerpen die de school aangaan. Het

verhogen ervan als een aangelegenheid waarbij ouders en leer-

bestuur moet binnen drie maanden hierop schriftelijk en met

lingen instemmingsbevoegdheid hebben. Als zij instemmen

redenen omkleed een reactie geven aan de mr of de oudergele-

moet de school een nieuwe overeenkomst opstellen die de ou-

ding in de mr. De bevoegdheid van de ouderraad om gevraagd

ders moeten ondertekenen. De directie kan dus niet op eigen

of ongevraagd aan de mr advies te geven en de plicht van de mr

houtje de hoogte van de bijdrage in een dergelijke overeen-

om dit aan het bestuur voor te leggen kan geformaliseerd worden

komst wijzigen.

<

door bijvoorbeeld de tekst van artikel 26.1 en 26.2 van de voormalige wet (WMO 1992) in het medezeggenschapsreglement op te nemen. Het bestuur kan deze wijziging van het reglement vaststellen als tenminste twee derde van het aantal mr-leden hiermee instemt. Het is dus raadzaam om over deze reglementswijziging eerst tot overeenstemming te komen met de hele mr.

De directeur van onze (brede) scholengemeenschap wil namens het bevoegd gezag de vrijwillige ouderbijdrage verhogen. Ouders in de mr vinden hem al hoog vergeleken met die van andere scholen in de regio. Wat kan de mr doen om de beoogde verhoging tegen te houden ?

Heeft u vragen over zaken waar u tegenaan loopt? MR magazine hoort ze graag van u. Wij beantwoorden ze dan in een van de volgende nummers. Mail uw vraag naar de redactie van MR magazine:

In de WMS 2007 is geregeld dat het ouder/leerlingendeel van de mr instemmingsbevoegdheid heeft over het voorgenomen

[email protected]. Op www.kluwer.nl/mr onder ‘vraag en antwoord’ vindt u nog meer vragen en antwoorden. Redactielid Henk Jansen beantwoordt vragen van

besluit tot vaststelling of verandering van de hoogte van de ou-

lezers. Hij is onderwijskundige en organisatieadviseur

derbijdragen. Er zijn vaak grote verschillen tussen scholen in

en bekleedt diverse bestuursfuncties in het onderwijs.

de hoogte van de ouderbijdragen. Als de ouder/leerlingengele22

MRm0310_VA 22


24-02-2010 13:05:13

O 0

In v P k b o

Huib directeur

Cees docent

Maya moeder

Joost leerling

door Ype Driessen

O 0

D

V k

Colofon MR magazine is een uitgave van Kluwer Hoofdredacteur Leonie de Bruin, [email protected] Redactie Loulène Boersma, Henk Jansen, Paul Kamps, Hilde Mertens en Frederik Smit Redactieadres Kluwer, t.a.v. redactie MR magazine Postbus 4 2400 MA Alphen aan den Rijn Uitgever J.F.M. Vreeburg Contactpersoon Kluwer C. Ketelaar, [email protected] Fotografie Esther Pennarts Fotografie (cover) Martine Sprangers Fotografie

MRm0310_GoedeRaad 23

Grafische vormgeving VerheulCommunicatie.com, Alphen aan den Rijn Abonnementen Abonnementsprijs € 92,93 Elk extra abonnement (op hetzelfde aflever- en factuuradres) € 46,47. Losse nummers € 14,50 Studentenprijs € 43,83 Genoemde prijzen gelden per jaar en zijn inclusief BTW en verzendkosten. Abonnementen op tijdschriften dienen schriftelijk met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden tegen het einde van de abonnementsperiode bij de uitgever te worden opgezegd, bij gebreke waarvan het abonnement stilzwijgend wordt verlengd voor de duur van één jaar. Abonnementenadministratie en informatie Kluwer t.a.v. klantenservice Postbus 878, 7400 AW Deventer Tel. 0570-673344, fax: 0570-691555

E-mail: [email protected], www.kluwer.nl/klantenservice Verzending en facturering Intermedia bv Advertentieverkoop Camilla van Kampen Tel. 0570-647741, fax 0570-647749 E-mail: [email protected] Mieke Bensink Tel. 0570-648979, fax 0570-647749 E-mail: [email protected] Kluwer BV legt de gegevens van abonnees vast voor de uitvoering van de (abonnements-)overeenkomst. De gegevens kunnen door Kluwer, of zorgvuldig geselecteerde derden, worden gebruikt om u te informeren over relevante producten en diensten. Indien u hier bezwaar tegen heeft, kunt u contact met ons opnemen. Op alle uitgaven van Kluwer zijn de algemene leveringsvoorwaarden van toepassing. Deze kunt u lezen op www.kluwer.nl of opvragen via tel: 0570-673344.

ISSN 1872-6569 Regeling reprorecht Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, in fotokopie of anderszins zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Voorzover het maken van kopieën uit deze uitgave is toegestaan op grond van art. 16h t/m 16m Auteurswet 1912 jo. Besluit van 27 november 2002, Stb. 575, dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoeding te voldoen aan de Stichting Reprorecht te Hoofddorp (Postbus 3051, 2130 KB).

24-02-2010 13:05:24

Bijblijven in uw vakgebied Praktijkserie BasisschoolManagement Zit u in het management van uw basisschool? Dan heeft u er alle belang bij om de actuele ontwikkelingen in uw vakgebied op de voet te volgen. Maar hoe blijft u bij in die draaikolk van de actualiteit? Met de Praktijkserie BasisschoolManagement. Een onmisbare serie uitgaven die een breed scala aan onderwerpen behandelt. Ook dit jaar is de Praktijkserie weer uitgebreid met een aantal nieuwe titels met de meest actuele onderwerpen waaronder ‘Bekwaamheidseisen in de praktijk en het Jaarverslag in het primair onderwijs’ en ‘Beoordelingsgesprekken’. Een must voor iedere schoolleider! De Praktijkserie BasisschoolManagement volgt de actualiteit in uw vakgebied en doet daarvan op boeiende wijze verslag.

De Praktijkserie BasisschoolManagement: Meer dan 50 uitgaven Jaarlijks ca. 4 nieuwe titels Boeiend en praktisch geschreven Alle boeken kennen dezelfde opzet: concrete modellen, checklists, praktijkvoorbeelden, uitgewerkte plannen voor invoering en literatuurverwijzingen. Zowel los verkrijgbaar als via een abonnement

Elk boekje is los verkrijgbaar voor € 28,- (voor abonnees) of € 35,- (los), incl. btw en excl. administratie- en verzendkosten. Enkele andere voorbeelden uit de Praktijkserie Basisschoolmanagement: Goed bestuur, goed toezicht Levensfasegericht personeelsbeleid in het basisonderwijs De weerbarstige praktijk van het motiveren Buitenschoolse opvang Deze of andere boeken uit de Praktijkserie BasisschoolManagement bestellen? Ga naar www.kluwer.nl/shop en bestel nu! U betaalt géén administratie- en verzendkosten.

100121005 MRm0310_GoedeRaad praktijkserie basisschool 24 management.indd 1

24-02-2010 28-1-2010 10:02:09 13:05:26

OUDERSPECIAL OUDERBETROKKENHEID > 4 BEVOEGDHEDEN OUDERGELEDING > 7 CONSUMENTENBOND VOOR OUDERS > 10 LEUREN MET JE KIND > 16

Recommend Documents