óaolc±io a
IGAZSÁGÜGYI MINISZTER
Iktatószám: VII-PP/34/2/201 6 Kész Zoltán képviselő Magyar Országgy űlés
úr
részére
Országgy űlés Híva'ana Irományszám: K'
Budapest
$ A8 1 1\
Érkezett: 2016 ÁPR 13 . Tisztelt Képviselő Úr! Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI . törvény 42. §-ának (9) bekezdésében foglalta k alapján írásbeli választ igénylő „Meddig húzódhat a bírósági eljárás egy gyermektartá s nemzetközi végrehajtása iránti kérelem ügyében?” cím ű, K19818 . számú kérdésére az alábbi tájékoztatást adom . Képvisel ő úr kérdéséből kitűnő en a kérelmező édesanya 2014. júliusban a Veszprémi Járásbíróságon terjesztette el ő nemzetközi végrehajtási kérelmét, miután gyennekeinek apj a nem fizetett részére gyennektartásdíjat . A kérdés szerint a bírósági eljárás azóta sem zárult le , a kérelmező tájékoztatást sem kapott az ügy állásáról, és jelenleg a gyermektartásdí j megelő legezésére sincs lehet ő ség . Miután a kérdésben nem került megjelölésre, hogy a gyennektartásdíj fizetésére kötelezet t édesapa jelenleg külföldön tartózkodik-e, és ha igen, a kérelmező melyik államban kezdeményezte a gyermektartásdíj végrehatását, erre tekintettel a magyar bíróság gyermektartási határozatának külföldön történő végrehajtásával kapcsolatban általánosságban tudom Képviselő urat tájékoztatni . A határokon átnyúló tartási ügyekben a Magyarországon él ő kérelmező knek az Igazságügyi Minisztérium nyújthat segítséget tartási igényük külföldön való érvényesítéséhez, a közreműködésünk jogi alapja az Európai Unió tagállamai viszonylatában európai unió s rendelet ' (ún. tartási rendelet), továbbá a többoldalú nemzetközi egyezmények a része s államok viszonylatában (az ún. hágai tartási egyezmény 2 és a New York-i . tartási egyezmény), valamint az Amerikai Egyesült Államok viszonylatában a magyar-amerika i tartási viszonosság 4 . 1 a tartással kapcsolatos ügyekben a joghatóságról, az alkalmazandó jogról, a határozatok elismerésér ő l é s végrehajtásáról, valamint az e területen folytatott együttműködésr ő l szóló 4/2009/EK rendelet 2 A gyermektartás és a családi tartások egyéb formáinak nemzetközi behajtásáról szóló, 2007 . november 23- i hágai egyezmény (kihirdette a Tanács 2011/432/EU határozata ) 3 a tartásdíj külföldön való behajtása tárgyában, New Yorkban, 1956 . évi június hó 20 . napján kelt nemzetközi egyezmény (kihirdette az 1957 . évi 53 . törvényerej ű rendelet ) 4 Viszonosság a tartási ügyekben (Viszonossági nyilatkozat : Igazságügyi Közlöny 2007 . február 28-i számában; 8001/2007 (IK 2 .) IRM Tájékoztató) Postacím : 1357 Budapest, PL 2 Telefon : (06 1) 795 9512 E-mail : miniszter©im .gov.hu
A nemzetközi tartási ügyekben ezen jogi instrumentumok biztosítják, hogy a felek tartás i igényük érvényesítéséhez igénybe vehetik államuk kijelölt központi hatóságának segítségét . Ezáltal az érintett fél saját államában, saját bírósága/hatósága el őtt teheti meg kérelmét . A továbbiakban a megkereső és a megkeresett központi hatóság együttm űködése biztosítja azt, hogy a kérelem a megkeresett tagállam illetékes hatósága elé kerüljön, a kérelmez őnek legyen a másik tagállamban megfelelő jogi képviselete és az ügy állásáról a kérelmez ő folyamatosan tájékoztatást kapjon . Így a kérelmező anélkül érvényesítheti igényét, hogy avégett külföldre kellene utaznia, ott ügyvédet kellene megbíznia, fizetnie, vele folyamatosan kapcsolato t tartania és viselnie kellene az ezzel kapcsolatos költségeket . A tartási rendelet, a hágai tartási egyezmény és a magyar-amerikai viszonosság kijelöl t magyar központi hatósága az Igazságügyi Minisztérium (és azon belül a Nemzetköz i Magánjogi Főosztály), amely ellátja a New York-i tartási egyezmény áttev ő hatósági feladatait is . Ha a tartásra jogosult Magyarországon él és a magyar bíróság határozatával már kötelezte a z adást gyermektartásdíj fizetésére, de a külföldön él ő adós nem fizeti a tartásdíjat, a kérelmez ő kérheti a magyar tartási határozat végrehajtását az adós lakóhelye szerinti államban . A magyar bíróság és a központi hatóság eljárására a határon átnyúló tartási ügyekben a központ i hatósági feladatok ellátásáról szóló 2011 . évi LXVII. törvény tartalmaz rendelkezéseket. A bíróság a kérelem felvétele és továbbítása során követend ő eljárását a fent hivatkozott törvény 3-10 . §-ai szabályozzák. Ezen rendelkezések értelmében a tartásdíj fizetésére kötelez ő belföldi határozat külföldi államban történő elismerése és végrehajthatóságának megállapítása vagy végrehajtása iránti kérelem esetén a végrehajtási kérelmet a tartási ügyben els ő fokon eljárt magyar bíróságon kell el őterjeszteni . A kérelem kitöltéséhez a jogi képviselő nélkül eljáró kérelmező részére a bíróság szükség esetén segítséget nyújt . A bíróság a kérelemhez csatolja a tartási határozat hiteles másolatát, valamint azokat a mellékleteket, amelyet a vonatkozó tartási rendelet/nemzetközi egyezmény el őír (pl. a tartási rendelet szerint a tartási határozat legfontosabb adatairól kiállítja az EU-rendelet T . vagy II. melléklete szerint i kivonatot) . A kérelemhez mellékelni kell egy kimutatást is az adóstól követelt tartásdíj hátralékáról. Függetlenül attól, hogy a kérelmez őnek a megkeresett állambeli eljárás tárgy i költségmentes-e vagy sem, a kérelem el őterjesztésével kapcsolatban felmerülnek fordítás i költségek, amelyek viseléséről a kérelmet felvevő bíróságnak rendelkeznie kell . Amennyiben a bíróság a kérelmezőt személyes költségmentességben részesíti, a fordítási költségeket a bíróság el őlegezi és az állam viseli . Ellenkező esetben a kérelmező köteles a fordítás előrelátható költségeinek bírósági letétbe helyezésére . A bíróság döntésér ől az Igazságügy i Minisztériumot a személyes költségmentességet engedélyez ő végzés megküldéséve l tájékoztatja. A végrehajtási kérelmet és annak mellékleteit a bíróság továbbítja az Igazságügyi Minisztériumhoz . A külföldre irányuló kérelmek esetén a magyar központi hatóság feladatait a fent hivatkozot t törvény 11-17 . §-ai szabályozzák. Eszerint az Igazságügyi Minisztérium áttekinti a hozz á továbbított tartási kérelmet és mellékleteit, és ha azok hiányosak, intézkedik azok pótlásáról . Ezt követően a központi hatóság gondoskodik az iratok idegen nyelvre történ ő lefordíttatásáról, majd a Iefordított kérelmet és valamennyi szükséges iratot megküldi az adó s tartózkodási helye szerinti másik állam központi hatóságához, amely megteszi a szüksége s intézkedéseket a tartásdíj behajtása érdekében . Ennek keretében a megkeresett külföld i központi hatóság általában el őször felhívja az adóst, hogy önként tegyen eleget tartás i Postacím; 1357 Budapest, PL 2 Telefon ; (06 1) 795 9512 E-mail . minszter©im gov.hu
kötelezettségének, peren kívüli megegyezésre ösztönzi az adóst a tartásdíj önkénte s megfizetése érdekében. Amennyiben ezen kísérletei sikertelenek maradnak, szükség szerin t intézkedik a magyar bíróság tartási határozatának adott 'állaimban való végrehajthatóv á nyilvánítása, majd a végrehajtási eljárás megindítása iránt. Megjegyzem, hogy a tartási rendelet egyik legfontosabb eredménye az ún . exequatur (közbenső végrehajthatóvá nyilvánítási eljárás) eltörlése volt, ami lehet ővé tette az Európai Unióban a tartási határozato k mindenféle közbens ő eljárás nélküli, automatikus végrehajtását olyan tagállamokban hozot t tartási határozatok vonatkozásában, amelyek alkalmazzák a 2007-es hágai jegyz őkönyv s kollíziós jogi szabályait . Ezzel jelentősen lerövidülhet az az időszak, amíg a tartásr a jogosultak tartásdíj nélkül maradnak, hiszen közvetlenül megindítható a másik tagállamban a végrehajtási eljárás . Az adós elleni külföldi végrehajtási eljárásra a végrehajtás helye szerinti külföldi állam bels ő végrehajtási jogszabályai szerint kerül sor. A végrehajtás sikere alapvet ően azon múlik, hogy az adósnak az adott államban van-e ezen végrehajtás alá vonható jövedelme vagy vagyona . A külföldről kapott tájékoztatások alapján az Igazságügyi Minisztérium folyamatosa n tájékoztatja a kérelmezőt az ügy fejleményeiről. Megjegyzem, hogy bár a 2011 . évi LXVII. törvény a magyar bíróságok eljárásáva l kapcsolatos határid őket nem ír elő, ezen ügyek speciális jellegére tekintettel a bíróságo k eljárásának megkönnyítésére, továbbá az érintett polgárok részére az Igazságügy i Minisztérium honlapján tájékoztató anyagokat tett közzé a nemzetközi tartási ügyekke l kapcsolatban, amelyek az alábbi linken érhet ő ek el: http://i s7azsagus7viinfonnaciok .kormany .hu/nemzetkozi-gvermekelviteli-es-tartasdij i al kapcsolatos-ugyek Ennek keretében a Nemzetközi Magánjogi F ő osztály külön gyakorlati útmutatót dolgozott k i a bíróságok eljárásának megkönnyítésére a határon átnyúló tartási ügyeknek az Európa i Unióban történő intézésével kapcsolatban . http://igazsafugyiinfonnaciok .konnany.hu/download/c/56/40000/hataron-atnyulo-tartasiugvek-EU-ban-torteno-intezese .pdf Ezen gyakorlati útmutató a tartási rendelet szabályozási tárgyköreinek (joghatóság , alkalmazandó jog, határozatok elismerése és végrehajtása, költségkedvezmények, központ i hatósági együttműködés, el őterjeszthető kérelmek) részletes bemutatásán túl kitöltési útmutatót is ad a n tartási rendelet melléklete szerinti kötelez ően alkalmazand ó nyomtatványokhoz, ezzel is jelentő s mértékben megkönnyítve a bíróságok eljárását . Hasonlóképpen részletes tájékoztató anyagot tett közzé az Igazságügyi Minisztériu m honlapján az Európai Unión kívüli vonatkozásban a tartásdíj érvényesítésének lehet őségeiről http://izazsaQu gyiinfortnaciok .konnany.hu!download/b/56/40000/tartasi-igények-kulfoldiervenyesiteserol-szolo-tajekoztato .pdf Ezen tájékoztató anyagban külön részletezésre került a New York-i tartási egyezmény alapján, valamint a magyar-amerikai viszonosság alapján történ ő igényérvényesítés, az útmutatóban gyakorlati segítséget nyújtva a bíróságnak a kérelem felvételével kapcsolato s eljárásában pl . iratminta érhető el a New York-i egyezmény szerinti kérelemhez felvett jegyzőkönyvről, valamint a magyar-amerikai viszonosság nyomtatványaihoz kitöltés i útmutató is található . 5
A tartási kötelezettségekre alkalmazandó jogról szóló, 2007 . november 23-i hágai jegyzőkönyv (kihirdette a Tanács 2009/941/EK határozata) Postacím : 1357 Budapest, Pf . 2 Telefon: (06 1) 795 9512 E-mail . miniszter@im .gov.hu
Végül az országgyűlési képvisel ő kérdésben jelzett. a tartásdíj megel őlegezésével kapcsolatosan az alábbiakról tájékoztatom . A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI törvény (Gyvt . ) 22-25 . §-ai rendelkeznek a gyermektartásdíj megel őlegezésér ől, amelyek alapján a kérelmez ő az illetékes gyámhivatalnál kérheti a gyermektartásdíj megel őlegezését . amennyiben a jogszabályban rögzített feltételek fennállnak . Ennek értelmében a külföldön él ő adós esetén a megelőlegezés további feltétele, hogy a kötelezett lakóhelye olyan államban legyen, ahol a tartásdíj európai uniós rendelet, nemzetközi szerződés va gy viszonosság alapján behajtható legyen, és a kötelezett külföldi tartózkodási helye ne legyen ismeretlen . A tartásdíj megelő legezésére csak akkor kerülhet sor, ha a gyenuiektartásdij összege átmenetile g behajtatatlan (Gyvt . 22. § (1) b) pontja) . Ugyanakkor az ezen eljárásokkal kapcsolatban a szakmai irányítást ellátó Emberi Er őforrások Minisztériumával egyeztetett álláspontunk szerint a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997 . (IX. 10.) Korn. rendelet (Gyer.) 70. §-ára tekintettel a kérelmezőnek nem kell a tartásdíj külföldi, átmeneti behajthatatlanságá t egyéb okirattal igazolnia, ha a kötelezett lakóhelye olyan államban van, ahol a tartásdíj behajtása nemzetközi szerz ődés vagy viszonosság alapján lehetséges . ezen ügyekben elegendő , ha a jogosult közokirattal igazolja, hogy a gyermektartásdíj behajtását és igényének érvényesítését kezdeményezte (csatolja a bíróságon el őterjesztett végrehajtási kérelmét) . Mindezek alapján álláspontunk szerint a kérelmez ő a külföldi végrehajtási kérelméne k bíróságon történ ő előterjesztését követően már fordulhat az illetékes gyámhivatalhoz é s kérheti a tartásdíj megel őlegezését . amennyiben annak a fenti jogszabályban rögzített egyéb feltételei is fennállnak .
Budapest, 201 á .., április 13 . Tisztelettel :
r-astaCírr: 135 ( BuUace-s_, Nf. 2 TFIFfer : : {Oh 1) 795 ,k; - 2
r inisztc • im .yu\, .nu
IGAZSÁGÜGYI MINISZTER
Iktatószám: VII-FF/34/2/201 6
Kövér László úr részér e az Országgy űlés elnöke Budapest
Tisztelt Elnök Úr ! Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II. 24 .) OGY határozat 2 . melléklet 43 . pontjában foglaltak megvalósulása érdekében mellékelten megküldöm Kész Zoltá n (Független) országgyűlési képviselő .,Meddig húzódhat a bírósági eljárás egy gyermektartá s nemzetközi végrehajtása iránti kérelem ügyében?" című, K/9818. számú írásbeli válasz t igénylő kérdésére adott válaszomat.
Budapest, 2016 . április 13 .
Tisztelettel :
Dr. Trócsányi László 1
}
t,'7l :
lvú - 3.1Cáapes ' , Pl', 2 T2'H1'n. cÜí~ I) 795 5 L E 4iiUlI .
l' ;i"
ZÍEf
.1T
gJ'J .r ;
