ORGANIZACE ZAJIŠŤOVÁNÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB Organizační a příspěvkové organizace
ÚVODEM Veřejné statky: ekonomické aktivity, které nesou společnosti větší/menší uţitek – není vhodné je nechat na soukromém sektoru Nevylučitelnost ze spotřeby (osvětlení, doprava..) Obtíţní sladit poţadavky společnosti a občanů prostřednictvím trţní směny a mechanismů
Metody zajištění veřejných sluţeb: Prostřednictvím vlastních organizací veřejné správy Prostřednictvím partnerství se subjekty soukromoprávní povahy nebo dalšími veřejnými institucemi
2
FORMY VEŘEJNÝCH ORGANIZACÍ Orgány a instituce VS Organizační sloţky Příspěvkové organizace Veřejné podniky (Obchodní společnosti, a.s., s.r.o.)
Obecně
prospěšné společnosti (zaloţené do k.r.
2013). Školské právnické osoby. Veřejné výzkumné instituce
3
ORGANIZAČNÍ SLOŢKY (OS)
Veřejné (vládní) neziskové organizace, jejichţ činnost je financována z výdajů příslušného rozpočtu Právní vymezení.
Zákon o obcích č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších novel zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků ve znění pozdějších novel
nejsou právnické osoby, ale jedná se o organizační subjekty, které jsou vázány na rozpočty zřizovatelů Obce, kraje, ústřední instituce, jednotlivé organizační sloţky mohou zakládat i další svoje organizační sloţky 4
MUZEUM POLICIE, NÁRODNÍ ARCHIV
5
ORGANIZAČNÍ SLOŢKY (OS)
Nemají vlastní majetek, hospodaří s veřejným majetkem (zřizovací smlouva) Bez právní subjektivity nejsou účetní jednotkou dle zákona o účetnictví Vstupuje do právních vztahů a jedná jménem zřizovatele Zřizuje je příslušná organizace VS Vázanost na veřejné finance, RUD Rozhodnutí zastupitelstva o vzniku, zrušení Příjmy převáţně z veř. rozpočtů, příjem za sluţby malý Finanční politika, personální politika 6 Moţnost přímé kontroly ze strany zřizovatele
OBLASTI ORGANIZAČNÍCH SLOŢEK
základní smyslem zakládání OS je poskytování veřejných sluţeb a statků určeny pro výkon takové činnosti, která nevyţaduje velký počet zaměstnanců, není zapotřebí mít sloţité a rozsáhlé technické vybavení a nevstupují do sloţitých ekonomických a právních vztahů Sociální sluţby, kultura, vzdělávací zařízení, technické sluţby, odpadové hospodářství jesle, mateřské školy, základní školy, domovy pro seniory, kulturní domy (např. Jindřichův Hradec), jídelny důchodců (např. Hradec Králové), rehabilitační stacionáře (např. Zlín) alternativní způsob zajišťování veřejných potřeb prostřednictvím obecní „komunální/veřejné“ společnosti 7
KULTURNÍ DŮM JINDŘICHŮV HRADEC • • • •
• • • •
Kulturní akce, filmová představení operní představení na zámku, JH činohra Den města, Concertino Praga, letní a promenádní koncerty Kino, divadelní sál Provoz kaple Město dětem další
8
PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE
Jednou z nejvyuţívanějších forem organizací, jejichţ prostřednictvím jsou realizovány veřejné sluţby a statky mimo vlastní zajišťování přímo organizacemi veřejné správy Veřejnoprávní NO Cílem není vytvářet zisk Právní subjektivita Na zřizovatele napojeni saldem svého rozpočtu 9
PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE
Právní vymezení. Zákon o obcích č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších novel zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků ve znění pozdějších novel: PO – právnická osoba
povinnost zapisovat příspěvkové obchodního rejstříku(od 2003)
organizace
do
10
PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE
Větší volnost ve financování a personálním řízení, moţnost nechat si přebytek hospodaření (do fondu) hospodaří s financemi získanými vlastní činností a s peněţními prostředky od jiných osob, především z rozpočtu svého zřizovatele, příspěvek na provoz Zřízeny zřizovací listinou Mohou prostřednictvím doplňkových činností vytvářet určité dodatečné zdroje --- financování hlavní činnosti Spravuje majetek zřizovatele – můţe majetek sama generovat – pro účely svých činností Motivy hospodárnosti činnosti PO(vazba na zřizovatele!)11
PŘÍJMOVÁ POLITIKA PO
12
PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE
dětské diagnostické ústavy, dětské domovy, speciální školy, fakultní nemocnice, psychiatrické léčebny, muzea, galerie, knihovny a divadla celostátního významu Školy aj. vzdělávací zařízení Příspěvkové organizace ministerstva kultury ČR: http://www.mkcr.cz/ministerstvo/prispevkoveorganizace/default.htm Příspěvkové organizace města Brna: https://www.brno.cz/sprava-mesta/urady-a-instituce-vbrne/mestske-organizace-a-spolecnosti/ 13
PO MĚSTA PRAHY
14
POSTAVENÍ OS A PO V ORGANIZACI SAMOSPRÁV
15
16
17
