Organisatie in Beweging 2011-2015
1
2
Inhoud SportZeeland
4
De Organisatie
7
Strategisch Beleidskader
10
SportZeeland: Advies- en Kenniscentrum Sport
20
Van drinken uit de subsidiekraan naar zwemmen in de marktvijver
22
De kracht van Samenwerking
24
Personeel
31
Promotie en Communicatie
34
Middelen
36
Waar staat SportZeeland in 2015?
39
3
SportZeeland Ontstaan
De Zeeuwse Sportraad werd in 1959 opgericht als tussenschakel tussen overheid, gemeenten, provincie en de sport en was onderdeel van het toenmalige Provinciaal Opbouworgaan Stichting Zeeland. Sinds 1992 opereert de Zeeuwse Sportraad als zelfstandige organisatie. De positie van de organisatie in de Zeeuwse sportstructuur als advies- en ondersteuningsinstituut is sinds de verzelfstandiging aanzienlijk versterkt. In de loop der jaren heeft het uitgebreide takenpakket van de Zeeuwse Sportraad de naam in feite achterhaald. De organisatie was niet meer uitsluitend een raad maar uitgegroeid tot dé provinciale organisatie voor sport en bewegen waarvoor het verstrekken van advies één van de taken is. In 2003 is om recht te doen aan deze ontwikkeling gekozen voor de naam SportZeeland.
Verbreding
In de ruim 50 jaar dat SportZeeland bestaat is er veel veranderd binnen de sportwereld en in de rol en positie, die SportZeeland binnen de Zeeuwse sport inneemt. Tot de eeuwwisseling lag de nadruk op het uitvoeren van sportactiviteiten en het ondersteunen van de Zeeuwse sportverenigingen. In de loop van de jaren is sport meer en meer een middel geworden om beleidsdoelen op het terrein van gezondheid, participatie en jeugdbeleid te realiseren.
4
SportZeeland is als organisatie in deze ontwikkeling meegegroeid. Het netwerk van de organisatie is verbreed naar gemeenten en organisaties, die actief zijn in de gezondheidszorg, het onderwijs en de kinderopvang. De medewerkers van SportZeeland zijn al lang niet meer uitsluitend opgeleid binnen de sport. Disciplines als bewegingswetenschappen en orthopedagogiek horen thuis in een hedendaagse sportorganisatie. Maar ook de taken en rollen, die moeten worden vervuld zijn veranderd. Meer en meer is SportZeeland de organisatie die als adviseur optreedt, partijen verbindt en kennis overdraagt.
Zelfstandigheid
Het bestuur en het team van SportZeeland hechten aan de zelfstandigheid en zichtbaarheid van de organisatie. De geschiedenis heeft geleerd, dat juist na de verzelfstandiging van SportZeeland, de inzet voor de Zeeuwse sportwereld is toegenomen in menskracht, kwaliteit en kennis. De forse structurele bezuiniging komt op een moment dat SportZeeland al tenminste 25% van de inkomsten uit marktactiviteiten verwerft. Inkomsten, die worden ingezet om bij te dragen aan de provinciale doelstellingen op het beleidsterrein sport. Voor de toekomst betekent dit dat de zekerheid van de provinciale subsidie verdwijnt en SportZeeland, nog meer dan nu het geval is, externe inkomsten zal moeten verwerven. In de afgelopen jaren heeft SportZeeland zich in betrekkelijk korte tijd ontwikkeld van een volledig gesubsidieerde organisatie tot een organisatie die tevens marktactiviteiten ontplooit en hieruit een aanzienlijke deel van haar inkomsten verwerft. De ingezette lijn zal worden doorgezet.
5
Ontwikkeling
Het mag duidelijk zijn dat het van belang is dat de organisatie en zijn medewerkers voldoende zijn toegerust om de stap naar nog meer marktgericht werken succesvol te kunnen maken. Essentieel zijn goede scholing, een professionele projectadministratie, aandacht voor promotie en communicatie en samenwerking met provinciale en landelijke partners. De huidige ontwikkelingen binnen de provincie Zeeland, die zich als gevolg van de economische crisis, moet herbezinnen op haar rol binnen het sociaal domein, brengen veel onzekerheid met zich mee. De organisatie heeft in het verleden de veerkracht getoond zich aan te kunnen passen aan veranderende omstandigheden en heeft zijn plaats in de Zeeuwse sportstructuur niet alleen kunnen handhaven, maar nog verder versterkt. De passie en gedrevenheid van medewerkers, directie en bestuur in het actief uitdragen van het belang van sport en bewegen zijn hier debet aan.
6
De Organisatie SportZeeland – provincie Zeeland
SportZeeland is één van de zes gelieerde instellingen. Dat betekent dat de arbeidsrechtelijke positie van de medewerkers dezelfde is als die van de provinciale medewerkers en dat benoeming van bestuursleden moet worden geaccordeerd door Gedeputeerde Staten. De verwachting is dat de afstand tussen de provincie Zeeland en de gelieerde instellingen in de toekomst groter zal worden. Zeker wanneer het aandeel van de provinciale subsidie in het totale budget van de organisatie afneemt zal de beleidsbepalende invloed van de Provincie kleiner worden. SportZeeland en de provincie Zeeland zijn nauw met elkaar verbonden en zullen gezien het werkgebied altijd elkaars partner blijven. Voor het bepalen van de werkwijze van SportZeeland is de provinciale rol op het beleidsterrein sport het uitgangspunt.
Missie SportZeeland •
SportZeeland wil een gezonde actieve leefstijl stimuleren bij alle inwoners van Zeeland
•
Elke Zeeuw moet naar eigen mogelijkheden kunnen sporten en bewegen
7
Rollen SportZeeland
Adviseur en kennisinstituut op het terrein van sport, bewegen en een actieve leefstijl. SportZeeland draagt bij aan deskundigheidsbevordering van gemeenten, verenigingen en maatschappelijk instellingen. SportZeeland vertaalt landelijke trends en ontwikkelingen naar de Zeeuwse schaal. SportZeeland verwerft landelijke middelen ten behoeve van de Zeeuwse sportinfrastructuur. SportZeeland streeft naar integraliteit en verbindt partijen die actief zijn in de sport, gezondheidszorg, onderwijs, kinderopvang, jeugd en recreatie en toerisme. SportZeeland draagt innovatieve ideeën aan ter verbetering van de sportdeelname en sportinfrastructuur in Zeeland. SportZeeland vertegenwoordigt Zeeland bij nationaal overleg op het beleidsterrein sport en aanverwante beleidsterreinen. SportZeeland zet zich in voor specifieke doelgroepen, die door individuele gemeenten niet of onvoldoende worden ondersteund en bevordert regionale samenwerking.
Organogram Bestuur
Directeur en managers
Consulenten Medewerkers Projectmedewerkers
8
Klantenservice
Kansen en Bedreigingen
Kansen Aandacht voor sport en bewegen/actieve leefstijl Sportinclusief denken Kwaliteitsslag door krimp Vergrijzing, vitaliteitsgedachte Provinciaal gezondheidsbeleid Beperkte formatie bij gemeenten Aandacht voor recreatie en toerisme Sportevenementen als promotie-instrument Economische kansen van sport
Bedreigingen Discussie over sociaal beleid in de Provincie Diversiteit van beleidsterreinen Kortingen op budgetten van gemeenten Kennis van sport bij lokale en provinciale bestuurders Concurrentie van andere aanbieders Vervaging grenzen publieke taak en opdrachten voor de markt Subsidie-afhankelijkheid
Sterk Uitgebreid netwerk Relatie met de Zeeuwse gemeenten Kennis van de lokale situatie Goed opgeleide medewerkers Betrokkenheid en gedrevenheid Resultaatgericht Goede naamsbekendheid Diversiteit in opleidingsachtergrond
Zwak Beschikbare formatie voor communicatie Kleine organisatie Afgebakende markt, kleine regio Grote geografische spreiding Geringe vertegenwoordiging van sportbonden in de regio Ontbreken intergemeentelijke samenwerking Geen marktgerichte achtergrond
9
Strategisch Beleidskader Provinciale sportnota
In de provinciale sportnota “Zeeland in Actie, Meedoen, Bewegen, Presteren” zijn de beleidskaders tot 2012 vastgelegd. Het vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma van SportZeeland. Er zijn vijf thema’s geformuleerd waarop we onze inspanningen richten: 1. Actieve gezonde leefstijl 2. Participatie, iedereen beweegt 3. Bewegingsruimte 4. Sportevenementen en sportpromotie 5. Talentondersteuning
Actieve & gezonde leefstijl
Gezondheid is één van de belangrijkste welzijnsfactoren in onze maatschappij. Helaas ondervinden steeds meer mensen problemen met hun gezondheid. Uit onderzoek is bekend dat de gezondheid (zowel objectief als subjectief) afneemt als gevolg van ongezond leefgedrag van mensen. Voldoende lichaamsbeweging en gezonde voeding dragen in belangrijke mate bij aan de gezondheid van mensen. Ook in Zeeland is er in toenemende mate sprake van gezondheidsproblemen als gevolg van onvoldoende beweging en verkeerde voeding. Door hier op in te spelen is belangrijke gezondheidswinst (objectief en subjectief) te behalen. De Zeeuwse ambitie is het vergroten van het aantal mensen dat voldoende beweegt en voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen(NNGB)*. * 1) Jeugd dagelijks een uur matig intensieve lichamelijke activiteit, waarbij de activiteiten minimaal twee maal per week gericht zijn op het verbeteren of handhaven van lichamelijke fitheid 2) Volwassenen, een half uur matig intensieve lichamelijke activiteit op tenminste vijf, maar bij voorkeur alle dagen van de week. 3) 55plussers: een half uur matig intensieve lichamelijke activiteit op tenminste vijf, maar bij voorkeur alle dagen.
10
Jongeren Juist voor jongeren is het belangrijk om voldoende te bewegen en te sporten. Naast het ontwikkelen van motorische vaardigheden en sociaal gedrag is het ook goed voor de fysieke gesteldheid en conditie. Gedragspatronen van jonge mensen zijn nog het beste te beïnvloeden. Door al op jonge leeftijd gezonde gedragspatronen aan te leren, kunnen later gezondheidsproblemen worden voorkomen. Door de verdergaande individualisering wordt het echter steeds moeilijker om grote groepen jongeren aan te spreken. Het onderwijs heeft het grootste bereik onder deze doelgroep en is daarmee de belangrijkste partner om hier invulling aan te geven. Om te bereiken, dat meer jongeren voldoen aan de norm NNGB wordt gekozen het verbeteren van het bewegingsonderwijs op de basisschool en het aanbieden van programma’s gericht op het aanleren van een actieve en gezonde leefstijl, zoals sCOOLsport. Er zijn groepen jongeren vooral in het voortgezet onderwijs, die op geen enkele manier met bewegen en sport bezig zijn. Door alternatieve projecten te subsidiëren wordt getracht deze doelgroep te bereiken. Een voorbeeld hiervan is het fietsstimuleringsproject ‘Trappen Scoort´ en de campagne 'Dubbel 30', waardoor leerlingen op een leuke manier kennis maken met bewegen. Versterken van sportaanbod in de buitenschoolse opvang (bso) Met ingang van 1 augustus 2007 zijn scholen verplicht om buitenschoolse opvang aan te bieden. Als gevolg van schaal, beschikbaarheid van vrijwilligers en de spreiding van voorzieningen, blijkt het lastig om in Zeeland een goed en gevarieerd buitenschools sportaanbod samen te stellen. In Zeeland kan de samenwerking tussen het onderwijs, de kinderopvang en sportaanbieders nog sterk worden verbeterd. Door samenwerking kan een doorgaande lijn in het beweegbeleid van kinderopvang en basisscholen worden gerealiseerd.
11
Senioren Naast jongeren zijn ouderen een doelgroep, die onder het gemiddelde scoort als het gaat om het dagelijks voldoende bewegen. Bovendien blijken ouderen, die nooit hebben gesport of aan bewegen hebben gedaan moeilijk bereikbaar. De drempel om naar een sportvereniging te gaan is hoog en als die eenmaal is genomen dan is de begeleiding vaak onvoldoende deskundig. Om te bereiken dat meer ouderen voldoen aan de door NNGB moet er dus een aansprekend en afgestemd aanbod zijn. Het bereik onder ouderen is verreweg het grootst in wijk- , buurt- en/of zorgcentra. In het aanbod moeten commerciële aanbieders als serieuze partner worden gezien. Zij hebben goed opgeleide mensen in dienst en kennen ruime openstellingsuren. Inactieve 25 – 45 jarigen Bij doelgroepenbeleid denken we vaak aan groepen jongeren en ouderen. Er is echter een belangrijke groep, die we daardoor bijna vergeten en dat zijn mensen tussen 25 – 45 jaar. Deze doelgroep bestaat grotendeels uit werknemers. Bewegen is gezond en verhoogt de inzetbaarheid. Werknemers die voldoende bewegen verzuimen minder. Gebleken is dat binnen deze groep echter een aanzienlijk deel inactief is. Ruim 40% van de werkende Nederlanders beweegt niet voldoende volgens de norm voor gezond bewegen. Natuurlijk ligt de primaire verantwoordelijkheid voor de eigen gezondheid bij de werknemers zelf, maar werkgevers en overheden hebben belang bij gezonde werknemers. Vanuit de landelijke overheid wordt hierop ingezet door bijvoorbeeld fiscale mogelijkheden te scheppen (fietsprive-regeling, bedrijfsfitness), gezondheidsbeleid in het kader van de Arbo wetgeving en campagnes als lunchwandelen, 30 minuten bewegen en fietsen naar je werk. SportZeeland geeft uitvoering aan deze campagnes.
12
Participatie
Sport vervult een belangrijke functie als middel om individu overstijgende doelen te realiseren. Beleidsdoelstellingen op het terrein van participatie (meedoen) en leefbaarheid kunnen via sportactiviteiten worden bereikt. Hierbij kan gedacht worden aan doelen op het gebied van vrijwilligerswerk, veiligheid, waarden en normen of deelname van mensen met een beperking, chronisch zieken en sociale weerbaarheid. Vrijwilligerswerk Vrijwilligerswerk vergroot de sociale samenhang en draagt ertoe bij, dat mensen participeren. De laatste decennia loopt het aantal vrijwilligers terug, met name onder jongeren. De roep om deskundigheid neemt toe door de toenemende regelgeving en juridisering van de samenleving. Sport is bij uitstek het domein waar vrijwilligerswerk plaatsvindt. In Zeeland is ongeveer 50% van de vrijwilligers actief binnen sportverenigingen. SportZeeland voert het project maatschappelijke stages in de sport uit. Het is gericht op ondersteuning van scholen en sportverenigingen bij de vormgeving van maatschappelijke stages in sportverenigingen. Vooral jongeren hebben belangstelling voor een maatschappelijke stage binnen de sportsector. Daarnaast wordt scholing geboden aan verenigingen op het gebied van wet- en regelgeving en bestuurstaken. Mensen met een beperking en chronisch zieken De ruim 2000 Zeeuwse sportverenigingen verzorgen samen veruit het grootse deel van het sportaanbod. Maar ze zijn vaak niet in staat om invulling te geven aan doelgroepenbeleid en een modern sportaanbod. De verenigingen worden hierbij ondersteund door de verenigingsadviseur van SportZeeland.
13
De begeleiding van de groep chronisch zieken vraagt om specifieke kennis en deskundigheid. SportZeeland beschikt over een uitgebreide database met het G-sport aanbod in Zeeland en kan verenigingen en sporters ondersteunen door bemiddeling, deskundigheidsbevordering en met het opstellen van subsidieaanvragen. In het kader van de adviesfunctie ondersteunt SportZeeland lokale partners bij de uitvoering. Zo moeten gemeenten als verantwoordelijke voor het accommodatiebeleid hun sportterreinen en sporthallen geschikt maken voor mindervaliden. Het aantal mensen met een chronische aandoening of beperking zal de komende jaren, mede als gevolg van de vergrijzing, fors toenemen. SportZeeland zet zich in om inpassing van deze groep in de reguliere sportverenigingen te bevorderen en ondersteunt de docenten door het verzorgen van scholing. Minima Uit onderzoek is gebleken, dat jongeren met minder draagkrachtige ouders, minder deelnemen aan sportactiviteiten. Het lidmaatschap van sportverenigingen is binnen deze groep gering. Provincie en gemeenten in Zeeland participeren in het Zeeuwse Jeugdsportfonds. Het Zeeuwse Jeugdsportfonds is onderdeel van het landelijk netwerk van jeugdsportfondsen. Doel van het Jeugdsportfonds is om in een periode van drie jaar 500 kinderen, van minder draagkrachtige ouders, tegemoet te komen in de kosten voor het sporten van hun kinderen. Vergroten sociale weerbaarheid Sport kan een belangrijke rol spelen bij het vergroten van de fysieke- en mentale weerbaarheid. Door sport kunnen kinderen leren regels te respecteren, discipline aanleren en wordt de fysieke en mentale weerbaarheid vergroot. Het Actiepunt Weerbaarheid richt zich op het vergroten van de fysieke en mentale weerbaarheid in relatie tot grensoverschrijdend gedrag. Daarnaast worden vanuit het Actiepunt docenten opgeleid en bijscholing verzorgd.
14
Bewegingsruimte
De omgeving waarin mensen leven, wonen en werken is van invloed op hun gezondheid. Die invloed kan heel direct zijn, zoals de invloed van fijnstof of een toename van schadelijke UV-straling. De invloed op de gezondheid kan ook indirect zijn. Meer en meer blijkt echter dat wanneer bij de inrichting van de ruimte rekening gehouden wordt met sociale aspecten dit later ook economisch voordelen oplevert. Met name bij het (her)inrichten van ruimte kan heel goed naar gezondheidsbevordering worden gekeken. Door het platteland op een aantrekkelijke manier te ontsluiten worden mensen verleid om meer te gaan bewegen. Wijken en gebouwen kunnen bijvoorbeeld uitnodigen tot bewegen. Je kunt hierbij verder denken aan voldoende speelruimte voor jeugd, ruimte voor sport of toegankelijkheid van natuurgebieden. Recreatieve netwerk Voor actief toerisme zijn recreatieve netwerken van groot belang. Het recreatieve netwerk vervult echter tegelijkertijd een functie als bewegingsruimte voor de eigen inwoners. In het kader van onder meer het Provinciaal Economisch Beleidsplan, het Wandelnetwerk Zeeland en het fiets-knooppuntensysteem wordt uitwerking gegeven aan het onderhoud en het verbeteren van de gebruiksmogelijkheden van recreatieve netwerken. Onder het recreatieve netwerk verstaan we zowel de infrastructuur (fietspaden, wandelpaden, ruiterpaden, ommetjes, aanlegsteigers voor kleine watersport, duiksport en bijvoorbeeld de pontjes) als de bewegwijzering, de routes, de aankleding van routes, de overstappunten op andere vormen van vervoer en de informatie over het netwerk. Al deze elementen bepalen gezamenlijk de aantrekkelijkheid voor fietsers, wandelaars, ruiters, skeeleraars en kanovaarders. Goede infrastructuur is en blijft belangrijk.
15
Maar de bewegwijzering, vernieuwingen in het systeem van bewegwijzeren, de kwaliteit van de routes, informatie over de beschikbare routes en het vergroten van de aantrekkelijkheid van de routes door middel van de inrichting van overstapplaatsen of de digitale toegankelijkheid van natuurgebieden, zijn eveneens van belang. Daarbij wordt ook grensoverschrijdend gewerkt door aansluiting van de routenetwerken aan beide kanten van de grens. Multifunctionele accommodaties Een groot deel van de gemeentelijke accommodaties is sterk verouderd, veelal afgeschreven en erg onderhoudsgevoelig. Dit geldt in het bijzonder voor gymzalen en zwembaden. Daarnaast heeft de schaalvergroting, als gevolg van de vele herindelingen, ertoe geleid dat de meeste gemeenten bestaan uit meerdere dorpskernen, wijken en buurten, die op hun beurt ook nog eens kleiner worden. Dit levert spanning op omdat men enerzijds alle voorzieningen wil behouden en anderzijds aan middelen ontbreekt. Gemeenten, die niet beschikken over een integrale sportvisie of over een accommodatiebeleid, hebben vaak ook geen zicht op de kwaliteit van het daaraan gekoppelde sportaanbod. Onder druk van de alledaagse problematiek bij de individuele vereniging worden helaas nog te vaak ad hoc beslissingen genomen. Het is van belang, dat de gemeenten een visie ontwikkelen over de toekomst van de verenigingen en de daaraan gekoppelde accommodatiebehoefte, waarbij rekening wordt gehouden met de krimp. Een visie waarin accommodaties voor sport, onderwijs, zorg en gemeenschapshuizen met elkaar in verband gebracht worden. Zo ontstaat een overzicht van kansrijke omgevingen en kleinschalige voorzieningen in de kernen en wijken, waarmee de leefbaarheid wordt vergroot. Als men kiest voor kwaliteit boven nabijheid, is samenwerking één van de belangrijkste randvoorwaarden. De trend is al ingezet: verenigingen zoeken, al dan niet gedwongen, steeds meer de samenwerking op met het onderwijs, de buurt en de gemeente. Iets dat in de toekomst steeds vaker zal gebeuren en waarbij fusies niet altijd worden uitgesloten.
16
Sportevenementen en sportpromotie
(Top)sportevenementen vervullen verschillende functies. Topsportevenementen dragen bij aan de promotie van Zeeland als wieler- en watersportprovincie. Daarnaast zijn sportevenementen een stimulans voor jonge beginnende sporters en enthousiaste amateurs en hiermee een instrument voor sportstimulering. Mits gecombineerd met een goed programma van side-events en doorgeleiding, kan dat weer nieuwe sporters opleveren voor de verenigingen. Vanuit het sportbeleid zet de Provincie in op de sportpromotionele waarde, die (top)sportevenementen vervullen. De doorkomst van de Tour de France en de aankomst van de Giro in 2010 en de hieraan gekoppelde campagne “het Zeeuwse Jaar van de Fiets” zijn goede voorbeelden van de kracht van sport als promotie-instrument. Breedtesportevenementen vallen primair onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Daar waar het gaat om bovenlokale evenementen met een bovenregionale uitstraling is een rol voor de provincie Zeeland weggelegd. Deze evenementen bieden namelijk de mogelijkheid om sport en tegelijk ook Zeeland op een positieve manier te profileren. Belangrijke criteria voor SportZeeland zijn daarbij kwaliteit en draagvlak. Topsport en bijzondere sportevenementen regeling Vanaf 2005 is er een subsidieregeling voor topsportevenementen en bijzondere sportevenementen. Doel van de regeling is de promotie van sport, door stimuleringsbijdragen te verlenen aan topsportevenementen en bijzondere sportevenementen.
17
Talentenondersteuning
Olympisch Netwerk Geen topsport zonder breedtesport. Men moet investeren in de basis van de breedtesport om te kunnen putten uit voldoende topsporttalenten. De topsport is afhankelijk van nieuwe aanwas vanuit de breedtesport. Prestaties en de inzet van rolmodellen uit de topsport hebben weer een stimulerende werking en zetten aan tot bewegen. Sporttalenten zijn de potentiële topsporters van de toekomst. Door goede begeleiding en ondersteuning kunnen we na een aantal jaar mogelijk van hun sportprestaties genieten. Gemeenten richten hun inspanningen met name op de breedtesport. Hiermee wordt tenslotte veruit de grootste groep inwoners bereikt. De landelijke overheid focust zich op de ondersteuning van gevestigde topsporters met een zogenaamde A-status. Tussen breedtesport en gevestigde topsport zit echter een enorm gat. Daar ligt een taak voor de provinciale overheid. Zeker als we kijken naar de schaal van Zeeland is samenwerking van alle betrokkenen van belang om talenten een kans te geven door te groeien tot het niveau van topsporter. Vanuit NOC*NSF is de doelstelling uitgesproken om in iedere provincie een goed klimaat te ontwikkelen voor talenten en topsporters. Dit heeft geleid tot de opbouw van de zogenaamde Olympische Netwerken. Een Olympisch Netwerk is een netwerk van personen en organisaties die op verschillende vlakken de sporter kunnen ondersteunen in hun weg naar de top. Daartoe is het Olympisch Netwerk Zeeland opgericht. Sporters, die zich inschrijven en een talentenstatus krijgen bij dit netwerk, kunnen gebruikmaken van voorzieningen op sportmedisch gebied, zoals een sportarts of sportfysiotherapeut. Ze kunnen tevens advies krijgen over onderwijs en topsport en daarnaast kunnen ze aanspraak maken op een financiële bijdrage uit het talentenfonds. SportZeeland is als overkoepelende sportorganisatie voor Zeeland de aangewezen partner om het opleidingsklimaat voor sporttalenten in Zeeland te verbeteren.
18
Sport en Talentontwikkeling De 8 ambities van het Olympisch Plan zijn: •
Topsportambitie
•
Breedtesportambitie
•
Sociaal maatschappelijke ambitie
•
Welzijnsambitie
•
Economische ambitie
•
Ruimtelijke ambitie
•
Evenementenambitie
•
Media ambitie
19
SportZeeland: Advies- en kenniscentrum Sport Advies en kennis
SportZeeland adviseert de Zeeuws gemeenten, sportverenigingen, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven over vraagstukken op het gebied van sport, bewegen en actieve leefstijl. Bij het ontwikkelen van beleid is het essentieel dat beleidsmakers en bestuurders over de juiste informatie beschikken om gefundeerde beleidskeuzes te kunnen maken. Bij de keuze voor de inzet van methodieken en instrumenten is het noodzakelijk dat de effectiviteit ervan kan worden aangetoond. Meer en meer wordt gevraagd naar goede monitoring en de inzet van zogenaamde evidence based methodieken. Met de juiste informatie en voldoende onderzoek kan de noodzaak om in sport en bewegen te investeren worden onderbouwd. Hiermee kan de inzet van de geïnvesteerde middelen in sport en bewegen worden gerechtvaardigd. Hoe kunnen we anders de politiek overtuigen van de noodzaak tot meer investeren in de sport als middel?
20
Structurele monitoring en samenwerking
Nederland is rijk aan onderwijs- en kennisinstituten, die zich met onderzoek naar sport, bewegen en gezondheid bezighouden zoals het NISB, VSG, NOC*NSF, Innosport, TNO, GGD en Mullier Instituut. Ook in Zeeland is er een aantal instellingen dat zich bezighoudt met onderzoek zoals Scoop en de Hogeschool Zeeland. Toch ontbreekt het vaak aan adequate en bruikbare cijfers over het sporten, beweeggedrag en beweegwensen. Dat maakt sturing en evaluatie van beleid moeilijk. Het is noodzakelijk om afstemming en inzicht te krijgen in de onderlinge activiteiten. Daarbij moeten we eerst gebruikmaken van de kennis die al bestaat, maar is het vooral verstandig om een Sportersmonitor te ontwikkelen voor de ontbrekende gegevens. Onderwijsinstellingen kunnen via stageprojecten kennis opdoen en curricula toetsen aan de praktijk. Als het dan ook nog eens lukt om de wijze van monitoring af te stemmen met andere provinciale sportraden, zal dat een instrument opleveren dat van landelijke waarde is. De kennis moet zoveel als mogelijk worden gedeeld en toegankelijk gemaakt worden. De wereld om ons heen wordt steeds digitaler en toegankelijker. Toch is het niet altijd gemakkelijk om de informatie te vinden die men zoekt, juist vanwege het grote aanbod. De databases zijn talrijk, maar ze zijn verspreid en weinig verbonden. Daarom moet gekozen worden voor centralisering van de beschikbare kennis en informatie moet kunnen profiteren van de opgedane expertise van het sportnetwerk.
21
Van drinken uit de subsidiekraan naar zwemmen in marktvijver Bezuinigingen
De bezuinigen, waar SportZeeland de komende jaren voor staat, zijn zeer ingrijpend. SportZeeland heeft zich in korte tijd ontwikkeld van een volledig gesubsidieerde organisatie tot een organisatie, die in staat is gebleken middelen uit de markt te verwerven. Hierbij is altijd het uitgangspunt om zoveel als mogelijk aan te sluiten bij de provinciale beleidsdoelstellingen. De korting op het budget heeft in 2010 al personele consequenties gehad op een belangrijk beleidsterrein en als seniorenbeleid. Het streven is om tenminste de bestaande bezetting te handhaven. Een provinciale sportorganisatie zal een aantal taken moet kunnen vervullen om zich met recht provinciale sportraad te mogen blijven noemen. Taken waaraan kan worden gedacht zijn actuele kennis van sportbeleid, verenigingsadvies, uitvoering van landelijke regelgeving, vertaling van landelijk beleid naar de Zeeuwse situatie, specifiek doelgroepenbeleid, dat het gemeentelijk niveau overstijgt zoals voor gehandicapte sporters en chronisch zieken, advisering en kennisinstituut. De bijna geruisloze wijze waarop in de afgelopen jaren door management en medewerkers een omslag is gemaakt naar meer marktgericht werken, geeft vertrouwen in de toekomst. Kennelijk is er een grote mate van flexibiliteit binnen de organisatie en wordt de urgentie van het meer marktgericht werken binnen het team gevoeld. Er wordt sterk gehecht aan de zelfstandigheid en zichtbaarheid van de organisatie en de bedrijfstrots is groot.
22
Op welke wijze willen we de uitdagingen waar SportZeeland voor staat aangaan? Wat is er nodig om ons zo goed als mogelijk toe te rusten voor de toekomst?
Een viertal pijlers vormt hiervoor de basis: •
Versterking door samenwerking
•
Professionele werkorganisatie
•
Promotie en communicatie
•
Herinrichting van de financiële administratie
23
De kracht van samenwerking Sport is al lang geen doel op zich meer. Sport verbindt niet alleen mensen maar ook beleidsterreinen. Het sportinclusieve denken, sport als middel om beleidsdoelstellingen binnen andere domeinen te realiseren, is gemeengoed geworden. Door samenwerking met partners in de sport, gezondheidszorg, het onderwijs jeugdbeleid en recreatie en toerisme kan SportZeeland haar missie om bij te dragen aan een actieve en gezonde leefstijl voor alle Zeeuwen realiseren. Het biedt bovendien de mogelijkheid om projectgelden voor innovatie vanuit andere beleidsterreinen te verwerven. Deze samenwerking vindt zowel op provinciaal al op landelijk niveau plaats en is veelal vastgelegd in convenanten.
Samenwerking binnen de provincie Zeeland Gelieerde instellingen
SportZeeland behoort tot de zes aan de Provincie gelieerde instellingen. Daarnaast kennen we in Zeeland zo’n 15 gesubsidieerde instellingen, die een subsidie van meer dan € 100.000,-- ontvangen. De relatie met deze gesubsidieerde instellingen is minder intensief en niet verankerd in de statuten van de instellingen. De gelieerde instellingen zijn met elkaar overeengekomen, dat zij zoveel als mogelijk is gaan samenwerken. Uitgangspunt is dat dit tot kwaliteitsverbetering en verlaging van de kosten moet leiden. De samenwerking wordt enerzijds gezocht in gezamenlijke inkoop van diensten zoals ICT, accountantscontrole, schoonmaak en financiële dienstverlening. Anderzijds wordt gezocht naar inhoudelijke samenwerking tussen instellingen die op dezelfde beleidsdomeinen werkzaam zijn danwel vergelijkbare diensten verlenen. Voorbeelden hiervan zijn de samenwerking tussen het Klaverblad en Adesse en Scoop en de Zeeuwse Bibliotheek.
24
Voor SportZeeland is Scoop een logische samenwerkingspartner. Waar Scoop op het terrein van jeugd, welzijn en cultuur de provinciale steunorganisatie is, heeft SportZeeland dezelfde rol op het terrein van sport. Er wordt momenteel samengewerkt in het kader van preventie, vrijwilligerswerk en maatschappelijke stages. Er zijn zeker kansen voor intensivering van de samenwerking met name op het beleidsterrein jeugd, onderzoek en leefbaarheid.
Onderwijs In het verleden heeft SportZeeland een belangrijke rol gespeeld bij de kwaliteitsverbetering van het bewegingsonderwijs in het primair onderwijs. Met de ontwikkeling van de Zeeuwse Methode voor bewegingsonderwijs wordt in veel gemeenten op uniforme wijze bewegingsonderwijs gegeven. De relaties met het onderwijsveld zijn sindsdien behoorlijk uitgebreid. Zo worden er projecten verzorgd op het voortgezet onderwijs, zoals Trappen Scoort (fietsstimulering) en maatschappelijke stages. In het basisonderwijs is er een netwerk van scholen dat deelneemt aan sCOOLsport en in het speciaal onderwijs wordt, in opdracht van Gehandicaptensport Nederland, uitvoering gegeven aan Special Heroes (sportkennismaking voor jongeren met handicap). Vanuit het Olympich Netwerk is geïnvesteerd in het realiseren van een LOOT school in Zeeland, het Scheldemond in Vlissingen. Daarnaast is er een samenwerking tussen de topsportvriendelijke scholen, die specifiek beleid hebben ontwikkeld voor talentvolle leerlingen. De samenwerking met het CIOS dateert al van de oprichting van het CIOS (1988) in Goes. Studenten van het CIOS kunnen hun stageopdracht bij SportZeeland vervullen. Daarnaast wordt samengewerkt in de uitvoering van projecten en het verzorgen van scholing. Het CIOS beschikt over lesruimten en docenten en SportZeeland verzorgt de werving en promotie van cursussen en opleidingen. De samenwerking met de Hogeschool Zeeland (HZ), beperkte zich met name tot de inzet van studenten voor korte afgebakende onderzoeksopdrachten. Sinds september 2010 kent de HZ de opleiding Sport Beleid en Educatie.
25
SportZeeland is betrokken geweest bij de totstandkoming van het curriculum van de opleiding en verzorgt lessen voor studenten over de Zeeuwse sportinfrastructuur en over specifieke projecten. In de toekomst zal de samenwerking met de HZ en in het bijzonder met het kenniscentrum Toerisme en recreatie Zeeland worden geïntensiveerd op het terrein van onderzoek, de opzet van een Sportersmonitor en activiteiten in het kader van watersport, recreatie en toerisme.
Gezondheidzorg
Sport is het beste medicijn tegen gezondheidsklachten. Keer op keer blijkt uit onderzoek dat voldoende bewegen essentieel is voor het verlagen van gezondheidsrisico´s en het bevorderen van het zo lang mogelijk zelfstandig functioneren van mensen. Eén van de hoofddoelstellingen van de Wet maatschappelijke Ondersteuning, de WMO. Het thema gezondheid staat hoog op de politieke agenda en is ook voor de provincie Zeeland een speerpunt van het sociaal beleid. Met de toenemende vergrijzing in Zeeland zal vooral de groep senioren gaan toenemen en hiermee het aantal mensen met chronische ziekten en beperkingen. Het aanbod voor deze groep sluit niet aan op de vraag en deze discrepantie zal de komende jaren alleen nog maar verder toenemen. Reden voor SportZeeland om blijvende aandacht bij bestuurders en beleidsmakers voor deze doelgroep te vragen. Op het terrein van gezondheidsbeleid en preventie is de GGD Zeeland een belangrijke partner. Er wordt samengewerkt met de GGD binnen het project sCOOLsport, waar de GGD betrokken is bij de monitoring van gegevens. Daarnaast wordt met de GGD samengewerkt binnen de Beweegkuur; bewegen op recept voor mensen met overgewicht en diabetes. SportZeeland is verantwoordelijk voor het samenstellen van een sociale kaart van beweegmogelijkheden en het samen met het CIOS verzorgen van scholing voor de eerstelijnszorg. De GGD is verantwoordelijk voor de verankering van Beweegkuur in het gemeentelijk gezondheidsbeleid.
26
Gemeenten
SportZeeland heeft een goede structurele relatie met de Zeeuwse gemeenten opgebouwd. Met name bij de kleinere gemeenten is de formatie voor sport gering en is het voor de beleidsambtenaar moeilijk de ontwikkelingen bij te houden. SportZeeland ondersteunt als het provinciale kennis, advies en ondersteuningsorgaan op het gebied van sport en bewegen de Zeeuwse gemeenten. Dat gebeurt door individuele ondersteuning van ambtenaren, overleg in regionaal verband, de provinciale ambtenarencontactdag en het organiseren van scholing, congressen en symposia. SportZeeland is betrokken geweest bij de totstandkoming van een groot aantal van de gemeentelijke integrale sportnota´s en de advisering bij de invoering en uitvoering van landelijke regelingen. Deze algemene ondersteuning wordt verzorgd vanuit de provinciale steuntaak. Er is in provinciaal verband geen structureel overleg tussen de wethouders sport. Doorgaans heeft de wethouder welzijn, sport in zijn of haar pakket. Maar dat kan bijvoorbeeld ook de wethouder van recreatie en toerisme zijn. De relatie met gemeenten is essentieel voor SportZeeland. Op gemeentelijk niveau wordt accommodatiebeleid gevoerd en bestaan er subsidierelaties met sportverenigingen en scholen.
Maatschappelijke instellingen en bedrijfsleven
SportZeeland werkt met een groot aantal Zeeuwse en lokale instellingen samen zoals de kinderopvangorganisaties, stichtingen Welzijn, vrijwilligerssteunpunten en het bureau Jeugdzorg. Daarnaast is de samenwerking met Zeeuwse bedrijven in de afgelopen jaren versterkt, wat essentieel is om marktopdrachten te kunnen verwerven. Het betreft dan vooral de uitvoering van grootschalige evenementen. Deze samenwerking zal de komende jaren verder moeten worden uitgebreid.
27
Samenwerking tussen provincies, SportKracht12
Alle provincies kennen een provinciale sportraad, die vergelijkbare functies vervult als SportZeeland. De omvang en bekostiging variëren weliswaar. Ze hebben met elkaar gemeen dat ze goede kennis van de lokale situatie hebben en een goede relatie met gemeenten en maatschappelijke instellingen. In 2011 gaan de provinciale sportorganisaties hun krachten bundelen in een nieuwe organisatie met de naam Sportkracht12. De naam Sportkracht12 onderstreept de “kracht” van de landelijke bundeling van de 12 provinciale sportservice organisaties en is een vertaling van de kerncompetentie “aanpakken”. Tevens staat de naam voor de “kracht” van het middel “sport” dat wordt ingezet om o.a. maatschappelijke doelstellingen te verwezenlijken alsmede de lokale “kracht” van de provinciale sportservice organisaties. Sportkracht12 is het landelijke en gezamenlijke loket van de provinciale sportservice organisaties en voert landelijke en vraaggestuurde projecten uit op het gebied van sportbeleid, sportstimulering en gezondheid, waarbij gebruik gemaakt wordt van de kennis, kracht en kunde van de provinciale sportservice organisaties. Door 12 provinciale sportservice organisaties te bundelen, kunnen landelijke programma’s worden uitgerold. Deze centralisatie vereenvoudigt de communicatie en uitvoering van regionale en lokale projecten. Daarnaast wordt de efficiency aanzienlijk verhoogd en dit leidt tot scherp concurrerende tarieven en snellere implementatie. De provinciale sportservice organisaties zijn provinciale sportservicepunten, waardoor de landelijke concepten lokaal “Taylor made” kunnen worden aangeboden. De organisatie kan opdrachtgevers de garantie bieden dat de landelijke projecten snel en effectief op lokaal niveau kunnen worden uitgerold. De provinciale sport service organisaties zijn goed geïnformeerd op sportbeleidsmatig terrein. Dit geldt op landelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau. Daarnaast is de pragmatische vertaalslag door de kennis eerder te maken.
28
Sportkracht12 samengevat: •
Gedegen kennis van de lokale markt
•
De partij om projecten landelijk en via lokale infrastructuur uit te rollen
•
De lokale partij/verbinder voor NISB, NOC*NSF en andere landelijke partijen
•
Sterk lokaal uitvoeringsapparaat
•
Dicht bij gemeentelijke- en provinciale besturen
•
Bijna alle Alliantiemanagers van Olympische Netwerken zijn directeur van een Sportraad
29
Landelijke samenwerking
SportZeeland heeft al vele jaren een samenwerkingsconvenant met het Nederlands Instituut voor Sport en Bewegen (NISB). Dat betekent dat SportZeeland binnen de Provincie uitvoering geeft aan projecten, die het NISB lokaal wil uitzetten. In de afgelopen jaren heeft de samenwerking met het NISB tot diverse opdrachten geleid, zoals het Nationaal Actieplan Sport en Bewegen, Maatschappelijk stages, Beweegkuur en de uitvoering van de campagne 30 Minuten Bewegen. Daarnaast heeft SportZeeland convenanten met het NOC*NSF betreffende het Olympisch Netwerk en met Gehandicaptensport Nederland voor uitvoering van projecten op het terrein van beeldvorming en acceptatie van mensen met een beperking. De landelijke convenanten hebben in de afgelopen jaren geleid tot een constante stroom van werkzaamheden, waarmee een deel van de externe inkomsten wordt verdiend.
30
Personeel Menselijk kapitaal
De medewerkers van SportZeeland zijn het belangrijkste kapitaal van de organisatie. In een dienstverlenende organisatie als SportZeeland zijn de mensen immers het visitekaartje. De medewerkers van SportZeeland zijn gedreven in hun werk en loyaal aan de organisatie. De hoogwaardige dienstverlening wordt gewaardeerd door gemeenten, maatschappelijke instellingen en het Zeeuwse bedrijfsleven. In een klein team vormen onderling respect en waardering de basis voor een goed functionerende organisatie. De verhoudingen zijn goed en de bereidheid om zich te verdiepen in elkaars werk en persoonlijke omstandigheden is groot. Veelal worden mensen gedreven door hun betrokkenheid bij het beleidsterrein sport. Door de diversiteit van de werkzaamheden en het omvangrijke netwerk blijven mensen uitdaging in hun werk vinden. Een belangrijke manier om mensen vanuit de organisatie te motiveren is door hen de mogelijkheid te bieden zich voortdurend te blijven ontwikkelen door scholing. In het verleden heerste het adagium “ Leren door Doen” en werd er nauwelijks budget aan scholing besteed, anders dan de noodzakelijke beroepsinhoudelijke bijscholing. De laatste jaren heeft een aanzienlijke deel van de medewerkers een opleiding gevolgd. SportZeeland stimuleert deze ontwikkeling actief en faciliteert door het beschikbaar stellen van studietijd en het bekostigen van de scholing.
31
Relatiebeheer
Een groot netwerk en een goede kennis van nieuwe ontwikkelingen binnen de sport zijn essentieel voor het verwerven van opdrachten. De medewerkers van SportZeeland zijn specialisten met veel kennis van zaken van hun eigen taakveld. Binnen het management bestaat een goed integraal beeld van de werkzaamheden van de organisatie en de relatie tot andere beleidsterreinen. Door teamoverleg en themabijeenkomsten worden medewerkers geïnformeerd over ontwikkelingen binnen hun eigen taakveld en die van hun collega's. Integraal werken en denken vormt de basis van het hedendaagse sportbeleid, waarbij sport wordt ingezet om doelen op het terrein van gezondheid en onderwijs te realiseren. Binnen een aantal provinciale sportraden is het accountmanagement of relatiebeheer ingevoerd. Gemeenten en maatschappelijke instellingen krijgen een vaste contactpersoon aangewezen. Bij deze contactpersoon kunnen allerlei vragen over sport en andere beleidsterreinen worden weggelegd, die deze vervolgens in de organisatie brengt. Hierdoor is er een duidelijk gezicht en worden vragen gekanaliseerd. Het opbouwen van een structurele relatie geeft inzicht in wat er bij de klant speelt, welke ontwikkelingen van belang zijn en is een voorwaarde voor het verwerven van nieuwe opdrachten. Door het aanstellen van relatiebeheerders is het mogelijk om op reguliere basis overleg te voeren. Van de relatiebeheerder vraagt dit om integrale kennis van ontwikkelingen binnen de sport, gezondheid en het onderwijs.
32
Marktgericht werken
Ruim drie jaar geleden is de ontwikkeling naar meer marktgericht werken ingezet. Als gevolg van het geringe budget, dat destijds beschikbaar was, hebben de medewerkers hiervoor tot op heden geen specifieke training gevolgd. Ondanks het ontbreken van gerichte scholing blijkt een aantal mensen goed in staat om klantgericht te werken en “kansen” te herkennen. Kennelijk beschikken mensen in de sport over een aantal competenties, dat goed aansluiten bij marktgericht werken en denken. Uiteraard gaat dit niet op voor alle medewerkers binnen SportZeeland en zal het noodzakelijk zijn mensen op korte termijn hierin te scholen. Dat betekent het aanleren van vaardigheden en het omzetten van onbewust handelen in het bewust toepassen van strategieën. Medewerkers moeten door de organisatie voldoende worden toegerust om in de toekomst binnen het nieuwe kader te opereren. Vooralsnog zal dat niet te hoeven leiden tot herziening van het functieprofiel van medewerkers en kan worden volstaan met gerichte scholing. Bij vacatures zullen deze vaardigheden wel deel uitmaken van de selectiecriteria.
Competenties
Huidige competenties consulent Klantgerichtheid en flexibiliteit
Competenties Marktgericht werken Klantgerichtheid en flexibiliteit
Voortgangscontrole
Plannen en organiseren
Omgang met details
Netwerkvaardigheid
Omgevingsbewustzijn
Initiatief
Schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid en/of mondelinge presentatie
Resultaatgerichtheid
Probleemanalyse
Ambitie
Integraal werken
Kostenbewust handelen Schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid 33 en/of mondelinge presentatie
Promotie en Communicatie Naamsbekendheid
Uit onderzoek dat SportZeeland en de provincie Zeeland hebben uitgevoerd blijkt dat SportZeeland een goede naam heeft. De kwaliteit en kennis van de consulenten en de uitvoerende kracht wordt hoog gewaardeerd door gemeenten en maatschappelijke organisaties. De naamsbekendheid en zichtbaarheid van de organisatie zijn groot. Met de noodzaak om meer inkomsten te verwerven neemt ook het belang van goede marketing en communicatie toe. SportZeeland kent een aantal instrumenten om externen te informeren over projecten en diensten. De website en de nieuwsbrief zijn de belangrijkste communicatie-instrumenten. Daarnaast worden er specifieke nieuwsbrieven uitgebracht over onder meer sCOOLsport en het Olympisch Netwerk. Uiteraard dragen ook het jaarlijkse sportgala en de cursussen en congressen die SportZeeland organiseert bij aan de zichtbaarheid en naamsbekendheid van de organisatie. Het onderhoud van de website en het samenstellen van de nieuwsbrieven wordt verzorgd door de medewerkers zelf. Zij hebben geen specifieke opleiding in communicatie en doen het werk er “even bij”. Door te kiezen professionele inzet kan de kwaliteit van de informatie worden verbeterd maar vooral de manier waarop de informatie wordt beschreven en gepresenteerd. Een website met actueel nieuws trekt meer bezoekers, die zullen blijven terugkomen.
34
Media
De relatie met de Zeeuwse pers is eveneens van belang. Deze relatie is goed te noemen. Regelmatig wordt door Omroep Zeeland en de PZC aandacht besteed aan activiteit van SportZeeland. SportZeeland wordt eveneens benaderd om een reactie te geven op onderwerpen die in het nieuws zijn. Omroep Zeeland en de PZC verzorgen mediatrainingen voor sportverenigingen en voor talenten van het Olympisch Netwerk en maken deel uit van de waarderingscommissie voor de sportprijzen. SportZeeland is vertegenwoordigd in de programmaraad van Omroep Zeeland. Hoewel de relatie met de pers goed is, is er vooral sprake van ad hoc beleid. Er is geen structureel overleg en geen strategisch plan om bijvoorbeeld, meer dan nu het geval is, de pers in te zetten om sport nadrukkelijker op de kaart te zetten. Dat gebeurt nu vooral door de activiteiten die we uitvoeren. Het ontbreekt aan een visie op het promotie- en communicatiebeleid van SportZeeland. Voorstel is om een communicatiebeleid te ontwikkelen, waarin tevens wordt beschreven op welke wijze formatie voor dit thema kan worden ingezet.
35
Middelen Reservepositie
De provinciale subsidie bedroeg in 2010 ongeveer 75% van het totale budget van SportZeeland. Als de bezuinigingen in 2013 volledig zijn geëffectueerd zal de provinciale bijdrage zijn gedaald tot ongeveer 50-60% van de totale omzet. In de jaren 2008 tot en met 2010 is de financiële positie van SportZeeland aanzienlijk verbeterd. Door het verwerven van landelijke projectsubsidies en het uitvoeren van grootschalige evenementen in Zeeland is de reservepositie goed. Hierdoor is een buffer opgebouwd waardoor er ruimte is om geleidelijk toe te groeien naar meer marktgericht werken. Marktgericht werken biedt enerzijds een uitdaging maar het brengt aanzienlijk meer risico’s met zich mee dan binnen het publiek domein actief zijn met de zekerheid van bijna volledige subsidie. Met de Provincie is daarom afgesproken dat SportZeeland, in afwijking van de Algemene Subsidie Verordening, de opgebouwde reserve mag inzetten om financiële tegenvallers in het proces naar marktgericht werken op te vangen. Dat betekent dat de reserve hoger mag zijn dan 25% van de subsidie en het jaarlijkse exploitatieresultaat hoger dan 10% van de subsidie. De financiële risico’s zijn voor SportZeeland ook substantieel groter dan die van andere gelieerde instellingen, die een hoger percentage provinciale subsidie ontvangen. Een deel van de beschikbare reserve zal worden aangewend om de organisatie toe te rusten voor de toekomst. Het betreft: De opzet van de financiële administratie Scholing in marktgerichte competenties Ontwikkelen van beleid/visie communicatie en promotie.
36
Aanpassing van de financiële administratie
SportZeeland ontvangt enerzijds subsidie van de provincie om uitvoering te geven aan het provinciaal sportbeleid. Anderzijds wordt uitvoering gegeven aan landelijke projecten en werkzaamheden voor en in samenwerking met Zeeuwse instellingen. Beide geldstromen zijn in de jaarrekening en begroting van de organisatie opgenomen en externe middelen worden ingezet om een deel van de personele lasten te bekostigen. Voor een transparante jaarrekening en begroting en ten behoeve van een goede financiële verantwoording is het noodzakelijk om een duidelijk onderscheid tussen de provinciale geldstroom en de overige inkomen te maken. Daarnaast wordt gewerkt met een algemene exploitatiebegroting voor de organisatie en een grootboekadministratie voor projecten. Aan het eind van het jaar worden de loonkosten op de projecten doorbelast. Voor een goede financiële sturing zal de administratie worden omgezet in een projectadministratie. Hierbij worden urenregistratie rechtstreeks gekoppeld aan de projectadministratie en is het mogelijk om op ieder willekeurig moment de voortgang van projecten te bewaken en te toetsen aan de begroting.
Meerjarenbegroting 2011-2015
In de meerjarenbegroting voor de periode 2011-2015 is de korting op de provinciale subsidie verwerkt. Vanaf 2014 zal deze structureel 20% bedragen van het subsidiebedrag 2010. De indexering van de provinciale subsidie is gelijkgesteld aan de indexering van de kosten met de jaarlijkse prijscorrectie. In het budget voor bureau- en algemene kosten is rekening gehouden met een besparing vanaf 2012, die zal kunnen worden gerealiseerd door samenwerking van de gelieerde instellingen in inkoop, ICT, accountancy en administratie.
37
Meerjarenbegroting 2011-2015
(bedragen x € 1000,--)
Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2011 2012 2013 2014 2015
Lasten Personeelskosten Afschrijvingen Huisvestingskosten Inventariskosten Bureau- en algemene kosten Bestuurskosten Reis- en verblijfskosten Projectkosten Materiële kosten kerntaken Totaal lasten
Baten
Subsidiebaten Inkomsten Rentebaten Totaal baten
38
520 15 55 10 64 4 20 150 45 882
530 15 56 10 64 4 21 175 45 920
540 15 57 11 54 5 22 200 45 949
550 15 58 12 54 5 23 225 45 987
555 15 58 12 55 5 23 225 45 993
599 279 4 882
575 341 4 920
551 395 3 949
527 457 3 987
530 460 3 993
Waar staat SportZeeland in 2015? De komende jaren zal SportZeeland de al ingezette transitie van een volledige gesubsidieerde instelling naar een meer marktgericht opererende organisatie verder vorm gaan geven. Dat zal enerzijds gebeuren door gerichte scholing van de medewerkers en het professionaliseren van de werkorganisatie en anderzijds door uitbreiding en versterking van het netwerk waarbinnen SportZeeland opereert.
SportZeeland is het Zeeuwse kenniscentrum op het terrein van Sport, Bewegen en Actieve Leefstijl.
De medewerkers van SportZeeland zijn goed opgeleide professionals met actuele kennis van ontwikkelingen en regelingen op het terrein van sport, bewegen, actieve leefstijl en gezondheid. SportZeeland werkt samen met Zeeuwse en landelijke onderzoek- en kennisinstituten wat in 2015 heeft geresulteerd in de totstandkoming van een Zeeuwse Sportersmonitor, die door beleidsmakers wordt gebruikt bij de vormgeving van beleid. De Zeeuwse sportambtenaren en de uitvoerende medewerkers van sportsteunpunten worden jaarlijks geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen en regelingen op het terrein van sport- en bewegen. De Zeeuwse sportambtenaren, combinatiefunctionarissen en uitvoerende medewerkers zijn door SportZeeland bijgeschoold in het kader van de regeling combinatiefuncties. Tenminste 10 landelijke regelingen en projecten zijn in Zeeland geïmplementeerd en landelijke projectgelden zijn hiervoor verworven.
39
Sportstimulering
In het gemeentelijk sportbeleid is structureel aandacht voor sportstimulering voor gehandicapten en chronisch zieken, door het vergroten van het aanbod en het aanpassen en toegankelijk maken van sportaccommodaties. Het sportaanbod voor chronisch zieken mensen met een handicap is inzichtelijk gemaakt door de provinciale sport- en beweegwijzer voor deze doelgroep en voor eerstelijnszorgverleners. Tenminste 50% van de Zeeuwse basisscholen beschikken over een goede lesmethode voor bewegingsonderwijs en er is aandacht voor gezonde voeding en actieve leefstijl in het onderwijs door inzet van de Zeeuwse methode voor Bewegingsonderwijs en de invoering van de methode sCOOLsport. Binnen de Zeeuwse kinderopvangorganisaties is in samenwerking met SportZeeland een beweegbeleid ontwikkeld dat is verankerd in de organisaties. Tenminste 1.000 jongeren van minder draagkrachtige ouders zijn aangesloten bij een sportvereniging door ondersteuning vanuit het Jeugdsportfonds.
Ruimtelijk Beleid
SportZeeland ondersteunt gemeentelijke samenwerking bij de totstandkoming van accommodaties en van gemeentegrens overschrijdende netwerken. Bij de planontwikkeling en vormgeving van multifunctionele accommodaties zijn naast culturele en onderwijsinstellingen ook sportverenigingen en sportaccommodaties betrokken.
40
Olympisch Plan en Olympisch Netwerk
Zeeland heeft een keuze gemaakt voor de inzet op speerpuntsporten en levert een substantiële bijdrage aan de uitvoering van het Olympisch Plan 2028. SportZeeland werkt met sportbonden en verenigingen aan versterking van de speerpuntsporten wielrennen, watersport en beachsporten. SportZeeland ondersteunt Zeeuwse sporttalenten door sporttechnische, medische, juridische, fiscale en financiële faciliteiten vanuit het Olympisch Netwerk en werkt hierbij samen met onderwijsinstellingen, NOC*NSF en het Zeeuwse bedrijfsleven.
Versterking van het netwerk door samenwerking
De samenwerking met de Hogeschool Zeeland en het CIOS is vastgelegd in een samenwerkingovereenkomst. Door uitwisseling van kennis en menskracht wordt de sportinfrastructuur in Zeeland en de kwaliteit van de medewerkers vergroot. De relatie met de Zeeuwse gemeenten is versterkt door regionaal overleg en de invoering van relatiebeheer. SportZeeland werkt samen met de GGD Zeeland in het kader van de bestrijding van overgewicht en bij de uitvoering van projecten in het onderwijs. SportZeeland is een partner binnen Sportkracht12 en hiermee de Zeeuwse partij die verantwoordelijk is voor de uitrol van landelijke projecten. In 2015 worden door Sportkracht12 minimaal 5 projecten uitgevoerd. SportZeeland is voor landelijke instellingen als NOC*NSF, het NISB en de Vereniging Sport en Gemeenten dé provinciale partner om uitvoering aan hun projecten te geven.
41
Organisatie
De medewerkers van SportZeeland zijn geschoold in marktgericht werken en hebben de hiertoe benodigde competenties verworven. De samenwerking in een provinciale back-office is geoptimaliseerd. Er wordt samengewerkt op het gebied van inkoop van accountantsdiensten, financiële administratie en ICT. De financiële administratie van SportZeeland is transparant en er is een projectadministratie ingericht. SportZeeland heeft geïnvesteerd in promotie en communicatie en heeft een naamsbekendheid van 100% bij de pers, overheden, gesubsidieerde instellingen en sportorganisaties en van 75% bij maatschappelijke instellingen en onderwijsinstellingen.
42
SportZeeland maart 2011 Tekst: M.C. Noordhoek Opmaak en eindredactie: B.F.C. Meijers-Meijers
43
SportZeeland januari 2011 Tekst: M.C. Noordhoek Opmaak: B.F.C. Meijers-Meijers
44
