Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikersschade van toepassing kan zijn

Schematische weergave van de processen gekoppeld aan de uitwisseling van  gegevens betreffende planbaten, planschade, kapitaalschade en gebruikersschade

 Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten,  kapitaalschade of gebruikersschade van toepassing kan zijn  Afleiden van planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade naar  plancontouren  Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen  voor een planbatenheffing  Klaarmaken van gegevens voor opladen in het planbatenloket

DEEL 1 ‐ de opmaak van het grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade  of gebruikersschade van toepassing kan zijn

Het grafisch register: •

Dit register zal dienen als bijlage bij het RUP

•

Moet worden aangemaakt voor elk RUP vanaf de fase van voorontwerp

•

De voorlopige vaststelling van het RUP dateert van ná 01/09/2009

stappen: •

Het bepalen van bronbestemmingen (= juridische toestand) en doelbestemmingen (=  grondvlakken van het RUP)

•

Overlay (doorsnede) tussen laag met bronbestemmingen en doelbestemmingen

•

Filteren op landbouwgebruikspercelen

•

Het verwijderen van multipart‐polygonen en samenvoegen van aangrenzende polygonen met  dezelfde eigenschappen

•

Verwerken van slivers

•

Afleiden van plancontouren (2.16, 2.17 en 2.18) (i.f.v. plannenregister)

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het bepalen bronbestemming en doelbestemming Categorieën gebruikt voor de opmaak van het grafisch register Bij de opmaak van het grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikersschade van toepassing kan zijn wordt gebruik gemaakt van de categorieën en subcategorieën van aanduiding zoals bepaald volgens art. 2.2.3.§2 (VCRO). De categorieën en subcategorieën van gebiedsaanduiding worden op hun beurt gekoppeld aan categorieën die gebruikt worden bij het bepalen van mogelijke planbaten. De overgangen tussen categorieën van gebiedsaanduiding die mogelijk planbaten veroorzaken staan beschreven in artikel 2.6.4. van de codex RO. Via http://www2.vlaanderen.be/ruimtelijk/docs/planbaten/bestemmingscategorie.pdf is een lijst beschikbaar waarin bestaande gewestplan‐ en gewestelijke RUP‐ bestemmingen worden toegewezen aan categorieën zoals die gebruikt worden voor de opmaak van het grafisch register (een opdeling dus volgens art. 2.6.4. ‐ VCRO). Deze lijst is nuttig bij het toekennen van de bron‐ en eventueel doelbestemmingen aan een categorie. De lijst is mede gebaseerd op de categorieën, bepaald in het besluit van de Vlaamse regering van 29 mei 2009 tot bepaling van de concordantie van bijzondere bestemmingsvoorschriften van de plannen van aanleg naar de categorieën of subcategorieën van gebiedsaanduiding.

De lijsten hieronder bieden een leidraad bij de opbouw van het grafisch register: Lijst 1: categorieën en subcategorieën van aanduiding die worden gebruikt bij het bepalen van planbatenheffing: dit is de lijst waarin de groepering gebeurt van de categorieën en subcategorieën van gebiedsaanduiding naar categorieën die worden gebruikt voor het bepalen van planbaten (art. 2.6.4. ‐ VCRO). Dit zijn tevens de categorieën die zowel voor de bronbestemmingen als de doelbestemmingen zullen worden gebruikt bij de opmaak van het grafisch register. Lijst 2: wijzigingen van categorieën en subcategorieën van aanduiding die aanleiding kunnen geven tot een planbatenheffing: hierin worden alle wijzigingen tussen (sub)categorieën van gebiedsaanduiding opgelijst die mogelijk tot planbaten leiden volgens art. 2.6.4. (VCRO). Lijst 3: wijziging van categorie van gebiedsaanduiding die aanleiding kan geven tot kapitaalschade en gebruikersschade: dit is de wijziging tussen categorie van gebiedsaanduiding “bos”, “natuur en reservaat” en “overig groen” naar “landbouw”. Lijst 4: wijzigingen van categorieën en subcategorieën van aanduiding die aanleiding kunnen geven tot een planschadeheffing: hierin worden de overgangen tussen categorieën van gebiedsaanduiding opgelijst die mogelijk aanleiding geven tot een planschade‐eis. Hiervan bestaat geen limitatieve lijst die bij decreet is vastgelegd. Voor de gewestelijke RUP wordt gebruik gemaakt van een lijst met 17 wijzigingen in categorie van gebiedsaanduiding om mogelijke gevallen van planschade aan te duiden.

Soms treden er interpretatieproblemen op bij toekennen van bestemmingen aan categorieën van gebiedsaanduiding volgens art. 2.2.3.§2 (VCRO). Een voorbeeld is het toekennen van een tuinzone aan een categorie. In de praktijk zullen deze zones meestal aan de categorie ‘wonen’ worden toegewezen. Daarentegen wordt een parkgebied in een stedelijke zone meestal tot de categorie ‘overig groen’ gerekend. Het is hier aan de gemeente om consequent te handelen. Een strikte lijn is evenwel moeilijk te trekken. Bij verweven bestemmingen gebeurt de toekenning aan de hoofdbestemming.

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het bepalen bronbestemming en doelbestemming Lijst 1: categorieën en subcategorieën van aanduiding die worden gebruikt bij het bepalen van planbatenheffing

(sub)categorie van gebiedsaanduiding (art. 2.2.3.§2 ‐ VCRO)

Vertaling naar ‘categorie’ planbaten (volgens art. 2.6.4. ‐ VCRO)

Wonen

WON

Bedrijvigheid

BED

Recreatie

REC

Gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen (= subcategorie)

ONT

Bos, overig groen, reservaat en natuur

GRO

Gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen

GNV

Buiten het RUP / niet relevant

NNN

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het bepalen bronbestemming en doelbestemming Lijst 2: wijzigingen van categorieën en subcategorieën van aanduiding die aanleiding kunnen geven tot een planbatenheffing Lijst 3: wijziging van categorie van aanduiding die aanleiding kan geven tot kapitaalschade / gebruikersschade Omschrijving (art. 2.6.4 ‐ VCRO)

Code (bd)

Van de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur” naar de categorie “wonen”

GRO_WON

Van de categorie “landbouw” naar de categorie “wonen”

LDB_WON

Van de categorie “recreatie” naar de categorie “wonen”

REC_WON

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de categorie “wonen” 

GNV_WON

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de categorie “wonen”

BED_WON

Van de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur” naar de categorie “bedrijvigheid”

GRO_BED

Van de categorie “landbouw” naar de categorie “bedrijvigheid”

LDB_BED

Van de categorie “recreatie” naar de categorie “bedrijvigheid”

REC_BED

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de categorie “bedrijvigheid”

GNV_BED

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de categorie “recreatie”

GNV_REC

Van de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur” naar de categorie “recreatie”

GRO_REC

Van de categorie “landbouw” naar de categorie “recreatie”

LDB_REC

Van de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur” naar de categorie “landbouw”

GRO_LDB

Van de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur” naar de subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

GRO_ONT

Van de categorie “landbouw” naar de subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

LDB_ONT

Omschrijving (art. 6.2.1. t.e.m. 6.3.3. ‐ decreet grond‐ en pandenbeleid en decreet gebruikerscompensatie) Van de categorie “landbouw” naar de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”

Code (bd) LDB_GRO

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het bepalen bronbestemming en doelbestemming Lijst 4: wijzigingen van categorieën en subcategorieën van aanduiding die aanleiding kunnen geven tot een planschadeheffing

Omschrijving (art. 2.6.4 ‐ VCRO)

Code (bd)

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”

BED_GRO

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de categorie “landbouw”

BED_LDB

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen”

BED_GNV

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de categorie “recreatie” 

BED_REC

Van de categorie “bedrijvigheid” naar de subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

BED_ONT

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”

GNV_GRO

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de categorie “landbouw”

GNV_LDB

Van de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen” naar de subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

GNV_ONT

Van de categorie “recreatie” naar de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”

REC_GRO

Van de categorie “recreatie” naar de subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

REC_ONT

Van de categorie “wonen” naar de categorie “bedrijvigheid”

WON_BED

Van de categorie “wonen” naar de categorie “gemeenschaps‐ en nutsvoorzieningen”

WON_GNV

Van de categorie “wonen” naar de categorie “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”

WON_GRO

Van de categorie “wonen” naar de categorie “landbouw”

WON_LDB

Van de categorie “wonen” naar de categorie “recreatie”

WON_REC

Van de categorie “wonen” naar de categorie “landbouw”

WON_LDB

Van de categorie “wonen” naar de categorie subcategorie “gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoffen”

WON_ONT

Let op: Voor bet bepalen van planschade is bij decreet geen limitatieve lijst van overgangen tussen (sub)categorieën van gebiedsaanduiding vastgelegd. De lijst hierboven wordt gebruikt om mogelijke gevallen van planschade te detecteren voor gewestelijke RUP. Gemeenten en provincies zijn vrij hier eventueel andere categorieën en subcategorieën in overweging te nemen. Zo zou men bijvoorbeeld ook gebruik maken van de categorie ‘lijninfrastructuur’ (LNI).

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het bepalen bronbestemming en doelbestemming Schematisch Hier worden de geodatalagen aangemaakt die de bron‐ en de doelbestemming weergeven volgens de categorisering zoals weergegeven in lijst 1 (zie eerder).

Het bepalen van de geografische laag met bronbestemmingen (pb01) Aanmaken van een laag (pb01) die de bronbestemmingen (juridische toestand) (bron_best) bevat. De laag pb01 moet minstens de  geografische extend van het RUP bevatten. Bepaal (Calculate): Mogelijke inputlagen: ‐ Gewestplan - RUP - BPA

‐ in laag pb01 ‐ voor veld bron_best (tekst, 3 karakters)

Outputlaag: pb01

‐ tip: afleiden van veld catgeb in geval van RUP / BPA (cfr. DigiRUP) ‐ tip: afleiden van veld hoofdcode in geval van gewestplan

Het bepalen van de geografische laag met doelbestemmingen (pb02)

Mogelijke inputlagen: -RUP -BPA

Bepaal (Calculate): ‐ in laag pb02 ‐ voor veld doel_best (tekst, 3 karakters) ‐ tip: afleiden van veld catgeb in geval van RUP / BPA (cfr. DigiRUP)

Outputlaag: pb02

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het maken van de doorsnede (= overlay) tussen de bronbestemming en de doelbestemming Overlay tussen bron‐ en doelbestemmingen Hier worden de laag met bronbestemmingen (pb01) en die met doelbestemmingen (pb02) op mekaar gelegd. Hieruit kan de aard van bestemmingswijziging worden bepaald (bd).

Doorsnede (Intersect): ‐bronbestemmingslaag (pb01) ‐doelbestemmingslaag (pb02)

Bereken (Calculate): ‐ in laag pb03 ‐ voor het veld bd bd = [bron_best] + ‘_’ + [doel_best]

Voeg veld toe (Add field): Outputlaag: pb03

‐ in laag pb03 ‐ veld bd (tekst, 7karakters)

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het filteren op landbouwgebruikspercelen (VLM) Hier gebeurt de filter van gebieden die een bestemmingswijziging ondergraan van landbouw naar groen tot op het niveau van landbouwgebruikspercelen. Dit is nodig om een correctere weergave te krijgen van zones waar potentiële kapitaalschade of gebruikersschade geldt. Het geografisch bestand van landbouwgebruikspercelen is beschikbaar via de VLM. Deze bewerking hoeft enkel te worden uitgevoerd indien er in het grafisch register omzettingen voorkomen van ‘landbouw’ naar ‘natuur’, ‘bos’ of ‘overig groen’!

Selecteer en Exporteer: ‐ uit laag pb03 ‐ voor veld bd

Doorsnede (Intersect): Outputlaag: pb04

‐laag pb04 ‐laag landbouwgebruikspercelen (VLM)

bd = LDB_GRO

Selecteer en Verwijder: Voeg samen (Merge): ‐ uit laag pb03 ‐ voor veld bd bd = LDB_GRO

‐ laag pb03 ‐ laag pb05

Outputlaag: pb06

Outputlaag: pb05

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het verwijderen van multipart‐polygonen en samenvoegen van aangrenzende polygonen met dezelfde eigenschappen Het resultaatbestand pb06 uit de vorige bewerking bevat meestal nog aan elkaar grenzende vlakken met gelijke eigenschappen. Dit zijn vlakken, met gelijke eigenschappen, die aan elkaar grenzen en overeenkomen met 2 of meer rijen in de attribuuttabel. Het omgekeerde ‐ zogenaamde multipart‐polygonen ‐ komt eveneens voor. Multipart polygonen zijn te herkennen doordat meerdere aparte vlakken verwijzen naar dezelfde rij in de attribuuttabel. Met het oog op de verwerking van slivers (zie verder) worden zulke polygonen best herleid naar enkelvoudige polygonen waarbij één vlak ook overeenstemt met één rij in de tabel.

Oorspronkelijke situatie

Na dissolve

A1 A2 A1

A B

B

C

A1 A2 B

C

B

C

Na explode (multipart to single part)

A

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het verwijderen van multipart‐polygonen en samenvoegen van aangrenzende polygonen met dezelfde eigenschappen

Samenvoegen (dissolve): ‐ in laag: pb06 ‐ op veld: bd

Outputlaag: pb

Voeg velden toe (Add Field) en herbereken de velden indien  nodig: ‐in laag: pb ‐veld: bron_best (tekst, 3karakters) ‐ veld: doel_best (tekst, 3karakters)

Opsplitsen (explode ‐ multipart to single part): ‐in laag: pb

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het verwerken van sliver‐polygonen Semi‐automatische verwerking van sliver‐polygonen Hier gebeurt de semi-automatische verwerking van de slivers die het gevolg zijn van ondermeer het schaalverschil en het verschil in ondergrond bij het intekenen van de plannen die de bron- en doelbestemming weergeven. De query op het einde zorgt ervoor dat de meest extreme gevallen worden verwijderd.

Toevoegen velden Voeg velden toe (add field) indien nodig: ‐in laag pb ‐veld GIS_opp (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld GIS_omtrek (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld pa (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld cpa (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen)

Berekenen velden Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag pb ‐ veld GIS_opp Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag pb ‐ veld GIS_omtrek Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag pb ‐ veld pa

Verwijderen slivers

pa = [GIS_omtrek] / [GIS_opp] Bereken (Calculate) veld:

Selecteer en Verwijder: ‐uit laag pb ‐gebruik maken van velden GIS_opp en cpa Gebruik volgende query: [(cpa >= 5 AND GIS_opp <= 200) OR (GIS_opp <=10) OR (cpa >= 10)]

‐ in laag pb ‐ veld cpa (0,282 * [GIS_omtrek]) / √[GIS_opp] Een andere veel gebruikte formule voor de berekeing van cpa‐ index is de volgende: [GIS_omtrek] / (2* √ (3.14 * [GIS_opp]))

Opmaak grafisch register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of  gebruikersschade van toepassing kan zijn Het verwerken van sliver‐polygonen Manuele verwerking van sliver‐polygonen Na de semi‐automatische opkuis van sliver‐polygonen gebeurt best nog een manuele verwerking van slivers. Voor de manuele verwerking van slivers wordt verwezen naar hoofdstuk 4.12 uit de richtlijn voor de digitale uitwisseling van gegevens betreffende planbaten, planschade, kapitaalschade en gebruikersschade. Hou in gedachte dat bij manuele verwerking van slivers consequent handelen gedurende het planproces absoluut noodzakelijk is: Een sliver die bvb. in de fase van voorlopige vaststelling manueel uit het grafisch register werd gefilterd moet ook bij de definitieve vaststelling worden verwijderd (indien er zich op die locatie in de definitieve versie geen wijzigingen voordoen ten opzichte van het ontwerpplan). Types van slivers: • • • •

Sliver als gevolg van schaalverschillen (cfr. 4.12.2. uit de richtlijn) Sliver als gevolg van een herinterpretatie van de bestaande juridische toestand (cfr. 4.12.3. uit de richtlijn) Sliver als gevolg van de overlay met landbouwgebruikspercelen (cfr. 4.12.4. uit de richtlijn) Sliver als gevolg van een onregelmatigheid in de bestaande juridische toestand (cfr. 4.12.5 en 4.12.6 uit de richtlijn)

Afleiden van planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade naar plancontouren Uit het afgewerkte bestand pb kunnen de contouren voor het plannenregister worden afgeleid (noodzakelijk vanaf de fase van ontwerp). Deze kunnen met behulp van een query worden geselecteerd. Voor planbaten en kapitaalschade / gebruikersschade is het aanmaken van een correcte afgeleide plancontour mogelijk die alle mogelijke gevallen bevat. Dit komt omdat de omschrijving in detail bij decreet werd vastgelegd. Voor planschadegevallen ligt het moeilijker aangezien de decreetgever hier geen limitatieve oplijsting van mogelijke planschadegevallen heeft voorzien.

Selecteer (query): ‐in laag pb ‐gebruik makend van veld bd Outputlaag: plreg_216 bd = ‘GRO_WON’ or bd = ‘LDB_WON’ or bd = ‘REC_WON’ or bd = ‘GNV_WON’  or bd = ‘BED_WON’ or bd = ‘GRO_BED’ or bd = ‘LDB_BED’ or bd = ‘REC_BED’ or  bd = ‘GNV_BED’ or bd = ‘GNV_REC’ or bd = ‘GRO_REC’ or bd = ‘LDB_REC’ or bd = ‘GRO_LDB’ or bd = ‘GRO_ONT’ or bd = ‘LDB_ONT’

Selecteer (query): ‐in laag pb ‐gebruik makend van veld bd

Outputlaag: plreg_218

Na samenvoegen (dissolve) van alle features in plreg_216 bekomt men de plancontour voor planbaten. Deze wordt opgenomen in het plannenregister. De definitieve versie van de contour met de planbaten zal ‐ na inwerkingtreding van het RUP ‐ moeten worden opgeladen in het planbatenloket (zie later).

Na samenvoegen (dissolve) van alle features in plreg_218 bekomt men de plancontour voor kapitaalschade en gebruikersschade. Deze wordt opgenomen in het plannenregister.

bd = ‘LDB_GRO’

De kaartelementen die door de 2 vorige queries nog niet werden geselecteerd zijn de potentiële gevallen van planschade. Planschade hoort thuis in rubriek 217. Na samenvoegen (dissolve) van alle features in plreg_217 bekomt men de plancontour voor planschade. Deze wordt opgenomen in het plannenregister.

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Voor het bepalen per perceel van de te innen bedragen m.b.t. planbaten moet na het in werking treden van een RUP een geografisch bestand worden opgemaakt van percelen of delen van percelen die worden geconfronteerd met een mogelijke planbatenheffing. Bij de aanmaak van de geografische databank van (deel)percelen wordt gebruik gemaakt van de geodatalaag pb die al werd aangemaakt in functie van het grafisch register van percelen waarvoor de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikersschade van toepassing kan zijn. De schema’s hieronder geven weer hoe het geografisch bestand van (deel)percelen wordt aangemaakt dat moet worden opgeladen in het planbatenloket.

de geodatabank van deelpercelen: •

Een geodatabestand met percelen en delen van percelen die in aanmerking komen voor  planbatenheffing

•

Moet worden opgemaakt  binnen 90 dagen na inwerkingtreding van een RUP

Stappen: •

Het selecteren van relevante gegevens uit de ondergrond (percelenkaart)

•

Het bepalen van de bestemmingswijziging per perceel via overlay

•

Het verwerken van slivers

•

Het berekenen van de doelpercentages

•

Het berekenen van de bronpercentages

•

Het toekennen van deelperceelnummers

•

Het klaarmaken van gegevens voor opladen in het planbatenloket

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het selecteren van relevante gegevens uit de ondergrond (percelenkaart) Bij het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen wordt in eerste instantie een selectie gemaakt van alle percelen die met planbaten in aanraking komen.  Het selecteren van betrokken percelen gebeurt door gebruik te maken van een ruimtelijke query op de kadasterlaag (kadaster) met een licht negatieve buffer (1 meter).

Selecteer (evt. d.m.v. een definition query*) -in laag pb -op veld bd

Voer spatial select uit en exporteer het gelesecteerde: -laag Outputlaag: kad

bd = ‘GRO_WON’ or bd = ‘LDB_WON’ or bd = ‘REC_WON’ or bd = ‘GNV_WON’ or bd = ‘BED_WON’ or bd = ‘GRO_BED’ or bd = ‘LDB_BED’ or bd = ‘REC_BED’ or bd = ‘GNV_BED’ or bd = ‘GNV_REC’ or bd = ‘GRO_REC’ or bd = ‘LDB_REC’ or bd = ‘GRO_LDB’ or bd = ‘GRO_ONT’ or bd = ‘LDB_ONT’

intersect met pb (negatieve buffer van 1m)

* Door een definition query kan men er in een bepaalde geodatalaag voor zorgen dat slechts een beperkt deel van deze laag wordt getoond. Een definition query op  planbaten zorgt ervoor dat in het grafisch register slechts de mogelijke planbaten worden getoond en niet de planschade en kapitaalschade / gebruikersschade. 

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het bepalen van de bestemmingswijziging per perceel via overlay Nu de ondergrond (kad) is bepaald kan de overlay (union) worden gemaakt met de laag die de bestemmingswijzigingen weergeeft (pb). Uit de laag die hieruit resulteert (dp) worden alle records verwijderd waarvoor capakey niet is ingevuld. Op die manier wordt voorkomen dat delen van het RUP die niet op een perceel liggen mee in de geografische databank terechtkomen. Tenslotte wordt voor het veld bd de waarde ‘NNN_NNN’ ingevuld voor de delen van percelen die niet worden bedekt door het grafische register. Tenslotte worden de multipart‐polygonen opgesplitst en wordt ‐voor grote bestanden althans ‐best een topologische controle gehouden.

In het geval er gebruik werd  gemaakt van een definition query  moet deze eerst worden uitgezet  in de laag pb

Samenvoegen (union): ‐laag: pb ‐laag kad

Hou volgende velden over: Outputlaag: dp

‐ laag dp: ‐ veld bd ‐ veld capakey

Selecteer en delete: ‐uit laag dp ‐veld capakey capakey = ‘’ (verwijder waar geen  capakey is ingevuld)

Voer topology check uit: ‐in laag dp Criterium: must not overlap.

Selecteer en bepaal waarde  (calculate): ‐ laag dp ‐ voor veld bd

Opsplitsen (explode ‐ multipart to single part): ‐ laag: dp

‐selecteer bd = ‘’ ‐calculate bd = ‘NNN_NNN’

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het verwerken van sliver‐polygonen Semi‐automatische verwerking van sliver‐polygonen Hier gebeurt de semi-automatische verwerking van de slivers die het gevolg zijn van de overlay tussen de laag die de bestemmingswijzigingen weergeeft (pb) en de laag met ondergrond (perceel)gegevens (kad). De query op het einde zorgt ervoor dat de meest extreme gevallen worden verwijderd.

Toevoegen velden Voeg velden toe (add field) indien nodig: ‐in laag dp ‐veld GIS_opp (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld GIS_omtrek (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld pa (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐veld cpa (Numeriek, 15 lang, 2 decimalen)

Berekenen velden Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag dp ‐ veld GIS_opp Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag dp ‐ veld GIS_omtrek Bereken (Calculate) veld: ‐ in laag dp ‐ veld pa

Verwijderen slivers

pa = [GIS_omtrek] / [GIS_opp] Bereken (Calculate) veld:

Selecteer en Verwijder: ‐uit laag dp ‐gebruik maken van velden GIS_opp en cpa Gebruik volgende query: [(cpa >= 5 AND GIS_opp <= 200) OR (GIS_opp <=10) OR (cpa >= 10)]

‐ in laag dp ‐ veld cpa (0,282 * [GIS_omtrek]) / √[GIS_opp] Een andere veel gebruikte formule voor de berekeing van cpa‐ index is de volgende: [GIS_omtrek] / (2* √ (3.14 * [GIS_opp]))

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het berekenen van bron‐ en doelpercentages voorbereiding In het geodatabestand dp moeten nog een aantal velden worden berekend. Dit gaat gepaard een aantal oppervlakteberekeningen en het bepalen van percentages. Om het  resterende werk mogelijk te maken moeten, voor zover dit nog niet is gebeurd, aan het bestand dp eerst een aantal attribuutvelden toegevoegd worden.

Voeg veld toe (Add Field) indien nodig:

Bereken velden in dp

‐in laag: dp ‐ veld algplanid (tekst, 25 karakters) ‐ veld bron_best (tekst, 3 karakters) ‐ veld doel_best (tekst, 3 karakters) ‐ veld opp_org (numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐ veld opp_bron (numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐ veld pct_bron (numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐ veld pct_doel (numeriek, 15 lang, 2 decimalen) ‐ veld capbron (tekst, 21 karakters) ‐ veld dpnr (tekst, 2 karakters) ‐ veld opm (tekst, 254 karakters)

algplanid = vul algplanid van het plan in bron_best = left ([bd], 3) doel_best = right ([bd], 3) opp_org = veld wordt later berekend opp_bron = veld wordt later berekend pct_bron = veld wordt later berekend pct_doel = veld wordt later berekend capbron = [capakey] + ‘_’ + [bron_best] dpnr = veld wordt later berekend opm = opmerkingenveld vrij in te vullen

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het berekenen van bron‐ en doelpercentages doelpercentages Het doelpercentage is het oppervlaktepercentage van de doelbestemming van het deelperceel ten opzichte van de oppervlakte van het volledige perceel. Dit percentage speelt een belangrijke factor bij de berekening van de planbatenheffing. De som van de doelpercentages moet voor de delen van een perceel steeds 100 zijn!

Voeg veld toe (Add Field):

Voeg records met zelfde waarde samen (dissolve): - uit laag dp - op veld capakey

Outputlaag: dp01

- laag dp01 - veld opp_org (numeriek, 2 decimalen) (indien nodig)

Koppel (Join): Bereken oppervlakte (Calculate): - laag dp - laag dp01

- in laag dp01 -veld opp_org

- join op veld capakey

Bepaal waarde (Calculate): - laag dp - voor veld opp_org(dp) opp_org(dp) = opp_org(dp01)

Bereken veld (Calculate): Verbreek de koppeling (Remove join)

- in laag dp - veld pct_doel pct_doel = [GIS_opp] / [opp_org] * 100

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het berekenen van bron‐ en doelpercentages Bronpercentages Hier wordt het percentage bepaald van de oorspronkelijke bestemming t.o.v. de oppervlakte van het ganse perceel. De berekening van dit percentage ligt iets moeilijker omdat de geodatabank dp al is opgedeeld tot op het niveau van de doelbestemmingen. Het berekenen gaat wel door alle percelen met eenzelfde CAPAKEY en bron_best samen te voegen en nadien via een join‐operatie de juiste waarden in te vullen voor het veld opp_bron. Voeg records met zelfde waarde samen (dissolve):

Voeg veld toe (Add Field): Outputlaag: dp02

- uit laag dp - op veld capbron

Bereken oppervlakte (Calculate): - in laag dp02 -veld opp_bron

Koppel (Join):

Bepaal waarde (Calculate):

- laag dp - laag dp02

- laag dp - voor veld opp_bron(dp)

- join op veld capbron

opp_bron(dp) = opp_bron(dp02)

Bereken veld (Calculate): Verbreek de koppeling (Remove join)

- in laag dp02 - veld opp_bron (Numeriek, 15 lang 2 decimalen)

- in laag dp - veld pct_bron pct_bron = [opp_bron] / [opp_org] * 100

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het berekenen van bron‐ en doelpercentages voorbeeld Onderstaande figuur illustreert hoe de percentages van bron‐ en doelbestemmingen worden bepaald. Hier is te zien dat de som van de bronpercentages per perceel niet noodzakelijk 100 is (wel minstens 100). De som van de doelpercentages echter dient wel steeds gelijk te zijn aan 100.

Situatie op het terrein Situatie voor het RUP

Situatie na het RUP

LDB (20 %)

LDB (20 %)

GRO (60 %)

GRO (60 %)

LDB (10 %) LDB (20 %) WON (10 %)

Vertaling naar de databank (na overlay) bron_best

doel_best

bron_best = LDB (40 %)

doel_best = LDB (20 %)

bron_best = GRO (60 %)

doel_best = GRO (60 %)

bron_best = LDB (40 %)

doel_best = LDB (10 %)

bron_best = LDB (40 %)

doel_best = WON (10 %)

Som bron_best > 100 %

Som doel_best = 100 %

1 perceel met 4 deelpercelen

Het aanmaken van de geografische databank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing Het toekennen van deelperceelnummers Het bepalen van de nummers van de deelpercelen is volledig vrij op voorwaarde dat ze per perceel gebeurt en de nummers elkaar opvolgen. Eventueel kan een ordening gebeuren op oppervlakte van groot naar klein. Per groep van deelpercelen wordt opnieuw vanaf ‘01’ geteld. Voor kleine bestanden is het raadzaam deze nummering manueel toe te kennen. Voor erg grote bestanden bestaat ook een semi‐automatische wijze om de deelperceelnummers te bepalen. Hieronder wordt een suggestie beschreven die aangeeft hoe deelperceelnummers kunnen worden ingevuld in de tabel. In dit geval wordt geopteerd voor een omweg via excel. Hiervoor wordt eerst een veld toegevoegd (capid) waarin elk record een unieke waarde meekrijgt.

Voeg veld toe (Add field)

Bereken veld (Calculate)

Exporteer tabel naar excel (Export)

-in laag dp -veld capid (tekst, 25 karakters)

-in laag dp -veld capid

-uit laag dp -voor velden capakey en capid

capid = capakey + ‘_’ + FID

outputtabel: dpnum

Voeg in excel volgend veld toe: -tabel: dpnum -veld: teller

Bepaal waarde in excel: - tabel: dpnum -voor veld teller Gebruik volgende formule: [teller = ALS(A2 <> A1;1;C1 + 1)]

Koppel (Join): Tip: maak een omweg via access - laag dp - tabel dpnum (access)

Bepaal waarde (Calculate):

- join op veld capid

dpnr(dp) = teller(dpnum)

In veld A zit capakey en in veld C zit teller

- laag dp - voor veld dpnr(dp) Verbreek de koppeling (Remove join)

Klaarmaken van gegevens voor opladen in het planbatenloket Exporteren van de resultaten Na invulling van bron‐ en doelpercentages en het aanvullen met nummers voor (deel)percelen is het geodatabestand dp klaar voor omzetting naar een definitief bestand. Een modelbestand (in shapeformaat) waar de nodige attribuutvelden in staan is terug te vinden op volgende locatie: http://www2.vlaanderen.be/ruimtelijk/docs/planbaten/deelpercelen_modelshape.zip. Dit bestand kan worden opgevuld met de gegevens uit dp. Vooraleer het wordt opgeladen in het planbatenloket moet dit bestand nog worden voorzien van de nodige attribuutinformatie (planbateninventaris). De beschrijving van attribuutgegevens staat in hoofdstuk 7 van de richtlijn.

Uitwisseling en overdrachtspecificaties Het opladen van gegevens in het planbatenloket gebeurt in de module Bestemmingsplannen, binnen de toepassing RWO Data Manager, voorzien. In dit loket moeten twee bestanden worden geïmporteerd: • De geodatabank van (deel)percelen die in aanmerking komen voor een planbatenheffing. Dit is de geodatabank voorzien met attribuutgegevens conform deze richtlijn. • De plancontouren die de contour van het RUP (evt. BPA) aangeeft en de contour van de zones waar zich planbaten voordoen. Dit zijn m.a.w. de contouren binnen  rubriek 212, 213, 214 (224) en 216 die betrekking hebben op het plan waarvan de gegevens moeten worden opgeladen. Deze plancontouren dienen conform te zijn  aan de richtlijn voor de digitale uitwisseling van gegevens betreffende het plannenregister versie 2.0. Voor meer informatie: zie  http://www.ruimtelijkeordening.be/Default.aspx?tabid=15050 (algemene informatie) en  http://www2.vlaanderen.be/ruimtelijk/docs/plannenregister/plannenregister_v2_0_richtlijn.pdf (de richtlijn). Meer informatie over de overdrachtspecificaties van de geodata voor opladen in het planbatenloket is te vinden in punt 8.2. van de ‘Richtlijn voor de digitale uitwisseling van gegevens betreffende planbaten, planschade, kapitaalschade en gebruikersschade’.