Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV: Register van percelen waarop de regeling van planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikersschade van toepassing kan zijn
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 3
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
1 Inhoudsopgave 1
Inhoudsopgave ..................................................................................................................................................... 6
2
Inleiding ................................................................................................................................................................. 7
3
Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan ............................................................................ 8 3.1 Aanleiding voor opmaak van het plan ......................................................................................................... 8 3.2 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het voorgenomen plan ............................................. 8
4
Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen .................................................................................... 9 4.1 De bindende bepalingen .................................................................................................................................9 4.2 Het richtinggevend gedeelte........................................................................................................................... 9
5
Bestaande feitelijke en juridische toestand .....................................................................................................11 5.1 Bestaande feitelijke toestand ........................................................................................................................11 5.2 Bestaande juridische toestand......................................................................................................................11 5.3 Bestaande ruimtelijke structuur ...................................................................................................................12
6
5.3.1
Ruimtelijke kenmerken van de omgeving ........................................................................................12
5.3.2
Kenmerken van het plangebied .........................................................................................................12
Beoordelingen van het voorgenomen plan ....................................................................................................16 6.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan ................16 6.2 Voortoets passende beoordeling .................................................................................................................17 6.3 Watertoets .......................................................................................................................................................18 6.4 Zorgplicht (onroerend erfgoed) ..................................................................................................................18 6.5 Ruimtelijke veiligheidsrapportage ...............................................................................................................19
7
Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven .........................................................................20 7.1 Visie voor landbouw, natuur en bos buitengebiedregio Zenne-Dijle-Pajottenland ...........................20 7.1.1
8
Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven ...........................................................20
Ruimtebalans .......................................................................................................................................................23 8.1 Ruimtebalans ..................................................................................................................................................23 8.2 Register van bestemmingswijzigingen die in aanmerking komen voor planbatenheffing, planschadevergoeding, kapitaal- en gebruikersschadecompensatie......................................................23 8.3 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundige voorschriften en op te heffen voorschriften ....24
1
Inhoudsopgave ..................................................................................................................................................... 4
2
Inleiding ................................................................................................................................................................. 5
3
Toelichting bij het register .................................................................................................................................. 6 3.1 Planschade ........................................................................................................................................................ 6 3.2 Planbaten........................................................................................................................................................... 7 3.3 Kapitaalschade ................................................................................................................................................. 7 3.4 Gebruikersschade ............................................................................................................................................ 8
4
Legende en disclaimer........................................................................................................................................10
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 4
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
2 Inleiding Een nieuw plan dat een grond een nieuwe bestemming geeft, kan de waarde van die grond beïnvloeden. Planschade, kapitaalschade en gebruikersschade zijn financiële regelingen waarbij de overheid de waardevermindering van gronden als gevolg van bestemmingswijziging vergoedt. Bij de planbatenregeling betaalt de burger een belasting op de meerwaarde die gronden krijgen door een bestemmingswijziging. Overeenkomstig artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (van kracht vanaf 1 september 2009) dient een ruimtelijk uitvoeringsplan een register te bevatten van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een kapitaal- of gebruikersschadecompensatie ingevolge een bestemmingswijziging of overdruk. Een grafisch register in die zin is weergeven op de kaart in deze bijlage. Dit document verschaft uitleg over de items planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade die in het grafische register worden opgenomen. Het register heeft slechts een informatieve en indicatieve betekenis: Bij de planopmaak wordt geen onderzoek verricht naar de eigendomsstructuur betreffende deze percelen, naar de aanwezigheid van mogelijke vrijstellingen van planbatenheffing noch naar het voorhanden zijn van uitzonderingsgronden inzake de genoemde vergoedingen. Meer uitleg over de juridische grond van het register staat in de disclaimer die bij de kaart is gevoegd. Deze disclaimer staat op de laatste bladzijde van deze bijlage, samen met de legende.
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 5
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
3 Toelichting bij het register
3.1
Planschade Het begrip planschade
Een planschaderegeling is een vergoedingsregeling voor eigenaars van gronden die door een bestemmingswijziging minder waard worden. Het gaat om een bestemmingswijziging waarbij de grond voor de wijziging bebouwbaar was, terwijl bouwen of verkavelen na de wijziging niet meer toegelaten is. Het bedrag van de vergoeding
De planschadevergoeding bedraagt 80% van de waardevermindering van de grond als gevolg van de bestemmingswijziging. Toekenning van planschadevergoeding
Een planschadevergoeding wordt niet automatisch toegekend. De eigenaar die er recht op meent te hebben, dient een planschadevordering in bij de rechtbank van eerste aanleg. De rechtbank beoordeelt of aan de toepassingsvoorwaarden is voldaan en stelt een deskundige aan die een raming maakt van de geleden schade (de waardevermindering). De aanvraag voor planschadevergoeding moet worden ingediend binnen het jaar, na één van volgende drie situaties: -
Bij verkoop van de grond
-
Bij weigering van een vergunning
-
Bij aflevering van een negatief stedenbouwkundig attest
Het recht op planschadevergoeding vervalt vijf jaar na de inwerkingtreding van het plan. Uitzonderingen en vrijstellingen
Planschade wordt slechts toegekend onder voorwaarden. De belangrijkste voorwaarden zijn: -
Het perceel moet gelegen zijn aan een uitgeruste weg
-
Enkel de eerste 50 meter vanaf die weg komt in aanmerking voor planschade
Er gelden een aantal uitzonderingen waarin geen planschade verschuldigd is. Zo is er geen recht op planschade in volgende gevallen: -
Bij een bouwverbod dat voortvloeit uit een onteigeningsbeslissing
-
Wanneer de waardevermindering minder dan 20% bedraagt van de waarde van het perceel
Meer informatie over planschade
Meer informatie over de planschaderegeling is te vinden in artikel 2.6.1 tot en met 2.6.3. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 6
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
3.2
Planbaten Het begrip planbaten
De planbatenheffing is een belasting op de meerwaarde die een grond krijgt door een bestemmingswijziging. Dat is het geval bij bestemmingswijzigingen waarbij onbebouwbare gronden herbestemd worden als woonzone, zone voor bedrijvigheid of recreatiezone. Het bedrag van de heffing
De planbatenheffing bedraagt tussen 1% en 30% van de geschatte meerwaarde van het perceel. De meerwaarde wordt onderverdeeld in opeenvolgende schijven waarop een stijgend percentage tussen 1 en 30 van toepassing is. Hoe groter de meerwaarde, hoe meer die dus belast wordt. Inning van de planbatenheffing
De eigenaar van een perceel waarop een planbatenheffing rust ontvangt een aanslagbiljet van de Vlaamse Belastingsdienst. Een heffingsplichtige kan bij de Vlaamse belastingsdienst een bezwaar indienen tegen de aanslag. De voorwaarden zijn vermeld op het aanslagbiljet. De planbaten worden in principe slechts betaald op het moment dat de meerwaarde wordt gerealiseerd (bijvoorbeeld bij verkoop van de grond of het bebouwen van de grond). Wie vroeger betaalt kan echter een vermindering krijgen. Uitzonderingen en vrijstellingen
Op de planbatenregeling gelden een aantal uitzonderingen. De belangrijkste staan hieronder vermeld: -
Er is geen planbatenheffing verschuldigd wanneer de bestemmingswijziging die planbaten veroorzaakt op minder dan 25% van het perceel betrekking heeft of op minder dan 200 m²
-
Percelen waarop een vergunde zonevreemde woning of bedrijf staat zijn vrijgesteld van planbatenheffing indien de grond wordt bestemd voor woningen of bedrijven
Meer informatie over planbaten
Meer informatie over de planbatenregeling is te vinden in artikel 2.6.4. tot een met 2.6.19. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
3.3
Kapitaalschade Het begrip kapitaalschade
Kapitaalschade is de is de compensatie die de eigenaar van een landbouwgrond kan krijgen als gevolg van: -
Bestemmingswijzigingscompensatie: bestemmingswijziging van landbouw naar natuur, bos of overig groen
-
Compensatie ingevolge beschermingsvoorschriften: het opleggen van een erfdienstbaarheid tot openbaar nut in agrarisch gebied die beperkingen inhoudt op het vlak van de economische aanwending van de landbouwgrond
Beide vormen van kapitaalschade geven aanleiding tot een waardevermindering van de grond.
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 7
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
Het bedrag van de kapitaalschade
De compensatie voor kapitaalschade bedraagt 80% van de waardevermindering. Toekenning van de kapitaalschadecompensatie
De kapitaalschadecompensatie wordt niet automatisch toegekend. De eigenaar die er recht op meent te hebben dient een aanvraag in bij de Vlaamse Landmaatschappij. De aanvraag dient te worden ingediend binnen het jaar na de inwerkingtreding van het plan. Voorwaarden
Het perceel moet minstens een halve hectare groot zijn. Het perceel moet geregistreerd zijn in het Geïntegreerd Beheers- en Controlesysteem van de landbouwadministratie. Meer informatie over kapitaalschade
De regeling over de kapitaalschadecompensatie is te vinden in artikel 6.2.1. tot en met 6.3.3. van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. De modaliteiten, randvoorwaarden en wijze waarop de vergoedingen bepaald worden zijn geregeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 houdende de oprichting van de kapitaalschadecommissies en tot regeling van de kapitaalschadecompensatie.
3.4
Gebruikersschade Het begrip gebruikersschade
Gebruikersschade is de compensatie die de gebruiker van een landbouwgrond kan krijgen als gevolg van: -
Bestemmingswijzigingscompensatie: bestemmingswijziging van landbouw naar natuur, bos of overig groen
-
Compensatie ingevolge beschermingsvoorschriften: het opleggen van een erfdienstbaarheid tot openbaar nut in agrarisch gebied die beperkingen inhoudt op het vlak van de economische aanwending van de landbouwgrond
Het bedrag van de gebruikersschade
De compensatie voor gebruikersschade bedraagt 80% van de waardevermindering. Toekenning van de gebruikerssschadecompensatie
De gebruikerssschadecompensatie wordt niet automatisch toegekend. De pachter die er recht op meent te hebben dient een aanvraag in bij de Vlaamse Landmaatschappij. De aanvraag dient te worden ingediend binnen het jaar na de inwerkingtreding van het plan. Voorwaarden
Het perceel moet minstens een halve hectare groot zijn. Het perceel moet geregistreerd zijn in het Geïntegreerd Beheers- en Controlesysteem van de landbouwadministratie.
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 8
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
Meer informatie over gebruikersschade
De regeling over de gebruikerssschadecompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De modaliteiten, randvoorwaarden en wijze waarop de vergoedingen bepaald worden zijn geregeld hetzelfde decreet.
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 9
Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Zemst
4 Legende en disclaimer
Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_361_00001 Historisch gegroeid bedrijf “Vergo bvba”
Bijlage IV 10
