Managementsymposium / ALV 5 juni 2014 Utrecht
Oplevering Handreiking Asbestcommunicatie aan wethouder Paulus Jansen, gem. Utrecht door Gert-Jan van Leeuwen, VBWTN
Vereniging BWT Nederland
1
Vereniging BWT Nederland
Drie doelen De Handreiking Asbestcommunicatie dient drie doelen: - Juiste, actuele en ‘volledige’ preventieve informatie over asbest in de woon- en de werksituatie. - Gerichte in- en externe communicatie bij geplande asbestverwijdering. - Gerichte in- en externe communicatie bij niet-geplande asbestverwijdering.
Vereniging BWT Nederland
3
Inhoudsopgave 1.Algemene informatie 2.Internetmodule
4
Burgers in de woonsituatie Werkgevers/-nemers in de werksituatie
3.Aanpak communicatie 4.Bij geplande asbestverwijdering 5.Bij asbestbrand, stormschade en/of instorting 6.Bij illegale sloop 7.Bij illegale stort/dump Colofon Vereniging BWT Nederland
Waar te vinden? Zie: http://www.bwtinfo.n l/tag/sloop-enasbestinformatie
Colofon
5
Voor de totstandkoming functioneerde een werkgroep, bestaande uit Gert-Jan van Leeuwen Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland Cees Verkade Adviesbureau Cees Verkade Ellen van Dijk gemeente Utrecht Cees Schippers gemeente Utrecht Marlies van Lijden gemeente Utrecht Ernyo Kovacsek gemeente Hilversum Bart Snel Ministerie van Infrastructuur & Milieu
Ingeborg Kriegsman en Angela van den Elshout
Frans Duijm GGD Groningen Jan van Willigenburg BME Asbestconsult b.v. Flip Noordam Inspectie SZW Ingeborg Kriegsman Kriegsman consultancy, Ede Angela van den Elshout Booij Van den Elshout communicatie, Breda
Vereniging BWT Nederland
Wisseling van petten Van:
Vereniging BWT Nederland
Naar:
6
7
Private kwaliteitsborging in de bouw Vanzelfsprekend! Managementsymposium VBWTN 5 juni 2014 Utrecht Gert-Jan van Leeuwen, iBK
8
Inhoudsopgave 1.
Waarom doe ik / de VBWTN mee?
2.
Het nieuwe stelsel in vogelvlucht
3.
Contourschets Toelatingsorganisatie
4.
Rol bevoegd gezag bij gereedmelding
5.
Informatiebehoefte bevoegd gezag
6.
Het opleverdossier - - - - - - - - - - - - - -
7.
Globale planning BZK
8.
Vragen?
9
1 Waarom doe ik / de VBWTN mee? •
Zorg om bouwkwaliteit
•
Invloed van binnenuit effectiever dan vanaf de kantlijn
•
Gedachtegoed “Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is” bewaken en uitwerken
•
Meer zicht op de finesses van het stelsel
•
Aandacht voor personele aspecten
10
2.1 Nieuw stelsel in een notedop Omgevingsvergunning door bevoegd gezag op grond van: Bestemmingsplan Welstandsnota
(tenzij ‘welstandsvrij’)
Omgevingsveiligheid Toepassing
instrument
proportioneel toegelaten
Voldoen aan Bouwbesluit = private verantwoordelijkheid
2.2
Dia ontleend aan ppt iBK tijdens Regiodagen VBWTN april 2014
11
2.3 Nieuw stelsel in een notedop Bouwer verklaart bij oplevering dat bouwwerk voldoet aan Bouwbesluit + contract + goed en degelijk werk (garantie! <> aansprakelijk) Toetsing en toezicht door een kwaliteitsborger die gerechtigd is het proportioneel toegelaten instrument toe te passen. Deze verklaart dat verklaring bouwer aannemelijk is. Vergunninghouder verklaart dat bouwwerk is gebouwd conform Bouwbesluit Bouwer biedt vergunninghouder vooraf verzekering aan. Instrumentbeheerder ziet toe op juiste werkwijze van de kwaliteitsborgers.
12
3.1 Contourschets Toelatingsorganisatie •
ZBO “Autoriteit Bouwkwaliteit” of zoiets •
Taken:
•
Toelating van instrumenten voor private kwaliteitsborging (aan de hand van wettelijk vastgestelde criteria, geoperationaliseerd door TO zelf)
•
Toezicht op de werking van de instrumenten (door beoordeling rapportages IB, audits IB en ‘reality checks’)
•
Register instrumenten en kwaliteitsborgers
13
3.2 Managementsymposium 20-06-2013 •
Tweede Kamer
‘bouwminister’ legt verantwoording af aan Tweede Kamer Bouwminister
• Toelating, monitoring instrumenten + invoering en verwijdering in DataBase (DB)
AB
•
Toelating, monitoring, verwijdering private toetsers/toezichthouders (ook in DB)
CI’s etc.
•
Toegelaten private toetsers/toezichthouders voeren opdrachten in DB
•
AB(=‘Autoriteit Bouw’) rapporteert aan de ‘bouwminister’
Private T & T
• B Bevoegd Gezag
DB BG raadpleegt DB
BG verleent ruimtelijke vergunning
VO
DO
UO
Uitvoering/Nazorg
Gebruik
14
3.4 Huidige stand van zaken 05-06-2014 •
Tweede Kamer
‘bouwminister’ legt verantwoording af aan Tweede Kamer Bouwminister
•
Toelating, monitoring instrumenten + invoering en verwijdering in DataBase (DB)
AB
•
Toelating, monitoring, verwijdering private toetsers/toezichthouders (ook in DB)
IB’en
•
Toegelaten private toetsers/toezicht- Kwaliteitsborgers houders voeren opdrachten in DB
•
Bevoegd Gezag
AB(=‘Autoriteit Bouwkwaliteit’) en InspectieDienst rapporteert aan de ‘bouwminister’
BG raadpleegt DB en informeert zo nodig CI over evt. wanprestaties van private kwaliteitsborgers
Inspectie Dienst
DB
‘reality checks’ op toetsing en toezicht BG verleent ruimtelijke vergunning
VO
DO
15
UO
Uitvoering/Nazorg
Gebruik
3.5 Organisatie en omvang TO •
Kleine, inhoudelijk deskundige en onafhankelijke kern (directie + experts)
•
Toelatingsonderzoek, audits en ‘reality checks’ door eigen experts met samengestelde teams uit ‘het veld’ (= marktpartijen + BWT + Veiligheidsregio’s)
•
Eventuele combi met ‘kamers’ voor EKV (?), Milieudatabase en Gelijkwaardigheid
•
Robuuster door inhoudelijke interactie en gezamenlijke ondersteuning
16
4.1 Rol bevoegd gezag bij gereedmelding AO 27-03-2014 Wens PvdA: “ingebruiknamevergunning” >>>>> Brief Kamercommissie aan minister 03-04-14 Antwoord komt eraan … Visie minister: Bij vermoeden het bevoegd gezag dat sprake is van strijdigheid met Bouwbesluit kan het ingebruikname van het gebouw opschorten. Overwegingen meedelen aan vergunninghouder en laten onderzoeken in hoeverre het vermoeden gegrond is.
17
4.2 Rol bevoegd gezag bij gereedmelding Zonder gereedmelding vergunninghouder mag bouwwerk NIET in gebruik genomen worden. Gereedmelding moet zijn gebaseerd op de verklaringen van bouwer en kwaliteitsborger.
Opleverdossier = ‘as built’-dossier geeft samen met opname voltooid bouwwerk bewijs of de verklaringen deugen. Na ingebruikname valt het bouwwerk onder de categorie ‘bestaande bouw’, maar …
18
4.3 Rol bevoegd gezag na ingebruikname … net als voor vergunningvrije bouw (= ook een vorm van PKB!) is het essentiële kenmerk van deze bouwwerken dat ze moeten voldoen aan de eisen Bouwbesluit NIEUWbouw (of VERbouw) Als bij controle blijkt dat dat niet zo is, is zo’n bouwwerk in strijd met het stelsel gerealiseerd en dus illegaal > handhavingsgrond. Ergo:
Stelselwijziging maakt eind aan prevaleren vergunning boven Bouwbesluit. Spanning tussen Woningwet art. 1b. Lid 1 en 2 verdwijnt.
19
5
20
Informatiebehoefte bevoegd gezag Bij de aanvraag vergunning ontvangt het bevoegd gezag de stukken die nodig zijn om aanvraag te toetsen aan bestemmingsplan, (Mor art. 2.3) eventueel welstand, (Mor art. 2.5) omgevingsveiligheid, (n.t.b. deel van Mor art. 2.2) en stelseleisen PKB, (welk instrument en - uiterlijk voor aanvang bouw – welke kwaliteitsborger) Overige informatiebehoefte bevoegd gezag moet zijn gebaseerd op wettelijke taken zoals toezicht bestaande bouw, rol bij calamiteiten, etc.) > bijeenkomst 24-06-2014
21
6 Opleverdossier = ‘as built’-dossier Van belang voor meerdere doelen en doelgroepen: •
Opdrachtgever
•
Eindgebruiker
•
Bevoegd gezag
•
Toelatingsorganisatie?
Niet ieder heeft dezelfde informatie nodig, niet alles hoeft voor ieder beschikbaar te zijn en de beschikbaarheid kan ook digitaal zijn op centrale plek, bijv. Kadaster of TO?
22
7 Globale planning BZK Eind juni ‘14: start internet consultatie; IPO+VNG voorontwerp, MvT, artikelsgewijze toelichting September:
verwerking inbreng door ministerie(s) toevoeging ontwerp AMvB
Oktober:
ministerraad > Raad van State
December:
advies RvS > ministerraad > Kamer
Ca. 1-1-2016: invoering voor risicoklasse 1
Voor 1-1-2019 gefaseerde invoering voor risicoklassen 2 en 3 Na 1-1-2019: evaluatie
8 Vragen?
Meer weten? Zie: www.insituutbouwkwaliteit.nl
23
