In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude.
Oplegvel 1.
Onderwerp
2.
Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland
3.
Regionaal belang
4.
Behandelschema:
DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 5.
Advies PHO
6.
Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken
Werkgeversdienstverlening Basistaak Efficiencytaak X Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur Platformtaak volgens gemeente
Datum: Informerend
Datum: Adviserend
Datum: Besluitvormend
15 mei
1. in te stemmen met de voortzetting en borging van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening met als werkwijze: a. subregionale uitvoering en op Holland Rijnland niveau het initiëren en vormgeven van branche brede projecten en activiteiten; b. secretariële ondersteuning door Holland Rijnland c. periodieke terugkoppeling van het Afstemmingsteam (AT) naar het pho Sociale Agenda en Economische zaken (arbeidsmarktbeleid); d. nauwe afstemming tussen centrumgemeente en regionale activiteiten op het vlak van arbeidsmarktbeleid
Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland
[email protected]
Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden
www.hollandrijnland.net
Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) 523 90 90
BNG 28.51.13.992
7.
Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat)
Op 14 november 2012 heeft Cylia Wopereis in het pho een presentatie verzorgd over de werkgeversdienstverlening. Op basis van het marktbewerkingsplan zijn projecten gestart in kansrijke sectoren waar werkzoekenden geplaatst kunnen worden. Dit zijn zorg en de maakindustrie. In alle drie de subregio’s zijn nu werkgeversservicepunten ontwikkeld en zijn afspraken gemaakt over de inrichting van de samenwerking. De werkgeversdienstverlening wordt gecoördineerd door een Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening, waarin hoofden Werk en inkomen en directeuren van de SWbedrijven in participeren. Bas van Drooge (directeur DZB), Robert ’t Jong (directeur ISD Bollenstreek) en Ria de Ruiter (vertegenwoordiger Rijnstreek) verzorgen een presentatie over de projecten en de aanpak van de werkgeversdienstverlening.
8.
Inspraak
Nee Ja, door: Wanneer:
9.
Financiële gevolgen
Geen financiële gevolgen
10.
Bestaand Kader
Relevante regelgeving: Eerdere besluitvorming:
11.
Lokale context (in te vullen door griffier)
* weghalen wat niet van toepassing is
2
Adviesnota PHO Vergadering: Datum: Locatie: Agendapunt:
PHO Sociale Agenda/EZ deel arbeidsmarktbeleid 15 mei 2013 Raadszaal Teylingen 03
Onderwerp: Inrichting werkgeversdienstverlening
Beslispunten: 1.kennis te nemen van de presentaties 2. in te stemmen met voortzetting en borging van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening met als werkwijze: a. subregionale uitvoering en op Holland Rijnland niveau het initiëren en vormgeven van branche brede projecten en activiteiten; b. secretariële ondersteuning door Holland Rijnland; c. periodieke terugkoppeling van het Afstemmingsteam (AT) naar het pho Sociale Agenda en Economische zaken (arbeidsmarktbeleid); d. nauwe afstemming tussen centrumgemeente en regionale activiteiten op het arbeidsmarktbeleid. Inleiding: Een goede invulling van de werkgeversdienstverlening wordt de komende jaren essentieel. De verplichting tot samenwerking op regionaal niveau is officieel vastgelegd in de gewijzigde wet Samenwerking Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI) 1 juli 2012. Eerder is vanuit de regio Holland Rijnland aangegeven de samenwerking op de schaal van Holland Rijnland, uitgebreid met de gemeente Boskoop, te willen organiseren. Het Ministerie van SZW heeft dit erkend. In de loop van vorig jaar heeft Voorschoten zich aangesloten bij de arbeidsmarktregio Haaglanden. De arbeidsmarktregio Holland Rijnland wordt nu dus gevormd door 15 gemeenten. De samenwerking wordt vorm gegeven met het UWV. In uw overleg van 14 november 2012 heeft u gevraagd om een inhoudelijke stand van zaken en het geven van meer duidelijkheid over de bestuurlijke aansturing. De gemeenten hebben begin 2012 samen met het UWV de opdracht geformuleerd om een werkgeverssamenwerking tot stand te brengen, die uitgaat van de maatschappelijke noodzaak tot uitplaatsing van werkzoekenden met een uitkeringsachtergrond (WWB, WW, WIA, Wajong-uitkering) en de doelgroep Sociale Werkvoorziening (SW). In de zomer van 2012 is het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening (AT) gevormd. Dit team bestaat uit hoofden Werk en Inkomen van gemeenten, regiomanager UWV en directeuren van SW bedrijven in de regio Holland Rijnland. De basis van de activiteiten wordt gevormd door een marktbewerkingsplan, dat kansrijke sectoren voor plaatsing van bovengenoemde doelgroepen aangeeft. Projecten in de zorg en maakindustrie zijn in gang gezet. Structuur samenwerking De opzet van de samenwerking sluit aan bij de huidige praktijk. De uitvoering vindt plaats in de subregio’s. In het structuurplan van maart 2013 zijn afspraken gemaakt over de 3
communicatie en afstemming tussen de subregio’s en is vastgelegd welke werkzaamheden op Holand Rijnland niveau plaatsvinden. Op Holland Rijnland niveau is het vormgeven en initiëren van branchebrede projecten belegd. Beoogd effect: Het doel is het zoveel mogelijk plaatsen van werkzoekenden met een uitkeringsachtergrond en doelgroep Sociale Werkvoorziening bij reguliere werkgevers. De samenwerking tussen partijen leidt tot betere resultaten. Argumenten: 1.1 Brede samenwerking essentieel voor bereiken resultaat In juli 2012 is het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening (AT) van start gegaan. Hierin werken managers Werk en Inkomen, directeuren van de drie SW bedrijven en de managers van het UWV in samen. Deze brede samenstelling maakt het mogelijk te komen tot een uniforme benadering van werkgevers. Nu is de praktijk dat werkgevers door veel partijen uit het publieke domein apart benaderd worden. Het gezamenlijk optrekken van partijen leidt ertoe dat werkgevers een breder aanbod van kandidaten gedaan kan worden. Een belangrijk uitgangspunt hierin is, dat de vraag van de werkgever centraal staat. 1.2 Samenwerking sluit aan op huidige praktijk De werkgeversdienstverlening vindt in de praktijk plaats vanuit de drie subregio’s. Afstemming op het niveau van Holland Rijnland maakt het mogelijk meer werkzoekenden met meer werkgevers te matchen. Kandidaten vanuit bijvoorbeeld Katwijk kunnen in Alphen aan den Rijn geplaatst worden en omgekeerd. Hiervoor zijn goede afspraken nodig. Per subregio en vanuit het UWV zijn nu contactpersonen benoemd, die op uitvoerend niveau met elkaar kunnen schakelen. Verder zijn stappen gezet om de applicatie Stekker 4, die een betere communicatie tussen gemeenten en UWV mogelijk maakt, in te voeren. 1.3 Afstemmingsteam moet geborgd worden Het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening wordt nu ondersteund door de werkgroep werkgeversdienstverlening. De opzet is dat het Afstemmingsteam de coördinatiefunctie structureel gaat invullen. Dit sluit aan op de eisen die het Rijk stelt op het gebied van samenwerking in de arbeidsmarktregio. Borging van het Afstemmingsteam vraagt het bieden van secretariële ondersteuning. Dit kan via Holland Rijnland ingezet worden. Deze ondersteuning zal in nauwe samenwerking met de verantwoordelijke ambtenaren in de subregio’s ingevuld worden. 1.4 Gerichte aanpak op basis analyse heeft meeste kans op succes In januari 2013 is een marktbewerkingsplan opgesteld. Dit plan is een sturingsinstrument van het Afstemmingsteam. Het plan benoemt kansrijke sectoren voor plaatsing van werkzoekenden. Op basis van dit plan zijn projecten opgezet in de zorg en de maakindustrie. In deze projecten wordt afgestemd met de aanpak van jeugdwerkloosheid en de ontsluiting van werkzoekendenbestanden in samenwerking met uitzendbureaus. 1.5 Afstemming centrumgemeente en Holland Rijnland is essentieel Het Rijk gaat steeds meer taken op het gebied van arbeidsmarktbeleid bij de centrumgemeente beleggen. De aanpak jeugdwerkloosheid is bij de centrumgemeente belegd. Recent is hier het project ontsluiting werkzoekendenbestand met uitzendbureaus bijgekomen. Het Rijk heeft plannen om ook de verantwoordelijkheid voor de volwasseneneducatie bij de centrumgemeente te beleggen. Ook in het recent afgesloten Sociaal Akkoord wordt een rol voor de centrumgemeente voorzien.
4
De afspraak is dat beleidsmatige zaken en plannen door de centrumgemeente in het bestuurlijk platform van het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda worden geagendeerd. Het is noodzakelijk, dat hierin tussen de portefeuillehouder Arbeidsmarktbeleid en de vertegenwoordiger van de centrumgemeente goede afspraken gemaakt worden.
Kanttekeningen/risico’s: 1 Sociaal Akkoord zet in op regionale werkbedrijven Het onlangs afgesloten Sociaal Akkoord formuleert een andere opzet van de werkgeversdienstverlening. Het akkoord gaat uit van regionale werkbedrijven. De regie komt bij de gemeente te liggen. De uitwerking van het Sociaal Akkoord roept veel vraagtekens op. Het is duidelijk dat op basis van onderhandelingen met gemeenten en behandeling in de Eerste- en Tweede Kamer nog veel wijzigingen aangebracht kunnen worden. 2. Plaatsing van werkzoekenden in tijden van recessie is enorme opgave Het is duidelijk, dat recessie diepgaand is. De werkloosheid, ook in onze regio, loopt op. De plaatsing van onze doelgroepen zal veel inspanning vragen. Juist nu is samenwerking en het verder uitbouwen van relaties met werkgevers essentieel. Financiën: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Communicatie: Communicatie zal plaatsvinden bij de start en het verloop van de projecten. De communicatie wordt gekoppeld aan het behalen van concrete doelen. Communicatie over structuurafspraken is weinig inspirerend. Op communicatiegebied wordt nauw samengewerkt met de afdeling communicatie van de gemeente Leiden (centrumgemeente). Evaluatie: Het Afstemmingsteam zal periodiek het pho Sociale agenda op de hoogte stellen. Hierin is een evaluatie van het verloop van de projecten inbegrepen. Bijlagen: 1. Structuurplan inrichting samenwerking werkgeversdienstverlening 2. Marktbewerkingsplan (matrix oplegger en arbeidsmarktanalyse) 3. Recente informatie met betrekking tot de arbeidsmarkt in Holland Rijnland
5
